Справа № 658/4793/19
(провадження № 2/658/60/21)
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2021 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Подіновської Г.В.,

за участю секретарів: Півкач Д.М., Уманець А.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , в інтересах якого діє ОСОБА_1 до Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області про визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення, вимоги вмотивовано тим, що рішенням 34-ї сесії Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області від 16.12.2008 року № 246 «Про надання земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку» вирішено погодити надання земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та для ведення особистого селянського господарства позивачу ОСОБА_3 площею 0,25 га з земель житлового фонду та 0,09 га. для ведення особистого селянського господарства. В подальшому у відповідності до рішень виконавчого комітету Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області було присвоєно адресу на вищевказану земельну ділянку та надано дозвіл на збір технічної документації для приватизації присадибної земельної ділянки. На підставі вищевказаних рішень позивач замовив виготовлення технічної документації, в ході якої відповідачем було підписано акт про відновлення (встановлення) та погодження меж земельних ділянок позивачу для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства у АДРЕСА_1 , який було погоджено начальником відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каховської районної державної адміністрації та позивач розпочав будівництво житлового будинку і побудував його частково. Вказаний об`єкт було зареєстровано у відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 73740814 від 23.11.2016р. під реєстраційним номером 235. На підставі розробленої до 01.01.2013року технічної документації із землеустрою, позивач звернувся із заявою до державного кадастрового реєстратору відділу у Каховському районі міськрайонного управління у Каховському районі та м. Нова Каховка Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в якій просив на підставі поданих документів внести відомості до Державного земельного кадастру та присвоїти земельним ділянкам кадастрові номери. На виконання рішення Херснського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 року, державний кадастровий реєстратор присвоїв кадастровий номер :01:001:0438 земельній ділянці за адресою АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га та кадастровий номер :01:001:0439 земельній ділянці за адресою АДРЕСА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 0,3850 га. При зверненні позивачем до відповідача із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0438 та :01:001:0439 та передати їх у власність, йому було відмовлено, посилавшись на підстави відмови у вигляді своїх рішень 56-ї сесії 7-го скликання № 672 від 19.09.2019р. «Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» та 51-ї сесії 7-го скликання № 600 від 17.04.2019р. «Про встановлення строків щодо оформлення земельних ділянок у приватну власність» Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області.

Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення 51-ї сесії 7-го скликання № 600 від 17.04.2019 року Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області «Про встановлення строків щодо оформлення земельних ділянок у приватну власність». Визнати незаконним та скасувати рішення 56-ї сесії 7-го скликання № 672 від 19.09.2019 року Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області «Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» в частині відмови ОСОБА_3 в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд розміром 0,2500га. із земель комунальної власності, житлової та громадської забудови, кадастровий номер :01:001:0438 за адресою : АДРЕСА_2 та відмовити громадянину ОСОБА_3 в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства розміром 0,3850 га. із земель комунальної власності, землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :01:001:0439 за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, надала відзив на позовну заяву, який підтримала у судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 34-ї сесії Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області від 16.12.2008 року № 246 «Про надання земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку» вирішено погодити надання земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та для ведення особистого селянського господарства позивачу ОСОБА_3 площею 0,25 га з земель житлового фонду та 0,09 га. для ведення особистого селянського господарства (а.с. 34).

В подальшому у відповідності до рішень виконавчого комітету Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області від 30.01.2009 року № 11, від 24.03.2009 року № 278 було присвоєно адресу на вищевказану земельну ділянку та надано дозвіл на збір технічної документації для приватизації присадибної земельної ділянки.

Так, на підставі вищевказаних рішень позивач замовив виготовлення технічної документації, в ході якої відповідачем було підписано акт про відновлення (встановлення) та погодження меж земельних ділянок позивачу для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства у АДРЕСА_1 , який було погоджено начальником відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каховської районної державної адміністрації та позивач розпочав будівництво житлового будинку і побудував його частково.

Вказаний об`єкт було зареєстровано у відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 73740814 від 23.11.2016р. під реєстраційним номером 235.

