Справа № 305/570/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 листопада 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Куштана Б.П. (доповідача), суддів: Бисаги Т.Ю. і Джуги С.Д., з участю секретаря Микуляк Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рахівського районного суду від 26 листопада 2020 року (у складі судді Марусяк М.О.) за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , Богданської сільської ради Рахівського району та ОСОБА_3 , треті особи: сектор з питань державної реєстрації Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області, відділ у Рахівському районі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області та товариство з обмеженою відповідальністю «Георган», про визнання недійсним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору купівлі-продажу, визнання незаконними та скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з цим позовом у березні 2019 р.

Після уточнення позовних вимог ізміни предмету позову (т.1, а.с.67-74, 146-148) просила:

-визнати недійсним і скасувати рішення № 803 від 20.05.2015 р. Богданської сільської ради Рахівського району про затвердження проекту відведення земельної ділянки із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 , яким затверджено проект землеустрою та надано у власність земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0.0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016; визнати незаконним і скасувати рішення державного реєстратора Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області Делятинчука А.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 43254389 від 28.09.2018 р., яким зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0.0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016; визнати недійсним договір від 11.04.2019 р. купівлі-продажу земельної ділянки площею 0.0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Рахівського районного нотаріального округу Закарпатської області Небогою М.П.; визнати незаконним і скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Небоги М.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 46420116 від 11.04.2019 р., яким зареєстровано за ОСОБА_3 право власності на земельну ділянку площею 0.0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016. Заявлені вимоги обґрунтовані таким.

14.03.2019 р. із інформаційної довідки за №159508093 позивачу стало відомо, що рішенням завідувача сектору з питань державної реєстрації Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 28.09.2018 р. за відповідачем зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,036 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибну ділянку), кадастровий номер :11:001:0016. Державну реєстрацію земельної ділянки здійснено 15.08.2014 р. колишнім управлінням Держземагенства у Рахівському районі. Підставою виникнення права власності є рішення Богданської сільської ради за №803 від 20.05.2015 р. Указаним рішенням органу місцевого самоврядування затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та надано останній у власність земельну ділянку загальною площею 0,036 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибну ділянку), кадастровий номер :11:001:0016. Однак, між сторонами вже існував спір стосовно вказаної земельної ділянки. Так, рішенням Рахівського районного суду Закарпатської області від 08.05.2017 р. по справі №305/723/15-ц скасовано рішення Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №495 від 27.11.2013 р. "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 ". Постановою апеляційного суду Закарпатської області від 06.09 2018 р. рішення Рахівського районного суду Закарпатської області від 08.05.2017 р. залишено без змін. При цьому, ухвалою апеляційного суду від 17.08.2018 р. було призначено додаткову судову земельно-технічну експертизу, згідно з висновком якої №338/04-18 від 04.05.2018 встановлено накладання земельної ділянки відповідачки, виділеної рішенням Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №495 від 27.11.2013 р. "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 ", на земельну ділянку, яка перебуває у фактичному користуванні позивача. 20.11.2017 р. до ЄРДР внесено кримінальне провадження за №0000234 відносно посадових осіб Богданської сільської ради за ч.1 ст.366 КК України за внесення завідомо неправдивих відомостей в документацію по підготовці проекту відведення земельної ділянки відповідачу. Під час виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачу зі сторони Богданської сільської ради мав місце факт затвердження рішення сесії за №803 від 20.05.2015 р. проекту відведення земельної ділянки із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку відповідачу ОСОБА_1 . За таких обставин, приймаючи до уваги незаконність і скасування судом рішення Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №495 від 27.11.2013 р. "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 ", що було підставою для подальшої роботи з виготовлення проекту землеустрою, рішення сесії Богданської сільської ради №803 від 20.05.2015, а також рішення завідувача сектору з питань державної адміністрації Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 43254389 від 28.09.2018, яким зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0,0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016 є незаконним і таким, що підлягає скасуванню. Позивачу також стало відомо, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :11:001:0016 площею 0,036 га, рішення про передання у власність і реєстрацію якої оскаржуються, була продана відповідачкою ОСОБА_1 гр. ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 11.04.2019, посвідченого приватним нотаріусом Рахівського районного нотаріального округу Закарпатської області Небогою М.П. Рішенням Рахівського районного суду від 26.11.2020 р. позов задоволено: - визнано недійсним та скасовано рішення №803 від 20.05.2015 р. Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області про затвердження проекту відведення земельної ділянки із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 , яким затверджено проект землеустрою та надано у власність земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016; - визнано незаконним та скасовано рішення державного реєстратора Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області Делятинчука А.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 43254389 від 28.09.2018, яким зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0,0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016; - визнано недійсним договір від 11.04.2019 р. купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Рахівського районного нотаріального округу Закарпатської області, Небогою М.П.; - визнано незаконним та скасовано рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Небоги М.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 464120116 від 11.04.2019, яким зареєстровано за ОСОБА_3 право власності на земельну ділянку площею 0,0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016. Ухвалою цього ж суду від 11.12.2020 р. виправлено описку в резолютивній частині рішення суду з приводу відомостей щодо учасників справи (т.2. а.с.236-237). У апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення Рахівського районного суду від 26.11.2020 р. та ухвалити нове рішення про відмову в позові в повному обсязі з підстав не доведення позовних вимог, а в разі якщо суд апеляційної інстанції дійде висновку про обґрунтованість позовних вимог відмовити за пропуском строків позовної давності. Узагальнені та доречні доводи скарги зводяться до такого: - сторона відповідача заявляла про застосування позовної давності, однак суд проігнорував цю заяву і мотивів не навів; - Богданська сільська рада при винесенні рішення «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 » № 803 від 20.05.2015 р. діяла в межах своїх повноважень; - судом не надано належну оцінку письмовим поясненням представників третіх осіб і висновку судової експертизи від 29.11.2016 р. У письмовому відзиві та в с удовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 адвокат Ільчук І.І., просить залишити рішення суду першої інстанції у силі як законне та обґрунтоване, а апеляційну скаргу без задоволення. Узагальнені заперечення зводяться до такого: - твердження апелянта щодо пропуску позивачем строку позовної давності без поважних причин не базується на обставина і матеріалах справи; - рішення Богданської сільської ради № 803 від 20.05.2015 р. є похідним від рішення цієї ж ради від 27.11.2013 р. за № 495, яке судом було скасовано; - ОСОБА_1 уклала договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки з ОСОБА_3 11.04.2019 р., тобто вже після відкриття провадження у цій справі (08.04.2019 р.) та ухвали суду про забезпечення позову від 02.04.2019 р. У судове засідання учасники справи, окрім представника позивачки адвоката Ільчука І.І., не з`явилися, хоча про дату, час і місце такого були належно повідомлені (т.3, а.с.49, 57-61, 66, 68, 70, 76). Богданська сільська рада Рахівського району (відповідач) просить розглянути справу за відсутності свого представника (т.3. а.с.52). Окрім того, представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Гудз Ю.Ю., подав низку клопотань, які просив розглянути за їх відсутності. Переглянувши справу за наявними в ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін, із таких мотивів. Задовольняючи позов як обґрунтований і доведений, суд першої інстанції дійшов таких висновків: - рішення Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області за №803 від 20.05.2015 "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 " підлягає скасуванню як таке, що винесене з порушенням чинного законодавства та порушує право позивачки на приватизацію її земельної ділянки; - оспорюваний договір купівлі-продажу земельної ділянки укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 без наміру створення правових наслідків, які обумовлювалися цим правочином, та є фіктивним; - вимоги позивача про скасування рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно про право власності відповідача на спірну земельну ділянку також підлягають задоволенню (ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). При цьому, суд установив наступні факти й обставини:

