Справа №428/6461/21
Провадження №2/428/1395/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Кордюкової Ж.І.,

за участю секретаря Голуб Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Старобільської міської ради про визнання права власності на спадкове майно та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Алєксандрова Анастасія Євгенівна в інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Старобільської міської ради про визнання права власності на спадкове майно та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивача ОСОБА_2 . За життя ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримував пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З метою отримання спадщини позивач звернулася до нотаріуса, проте 13.04.2021 року нотаріусом було винесено постанову про відмову у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на грошові кошти (недоотриману пенсію), у зв`язку із тим, що згідно листа, надісланого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області від 04.03.2021 року за №1200-010302-8/5104 заборгованість по грошовим виплатам (недоотриманій пенсії) не включається до складу спадщини.

Позивач вважає, що у спірних правовідносинах відповідач незаконно перешкоджає реалізації її прав як спадкоємця на отримання всього належного їй спадкового майна.

Просила суд:

визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на спадкове майно за законом, а саме на пенсію, яка була призначена, нарахована та належала її батькові ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , але не була ним одержана за життя;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсію, яка була призначена, нарахована та належала її батькові ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , але не була ним одержана за життя, у розмірі 18018,90 грн.;

вирішити питання про судові витрати.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що не визнає позовні вимоги в повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову. Свою позицію обґрунтував тим, що ОСОБА_2 перебував на обліку та отримував пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

На момент смерті у ОСОБА_2 залишилась недоотриманою пенсія за період з 01.08.2018 року по 31.10.2018 року у розмірі 18018,90 грн.

Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

04.02.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2 від 03.02.2020 року, тобто після спливу 6 місячного строку на звернення за недоодержаною пенсією померлого.

Листом від 21.02.2020 року №374-362/А-01/8-1200/20 позивачу було надано роз`яснення, що недоодержана пенсія не включається до складу спадщини та звернення за нею повинно бути не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є неналежним відповідачем у цій справі, оскільки належним відповідачем є відповідний орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини.

Сума пенсії, яка залишилась недоодержаною у зв`язку зі смертю пенсіонера не включається до складу спадщини, а тому не є спадщиною, а посилання на норми ЦК України, які регулюють спадкові правовідносини, є помилковим.

Даний спір є публічно-правовим і повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства, подібні висновки викладені у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2018 року у справі №200/9875/18-а та постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2019 року у справі №360/1345/19.

15.07.2021 року зазначену позовну заяву залишено без руху.

28.07.2021 року судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

01.10.2021 року судом постановлено ухвалу про витребування доказів та закриття підготовчого провадження.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Від представника позивача адвоката Алєксандрової А.Є. надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача Старобільської міської ради надав заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер в м. Луганськ ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 05.06.2019 року.

ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 22.11.1954 року.

Листом від 21.02.2020 року №374362/А-01/8-1200/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило ОСОБА_1 про те, що оскільки її звернення від 03.02.2020 року про виплату недоотриманої пенсії батька надійшло після спливу 6 місячного терміну, то підстави для такої виплати відсутні, т.я. ці суми пенсії не увійшли до складу спадщини.

13.04.2021 року приватний нотаріус Старобільського районного нотаріального округу Луганської області Замарь О.О. відмовила ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на грошові кошти (недоотримана пенсія), після смерті її батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 04.03.2021 року №1200-010302-8/5104 заборгованість по грошовим виплатам (недоотримана пенсія) не включається до складу спадщини на ім`я померлого ОСОБА_2 , про що винесла постанову №110/02-31.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 01.11.2021 року №1200-0802-7/47278 недоодержана ОСОБА_2 пенсія за період з 01.08.2018 року по 31.10.2018 року складає 18018,90 грн.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу захисту позивачем свого права на спадкування за законом, щодо захисту права власності на спадкове майно у вигляді призначеної, нарахованої, але невиплаченої пенсії спадкодавця та отримання спадкового майна. Вказані правовідносини регулюються нормами Конституції України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Конституцією України (ст. 41) та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17.07.1997 року відповідно до Закону № 475/97-ВР від 17.07.1997 року «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно з частиною 1 статті 4 ЦПК України, частиною 1 статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання в порядку встановленому ЦПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Частиною 1 статті 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Спадкування здійснюється за заповітом або за законом (стаття 1217 ЦК України).

