Справа№592/9839/21
Провадження №2/592/2092/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Шияновської Т.В.,

з участю секретаря судового засідання Чайки Т.В.,

представника позивачки адвоката Дробчак Л.В.,

представника відповідача Лисиці Д.А.,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

Позивачка звернулася з позовом до відповідача про скасування Акту за формою Н-1/НП від 24.06.2021 та зобов`язання повторно провести спеціальне розслідування, посилаючись на те, що 19.11.2020 о 12:40 на вибірково-санітарній рубці майстерській ділянки № 1, обходу № 2, кварталу № 123, виділу № 26 ДП «Середино-Будський агролісгосп», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , відбувся нещасний випадок із смертельним наслідком з майстром лісу ОСОБА_2 .

Наказом начальника Управління Держпраці у Сумській області від 20.11.2021 №90-НВ було утворено Комісію із спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, якою було складено Акт спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, що стався 19.11.2020 о 12:40 у ДП «Середино-Будський агролісгосп» () Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс» () від 24.06.2021, затверджений начальником Управління Держпраці у Сумській області від 25.06.2021 ОСОБА_3 .

Відповідно до висновку Комісії, викладеного в Акті, було встановлено, що «....Дії потерпілого, не підпадають під пункт 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 337. Таким чином даний нещасний випадок визнається таким, що не пов`язаний з виробництвом і по ньому складається акт Н-1/НП...».

Посилаючись на те, що висновок Комісії є необґрунтованим, таким, що прийнятий без належного дослідження дійних обставин справи, підстав за яких нещасний випадок із смертельним наслідком визнається таким, що пов`язаний із виробництвом, із істотними порушенням прав та свобод людини, є невмотивованим, прямо суперечить усталеній практиці Верховного Суду, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 10.08.2021 відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

27.08.2021 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому посилаючись на безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, оскільки акт був затверджений у відповідності до вимог діючого законодавства, а для проведення повторного розслідування не має законних підстав, просить відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 05.10.2021 закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити з наведених в ньому підстав.

Представник відповідача з наведених у відзиві на позов мотивів просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з такого.

В судовому засіданні встановлено, що 19.11.2020 о 12:40 на вибірково-санітарній рубці майстерській ділянки № 1, обходу № 2, кварталу № 123, виділу № 26 ДП «Середино-Будський агролісгосп», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , відбувся нещасний випадок із смертельним наслідком з майстром лісу ОСОБА_2 .

Наказом начальника Управління Держпраці у Сумській області від 20.11.2021 року № 90-НВ було утворено Комісію із спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком у складі голови ОСОБА_4 , членів: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

За наслідками проведеного спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, комісією було складено Акт спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, що стався 19.11.2020 о 12:40 у ДП «Середино-Будський агролісгосп» Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс» від 24.06.2021, затверджений начальником Управління Держпраці у Сумській області Семеног Ю.Д. 25.06.2021.

Відповідно до висновку комісії, викладеного в Акті, члени комісії із спеціального розслідування, розглянувши документи, зібрані під час розслідування, а саме: пояснення свідків, інформацію медичних закладів, посадові інструкції, інформацію та документи, надані Середино-Будським відділенням поліції Шосткинського відділу поліції ГУНП в Сумській області, встановили, що смерть потерпілого наступила внаслідок падіння на нього дерева при його спилюванні ОСОБА_2 .

Згідно своєї посадової інструкції, до повноважень майстру лісу не входило проведення лісосічних робіт. Будь-які роботи на вказаній ділянці лісу працівниками підприємства не проводилися і не мали проводитися. Будь-яких вказівок від свого керівництва на проведення якихось робіт на цій ділянці потерпілий не отримував взагалі.

Дії потерпілого, не підпадають під жоден із підпунктів пункт 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 337.

Таким чином даний нещасний випадок визнається таким, що не пов`язаний з виробництвом і по ньому складається акт Н-1/НП.

Члени комісії мали зустріч з дружиною потерпілого з метою розгляду питань щодо розв`язання соціальних проблем, які виникли внаслідок нещасного випадку та роз`ясненням їй прав згідно до чинного законодавства. Також голова комісії письмово запросив дружину потерпілого ОСОБА_1 до співпраці (а.с.14-25).

Членами комісії ОСОБА_7 та ОСОБА_9 було викладено окремі думки (а.с. 26 - 29).

Порядок здійснення спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, обставини за якими нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виробництвом регулюється постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17.04.2019 № 337 (далі Постанова від 17.04.2019 № 337).

Відповідно до п.10 Постанови № 337 від 17.04.2019, спеціальному розслідуванню підлягають, зокрема нещасні випадки із смертельними наслідками.

Пунктом 33 Постанови № 337 від від 17.04.2019 визначені обов`язки спеціальної комісії, зокрема: визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, згідно з додатком 9; з ясувати обставини та причини настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); визначити, пов`язані чи не пов`язані нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом; установити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці; скласти акти за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення) згідно з додатком 11 у кількості, визначеній рішенням комісії (спеціальної комісії); у разі настання групових нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого.

Обставини, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов`язаними з виробництвом визначені п. 52 Постанови від 17.04.2019 № 337, це зокрема виконання потерпілим трудових (посадових) обов`язків згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), у тому числі у відрядженні (згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), на яке він відряджений) (пп. 1 п. 52 Постанови № 337 від 17.04.2019 № 337) та виконання потерпілим дій в інтересах підприємства (установи, організації), де він працює, шо не належать до його трудових (посадових) обов`язків (пп. 5 п. 52 Постанови № 337 від «17» квітня 2019 року).

За обставинами даної справи, ОСОБА_2 згідно наказу/розпорядження № 8/3 від 03.02.2020 був призначений на посаду майстра лісу у ДП «Середино-Будський агролісгосп», в його обслуговуванні перебувала майстерська ділянки № 1, обходу № 2, кварталу № 123, виділу № 26, тобто дільниця, на якій стався нещасний випадок із смертельним наслідком.

Відповідно до посадової інструкції майстра лісу, затвердженої директором ДП «Середино-Будський агролісгосп» 05.12.2019, майстер лісу безпосередньо підпорядковується головному лісничому, посаду якого на момент настання нещасного випадку із смертельним наслідком займав ОСОБА_10 .

Під час опитування 30.12.2020 ОСОБА_10 на запитання про те, яким чином доводиться завдання до відома підпорядкованим працівникам (майстрам лісу) та як звітується про його виконання, повідомив, що завдання доводиться до відома, як правило в телефонному режимі та звітування про виконання виробничих завдань також здійснюється в телефонному режимі; стверджував, що жодних виробничих завдань майстру лісу ОСОБА_2 18 та 19.11.2020 не надавалось.

В той же час, в ході опитування 02.06.2021 ОСОБА_1 , яка є дружиною ОСОБА_2 , повідомила, що напередодні дня лісового господарства, 17 або 18.09.2020 чоловік повідомляв про приїзд в ДП «Середино-Будській агролісгосп» вищого керівництво з міста Суми на чолі з генеральним директором, яке разом з керівництвом агролісгоспу збирали майстрів лісу, де ставили завдання підтягнути рубки і заготівлю лісу своїми силами; після чого чоловікові дали бригаду в складі ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , з якими він проводив розробку лісосік; бригада збиралася біля їхнього будинку, чоловік брав в ліс постійно свою бензопилу; 17.11.2020 вони з чоловіком збиралися їхати в лікарню; приблизно о 8.00 ранку чоловікові зателефонували, з його розмови вона зрозуміла, що дзвонив головний лісничий ОСОБА_10 і повідомив, що необхідно зробити відвід нової ділянки, зі слів чоловіка вона зрозуміла, що це в тих місцях, де вони збирали гриби і де трапився нещасний випадок з ним; після розмови з ОСОБА_14 чоловік передзвонив ОСОБА_15 , який працював на рубках разом з ним і попросив взяти участь на відводі разом з ОСОБА_10 та інженером з охорони лісу ОСОБА_16 ; 18.11.2020 ввечері в розмові з чоловіком вона дізналася, що 19.11.2020 він збирається розробляти нову відведену ділянку зі своєї бригадою - ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_13 ; а 19.11.2020 чоловік заливав воду в трактор, яким вони трелюють ліс, о 7:30 вона поїхала на роботу в м. С-Буда, а чоловік залишився чекати бригаду, вони збиралися до 8.30-9.00; наголошувала на тому, що всі вказівки по виконанню робіт чоловік отримував від керівництва агролісгоспу від головного лісничого ОСОБА_10 , а по вивезенню лісопродукції від ОСОБА_18 .

Отже, свідчення ОСОБА_19 прямо суперечать свідченням ОСОБА_1 , яка стверджує, що саме головним лісничим було надано завдання майстру лісу ОСОБА_2 здійснити розробку дільниці обходу № 2, кварталу № 123, виділу № 26 в інтересах ДП «Середино-Будський агролісгосп», на яку було видано лісорубний квиток на санітарну рубку від 05.11.2020; вказане завдання головного лісничого надавалось ОСОБА_2 з метою виконання наказу вищестоящого керівництва Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс».

Відтак, ОСОБА_2 було вчинено дії в інтересах підприємства, де він працює, що не належать до його трудових (посадових) обов`язків, а саме здійснення лісосічних робіт, за наказом, що був наданий його безпосереднім керівником - головним лісничим ОСОБА_10 , в телефонному режимі, що, як зазначалось останнім є належним способом надання завдань підлеглим працівникам.