- ОСОБА_2 на підставі нотаріально посвідченого договору дарування від 07.11.2006 р. є одноосібним приватним власником житлового будинку АДРЕСА_1 ,який розміщений на земельній ділянці площею 0.1560 га;

- ОСОБА_2 має першочергове право на приватизацію земельної ділянки площею 0,1560 га, оскільки спірна земельна ділянка, починаючи з 07.11.2006 р., знаходиться у її законному користуванні;

-суміжним власником земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0016 площею 0,036 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , є ОСОБА_3 . Указана обставина підтверджується нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу від 11.04.2019 р. між ОСОБА_1 і ОСОБА_3 ;

-попередній власник земельної ділянки ОСОБА_1 , набула право власності на спірну земельну ділянку на підставі рішення Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №803 від 20.05.2015 "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 ".

-рішенням державного реєстратора Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області Делятинчука А.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 43254389 від 28.09.2018, зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0,0360 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0016.

-звертаючись у суд з позовом, позивачка доводить про неможливість приватизації земельної ділянки площею 0.1560 га, яка знаходиться у її законному користуванні, оскільки суміжна земельна ділянка, власником якої на цей час є ОСОБА_3 , накладається на її земельну ділянку;

- ОСОБА_2 у 2015 р. уже зверталася у суд з позовом до Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, ОСОБА_1 та релігійної громади Греко-Католицької Церкви про скасування рішення Богданської сільської ради та визнання права на приватизацію земельної ділянки (справа №305/723/15-ц)і рішенням Рахівського районного суду Закарпатської області від 08.05.2017 р., яке 06.09.2018 р.набрало законної сили та є чинним, було скасовано рішення Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №495 від 27.11.2013 р. "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 ". Про існування рішення Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №803 від 20.05.2015 р. позивачу стало відомо в процесі розгляду вказаної справи, а тому строк позовної давності щодо оскарження цього рішення, яке не було предметом судового розгляду в цивільній справі № 305/723/15-ц, пропущений нею із поважних причин.Щодо інших позовних вимог позивач не пропустила строк позовної давності;

