Справа № 645/3357/20
Провадження № 2/645/234/21

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2021 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Сілантьєвої Е.Є.

за участю секретаря судових засідань Ятлової Ю.В.

учасники справи:

представник позивача Самойленко Павло Сергійович, діє на підставі довіреності від 11.01.2021 № 1

представник відповідача Мартинов Геннадій Петрович, діє на підставі довіреності від 28.08.2020 № 2660,

розглянувши у відкритому судому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення направомірно отриманих бюджетних коштів,

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради звернулося до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на його користь неправомірно отримані бюджетні кошти у розмірі 2051,68 грн. та витрати на сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 20.05.2015 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Рішенням Позивача від 04.08.2015 житлову субсидію було призначено відповідачу з квітня 2015 року до березня 2016 року включно на одну зареєстровану особу, як було безпосередньо зазначено у поданій Декларації, з урахуванням вимог законодавства, яке діяло на момент звернення Відповідача. Відповідно до п 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (у редакції, яка діяла на той момент), після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення та осіб, які звертаються за субсидією на скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян. При зверненні до Управління з питання призначення житлової субсидії відповідач взяв на себе зобов`язання повідомити позивача протягом місяця у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміну складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.), що підтверджується підписом під Заявою відповідача від 20.05.2015. У зв`язку з відсутністю у позивача інформації про зміну у відповідача обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, на підставі п.14 Положення житлову субсидію Відповідачу було призначено на наступні періоди без її звернення, (з квітня 2016 року до березня 2017 року включно, на квітень 2017 року, з травня 2017 року до квітня 2018 року). Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 з 01.05.2018 призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових Заяви і Декларації, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є: - особи, у яких за інформацією Державної податкової служби, Пенсійного фонду України відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; - внутрішньо переміщені особи; - особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; - особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); - особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають. Відповідно до Положення (яка діяла до 01.10.2019), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 та Положенням передбачено, що призначення субсидії з травня 2018 року для громадян, які отримували субсидію у попередньому періоді, здійснюється на підставі поданих нових Заяви і Декларації, у разі якщо вони відносяться до вищезазначених категорій, в інших випадках - без додаткового звернення. Інформація про необхідність подання з 01.05.2018 Заяви та Декларації, зокрема, особам, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, була розміщена на сайті Мінсоцполітики, висвітлювалась на центральних та місцевих телевізійних каналах, у засобах масової інформації, розміщено на інформаційних стендах в приміщенні позивача, спеціалістами Управління надавались детальні роз`яснення населенню під час прийому та за телефоном «гарячої лінії». Із Заявою та Декларацією протягом травня - червня 2018 року відповідач не звертався, тобто ним не надано відомості, що її домогосподарство відноситься до тих категорій домогосподарств, яким необхідно надати нові Заяву та Декларацію. Позивачем зазначено, що для вирішення питання призначення відповідачу житлової субсидії на наступний період з травня 2018 року Управлінням були надіслані запити до підприємств-надавачів комунальних послуг, а саме: АТ «Харківобленерго», КП «Харківводоканал», КП «Харківські теплові мережі», КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», КП «Жилкомсервіс», ТОВ «Харківгаз збут» щодо забезпеченості комунальними послугами, суми простроченої понад два місяці заборгованості з оплати, комунальних послуг, до Державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України щодо доходів. На підставі наявної інформації житлову субсидію на домогосподарство Відповідача було призначено з травня 2018 року до квітня 2019 року включно без її звернення.

Розмір призначеної субсидії складає:

- з травня 2018 року до вересня 2018 року включно - 0,00 грн.;

- у жовтні 2018 року - 0,00 грн.;

- у листопаді 2018 року - 380,51 грн.;

- у грудні 2018 року -412,71 грн.;

- з січня 2019 року до березня 2019 року включно - 638,23 грн. щомісячно;

- у квітні 2019 року - 0 грн.

