ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2021 року м. Черкаси

Справа № 712/321/21
Провадження № 22-ц/821/1693/21

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Єльцова В. О.

суддів: Василенко Л. І., Нерушак Л. В.

за участі секретаря: Захарченко А. Д.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: Управління Держпраці у Черкаській області, представник Кисіль Ю. О.

треті особи: Приватне акціонерне товариство «Черкаське автотранспортне підприємство 17127», Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу начальника управління Держпраці в Черкаській області О. Лазарєвої на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Черкаській області, треті особи: Приватне акціонерне товариство «Черкаське автотранспортне підприємство 17127», управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області, про встановлення факту нещасного випадку на виробництві, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

1.Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

Позивач звернувся з позовом до Головного управління Держпраці у Черкаській області, третя особа: Приватне акціонерне товариство «Черкаське автотранспортне підприємство 17127», Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про встановлення факту нещасного випадку на виробництві, зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він перебував у трудових відносинах з ПрАТ «Черкаське АТП-17127» в період з 22.05.2018 року по 01.12.2020 року.

Фактично, враховуючи зміну підприємством організаційної форми, він загалом працював водієм в АТП-17127 з 1983 по 1994 рік, з 1996 по 2004 рік, з 2013 по 2020 роки, а загалом - 25 років 6 місяців.

05.07.2020 року, виконуючи свої трудові обов`язки як водій маршрутного автобусу, він потрапив у дорожньо-транспортну пригоду за участі пожежного автомобіля.

Обставини вказаної ДТП станом на цей час розслідуються слідчим Державного бюро розслідування, кримінальне провадження № 0001361.

У вказаному кримінальному провадженні його визнано потерпілим та вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Під час ДТП він отримав травму - закритий імпресійний перелом латерального виростку ВКГ правої гомілки зі зміщенням уламків.

15.07.2020 року ПрАТ «АТП-17127» у складі комісії з розслідування нещасних випадків складено Акт № 2, відповідно до висновку якого нещасний випадок стався в результаті порушення ПДР, що призвело до дорожньої пригоди. Фактично, отриману ним травму визнано такою, що не пов`язана з виробництвом.

Враховуючи те, що він отримав травму під час виконання трудових обов`язків (в робочий час та на робочому місці, яким для водія є кабіна автобуса), висновок про невиробничий характер травми є незаконним.

В порушення «Порядку розслідування нещасних випадків» АТП-17127 повідомило Управління Держпраці у Черкаській області про нещасний випадок лише 07.10.2020 року, тобто через три місяці після події та лише після його звернення зі скаргою, що є грубим порушенням законодавства та є приховуванням нещасного випадку (Відповідно до Порядку - прихований нещасний випадок на виробництві - нещасний випадок, про який роботодавець, потерпілий або працівник, який його виявив, не повідомив у встановлений цим Порядком строк відповідним органам та установам та/або нещасний випадок, розслідування якого не проведено комісією підприємства (установи, організації).

Під час складання Акту від 15.07.2020 року було відомо про характер травм, отриманих ним, так як в графі «Наслідки нещасного випадку» зазначено - «перелом зі зміщенням правої гомілки», що відповідає медичним висновкам та фактичним обставинам.

Відповідно до вказаного Класифікатора закриті та відкриті переломи довгих кісток кінцівок відносяться до тяжких травм.

Таким чином, внаслідок неповідомлення АТП-17127 у встановлені строки Управління Держпраці в Черкаській області про нещасний випадок (приховування нещасного випадку) він був позбавлений права на спеціальне, своєчасне розслідування нещасного випадку, що потягло за собою негативні наслідки.

Так, внаслідок травмування йому проведено 08.07.2020 року операцію (відкрита репозиція, МОС латерального виростку ВГК правої гомілки пластиною з кутовою стабільністю та гвинтами з кістковою аутопластикою). З моменту ДТП, яке відбулось 05.07.2020 року до 30.10.2020 року включно та з 03.11.2020 року по 30.11.2020 року включно перебував на лікуванні.