Відповідно до редакції статті 118 ЗК України в редакції діючій станом на 03.02.2009 рік, на день прийняття рішення 37-ї сесії 5-го скликання Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області від 24.03.2009 року № 278 «Про надання дозволу на збір технічної документації для приватизації присадибної земельної ділянки» було передбачено, що зацікавлені у безоплатному одержані у власність земельних ділянок громадяни, замовляють у спеціалізованих організаціях проект відведення земельної ділянки, який в наступному подають на розгляд до відповідної ради для прийняття рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Станом на 31.10.2016 рік до статті 118 ЗК України було внесено зміни та її зміст викладено в іншій редакції, відповідно до якої зацікавлені у безоплатному одержані у власність земельних ділянок громадяни, подають до відповідної ради клопотання, на підставі якого орган місцевого самоврядування надає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Технічна документація із землеустрою була виготовлена на підставі заявки № 178 к від 06.04.2009 року ОСОБА_3 . Державним підприємством «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

На підставі розробленої до 01.01.2013 року технічної документації із землеустрою, позивач звернувся із заявою до державного кадастрового реєстратору відділу у Каховському районі міськрайонного управління у Каховському районі та м. Нова Каховка Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в якій просив на підставі поданих документів внести відомості до Державного земельного кадастру та присвоїти земельним ділянкам кадастрові номери.

На виконання рішення Херснського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 року, державний кадастровий реєстратор присвоїв кадастровий номер :01:001:0438 земельній ділянці за адресою АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га та кадастровий номер :01:001:0439 земельній ділянці за адресою АДРЕСА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 0,3850 га. (а.с. 49-54).

При зверненні позивачем до відповідача із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0438 та :01:001:0439 та передати їх у власність, йому було відмовлено, посилавшись на підстави відмови у вигляді своїх рішень 56-ї сесії 7-го скликання № 672 від 19.09.2019 року «Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» та 51-ї сесії 7-го скликання № 600 від 17.04.2019 року «Про встановлення строків щодо оформлення земельних ділянок у приватну власність» Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області (а.с. ).

Так, у віповідності до ст. 120 ЗК України (в редакції, що діяла на час реєстрації позивачем неухомості) до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. При переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.

Згідно зі ст. 377 ЦК України (в редакції чинній на час реєстрації позивачем нерухомості) до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

У відповідності до статтей 125 і 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яка оформляється відповідно до Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

За змістом статті 377 ЦК України, частини першої та другої статті 120 ЗК України, які діють на даний час, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. За ними визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

При цьому при застосуванні положень статті 120 ЗК у поєднанні з нормою статті 125 ЗК слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об`єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об`єкта права власності.

Таким чином, аналіз змісту норм статті 120 ЗК та статті 377 ЦК у їх сукупності дає підстави для висновку про однакову спрямованість їх положень щодо переходу прав на земельну ділянку при виникненні права власності на будівлю і споруду, на якій вони розміщені.Саме таку позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 13 квітня 2016 року № 253цс16.

З огляду на викладене, з у позивача виникло право власності на недобудовану будівлю та відповідно до ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України перейшло право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вона розміщена, та частиною ділянки, яка необхідна для її обслуговування.

У відповідності до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Тому, згідно п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу, шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

У відповідності до ч.10 та ч.11 ст. 118 ЗК України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 116, 118, 121 ЗК України, ст.ст. 16, 21 ЦК України, ст.ст.10,12, 13, 81,247, 263-265, 268, 273,354 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_3 (місце реєстрації: АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), в інтересах якого діє ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_5 ) до Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області (місцезнаходження: с. Чорнянка Каховського району Херсонської області, вул. Незалежності, буд. № 26, ) про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення 51-ї сесії 7-го скликання № 600 від 17.04.2019 року Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області «Про встановлення строків щодо оформлення земельних ділянок у приватну власність».

Визнати незаконним та скасувати рішення 56-ї сесії 7-го скликання № 672 від 19.09.2019 року Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області «Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» в частині відмови ОСОБА_3 в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд розміром 0,2500га. із земель комунальної власності, житлової та громадської забудови, кадастровий номер :01:001:0438 за адресою : АДРЕСА_2 та відмовити громадянину ОСОБА_3 в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства розміром 0,3850 га. із земель комунальної власності, землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :01:001:0439 за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Г. В. Подіновська