Єдиний унікальний номер 725/5228/21
Номер провадження 2/725/916/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2021 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

за участю:

секретаря: Майстрюк В. О.

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: ОСОБА_2 ,

представника відповідача 2: Бойчука Б. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог, зазначає, що у період із 01.08.1990 року по 14.08.2019 рік проходив військову службу у Збройних Силах України, вислуга 28 років 11 місяців. На підставі п. 2 ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» позивача було звільнено з військової служби у запас з урахуванням підпункту «б», тобто за станом здоров`я.

Зі змісту витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 за №199 від 14.08.2019 року слідує, що матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.1918 №260 за 2019 рік не отримував. Службовим житлом за рахунок Міністерства оборони України забезпечений на квартирному обліку перебуває. Окрім цього, позивача було виключено зі списків особового складу військової частини та направлено для зарахування на військовий облік до Чернівецького об`єднаного міського військового комісаріату Чернівецької області (правонаступник Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки).

Довідкою від 14.03.2019 р. №2/1469 та довідкою від 16.03.2019 р. №61/3158 підтверджується, що позивач приймав безпосередньо учась в антитерористичній операції та йому видано Пенсійне посвідчення № НОМЕР_3 учасника бойових дій.

На даний час позивач являється полковником у запасі, перебуває на військовому обліку в Чернівецькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до списку квартир, що пропонується до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання військовослужбовцям Чернівецького гарнізону для постійного продивання, із зняттям військовослужбовців з квартирного обліку від 14.05.2016 р., позивач та члени його сім`ї, які складаються з дружини ОСОБА_3 , 1974 р.н., сина ОСОБА_4 , 1997 року народження, зараховані на квартирний облік 29.06.2004р. В подальшому до членів сім`ї позивача, які взяті на облік зараховано також ОСОБА_5 , 1946 р.н. та ОСОБА_6 , 1946 р.н. Згідно відомостей про стан забезпечення військовослужбовця житлом за попереднім місцем служби:

-не забезпечувався відповідно до довідки Одеського інституту сухопутних військ №9 від 22.06.1994 р.;

-не забезпечувався відповідно до довідки КЕВ м. Яворів №19 від 01.03.2011 р.;

-не забезпечувався відповідно до довідки КЕВ м. Володимир-Волинський №284 від 21.06.2001 р.;

- забезпечувався службовим житлом відповідно до довідки КЕВ м. Чернівці №77 від 08.07.2013 р.;

-не забезпечувався відповідно до довідки КЕВ м. Рівне №52 від 30.04.2013 р.

Місцем фактичного проживання позивача зазначено АДРЕСА_1 . Характеристика житла, яке надається: 3-кімнатна, житлова площа 63,6 кв. м., ордер МВК №5 від 28.02.2011р. В графі примітка зазначається: виключення з числа службового житла МО України із зняттям з квартирного обліку, заява від 30.03.2015р.

Відтак позивач з 2015 року почав збирати документи на зняття статусу службового житла по цій же квартирі, що підтверджується списком квартир, що пропонуються до виключення з числа службового житла Мміністерства оборони України та надання військовослужбовцям Чернівецького гарнізону для постійного проживання, із зняттям військовослужбовців з квартирного обліку від 14.05.2016р.

Згідно довідки Київського квартирно-експлуатаційного управління від 13.07.2017 року №32/9 від 13.08.2019р. позивач за період навчання у Національному університеті оборони України ім. Івана Черняховського з 01.09.2015 р. по 31.03.2017 р. житловою площею з фонів Міністерства оборони України не забезпечувався.

Окрім того, довідками КЕВ м. Одеса №325 та №329 від 13.08.2019 р. підтверджується, що позивач під час проходження служби у Одеському гарнізоні військовій частині НОМЕР_2 не перебував на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов та не отримував жилого приміщення.

Таким чином, з 29.06.2004 року позивач з членами сім`ї перебували на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_4 м. Черніцв. Також після отримання ордера на право зайняття службового приміщення із залишенням на квартирному обліку він весь час був зареєстрований в АДРЕСА_1 . В період проходження служби позивач не змінював місце реєстрації, а його члени сім`ї весь час проживали по вказаній адресі.

01.12.2020 року позивач звернувся із заявою до командира військової частини НОМЕР_1 м. Чернівці з проханням взяти його на квартирний облік із збереженням періоду перебування на квартирному обліку з дати зарахування, яке згідно відповіда КЕВ м. Чернівці розглянуто та надано протокол №49 від 23.05.2013 року про зняття з квартирного обліку позивача.