-факт накладення земельної ділянки ОСОБА_3 (попередній власник ОСОБА_1 ) на земельну ділянку, яка перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_2 , доведений висновком №8915 судової будівельно-технічної експертизи від 29.11.2016 р., проведеної експертом ОСОБА_4 ,і висновком експерта судової земельно-технічної експертизи, складеного 22.02.2018 р. судовим експертом Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ Швидким П.В. на підставі ухвали Апеляційного суду Закарпатської області від 17.08.2017 р. про призначення додаткової судової земельно-технічної експертизи;

-Судом достовірно встановлено, що оспорюваний договір купівлі-продажу 11.04.2019 р. відповідач ОСОБА_1 уклала наступного дня після ознайомлення з матеріалами цієї цивільної справи (10.04.2019 р.), тобто на момент укладення оспорюваного договору купівлі-продажу земельної ділянки (11.04.2019 р.) ОСОБА_1 було відомо про наявність ухвали про відкриття провадження у справі від 08.04.2019 р. та ухвали суду про забезпечення позову від 02.04.2019 р., якою заборонено ОСОБА_1 до вирішення справи по суті та набуття рішення суду законної сили відчужувати земельну ділянку з кадастровим номером: :11:001:0016, площею 0,036 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 між дворогосподарствами ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ;

Апеляційний суд погоджується із висновками суду першої інстанції через їх відповідність правильно встановленим обставинам, які мають значення для справи (є предметом доказування), належно оціненим доказам і нормам матеріального права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

При цьому, неоспореними обставинами є статус ОСОБА_2 із 07.11.2006 р. як власника житлового будинку АДРЕСА_1 та користувача присадибної земельної ділянки площею 0.1560 га; факт часткового накладення земельних ділянок ОСОБА_2 і ОСОБА_1 (колишній власник) (тепер ОСОБА_3 ) і скасування у судовому порядку рішення Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області від 27.11.2013 р. № 495 «Пронадання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 », з приводу чого Верховний Суд у постанові від 04.03.2019 р. у згаданій справі № 305/723/15-ц зазначив, що суди дійшли обґрунтованого висновку про скасування указаного рішення Богданської сільської ради № 495, оскільки спірна земельна ділянка, починаючи з 07.11.2006 р. знаходиться у законному користуванні ОСОБА_2 , а тому рішення сільської ради винесено з порушенням вимог земельного законодавства.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і на законність судового рішення не впливають.

Так, твердження апелянта про те, що сторона відповідача заявляла про застосування позовної давності, однак суд проігнорував цю заяву і мотивів не навів, є цілком безпідставним і надуманим. Суд першої інстанції із дотриманням вимог ст. 263-265 ЦПК України, ст.ст. 256, 267, 257, 261, ч.5 ст.267 ЦК України повно та всебічно з`ясував обставини справи щодо строку позовної давності та дійшов обґрунтованого висновку про поновлення такого як пропущеного з поважних причин.

Довід апеляційної скарги про те, що Богданська сільська рада при винесенні рішення «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 » № 803 від 20.05.2015 р. діяла в межах своїх повноважень, суперечить обставинам справи (включно з обставинами, встановленими преюдиціальними судовими рішення у цивільній справі № 305/723/15-ц),письмовим доказам і нормам матеріального права.

Так, за змістом положень ст. 118 ЗК України (в редакції станом на момент прийняття Богданською сільською радоюоспорюваного рішення № 803 від 20.05.2015 р.) при безоплатній приватизації земельних ділянок громадянами такій стадії як затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність обов`язково передує стадіяотримання особою дозволуоргану місцевого самоврядування на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність і його погодження.

Однак, у спірних правовідносинах стадія надання такого дозволу відсутня, що позбавляє правового змісту (законності) наступне рішення органу місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою.

Довід апелянта про те, що судом не надано належну оцінку письмовим поясненням представників третіх осіб і висновку судової експертизи від 29.11.2016 р. спростовується протоколом і технічним записом судового засідання, зауваження на які сторона відповідача ОСОБА_1 не подавала, а також змістом самого судового рішення, у якому вказані питання проаналізовані та належним чином оцінені.

Решта змісту апеляційної скарги (зокрема, щодо Греко-католицької громади як суміжного з ОСОБА_1 землекористувача та питання добросовісності ОСОБА_3 як набувача земельної ділянки) виходить за межі спірних правовідносин, тобто предмета і підстав позову не стосується.

Доводів у частині визнання недійсним договору від 11.04.2019 р. купівлі-продажу земельної ділянки площею 0.0360 га між ОСОБА_1 і ОСОБА_3 та визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора апеляційна скарга не містить.

Отже, за наслідками розгляду апеляційної скарги та відповідно до положень ст. 375 ЦПК суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, оскільки вважає, що суд першої інстанції ухвалив по суті спору правильне судове рішення.

Порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права, не встановлено.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 374, ст.ст. 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

2. Рішення Рахівського районного суду від 26 листопада 2020 р. залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів із дня складення повного судового рішення шляхом подачі скарги безпосередньо до Верховного Суду.

4. Повне судове рішення складено 30.11.2021 р.

Судді: