29.04.2021 Справа № 756/6925/20
Справа пр. № 2/756/1122/21
ун. № 756/6925/20
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2021 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді Андрейчука Т.В.,
за участю секретаря судового засідання - Колесник А.В.,
розглянувши у загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до житлово-будівельного кооперативу "Суднобудівник-6" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
У червні 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до відповідача житлово-будівельного кооперативу "Суднобудівник-6" далі - ЖБК "Суднобудівник-6") про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 . Також у цій квартирі мешкає її син ОСОБА_2 .
Позивач є споживачем житлово-комунальних послуг, нарахування плати за які здійснює ЖБК "Суднобудівник-6".
Як стверджувала ОСОБА_1 , для з`ясування обґрунтованості нарахування плати за житлово-комунальні послуги, обсягу та якості їх надання, вона 25 квітня 2017 року, 07 листопада 2017 року, 17 листопада 2017 року, 19 грудня 2017 року, 22 травня 2018 року, 18 грудня 2018 року, 08 січня 2019 року та 21 березня 2019 року зверталася до ЖБК "Суднобудівник-6" з заявами, проте відповіді на них відповідачем надано не було.
З цих підстав ОСОБА_1 просила суд визнати протиправною бездіяльність ЖБК "Суднобудівник-6" щодо ненадання позивачеві як споживачу інформації про житлово-комунальні послуги, яку вона запитувала у заявах від 25 квітня 2017 року, 07 листопада 2017 року, від 19 грудня 2017 року, від 22 травня 2018 року, від 18 грудня 2018 року, від 08 січня 2019 року та від 21 березня 2019 року; зобов`язати відповідача надіслати позивачеві: 1) тарифи на комунальні послуги, які фактично відповідали цінам згідно з договорами, укладеним між відповідачем та обслуговуючими організаціями, як з виконавцями послуг з постачання води, водовідведення, теплової енергії, вивезення сміття, за кожен місяць 2017 року до квітня 2018 року та в майбутньому щомісячно їх надсилати; 2) засвідчені копії його рахунків про сплату за комунальні послуги та його актів приймання-передавання товарної продукції КП "Київтеплоенерго", ПАТ "АК "Київводоканал", ПАТ "Київенерго" по холодній і гарячій воді, водовідведенню за кожен місяць кожного року та по тепловій енергії - за кожен місяць опалювального періоду кожного року, починаючи з березня 2017 року і до 23 січня 2019 року та в майбутньому надавати посвідчені копії його актів і рахунків за наступні місяці; 3) нову квитанцію/рахунок за листопад 2018 року з перерахунком вартості теплової енергії по статті "опалення" на підставі його примірника акта приймання-передавання товарної продукції КП "Київтеплоенерго" від 30 листопада 2018 року № 11/2018 - 230032; 4) звіт про перелік і фактичну вартість послуг по статті "утримання житла, управління багатоквартирним будинком" на суму 202,20 грн, яку нараховував на квартиру АДРЕСА_1 у квитанції/рахунку за квітень 2018 року; 5) засвідчені копії технічного плану робіт, експертний висновок енергоаудиту щодо доцільності утеплення будинку з чисельними показниками по очікуваній економії енергії та коштів з урахуванням необхідних витрат на проведення з вказанням періоду окупності; 6) письмове пояснення про причини відсутності у квитанції/рахунку за листопад 2018 року перерахунку вартості теплової енергії по статті "опалення", якого в листопаді 2018 року відповідачеві здійснило
КП "Київтеплоенерго" на суму 9886,62 грн, що відображено у його примірнику акта приймання-передавання товарної продукції КП "Київтеплоенерго" від 30 листопада 2018 року № 11/2018 - 230032; 7) нову квитанцію/рахунок за листопад 2018 року із перерахунком вартості теплової енергії по статті "опалення" на підставі його примірника акта приймання-передавання товарної продукції КП "Київтеплоенерго" від 30 листопада 2018 року № 11/2018 - 230032; 8) детальну роздруківку виразу: "квитанція (рахунок на сплату за житлово-комунальні та інші послуги)", наведеного у квитанції/рахунку за квітень 2018 року; 9) письмове пояснення, на якій підставі відповідач прийняв рішення про утеплення фасаду будинку шляхом наклеювання на нього пінопласту в той же час, як в будинку фактично є отвори на вулицю, що спричиняють значні тепловтрати; 10) повідомлення про зміну тарифів і засвідчених документів про їхню зміну за підписами голови правління і бухгалтера, скріплених печаткою відповідача.
Відповідач відзив на позовну заяву ОСОБА_1 до суду не подав.
Позивач в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась, подала до суду заяву, в якій просила суд розглянути справу за її відсутності, проти заочного розгляду справи не заперечує.