19.02.2019, 19.03.2019 Позивачем сформовано та передано до Мінсоцполітики України реєстри отримувачів субсидії, в яких зазначено, що сума субсидії за лютий 2019 року складає 638,23 грн. щомісячно, за березень 2019 року - 638,23 грн, для подальшої виплати. 24.07.2019 позивачем отримано реєстр осіб, яким субсидію не виплачено, у т.ч. відповідачу за березень 2019 року в сумі 638,23 грн. 25.07.2019 позивачем сформовано та передано до Мінсоцполітики України реєстр отримувачів субсидії, в якому зазначено суму призначеної заявниці субсидії за березень 2019 року, для подальшої виплати через АТ Ощадбанк. 20.09.2019 позивачем знов отримано відомості щодо невиплати субсидії Відповідачу за березень 2019 року в сумі 638,23 грн та 24.09.2019 включено до реєстру отримувачів субсидії, в якому зазначено суму призначеної заявниці субсидії за березень 2019 року, для подальшої виплати. З травня 2019 року відповідачу субсидію не було призначено оскільки вартість послуг у межах норм споживання не перевищувала визначеного обов`язкового платежу сім`ї. 24.10.2019 від відповідача надійшла заява, відповідно до якої відповідач просив не призначати житлову субсидію з 01.10.2019 у зв`язку з тим, що вона перебуває у зареєстрованому шлюбі. У подальшому позивачем було встановлено, що відповідач перебуває у шлюбі з 14.09.1985. Таким чином, позивач вказує, що відповідач не мала права на отримання житлової субсидії з 01.05.2018 без урахування відомостей про доходи та майновий стан її чоловіка. Розмір переплати бюджетних коштів за період з травня 2018 року до жовтня 2019 року склав 2069,98 грн. З метою забезпечення цільового принципу використання бюджетних коштів, ураховуючи неповернення відповідачем суми переплати у добровільному порядку, Управління змушене звернутися до суду з метою повернення коштів до бюджету в судовому порядку.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 15.06.2020 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження.

23.07.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якому відповідач ОСОБА_1 вказує, що дійсно в травні 2015 року м(а до цього неодноразово з перервами з 1999 року) вона звернулася до Управління з заявою про призначення житлової субсидії. Рішенням управління їй призначалась житлова субсидія на опалювальний період з 2015 р. по березень 2019 року. В жовтні 2019 р. вона звернулась до управління з питанням неприбуття повідомлення про призначення субсидії на опалювальний сезон з 2019 по 2020 року, в інформаційному вікні якого їй відповіли, що з великим завантаженням оформлення повідомлень затримується. Одночасно працівники інформаційного вікна повідомили, що з травня 2018 р. змінились вимоги по нарахуванню субсидій для осіб - їх одержувачів в частині перебуваючих у шлюбі, але не зареєстрованих по адресу домогосподарства, а саме в необхідності урахування їх доходів при призначенні житлової субсидії. Розуміючи, що при урахуванні у тому числі доходів її чоловіка сума сумісного доходу буде перевищувати визначений обов`язковий платіж, по рекомендації працівників інформаційного вікна 24.10.2019 р. написала заяву про відмову в призначенні житлової субсидії. В грудні 2019 р. на її адресу прийшов «виклик» від Управління з питання надмірно виплачених коштів. З грудня 2019 року по березень 2020 року за результатами неодноразових з`ясувань працівниками Управління їй давали відповідь: «підстави вважати, що житлова субсидія на опалювальний період 2018-2019 років на домогосподарство ОСОБА_1 була призначена неправильно, відсутні. У зв`язку з чим станом на 06.02.2020 р. рішення про проведення службового розслідування з указаного питання не проводилось». Окрім цього вимагали сплати коштів в сумі від 2051,68 грн. до 2707,91грн. Відповідач вказує, що за весь тривалий час нею на вимогу працівників відділу субсидій завжди пред`являлися усі необхідні документи, у тому числі на той момент свідоцтво про народження дітей (дві доньки 1986р. та 1987 р. народження), свідоцтво про шлюб (1985 р.) , які згідно з вимог п.129 Постанови КМУ №848 повинні зберігатися у справі заявника. ОСОБА_1 вказала, що нею добросовісно виконувались всі обов`язки та вимоги при звернені за утриманням житлових субсидій та в її діях відсутні провина, що працівники Управління при зміні нормативного регулювання не виконали вимоги діючої на той момент Постанови КМУ №329 від 27.04.2018 року «автоматично» (термін працівників управління, для них безвідповідально, а вимога Постанови лише/та по заяві/самостійно, тобто відповідально) призначивши їй субсидію на опалювальний сезон 2018-2019 р., не виконавши вимоги п.14 Постанови №329. Також відповідач вказала, що у неї ніяких змін за період з подачі заяви з травня 2015 до моменту призначення субсидії на опалювальний сезон 2018-2019 р.р і далі до грудня 2019 року не було. Постановою КМУ №329 (діючою на той момент) працівникам Управління надавався весь необхідний інструментарій включно з доступом до державних реєстрів (п.14 Постанови) для прийняття відповідального рішення при призначенні житлової субсидії. Таким чином відповідач вважає, що нею на протязі двадцяти років при подачі заяв на призначення субсидій добросовісно виконувались всі обов`язки в цих обставинах, працівниками ж Управління при призначенні житлової субсидії на опалювальний період 2018-2019 р.р була допущена помилка, а ОСОБА_1 помилка виправлена. В зв*язку з зазначеним просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснив викладені обставини та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засідання проти позовних вимог заперечував в повному обсязі, підтримав пояснення викладені у відзиві на позовну заяву та зазначив, що у сторони відповідача був відсутній умисел на навмисне подання інформації про меньшу кількість зареєстрованих та проживаючих у квартирі осіб, оскільки нею на протязі усього часу при надання документів на призначення житлової субсидії було надано свідоцтво про шлюб та на момент вирішення питання про отримання субсидії проживала разом з дітьми та чоловіком.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом свої порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Порядок надання субсидій врегульований «Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (далі-Положення) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848.

Відповідно до п. 3 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.10.1995 № 848 (що діяв на дату звернення відповідача за призначенням субсидії), призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).

Відповідно до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п. 6 Положення, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.

Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія.

20.05.2015 ОСОБА_1 звернулася до УПСЗНА Немишлянського району ХМР з заявою про призначення житлової субсидії.

Згідно із Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, відповідачу відділом прийняття рішень управління на опалювальний сезон призначалася субсидія на оплату житлово-комунальних послуг.

Разом з поданою заявою відповідач подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій вона зазначила осіб, які зареєстровані у квартирі за адресою АДРЕСА_1 , а саме себе ОСОБА_1 , та свої доходи у вигляді заробітної плати.

Рішенням УПСЗНА Немишлянського району ХМР від 04.08.2015 року ОСОБА_1 за зверненням було призначено житлову субсидію з квітня 2015 року до березня 2016 року включно на одну зареєстровану особу.

Відповідно до п 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення та осіб, які звертаються за субсидією на скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Таким чином, обов`язок витребовувати інформації законодавець поклав саме на органи соціального захисту. Позивач повинен був робити запити та безоплатно отримувати інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за признанням субсидій.

Після закінчення строку отримання субсидії Управління самостійно здійснило розрахунок субсидії на наступний період, а саме: з квітня 2016 року до березня 2017 року включно, на квітень 2017 року, з травня 2017 року до квітня 2018 року.

Розмір субсидії було надано з урахуванням даних, зазначених в декларації.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № з 01.05.2018 призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових Заяви і Декларації, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є:

- особи, у яких за інформацією Державної податкової служби, Пенсійного фонду України відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії;

- внутрішньо переміщені особи;

- особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства;

- особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків);

- особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

Відповідно до Положення (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329, яка діяла до 01.10.2019), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 та Положенням передбачено, що призначення субсидії з травня 2018 року для громадян, які отримували субсидію у попередньому періоді, здійснюється на підставі поданих нових Заяви і Декларації, у разі якщо вони відносяться до вищезазначених категорій, в інших випадках - без додаткового звернення.

