УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2021 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пироженко В.Д.

за участі секретаря Жук О.М.

за участі скаржника ОСОБА_1

представника скаржника адвоката Гарбазей Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: старший державний виконавець Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Київ) Гайдай Тетяна Олександрівна, ОСОБА_2 на протиправні дії державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник звернулася до суду зі скаргою на протиправні дії державного виконавця, мотивуючи свої вимоги тим, що у провадженні старшого державного виконавця Центрального ВДВС у м. Черкаси Центрального МУ МЮ (Київ) Гайдай Т.О. перебуває виконавче провадження № 55791418 за виконавчим листом № 424/11 від 01.08.2011, виданий Соснівським районним судом м. Черкаси. В рамках вказаного виконавчого провадження з її заробітної плати роботодавцем ТОВ «АВ Метал Груп» утримувались грошові кошти в рахунок погашення заборгованості по виконавчому листу. Наказом № 623-к від 22.04.2020 року вона була звільнена з роботи в ТОВ «АВ Метал груп», у зв`язку з цим останнє мало повідомити державного виконавця про припинення перерахувань стягувачу із заробітної плати, зазначити причини припинення та подати звіт. 28.04.2020 вона стала на облік у Черкаську районну філію Черкаського обласного центру зайнятості і наказом № НТ200428 від 28.04.2020 їй розпочато виплату по безробіттю на підставі п. 1 ст. 22 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Перші грошові кошти з центру зайнятості надійшли 03.06.2020. Постановою від 06.10.2020 старшим державним виконавцем ОСОБА_3 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику. Отже, державним виконавцем не здійснено перевірка причин припинення відрахувань від її роботодавця, також не перевірено її можливе перебування на обліку у Центрі зайнятості. На виконання постанови від 06.10.2020 АТ КБ «ПриватБанк» накладено арешт на картковий рахунок відкритий спеціально під зарплатний проект та призначений для зарахування заробітної плати, однак на даний час на неї здійснюється зарахування соціальної допомоги по безробіттю. 07.10.2020 року вона звернулась із заявою про зняття арештів з рахунків. 02.11.2020 на її адресу надійшов лист Центрального ВДВС у м. Черкаси Центрального МУ МЮ (Київ) № 19.25-36/71886 від 30.10.2020, відповідно до якого зняття арештів з її рахунків можливо за наявності документального підтвердження, що її рахунок має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом. 11.11.2020 її представником адвокатом Гарбазеєм Д.О. була направлена заява щодо скасування накладення арештів на грошові кошти, належать їй, також були надані документи що підтверджують її перебування на обліку в центрі зайнятості.14.02.2020 на адресу представника надійшла відповідь державного виконавця № 19.25-36/81973 від 08.12.2020. яким проігноровані надані документи щодо надходження на арештований рахунок виключно дороги по безробіттю та не надано ж одної відповіді по суті поставлених питань. Таким чином, на момент винесення постанови про накладення арешту на кошти боржника державному виконавцю було достеменно відомо про наявність у неї відкритого в АТ КБ «ПриватБанк» рахунку під зарплатний проект, на який не може бути накладено арешт (з вказаного рахунку утримувалися кошти з лютого 2019 року) і зарахування на цей рахунок соціальної допомоги, підстав звертати стягнення на який немає взагалі.

Просить визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. щодо відсутності дій із скасування арешту на грошові кошти у виді допомоги по її безробіттю на рахунку № НОМЕР_1 (IBAN НОМЕР_2 ) в АТ КБ «ПриватБанк». Скасувати арешт на грошові кошти у виді допомоги по її безробіттю на вказаному рахунку. Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. щодо списання 02.12.2020 року коштів допомоги по безробіттю в сумі 8582,84 грн. з зазначеного рахунку, та зобов`язати старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. повернути списані кошти.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 23 грудня 2020 року скаргу прийнято до свого провадження та призначено до розгляду.

Скаржник та представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримали та просили її задоволити.

Державний виконавець в судове засідання не з?явився, причини неявки суду не відомі, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні в Центральному відділі ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)перебуває зведене виконавче провадження № 55791418 з примусового виконання виконавчого листа № 2-424/1 від 01.08.2011, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 236661,77 грн.

Старшим державним виконавцем Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Київ) Гайдай Т.О.15.02.2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вказаними виконавчим листом.

Постановою старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Київ) Гайдай Т.О. від 06.10.2020 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 244022,16 грн.

В рамках виконавчого провадження на підставі постанови про передачу виконавчого листа на виконання до підприємства ТОВ «Метал Груп» , утримувались кошти з заробітної плати ОСОБА_1 в рахунок погашення заборгованості по виконавчому листу.

