У Х В А Л А

01.09.2021 Справа №607/14857/21

місто Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківська О. Я., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И Л А:

30 серпня 2021 року ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

30 серпня 2021 року ОСОБА_1 подала до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить заборонити Тернопільській міській раді приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , площею 0.0611 га, кадастровий номер :09:003:0056 та передачу вказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ;

заборонити державним реєстраторам, визначеним ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вчиняти будьякі дії щодо реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 , площею 0.0611 га, кадастровий номер :09:003:0056, відомості про яку 30.07.2021 р. внесені до Державного земельного кадастру на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виготовленого 15 червня 2021 року ФОП ОСОБА_3 ;

заборонити ОСОБА_2 вчиняти будьякі дії щодо встановлення/демонтажу твердих межових знаків, в тому числі у вигляді огорожі, на земельній ділянці для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , площею 0.0611 га, кадастровий номер :09:003:0056.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 зазначила, що 04 серпня 2010 року вона набула права власності на 12/25 частки на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , який розташований на земельні ділянці площею 1300 кв.м. 29 грудня 2020 року рішенням Тернопільського міськрайонного суду по справі № 607/15997/18 виділено у власність ОСОБА_1 за рахунок її 12/25 частки у праві власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 наступні приміщення: 21 тамбур площею 3,0 кв.м, 22 коридор площею 2,9 кв.м., 23 кімната площею 18,4 кв.м., 24 кімната 10,4 кв.м, 25 кухня площею 6,2 кв.м., а всього по житловому будинку частина площею 40,9 кв.м., з господарських будівель: Б літня кухня, б тамбур літньої кухні, пд. підвал, В сарай, Г сарай, Д вбиральня, №1 огорожа, згідно додатку №4 до Висновку експерта від 04 березня 2019 року за № 1116/1822. Припинено право спільної часткової власності ОСОБА_1 на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 . Встановлено порядок користування земельною ділянкою, що розташована по АДРЕСА_1 , згідно варіанту № 2 (додаток № 4) висновку судової земельнотехнічної експертизи від 27 лютого 2019 року за №1117/1822 наданого експертом Тернопільського відділення Київського науководослідного інституту судових експертиз, за яким ОСОБА_1 виділяється у користування земельна ділянка площею 874 кв.м.

В 2021 році ФОП ОСОБА_4 виготовлено ОСОБА_1 . Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1 , площею 0.0874 га, надалі «Технічна документація».

Технічна документація виготовлена ОСОБА_1 на підставі рішення Тернопільського міськрайонного суду від 29 грудня 2020 року по справі № 607/15997/18, згідно варіанту № 2 (додаток № 4) Висновку судової земельнотехнічної експертизи від 27 лютого 2019 року за №1117/1822, наданого експертом Тернопільського відділення КНДІСЕ.

02 серпня 2021 року рішенням № РВ021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, державного кадастрового реєстратора Відділу в Яготинському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області Шевченко О. Г. відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку з перетином ділянки з ділянкою :09:003:0056. Із планусхеми перекриття земельних ділянок слідує, що площа перекриття земельних ділянок становить 0.0306 га. Із Витягу з Державного земельного кадастру НВ021 від 30 липня 2021 року слідує, що відомості про земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 площею 0.0611 га кадастровий номер :09:003:0056 внесені 30 липня 2021 року до Державного земельного кадастру на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, 15 червня 2021 року ФОП ОСОБА_3 . Замовник ОСОБА_2 .

Земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0.0611 га кадастровий номер :09:003:0056 частково сформовано за рахунок належної ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.0306 га без вилучення її у встановленому законом порядку з користування заявниці та без погодження з нею меж земельної ділянки. Вищенаведене свідчить про те, що земельна ділянка ОСОБА_2 , кадастровий номер :09:003:0056, площею 0.0611 га, частково, в частині належної ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.0306 га, сформована з порушенням закону.

Таким чином, після внесення 30 липня 2021 року до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 площею 0.0611 га та присвоєння їй кадастрового номера :09:003:0056, Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 кадастровий номер :09:003:0056, виготовлений 15 червня 2021 року ФОП ОСОБА_3 , підлягає затвердженню сесією Тернопільської міської ради. В даний час, на офіційному сайті Тернопільської міської ради розміщено проект рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 », який винесено на розгляд сесії Тернопільської міської ради, що відбудеться 03 вересня 2021 року.

У випадку затвердження сесією Тернопільської міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_2 , він зможе зареєструвати за собою право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0.0611 га кадастровий номер :09:003:0056 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі і на належну ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0.0306 га, що в подальшому істотно утруднить виконання рішення суду по даній справі та захист законних прав ОСОБА_1 , а тому по справі необхідно вжити заходів по забезпеченню позову

Згідно з приписами ч. 2 ст. 149 ЦПК України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будьякій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду).

Пунктами 2 та 4 частини 1 ст. 150 ЦПК України передбачено забезпечення позову забороною вчиняти певні дії та забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання.

В силу ч. 3 ст. 150 ЦПК України, заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 17 квітня 2019 року у справі № 308/3824/16ц.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України (далі ЗК України) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Положеннями статті 123 ЗК України визначено, що передача земельних ділянок відбувається шляхом прийняття рішення на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 цього Кодексу.

