УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2021 року cуддя Херсонського міського суду Херсонської області Булах Є.М., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), поданої ОСОБА_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) на дії/ бездіяльність органу примусового виконання виконавчого провадження №51830396 за виконавчим листом №2-2438/2006, особа, дії якої оскаржуються: виконуючий обов`язки начальника Васильківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фалько Т.В. (ЄДПРОУ 34974066, місцезнаходження: 52600, Дніпропетровська область, смт Васильківка, вул. Спортивна, буд. 16), заінтересовані особи - стягувач: ОСОБА_3 (РНОКПП невідомий, місце проживання: АДРЕСА_3 ), -

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2021 року адвокат Ксьондз А.В., діючи в інтересах скаржника ОСОБА_1 звернулася до Херсонського міського суду Херсонської області через систему «Електронний суд» зі скаргою на дії/ бездіяльність органу примусового виконання виконавчого провадження №51830396 за виконавчим листом №2-2438/2006.

Відповідно до Журналу реєстрації вхідної кореспонденції матеріали скарги з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.11.2021 року передана судді Булах Є.М. 17.11.2021 року.

В силу ч. 9 ст. 10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Оскільки положення ЦПК не визначають вимоги до змісту та порядку подачі скарг на дії/бездіяльність органу державної виконавчої служби, при вирішенні питання щодо призначення справи до розгляду суд вважає, що слід виходити із загальних засад, визначених у ст. 187 ЦПК України.

За приписами ч. 1 ст. 187 ЦПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.

Дослідивши подану скаргу, вважаю, що вказана скарга не відповідає вимогам, передбаченим ст. ст. 175, 177, 183, 185 ЦПК України з огляду на що підлягає поверненню скаржнику без розгляду.

Скарги на дії/ бездіяльність державного виконавця мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбачених положеннями ЦПК України, та містити відомості, зазначені у ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

За правилами ч. 7 ст. 177 ЦПК України, яка корелює з п. 6 ч. 4 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» до позовної заяви (у даному випадку скарги), підписаної представником позивача (у даному випадку скаржника), додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача (у даному випадку скаржника).

Відповідно до статті 15 ЦПК України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. Безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.

Відповідно до частини першої статті 58 ЦПК України сторона, третя особа у цивільній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до частини першої статті 62 ЦПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з частиною другою статті 62 ЦПК України довіреність фізичної особи на ведення справи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

У відповідності до частини четвертої статті 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно частини шостої статті 62 ЦПК України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 21 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» повноваження адвоката підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.

Правовий аналіз вищезазначених норм дає підстави вважати, що належними доказами на підтвердження повноважень адвоката на надання безоплатної вторинної правової допомоги фізичній особі (в тому числі представництва її інтересів у суді, права підпису та подачі процесуальних документів тощо) є оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія доручення Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який прийняв рішення про надання зазначеній особі безоплатної вторинної правничої допомоги, та оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія довіреності на представництво інтересів фізичної особи адвокатом, визначеним у дорученні, посвідчена нотаріально або посадовою особою зазначеного Центру.

Саме по собі Доручення центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, за відсутності довіреності підписаної особою, яка звернулась за отриманням такої допомоги не підтверджує повноважень адвоката на подання заяв/ скарг/ клопотань від імені та в її інтересах.

При цьому така довіреність може бути посвідчена посадовою особою Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 13 грудня 2019 року у справі №136/68/15-ц.

З долучених до скарги на дії/ бездіяльність органу примусового виконання документів встановлено наявність Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги, виданого 08 вересня 2021 року ОСОБА_4 , яке за відсутності довіреності на представництво інтересів ОСОБА_1 адвокатом Ксьондз А.В, посвідченої нотаріально або посадовою особою Одеського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги не може свідчити про наявність повноважень у адвоката Ксьондз А.В. діяти від імені та в інтересах ОСОБА_1 , у т.ч. подавати та підписувати від його імені скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення.

Крім того, відповідно до положень ч. 2 та ч. 4 ст. 183 ЦПК України із змінами від 15.01.2020 року, письмові заяви, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження). Суд, встановивши, що письмову заяву (подання, клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої та другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

За правилами п. 2 ч. 1 ст. 177 ЦПК України у разі подання до суду позовної заяви та документів, що додаються до неї в електронній формі, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, суддя встановив, що при зверненні до суду заявником не долучено доказів, які мають підтвердити надіслання засобами поштового та/ або електронного зв`язку та/або надання стягувачу ОСОБА_3 копії скарги на дії/ бездіяльність органу примусового виконання разом з додатками.

Враховуючи вищезазначене, у відповідності до п. 1 ч. 4 ст. 185, ч. 4 ст. 183 ЦПК України скаргу на дії/ бездіяльність органу примусового виконання слід повернути без розгляду особі, яка її подала.

Згідно з ч. 7 ст. 185 ЦПК України, повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 47, 183, 260, 353-355,447 ЦПК України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), подану ОСОБА_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) на дії/ бездіяльність органу примусового виконання виконавчого провадження №51830396 за виконавчим листом №2-2438/2006, особа, дії якої оскаржуються: виконуючий обов`язки начальника Васильківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фалько Т.В. (ЄДПРОУ 34974066, місцезнаходження: 52600, Дніпропетровська область, смт Васильківка, вул. Спортивна, буд. 16), заінтересовані особи - стягувач: ОСОБА_3 (РНОКПП невідомий, місце проживання: АДРЕСА_3 ) повернути скаржнику без розгляду.

Копію скарги залишити в суді (ч. 6 ст. 185 ЦПК України).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення або проголошення.

Апеляційна скарга подається до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до п.3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Є.М. Булах