Справа № 740/4604/20
Провадження № 2/740/222/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2021 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Шевченко І. М.,

за участю секретаря судового засідання Кубрак Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» (далі КП «ВУКГ» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги,

установив:

У жовтні 2020 року КП «ВУКГ» звернулося до суду з указаним позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 на свою користь заборгованість за теплову енергію за період з 01 листопада 2017 року по 30 вересня 2020 року в розмірі 2449,83 грн, а також судовий збір у сумі 2102,00 грн.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що КП «ВУКГ» 30 березня 2020 року звернулося до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за комунальні послуги (послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів) з ОСОБА_1

18 квітня 2020 року Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області видано судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за комунальні послуги.

Відповідачка звернулася до суду із заявою про скасування судового наказу, виданого Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області 18 квітня 2020 року у справі № 740/1405/20 (провадження № 2-н/740/155/20).

Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 20 травня 2020 року скасовано судовий наказ цього суду в справі № 740/1405/20 (провадження № 2-н/740/155/20) про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за комунальні послуги за заявою відповідачки.

У зв`язку з викладеним КП «ВУКГ» змушене звернутися з вимогами про стягнення заборгованості за надані комунальні послуги з відповідачки в позовному порядку.

КП «ВУКГ» визначене та є єдиним виконавцем послуг з вивезення та захоронення побутових відходів у м. Ніжині на підставі рішення Виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 30 липня 2009 року № 361 «Про визначення послуги з вивезення побутових відходів як окремної комунальної послуги» та рішення Виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 14 липня 2016 року № 192 «Про введення в дію рішення комісії з визначення переможця конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Ніжина та встановлення терміну надання послуг», яке надає споживачам відповідної якості комунальні послуги з вивезення та захоронення побутових відходів в м. Ніжині Чернігівської області.

З грудня 2016 року на території м. Ніжина діє публічний договір про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів, який був розроблений відповідно до типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів».

Публічний договір про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів у м. Ніжині було опубліковано у спеціальному випуску міської газети «Вісті» від 14 листопада 2016 року № 46. Спецвипуск цієї газети було доставлено працівниками Укрпошти в кожне домоволодіння. Крім того, текст публічного договору знаходиться у постійному відкритому доступі в мережі Інтернет на офіційному сайті Ніжинської міської ради Чернігівської області (http://www.nizhynrada.gov.ua/article/1083/publchniy-dogovr-pro-nadannya-poslug-z-vivezennya-ta-zahoronennya-pobutovih-vdhodv.html') та на офіційному сайті КП «ВУКГ» http://unenizh.org.ua).

Указаний договір набрав чинності 15 грудня 2016 року (через 30 днів з дня його офіційного оприлюднення в засобах масової інформації, як визначено в умовах договору).

Публічний договір укладений з урахуванням вимог ч. 3 ст. 205, ст. 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) без підписання письмового примірника сторонами.

Процедура укладання договору на надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів в м. Ніжині відповідає Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та вимогам ЦК України.

Тобто процедура укладання договору на надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів в м. Ніжині не суперечить Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та вимогам ЦК України, і громадянка ОСОБА_1 протягом 30 днів не повідомила про відмову від укладання цього договору та не надала своїх заперечень чи будь-яких інших зауважень.

Таким чином, зазначений публічний договір укладений між двома сторонами: виконавцем послуг КП «ВУКГ» з однієї сторони та споживачами послуг з другої сторони.

Договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання).

Договір з вивезення відходів містить в собі також елементи договору приєднання (стаття 634 ЦК України), оскільки договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги».

За адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована та проживає ОСОБА_1 з родиною, є споживачем послуг з вивезення та захоронення побутових відходів, на її ім`я відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Контейнерний майданчик для збору твердих побутових відходів розташований на відстані близько 100-110 метрів ( АДРЕСА_2 ) від помешкання відповідача, щоденно, двічі, а то і тричі на день позивачем здійснюється вивіз сміття спеціалізованою технікою із зазначених майданчиків.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги.

Згідно з умовами договору споживач зобов`язується оплачувати вартість наданих йому послуг щомісячно не пізніше, ніж до 20 числа періоду, що настає за розрахунковим.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відмова споживача від укладення договору з виконавцем комунальної послуги не звільняє його від обов`язку оплати фактично спожитої комунальної послуги, наданої виконавцем такої послуги.

У процесі життєдіяльності кожної людини утворюються відходи, які потребують утилізації. Відповідачка як споживач користувалася (не відмовлялася) послугами позивача з вивезення та захоронення побутових відходів належної якості, при цьому порушує терміни сплати за спожиті комунальні послуги і своєчасно не вносить плату за надані послуги на рахунок КП «ВУКГ», у результаті чого за період з 01 листопада 2017 року по 30 вересня 2020 року згідно з особовим рахунком утворилася заборгованість у розмірі 2449,83 грн.

Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16 листопада 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 09-00 год. 10 грудня 2020 року.

10 грудня 2020 року судове засідання відкладено на 11-30 год. 30 грудня 2020 року в зв`язку з неявкою відповідачки.

30 грудня 2020 року судове засідання відкладено на 12-00 год. 29 січня 2021 року.

Представник позивача КП «ВУКГ» у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу в його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення не заперечував.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася з невідомих причин. Повідомлена про час та місце розгляду справи, оскільки була присутня в судовому засіданні 30 грудня 2020 року, однак порушувала порядок під час судового засідання, що призвело до неможливості його проведення та подальшого відкладення на 29 січня 2021 року, 12-00 год., що оголошено в судовому засіданні у присутності відповідачки; судову повістку на вказану дату вона отримала, однак відмовилася розписатися, про що складено відповідний акт. Відзиву на позов та клопотань про відкладення розгляду справи відповідачка не подавала.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на вказане суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності відповідачки на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно із ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази кожного окремо та в сукупності, керуючись своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Статтями 7, 8 указаного Закону визначені права та обов`язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг, відповідно до яких споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів та відповідний обов`язок щодо оплати наданих житлово-комунальних послуг за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами, а обов`язком виконавця забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів.

Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору, оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Згідно зі ст. 35-1 Закону України «Про відходи» власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах визначає виконавця послуг з перевезення побутових відходів з певної території населеного пункту.

Рішенням Виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 14 липня 2016 року № 192 введено в дію рішення комісії з визначення позивачем переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Ніжина та встановлено термін надання вказаних послуг.

Відповідно до рішень Виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 21 лютого 2019 року № 45, 21 лютого 2019 року № 46 встановлено тарифи на послуги вивезення, захоронення побутових відходів на полігоні твердих побутових відходів для населення.

З грудня 2016 року на території м. Ніжина діє публічний договір про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів, який розроблено відповідно до типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів», який опубліковано у спеціальному випуску міської газети «Вісті» від 14 листопада 2016 року № 46.

Пунктом 1.1 указаного договору передбачено, що виконавець зобов`язується згідно з графіком надавати послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором.

Згідно з п. 10 договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, зазначений договір укладається з урахуванням вимог ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України без підписання письмового примірника сторонами. Якщо протягом 30 днів з дня опублікування даного договору не буде письмових заперечень споживача, він вважається укладеним. Договір діє до 14 липня 2024 року.

Відповідно до ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору. Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Судом установлено, що вищезазначений публічний договір було розміщено на сайті КП «ВУКГ» та опубліковано у спеціальному випуску міської газети «Вісті» від 14 листопада 2016 року № 46. З умовами вказаного договору кожен споживач може ознайомитися на сайті позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.

Згідно із ч. 3 ст. 205 ЦК України визначено, що у випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Протягом місяця з дня опублікування позивачем у засобі масової інформації проекту договору відповідачка про свою відмову укласти договір про надання послуг із вивезення побутових відходів чи про свою незгоду із умовами опублікованого договору до КП «ВУКГ» у письмовому вигляді не направляла, що свідчить про те, що вона прийняла пропозицію щодо укладення договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, положення якого відповідають типовому договору.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Указана правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 11 листопада 2019 року (справа № 646/834/17). Судом касаційної інстанції зазначено, що для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За положенням ст. 12, 80, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідачка ОСОБА_1 є споживачем послуг з вивезення та захоронення побутових відходів, які надаються КП «ВУКГ» на вул. Синяківській у м. Ніжині Чернігівської області. Відповідачка зареєстрована за адресю: АДРЕСА_1 , на її ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Згідно з наданим позивачем розрахунком відповідачка має заборгованість за вказані комунальні послуги за період з 01 листопада 2017 року по 30 вересня 2020 року в розмірі 2449,83 грн, і такий розрахунок у встановленому порядку відповідачкою не спростований.

Належних і допустимих доказів того, що відповідачка не користується послугами з вивезення твердих побутових відходів за місцем проживання та реєстрації або укладення договору про вивезення відходів іншим виконавцем послуг, матеріали справи не містять, отже, відповідачка прийняла оферту щодо умов вищезазначеного публічного договору.

За таких обставин відповідачка зобов`язана сплачувати вартість послуг, пов`язаних з вивезенням побутових відходів, які здійснює позивач, за тарифами, визначеними органом місцевого самоврядування на підставі постанови Кабінету Міністрів України.

Разом з цим згідно зі змістом позовної заяви відповідачка проживає не сама, а з сім`єю. Згідно з наданим позивачем розрахунком (а. с. 4) за адресою: АДРЕСА_1 , рахується кількість споживачів 3. Заборгованість у розмірі 2 449,83 грн нарахована на трьох осіб, у той час, як позивач зазначив одну відповідачку ОСОБА_1 .

Згідно з положеннями цивільного процесуального законодавства відповідач це особа, яка має безпосередній зв`язок зі спірними матеріальними правовідносинами та, на думку позивача, порушила, не визнала або оспорила його права, свободи чи інтереси і тому притягується до участі у цивільній справі для відповіді за пред`явленими вимогами.

Відповідно до ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України з авданням цивільного судочинства є, зокрема, справедливий розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково, а саме з відповідачки на користь позивача слід стягнути заборгованість за спожиті комунальні послуги за період з 01 листопада 2017 року по 30 вересня 2020 року в розмірі 816,61 грн, що становить 1/3 від визначеного позивачем розміру 2449,83 грн, адже ця сума заборгованості нарахована на трьох осіб, двоє з яких не залучені до участі у справі як відповідачі, о обов`язок з оплати комунальних послуг покладається на всіх споживачів таких послуг. Разом з цим у силу принципу диспозитивності цивільного судочинства, закріпленого у ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Таким чином, підстав для стягнення з відповідачки заборгованості в повному обсязі суд не вбачає, тому позов підлягає задоволенню частково в зазначеному вище розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем заявлені позовні вимоги на загальну суму 2449,83 грн, а суд задовольнив позов у розмірі 816,61 грн, тобто позовні вимоги задоволені на 33,33 % (816,61х100:2449,83=33,33), тому з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 700,60 грн (2102х33,33:100=700,60).

Керуючись ст. 2, 12, 13, 76 - 81, 141, 247, 274, 265, 280-283 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_3 ; НОМЕР_2 ) на користь Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» (16600, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул.Чернігівська, 128; ; р/р НОМЕР_3 ) 816 (вісімсот шістнадцять) гривень 61 коп. заборгованості за спожиті послуги з вивезення та захоронення побутових відходів за період з 01 листопада 2017 року по 30 вересня 2020 року.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_3 ; НОМЕР_2 ) на користь Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» (16600, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул.Чернігівська, 128; ; р/р НОМЕР_3 ) 700 (сімсот) гривень 60 коп. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складене і підписане 29 січня 2021 року.

Суддя І. М. Шевченко