Згідно з ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Наведеними нормами встановлено підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян. Таким чином прийняття Тернопільською міською радою рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки матиме наслідком набуття її у власність.

Із плансхеми перекриття земельних ділянок вбачається, що межі земельної ділянки ОСОБА_1 згідно свідоцтва про право на спадщину від 20 липня 2010 року № 656, рішення суду від 29 грудня 2020 року у справі № 607/15997/18 та межі земельної ділянки з кадастровим номером :09:003:0056, яка є спірною, перекриваються площею 0,0306 га.

20 серпня 2021 року на сайті Тернопільської міської ради (https://ternopilcity.gov.ua/) опубліковано повідомлення про скликання дев`ятої сесії міської ради 03 вересня 2021 року та пропозицію розгляду ряду питань, зокрема 2.11 Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Також на сайті Тернопільської міської ради (https://ternopilcity.gov.ua/) опублікований проект рішення сесії про затвердження гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0611 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 та передання гр. ОСОБА_2 (РНОКПП _) безоплатно у власність земельну ділянку (кад. номер :09:003:0056) площею 0,0611 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 .

Відтак аналізуючи матеріали справи і доводи заяви про забезпечення позову, зваживши на те, що між сторонами існує спір щодо усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову шляхом встановлення заборони Тернопільській міській раді приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , площею 0.0611 га, кадастровий номер :09:003:0056 та передачу вказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ; заборони державним реєстраторам, визначеним ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вчиняти будьякі дії щодо реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 , площею 0.0611 га, кадастровий номер :09:003:0056, відомості про яку 30 липня 2021 року внесені до Державного земельного кадастру на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виготовленого 15 червня 2021 року ФОП ОСОБА_3 ; заборони ОСОБА_2 вчиняти будьякі дії щодо встановлення/демонтажу твердих межових знаків, в тому числі у вигляді огорожі, на земельній ділянці для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , площею 0.0611 га, кадастровий номер :09:003:0056.

Приймаючи рішення про задоволення заяви про забезпечення позову, суд дотримується принципів співмірності та пропорційності застосування заходів забезпечення позову, які полягають в дотриманні балансу вимог позивачів з можливими негативними наслідками для відповідача.

Також слід зазначити, що цивільній процесуальний закон не зобов`язує суд при розгляді питань про забезпечення позову перевіряти обставини, які мають значення для справи, а лише запобігає ситуації, при якій може бути утруднено виконання рішення при задоволенні позову. Заходи забезпечення позову повинні застосовуватись лише у разі необхідності та бути співмірними із заявленими вимогами, оскільки безпідставне забезпечення позову може призвести до порушення прав та законних інтересів. При цьому ухвалою про забезпечення позову не може вирішуватися спір по суті.

Заходи забезпечення позову, про які у своїй заяві просить ОСОБА_1 , відповідають предмету позову. Вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовані лише на збереження існуючого становища до винесення остаточного рішення у справі.

Співмірність вжиття заходів забезпечення позову відображено у практиці Європейського Суду з Прав Людини, який у своїй судовій практиці визнає можливість застосування попереднього заходу, такого як судова заборона (справа Verlagsgruppe News Gmbh проти Австрії та «Libert проти Бельгії»).

У справі «Мікалефф проти Мальти» Суд визнав можливість застосування статті 6 до попередніх заходів та зазначив, що має бути розглянутий характер попереднього заходу, його предмет, завдання та вплив на конкретне право.

Проміжне рішення може бути еквівалентне попередній або забезпечувальним заходам і процедурам. Такий принцип застосовується і у визначені застосування статті 6 (справа «Меркіка та інші пороти Мальти».

Відповідно ч. 6 ст. 154 ЦПК України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Згідно ч. 1 ст. 157 ЦПК України ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 149153, 157, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою задовольнити.

Заборонити Тернопільській міській раді приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , площею 0.0611 га, кадастровий номер :09:003:0056 та передачу вказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ;

заборонити державним реєстраторам, визначеним ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вчиняти будьякі дії щодо реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 , площею 0.0611 га, кадастровий номер :09:003:0056, відомості про яку 30 липня 2021 року внесені до Державного земельного кадастру на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виготовленого 15 червня 2021 року ФОП ОСОБА_3 ;

заборонити ОСОБА_2 вчиняти будьякі дії щодо встановлення/демонтажу твердих межових знаків, в тому числі у вигляді огорожі, на земельній ділянці для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , площею 0.0611 га, кадастровий номер :09:003:0056.

Копію ухвали про забезпечення позову надіслати учасникам справи, а також Управлінню державної реєстрації Тернопільської міської ради, Державній виконавчій службі у місті Тернополі ПівденноЗахідного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. ІваноФранківськ) для вжиття відповідних заходів.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач 1: Тернопільська міська рада, , адреса місця проживання: вул. Листопадова, буд. 5, м. Тернопіль, 46001;

Відповідач 2: ОСОБА_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 .

Головуючий суддяО. Я. Герчаківська