Згідно матеріалів справи для вирішення питання призначення відповідачу житлової субсидії на наступний період з травня 2018 року Управлінням були надіслані запити до підприємств-надавачів комунальних послуг, а саме: АТ «Харківобленерго», КП «Харківводоканал», КП «Харківські теплові мережі», КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», КП «Жилкомсервіс», ТОВ «Харківгаз збут» щодо забезпеченості комунальними послугами, суми простроченої понад два місяці заборгованості з оплати, комунальних послуг, до Державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України щодо доходів.

На підставі наявної інформації житлову субсидію на домогосподарство Відповідача було призначено з травня 2018 року до квітня 2019 року включно без її звернення.

Розмір призначеної субсидії складає:

- з травня 2018 року до вересня 2018 року включно - 0,00 грн.;

- у жовтні 2018 року - 0,00 грн.;

- у листопаді 2018 року - 380,51 грн.;

- у грудні 2018 року -412,71 грн.;

- з січня 2019 року до березня 2019 року включно - 638,23 грн. щомісячно;

- у квітні 2019 року - 0 грн.

19.02.2019, 19.03.2019 позивачем сформовано та передано до Мінсоцполітики України реєстри отримувачів субсидії, в яких зазначено, що сума субсидії за лютий 2019 року складає 638,23 грн щомісячно, за березень 2019 року - 638,23 грн, для подальшої виплати.

24.07.2019 позивачем отримано реєстр осіб, яким субсидію не виплачено, у т.ч. ОСОБА_1 за березень 2019 року в сумі 638,23 грн.

25.07.2019 позивачем сформовано та передано до Мінсоцполітики України реєстр отримувачів субсидії, в якому зазначено суму призначеної заявниці субсидії за березень 2019 року, для подальшої виплати через АТ Ощадбанк.

20.09.2019 позивачем знов отримано відомості щодо невиплати субсидії Відповідачу за березень 2019 року в сумі 638,23 грн та 24.09.2019 включено до реєстру отримувачів субсидії, в якому зазначено суму призначеної заявниці субсидії за березень 2019 року, для подальшої виплати.

З травня 2019 року відповідачу субсидію не було призначено оскільки вартість послуг у межах норм споживання не перевищувала визначеного обов`язкового платежу сім`ї.

Управлінням було зроблено розрахунок виплаченої житлової субсидії, яку отримала ОСОБА_1 , але не мала права отримувати у зв`язку із поданням недостовірних даних з з травня 2018 року до жовтня 2019 року.

Згідно розрахунку житлової субсидії за результатами проведеної відділом прийняття рішень перевірки переплата по призначеній відповідачу субсидії склала 2069,98 грн. Відповідачу направлялось повідомлення від 19.03.2020 року про необхідність повернення вказаних коштів.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону постанова суду апеляційної інстанції не відповідає.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пункту 13 Положення покладено на отримувача субсидій.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема подання документів з недостовірними відомостями (пункт 20 Положення у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно статті 81 ЦПК України має довести позивач.

Так, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 та Положенням передбачено, що призначення субсидії з травня 2018 року для громадян, які отримували субсидію у попередньому періоді, здійснюється на підставі поданих нових Заяви і Декларації, у разі якщо вони відносяться до вищезазначених категорій, в інших випадках - без додаткового звернення.

Як встановлено у судовому засіданні нових Заяв та Декларацій відповідачем до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради не подавалось, при цьому позивачем була призначена субсидія.

Враховуючи відсутність вини отримувача субсидій, ОСОБА_1 , а також виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих відповідачем коштів у вигляді житлової субсидії у сумі 2051 грн 68 коп.

Позивач (платник грошових коштів) не довів недобросовісності у діях відповідача (набувача субсидії), а тому немає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення надмірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії.

Крім того, відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі відмови в позові покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265, 279, 280-281, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів відмовити в повному обсязі.

Судові витрати залишити за позивачем.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

позивач Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (УПСЗНА Немишлянського району ХМР), юридична адреса просп. Льва Ландау,48, м. Харків, 61060 ,

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 .

Повний текст судового рішення складено 15.01.2021 року.

Головуючий суддя -