Справа №295/4753/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2021 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Перекупка І.Г.,

при секретарі Капустинській Г.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира справу за позовом ОСОБА_3 до Житомирського військового інституту про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира звернувся ОСОБА_3 з позовом до Житомирського військового інституту про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії. В обгрунтування позовних вимог вказав, що з 01.08.1989 р. він є військовослужбовцем Збройних Сил, з 06.12.1991 р. є військовослужбовцем Збройних Сил України. Згідно послужного списку він з серпня 1993 р. по грудень 1994 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , дислокованої в Пирятинському гарнізоні м. Пирятин Полтавської області. Під час проходження військової служби подав рапорт на зарахування його до житлової черги в Пирятинському гарнізоні м. Пирятин Полтавської області з подальшою постановкою на квартирний облік. Згідно протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 17.08.1993 р. № 35, остання постановила поставити його та його дружину на квартирний облік для отримання жилої площі в м. Пирятин. Восени 1994 р. він отримав однокімнатну службову квартиру у АДРЕСА_1 з житловою площею 16,3 м. кв. На той час склад його сім`ї складав з трьох осіб: він, дружина та дитина 1993 р. н. У зв`язку зі скороченням штатної структури військової частини НОМЕР_1 , він був направлений для подальшого проходження служби до Лубенського гарнізону м. Лубни Полтавської області, де з грудня 1994 р. по грудень 1995 р. проходив військову службу.
У зв`язку з направленням його до іншого гарнізону, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 провела засідання 06.03.1995 р. і згідно протоколу № 6 зняла його з квартирного обліку для отримання житлової площі в м. Пирятин. На той час його дружина та дочка 1993 р. н. мешкали у АДРЕСА_1 . Про зняття його з житлової черги його не повідомили.
З вересня 2004 р. по квітень 2019 р. він проходив службу в Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова. На підставі його рапорту про зарахування його на квартирний облік в житловій комісії Житомирського військового інституту радіоелектроніки імені С.П. Корольова та наданих ним документів, житлова комісія Житомирського військового інституту радіоелектроніки імені С.П. Корольова прийняла постанову на підставі п. 2 ст.11 наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20, зарахувати його на квартирний облік при військовому інституті з 03.03.1995 р., склад сім`ї три особи, черга загальна. 24 березня 2008 р. він утримувану житлову площу, окрему службову однокімнатну квартиру в АДРЕСА_1 здав повністю та отримав відповідну довідку видану квартирно - експлуатаційним відділом м. Полтава від 01.04.2008 р. за № 18 на номерному бланку суворої звідності № НОМЕР_2 . По теперішній час з сім`єю мешкає в казармі курсантів старших курсів за адресою: АДРЕСА_2 , кубрики 60, 70.
Відповідно до приписів п. 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 р. № 1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новими місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку.
Аналогічне положення закріплене у п. 9 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 р. за № 380.
На думку позивача, у відповідача не було правових підстав для перенесення дати постановки його та членів його сім`ї на облік для поліпшення житлових умов з 17 серпня 1993 р. на 03 березня 1995 р.
У судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволені позовних вимог.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.
Дослідивши повно, всебічно та об`єктивно обставини справи, заслухавши учасників справи, оцінивши безпосередньо в судовому засіданні всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд, керуючись своїм внутрішнім переконанням, дійшов висновку про відмову у задоволені позовних .
Судом встановлено.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилимиприміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до витягу з протоколу № 35 від 17.03.1993 р. засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 лейтенант ОСОБА_3 був зарахований на квартирну чергу рішенням житлової комісії гарнізону, де останній проходив військову службу а не як це визначено, відповідно до наказу № 20 від 03.02.1995 р., на який посилаєтся сам ОСОБА_3 .
На момент постановки ОСОБА_3 на квартину чергу наказ Міністра оборони України № 20 не діяв, так як був виданий лише 03.02.1995 р., на момент постановки ОСОБА_3 на квартирну чергу 1993 р. був чинним наказ Міністра оборони України № 220.
