Справа № 661/3843/21
Провадження № 2/661/1109/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

23 листопада 2021 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

Головуючого, судді: Чирського Г.М.,

при секретарі: Шевченко Ю.М.,

за участю: позивачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , представника позивачів - адвоката Сидоренко Н.О., представника відповідача - Спічак О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Каховка Херсонської області у спрощеному провадженні з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах яких діє адвокат Сидоренко Наталя Олександрівна до Садівничого товариства «Енергетик-2», Відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання права власності на нерухоме майно, -

в с т а н о в и в :

Представник позивачів - адвокат Сидоренко Н.О. звернулася до суду з відповідною позовною заявою про визнання права спільної сумісної власності за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на житловий будинок АДРЕСА_1 . Позовна заява мотивована тим, що позивачам на праві спільної сумісної власності належить земельна ділянка площею 0,0413, кадастровий номер 00:01:001:1706, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , цільове призначення : для ведення індивідуального селянського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. На момент оформлення зазначеної земельної ділянки у приватну власність, на ній був розташований вказаний садовий (дачний) будинок. Позивачі проживають у вказаному будинку, сплачують членські внески. Житловий будинок не є самочинним будівництвом, оскільки побудований до 1992 р., що підтверджується технічним паспортом. За звітом про проведення технічного огляду дачного (садового) будинку ФОП ОСОБА_3 від 23.07.2020 р., спірний будинок відповідає вимогам державно-будівельних норм. Рішенням Виконкому Новокаховської міської ради від 26.01.2021 р. №26, зазначений дачний (садовий) будинок переведено у житловий фонд, на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 р. Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Кобіцькою І.С. відділу реєстрації Новокаховської міської ради від 30.04.2021 р. позивачам відмовлено у державній реєстрації, оскільки заявниками не подано укладеного в установленому порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката, не надано документ, що підтверджує набуття права власності на садовий будинок. Позивачі мають необхідні документи для проведення державної реєстрації прав власності, у зв`язку з чим змушені звернутися до суду з відповідним позовом.

Позивачі та їх представник у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримали із наведених у ній підстав та просили їх задовольнити.

Представник відповідача 2 (Відділ реєстрації Новокаховської міської ради) у судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за своєї відсутності, рішення по справі прийняти на розсуд суду.

Представник відповідача 1 (СТ «Енергетик-2) у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечувала.

Заслухавши сторони, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 15, частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на праві спільної сумісної власності належить земельна ділянка, площею 0,0413, кадастровий номер 00:01:001:1706, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , цільове призначення : для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 03.07.2020 р. за №214818057 та №214817591 та Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-020 від 03.03.2020 р.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є громадянами України та внутрішньо переміщеними особами, що вбачається з довідки від 12.09.2019 р. №6508- та від 12.09.2021 р. №3279, виданої УПСЗН Новокаховської міської ради. Зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 . Фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 .

Згідно довідки СТ «Енергетик-2» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є членами садового товариства «Енергетик-2» з 16.06.2018 р. Фактично проживають за адресою: АДРЕСА_5 . Сплачують членські внески, електроенергію, воду.

Рішенням виконавчого комітету Новокаховської міської ради №26 від 26.01.2021 р. вирішено: перевести дачний (садовий) будинок АДРЕСА_1 , у житловий будинок, на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 р. та відповідно до Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого постановою КМУ №321 від 29.04.2015 р.

Вказану довідку суд не приймає в якості належного доказу, оскільки, як зазначається позивачами та підтверджується матеріалами справи, спірний житловий будинок АДРЕСА_1 , натомість вказана довідка містить зазначення адреси розташування будинку АДРЕСА_5 , тобто наявне не співпадіння адреси.

З копії технічного паспорту, виготовленого ДП «Експертпроект» КП «Теплові мережі міста Нова Каховка» від 16.08.2019 р., садовий (дачний) будинок АДРЕСА_1 складається : з садового (дачного) будинку літера «А1», прибудови «а2», сходів «а3», туалету-душу «Б1», навісу «б2», воріт №1, огорожі №2, вигрібної ями №3, вимощення І.

