Справа № 310/8819/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2021 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Вайнраух Л.А., за участі секретарки судового засідання: Соколової О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бердянськ заяву виконавчого комітету Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області, заінтересована особа: Бердянська районна державна адміністрація Запорізької області, про передання безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади, подану в порядку окремого провадження,

за відсутності представників сторін, -

В С Т А Н О В И В:

26.11.2020 представник заявника сільський голова Смага В.І. звернувся до суду із вказаною заявою, за змістом якої просить передати в комунальну власність Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області безхазяйне нерухоме майно - нежитлову будівлю церкви, загальною площею 180 кв.м., що розташована за адресою: 71160, Запорізька область, Бердянський район, с. Деревецьке, вулиця Кулика, 24-Б (двадцять чотири «Б»).

В обґрунтування вимог заявник зазначив, що 02.09.2019 комісією виконавчого комітету Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області, яка створена відповідно до розпорядження сільського голови Осипенківської сільської ради від 02.09.2019, на території Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області, а саме, в селищі Деревецьке Бердянського району Запорізької області, виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме: об'єкт нерухомого майна - будівля церкви, орієнтованою загальною площею близько 180 кв.м., про що складено Акт виявлення та обстеження. В ході обстеження відповідно до даного Акту від 02.09.2019 виявлено наступні основні характеристики нерухомої речі: будівля являє собою залишки культової споруди - церкви, орієнтовною загальною площею 180кв. м., в цілому основні конструкції даної будівлі знаходяться в задовільному стані, але будівля потребує відновлення та реставрації, в будівлі відсутні вікна, двері, дах, стіни споруди складаються із цегли, фундамент - бетонний, документи на будівлю відсутні,

Як зазначає заявник, рішенням виконавчого комітету Осипенківської сільської ради восьмого скликання від 19.09.2020 № 58, Акт виявлення та обстеження безхазяйного майна у межах населеного пункту с. Деревецьке на території Осипенківської сільської ради від 02.09.2019 затверджено, даному об'єкту нерухомості присвоєно поштову адресу: 71160, Запорізька область, Бердянський район, с. Деревецьке, вулиця Кулика, 24Б.

На виконання ч.2 ст.335 ЦК України 24.09.2019 вказаний об`єкт нерухомості взято на облік безхазяйного нерухомого майна державним реєстратором Бердянської районної державної адміністрації, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на обліку безхазяйного нерухомого майна від 24.09.2019 року, індексний номер витягу 182124068. Крім того, на виконання вимог ч.2 ст.335 ЦК України, 26.09.2019 за заявою виконавчого комітету Осипенківської сільської ради від 23.09.2019 № 1922 розміщено відповідне оголошення в друкованому засобі масової інформації, суспільно - політичній газеті «Південна зоря» №39 (17536), тобто, один рік з цього часу сплинув, й, за твердженням заявника, безхазяйна нерухома річ може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Заявник наголошує, що протягом усього строку перебування безхазяйного нерухомого майна на обліку Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області і до часу звернення до суду з даною заявою, жодна фізична чи юридична особа не звернулася ні до виконавчого комітету Осипенківської сільської ради, ні до Осипенківської сільської ради із заявами про визнання права власності на дане нерухоме майно

На підставі вищевикладеного, із посиланням на ст. 335 ЦК України, ст.329 ЦПК України, та ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», представник заявника просить задовольнити заяву.

Ухвалою судді від 01.12.2020 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено проводити у відкритому судовому засіданні, за участю заявника з обов`язковим повідомленням заінтересованої особи, у складі одного судді, визначено дату, час і місце проведення судового засідання.

Ухвалою суду від 15.03.2021 в порядку витребування доказів зобов`язано: 1) Бердянську районну державну адміністрацію Запорізької області надати належним чином засвідчений витяг з Державного реєстру нерухомих пам`яток України місцевого та національного значення стосовно того, чи відноситься нерухоме майно нежитлова будівля церкви, загальною площею 180 кв.м., до об`єктів культурної спадщини. 2) Державну інспекцію культурної спадщини України надати відомості про те, чи є підстави для проведення державної реєстрації нерухомого майна нежитлової будівлі церкви, загальною площею 180 кв.м., шляхом занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України місцевого або національного значення.