Наказом Міністра оборони України № 220 від 23.12.1992 р. введено в дію Положення про порядок забезпечення житловою площею військовослужбовців Збройних Сил України (на російській мові). Положеннями вказаного наказу визначено, що військовослужбовці та члени їх сімей мають право до отримання житлової площі прописатись за адресою військової частини. На кожного військовослужбовця, що стоїть на квартирній черзі, оформлюється облікова справа, в якій знаходяться потрібні документи. Військовослужбовці знаходяться на квартирному обліку отримання житлового приміщення, за винятком випадків, що передбачені вимогами цієї статті, одним з таких є випадок при переміщені військовослужбовця до нового місця служби до іншого населеного пункту. Житлові приміщення виділяються військовослужбовцям, які знаходятся на квартирній черзі. Виділення житла військовослужбовцям здійснюється після здачі ними житлової площі, яку вони займали за попереднім місцем служби. При переведенні військовослужбовця до нового місяця служби в межах України у випадках, коли за попереднім місцем служби на його житловій площі залишились мешкати члени його сім`ї, їм за їх бажанням, рішенням командуючого військами округу або начальника капітального будівництва та розквартирування військ Міністерства оборони України, з житлового фонду гарнізону гарнізонною житловою комісією може виділятися інше житло в межах норм житлової площі не менше рівня середньої забезпеченості громадян житловою площею в даному населеному пункті, але не більше раніше займаного. Військовослужбовці, які раніше приватизувалі свої квартири за новим місцем служби забезпечуються службовим житлом. Дляоформлення документів на видачу житла військові частини надають до КЕЧ наступні документи: список розподілення житлової площі за військову частину;довідку про здачу житлового приміщення за останнім місцем проживання військовослужбовця, що видана КЕЧ району;довідку про перевірку житлових умов комісії військової частини; паспорти всіх дорослих членів родини.Всі питання, що пов`язані з забезпеченням житла військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження військової служби.
Суд, ознайомившись з наданим позивачем документами було встановлено, що відповідно до витягу з протоколу № 35 від 17.08.1993 р. лейтенант ОСОБА_3 був зарахований на квартирну чергу складом сім`ї у дві особи. В подальшому, восени 1994 р. ОСОБА_3 був забезпечений житлом за рахунок Міністерства оброни України відповідно до вимог Житлового кодексу та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», що ним зазначено особисто в позові та до цього і на теперішній час не оскаржується. Однак, інших документів, що вимагались діючим на той момент наказом № 220 в матеріалах наданої житлової справи не встановлено, що вказує на порушення в діях позивача порядку зарахування на квартирний облік, відповідно до діючого на момент виникнення спірних правовідносин Наказу Міністра оборони України № 220 від 23.12.1992 р., що регулював питання зарахування військовослужбовців па квартирний облік.
Відповідно до витягу з послужного списку ОСОБА_3 з грудня 1994 року по грудень 1995 р. переїздить до нового місця служби в інший населений пункт де не стає на квартирну чергу та не здає житлове приміщення за попереднім місцем проходження військової служби, що також є порушенням вимог діючого наказу № 220. Однак, при цьому житлова комісія військової частини НОМЕР_1 на виконання вище вказаних вимог наказу № 220 приймає рішення, що викладено в протоколі № 6 від 06.03.1995 р. про що зазначає сам позивач, і знімає останнього з квартирної черги при військовій частині НОМЕР_1 .
03.02.1995 р. внесено зміни до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, що затверджено наказом № 220, видано наказ № 20 яким скасовано наказ МОУ № 220.
Відповідно до пункту 2 наказу № 20 встановлено, що у випадках, передбачених абзацом четвертим пункту 11 зазначеного Положення, при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень, але не раніше ніж з дня набрання чинності цим наказом.
Відповідно до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України (зі змінами) визначено, що військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесено рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. Військовослужбовці ЗС України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчу за відповідними підставами передбаченими пунктом 36 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, пов`язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей, із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби. Перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини.
На кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи:рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що приживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік;довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирно обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах міської Ради);інші документи при потребі, житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій.
Військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання житлового приміщення, винятком випадків, передбачених у цьому пункті: при переміщеі військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт.
По прибуттю до попереднього місця проходження військової служби а саме військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 в проміжок часу з грудня 1995 р. по 29 липня 2003 р., у зв`язку з проживанням його за адресою розташування попередньо отриманої квартири не стає на квартирну чергу при військов частині НОМЕР_1 , а просто проживає в не зданій за попередній час квартирі у зв`язку з тим, що його дружина, проживала в ній весь час без підтверджені місця прописки чи тимчасової реєстрації в даному населеному пункті.
Враховуючи той факт, що ОСОБА_3 та його дорослі члени родини не мали на момент отримання житла паспортів, як додатку до документів, що вимагались Наказом Міністра оброни України № 220 та що направлялись в обов`язковому порядку до КЕЧ району, останній відповідно знову порушив зазначений вище Наказ МОУ 220, внаслідок не надані обов`язкових документів. Вказане підтверджується наявними в матеріалі копіями паспорту ОСОБА_3 та його дружини. Паспорт серії НОМЕР_3 виданий Пирятинським РВ УМВС України на ім`я ОСОБА_3 датований 12.06.1996 р., а паспорт серії НОМЕР_4 виданий на ім`я ОСОБА_4 датований 30.07.1997 р. Вище викладене вказує на те, що ОСОБА_3 та його дружина були зараховані на квартирний облік та отримали житло до моменту отримання паспортів та реєстрації у населеному пункті проходження військової служби ОСОБА_3 .
Також, відповідно до витягу з послужного списку ОСОБА_3 встановлено, що останній в проміжок часу з серпня 1997 р. по травень 2000 р. військову службу проходив за межами Пирятинського гарнізону і лише починаючи з травня 2000 року по липень 2003 р. проходив військову службу знову на території Пирятинського гарнізону. Однак, за час проходження військової служби за межами Пирятинського гарнізону ОСОБА_3 на квартину чергу в жодному населеному пункті не став, жодних дій щодо поновлення на квартирному обліку не вживав, за захистом свої прав та законних інтересів до суду не звертався.
На момент прибуття до Пирятинського гарнізону, а саме в травні 2000 р. і до моменту переміщення до Ніжинського гарнізону ОСОБА_3 жодних дій щодо поновлення його на квартирній черзі після зняття в Пирятинському гарнізоні не вживав. Лише після переведення його на нове місце проходження військової служби у липні 2003 р. написав рапорт по зарахування його на квартирну чергу, який направив на адресу командира військової частини НОМЕР_1 (28.07.2003).
Відповідно до доданої до рапорту довідки про перевірку житлових умов встановлено, що ОСОБА_3 та члени його родини проживають в житловому приміщенні, що належить Пирятинській міській раді, розташоване АДРЕСА_1 складом сім`ї три особи. Поряд з цим, в матеріалах відсутні будь-які документи про склад сім`ї, що могли б підтверджувати достовірність таких даних, вказана інформація зазначається самим ОСОБА_3
29 липня 2003 р. рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що викладене в протоколі № 26 капітана ОСОБА_3 поновлено на квартирній черзі з 17 серпня 1993 р.
Суд дійшов висновку, що вимоги наказу Міністра оброни України № 20 від 1995 р. грубо були порушені житловою комісією військової частини НОМЕР_1 та самим ОСОБА_3 , на момент прийняття рішення щодо поновлення останього на квартирній черзі. Про вказаний факт повинно було здійснено доповідь на адресу вище стоячого командування, як це визначено пунктом 4 Наказу Міністра оброни України № 20, з метою усунення таких недоліків. Документи надані ОСОБА_3 до рапорту не відповідають датам, що передбачені відповідним наказами.
