ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Постанова

Іменем України

28 квітня 2021 року

м. Харків

справа № 642/2630/20

провадження № 22-ц/818/1478/21

Харківський апеляційний суд у складі:

Головуючого Пилипчук Н.П.,

суддів Кругової С.С., Маміної О.В.,

за участю секретаря Плахотнікової І.О.

учасники справи:

позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради

відповідач: ОСОБА_1

третя особа: Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» медична (військово-лікарська) комісія

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» медична (військово-лікарська) комісія про примусове вилучення документа, з апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради на рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 11 листопада 2020 року, постановлене у складі судді Гримайло А.М., в залі суду в м. Харків,

встановив :

У травні 2020 року Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа - Державна установа (Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» медична (військово-лікарська) комісія про примусове вилучення документа.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги посилалося на те, що 21.01.2019 року ОСОБА_1 на підставі заяви та наданого пакету документів було видане посвідчення «Член сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця» серія НОМЕР_1 . Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 14.11.2016 року, який надійшов до Управління 22.04.2019 року про те, що для осіб, визначених в абзаці 8 пункту 1 статті 10 та пункту 11 частини 2 статті 7 Закону постанові штатної військово-лікарської комісії приймається в такому формулюванні : «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини» та їм надається довідка про участь в антитерористичній операції. Надана ОСОБА_1 21.01.2019 року Постанова від 11.05.2018 року №7 з формулюванням «Поранення, що призвело до смерті ОСОБА_2 04.04.2017 року одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» не надає права заявниці на отримання посвідчення «Члена сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця».

У зв`язку з вищезазначеним, 15.03.2019 за № 10-94/2430/04-19, 02.04.2019 за № 173/04-19 УГЛ ВЦ ОСОБА_1 направлялися листи з вимогою повернути бланк посвідчення «Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» серії НОМЕР_1 . Посвідчення ОСОБА_1 не повернула.

Разом з тим, 04.04.2019 ОСОБА_1 надала до Управління особисту заяву від 04.04.2019 року та Постанову № 7 від 11.05.2018 року видану медичною (військово-лікарської) комісією ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області», в новій редакції, в якій зазначено: «Поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини». ОСОБА_1 повторно була надана Постанова, яка містить дані про її реєстрацію М(ВЛ)К, а саме: дата ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер, прізвище виконавця запиту ОСОБА_3 ОСОБА_4 04.04.2019 зобов`язалася повернути посвідчення «Член сім ї загиблого (померлого) військовослужбовця» (серія НОМЕР_1 ) в разі відмови у встановленні зазначеного статусу. Крім того, встановлено, що ОСОБА_1 було отримано посвідчення члена сім ї (дружини) військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби (серія НОМЕР_2 ), видане 29.03.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_3 та довідку від 29.03.2019 року № П-196, видану на ім`я ОСОБА_5 . Харківським обласним військовим комісаріатом, які підтверджують право на користування пільгами та перевагами відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військово службовців та членів їх сімей».

В зв`язку із наявністю розбіжностей в наданих ОСОБА_1 документах Управління направило запит від 12.04.2019 № 10-94/3440/05-19 до медичної (військово-лікарської) комісії ДП «Територіальне медичне З`єднання МСВ України по Харківській області» з метою отримання уточнюючої інформації щодо підтвердження дійсності двох Постанов № 7 від 11.05.2018 (в яких зазначаються різні формулювання причини смерті), що суттєво впливає на визначення статусу особи. 06.05.2019 року Управлінням отриманий лист ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» від 02.05.2019 № 33/41/3-33, яким повідомлено, що на засіданні медичної (військово-лікарської) комісії ДП Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» 11.05.2018 (протокол №7) прийнята постанова стосовно причинного зв`язку поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), солдата в/ч № НОМЕР_3 національної гвардії України ОСОБА_2 , 1987 року народження, в наступному формулюванні: «Поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби». Повторно, 26.03.2020 року Управлінням направлений запит № 10-86/2396/09-20 до медичної (військово-лікарської) комісії ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» з метою отримання уточнюючої інформації щодо підтвердження дійсності однієї з вищезазначених постанов. 04.05.2020 року до Управління надійшов лист від 09.04.2020 № 33/41/3-34 медичної (військово-лікарської) комісії ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області», яким вдруге підтверджено, що на засіданні медичної (військово-лікарської) комісії ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» 11.05.2018 (протокол №7) прийнята постанова стосовно причинного зв`язку поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), солдата в/ч № НОМЕР_3 Національної гвардії України ОСОБА_2 , 1987 року народження, в наступному формулюванні: «Поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби». Зазначена постанова прийнята з урахуванням наданої до М(ВЛ)К документації (акт про нещасний випадок за формою НТ та інше) та в повній відповідності до вимог Наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України. На теперішній час постанова не спростовувалася та є чинною». На підставі вищезазначених роз`яснень остаточно було встановлено, що відповідач не має права на отримання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв`язку з чим були змушені звернутись до суду.

Рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 11 листопада 2020 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове, яким задовольнити їх позовні вимоги.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради вказує на порушення судом норм матеріального права та неправильне застосування норм процесуального права. Зазначає, що для осіб, визначених в абзаці 8 пункту 1 ст. 10 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови ВЛК приймається в такому формулюванні «Поранення, (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини» та їм надається довідка про участь в антитерористичній операції. Зазначає, що отримані Управлінням вищезазначені роз`яснення дозволили зробити висновок, що надана ОСОБА_1 21.01.2019 року Постанова ВЛК від 11.05.2018 року № 7 з формулюванням: «Поранення, що призвело до смерті ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» не надає права заявниці на отримання статусу члена сім`ї загиблого ветерана війни з видачею відповідного посвідчення, пред`явник якого має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

У відповідності до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 прийнятий на військову службу за контрактом з 18.01.2017 року по 18.01.2020 року (а.с. 62).

Згідно витягу з наказу командира В/ч НОМЕР_3 Національної Гвардії України № 303 від 22.11.2017 року виключено зі списків особового складу частини солдата ОСОБА_2 у зв`язку із смертю, що настала ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок необережного поводження з боєприпасами (стався вибух снаряду). (а.с. 63).

21.01.2019 року ОСОБА_1 на підставі заяви та наданого пакету документів було видане посвідчення «Член сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця» серія НОМЕР_1 .

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 14.11.2016 року, який надійшов до Управління 22.04.2019 року про те, що для осіб, визначених в абзаці 8 пункту 1 статті 10 та пункту 11 частини 2 статті 7 Закону постанові штатної військово-лікарської комісії приймається в такому формулюванні: «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини» та їм надається довідка про участь в антитерористичній операції. Надана ОСОБА_1 21.01.2019 року Постанова від 11.05.2018 року №7 з формулюванням «Поранення, що призвело до смерті ОСОБА_2 04.04.2017 року одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

15.03.2019 року за № 10-94/2430/04-19, 02.04.2019 року за № 173/04-19 УГЛ ВЦ ОСОБА_1 направлялися листи з вимогою повернути бланк посвідчення «Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» серії НОМЕР_1 . Посвідчення ОСОБА_1 не повернула.

04.04.2019 року ОСОБА_1 надала до Управління особисту заяву від 04.04.2019 року та Постанову № 7 від 11.05.2018 року видану медичною (військово-лікарської) комісією ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області», в новій редакції, в якій зазначено: «Поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

ОСОБА_1 було отримано посвідчення члена сім ї (дружини) військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби (серія НОМЕР_2 ), видане 29.03.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_3 та довідку від 29.03.2019 року № П-196, видану на ім`я ОСОБА_5 . Харківським обласним військовим комісаріатом, які підтверджують право на користування пільгами та перевагами відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військово службовців та членів їх сімей».

Управління направило запит від 12.04.2019 року № 10-94/3440/05-19 до медичної (військово-лікарської) комісії ДП «Територіальне медичне З`єднання МСВ України по Харківській області» з метою отримання уточнюючої інформації щодо підтвердження дійсності двох Постанов № 7 від 11.05.2018 року (в яких зазначаються різні формулювання причини смерті), що суттєво впливає на визначення статусу особи.

06.05.2019 року Управлінням отриманий лист ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» від 02.05.2019 № 33/41/3-33, яким повідомлено, що на засіданні медичної (військово-лікарської) комісії ДП Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» 11.05.2018 року (протокол №7) прийнята постанова стосовно причинного зв`язку поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), солдата в/ч № НОМЕР_3 національної гвардії України ОСОБА_2 , 1987 року народження, в наступному формулюванні: «Поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби». Повторно, 26.03.2020 року Управлінням направлений запит № 10-86/2396/09-20 до медичної (військово-лікарської) комісії ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» з метою отримання уточнюючої інформації щодо підтвердження дійсності однієї з вищезазначених постанов. 04.05.2020 року до Управління надійшов лист від 09.04.2020 № 33/41/3-34 медичної (військово-лікарської) комісії ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області», яким вдруге підтверджено, що на засіданні медичної (військово-лікарської) комісії ДП «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» 11.05.2018 (протокол №7) прийнята постанова стосовно причинного зв`язку поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), солдата в/ч № НОМЕР_3 Національної гвардії України ОСОБА_2 , 1987 року народження, в наступному формулюванні: «Поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

Згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2019 року яке постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року залишено без змін, визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради щодо відмови у наданні ОСОБА_5 як малолітньому сину загиблого ОСОБА_2 статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради вчинити дії щодо оформлення та видачі ОСОБА_5 як малолітньому сину загиблого ОСОБА_2 посвідчення про право користування пільгами, які встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для членів сімей військовослужбовців, які загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2019 року встановлено, що доказів пов`язаності події загибелі військовослужбовця із вчиненням кримінального правопорушення, скоєнням адміністративного делікту чи дисциплінарного проступку, настання події загибелі виключно внаслідок знаходження особи у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, самогубства чи самонівечіння матеріали справи не містять.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дія цього закону поширюється на сім`ї військовослужбовців та прирівняних до них громадян, які зазначені в статтях 6 і 7 цього Закону, що загинули або померли внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або отриманого в період проходження військової служби.

