Справа № 450/2737/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Кукса Д.А.
Провадження № 22-ц/811/895/20 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю.Р.
О К Р Е М А Д У М К А
судді Львівського апеляційного суду Мікуш Ю.Р.
01.11.21 Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: Головуючого судді- Мікуш Ю.Р.,суддів: Приколоти Т.І., Савуляка Р.В., секретар Савчук Г.В., з участю представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Пендерецького В.І., розглянув у відкритому судовому засіданні м.Львові цивільну справу №450/2737/16-ц за апеляційними скаргами Годовицько - Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області(правонаступником якої є Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 21 січня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, Головного управління Деоржгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_14 , третя особа : Годовицько Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, приватного нотаріуса Пустомитівського районного нотаріального округу Віблого Л.З. про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним свідоцтва про право власності, договору купівлі продажу, скасування державної реєстрації права власності.
З приводу ухваленого судом рішення маю окрему думку.
Актом обстеження земельних ділянок від 01 липня 2016 року, складеним комісією у складі голови Годовицько-Басівської сільської ради, працівників сільської ради та її депутатів, встановлено, що кожен із позивачів користується частиною спірної земельної ділянки, яка є землею колишнього Державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва Західного регіону УААН.
Рішеннями цього органу від 22 червня 2006 року та від 28 грудня 2006 року було передано земельні ділянки площею відповідно 35,0 га, 130,0 га Годовицько-Басівській сільській раді для забезпечення мешканців земельними наділами.

Розпорядженнями голови Пустомитівської РА від 11 лютого 2010 року вказані земельні ділянки передано до земель запасу Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту.

У відділі Держземагентва у Пустомитівському районі Львівської області спірна земельна ділянка значилась як така, що не перебувала у користуванні третіх осіб, у зв`язку з чим Головним управлінням Держземагенства у Львівській області було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га під кадастровим номером № :04:000:0234 фізичній особі ОСОБА_14 з подальшою передачею у власність.

Згідно інформації щодо спірної земельної ділянки наданої відділом Держземагенства у Пустомитівському районі Львівської області від 20 листопада 2013 року, спірна земельна ділянка перебуває у власності ОСОБА_1 , як така, що відчужена на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_14 , проте ні на такий час, ні на час видачі оскаржуваних наказів спірна земельна ділянка не була вільною та з 1996 року перебувала у фактичному користуванні мешканців с.Басівка Пустомитівського району Львівської області.

Із врахуванням викладеного та уточнень позовних заяв позивачі просили суд визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Львівській області про надання дозволу ОСОБА_14 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області під кадастровим номером № :04:000:0234 та про затвердження документації із землеустрою та надання вказаної земельної ділянки у власність; скасувати державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, зокрема: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер № 17992569 від 15 грудня 2014 року.

Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 21 січня 2020 року відмовлено у задоволенні позову.

Рішення суду першої інстанції вважаю законним, обґрунтованим, таким, що відповідає правовим висновкам Верховного Суду.

З приводу аналогічного предмету спору, яким була земельна ділянка на території Годовицько-Басівської сільської ради в урочищі «Липа», що входила у земельний масив 35,0 га, 130,0 га, що є землею колишнього ДП дослідного господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва Західного регіону УААН, що передана рішеннями від 22 червня 2006 року до Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району та земельними наділами якої користувалися мешканці села, судом апеляційної інстанції розглядалося декілька справ.

Зокрема, справа № 450/2738/16-ц у складі судді-доповідача Приколоти Т.І., суддів Савуляка Р.В., Мікуш Ю.Р. Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 травня 2018 року у задоволенні позову мешканців села щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером №:000:04:0243 відмовлено. Постановою Львівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 травня 2018 року скасовано та позов задоволено. Постановою Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року (провадження № 61-6044св/19) касаційну скаргу ТзОВ «Арнеліа» задоволено. Постанову Львівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року скасовано, рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 травня 2018 року залишено в силі.