Тобто, керуючись діючими на той момент наказами Міністра оборони України № 220 та № 20 ОСОБА_3 повинен був, при переміщенні з одного гарнізону в інший відповідно до рішення житлової комісії гарнізону, знятий з квартирного обліку за попереднім місцем проходження військової служби та зарахований на квартирний облік за новим місцем проходження військ служби, що ОСОБА_3 зроблено не було, однак було виконана житловою комісією військової частини НОМЕР_5 . Однак, в подальшому, також було здійснено відповідне порушення і самою житловою комісією військові частини НОМЕР_1 під час поновлення ОСОБА_3 на квартирній черзі.
Підсумовуючи вище викладене, беручи до уваги надані ОСОБА_3 матеріали облікової житлової справи, суд дійшов висновку, що в дія посадових осіб військового інституту відсутні будь-які неправомірні дії щодо постановки ОСОБА_3 на квартирний облік саме з 03.03.1995 р., як це визначено діючим на той момент наказом Міністра оборони України № 20 яким визначено, що військовослужбовець який перебував на квартирному обліку за попереднім місцем служби має бути зарахований до квартирної черги з врахуванням часу попереднього перебування на квартирному обліку, але не раніше набрання чинності наказу Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 р.
Крім того, під час слухання справи було встановлено, що в квітні 2019 р. ОСОБА_3 переведений до нового місця проходження військової служби, а саме військової частини НОМЕР_6 , де проходить військову службу на час слухання справи. Відповідно до вимог наказу Міністра оброни України № 380 від 31.07.2018 р. ОСОБА_3 рішенням житлової комісії Житомирського військового інституту було знято з квартирного обліку військового інституту та відповідно до протоколу № 11 від 08.10.2019 р. ОСОБА_3 зараховано до квартирного обліку військової частини НОМЕР_6 . На момент постановки та зняття з квартирного обліку будь-яких скарг та клопотань від ОСОБА_3 з даного приводу не надходило.
Крім того, суд звератає увагу, що диспозиція ст. 253 ЦК України визначає, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Тобто початком перебігу строку позовної давності необхідно вважати дату прийняття рішення про зарахування ОСОБА_3 на квартирну чергу при Житомирському військовому інституті, тобто 06.11.2004 року. Поряд з цим, ст. 256 ЦК України визначено розуміння позовної давності. Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захисі свого цивільного права або інтересу. Відповідно до статті 257 ЦК України визначено загальна давність, що встановлюється тривалістю у три роки. Тобто, нормою закону встановлено, що ОСОБА_3 має право звернутись до відповідача з претензією, як за засобом досудового врегулюва питання, або з позовом до суду, як способом судового врегулюваї протязі трьох років з моменту коли особа дізналась про порушення свого права.
Враховуючи, що ОСОБА_3 особисто надав до суду документи відповідно до яких він був зарахований на квартирний облік, приймаючи до уваги строк, який минув з моменту зарахування його на квартирний облік, а також приймаючи до уваги той факт, що ОСОБА_3 особисто було отримано свою облікову житлову справу у 2019 р. та те, що він під час перебування на останній посаді виконує обов`язки голови житлової комісії військової частини НОМЕР_6 слід дійти до висновку, що ОСОБА_3 належним чином був ознайомлений про дату постановки його на квартиру чергу та дату зарахування його на квартирний облік станом на 2004 р. а також повторно ознайомився з таким рішенням у 2008 р., під час долучення до матеріалів додаткових документів. Таким чином суд вважає, що ОСОБА_3 пропущено строк для звернення до суду.
Суд, керуючись Законами України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», висновком Верховного Суду від 06.06.2018 р., ст. ст. 2-5, 10-13, 18, 23, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до Житомирського військового інституту про визнання незаконним та скасування рішення, відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюєтьс - з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 08.11.2021.

Відомості про сторін:
Позивач: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 )
Відповідач: Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова (місцезнаходження: м. Житомир, проспект Миру, 22, ).

Суддя Богунського районного
суду м. Житомира І.Г. Перекупка