Справа № 2-4490/11
Провадження № 4-с/946/24/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Коробко О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашиної Олени Олександрівни про визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В :

Скаржник ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, якою просив:

- поновити строк для оскарження дій старшого державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашиної Олени Олександрівні щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2021 року № 64252047 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави виконавчого збору в розмірі 40530 грн. 42 коп.;

- визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашиної Олени Олександрівні щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2021 року №64252047 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави виконавчого збору в розмірі 40530 грн. 42 коп.;

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що з 11.02.2015 року у провадженні Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) знаходилось виконавче провадження № 46503380 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 482147 грн. 41 коп. на користь ПАТ АБ «Укргазбанк». 18.12.2020 року Ізмаїльський відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) отримав заяву від ПАТ АБ «Укргазбанк» по виконавчому провадженню № 46503380 про повернення без виконання виконавчого документу стягувачу.

22.01.2021 року державний виконавець Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашина О.О. винесла постанову про відкриття виконавчого провадження № 64252047 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 40530грн. 42 коп. на користь держави, яка складає виконавчий збір 10% від залишку боргу в розмірі 405304 грн. 06 коп.

26.01.2021 року державний виконавець Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашина О.О. винесла постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та надіслано до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області для утримання грошових коштів з заробітної плати боржника.

Станом на 28.08.2021 року стягнуто 19997 грн. 75 коп., а залишок складав 20862 грн. 69 коп.

23.06.2021 року приватний виконавець Притуляк В.М. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 65893233 про стягнення залишку боргу в розмірі 369713 грн. 29 коп. з ОСОБА_1 на користь банку ПАТ АБ «Укргазбанк».

28.08.2021 року начальник Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) по заяві ОСОБА_1 повідомив що питання стягнення виконавчого збору приватним виконавцем та виконавчого збору виведеного в окреме виконавче провадження державним виконавцем Лашиною О.О. на даний час не врегульоване законодавством.

Станом на 13.09.2021 року Ізмаїльським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з ОСОБА_1 стягнуто 21583 грн. 71 коп., а залишок складає 18946 грн. 71 коп.

Як зазначено скаржником у скарзі на даний час відсутні правові підстави для стягнення з ОСОБА_1 двічі виконавчого збору в розмірі 40530 грн. 42 коп. так як борг в розмірі 405304 грн. 06 коп. не стягнутий державним виконавцем.

В судове засідання скаржник ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, представник скаржника надав суду заяву про розгляд скарги за їх відсутності та просив скаргу задовольнити в повному обсязі.

Старший державний виконавець Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашина О.О. в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, якою заперечувала в задоволенні скарги посилаючись на те, що у відділі ДВС з 11.02.2015 року знаходилося виконавче провадження № 46503380 про стягнення боргу 482147,41 грн. з ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк» на підставі виконавчого листа, який видано Ізмаїльським міськрайонним судом 29.04.2013 за № 2-4490/11 про стягнення боргу 482147,41 грн. з ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк». Про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 був повідомлений. На підставі ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору. Про стягнення виконавчого збору ОСОБА_1 був повідомлений.

Державним виконавцем була винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та надіслано до Головного управління ДФС в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5, для утримань із заробітної плати боржника на користь стягувача, щомісячно державним виконавцем проводилися перерахування стягнутих коштів на користь ПАТ АБ «Укргазбанк». 18.12.2020 р. державним виконавцем була отримана заява АБ «Укргазбанк» про повернення без виконання виконавчого листа про стягнення заборгованості 482147,41 грн. з ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк» на підставі п.1 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». 15.01.2021 р. державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». Залишок нестягнутого виконавчого збору у розмірі 40530,42 грн. виведено в окреме виконавче провадження для продовження утримань за місцем праці боржника на підставі ч. 3 ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження». 22.01.2021 р. державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №64252047 з примусового виконання постанови по стягнення виконавчого збору у розмірі 40530,42 грн. з ОСОБА_1 на користь держави.

26.01.2021 року винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та надіслано до Головного управління ДФС в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5, для утримань із заробітної плати боржника на користь держави. Про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 був повідомлений. Станом на 21.10.2021 р. залишок виконавчого збору складає 14745,73 грн., тобто стягнуто 25784,69 грн. Вищенаведене свідчить про безпідставність поданої ОСОБА_1 скарги.

Дослідивши матеріали справи, письмові докази, суд дійшов до таких висновків.

Так, скаржник ОСОБА_1 в своїй скарзі просив поновити строк для оскарження дій старшого державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашиної Олени Олександрівні щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2021 року № 64252047 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави виконавчого збору в розмірі 40530 грн. 42 коп., посилаючись на те, що державний виконавець Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашина О.О. не надала ОСОБА_1 постанову від 22.01.2021 року про відкриття виконавчого провадження № 64252047 про стягнення виконавчого збору у розмірі 40530 грн. 42 коп.

