Провадження НОМЕР_7/686/3948/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючого судді - Заворотної О.Л.,

секретаря судового засідання - Сікори Ю.В.

з участю представника відповідача Стефанишина О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницький в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чорноострівської селищної ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки,

встановив:

В квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чорноострівської селищної ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки, в обґрунтування якого вказав, що на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 108993, який виданий згідно розпорядження Хмельницької районної держадміністрації від 15 липня 2003 року № 457/03-р, є власником земельної ділянки площею 3,72 га. Земельна ділянка розташована на території Педосівської сільської ради, яка увійшла до складу Чорноострівської селищної ради (об`єднаної територіальної громади) Хмельницького району Хмельницької області. Зазначений державний акт було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 4.

З метою державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та реєстрації права власності на вищезазначену земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав ОСОБА_1 звернувся до ФОП ОСОБА_2 , який розробив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № РВ- 018 від 30.10.2018 року було відмовлено в реєстрації земельної ділянки площею 3,7218 га, яка розташована на території Педосівської сільської Ради Хмельницького району Хмельницької області у зв`язку із перетином земельної ділянки 3,7218 га з земельною ділянкою з кадастровим номером :06:013:0003, площа співпадає на 95,6369 %, що складає 3,5594 га земельної ділянки ОСОБА_1 .

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, встановлено, що на підставі рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер рішення 40669171 від 17.04.2018 року, зареєстровано право власності держави на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0003.

Договором оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 р. Хмельницька районна державна адміністрація, на підставі розпоряджень голови адміністрації від 17 квітня 2012 року № 549/2012-р, від 04 травня 2012 року № 608/2012-р надала комунальному підприємству «Розсошанське» в строкове платне користування земельну ділянку із земель державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території Педосівської сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області. В оренду було передано земельну ділянку площею 26,5620 га, кадастровий номер земельної ділянки - :06:013:0001, частина якої належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі вище зазначеного державного акту.

Держава в особі Хмельницької районної державної адміністрації розпорядилась земельною ділянкою, що належить позивачу на праві власності, передавши її в користування третій особі.

Так, договором оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 р. Хмельницька районна державна адміністрація, на підставі розпоряджень голови адміністрації від 17 квітня 2012 року № 549/2012-р, від 04 травня 2012 року № 608/2012-р надала комунальному підприємству «Розсошанське» в строкове платне користування земельну ділянку із земель державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території Педосівської сільської ради. Хмельницького району. Хмельницької області. В оренду було передано земельну ділянку площею 26,5620 га, кадастровий номер земельної ділянки - :06:013:0001, частина якої належить йому на праві власності на підставі вище зазначеного державного акту.

Відповідно до Наказу Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області № 22 3891-СГ від 02 березня 2017 року, КП «Розсошанське» отримало згоду на поділ земельної ділянки площею 26,5620 га (кадастровий номер :06:013:0001), яка розташована на території Педосівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та Головне управління Держеокадастру у Хмельницькій області наказом № 22-11499-СТ від 13 червня 2017 року погодило технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності комунальному підприємству «Розсошанське» площею 26,5620 га (кадастровий номер :06:013:0001), яка розташована за межами населених пунктів Педосівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, в результаті поділу якої утворено 5 земельних ділянок, а саме:

ділянка № НОМЕР_1 га (кадастровий номер :06:013:0002); діл. НОМЕР_7-3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003); ділянка № НОМЕР_2 га (кадастровий номер :06:013:0004); ділянка № НОМЕР_3 га (кадастровий номер :06:013:0005); діл. НОМЕР_6-12.6949 га (кадастровий номер :06:013:0006).

Таким чином, земельна ділянка площею 3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003) фактично сформована за рахунок належної позивачу земельної ділянки.

ОСОБА_1 посилається на те, що належна йому на праві власності земельна ділянка площею 3,72 га, що розташована на території Педосівської сільської Ради Хмельницького району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва неправомірно набута у користування комунальним підприємством «Розсошанське».

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.03.2019 (справа № 686/29569/18) визнано недійсним додатковий договір № 22/57-18-ДО про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та комунальним підприємством «Розсошанське» в частині передачі в оренду земельної ділянки № НОМЕР_4 площею 3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003), скасовано рішення про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку (кадастровий номер :06:013:0003), індексний номер рішення 40669171 від 17.04.2018 року, скасовано рішення про державну реєстрацію права власності (форма власності-державна) на земельну ділянку площею 3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003), індексний номер рішення 40669171 від 1 7.04.2018 року.

Разом з тим, відповідач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в порядку визначеному Розпорядженням КМ України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» належну на праві власності позивачу земельну ділянку площею 3,72 га (за рахунок якої було сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0003) було передано в комунальну власність Чорноострівської об`єднаної територіальної громади, у зв`язку з чим просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :06:013:0003, скасувати державну реєстрацію права комунальної власності за Чорноострівською селищною радою на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0003, припинити право комунальної власності за Чорноострівською селищною радою на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0003.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29.04.2021 відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання.

Позивач, представник позивача в судове засідання не з`явилися, представник позивача подав до суду заяву, де зазначив, що просить суд справу розглянути у його та позивача відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача Чорноострівської селищної ради в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де зазначив, що просить суд справу розглянути у його відсутність, не заперечує проти задоволення позову.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 3,72 га, що розташована на території Педосівської сільської ради, яка увійшла до складу Чорноострівської селищної ради (об`єднаної територіальної громади) Хмельницького району Хмельницької області, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 108993, який виданий згідно розпорядження Хмельницької районної держадміністрації від 15 липня 2003 року № 457/03-р, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 4.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № РВ-018 від 30.10.2018 року ОСОБА_1 було відмовлено в реєстрації земельної ділянки площею 3,7218 га, яка розташована на території Педосівської сільської Ради Хмельницького району Хмельницької області у зв`язку із перетином земельної ділянки 3,7218 га з земельною ділянкою з кадастровим номером :06:013:0003, площа співпадає на 95,6369 %, що складає 3,5594 га земельної ділянки ОСОБА_1 .

