Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2509/21
Провадження 2/711/1754/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2021 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Кондрацької Н.М.

при секретарі Мелещенко О.В.,

адвокатів Сененко К.В., Шарая Л.О., Заруба С.О.

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки, третя особа Профспілка працівників освіти і науки України про визнання протиправними та скасування рішення звітно-виборної конференції Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки від 10 листопада 2020, що оформлені протоколом № 20 від 10.11.2020,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки, третя особа Профспілка працівників освіти і науки України, в якому просила визнати протизаконними та скасувати рішення звітно-виборчої конференції Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки від 10.11.2020, що оформлені протоколом №20 від 10.11.2020.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 15.04.2015 звітно-виборною конференцією Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки її було обрано головою Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки. 10.11.2020 з грубим порушенням Статуту профспілки була проведена звітно-виборна конференція Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки, за результатами якої прийнято низку рішень, які оформлено протоколом від 10.11.2020 № 20, а саме: обрано головою звітно-виборної конференції ОСОБА_2 , секретарем - ОСОБА_3 та уповноважено їх на підписання протоколу звітно-виборної конференції; змінено назву Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки на «Черкаська обласна організація Профспілки працівників освіти і науки України»; обрано ОСОБА_4 головою Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України та надано йому доручення приступити до внконання-елужбових обов`язків з 10.11.2020; обрано заступником голови Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України ОСОБА_5 ; затверджено кількісний склад (79 осіб) і персональний склад членів обласного комітету Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України в запропонованому складі. Постановлено внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про виконавчий орган управління Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України - обласний комітет; уповноважено голову Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України ОСОБА_4 на право відкривати і закривати рахунки в установах банків, розпоряджатись банківськими рахунками та підписувати фінансові й банківські документи, проводити державну реєстрацію змін від імені Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України. Позивач вважає, що вказані рішення, що оформлені протоколом звітно-виборної конференції Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки від 10.11.2020 № 20 протизаконним, такими, що повністю суперечать вимогам статуту та діючому законодавству, оскільки конференція проведена з грубим порушенням процедур скликання, проведення, реєстрації та підрахунку делегатів, визначення кворуму та правомочності конференції, порядку проведення голосування та підрахунку голосів, які передбачені Статутом профспілки. У зв`язку з чим відомості, що відображені у протоколі № 20 від 10.11.2020 є оманливими і повністю суперечать дійсним обставинам.

Відповідно до даних протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.04.2021, суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Кондрацька Н.М., у результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначена для розгляду судової справи № 711/2509/21.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23.04.2021 відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду за правилами загального позовного провадження. Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача ОСОБА_6 вважала за можливе закрити підготовче судове засідання та призначити справу до розгляду по суті.

Представник відповідача у підготовче судове засідання не з`явилася, до початку розгляду справи надала заяву, в якій просила проводити судове засідання без її участі.

Представник третьої особи Профспілки працівників освіти і науки України в підготовче судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Заслухавши думку представника позивача, ознайомившись з матеріалами справи, з`ясувавши характер та зміст заявлених позовних вимог, суд прийшов до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 2 Цивільного процесуального кодексу України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У статті 19 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Частиною першою статті 1 Цивільного кодексу України вказано, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Статтею 36 Конституції України встановлено, що громадяни України мають право на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Громадяни мають право на участь у професійних спілках з метою захисту своїх трудових і соціально-економічних прав та інтересів. Професійні спілки є громадськими організаціями, що об`єднують громадян, пов`язаних спільними інтересами за родом їх професійної діяльності. Професійні спілки утворюються без попереднього дозволу на основі вільного вибору їх членів.

Особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок визначено Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», відповідно до статті 1 якого професійна спілка (профспілка) - це добровільна неприбуткова громадська організація, що об`єднує громадян, пов`язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання). Первинна організація профспілки - це добровільне об`єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному навчальному закладі. Членом профспілки є особа, яка входить до складу профспілки, визнає її статут та сплачує членські внески.

Згідно з статтею 4 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» законодавство про профспілки складається з Конституції України, Закону України «Про об`єднання громадян» (який застосовується до профспілок, якщо інше не передбачено зазначеним Законом), цього Закону, Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.

За змістом положень статті 14 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів, які не передбачають можливості формування статутного капіталу такої організації під час її створення за рахунок внесків її членів, не передбачають отримання профспілковою організацією прибутку від здійснення своєї діяльності та розподілу доходу між її членами.

Сутність діяльності профспілкової організації полягає у здійсненні представництва й захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки (стаття 2 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).

