Справа № 539/4733/19
Провадження № 2/539/7/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2021 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Даценка В.М.,

при секретарі Ковтун І.О.,

з участю прокурора Пістун К.О.,

та представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області цивільну справу за позовом першого заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, -

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 10.10.2018 до прокуратури надійшло звернення ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо порушення земельного законодавства з проханням притягнути винних осіб до відповідальності та повернення земельних ділянок у державну власність.

Встановлено, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно нібито на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №5014-СГ від 11.06.2018 відповідачу передано у приватну власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,00 га з кадастровим номером :07:003:0018 із державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Лубенського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Однак ГУ Держгеокадастру у Полтавській області рішення про надання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 не приймалося.

Крім цього, відповідно до даних Автоматизованої системи діловодства «ДОК ПРОФ Степ 2.0» звернення від ОСОБА_2 до головного управління не надходило, а реєстраційний номер присвоєний іншому наказу.

За вказаним фактом Лубенським ВП ГУНП в Полтавській області розслідується кримінальне провадження №0000215 від 15.11.2018 за ч.1 ст.366 КК України.

Прокурор вважає, що набуття у власність даної земельної ділянки відбулося з порушенням вимог законодавства, у зв`язку з чим земельна ділянка підлягає витребуванню в державну власність.

В судовому засіданні прокурор Пістун К.О. позов підтримала, прохала його задовольнити, зазначивши, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 містить наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 18.05.2017 №4579. На зазначеному наказі міститься підпис начальника Головного управління В.В.Чувпило, однак останній перебував у цей період у щорічній відпустці. Вищезазначений номер присвоєний іншому наказу про надання дозволу іншому громадянину. Проект землеустрою на земельну ділянку, що відводилась у власність ОСОБА_2 до відділу у Лубенському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області не надходили, відповідні відомості в автоматизованій системі не реєструвались.

В додаткових поясненнях по справі позивач підтримав позицію прокурора, вказавши, що наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 18.05.2017 №4579 підписаний в той період, коли начальник ОСОБА_3 перебував у відпустці. Крім того, в Автоматизованій системі діловодства «ДОК ПРОФ Степ 3.0» не відображається клопотання відповідача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою. Проект землеустрою також не реєструвався в автоматизованій системі.

У наданому відзиві на позов відповідач ОСОБА_2 прохає позов залишити без розгляду, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області є процесуально дієздатним органом, має право само звернутися до суду з відповідним позовом і прокурором не наведені відповідні підстави та причини звернення до суду (а.с.99-102).

В судовому засіданні представник відповідача також зазначив, що наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 18.05.2017 №4579 було видано в законний спосіб. На підставі цього наказу в наступному було розроблено технічну документацію, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер, після чого земельну ділянку було зареєстровано. При цьому на жодній стадії цього процесу не піднімалося питання щодо його законності. Обставини щодо підробки підпису, відсутності реєстрації наказу у позивача йому не відомі, однак в будь-якому випадку до скасування цього наказу у встановленому порядку прокурор не має права ставити питання про витребування земельної ділянки.

Заслухавши прокурора та представника відповідача, з`ясувавши обставини справи, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Судом встановлено, що наказом №4579-СГ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 18.05.2017 відповідачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства території Тишківської сільської ради Лубенського району Полтавської області за межами населених пунктів (а.с.14).

На підставі цього наказу ТОВ «Лубни-Райземсервіспроект» було розроблено проект землеустрою, який в наступному погоджено висновком державної експертизи від 28.03.2018 року № 403/82-18 (а.с.15).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в наступному ОСОБА_2 набув у власність земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :07:003:0018, для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Підставою виникнення права власності вказаного наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №5014-СГ від 11.06.2018 року. Реєстрацію здійснено державним реєстратором виконкому Лубенської міської ради Максименком М.А. (а.с.33,34).

Аналогічні відомості зазначені в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку (а.с.35-37).

Разом із тим, 19.11.2018 року за зверненням Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості №0000215 за ч.1 ст.366 КК України щодо можливої підробки наказів про надання дозволів на розробку землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам в адміністративних межах Лубенського району (а.с.16).

З вищевказаного звернення вбачається, що відповідно до доповідної записки начальника відділу у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Малюти Н.І. 18.07.2018 відділом у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області виявлено факти можливих порушень при екстериторіальному погодженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в тому числі висновку експерта державної експертизи Захарчук О.М. від 28.03.2018 №403/82-18 про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідача ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Лубенського рану Полтавської області. Так, відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно нібито на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №5014-СГ від 11.06.2018 відповідачу передано у приватну власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,00 га з кадастровим номером :07:003:0018 із державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Лубенського району Полтавської області за межами населених пунктів. Однак ГУ Держгеокадастру у Полтавській області рішення про надання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 не приймалося. Крім цього, відповідно до даних Автоматизованої системи діловодства «ДОК ПРОФ Степ 2.0» звернення від ОСОБА_2 до головного управління не надходило, а реєстраційний номер присвоєний іншому наказу (а.с.12-15).

Встановлено, що вищевказане кримінальне провадження на даний час знаходиться на стадії досудового розслідування і жодній особі повідомлення про підозру не вручено.

Крім того, встановлено, що відповідно до висновку почеркознавчої експертизи від 13.09.2019 року № 1145 підпис начальника Головного управління В.В.Чупило наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 4579-СГ від 18.05.2017 року виконаний не ОСОБА_3 , а іншою особою, з ретельним наслідуванням на «око» його підпису в результаті попереднього тренування (а.с.18-29).

Також встановлено, що в період часу з 17 по 31 травня 2017 року ОСОБА_3 перебував у відпустці.

Відповідно положень ст.81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, зокрема, на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області діє відповідно до Положення, затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 №308, та реалізує покладені на нього повноваження згідно з ч.1 ст.122 Земельного кодексу України по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

Враховуючи обставини цієї справи та аналізуючи норми чинного законодавства, суд приходить наступних висновків.

Наказом №4579-СГ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 18.05.2017 відповідачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Вказаний наказ містить підпис начальника Головного управління та скріплений печаткою установи.

В наступному на підставі цього наказу розроблено технічну документацію, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер, після чого земельну ділянку було зареєстровано. При цьому на жодній стадії цього процесу не піднімалося питання щодо його законності.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор та позивач вказують на факти, які можуть свідчити про порушення процедури прийняття цього наказу підроблений підпис, перебування посадової особи у відпустці, відсутність реєстрації наказу в автоматизованій системі.

Однак, наведені обставини свідчать лише про наявність обґрунтованих сумнівів в законності прийняття наказу.

Норми чинного законодавства не передбачають підстав визнання відповідних актів нікчемними на підставі таких фактів, що давало б право прокурору пред`явити позов про витребування земельної ділянки. При цьому суд враховує те, що наведені факти розслідуються в межах кримінального провадження з листопада 2018 року, однак наразі жодній особі не вручено підозру. У справі також відсутні будь-які інші документи щодо результатів дослідження цієї ситуації, причин її виникнення.

Таким чином, суд не вбачає підстав втручання в суспільні відносини у спосіб, запропонований прокурором через витребовування земельної ділянки, оскільки наведене порушує принцип юридичної визначеності.

Належним способом захисту в цьому випадку є скасування такого наказу, проте такі вимоги суду не пред`являлися.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову першого заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області (юридична адреса м. Лубни, вул. Старо-Троїцька, 13 Полтавської області) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (, юридична адреса м. Полтава, вул. Уютна, 23) до ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса проживання АДРЕСА_1 ) про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння - відмовити.

Рішення може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу до Полтавського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду В.М.Даценко