АТП-17127 без обґрунтувань не оплатило листки непрацездатності та не передало такі листки для оплати до Фонду соціального страхування.

Внаслідок цих порушень він не отримав жодної виплати ані від роботодавця, ані від Фонду.

Весь цей час його лікування та проживання забезпечувалось за рахунок пенсії його дружини та допомоги дітей.

Він підтверджує, що АТП-17127 надало йому матеріальну допомогу на комплект металевих конструкцій для остеосинтезу в розмірі 13800,00 грн. та оплатило операційний пакет в сумі 2868,00 грн., що саме по собі не звільняє від обов`язку оплатити листки непрацездатності (при цьому його середньомісячна заробітна плата складала 3922,71 грн.).

Викладені обставини свідчать про протиправні дії АТП-17127 - приховування нещасного випадку на виробництві, невизнання нещасного випадку виробничою травмою, не проведення оплати тимчасової непрацездатності позивача, не передання листків непрацездатності до Фонду соціального страхування для проведення страхових виплат.

01 жовтня 2020 року він був змушений звернутись зі скаргою до Управління Держпраці в Черкаській області.

Листом від 12 жовтня 2020 року Управління Держпраці в Черкаській області направило йому лист про те, що повідомлення про нещасний випадок, який стався 05.07.2020 року, надійшло до Управління від ПрАТ «Черкаське АТП -17127» 07 жовтня 2020 року.

Управління повідомило також, що для розслідування нещасного випадку створено спеціальну комісію, що відповідає вимогам п.п. 10, 14, 15 Порядку розслідування, почато розслідування, установлено осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці, та складено акт за формою Н-1, який після завершення розслідування має бути направлений позивачу ПрАТ «Черкаське АТП-17127».

Отже, враховуючи дату початку спеціального розслідування 07.10.2020 року таке розслідування мало бути завершене 28 жовтня 2020 року.

Всупереч вимогам щодо строків проведення спеціального розслідування він до цього часу не отримав акт за формою Н-1, що перешкоджає зверненню до Медико-соціальної експертної комісії для встановлення частки втрати працездатності.

Відсутність акту за формою Н-1 також унеможливлює отримання страхових виплат від Фонду.

Управління Держпраці не повідомляло його про продовження строку проведення спеціального розслідування, що відповідно до п. 37 Порядку розслідування є підставою для складання тимчасового Акту за формою Н-1 для здійснення страхових виплат.

Відповідно до п. 29 Порядку розслідування нещасних випадків факт настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) на виробництві може бути встановлено у судовому порядку.

Викладені в позовній заяві обставини свідчать про тривалу та протиправну бездіяльність Управління Держпраці у Черкаській області щодо складання акту за формою Н-1, що порушує його право на отримання страхових виплат та позбавляє його засобів до існування.

Порушені права можуть бути ефективно захищені в судовому порядку шляхом визнання факту настання нещасного випадку на виробництві та зобов`язання Управління Держпраці в Черкаській області скласти такий акт для подальшого здійснення страхових виплат.

Просить визнати нещасний випадок, який стався з ОСОБА_1 05 липня 2020 року під час виконання трудових обов`язків таким, що пов`язаний з виробництвом.

Зобов`язати Управління Держпраці в Черкаській області скласти акт за формою Н-1, яким визнати нещасний випадок, що стався з ОСОБА_1 05 липня 2020 року під час виконання ним трудових обов`язків водія на Приватному акціонерному товаристві «Черкаське автотранспортне підприємство - 17127» таким, що пов`язаний з виробництвом.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 липня 2021 року позов задоволено частково.

Зобов`язано комісію розслідування нещасного випадку на виробництві провести розслідування та скласти акт розслідування нещасного випадку відповідної форми згідно вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджених постановою КМУ № 337 від 17.04.2019 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

У серпні 2021 року представник Управління Держпраці в Черкаській області в особі начальника О. Лазарєвої подало апеляційну скаргу, в якій просили рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 липня 2021 року скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апеляційна скарга мотивована тим, що згідно з пунктом 39 Порядку № 337 розслідування нещасних випадків, що сталися внаслідок події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів, проводиться з обов`язковим використанням відомостей (матеріалів) розслідування такої події (протокол огляду та ескіз місця події, пояснення свідків, висновки, постанови тощо), підготовлених відповідними органами (органом досудового розслідування).