Профспілка, об`єднання профспілок набувають права юридичної особи з моменту затвердження статуту (положення). Статусу юридичної особи набувають також організації профспілки, які діють на підставі її статуту. Профспілка, її організації, об`єднання профспілок здійснюють свої повноваження, набувають цивільних прав і беруть на себе цивільні обов`язки через свої виборні органи, які діють у межах прав, наданих їм за законом та статутом (положенням) (стаття 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).

З аналізу наведених норм можна дійти висновку, що легалізована в установленому законодавством порядку профспілка є громадською організацією, створеною для захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки, і здійснює свою діяльність без мети отримання прибутку.

Профспілка, яка утворюється й легалізується на підставі Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та діє на підставі власного статуту, має статус юридичної особи, проте одним з принципів її створення є відсутність майнового інтересу. Члени профспілок не відповідають своїми коштами та іншим майном за зобов`язаннями профспілки та її органів, як і профспілка та її органи не відповідають своїми коштами та іншим майном за зобов`язаннями членів профспілки (стаття 34 цього Закону).

Частиною третьою статті 12 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» встановлено, що забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у діяльність профспілок, їх організацій та об`єднань, яке може призвести до обмеження прав профспілок або перешкодити законному здійсненню їх статутної діяльності.

Відповідно до статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Статтею 221 КЗпП України визначено, що органами, які розглядають трудові спори, є комісії по трудових спорах та районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди. Проте установлений порядок розгляду трудових спорів не поширюється на спори про дострокове звільнення від виборної платної посади членів громадських та інших об`єднань громадян за рішенням органів, що їх обрали (частина третя зазначеної статті).

Як встановлено судом, позивач звернулась з позовом в порядку цивільного судочинства до Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки, в якому просила визнати протизаконними та скасувати рішення звітно-виборчої конференції від 10.11.2020, що оформлені протоколом №20 від 10.11.2020.

Відповідно до п. 1 розділу І Статуту Профспілки працівників освіти і науки України ця профспілка є всеукраїнською добровільною неприбутковою громадською організацією, яка об`єднує на добровільних засадах осіб, які працюють, як правило, в установах і закладах, органах управління, підприємствах, організація галузі освіти; осіб які навчаються у вищих або професійно-технічних навчальних закладах освіти, незалежно від форм власності та видів господарювання; фізичних осіб, які займаються індивідуальною педагогічною діяльністю; осіб, які звільнилися з посад в установах і закладах освіти у зв`язку з виходом на пенсію або які тимчасово не працюють та які визнають цей Статуту і сплачують внески.

Розділом ІV Статуту визначено основи організаційної структури профспілки. Вищим органом профспілки є з`їзд. Вищим органом в організаційних ланках профспілки є: у первинній профспілковій організації загальні збори (конференція), у територіальній (районній, районній у містах, об`єднаній районній-міській, міській, обласній, республіканській) організації профспілки конференція. Профспілки здійснюють свої повноваження через виборні органи. Вибори профспілкових органів, їх голів, заступників проводяться закритим (таємним) або відкритим голосуванням. Рішення виборного профспілкового органу, що не відповідають нормам чинного законодавства України, положенням статуту і нормативним документам Профспілки, можуть бути скасовані вищим за ступенем виборним профспілковим органом.

Тобто діяльність позивача як члена профспілкової організації, обраного на виборну посаду, та його правовідносини з профспілкою регулюються Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та статутом Профспілки працівників освіти і науки України.

За змістом Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» в судовому порядку може бути оскаржено лише рішення профспілкового органу, в якому порушено вимогу про розірвання трудового договору (контракту) з керівником підприємства, установи або організації (стаття 33 цього Закону).

Таким чином, правовідносини, які виникли між сторонами у справі щодо оскарження рішення звітно-виборної конференції від 10.11.2020 не мають характеру трудових, а спір, що виник між сторонами, належить до виключної компетенції профспілок та їх внутрішньо-організаційної діяльності, а тому такий спір має вирішуватися відповідно до статутних документів профспілок та законодавства, яке регулює основи їхньої діяльності.

Аналогічні висновки у подібних правовідносинах зробив Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у постанові від 28.03.2018 у справі № 431/1490/17, який враховується судом в силу вимог частини четвертої статті 263 ЦПК України.

З огляду на викладене, правовідносини які виникли між позивачем та Черкаською обласною організацією Профспілки працівників освіти і науки не підпадають під регулювання статті 19 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для її розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому вважає, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі положень пункту 1 частини першої статті 255 Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 2, 19, 255, 260, 261, 353 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки, третя особа Профспілка працівників освіти і науки України про визнання протиправними та скасування рішення звітно-виборної конференції Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки від 10 листопада 2020, що оформлені протоколом № 20 від 10.11.2020

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 25.11.2021.

Головуючий: Н. М. Кондрацька