Встановлено, що відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер рішення 40669171 від 17.04.2018 року, зареєстровано право власності держави на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0003.

Договором оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 р. Хмельницька районна державна адміністрація, на підставі розпоряджень голови адміністрації від 17 квітня 2012 року № 549/2012-р, від 04 травня 2012 року № 608/2012-р надала комунальному підприємству «Розсошанське» в строкове платне користування земельну ділянку із земель державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території Педосівської сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області. В оренду було передано земельну ділянку площею 26,5620 га, кадастровий номер земельної ділянки - :06:013:0001, частина якої належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі вище зазначеного державного акту.

Відповідно до Наказу Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області № 22 3891-СГ від 02 березня 2017 року, КП «Розсошанське» отримало згоду на поділ земельної ділянки площею 26,5620 га (кадастровий номер :06:013:0001), яка розташована на території Педосівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та Головне управління Держеокадастру у Хмельницькій області наказом № 22-11499-СТ від 13 червня 2017 року погодило технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності комунальному підприємству «Розсошанське» площею 26,5620 га (кадастровий номер :06:013:0001), яка розташована за межами населених пунктів Педосівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, в результаті поділу якої утворено 5 земельних ділянок, а саме:

ділянка № НОМЕР_1 га (кадастровий номер :06:013:0002); діл. НОМЕР_7-3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003); ділянка № НОМЕР_2 га (кадастровий номер :06:013:0004); ділянка № НОМЕР_3 га (кадастровий номер :06:013:0005); діл. НОМЕР_6-12.6949 га (кадастровий номер :06:013:0006).

Таким чином, земельна ділянка площею 3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003) фактично сформована за рахунок належної позивачу земельної ділянки.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.03.2019 (справа № 686/29569/18) визнано недійсним додатковий договір № 22/57-18-ДО про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та комунальним підприємством «Розсошанське» в частині передачі в оренду земельної ділянки № НОМЕР_4 площею 3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003), скасовано рішення про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку (кадастровий номер :06:013:0003), індексний номер рішення 40669171 від 17.04.2018 року, скасовано рішення про державну реєстрацію права власності (форма власності-державна) на земельну ділянку площею 3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003), індексний номер рішення 40669171 від 1 7.04.2018 року.

Разом із тим, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в порядку визначеному Розпорядженням КМ України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» належну на праві власності позивачу земельну ділянку площею 3,72 га (за рахунок якої було сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0003) було передано в комунальну власність Чорноострівської об`єднаної територіальної громади.

Так, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у хмельницькій області від 10 вересня 2019 року № 22-6595-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність земельна ділянка площею 3,72 га з кадастровим номером :06:013:0003 передана у комунальну власність Чорноострівській селищній раді Чорноострівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області.

Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема, шляхом: визнання правочину недійсним; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч.1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч.1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Враховуючи, що земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0003 було сформовано за рахунок земельної ділянки площею 3,72 га власником якої є позивач ОСОБА_1 , така земельна ділянка підлягає скасуванню в державному земельному кадастрі як об`єкт речових прав з огляду на наступне.

Частина 10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачає вичерпні випадки скасування державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, якими є:

- поділ чи об`єднання земельних ділянок;

- протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

- ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Крім того, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Отже, у розумінні положень наведеної норми у чинній редакції Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, наразі способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

При цьому з метою ефективного захисту порушених прав законодавець уточнив, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Такий правовий висновок міститься в Постанові Верховного Суду від 28.10.2020 у справі № 910/10963/19.

Так, статтю 79-1 Земельного кодексу України доповнено частиною тринадцятою такого змісту: «Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі:

поділу або об`єднання земельних ділянок;

скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації;

якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень)».

Аналогічні зміни внесені до частини 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі Закон).

Крім того, частину десяту статті 24 Закону доповнено абзацом четвертим згідно із Законом України від 05.12.2019 № 340-IX: «Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності)».

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї суб`єктів таких прав (пункт 11 статті 24 Закону).

Зважаючи на вказані норми чинного законодавства, вказаний правовий висновок Верховного Суду та на те, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.03.2019 року скасовано рішення про державну реєстрацію права власності (форма власності-державна) на земельну ділянку площею 3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003), індексний номер рішення 40669171 від 1 7.04.2018 року, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області безпідставно передало у комунальну власність спірну земельну ділянку, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4-13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-268, 273, 354, 355 ЦПК України, ст.ст. 16, 182, 319, 321 ЦК України, ст. 79-1 Земельного Кодексу України, Законом України «Про державний земельний кадастр», Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чорноострівської селищної ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :06:013:0003.

Скасувати державну реєстрацію права комунальної власності за Чорноострівською селищною радою на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0003.

Припинити право комунальної власності за Чорноострівською селищною радою на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0003.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач : ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 .

Відповідач : Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , м. Хмельницький, вул.. Інститутська, 4/1.

Відповідач : Чорноострівська селищна рада, , Хмельницький район, смт. Чорний Острів, вул. Незалежності, 13.

Дата складання повного тексту рішення 29.10.2021.

Суддя: