Єдиний унікальний номер 725/7026/21
Номер провадження 4-с/725/21/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В., за участю секретаря судового засідання Берекеля О.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головний державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Горюк Валентин Іванович на дії державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В :

Скаржник звернувся до суду з скаргою на дії державного виконавця, в обґрунтування якої вказав наступне. Державним виконавцем Першотравневого відділу Чернівецького управління юстиції Горюком В.І. 25.10.2019 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60399486 відповідно виконавчого листа про стягнення з скаржника на користь стягувача АТ «УкрСиббанк» заборгованості в розмірі 797 461,73грн. Цього ж дня по цьому ж виконавчому провадженню винесено постанову про стягнення з скаржника/боржника виконавчого збору у розмірі 79 746,17грн. В ході вказаного провадження на електронних торгах ДП «СЕТАМ» МЮУ було реалізоване належне скаржнику/боржнику нерухома майно. Згідно протоколу «539380 від 12.04.2021 року про проведення електронних торгів по реалізації арештованого майна ціна продажу склала 23 000грн. 04.10.2021 року державним виконавцем Першотравневого відділу Чернівецького управління юстиції Горюком В.І. прийнято постанову про припинення виконавчого документу стягувачу на підставі п.1 ч.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження», за заявою стягувача від 01.10.2021 року про повернення виконавчого документу без виконання. Цією ж постановою припинено чинність арешту майна боржника та скасовано ряд інших заходів примусового виконання. Виконавчий збір та витрати виконавчого провадження виведено в окремі виконавчі провадження. 05.10.2021 року головним державним виконавцем Першотравневого відділу Чернівецького управління юстиції Горюком В.І. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67030640 згідно вищевказаної постанови№60399486 про стягнення виконавчого збору від 25.10.2019 року про стягнення з скаржника/боржника виконавчого збору у розмірі 79 746,17грн. Вважає постанову про виведення виконавчого збору в окреме провадження та постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору незаконними та такими, що винесені з порушенням вимог чинного законодавства, тому просить визнати незаконними та скасувати їх.

Сторони в судове засідання не з`явилися, незважаючи на те, що були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Від головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Горюк В.І. надійшов відзив на дану скаргу, в якому просив ухвалити рішення, за яким у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю її пред`явлення.

Суд дослідивши матеріали скарги та виконавчого провадження №60399486 та №67030640, вважає, що скарга підлягає задоволенню, при цьому суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Другому відділі державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) перебувало виконавче провадження з примусового виконання рішення виконавчого листа № 2-371/10 виданого Першотравневим районним судом м. Чернівці від 19.03.2010 року про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в розмірі 797 461,73 грн. на користь AT «УКРСИББАНК».

25.10.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та постанову про стягнення виконавчого збору.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача. Саме з моменту відкриття виконавчого провадження здійснюється примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 4 ст, 27 Закону, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Згідно ч. 2 ст. 27 Закону, виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувану за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

25.10.2019 року по ВП №60399486 винесено постанову про стягнення з скаржника/боржника виконавчого збору у розмірі 79 746,17грн. В даній постанові зазначено, що строк пред`явлення до виконання три місяці /п.3/.

В ході вказаного провадження на електронних торгах ДП «СЕТАМ» МЮУ було реалізоване належне скаржнику/боржнику нерухома майно. Згідно протоколу «539380 від 12.04.2021 року про проведення електронних торгів по реалізації арештованого майна ціна продажу склала 23 000грн.

04.10.2021 року державним виконавцем Першотравневого відділу Чернівецького управління юстиції Горюком В.І. прийнято постанову про припинення виконавчого документу стягувачу на підставі п.1 ч.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження», за заявою стягувача від 01.10.2021 року про повернення виконавчого документу без виконання. Цією ж постановою припинено чинність арешту майна боржника та скасовано ряд інших заходів примусового виконання. Виконавчий збір та витрати виконавчого провадження виведено в окремі виконавчі провадження.

05.10.2021 року головним державним виконавцем Першотравневого відділу Чернівецького управління юстиції Горюком В.І. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67030640 згідно вищевказаної постанови №60399486 про стягнення виконавчого збору від 25.10.2019 року про стягнення з скаржника/боржника виконавчого збору у розмірі 79 746,17грн.