Згідно Інформаційної довідки ДП «Експертпроект» КП «Теплові мережі міста Нова Каховка» до технічного паспорта від 16.08.2019 р. №19, відповідно до ст. 31 розділу V ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», який набрав чинності з 12.03.2011 р., пунктом 9 розділу V «Прикінцеві положення», індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди , збудовані у період до 05 серпня 1992 р. не підлягають проходженню процедури прийняття в експлуатацію. До таких будівель та споруд можна віднести: садовий будинок «А1» прибудову «а2», сходи «а3», туалет-душ «Б1», навіс «б2», ворота №1, огорожу №2, вигрібну яму №3, вимощення 1.

Відповідно до звіту про проведення технічного огляду дачного (садового) будинку, виготовленого ФОП « ОСОБА_3 від 23.07.2020 р., садовий будинок на ділянці АДРЕСА_1 » відповідає вимогам державним будівельним нормам.

Представником позивача зазначається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають необхідні документи для державної реєстрації прав власності на садовий будинок на ділянці АДРЕСА_1 .

При цьому, рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 . Відділу реєстрації Новокаховської міської ради від 30.04.2021 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено у державній реєстрації права власності на спірний садовий будинок з підстав того, що після завершення строку, встановленого ч. 3 ст. 23 Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, а саме: не подано укладеного в установленому порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації чи його дубліката, не надано документ, що підтверджує набуття права власності на садовий будинок. Вказане рішення державного реєстратора про відмову у державні реєстрації прав на нерухоме майно є чинним та позивачами не оскаржувалось.

В середині червня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову про зміну додатка 2 до Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, в житлові будинки (№ 420 від 14 червня 2017 року). Даним додатком і затверджено нову форму звіту. Сам же порядок переоформлення садових або дачних будинків у жилі встановлений Постановою Кабінет Міністрів України № 321 від 29 квітня 2015 року.

Порядок оформлення права власності як на дачний, так і на садовий будинок є однаковими. Вказана процедура регулюється Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (зі змінами та доповненнями) та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (зі змінами та доповненнями). Якщо фізична особа являється членом садового чи дачного кооперативу, і в неї, в складі даного кооперативу, знаходиться будинок, але право власності на даний об`єкт нерухомості ще не зареєстровано, особа може звернутися до державного реєстратора з відповідним пакетом документів.

Пунктом 42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень закріплено, що для державної реєстрації права власності на садові, дачні будинки, які закінчені будівництвом до 05 серпня 1992 року необхідно подавати: 1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 2) документ, що підтверджує присвоєння будинку адреси (документ не пред`являється у разі, якщо право власності на будинок вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Крім того, якщо дані об`єкти знаходяться на території відповідної сільської, селищної чи міської ради, то подаються документи що зазначені статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухомемайно та їх обтяжень» та пунктом 43 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухомемайно та їх обтяжень.

Вказаними нормами передбачено, що якщо дачні, садові будинки були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та знаходяться на території відповідної сільської, селищної чи міської ради, які відповідно до законодавства здійснювали ведення погосподарського обліку, то на такі об`єкти можна зареєструвати право власності за умови, що вони не були зареєстровані раніше.

Для цього необхідно подати такі документи:

1) виписку із погосподарської книги, що видається виконавчим органом сільської ради (при його відсутності - сільським головою), селищної, міської ради або архівною установою;

2) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом, крім випадку, коли таке речове право зареєстровано в Державному реєстрі прав. Таким документом може бути рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність.