Як з`ясовано судом, фактичним мотивом для видання оскаржуваного рішення послугувало судження владного суб`єкта про загибель чоловіка позивачки унаслідок нещасного випадку.

Відповідно до абз.8 п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції з урахуванням змін, внесених Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо посилення соціального захисту учасників антитерористичної операції, учасників Революції Гідності та членів сімей загиблих таких осіб" від 14.11.2017 № 2203-VІІІ, набрав чинності 24.02.2018, чинність цього Закону поширюється на сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення за значених заходів.

Пунктом 2 розділу ІІ (Прикінцеві положення) Закону № 2203-VІІІ встановлено, що право на отримання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", мають також члени сімей осіб, які до набрання чинності цим Законом померли внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Відповідно до абз. 16 п. 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти.

Отже, відповідний статус надається зазначеним в абз. 16 п. 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особам у разі загибелі (смерті) внаслідок: поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків); захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Колегія суддів зазначає, що процедура надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" деталізована приписами Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", деяким категоріям осіб, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 №740.

Як передбачено абз. 5 п. 2 Порядку № 740, статус особи, на яку поширюється чинність Закону, згідно з цим Порядком надається: сім`ям військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) і працівників Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

За приписами п.3 Порядку №740 до членів сімей загиблих, померлих (тих, що пропали безвісти) осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, належить, зокрема, один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні.

Відповідно до п. 4 Порядку № 740 підставами для надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, є для осіб, зазначених в абзаці п`ятому пункту 2 цього Порядку: свідоцтво про смерть (копія) або повідомлення про загибель особи; документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, або документи про безпосереднє залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції особи, яка загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; постанова штатної військово-лікарської комісії відповідного військового формування.

За правилами п.п. 5, 6 Порядку № 740 для встановлення статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, членам сімей загиблих, померлих (тих, що пропали безвісти) осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, необхідно подати структурному підрозділу місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення заяву і документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку. Рішення про встановлення статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, приймається структурними підрозділами місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання у місячний строк з дати подання документів. Відсутність документів, визначених пунктом 4 цього Порядку, та їх недостовірність є підставою для відмови в наданні статусу особи, на яку поширюється чинність Закону.

Колегія суддів зазначає, що правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється та визначається Законом України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-XII.

Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, обґрунтовуючи свої доводи посилалось на рішення районної комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» районної комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 31.05.2019 року, яким скасовано рішення Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради від 21.01.2019 року про встановлення ОСОБА_1 статусу «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни»; припинено з 21.01.2019 року дію посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 ; зобов`язано ОСОБА_1 повернути до Управління посвідчення серії НОМЕР_1 , як таке, що скасовано та не є дійсним.

Між тим, законність вказаного рішення була предметом дослідження в судовому порядку та за змістом рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2021 року визнано протиправним та скасовано рішення районної комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 31.05.2019 року про скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради від 21.01.2019 року про встановлення ОСОБА_1 статусу «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» та припинення дії посвідчення серії НОМЕР_1 .

Отже рішення районної комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 31.05.2019 року про скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради від 21.01.2019 року про встановлення ОСОБА_1 статусу «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» та припинення дії посвідчення серії НОМЕР_1 скасовано.

Також Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, посилалось на наявність розбіжності у постановах № 7 від 11.05.2018 року видані медичною (військово-лікарської) комісією ДУ «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області», оскільки в одній постанові зазначено формулювання: «Поранення, що призвело до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» (а.с. 10), у другій постанові - «Поранення, що призвело до смерті ОСОБА_2 04.04.2017 року одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» (а.с. 9).

Оцінка розбіжностям у постановах № 7 від 11.05.2018 року видані медичною (військово-лікарської) комісією ДУ «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» надана судовими рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 року, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2021 року, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2019 року, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, які набрали законної сили.

Отже, зазначеними судовими рішеннями була надана оцінка законності видачі посвідчення «Члена сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця» серія НОМЕР_1 , оцінка розбіжностям у постановах № 7 від 11.05.2018 року виданих медичною (військово-лікарської) комісією ДУ «Територіальне медичне об`єднання МСВ України по Харківській області» та обґрунтованості надання ОСОБА_1 статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Обґрунтовуючи свої вимоги, Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради посилалось на ст. 1212 ЦК України та вважало посвідчення серії НОМЕР_1 видане 21.01.2019 року безпідставно отриманим ОСОБА_1 .

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Оскільки підставність отримання ОСОБА_1 посвідчення серії НОМЕР_1 підтверджено судовими рішеннями, а рішення позивача про припинення дії посвідчення скасовано відсутні підстави для задоволення позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення постановлене з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 375, 381, 382, 383, 384, ЦПК України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 11 листопада 2020 року залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Головуючий Н.П. Пилипчук

Судді С.С. Кругова

О.В. Маміна