Відповідно до вищевказаного протоколу, засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_4 м. Чернівці при розгляді особової житлової справи позивача та витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_4 №37 від 15.02.2013 р. про направлення позивача для подальшого проходження служби до м. Рівне постановлено зняти з квартирного обліку позивача відповідно до п.п.2.15. та 2.19 Наказу МОУ №737 від 30.11.2011р. та виключити з контрольних списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які перебувають на квартирному обліку та потребують поліпшення житлових умов.

Окрім того, в протоколі зазначається, що позивачу було надіслано лист із запрошенням на засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_4 , проте позивач на засідання не з`явився, тому рішення було прийняте без нього та голосували одноголосно.

Також про день та час засідання житлової комісії позивачя не був належним чином повідомлений, у п`ятнадцятиденний строк про результати розгляду питання щодо зняття з квартирного обліку позивача не було повідомлено, витяг з відповідного рішення житлової комісії йому не вручено, окрім того, військовою частиною не направлялось на адресу нового місця проходження позивачем військової служби у м. Рівне перший примірник його облікової справи разом з першим примірником картки обліку. Про прийняте рішення позивачу було невідомо, а дізнався про нього при отриманні відповіді з КЕВ м. Чернівці від 01.12.2020р.

Таким чином, житлова комісії могла передбачити, що за умови зняття позивача з квартирного обліку та не направлення витягу з протоколу, особову житлову справу, довідку про перебування на квартирному обліку, довідку про незабезпечення житлом за рахунок МОУ на адресу проживання позивача, а також не направивши перший примірник облікової справи разом з першим примірником картки обліку до нового місця служби позивача, не забезпечить позивачу можливості стати на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов за новим місцем служби та унеможливить подальше одержання ним житлового приміщення з державного житлового фонду.

За вказаних обставин зняття позивача з квартирного обліку порушує його право як військовослужбовця і громадянина на житло.

Окрім того, Позивач одночасно із аналогічним зверненням, враховуючи, що його після звільнення за станом здоров"я було взято на військовий облік при Чернівецькому міському військовому комісаріаті Чернівецької області, звернувся до його правонаступника Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач № 2). Відповідно до відповіді відповідача № 2 від 03.12.2020 p. позивачу відмовлено у прийнятті на квартирний облік. Дану відмову обґрунтовує тим, що позивач не є військовослужбовцем Збройних Сил України, а тому об`єднана житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 не має повноважень розглядати питання про його взяття на квартирний облік. Рекомендовано з питань поновлення на квартирному обліку звернутись до військової частини або її правонаступника за останім місцем перебування на квартирному обліку.
Разом з тим, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 за № 199 від 14.08.2019р. позивача звільнено 01.07.2019 р. з військової служби у запас за станом здоров`я. 3 14.08.2019 р. виключено зі списків особового складу, ycix видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Чернівецького об`єднаного міського військового комісаріату Чернівецької області правонаступником якого є відповідач № 2. При цьому, вислуга років позивача у Збройних Силах України станом на 14.08.2019 р. становила 29 календарних років. Поміж тим зазначається, що службовим житлом за рахунок Міністерства оборони України забезпечений, на квартирному обліку перебуває.
На момент звернення до суду позивач перебуває на військовому обліку у відповідача № 2. Проживав та зареєстрований у тій же квартирі, в якій був взятий на квартирний облік за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, дана квартира не облаштована всім необхідним, а тому він потребує поліпшення житла, внаслідок чого i звернувся до відповідача із заявою про взяття на квартирний облік.
Враховуючи ту обставину, що позивач житла або ж грошової компенсації взамін житла від Міністерства оборони України не отримував, а його звільнення не є підставою для вимови у зарахуванні на вказаний облік, як i не включення у список ociб, які користуються правом отримання житлових приміщень, iз зарахуванням строку перебування на такому обліку за попередніми місцями проходження військової служби. Позивач наполягає на його зарахуванні саме відповідачем № 2 на квартирний облік. Оскільки, при звільненні він направлений для зарахування на військовий облік до відповідача № 2 та по даний час перебуває у останнього на військовому обліку. У зв`язку із зазначеним позивач переконаний, що рішення відповідача № 2 відображене у відповіді від 03.12.2020 р. є безпідставним та незаконним, а тому підлягає скасуванню.
У поданому відзиві представник Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вказував, що наказом міністра оборони України №380 від 31.07.2018 року не встановлено підстав для зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік у військовому комісаріаті за місцем перебування на військовом обліку.в п. 18 розділу 6 вищевказаного наказу визначає, що у разі направлення осіб, звільнених з військової служби, що перебувають на обліку у військовій частині, на військовий облік у військовий комісаріат до іншого населеного пункту іншого гарнізону вони виключаються з обліку у військовій частині та зараховуються на облік у військовому комісаріаті та КЕУ, КЕВ району іншого гарнізону на умовах, визначених Інструкцією. Однак, ОСОБА_1 на квартирному обліку за місцем проходження служби не перебував, при звільненні з військової служби не вибував до іншого населеного пункту іншого гарнізону для зарахування на квартирний облік, зареєстроване місце проживання позивача теж не змінювалось.

Відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловим приміщеннями, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006 року №1081, а також Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, зарахуванню на квартирний облік при житлових комісіях в Збройних Силах України підлягають тільки військовослужбовці. Що стосується осіб, звільнених з військової служби із правом залишення на квартирному обліку передбачене тільки залишення на квартирному обліку, таким чином, зарахування на квартирний облік осіб, які не проходять військову службу неможливе відповідно до діючого законодавства. Зокрема, при задоволенні першої позовної вимоги до військової частини НОМЕР_1 , про скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_4 , позивач автоматично буде поновлений на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 , а тому вимога до відповідача 2 є безпідставною.

На підставі вищевикладеного, просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

У поданій заяві на відзив представник позивача, зазначив, що відповідач Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки безпідставно відмовив у зарахуванні на квартирний облік, залишивши поза увагою розформування військової частини НОМЕР_4 , забезпечування позивача постійним житлом у м. Чернівці, а також перебування по даний час на військовому обліку у вказаного відповідача. Окрім того, позивач не оскаржує відмову Військової частини НОМЕР_1 або Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці, а просить скасувати рішення щодо зняття з квартирного обліку. Скасування рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_4 призведе до поновлення на квартирному обліку, однак враховуючи розформування Військової частини НОМЕР_4 позивач має перебувати на квартирному обліку у відповідача 2.

У поданому відзиві представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 , зазначив, що позивач дійсно проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , якого наказом командира військової частини НОМЕР_4 від 15.02.2013р. №37 було переведено для подальшого проходження служби до м. Рівне. На момент переведення позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_5 .

Протоколом житлової комісії №49 від 23.05.2013 р. позивача та членів його сім`ї було знято з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов на підставі п. 2.15 наказу МОУ №373 від 31.11.2011р. « Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Вказував, що примірник облікової справи та примірник Картки обліку, довідки про перебуванн на квартирному обліку, яка скріплюється печаткою КЕВ району були наявні у позивача ще з 20.11.2013р., що підтверджується копією Книги реєстрації довідок та витягів з протоколів військової частини НОМЕР_4 , де зазначено, що позивач отримвав вазані документи під підпис. Таким чином, вважає, що пропущений строк позовної давності, оскільки позивачу на його думку відомо було про вказані обставини ще з 2013 року. Відповідно до п. 2.18 Інструкції військовослужбовці та особи звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби у разі переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт. Також, вказав, що позивач у зв`язку із переведенням позивача до нового місця військової служби військова частина НОМЕР_1 мала усі правові підстави для прийняття рішення про зняття його з квартирного обліку. Таким чином, враховуючи вищевикладене, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

У поданій відповіді на відзив представник позивача зазначив, що відповідно до вимог законодавства, перший примірник облікової справи разом з першим примірником Картки обліку направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, однак в порушення Інструкції, до нового місця вищевказаний передік документів не направлявся. З приводу позовної давності то зазначив, що 20.11.2013р. позивач перебував у м. Рівне та не міг отримати вказані документи та вважає, що підпис позивача у Книзі обліку довідок та витягів з протоколів військової частини НОМЕР_4 є підробленим, натомість позивачу стало відомо про зняття з квартирного обліку з отриманої відповіді КЕВ м. Чернівці №2504 від 01.12.2020р. Вказував, що дії відповідача Військової частини НОМЕР_4 призвели до порушення визначеного права позивача залишення на квартирному обліку у військовій частині до одержання ним житлового приміщення з державного житлового фонду під час звільнення з військової служби у запас за станом здоров`я.

Представник позивача у судовому засідаенні

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази, дійшов до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичнихосіб, прав та інтересів юридичнихосіб, інтересів держави.

