Номер провадження 2-з/676/108/21
У Х В А Л А

про забезпечення позову

02 грудня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Стецюк-Стебницької Н.С.

справа № 676/4945/21

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Гончар О.В. про забезпечення позову,-

В С Т А Н О В И В :

30.11.2021 року керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Гончар О.В. звернувся до суду з заявою про забезпечення позову, просить накласти арешт на земельну ділянку, площею 0,1053 га для ведення індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з кадастровим номером : :09:005:0080 та заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі, щодо її поділу, чи об`єднання з іншими земельними ділянками); заборонити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відчужувати, вчиняти із земельною ділянкою, з кадастровим номером: :09:005:0080 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, а також проводити на ній будь-які будівельні роботи.

В обґрунтування заяви зазначає, що Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою пред`явлено до Кам`янець- Подільського міськрайонного суду позовну заяву в інтересах держави в особі органу , уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах : Хмельницької обласної державної адміністрації, державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа на стороні позивача , яка не заявляє самостійних вимог : Хмельницьке обласне управління лісового та мисливського господарства, про визнання недійсним наказу та скасування реєстрації земельної ділянки.

Підставою для пред`явлення даного позову слугувало те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3424-СГ від 19.02.2016 року затвердженого проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для ведення індивідуального садівництва ОСОБА_1 , яка розташована за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Кам`янець-Подільського району і надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку.

Наказ Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3424-СГ від 19.02.2016 року підлягає визнанню недійсним, державна реєстрація спірної земельної ділянки з кадастровим номером :09:005:0080 підлягає скасуванню у Державному земельному кадастрі з наступних підстав.

Згідно інформацією державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» №126 від 30.04.2021 року земельна ділянка з кадастровим номером :09:005:0080 співпадає з матеріалами базового лісовпорядкування в результаті накладення цифрових баз Держгеокадастру та Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект», згода на вилучення вказаної земельної ділянки не надавалась. Територія вказаної земельної ділянки до матеріалів лісовпорядкування 1981 року входила до складу Новоушицької ЛМС, яка проводила заліснення схилів; у 1993 році частина територій Новоушицької ЛМС були передані в постійне користування державному підприємству «Кам`янець-Подільське лісове господарство» та включені до складу новоствореного заказника місцевого значення «Староушицький». У 2014 році ПП «Хмельницькгеопроект» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), на підставі якої виготовлено правовстановлюючі документи на землі лісогосподарського призначення, у тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером :09:005:0080 державної власності для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг для ведення лісового господарства (власник Хмельницька обласна державна адміністрація, правокористувач державне підприємство «Кам`янець-Подільське лісове господарство»).

Окрім того, згідно інформації державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» № 195 від 15.06.2021 року в ході обстеження встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:005:0080 співпадає з матеріалами базового лісовпорядкування (планшети 2001, 2011 років) в результаті накладення цифрових баз Держгеокадастру та Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект», вкрита трав`янистим покривом, без будь-яких забудов, приміщень та споруд.

Відповідно до інформації Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект» № 189 від 19.04.2021 року спірна земельна ділянка з кадастровим номером :09:005:0080 відповідно до Публічної кадастрової карти та матеріалів лісовпорядкування 2001 та 2011 років накладається на квартал 45 -Подільського лісництва та квартал 7 Староушицького лісництва державного підприємства «Кам`янець-Подільський лісгосп».

Таким чином, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області порушено порядок зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки, оскільки, на момент передачі земельна ділянка з кадастровим номером :09:005:0080, площею 0,1053 га відносилася до земель лісогосподарського призначення та перебувала у постійному користуванні державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» згідно з планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, а ОСОБА_1 в свою чергу отримала дану земельну ділянку у приватну власність для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, що безпосередньо зазначено в наказі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3424-СГ від 19.02.2016 року.

Таким чином, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області, всупереч установленому порядку, фактично прийнято рішення про вилучення земельної ділянки з кадастровим номером :09:005:0080 із земель лісогосподарського призначення та передано її у приватну власність як земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення індивідуального садівництва) без згоди постійного землекористувача державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» та власника Хмельницької області державної адміністрації, чим порушено інтереси держави.

Отже, відповідач протиправно отримав наказ про передачу у власність земельної ділянки та може розпорядитись нею на власний розсуд зареєструвати право власності, відчужити іншій особі, здійснити на ній будівництво нерухомих об`єктів. Вказане створює очевидну небезпеку для подальшого поновлення інтересів держави та може унеможливити або ускладнити виконання рішення суду.

Сам факт реєстрації права власності на землю вже свідчить про реальну можливість власника вільно розпоряджатись нерухомим майном.