На запит голови комісії (спеціальної комісії) відповідними органами (органами досудового розслідування) протягом 10 днів після закінчення досудового розслідування надаються відомості (матеріали) про обставини та причини події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів, а також осіб, які допустили порушення вимог законодавства.

Враховуючи ненадходження від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, відомостей про обставини та причини ДТП, головою комісії із спеціального розслідування Гріненком А. М. на адресу направлено ряд запитів про надання вказаних відомостей, проте станом на винесення рішення суду та подачі апеляційної скарги, жодних відомостей розслідування ДТП на адресу Управління Держпраці не надходили.

Скаржник вказує, що з урахуванням приписів абзацу 1 пункту 39 Порядку № 337, підстави для завершення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався з водієм 05.07.2020, відсутні.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про передчасність прийняття спеціальною комісією рішення про продовження строків розслідування нещасного випадку є помилковим та необґрунтованим.

У відзиві на апеляційну скаргу, який надіслало Управління соцстраху в Черкаській області вказано, що при винесенні рішення суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, які були заявлені позивачем, не надав належного аналізу обставинам справи, нормативним документам, які регулюють дані правовідносини, зокрема Порядку 337, а тому судом були допущені порушення норм цивільно-процесуального законодавства.

Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції

Судом встановлено, що позивач у справі ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ПрАТ «Черкаське АТП-17127» в період з 22.05.2018 року по 01.12.2020 року.

Фактично, враховуючи зміну підприємством організаційної форми, позивач працював водієм в АТП-17127 з 1983 по 1994 рік, з 1996 по 2004 рік, з 2013 по 2020 роки, а загалом - 25 років 6 місяців.

05.07.2020 року виконуючи свої трудові обов`язки як водій маршрутного автобусу ОСОБА_1 потрапив у дорожньо-транспортну пригоду за участю пожежного автомобіля.

Обставини вказаної ДТП станом на цей час розслідуються слідчим Територіального управління Державного бюро розслідування у місті Києві, кримінальне провадження № 0001361, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.07.2020 року.

У вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_1 визнано потерпілим та вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Під час ДТП ОСОБА_1 отримав травму - закритий імпресійний перелом латерального виростку ВКГ правої гомілки зі зміщенням уламків.

Внаслідок травмування ОСОБА_1 08.07.2020 року проведено операцію - відкрита репозиція, МОС латерального виростку ВГК правої гомілки пластиною з кутовою стабільністю та гвинтами з кістковою ауто пластиною.

З моменту ДТП 05.07.2020 року по 30.10.2020 року включно та з 03.11.2020 року по 30.11.2020 року включно ОСОБА_1 перебував на лікуванні.

15.07.2020 року ПрАТ «АТП-17127» у складі комісії з розслідування нещасних випадків складено Акт № 2, відповідно до висновку якого нещасний випадок стався в результаті порушення ПДР, що призвело до дорожньої пригоди.

В акті від 15.07.2020 року в графі «наслідки нещасного випадку» зазначено «перелом зі зміщенням правої гомілки», що відповідає медичним висновкам та фактичним обставинам.

АТП-17127 Управління Держпраці у Черкаській області повідомило про нещасний випадок лише 07.10.2020 року, тобто через три місяці після події.

Наказом Управління Держпраці у Черкаській області від 07.10.2020 року № 119-р «Про визначення комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку у ПрАТ «Черкаське АТП - 17127» утворено комісію із спеціального розслідування нещасного випадку з тяжким наслідком, що стався 05.07.2020 року водієм автотранспортних засобів ПрАТ «Черкаське АТП - 17127» ОСОБА_1 .