08.09.2021 року заявник особисто прибув до державного виконавця для отримання постанови від 22.01.2021 року про відкриття виконавчого провадження № 64252047 про стягнення з нього 40530 грн. 42 коп. на користь держави.

Відповідно до 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч.1 ст. 449 ЦПК скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 449 ЦПК України пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Частиною 2 ст. 126 ЦПК України передбачено, що документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 127 ЦПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Таким чином, беручи до уваги те, що скаржник ОСОБА_1 про наявність постанови про відкриття виконавчого провадження № 64252047 від 22.01.2021 року про стягнення з нього на користь держави виконавчого збору в розмірі 40530 грн. 42 коп. дізнався лише 08.09.2021 року, а доказів про протилежне суду надано не було і тому суд вважає, що зазначені причини пропуску строку для звернення до суду із скаргою є поважними та вважає за необхідне поновити ОСОБА_1 строк для оскарження дій старшого державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашиної Олени Олександрівні щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2021 року № 64252047 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави виконавчого збору в розмірі 40530 грн. 42 коп.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні в Ізмаїльському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) знаходився виконавчий лист № 2-4490/11, виданий 29.04.2013 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк» суми боргу в розмірі 482147 грн. 41 коп.

11.02.2015 року було відкрито виконавче провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа № 2-4490/11, виданого 29.04.2013 Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області.

18.12.2020 р. державним виконавцем була отримана заява АБ «Укргазбанк» про повернення без виконання виконавчого листа про стягнення заборгованості 482147,41 грн. з ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк» на підставі п. 1 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) серії ВП № 46503380 від 15.01.2021 року про повернення виконавчого документа стягувачу, виконавчий лист № 2-4490/11 від 29.04.2013 року, виданий Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 суми боргу в розмірі 482147 грн. 41 коп. був повернений стягувачу на підставі заяви стягувача про повернення виконавчого документа без подальшого виконання. Залишок боргу складав 405304 грн. 06 коп.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) серії ВП № 64252047 від 22.01.2021 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови старшого державного виконавця № 46503380 від 20.06.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 40530 грн. 42 коп.

Як було встановлено в судовому засіданні 23.06.2021 року приватним виконавцем Притуляком В.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 65893233 про стягнення залишку боргу в розмірі 369713 грн. 29 коп. з ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк» на підставі виконавчого листа, виданого Ізмаїльським міськрайонним судом 29.04.2013 року № 2-4490/11 про стягнення боргу в розмірі 482147 грн. 41 коп. з ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк».

У силу статей 1, 5 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, законами та нормативно-правовими актами.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких установлюються Законом України від 02 червня 2016 року № 1403-VIII «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (тут і далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 1403-VIII).

Законом № 1403-VIII визначено основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус. Завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом (стаття 3).

Згідно зі статтею 10 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною п`ятою вказаної статті встановлено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Згідно із частиною п`ятою статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Також частиною дев`ятою вказаної статті передбачено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.

Отже, умовами стягнення виконавчого збору є: 1) фактичне виконання виконавчого документа; 2) вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень. За своїм змістом виконавчий збір є винагородою за вчинення заходів примусового виконання рішення, за умови, що такі заходи привели до виконання рішення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при стягненні виконавчого збору відповідно до частини третьої статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» без реального стягнення суми боргу з боржника у разі повернення виконавчого документа стягувачу за його заявою створюються умови для стягнення з боржника подвійної суми виконавчого збору або ж стягнення його без реального виконання рішення суду.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашиної Олени Олександрівні про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2021 року №64252047 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави виконавчого збору в розмірі 40530 грн. 42 коп., оскільки фактично створюються умови для стягнення з боржника подвійної суми виконавчого збору у зв`язку з винесенням 23.06.2021 року приватним виконавцем Притуляком В.М. постанови про відкриття виконавчого провадження № 65893233 про стягнення залишку боргу в розмірі 369713 грн. 29 коп. з ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк» на підставі виконавчого листа, виданого Ізмаїльським міськрайонним судом 29.04.2013 року № 2-4490/11.

Керуючись ст. ст. 259, 260, 447-451, 453 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 (паспорт № НОМЕР_1 , орган, що видав № 5119 від 22.07.2021 року, РНОКПП НОМЕР_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) на дії державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашиної Олени Олександрівни (місцезнаходження: Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Миру, 23, офіс, 203, ) про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження задовольнити.

Поновити строк для оскарження дій старшого державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашиної Олени Олександрівні щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2021 року № 64252047 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави виконавчого збору в розмірі 40530 грн. 42 коп.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Лашиної Олени Олександрівні щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2021 року №64252047 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави виконавчого збору в розмірі 40530 грн. 42 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 29 жовтня 2021 року.

Суддя: О.О.Бурнусус