Факт існування об`єкта нерухомого майна, що містить його технічні характеристики, а також факт того, що садовий будинок збудовано до 5 серпня 1992 року вбачається з чинного технічного паспорту.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у своїй Постанові від 15.01.2021 року у справі №1540/3952/18 прийшов до наступних висновків: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період до 5 серпня 1992 року, не підлягають проходженню процедури прийняття в експлуатацію. Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією висловленою Верховним Судом у постанові від 15 жовтня 2020 року у справі №623/214/17.

При цьому, в п. 3 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», заявником щодо такої реєстрації права власності є особа, за якою закріплений особовий рахунок в погосподарській книзі відповідної сільської, селищної, міської ради, або уповноважена нею особа - у разі проведення державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку.

Відповідно до вимог статей 328 та 329 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Згідно п.1, п. 9 ч.1 ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі: укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Суд також звертає увагу на відсутність відомостей про те, що на зазначеній земельній ділянці за вказаною адресою раніше не було зареєстрованих об`єктів нерухомості.

Законодавством України визначена відповідна правова процедура проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

В даному випадку, заявники, які є членами садового товариства, у яких в складі даного товариства знаходиться житловий (садовий) будинок, який рішенням органу виконавчої влади переведено в житловий будинок, право власності на даний об`єкт нерухомості не зареєстрували у зв`язку з відмовою у проведенні такої реєстрації з підстав не усунення обставин, що були підставою для зупинення розгляду відповідної заяви, зокрема, у зв`язку із неподанням державному реєстратору визначеного законом пакету документів. Вони не скористались відповідним правом на оскарження рішення вказаного державного реєстратора, тобто, ними було порушено вказану процедуру. Тому, звернення до суду позивачів для встановлення судовим рішенням відповідного права власності на об`єкт нерухомості, є передчасним.

При цьому, суд не має права перебирати на себе не властиві йому повноваження, які, при даних правовідносинах, відповідно до діючого законодавства визначені за органами місцевого самоврядування згідно встановленої процедури.

Відмовляючи у задоволенні позову суд також виходить з того, що цільове призначення земельної ділянки - це її використання за тим призначенням, яке визначене на підставі відповідної технічної документації із землеустрою та чинного законодавства.

Згідно статті 20 Земельного кодексу України віднесення до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Цільове призначення земельних ділянок встановлюється цими ж органами під час затвердження проекту землеустрою щодо їх відведення або інших проектів землеустрою. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Відповідно до абзаців 1, 2 частини 5 статті 20 ЗК України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

З наведених норм права вбачається, що за цільовим призначенням землі України поділяються на категорії. Однією з таких категорій є землі сільськогосподарського призначення.

Нормами права визначено види використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зокрема для: фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, сінокосіння і випасання худоби, ведення індивідуального або колективного садівництва, городництва, ведення підсобного господарства.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 Земельного Кодексу.

Отже, зазначені норми права розрізняють категорії земель за їх цільовим призначенням та види використання земельної ділянки в межах кожної категорії земель. Зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на іншу категорію цільового призначення здійснюється за погодженими проектами землеустрою щодо їх відведення.

Згідно ст. ст. 375, 376 ЦК України самочинним вважається будівництво, якщо, зокрема, будівлю збудовано на земельній ділянці, цільове призначення якої не передбачає можливості зведення будівлі.

З Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку вбачається, що земельна ділянка площею 0,0413, кадастровий номер 00:01:001:1706, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , має цільове призначення : 01.01. Для індивідуального садівництва, за видом використання : для ведення індивідуального садівництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

За даних обставин, суд не вбачає наявність порушення майнових прав та інтересів позивачів, за захистом яких останні звернулися, з огляду на наявність реальної можливості проведення зміни цільового призначення земельної ділянки та проведення змін у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно, оскільки до компетенції суду не входить вирішення питання щодо зміни статусу земельної ділянки, належної певним особам.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 13, 76-81, 223, 263, 265, 259 ч.6, 268 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/fair/sud2117.

Повний текст рішення виготовлено 26 листопада 2021 року.

Суддя Г. М. Чирський