За фактом дорожньо-транспортної пригоди, що сталася на перехресті вулиць Смілянська та Надпільна в місті Черкаси 05.07.2020 о 13 годині 20 хвилин з маршрутним автобусом БАЗ-А079 № 102 «Черкаси-Бузків», р.н. НОМЕР_1 , яким керував ОСОБА_1 , та автомобілем ЗІЛ131НА, р.н. НОМЕР_2 , яким керував ОСОБА_2 , внаслідок якої ОСОБА_1 отримав тілесні ушкодження, Другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, відкрито кримінальне провадження № 0001361 від 06.07.2020 року з правовою кваліфікацією за частиною 1 статті 286 КК України.

Наказом Управління Держпраці від 29.10.2020 року № 138-пр «Про продовження терміну спеціального розслідування нещасного випадку із тяжким наслідком, що стався у ПрАТ «Черкаське АТП 17127» продовжено термін спеціального розслідування нещасного випадку із тяжким наслідком, що стався з ОСОБА_1 , до отримання інформації (матеріалів).

На даний час розслідування кримінального провадження триває.

Акт за формою Н-1 за результатами спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 05.07.2020 з водієм ОСОБА_1 , спеціальною комісією не складався, спеціальне розслідування нещасного випадку триває.

Мотиви, з яких виходить апеляційний суд, та застосовані норми права

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до вимог частин першої і другої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.07.2021 року не відповідає.

Задовольняючи частково позовні вимоги, а саме в частині зобов`язання комісію розслідування нещасного випадку на виробництві провести розслідування та скласти акт розслідування нещасного випадку відповідної форми згідно вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджених Постановою КМУ № 337 від 17.04.2019, виходив з того, що була встановлена передчасність прийняття рішення комісією щодо продовження строків розслідування без належного виконання вимог п. п. 30, 41 Порядку № 337 (щодо утворення експертної комісії для проведення експертизи або при наявності відповідних доказів про призначення експертизи з метою усунення розбіжностей, виявлених в ході розслідування).

Проте апеляційний суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності врегульована Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337.

Відповідно до п. 54 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві». затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 33754, контроль за своєчасністю та об`єктивністю проведення розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), аварій, підготовкою матеріалів розслідування, веденням їх обліку, вжиттям заходів до усунення причин їх настання здійснюють органи Держпраці та робочі органи Фонду відповідно до компетенції.

Відповідно до абзацу 7 пункту 10 Порядку № 337 спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого.

Згідно з пунктом 14 Порядку № 337 Держпраці та/або її територіальним органом утворюється комісія із спеціального розслідування (далі - спеціальна комісія).

Спеціальна комісія утворюється протягом одного робочого дня після отримання від роботодавця письмового повідомлення про нещасний випадок або за інформацією, отриманою з інших джерел (органу досудового розслідування, звернень потерпілого або членів його сім`ї чи уповноваженої ними особи, первинних організацій і територіальних об`єднань профспілок).

Згідно з абзацом 2 пункту 14 Порядку № 337 спеціальна комісія утворюється протягом одного робочого дня після отримання від роботодавця письмового повідомлення про нещасний випадок або за інформацією, отриманою з інших джерел (органу досудового розслідування, звернень потерпілого або членів його сім`ї чи уповноваженої ними особи, первинних організацій і територіальних об`єднань профспілок).

Так, як вбачається з матеріалів справи, та вірно встановлено судом першої інстанції, повідомлення про нещасний випадок з тяжким наслідком, що стався 05.07.2020 з водієм автотранспортних засобів ПрАТ «Черкаське АТП 17127» ОСОБА_1 , до Управління Держпраці від ПрАТ «Черкаське АТП 17127» надійшло 07.10.2020, що сторонами не заперечується.

З огляду на викладене, наказ Управління Держпраці у Черкаській області від 07.10.2020 № 119-р «Про призначення комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку у ПрАТ «Черкаське АТП 17127», яким утворено комісію із спеціального розслідування нещасного випадку з тяжким наслідком, що стався 05.07.2020 з водієм автотранспортних засобів ПрАТ «Черкаське АТП 17127» ОСОБА_1 , виданий з дотриманням строків, визначених абзацом 2 пункту 14 Порядку № 337.