Аналогічно по справі № 450/2646/16-ц у складі судді-доповідача Савуляка Р.В. суддів: Приколоти Т.І., Мікуш Ю.Р. з тих самих обставин та з приводу аналогічної земельної ділянки під кадастровим номером № :000:04:0232 загальною площею 2,0 га. в урочищі «Липа» Годовицько-Басівської сільської ради. Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 19 вересня 2018 року у задоволенні позову відмовлено. Постановою Львівського апеляційного суду від 26 лютого 2019 року рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 19 вересня 2018 року скасовано, ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Постановою Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року ( провадження №61-6044св/19 касаційну скаргу задоволено. Постанову Львівського апеляційного суду від 26 лютого 2019 року скасовано, залишено в силі рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 23 листопада 2016 року.

У аналогічних справах № 450/2666/16-ц, № 450/4232/18, № 450/997/19, з приводу аналогічних обставин щодо земельних ділянок в урочищі «Липа» на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області відмовлено у визнанні недійсним та скасуванні наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про затвердження такого проекту, передачу у власність земельної ділянки, про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності.

Верховний суд погодився із висновками Львівського апеляційного суду у зазначених справах, касаційні скарги позивачів залишені без задоволення.

Розглядаючи касаційні скарги по аналогічних справах, Верховний Суд прописав, що у матеріалах справи відсутнє рішення компетентного органу про надання позивачам ( мешканцям с.Басівка) у користування спірної земельної ділянки, а тривале фактичне користування земельною ділянкою не має наслідком законності такого користування за відсутності рішення компетентного органу про надання спірної земельної ділянки у користування та за відсутності рішення суду про визнання права власності на земельну ділянку за набувальною давністю.

Крім того, статті 118,122 Земельного кодексу України (далі по тексту ЗК), які визначають порядок приватизації земельних ділянок громадянам і повноваження органів щодо передачі земельних ділянок у власність, не вимагають погодження із сільською радою. Пункт 4.32 чинного на час передання фізичним особам спірної земельної ділянки Положення про Головне управління Держземагенства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 травня 2012 року № 258, передбачав, що Головне управління Держземагенства в області передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб у межах області. Вимог щодо узгодження таких рішень із органом місцевого самоврядування за місцезнаходженням земельної ділянки дане положення не містить.

Одержання у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, що розташовані поза межами населених пунктів у межах норм безоплатної приватизації є можливим незалежно від місця проживання особи, яка звернулася із відповідним клопотанням, для одержання у власність земельної ділянки не є обов`язковим проживання на території сільської ради, а звернення Годовицько-Басівської сільської ради щодо надання спірної земельної ділянки жителям сіл Басівка та Годовиця, яке було вирішене Пустомитівською РДА, судових спорів між мешканцями сіл Годовиця та Басівка Пустомитівського району та ГУ Держземагенства щодо оскарження дій останніх, не може бути підставою для визнання оспорюваних наказів незаконними та їх скасування.

Верховним Судом також прописано, що чинне земельне законодавство не передбачає для осіб, які тривалий час користуються земельною ділянкою, жодних переваг при вирішенні питання про отримання її у власність, так як передача такої земельної ділянки у власність або у користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється у загальному порядку, встановленому земельним законодавством.

Враховуючи те, що такі правові висновки Верховного Суду мають місце у вищезазначених справах, в тому числі у справах за № 450/2738/16-ц, № 450/2646/16-ц у складі колегії яких я була та Верховним Судом було прийнято протилежне рішення до рішення Львівського апеляційного суду, тому підстав відступати від висновку Верховного Суду у зазначеній справі з тих самих обставин, не вбачаю.

Вважаю, що рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 21 січня 2020 року слід залишити у законній силі, апеляційну скаргу Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області правонаступником якої є Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 - залишити без задоволення.

Суддя Львівського апеляційного суду Ю.Р.Мікуш