Представник відповідача у судове засідання повторно не з`явився, відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся, про причини неявки в судове засідання свого представника суд не повідомив, заяву про розгляд справи за відсутності свого представника до суду не подав.
За таких обставин та за відсутності заперечень позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд дійшов такого висновку.
Судом з`ясовано, що позивач ОСОБА_1 та її син ОСОБА_2 мешкають в квартирі АДРЕСА_1 .
ЖБК "Суднобудівник-6" забезпечує належне утримання будинку АДРЕСА_1 і прибудинкової території, нараховує та збирає плату з власників квартир у вказаному будинку на відшкодування витрат на утримання будинку та прибудинкової території, за користування тепловою енергією, водопроводом та каналізацією.
ОСОБА_1 є споживачем житлово-комунальних послуг, які надаються їй як мешканцеві квартири АДРЕСА_1 .
Для з`ясування обґрунтованості нарахування плати за житлово-комунальні послуги, обсягу та якості їх надання, ОСОБА_1 25 квітня 2017 року (заява № 1), 07 листопада 2017 року (заява № 1), 19 грудня 2017 року, 22 травня 2018 року, 18 грудня 2018 року, 08 січня 2019 року та 21 березня 2019 року зверталася до ЖБК "Суднобудівник-6" з заявами, відповіді на які відповідач досі не надав.
Правовідносини між сторонами регулюються Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 24 червня 2004 року № 1875-IV (далі - Закон України "Про житлово-комунальні послуги" № 1875-IV) (у редакції, яка була чинною на момент звернення ОСОБА_1 з заявами до відповідача).
За приписами п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" № 1875-IV споживач має право одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо.
Згідно з нормами ч. ч. 2, 4 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" № 1875-IV розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством. Розмір плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій встановлюється залежно від капітальності, рівня облаштування та благоустрою
У платіжному документі мають бути передбачені графи для зазначення поточних та попередніх показань засобів обліку споживання комунальних послуг, різниці цих показань або затверджених норм, ціни/тарифу на даний вид комунальних послуг і суми, яка належить до сплати за надану послугу. Платіжний документ може містити графи, в яких зазначаються суми до сплати за надані послуги, не проплачені повністю споживачем у попередній розрахунковий період. Платіжний документ не може містити графи, в яких зазначаються суми за оплату послуг, не передбачених договором, або суми доплат за надані послуги понад ті, що передбачені діючими тарифами (ч. ч. 5, 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" № 1875-IV).
Проаналізувавши наведені законодавчі положення, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 має право на отримання від ЖБК "Суднобудівник-6" інформації про: перелік житлово-комунальних послуг, їх ціну, вартість місячного платежу, урахування пільг при нарахуванні сум належних до сплати, сплачені споживачем суми та різницю між нарахованими та сплаченими сумами, порядок надання житлово-комунальних послуг.
Нормою ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" громадянам України гарантовано право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Ст. 3 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Громадяни України можуть подавати свої звернення до органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, об`єднань громадян або посадових осіб, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. За формою, звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) та письмовим (надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства) (ст. 5 Закону України "Про звернення громадян").
25 квітня 2017 року (заява № 1), 07 листопада 2017 року (заява № 1), 19 грудня 2017 року, 22 травня 2018 року, 18 грудня 2018 року, 08 січня 2019 року та 21 березня 2019 року ОСОБА_1 зверталась з письмовими зверненнями до ЖБК "Суднобудівник-6", які були отримані посадовою особою цього кооперативу (а. с. 4-6).
Відповідно до абз. 1, 3 ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.
Згідно зі абз. 1, 2 ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.
Усупереч наведеним законодавчим положенням відповідачем не надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 25 квітня 2017 року (заява № 1), від 07 листопада 2017 року (заява № 1), від 19 грудня 2017 року, від 22 травня 2018 року, від 18 грудня 2018 року, від 08 січня 2019 року та від 21 березня 2019 року.
За таких обставин, повно та всебічно дослідивши обставини справи, оцінивши зібрані докази у сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, визнати незакононою бездільність ЖБК "Суднобудівник-6" щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 25 квітня 2017 року (заява № 1), від 07 листопада 2017 року (заява № 1), від 19 грудня 2017 року, від 22 травня 2018 року, від 18 грудня 2018 року, від 08 січня 2019 року та від 21 березня 2019 року; зобов`язати відповідача надати позивачеві відповіді на її звернення.
Згідно зі ст. 141 ЦПК України суд присуджує з відповідача в дохід держави судовий збір у сумі 840,80 грн.
Керуючись ст. ст. 5, 10, 12, 13, 81, 141, 259, 263, 264, 265, 280-282 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до житлово-будівельного кооперативу "Суднобудівник-6" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
від 19 грудня 2017 року, від 22 травня 2018 року, від 18 грудня 2018 року, від 08 січня 2019 року та від 21 березня 2019 року.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення суду апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Андрейчук