Провадження № 2/522/4678/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2021 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Шенцевої О.П.,

при секретарі Кісліної В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ТОВ «Флагман-К» про визнання незаконним застосування тарифів за житлово-комунальні послуги з утримання будинку та прибудинкової території,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, який в подальшому уточнив, відповідно до якого просить суд визнати дії ТОВ «Флагман-К» щодо застосування тарифів для будинку АДРЕСА_2 незаконними, скасувати запроваджені виконавцем послуг ТОВ «Флагман-К» тарифи для будинку АДРЕСА_2 , визнати незаконним нарахованого ТОВ «Флагман-К» боргу ОСОБА_1 за оплату житлово-комунальних послуг в сумі 17 780 гривень та скасувати його.

В обґрунтування вимог посилається на те, що позивач є власником квартири АДРЕСА_3 . Між ЗАТ «ПІК» та ТОВ «Флагман-К» 01.09.2009 року було укладено договір на обслуговування та ремонт будинку та прибудинкової території, відповідно до умов якого ТОВ «Флагман-К» визначено як обслуговуючу організацію з утримання та технічного обслуговування будинку АДРЕСА_2 . В 2015 році ТОВ «Флагман-К» звернулося до виконавчого комітету Одеської міської ради з питання затвердження тарифів. 24.12.2015 року виконавчим комітетом Одеської міської ради було прийнято рішення №407 про встановлення тарифів з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 для ТОВ «Флагман-К». Зазначає, що з моменту підписання договору на утримання будинку та прибудинкової території та по сьогоднішній день відповідач встановлює тарифи на утримання будинку та прибудинкової території на висланий розсуд, без проведення загальних зборів, неякісно, а тому його права підлягають судовому захисту.

Представник позивача надав заяву про проведення судового засідання згідно ч.2 ст. 247 ЦПК України.

Відповідач до суду не з`явився, про час слухання справи повідомлений належним чином.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований, доведений та підлягає задоволенню.

Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_3 .

01.09.2009 року між ЗАТ «ПІК» та ТОВ «Флагман-К» було укладено договір на обслуговування та ремонт будинку та прибудинкової території, відповідно до умов якого ТОВ «Флагман-К» визначено як обслуговуючу організацію з утримання та технічного обслуговування будинку АДРЕСА_2 .

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №407 від 24.12.2015 року були встановлені тарифи з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 для ТОВ «Флагман-К».

Відповідно до Картки рахунку:361 ОСОБА_1 була нарахована заборгованість за послуги з утримання будинку та прибудинкової території, обслуговування ліфтів, вивіз твердих побутових відходів за період з 30 червня 2015 року по 31 січня 2019 року у розмірі 11 470, 45 гривень.

ТОВ «Флагман-К» звернулось до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми боргу в розмірі 11 470,45 гривень, а також нарахувало втрати від інфляції та 3 відсотки річних, на загальну суму 17 780 гривень.

Вартість послуг з утримання будинку та прибудинкової території ТОВ «Флагман-К» встановлювало наступним чином: з червня по грудень 2015 року в розмірі 2.00 гривень за квадратний метр площі; з січня по серпень 2016 року в розмірі 3,63 грн./м2; з вересня по 2016 по лютий 2017 року в розмірі 3,93 грн./м2; з березня по грудень 2017 року в розмірі 4,13 грн./м2; з січня по серпень 2018 року в розмірі 5,13 грн./м2, про що свідчать накази директора ТОВ «Флагман-К».

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 року рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 407 визнано нечинним, а відповідно і тарифи з утримання будинку та прибудинкової території для ТОВ «Флагман-К» нечинними.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначені Законом України «Про житлово-комунальні послуги» №1875- VI від 24 червня 2004 року.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування» ( в редакції від 11.06.2009 року, підстава 1254 VI) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.

За положеннями п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875- VI до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Комунальні послуги-результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством (ст.1 Закону № 1875 VI).

Постановою Кабінету міністрів України від 01.06.2011 року №869 затверджений «Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Цей Порядок визначає механізм формування тарифів на послуги на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 24.12.2015 року для споживачів будинку АДРЕСА_2 для ТОВ «Флагман-К» був встановлений загальний тариф на рівні 3,63 гривні за 1 м.кв. площі. В подальшому наказами директора ТОВ «Фагман-К» збільшувались.

Відповідно до вимог п.п. 1, 2 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Невід`ємною частиною договору є копія рішення (розпорядження), яким встановлено тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій із зазначенням структури тарифу, періодичності та строків надання послуг.

Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Згідно п.6. ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі зміни цін/тарифів на житлово-комунальні послуги виконавець/виробник не менше ніж за 15 днів до введення їх у дію повідомляє про це споживачів з посиланням на рішення відповідних органів.

Пунктом 2. ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно з вимогами п. 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869, тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг, визначеного додатком до Порядку.

Відповідно до п. 2.4. Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 30.07.2012 № 390, Виконавці що надають послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, до відома споживачів доводиться інформація про зміну цін/тарифів з обґрунтуванням необхідності зміни.

Зазначена інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), в друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті суб`єкта господарювання (за наявності) та в кожному конкретному будинку (на прибудинковій території), зокрема на інформаційних стендах у під`їздах будинків та біля них.

При змінах тарифів відповідачем визначені у законі вказані дії не проводились.

ТОВ «Флагман-К», як виконавець житлово-комунальних послуг, не звертався до Одеської міської ради з пропозицією коригування цін щодо збільшення тарифів на оплату житлово-комунальних послуг для багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , тобто впровадив та застосував їх самостійно.

Вищезазначені правовідносини були встановлені постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 року по справі № 522/17869/17. Вказаним рішенням визнано нечинним рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №407 від 24.12.2015 року про встановлення тарифів з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 для ТОВ «Флагман-К».

Вимога про скасування запроваджених виконавцем послуг ТОВ «Флагман-К» тарифів є похідною від вимоги про визнання дій ТОВ «Флагман-К» щодо застосування тарифів для будинку АДРЕСА_2 незаконними, а тому також підлягає задоволенню, а заразом і вимога про скасування незаконно нарахованого боргу.

Застосування відповідачем ТОВ «Флагман-К» тарифів з утримання будинку та прибудинкової території є незаконними, оскільки встановлений на підставі власних наказів про збільшення тарифу.

Аналогічний висновок міститься у постанові Харківського апеляційного суду від 02.11.2018 року по справі №644/5503/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем не надано до суду належних, допустимих та достатніх доказів для спростування встановлених судом обставин, які належним чином обґрунтовані.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч.1 ст.12 ЦПК).

Відповідно до ч.2 ст.89 ЦПК України жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Позивач намагався в досудовому порядку врегулювати спір шляхом надіслання заяв відповідачеві ТОВ «Флагман-К», однак відповіді не отримав, заяви відповідачем ігноруються.

Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути; визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обовязку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконним рішення, дії чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншими способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з вимогами ст.ст.124, 129 Конституції України, задачами цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних, прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Основними засадами судочинства є законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження та обов`язковість рішень суду до виконання.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 17, 18, 76-81, 258-259, 263-268, 273, 280-282, 352, 354-355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ТОВ «Флагман-К» про визнання незаконним застосування тарифів за житлово-комунальні послуги з утримання будинку та прибудинкової території задовольнити.

Визнати дії ТОВ «Флагман-К» щодо застосування тарифів для будинку АДРЕСА_2 : з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року в розмірі 2,45 гривень за 1 м2 загальної площі квартири, з яких обслуговування та експлуатація ліфтів в розмірі 0,45 гривень за 1 м2 загальної площі, УБПТ в розмірі 2.0 гривень за 1 м2 загальної площі; з 01 січня 2016 року по 31 серпня 2016 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень за 1 м2 загальної площі, УБПТ в розмірі 2.999 гривень, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 11,40 гривень (з квартири) за 1 м2 загальної площі; з 01 вересня 2016 року по 28 лютого 2017 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 3,30 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 11,40 гривень (з квартири); з 01 березня 2017 року по 31 грудня 2017 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 3,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 11,40 гривень (з квартири); з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 4,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 11,50 гривень (з особи); з 01 серпня 2018 року по 31 серпня 2018 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 4,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01 вересня 2018 року по 31 грудня 2018 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 4,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,83 гривень, УБПТ в розмірі 5,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01.01.2020 року по день винесення судового рішення незаконними.

Скасувати запроваджені виконавцем послуг ТОВ «Флагман-К» тарифи для будинку АДРЕСА_2 : з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року в розмірі 2,45 гривень за 1 м2 загальної площі квартири, з яких обслуговування та експлуатація ліфтів в розмірі 0,45 гривень за 1 м2, УБПТ в розмірі 2.0 гривень за 1 м2 загальної площі; з 01 січня 2016 року по 31 серпня 2016 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень за 1 м2 загальної площі, УБПТ в розмірі 2.999 гривень, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 11,40 гривень (з квартири) за 1 м2 загальної площі; з 01 вересня 2016 року по 28 лютого 2017 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 3,30 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 11,40 гривень (з квартири); з 01 березня 2017 року по 31 грудня 2017 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 3,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 11,40 гривень (з квартири); з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 4,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 11,50 гривень (з особи); з 01 серпня 2018 року по 31 серпня 2018 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 4,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01 вересня 2018 року по 31 грудня 2018 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 4,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,83 гривень, УБПТ в розмірі 5,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01.01.2020 року по день ухвалення рішення, тобто 19.05.2021 року.

Визнати незаконним, нарахованого ТОВ «Флагман-К», боргу ОСОБА_1 за оплату житлово-комунальних послуг в сумі 17 780 гривень та скасувати його.

Стягнути з ТОВ «Флагман-К» на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2450 гривень.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси, а в разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя

19.05.2021