Згідно зі статтею 10 Закону № 1404-VIII заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною п`ятою вказаної статті встановлено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 27 Закону № 1404-VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Згідно ізчастиною п`ятою статті 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Також частиною дев`ятою вказаної статті передбачено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 37 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.

За приписами частини третьої статті 40 Закону № 1404-VІІІ у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Закон № 1404-VIII є спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій, натомість детально дії виконавців під час вчинення виконавчих дій регламентуються Інструкцією, розробленою відповідно до законів № 1403-VIII і № 1404-VIII, яка визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону № 1404-VIII підлягають примусовому виконанню.

Отже, положення цієї Інструкції слід розглядати як такі, що прийняті відповідно до вимог вказаних законів, та такі, що не можуть їм суперечити, у тому числі встановлювати нові вимоги, які прямо не передбачені законами, на виконання яких ця Інструкція затверджена.

Так, положення частини третьої статті 40 Закону № 1404-VIII зобов`язують державного виконавця у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстави, передбаченої, зокрема, пунктом 1 частини першої статті 37 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа винести постанову про стягнення виконавчого збору, яка виконується в порядку, встановленому цим Законом.

Вказані положення частини третьої статті 40 Закону № 1404-VIII кореспондуються з нормою абзацу четвертого пункту 8 розділу III Інструкції.

Натомість частина друга статті 27 Закону № 1404-VIII передбачає, що виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

При цьому пункт 21 розділу ІІІ Інструкції встановлює, що у постанові про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу виконавець зазначає підставу для цього з посиланням на відповідну норму Закону № 1404-VІІІ, результати виконання, розмір авансового внеску, який підлягає поверненню стягувачу, а також наслідки закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа, передбачені частиною першою статті 40 вказаного Закону.

При закінченні виконавчого провадження, поверненні виконавчого документа стягувачу виконавець залишає у матеріалах виконавчого провадження копію виконавчого документа, а на виконавчому документі ставить відповідну відмітку, у якій зазначаються підстава закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа з посиланням на відповідну норму Закону, залишок нестягненої суми, якщо за виконавчим документом проводилося стягнення, сума стягнутого виконавчого збору або сума стягнутої основної винагороди приватного виконавця.

Відмітка на виконавчому документі засвідчується підписом виконавця та скріплюється печаткою.

Виходячи зі змісту наведеної вище норми Інструкції у постанові про повернення виконавчого документа стягувачу виконавець вказує результати виконання (суму, яку фактично стягнуто), а на виконавчому документі робить відповідну відмітку щодо залишку нестягнутої суми та суми стягнутого виконавчого збору. Відтак законодавець, передбачивши зазначені дії виконавця, встановив, що виконавчий збір стягується лише з фактично стягнутої на користь стягувача суми за виконавчим листом.

З матеріалів виконавчого провадження №60399486 вбачається, що державний виконавець не стягнув у примусовому порядку суму, зазначену у виконавчому листі № 2-371/10, виданим 19.03.2010 року Першотравневим районним судом м. Чернівці.

На момент виникнення спірних правовідносин обов`язковими умовами стягнення виконавчого збору були: 1) фактичне виконання виконавчого документа; 2) вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень. За своїм змістом виконавчий збір є винагородою за вчинення заходів примусового виконання рішення, за умови, що такі заходи привели до виконання рішення.

Тому суд вважає, що у державного виконавця не було підстав для стягнення виконавчого збору в тому розмірі, який визначений у спірній постанові, а отже, така постанова не відповідає вимогам статті 27 Закону № 1404-VIII.

Окрім того, суд звертає увагу, що строк пред`явлення до виконання постанови №60399486 від 25.10.2021 року про стягнення виконавчого збору становить 3 місяці. Однак , всупереч Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем було прийнято до виконання та відкрите виконавче провадження за виконавчим документом за яким закінчився встановлений законом строк пред`явлення його до виконання.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. 16 ЦК України, статтями 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 178, 259, 263-265, 268, 273, 447 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірною постанову головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Горюка В.І. про повернення виконавчого документа стягувачу від 04.10.2021 року в частині виведення виконавчого збору в окреме виконавче провадження.

Визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Горюка В.І. про відкриття виконавчого провадження ВП№67030640 від 05.10.2021 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://court.gov.ua/sud2408/.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляції протягом п`ятнадцяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці І. В. Іщенко