Відповідно до пункту 31 Порядку № 337 спеціальне розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) проводиться протягом 15 робочих днів.

У разі виникнення потреби в проведенні лабораторних досліджень, експертизи, випробувань, отримання відповідних висновків (органів досудового розслідування, закладів охорони здоров`я та судово-медичної експертизи тощо), а також додаткових пояснень від осіб, причетних до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), розслідування може бути продовжене наказом органу, який утворив спеціальну комісію, до отримання відповідних висновків, матеріалів, відповідей, пояснень тощо.

Згідно з абзацом 1 пунктом 39 Порядку № 337 розслідування нещасних випадків, що сталися внаслідок події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів, проводиться з обов`язковим використанням відомостей (матеріалів) розслідування такої події (протокол огляду та ескіз місця події, пояснення свідків, висновки, постанови тощо), підготовлених відповідними органами (органами досудового розслідування).

На запит голови комісії (спеціальної комісії) відповідними органами (органами досудового розслідування) протягом 10 днів після закінчення досудового розслідування надаються відомості (матеріали) про обставини та причини події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів, а також осіб, які допустили порушення вимог законодавства (абзац 2 пункту 39 Порядку № 337).

На виконання вимог вищевказаних норм головою комісії зі спеціального розслідування запит від 13.10.2020 № 07-14/7617 на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, щодо надання відомостей про обставини і причини дорожньо-транспортної пригоди, копій протоколів опитування свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку, копії схеми дорожньо-транспортної пригоди, копії протоколу огляду місця події (а.с. 82).

З огляду на ненадходження станом на 29.10.2020 від КНП «Третя міська лікарня» довідки про ступінь тяжкості та характер отриманих травм, наявність/відсутність в організмі потерпілого алкоголю, отруйних, наркотичних речовин; від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, відомостей про обставини і причини дорожньо транспортної пригоди, копій протоколів опитування свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку, копії схеми дорожньо-транспортної пригоди, копії протоколу огляду місця події, відповідно до пункту 31 Порядку № 337, наказом Управління Держпраці від 29.10.2020 № 138-пр «Про продовження терміну спеціального розслідування нещасного випадку із тяжким наслідком, що стався у ПрАТ «Черкаське АТП 17127» продовжено термін спеціального розслідування нещасного випадку із тяжким наслідком, що стався з ОСОБА_1 , до отримання вищевказаної інформації (матеріалів) (а.с. 81).

В подальшому, головою комісії із спеціального розслідування А. Гріненком, зроблено повторно запити від 30.11.2020 № 07-14-9919, від 22.02.2021 № 07-14/1924, від 31.03.2021 № 07-14/3352, до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві про надання відомостей щодо обставини і причини дорожньо-транспортної пригоди, копій протоколів опитування свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку, копії схеми дорожньо-транспортної пригоди, копії протоколу огляду місця події (а.с. 85).

30 жовтня 2020 року головою комісії із спеціального розслідування Гріненком А.М. отримано відповідь Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, від 29.10.2020 № 11-25945/03-2020вих про те, що за фактом дорожньо-транспортної пригоди, що сталася на перехресті вулиць Смілянської та Надпільної в місті Черкаси 05.07.2020 о 13 годині 20 хвилин з маршрутним автобусом БАЗ-А079 № 102 «Черкаси Бузків», р.н. НОМЕР_1 , яким керував ОСОБА_1 , та автомобілем ЗІЛ131НА, р.н. НОМЕР_2 , яким керував ОСОБА_2 , внаслідок якої ОСОБА_1 отримав тілесні ушкодження, Другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, відкрите кримінальне провадження № 0001361 від 06.07.2020 з правовою кваліфікацією за частиною 1 статті 286 КК України (порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесне ушкодження). Станом на 29.10.2020 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001361 від 06.07.2020 триває та за його результатами буде прийнято рішення відповідно до вимог чинного процесуального законодавства України.