В табелі обліку робочого часу ДП «Середино-Будський агролісгосп» 19.11.2020 ОСОБА_2 було обліковано 4 год. робочого часу за виконану роботу; лісосічні роботи здійснювались на території виділу, на санітарну рубку якого було видано лісорубний квиток від 05.11.2020 за завданням безпосереднього керівника ОСОБА_2 , що виключає можливість здійснення незаконної рубки та корисливої мети від вчинення таких дій.

Вказані обставини свідчать про те, що обставини, за яких настав нещасний випадок із смертельним наслідком є пов`язаними із виробництвом, а тому нещасний випадок, із смертельним наслідком, що стався 19.11.2020 о 12:40 мав бути кваліфікований як такий за пп. 5 п. 52 Постанови № 337 від 17.04.2019.

Відповідно до п. 53 Постанови № 337 від 17.04.2019, нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов`язаними з виробництвом у разі вчинення потерпілим кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами; смерті працівника від загального захворювання або самогубства, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповідною постановою про закриття кримінального провадження.

Як вбачається з Акту, на неодноразові звернення, запити (листи) Управління Держпраці у Сумській області досудове розслідування за ст.246 КК України за фактом незаконної вирубки лісу у кварталі 123, виділ 26, обхід № 2 (с. Чернацьке, Середино-Будського району Сумської області) невстановленими особами чи ОСОБА_2 , не проводилося (відповідні матеріали містяться в матеріалах розслідування).

Згідно лікарського свідоцтва про смерть від 19.11.2020 № 91, виданого Сумським обласним бюро судово- медичної експертизи, причиною смерті ОСОБА_2 , стало: а) уточнені пошкодження численних ділянок тіла; б) удар падаючим предметом. З пояснень свідка ОСОБА_20 вбачається, що після того, як вони приїхали в ліс, розпалили багаття, попили чаю, ОСОБА_2 взяв бензопилу і пішов в ліс, вони залишилися біля багаття; було чутно як працює бензопила (працювала приблизно 20 хвилин), чутно, як падало дерево і крик ОСОБА_2 ; коли вони підбігли, побачили, що деревом (сосна) придавило ОСОБА_2 і приблизно на відстані 15-20 метрів від нього знаходилися ще дві завислі сосни, а далі повалені дерева; спроби витягти його з під дерева руками результатів не дали; потім взяли бензопилу, яка лежала поруч і вирізали частину дерева, щоб витягти потерпілого; викликав швидку допомогу. Аналогічні пояснення щодо обставини нещасного випадку із смертельним наслідком було надані свідком ОСОБА_21 . Що, в свою чергу, свідчить про те, що смерть потерпілого настала не від загального захворювання або самогубства, а в наслідок удару падаючим предметом - деревом.

Отже цілком обґрунтованими є доводи позовної заяви з приводу того, що нещасний випадок із смертельним наслідком, що мав місце 19.11.2020 о 12:40 не може бути кваліфікований як такий, що не пов`язаний із виробництвом, за відсутності будь-яких із підстав, визначених п. 53 Постанови №337 від 17.04.2019.

На підставі викладеного, висновок Комісії є необґрунтованим, таким, що прийнятий без належного дослідження дійних обставин справи, за наявних підстав, за яких нещасний випадок із смертельним наслідком визнається таким, що пов`язаний із виробництвом, не є належним чином вмотивованим, а тому підлягає скасуванню.

При цьому, доводи представника відповідача щодо відсутності підстав вважати проведене комісією розслідування нещасного випадку неякісним через надання ОСОБА_1 пояснень наприкінці його проведення, не заслуговують на увагу суду. Оскільки наведені нею обставини щодо виконання ОСОБА_2 наказу головного лісничого ОСОБА_10 та керівництва Сумського обласного керівництва обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс» по здійсненню лісосічних робіт, зважаючи на зацікавленість як старшого лісничого ОСОБА_10 , так і директора ДП «Середино-Будський агролісгосп» Москаленка Д.П., належним чином спростовані не були.

Положення п.п. 54, 58 Постанови №337 від 17.04.2019 щодо підстав проведення повторного розслідування не підлягають застосуванню в даних правовідносинах, а тому, скасовуючи рішення комісії, викладене в Акті спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком від 24.06.2021, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Держпраці у Сумській області повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався 19.11.2020 о 12:40 у ДП «Середино-Будський агролісгосп».

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 263, 264 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Скасувати рішення комісії, викладене в Акті спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 19 листопада 2020 року о 12 год. 40 хв. у ДП «Середино-Будський агролісгосп» () Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс» () від 24 червня 2021 року, затверджене начальником Управління Держпраці у Сумській області Семеног Ю.Д. 25 червня 2021 року.

Зобов`язати Управління Держпраці у Сумській області повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався 19 листопада 2020 року о 12 год. 40 хв. у ДП «Середино-Будський агролісгосп» () Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс» ().

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 24.11.2021.

Суддя Т.В. Шияновська