Наказом № 623-к від 22.04.2020 року ОСОБА_1 звільнена з роботи в ТОВ «АВ Метал груп» за угодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Згідно довідки державного центру зайнятості Черкаського обласного центру зайнятості від 09.10.2020 № 458 ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в Черкаській районній філії Черкаського обласного центру зайнятості як безробітна з 28.04.2020 по даний час. Статус безробітного надано 28.04.2020 року.

З матеріалів скарги вбачається, що 07.10.2020 ОСОБА_1 звернулася до Центрального ВДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою щодо зняття арешту з коштів.

02.11.2020 року Центральний відділ ДВС повідомив заявника про те, що зняття арешту з рахунків можливо при наявності документально підтверджених доказів про те, що рахунок має спеціальний режим використання.

11.11.2020 адвокатом була направлена заява щодо скасування арештів з грошових коштів та були надані документи, що підтверджують перебування ОСОБА_1 на обліку в центрі зайнятості та зарахування на рахунок в АТ Приватбанк виключно виплат по безробіттю.

14.12.2020 року надійшла відповідь від Центрального відділу ДВС № 19.25-36/81973 від 08.12.2020, яким проігноровані документи надані скаржником та не надано відповіді та обґрунтування щодо неможливості скасування арешту з рахунку. На даний час арешт з рахунку не знятий.

Згідно ч. 2 ст. 48 ЗУ «Про виконавче провадження» забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, кошти на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, кошти на електронних рахунках платників акцизного податку, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 18-1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки", на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 ЗУ «Про виконавче провадження» не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Частиною 2 ст. 59 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Оскільки судом встановлено, що постановою державного виконавця накладено арешт на рахунок в банку: АТ КБ «ПриватБанк», на який нараховуються виплати по безробіттю ОСОБА_1 , які є її єдиним джерелом доходу, що є порушення прав останньої, тому дані обставини дозволяють суду дійти висновку про те, що вимоги скаржника є обґрунтованими та підлягають до задоволення в частині зняття арешту з даного рахунку.

Статтею 46 Конституцією України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційний Суд України у своєму рішенні № 25рп/2009 від 7 жовтня 2009 року зазначив, що право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел та забезпечується статтями 7, 22, 46, 58, 68 Конституції України. А саме, кожний громадянин має право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення і всі застраховані особи є рівноправними щодо отримання пенсійних виплат. Конституційні права і свободи громадянина України гарантуються і не можуть бути скасовані.

Норми статті 41 Конституції України встановлюють принцип непорушності права приватної власності.

З урахуванням наведеного, оскільки законодавством передбачений окремий порядок здійснення відрахувань із заробітної плати, тому списання з рахунку боржника коштів, які надходять як виплати по безробіттю після здійснення таких відрахувань, порушує вимоги ст.70 Закону України «Про виконавче провадження» та право ОСОБА_1 на соціальний захист і позбавляє її джерел до існування.

Відповідно до ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що старшим державним виконавцем Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. неправомірно здійснено списання коштів в сумі 8582,84 грн з рахунку зі спеціальним призначенням (допомога по безробіттю) в АТ КБ «Приватбанк» на ім`я ОСОБА_1 та порушує право останньої на розпорядження коштами.

Постільки державним виконавцем не надано обґрунтованої відповіді неможливості скасування арешту з грошових коштів виплачених по безробіттю після надання ОСОБА_1 таких документі , тому суд вважає, що дії державного виконавця є неправомірними.

Суд вважає за необхідне зобов`язати державного виконавця Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повернути грошові кошти в сумі 8582,84 грн на рахунок зі спеціальним призначенням (допомога по безробіттю) в АКТ «КБ «Приватбанк» ( НОМЕР_2 ).

Керуючись ст.ст. 447, 450-451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. щодо відсутності дій із скасування арешту на грошові кошти у виді допомоги по безробіттю боржника ОСОБА_1 на рахунку в АКТ «КБ «Приватбанк» ( НОМЕР_2 ).

Скасувати арешт на грошові кошти у виді допомоги по безробіттю боржника ОСОБА_1 на рахунку в АКТ «КБ «Приватбанк» ( НОМЕР_2 ).

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. щодо списання коштів в сумі 8582,84 грн з рахунку в АКТ «КБ «Приватбанк» ( НОМЕР_2 ).

Зобов`язати державного виконавця Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повернути грошові кошти по безробіттю в сумі 8582,84 грн на рахунок в АКТ «КБ «Приватбанк» ( НОМЕР_2 ).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст ухвали виготовлено 18.01.2021