В подальшому, листами від 06.04.2021 № 11-6601/04-21 та від 21.04.2021 № 11-7999/04-21, органом досудового розслідування надано повторно відповіді про неможливість надання інформації, оскільки триває слідство і запитувана інформацію становить таємницю досудового розслідування та розголошенню не підлягає (а.с. 163-164).

Отже, за таких обставин можна дійти висновку, що в діях Відповідача щодо видачі наказу про продовження терміну спеціального розслідування, відсутня бездіяльність, яка встановлена в суді першої інстанції і вказані їх дії у повній мірі відповідають вимогам пунктів 31, 39 Порядку № 337.

Відповідно до абзаців 3 5 пункту 39 Порядку № 337 у разі неотримання таких відомостей (матеріалів) за наявності обставин, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виробництвом, комісією (спеціальною комісією) протягом 10 робочих днів після продовження строку розслідування (спеціального розслідування) на кожного потерпілого (крім осіб, причетних до керування транспортним засобом) складається, підписується та затверджується тимчасовий акт за формою Н-1, у розділах 6, 7, 9 якого зазначаються інформація, встановлена на час складання акта, найменування органу, що проводить досудове розслідування, відомості про внесення події до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У розділі 9 тимчасового акта за формою Н-1, складеного на потерпілого внаслідок події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів, що користувався транспортним засобом, але не причетний до керування, робиться відповідний запис.

Після отримання відомостей (матеріалів) розслідування події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів від відповідного органу (органу досудового розслідування) або рішення суду складається акт за формою Н-1, у розділі 8 якого зазначаються відомості про скасування тимчасового акта за формою Н-1 і втрату ним чинності.

З огляду на зазначені вище положення абзацу 3 пункту 39 Порядку № 337, яким передбачено, що у разі неотримання відомостей (матеріалів) від органів досудового розслідування про обставини та причини події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів, а також осіб, які допустили порушення вимог законодавства за наявності обставин, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виробництвом, спеціальна комісія протягом 10 робочих днів після продовження строку спеціального розслідування має право скласти та затвердити тимчасові акти за формою Н-1 на кожного потерпілого, крім осіб, причетних до керування транспортним засобом

Тому враховуючи вимоги вищевказані положення Порядку № 337, складення та затвердження тимчасового акта за формою Н-1 щодо ОСОБА_1 , який був причетним до керування транспортним засобом, не можливе.

Вищезазначені обставини доводять правомірність дій спеціальної комісії щодо проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 05.07.2020 з водієм автотранспортних засобів ПрАТ «Черкаське АТП 17127» ОСОБА_1 , та відсутність правових підстав для завершення вищевказаного спеціального розслідування, до отримання відомостей (матеріалів) від органів досудового розслідування про обставини та причини дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої ОСОБА_1 отримав тілесні ушкодження.

Місцевий суд, встановивши, що комісією не завершена робота по розслідуванню нещасного випадку, на переконання колегії суддів, дійшов передчасного висновку про часткове задоволенню позову, оскільки на підставі досліджених апеляційним судом доказів та пояснень учасників процесу, встановлено, що комісією триває спеціальне розслідування щодо складення та затвердження тимчасового акта за формою Н-1 відносно ОСОБА_1 , що відповідає вимогам Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337.

Акт за формою Н-1 за результатами спеціального розслідування вищезазначеного нещасного випадку спеціальною комісією не складався, спеціальне розслідування нещасного випадку тривало, у зв`язку з чим, апеляційний суд вважає, що вимоги позивача про визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробництвом, та зобов`язання скласти акт за формою Н-1 не підлягають задоволенню.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Згідно до статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення, зокрема, є неправильне застосування норм матеріального права.

У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає необхідним рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 липня 2019 року скасувати, та постановити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 374, 376, 381, 382, 384 ЦПК України, Черкаський апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу начальника Управління Держпраці в Черкаській області Олени Лазарєвої, задовольнити.

Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 липня 2021року, скасувати та ухвалити нове.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Черкаській області, треті особи: Приватне акціонерне товариство «Черкаське автотранспортне підприємство 17127», Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області, про встановлення факту нещасного випадку на виробництві, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складений 03.11.2021.

Головуючий

Судді: