КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2021 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Оніщука М.І., Верланова С.М.,

секретар Майданець К.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 24 вересня 2021 року в справі за скаргою ОСОБА_1 на рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Гатинюк Тетяни Юріївни, боржник: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ),-

в с т а н о в и в:

У січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Гатинюк Т.Ю., боржник: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ). Зазначив, що постановою Верховного Суду від 07 липня 2021 року в цивільній справі № 761/13085/14-ц зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вирішити процесуальне питання про відкриття відповідного виконавчого провадження за виконавчим листом від 19 лютого 2020 року у справі №761/13085/14-ц. На підставі вказаного рішення суду він отримав виконавчий лист від 29 липня 2021 року та подав його на виконання до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відповідно до підвідомчості, встановленої пунктом 4 розділу І «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012. Повідомленням державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Гатинюк Тетяни Юріївни від 10 серпня 2021 року виконавчий лист від 29 липня 2021 року у справі №761/13085/14-ц повернуто без прийняття до виконання на підставі пункту 10 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження». Боржником за виконавчим листом від 29 липня 2021 року на примусове виконання постанови Верховного Суду від 07 липня 2021 року у справі № 761/13085/14-ц є Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), який, в свою чергу, є структурним підрозділом розташованого у місті Києві територіального органу центрального органу виконавчої влади і підпадає під визначення підвідомчості, встановленої абзацами першим, другим пункту 4 розділу І Інструкції 512. Виконавчий лист був пред`явлений ним за належною підвідомчістю, а дії та рішення державного виконавця з повернення виконавчого листа без прийняття до виконання є протиправними.

ОСОБА_1 просив визнати протиправним та скасувати рішення державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Гатинюк Т.Ю. від 10 серпня 2021 року у формі повідомлення про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа у справі № 761/13085/14-ц, виданого 29 липня 2021 року Шевченківським районним судом міста Києва на підставі постанови Верховного Суду від 07 липня 2021 року; зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийняти до виконання виконавчий лист від 29 липня 2021 року у справі №761/13085/14-ц, відкрити відповідне виконавче провадження за цим виконавчим листом.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 24 вересня 2021 року У задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про задоволення його скарги. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд першої інстанції безпідставно відмовив у задоволенні його скарги, виходячи із того, що належним органом для пред`явлення виконавчого листа від 29 липня 2021 року у справі № 761/13085/14-ц є саме Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ). Даний Відділ примусового виконання рішень є одночасно боржником за вказаним виконавчим листом. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не може виконувати рішення, якщо боржником або стягувачем є сам виконавець. Зазначає, що боржник не може здійснювати примус до себе самого, а тому покладення функції примусового виконання на самого боржника за судовим рішенням та виконавчим документом не відповідає вимогам Закону.

В апеляційній інстанції ОСОБА_1 підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Представник Міністерства юстиції України просить відхилити подану апеляційну скаргу, а судове рішення залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

В судове засідання представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) не з`явився, повідомлений про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи у його відсутність.

Вислухавши пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі постанови Верховного Суду 29.07.2021 року Шевченківським районним судом м. Києва видано виконавчий лист № 761/13085/14-ц, яким зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вирішити процесуальне питання про відкриття відповідного виконавчого провадження за виконавчим лисом від 19.02.2020 року у справі № 761/13085/14-ц. Вказаний виконавчий лист був пред`явлений ОСОБА_1 до виконання до виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

10.08.2021 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Гатинюк Т.Ю. винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.10 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_1 на рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Гатинюк Т.Ю.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування такої ухвали суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

У відповідності з ч.1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Положеннями п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з положеннями статті 2 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» правовою основою діяльності органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є Конституція України, цей Закон, міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, інші закони, нормативно-правові акти, прийняті на їх виконання.

Відповідно п.10 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» до Виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів, що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню регламентовані Інструкцією з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5).

Обґрунтовуючи вимоги скарги, ОСОБА_1 посилався на те, що виданий 29 липня 2021 року Шевченківським районним судом міста Києва виконавчий лист № 761/13085/14-ц був поданий ним на виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на підставі положень п. 4 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5.

Разом з тим, даний пункт Інструкції на даний час не введений в дію. Відповідно до п.5 Наказу Міністерства юстиції України, від 27.12.2019 № 4224/5 «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України», абзаци чотирнадцятий - шістнадцятий підпункту 1 пункту 1 Змін, затверджених цим наказом, вводяться в дію з дня розміщення на вебсайті Міністерства юстиції України оголошення про утворення у складі Департаменту державної виконавчої служби управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Гатинюк Т.Ю. прийняв правомірне рішення від 10 серпня 2021 року у формі повідомлення про повернення стягувачу без прийняття до виконання виданого 29 липня 2021 року Шевченківським районним судом міста Києва виконавчого листа у справі № 761/13085/14-ц.

При цьому у вказаному повідомленні зазначено, що пред`явлений до виконання виконавчий документ не відповідає підвідомчості Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а належить до підвідомчості Відділу примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України.

Відповідно до зі змісту виданого 29 липня 2021 року Шевченківським районним судом міста Києва виконавчого листа № 761/13085/14-ц вбачається, що він був виданий на підставі судового рішення, ухваленого за наслідками розгляду скарги ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ). При цьому ст. 453 ЦПК України, яка визначає питання виконання ухвали суду, визначено, що про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання. Відтак, саме Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) є органом державної виконавчої служби, який має усунути порушення вимог Закону, що визначені у судовому рішенні, ухваленому за наслідком розгляду скарги ОСОБА_1 .

Суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_1 .

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Колегія суддів не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права. Відтак, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 24 вересня 2021 рокубез змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04 листопада 2021 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Оніщук М.І.

Верланов С.М.