Наявність у ОСОБА_1 правомочностей власника майна вказує на можливість у будь-який момент, в тому числі під час розгляду справи судом, але до прийняття ним остаточного рішення у справі, розпорядитись спірною земельною ділянкою на користь третіх осіб. ОСОБА_1 знаючи про наявність судового спору, свідомо може здійснювати дії щодо розпорядження спірною землею. ОСОБА_1 може здійснювати будівництво об`єктів нерухомості на спірній земельній ділянці, що призведе до необхідності звернення до суду з новим позовом, неможливості своєчасного реального поновлення інтересів держави та повернення земельної ділянки належному власнику у придатному для використанні стані, тобто унеможливить або ускладнить виконання рішення суду. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту.

Метою вжиття забезпечувальних заходів у спорі є забезпечення знаходження майна у відповідача в незмінному вигляді, тому просять суд накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :09:005:0080 та заборонити ОСОБА_1 відчужувати, вчиняти із земельною ділянкою дії спрямовані на зміну цільового призначення, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками.

Суд розглядає справу у відсутності учасників справи . Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи у повному обсязі , суд встановив наступне.

Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою пред`явлено до Кам`янець- Подільського міськрайонного суду позовну заяву в інтересах держави в особі органу , уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах : Хмельницької обласної державної адміністрації, державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа на стороні позивача , яка не заявляє самостійних вимог : Хмельницьке обласне управління лісового та мисливського господарства, про визнання недійсним наказу та скасування реєстрації земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2016 р. №22-3424-СГ затверджено документацію землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1053 га., кадастровий номер: :09:005:0080, та передано у власність для ведення індивідуального садівництва.

На підставі зазначеного наказу 19.02.2016 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Згідно інформації державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» № 195 від 15.06.2021 року встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:005:0080 співпадає з матеріалами базового лісовпорядкування (планшети 2001, 2011 років) в результаті накладення цифрових баз Держгеокадастру та Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект», вкрита трав`янистим покривом, без будь-яких забудов, приміщень та споруд.

Відповідно до інформації Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект» № 189 від 19.04.2021 року спірна земельна ділянка з кадастровим номером :09:005:0080 відповідно до Публічної кадастрової карти та матеріалів лісовпорядкування 2001 та 2011 років накладається на квартал 45 -Подільського лісництва та квартал 7 Староушицького лісництва державного підприємства «Кам`янець-Подільський лісгосп».

Таким чином, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області порушено порядок зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки, оскільки, на момент передачі земельна ділянка з кадастровим номером :09:005:0080, площею 0,1053 га відносилася до земель лісогосподарського призначення та перебувала у постійному користуванні державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» згідно з планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, а ОСОБА_1 в свою чергу отримала дану земельну ділянку у приватну власність для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, що безпосередньо зазначено в наказі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3424-СГ від 19.02.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України - забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч.1 ст.153 ЦПК України - заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч.5 ст.153 ЦПК України - залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Відповідно до п.1,2 ч.1 ст.150 ЦПК України, позов забезпечується: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини , згідно п.43 Рішення по справі «Шмалько проти України» право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак, це право було б ілюзорним , якби правова система держави допускала , щоб остаточне судове рішення , яке має обов`язкову силу , не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Таким чином , невжиття заходів забезпечення позову, може призвести до утруднення виконання рішення суду , а відтак й до порушення права особи на доступ до правосуддя, в ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, наявність у ОСОБА_1 правомочностей власника майна вказує на можливість у будь-який момент, в тому числі під час розгляду справи судом, але до прийняття остаточного рішення у справі, розпорядитись спірною земельною ділянкою, що у свою чергу обумовлює високу вірогідність здійснення її відчуження, зміну її конфігурації (об`єднання) тощо, з метою запобігання вчинення дій, які можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду.

Тому, суд вважає , що дана заява про забезпечення позову, шляхом накладення арешту та заборони вчиняти певні дії, підлягає задоволенню, щоб в подальшому не допустити утруднення при вирішенні справи у суді.

Керуючись ст.149-153 ЦПК України ,-

П О С Т А Н О В И В :

Заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Гончар О.В. про забезпечення позову - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку, площею 0,1053 га з кадастровим номером :09:005:0080 для ведення індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі, щодо її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками).

Заборонити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , відчужувати, вчиняти із земельною ділянкою, площею 0,1053 га з кадастровим номером :09:005:0080 для ведення індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, а також проводити на ній будь-які будівельні роботи.

Копію ухвали надіслати для виконання державному реєстратору Староушицької селищної ради (юридична адреса: вул. Українська, 5, смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, 32385 ).

Ухвала підлягає негайному виконанню , подача скарги не зупиняє її виконання.

Апеляційна справа на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Семенюк В.В