19.04.2021 від Бердянської РДА надійшло повідомлення на виконання ухвали суду від 15.03.2021, за змістом якого у адміністрації відсутні можливості для отримання та формування витягу з Державного реєстру нерухомих пам'яток України місцевого та національного значення. Державні реєстри нерухомих пам'яток України місцевого та національного значення, які розміщені у формі відкритих даних на офіційному веб-сайті Міністерства культури та інформаційної політики України, не містять відомостей про об'єкт нерухомого майна в с.Деревецьке по вул. Кулика, буд.24б. Розпорядником є зазначене міністерство.

Крім того, відповідно до ухвали суду від 15.04.2021 в порядку витребування доказів зобов'язано Міністерство культури та інформаційної політики України надати належним чином засвідчений витяг з Державного реєстру нерухомих пам'яток України місцевого та національного значення стосовно того, чи відноситься нерухоме майно - нежитлова будівля церкви, загальною площею 180 кв.м., що розташована за адресою: 71160, Запорізька область, Бердянський район, с.Деревецьке, вул. Кулика, буд.24-б, до об'єктів культурної спадщини. Ухвала суду виконана Міністерством культури та інформаційної політики України 15.09.2021.

В судовому засіданні 28.10.2021 сторони присутні не були, повідомлені про розгляд справи засобами поштового зв'язку. Заяв по суті справи після відкриття провадження від сторін не надходило. Представник заявника сільський голова О.Агейкин. та представник заінтересованої особи Бердянської районної державної адміністрації Ю.Чонгова відповідно до письмових заяв, вх.№ від 04.10.2021 та від 15.03.2021, просять провести судове засідання за їх відсутності. Заявник підтримує заяву в повному обсязі. Заінтересована особа заперечень проти задоволення заяви не висловила.

Внаслідок неявки в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом не встановлено підстав для відкладення розгляду справи згідно з ч.1 ст.223 ЦПК України, з урахуванням позиції учасників справи та наявних у її матеріалах доказів.

Інших процесуальних дій судом вчинено не було у зв'язку із відсутністю відповідних клопотань від учасників справи.

Розглянувши заяву, всебічно з`ясувавши обставини справи, вивчивши її матеріали, дослідивши надані у справі письмові докази у їх сукупності та взаємозв'язку, суд дійшов до висновку, що подана заява підлягає задоволенню на підставі таких встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Як врегульовано п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

За змістом ст.333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Так, судом встановлено, що відповідно до розпорядження сільського голови В.І. Смаги №119а від 02.09.2019 виконавчого комітету Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області створено та затверджено склад комісії з виявлення та обстеження безхазяйного майна у межах населеного пункту с.Деревецьке на території Осипенківської сільської ради, якій необхідно вжити заходи щодо виявлення та обстеження безхазяйного нерухомого майна, нежитлового приміщення в межах населеного пункту с.Деревецьке на території Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області.

Згідно з додатком №1 до рішення виконавчого комітету Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 19.09.2019 №58, створеною комісією виявлено безхазяйне нерухоме майно, нежитлове приміщення в межах вказаного населеного пункту, проведеного його обстеження. Виявлена будівля являє собою залишки культової споруди - церкви, орієнтовною загальною площею 180 кв.м., в цілому основні конструкції даної будівлі знаходяться в задовільному стані, але будівля потребує відновлення та реставрації. В будівлі відсутні вікна, двері, дах. Стіни споруди складаються із цегли, фундамент - бетонний. Документи на будівлю відсутні. Акт засвідчений підписами членів комісії.

Крім того, на підставі рішення №58 від 19.09.2019 Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області, затверджено згаданий вище акт, присвоєно об'єкту нерухомого майна, будівлі церкви, поштову адресу: 71170, Запорізька область, Бердянський район, село Деревецьке, вулиця Кулика, буд.№24Б.

20.09.2019 відповідно до рішення №15 від 20.09.2019 Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області вирішено взяти на облік, як безхазяйне майно, будівлю церкви, орієнтованою загальною площею 180 м.кв., що знаходиться за адресою: 71170, Запорізька область, Бердянський район, село Деревецьке, вулиця Кулика, буд.№24Б. Постановлено також звернутись до органів державної реєстрації щодо взяття на облік вказаного об'єкту.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, №18212468 від 24.09.2019, наданого Бердянською районною державною адміністрацією, будівля церкви, розташована за адресою: 71170, Запорізька область, Бердянський район, село Деревецьке, вулиця Кулика, буд.№24Б, відповідно до рішення державного реєстратора Бердянської РДА Красницької С.С. від 24.09.2019 №16342, взято на облік як безхазяйне нерухоме майно, №48824152 від 24.09.2019. Тотожний витяг наданий на електронний запит судді (інформаційна довідка №246808955 від 03.03.2021).

У друкованому засобі масової інформації - газеті «Південна зоря», у випуску №39 від 26.09.2019, опубліковано оголошення (а.с.5) про винесення рішення виконавчим комітетом Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області №15 від 20.09.2019 про взяття зазначеного безхазяйного майна на облік, із зазначенням призначення, адреси, орієнтованої площі. Оригінал випуску наявний у матеріалах справи.

Суд вважає встановленими зазначені фактичні обставини, прийшов до наведеного висновку за результатами судового розгляду та не має обґрунтованих сумнівів щодо їх достовірності.

Як на правову підставу заявлених вимог заявник посилається на ст. 335 ЦК України та вважає, що ним виконані вимоги зазначеної статті.

Так, відповідно до ч.1, 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Вказана вимога в повній мірі дотримана у цій справі стосовно вказаного об'єкта нерухомого майна у с.Деревецьке Бердянського району Запорізької області.

Відомостей, які б свідчили про існування власника нерухомого майна, який здійснює право власності, зміст якого передбачений ст.317 ЦК України, або наявності правовстановлюючих документів на цей об'єкт, судом не встановлено. Таким чином, до часу розгляду справи встановити власника або іншу особу, яка має право вимагати повернення такої нерухомої речі, або ж заявити про свої права на вказану річ не виявилось за можливе. Крім того, заявником дотримано процедури офіційного оприлюднення інформації про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік.

Також, суд враховує, що 23.09.2021 до суду надійшло повідомлення за підписом заступника міністра з питань європейської інтеграції С.Фоменко на виконання ухвали суду про витребування доказів, згідно з яким нежитлова будівля церкви по вул.Кулика, буд.24-б у с.Деревецьке Бердянського району Запорізької області не занесена до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, не перебуває на державному обліку як пам'ятка культурної спадщини відповідно до законодавства, яке діяло до набрання чинності ЗУ «Про охорону культурної спадщини» та не є щойно виявленим об'єктом культурної спадщини.

Таким чином, судом встановлено, що з моменту взяття на облік безхазяйної нерухомої речі (24.09.2019) державним реєстратором Бердянської районної державної адміністрації сплинуло більше одного року, тому наявні усі передбачені чинним законодавством підстави для передачі безхазяйної нерухомої речі - нежитлової будівлі церкви, загальною площею 180 кв.м., що розташована за адресою: 71160, Запорізька область, Бердянський район, с.Деревецьке, вулиця Кулика, 24-Б (двадцять чотири «Б»), у комунальну власність територіальної громади с.Осипенко Бердянського району Запорізької області. Відповідно, заява підлягає задоволенню.

Слід зауважити, що за змістом ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.7 ст.293 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст. 2, 13, 19, 76-82, 89, 95, 213, 229, 244-245, 247, 259, 263-265, 268, 293, 315, 332-333 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву виконавчого комітету Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької област, заінтересована особа: Бердянська районна державна адміністрація Запорізької області, про передання безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади, подану в порядку окремого провадження, - задовольнити.

Передати до комунальної власності територіальної громади с. Осипенко Бердянського району Запорізької області в особі Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області безхазяйне нерухоме майно, а саме, - нежитлову будівлю церкви, загальною площею 180 кв.м., що розташована за адресою: 71160, Запорізька область, Бердянський район, с. Деревецьке, вулиця Кулика, 24-Б (двадцять чотири «Б»).

Реквізити сторін: Виконавчий комітет Осипенківської сільської ради, адреса міцезнаходження: вул. Маріупольське шосе, буд.23, с. Осипенко, Бердянський район, Запорізька область, 71160, .

Бердянська районна державна адміністрація Запорізької області, адреса місцезнаходження: пр. Перемоги, буд.3, м. Бердянськ, Запорізька область, 71112, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду складено та підписано 28.10.2021.

Суддя Л. А. Вайнраух