Згідно зі статтею 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Частиною першою статті 1220 ЦК України передбачено, що спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою.

Відповідно до преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не виключають застосування ЦК України про включення до складу спадщини нарахованої, але неодержаної спадкодавцем за життя пенсії, у разі відсутності у померлого членів сім`ї.

Згідно з частиною другою статті 4 ЦК України основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, відсутність у Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», прийнятому до ЦК України, норми, аналогічної тій, що передбачена у статті 1227 ЦК України щодо включення нарахованої, але неодержаної пенсії, до складу спадщини за відсутності членів сім`ї, не скасовує приписів статті 1227 ЦК України.

Аналогічний правовий висновок, викладений Верховним Судом у постанові від 09 вересня 2020 року у справі № 243/2069/19.

Аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить про те, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії (постанова Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 року у справі №286/3516/16-ц, провадження 14-95цс19).

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Отже, у спірних правовідносинах відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області незаконно перешкоджає реалізації прав позивача як спадкоємця на отримання всього належного йому спадкового майна.

Зазначене свідчить про незмістовність доводів відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо того, що зазначена справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При цьому суд вважає неспроможними доводи відповідача щодо того, що зазначена справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки цей спір не є публічно-правовим. Спір між сторонами виник з приводу захисту позивачем свого права на спадкування за законом, щодо захисту права власності на спадкове майно у вигляді призначеної, нарахованої, але невиплаченої пенсії спадкодавця та отримання спадкового майна, а тому він підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Також суд вважає, що Старобільська міська рада є неналежним відповідачем у цій справі. Вирішуючи спір про визнання права власності, слід враховувати, що судове рішення не породжує права власності, а лише підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює його.

Отже, передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами як права власності на майно, яке оспорюється або не визнається іншою особою, так і порушення (невизнання або оспорювання) цього права на спірне майно.

Позивачем у позові про визнання права власності на майно може бути суб`єкт, який вважає себе власником певного майна, однак не може належним чином реалізувати свої правомочності у зв`язку із наявністю щодо цього права сумнівів з боку третіх осіб чи необхідністю одержати правовстановлюючі документи.

Відповідачем у такому позові є будь-яка особа, яка сумнівається в належності майна позивачеві або не визнає за ним права здійснювати правомочності власника, або така особа, що має до майна власний інтерес, тобто в цьому спорі такою особою є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке не визнає прав позивача як спадкоємця на отримання всього належного їй спадкового майна. Натомість у Старобільської міської ради матеріально-правовий зв`язок з позивачкою по справі з приводу визнання за останньою права власності на недоотриману померлим батьком пенсію відсутній, що свідчить про те, що це неналежний відповідач.

Враховуючи наведене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог, заявлених до Старобільської міської ради слід відмовити, оскільки пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для залишення позовних вимог без задоволення.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що має наслідком їх часткове задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1816 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 354-355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на спадкове майно за законом - пенсію, яка була призначена, нарахована та належала її батьку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , але не була ним одержана за життя, у розмірі 18018 (вісімнадцять тисяч вісімнадцять) грн. 90 коп.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсію, яка була призначена, нарахована та належала її батькові ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , але не була ним одержана за життя, у розмірі 18018 (вісімнадцять тисяч вісімнадцять) грн. 90 коп.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Луганського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Представник позивача: адвокат Алєксандрова Анастасія Євгенівна, місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код ЄРДПОУ 21782461.

Відповідач: Старобільська міська рада, місцезнаходження: Луганська область, м. Старобільськ, вул. Центральна, б. 36, .

Суддя Ж. І. Кордюкова