Частиною першою ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно вимог ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, сторонами визнані та не заперечуються обставини про те, що позивач з 01.08.1990 року по 14.08.2019 рік проходив військову службу у Збройних Силах України, вислуга 28 років 11 місяців. На підставі п. 2 ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» позивача було звільнено з військової служби у запас з урахуванням підпункту «б», тобто за станом здоров`я (а.с.19-21).

Рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 28.02.2011 року сім`ї позивача, у складі на той час п`ятьох чоловік, був виданий ордер на проживання у квартирі АДРЕСА_2 (а.с. 22).
Зі змісту витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 за №199 від 14.08.2019 року слідує, що матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.1918 №260 за 2019 рік не отримував. Службовим житлом за рахунок Міністерства оборони України забезпечений на квартирному обліку перебуває. Окрім цього, позивача було виключено зі списків особового складу військової частини та направлено для зарахування на військовий облік до Чернівецького об`єднаного міського військового комісаріату Чернівецької області (правонаступник Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки).

Довідкою від 14.03.2019 р. №2/1469 та довідкою від 16.03.2019 р. №61/3158 підтверджується, що позивач приймав безпосередньо учась в антитерористичній операції та йому видано Пенсійне посвідчення № НОМЕР_3 учасника бойових дій.(а.с.16-18)

Відповідно до списку квартир, що пропонується до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання військовослужбовцям Чернівецького гарнізону для постійного продивання, із зняттям військовослужбовців з квартирного обліку від 14.05.2016 р., позивач та члени його сім`ї, які складаються з дружини ОСОБА_3 , 1974 р.н., сина ОСОБА_4 , 1997 року народження, зараховані на квартирний облік 29.06.2004р. В подальшому до членів сім`ї позивача, які взяті на облік зараховано також ОСОБА_5 , 1946 р.н. та ОСОБА_6 , 1946 р.н. (а.с.51, 80).

Згідно відомостей про стан забезпечення військовослужбовця житлом за попереднім місцем служби: не забезпечувався відповідно до довідки Одеського інституту сухопутних військ №9 від 22.06.1994 р.; не забезпечувався відповідно до довідки КЕВ м. Яворів №19 від 01.03.2011 р.; не забезпечувався відповідно до довідки КЕВ м. Володимир-Волинський №284 від 21.06.2001 р.; забезпечувався службовим житлом відповідно до довідки КЕВ м. Чернівці №77 від 08.07.2013 р.; не забезпечувався відповідно до довідки КЕВ м. Рівне №52 від 30.04.2013 р. (а.с. 23)

Місцем фактичного проживання позивача зазначено АДРЕСА_3 , характеристика житла, яке надається: 3-кімнатна, житлова площа 63,6 кв. м., ордер МВК №5 від 28.02.2011р. (а.с.24).

Відповідно до протоколу №49 від 23.05.2013 року, засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_4 м. Чернівці при розгляді особової житлової справи позивача та витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_4 №37 від 15.02.2013 р. про направлення позивача для подальшого проходження служби до м. Рівне постановлено зняти з квартирного обліку позивача відповідно до п.п.2.15. та 2.19 Наказу МОУ №737 від 30.11.2011р. та виключити з контрольних списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які перебувають на квартирному обліку та потребують поліпшення житлових умов.(а.с.27-31).

За інформацією згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 за № 199 від 14.08.2019р. позивача звільнено 01.07.2019 р. з військової служби у запас за станом здоров`я. З 14.08.2019 р. виключено зі списків особового складу, ycix видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Чернівецького об`єднаного міського військового комісаріату Чернівецької області правонаступником якого є відповідач № 2. При цьому, вислуга років позивача у Збройних Силах України станом на 14.08.2019 р. становила 29 календарних років. Поміж тим зазначається, що службовим житлом за рахунок Міністерства оборони України забезпечений, на квартирному обліку перебуває. (а.с.21).
Що стосується вимоги щодо скасування рішення житлової комісії щодо зняття позивача з квартирного обліку, суд зазначає наступне.
Згідно статті 47 Конституції України держава гарантує можливість стабільного користування житлом, його недоторканість, а також недопущення примусового позбавлення житла не інакше, як на підставі закону і за рішенням суду. Правова позиція Європейського суду з прав людини відповідно до пункту першого статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод ( далі - Конвенція ), яка гарантує кожній особі окрім інших прав, право на повагу до її житла. Воно охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла. Це покладає на Україну в особі її державних органів зобов`язання «вживати розумних і адекватних заходів для захисту прав» (рішення у справі Powell and Rayner v. the U.K. від 21.02.1990 р.).

Відповідно до пункту третього частини другої статті 40 Житлового кодексу УРСР, підпункту третього пункту 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затвер-джених постановою Ради Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 року № 470, гро-мадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, зокрема, у випадку припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи.

Згідно з пунктом 2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби), в тому числі і у разі переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт. Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового, позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою ко-місією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Пунктом 2.14 зазначеної Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.
При цьому перший примірник облікової справи (додаток 7) разом з першим примірником Картки обліку (додаток 8) направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі звільнення військовослужбовця з військової служби та розформування військової частини - до військового комісаріату.
Відповідно до пункту 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби у запас або відставку, за віком, станом здоров`я, у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житлового приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби.
Пунктом 28 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Кабінету Міністрів України та Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, чітко визначено, що при розгляді питань про зняття з квартирного обліку і виключення зі списків осіб, котрі користуються правом першочергового отримання житлових приміщень на засідання відповідних органів, що приймали чи затверджували рішення про прийняття громадянина на облік, запрошується зацікавлена особа. Про зняття з обліку (виключення зі списку) громадяни у 15-денний термін повідомляються у письмовій формі із зазначенням підстав зняття з обліку (виключення зі списку). Пунктом 2.18 Інструкціїпро організацію забезпечення військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, аналогічно передбачено, що особа, щодо якої вирішується питання про зняття з квартирного обліку, у п`ятнадцятиденний термін повинна бути повідомлена про результати розгляду цього питання, отримати відповідну виписку з рішення.

Суд критично оцінює позицію представника відповідача 1 стосовно повідомлення ОСОБА_1 про зняття з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_4 , посилаючись на те, що позивач отримав вищезазначені документи під розпис 20.11.2013 року, так як вони не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, оскільки із наданої копії з Книги реєстрації видачі довідок та витягів з протоколів війської частини НОМЕР_4 вбачається, що 20.11.2013 року ОСОБА_1 отримав довідку про перебування на квартирному обліку та особову справу та не спростовує того факту, що відповідач 1 належним чином в п`ятнадцятиденний термін не повідомив у письмовій формі із зазначенням підстав зняття з обліку (виключення зі списку) відповідача, оскільки належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів отримання ОСОБА_1 цього повідомлення суду не представлено. Доказів доведення до відома позивача змісту листа військової частини НОМЕР_4 адресованого командиру військової частини в м. Рівне, за новим місцем служби позивача, про зняття з квартирного обліку за попереднім місцем служби, із зазначенням вимог п. 2.14 Інструкції щодо зарахування військовослужбовців у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, також не представлено. Крім цього, зарахування ОСОБА_1 на облік для поліпшення житлових умов за новим місцем проходження служби було неможливим через ненаправлення відповідачем його облікової справи з карткою обліку. Фактично позивач був позбавлений законного свого права на збереження перебування у черзі для отримання житла для своєї сім`ї.

Таким чином, відповідач 1 міг передбачити, що, за умови зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині А 0264, ненаправлення до військової частини у м. Рівне першого примірника його облікової справи разом з першим примірником картки обліку не забезпечить позивачу можливості стати на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов за новим місцем служби та унеможливить подальше одержання ним житлового приміщення з державного житлового фонду.
Такі дії відповідача призвели до порушення визначеного пунктом 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями права позивача на залишення на обліку у військовій частині до одержання ним житлового приміщення з державного житлового фонду під час звільнення з військової служби у запас за станом здоров`я.
Що стосується твердження відповідача 1 про пропущений строк позовної давності, то в суді встановлено, що позивачу стало відомо про зняття його з квартирного обліку з відповіді КЕВ м. Чернівці №2504 від 01.12.2020р., а тому строк звернення до суду з позовною заявою не пропущений.

Таким чином, вимога позивача щодо скасування рішення житлової комісії підлягає до задоволення.

Що стосується вимоги щодо визнання протиправною відмови Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не взяття на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім`ї, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Постановою КМУ від 03.08.2006 року за №1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, розвідувальних органів, посади в яких комплектуються військово-службовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) тачленів їх сімей.

Відповідно до п. 24 вказаного Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Пунктом 29 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно п. 30 вказаного Порядку військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 31 вищевказаного порядку передбачено, що житлові приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на обліку, крім випадків, передбачених законодавством.

Як встановлено судом, на момент звернення позивача та прийняття відмови Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про взяття на квартирний облік позивача, останній не був військовослужбовцем Збройних Сил України, а відповідно зарахування на квартирний облік осіб, які не проходять військову службу неможливе, відповідно до вимог чинного законодавства.

Окрім того, відповідно до «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказо МОУ від 31.07.2018р. №380, особи, звільнені з військової служби із залишенням на обліку для забезпечення їх житлом за рахунок Міноборони, у разі розформування військової частини зараховуються на відповідний облік у військовому комісаріаті, на території обслуговування якого знаходилася розформована військова частина, з правом реєстрації місця проживання (перебування) при військовому комісаріаті.

Особи, звільнені з військової служби із залишенням на обліку для забезпечення їх житлом за рахунок Міноборони, у разі забезпечення постійним житлом в іншій місцевості зараховуються на відповідний облік у військовому комісаріаті, на території обслуговування якого знаходиться житло, що надається, з правом реєстрації місця проживання (перебування) при військовому комісаріаті.

Однак, позивач на квартирному обліку за місцем проходження служби не перебував, при звільненні з військової служби не вибував до іншого населеного пункту іншого гарнізону для зарахування на квартирний облік.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що приймаючи відмову Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про взяття на квартирний облік позивача, відповідач 2 не мав підстав визначених законом, для постановки на облік позивача, а тому в цій частині позов не підлягає до задоволення.

Щодо зобов`язання відповідача 2 зарахувати на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов позивача та членів його сім`ї із збереженням попереднього часу перебування на обліку в загальній черзі з 29.06.2004 р., суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 разом з членами сім`ї перебував на квартирному обліку з 29.06.2004 року до 25.05.2013р. (а.с.51, 27-31).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема Довідки проходження служби ОСОБА_1 з 01.08.1990 року по 14.08.2019 року останній проходив військову службу. На підставі наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 01.07.2019 року №363 позивача з 14.08.2019 року виключено зі списків особового складу вказаної військової частини та направлено на військовий облік до Чернівецького МВК м.Чернівці (а/с 19-21).
У відповідності до протоколу №14 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_6 від 29 червня 2004 року на підставі відповідної заяви та доданих до неї документів зараховано майора ОСОБА_1 , на квартирний облік з 29 червня 2004 року на підставі п. 13 ст. 34 ЖК УРСР зі складом сім`ї 3 особи, включено в списки військовослужбовців, які мають право на встановлений терміном отримання жилих приміщень з 29 червня 2004 року. (а.с.50)

В подальшомувідповідно до витягів з протоколів №9 від 25.11.2010р. та №12 від 24.12.2010 р. внесено зміни в облікову житлову справу ОСОБА_1 та в списки осіб, які перебувають в черзі на отримання житлових приміщень включено ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (а.с.74, 76).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначаються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом МОУ від 31.07.2018р. №380, житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Згідно з пунктом першим частини 2 статті 40 ЖК Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Відповідно до п. 4 Наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018р. №21, за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ) ; рішення житлових комісій військових частин, об`єднаних житлових комісій, які були прийняті до набрання чинності цим наказом, реалізуються із урахуванням вимог вищезазначеної Інструкції.

Враховуючи, що ОСОБА_1 під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_4 перебував там на квартирному обліку, при переведенні у військову частину у м. Рівне його право на перебування у такому списку має бути збережено.
Судом встановлено, що в порушення житлового законодавства, Порядку №1081, Інструкції № 737, позивача не взято на квартирний обліку з підстав, які не передбачені чинним законодавством, а тому слід зобов`язати відповідача 2 зарахувати позивача зі складом сім`ї на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з 29.06.2004 року.
Підсумовуючи вищевикладене, заслухавши думку представників сторін, повно та всебічно дослідивши надані письмові докази сторонами, суд дійшов до висновку про задоволення позвоних вимог частково.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 47, 48 Конституції України, ст. 12, Закону України «Про соціальнийі правовийзахист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 40 ЖК УРСР, п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20, п.12 Розділу ІІ, VI Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380, ст.ст. 2, 4, 5,, 7, 1, 12, 76-89, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_4 , викладене в протоколі №49 від 23.05.2013 року в частині щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації та проживання АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_7 ) та членів його сім`ї у складі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Зобов`язати Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (, юридична адреса вул. О. Кобилянської, буд. 32 м. Чернівці, 58002) зарахувати на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації та проживання АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_7 ) та членів його сім`ї у складі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , із збереженням попереднього часу перебування на обліку у загальній черзі з 29.06.2004 року.

В іншій частині позову відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька