БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/849/21
Провадження № 2/730/370/2021
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2021 р. м. Борзна

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Луговця О.А.

з участю секретаря судового засідання - Чорнухи Н.О.

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борзна в порядку спрощеного позовного провадження (з повідомленням учасників) справу за позовом Управління Державного агенства рибного господарства у Чернігівській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Комарівська сільська територіальна громада, про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Державного агенства рибного господарства у Чернігівській області звернулось до суду з даним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з нього в дохід бюджету Комарівської сільської територіальної громади Ніжинського району Чернігівської області 6545,00 грн шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів. Свої вимоги обгрунтовує тим, що ОСОБА_1 у період часу 13-14 жовтня 2020 року, перебуваючи на водоймі поблизу р. Десна поряд з с. Березівка та с. Воловиця Ніжинського (Борзнянського) району Чернігівської області, що територіально належить до земель Степанівського старостинського округу Комарівської сільської ради, на надувному гумовому човні за допомогою забороненого знаряддя лову (сітки зяберної) незаконно виловив цінних видів риб кількістю 72шт на загальну суму 6545,00 грн (плітка 39шт на суму 3315 грн, окунь 7шт на суму 119 грн, щука 1шт на суму 340 грн, білизна (жерех) 1шт на суму 255 грн, синець 1шт на суму 85 грн, лящ 8шт на суму 1360 грн, плоскирка 5шт на суму 170 грн, в`язь 5шт на суму 680 грн, рак 4шт на суму 102 грн, лин 1шт на суму 119 грн), чим завдав істотну шкоду державним інтересам, та вироком суду від 09.06.2021р. був засуджений за ч.1 ст.249 КК України. В ході розгляду кримінального провадження цивільний позов не заявлявся й питання про відшкодування завданих ОСОБА_1 збитків не вирішувалося, в добровільному порядку відповідач їх не компенсував, що й стало підставою для звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Позивач був належним чином та своєчасно повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується довідкою про доставку судових документів на офіційну адресу електронної пошти, але своїм правом на участь в судовому засіданні не скористався, повноважного представника не направив, надіславши заяву від 28.10.2021р., в якій просить розглядати справу без їх участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач відзиву на позов не подав й у судовому засіданні повідомив, що не бажає скористатися додатковим часом для цього, оскільки позовні вимоги визнає повністю, збитки за незаконний вилов риби до цього часу не відшкодував, має намір їх компенсовувати частковими платежами.

Третя особа була належним чином та своєчасно повідомлена про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується довідкою про доставку судових документів на офіційну адресу електронної пошти, але своїм правом на участь в судовому засіданні не скористалась, повноважного представника не направила, надіславши заяву, в якій просить розглядати справу без їх участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Приписами ч.1 ст.56 ЦПК України передбачено, що у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати суду документи, що підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.

За змістом положень ст.59 Закону України «Про тваринний світ», ст.10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства у встановленому законом порядку має право пред`являти позови про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствами, установами, організаціями та громадянами внаслідок порушення законодавства про охорону, використання і відтворення об`єктів тваринного світу (водних біоресурсів).

Згідно Положення про Державне агенство меліорації та рибного господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015р. №895, Державне агенство меліорації та рибного господарства України (далі - Держрибагенство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства, меліорації земель та експлуатації державних водогосподарських об`єктів комплексного призначення, міжгосподарських зрошувальних і осушувальних систем.

Відповідно до Положення про Управління Державного агенства рибного господарства у Чернігівській області, затвердженого наказом Державного агенства меліорації та рибного господарства України від 15.07.2016р. №229 (із змінами), Управління (далі - Чернігівський рибоохоронний патруль) є територіальним органом Держрибагенства, діє у його складі як відокремлений структурний підрозділ і йому підпорядковується. Повноваження Чернігівського рибоохоронного патруля поширюються на Чернігівську область, територію та акваторію водних об`єктів в межах районів діяльності, визначених Держрибагенством. Основним завданням Чернігівського рибоохоронного патруля є реалізація повноважень Держрибагенства у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в районі діяльності (п.1-3). Чернігівський рибоохоронний патруль має право подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.09.2021р. №1066-р «Деякі питання територіальних органів Державного агенства меліорації та рибного господарства» Управління Державного агенства рибного господарства у Чернігівській області перейменовано в Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Чернігівській області.

Згідно з ч.1 ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Приписами ч.1, 2 ст.1166 ЦК України визначено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, зазначеними нормами законодавства встановлено презумпцію вини завдавача шкоди, обов`язок по спростуванню якої покладається на відповідача.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про тваринний світ» громадяни відповідно до закону мають право на загальне і спеціальне використання об`єктів тваринного світу й зобов`язані використовувати об`єкти тваринного світу відповідно до закону , відшкодовувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу.

Згідно зі ст.27 цього Закону в порядку загального використання об`єктів тваринного світу громадянам, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об`єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водокористування. В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійснюються на праві спеціального використання об`єктів тваринного світу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до цього та інших законів.

В п.3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України №19 від 15.02.1999р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.04.1999р. за №269/3562, встановлено заборону лову водних живих ресурсів із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спорудження гаток, запруд та спускання води з рибогосподарських водойм.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.

За змістом положень ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.63 Закону України «Про тваринний світ» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зокрема, в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, підлягає компенсації в повному обсязі. Розмір компенсації за незаконне добування, знищення або пошкодження видів тваринного світу, а також за знищення чи погіршення середовища їх існування встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Приписами п.6.2, 6.3 Правил любительського і спортивного рибальства також передбачено, що шкода, заподіяна громадянами України, іноземцями та особами без громадянства незаконним (з порушенням Правил рибальства) виловом, добуванням або знищенням цінних видів риб, водних безхребетних і водних рослин у рибогосподарських водоймах, відшкодовується порушниками відповідно до такс, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2011р. №1209. Застосування заходів адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних осіб від відшкодування у повному обсязі збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення цих Правил рибальства.

Відповідно ст.37 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об`єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об`єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.

Приписами ст.324 ЦК України передбачено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Згідно ст.47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди, зокрема за рахунок частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища.

Отже, шкода, завдана внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, повинна бути відшкодована відповідній місцевій раді за місцем заподіяння шкоди.

В судовому засіданні встановлено, що вироком Борзнянського районного суду Чернігівської області від 09 червня 2021 року, який набрав законної сили 20 липня 2021 року, ОСОБА_1 визнано винними й засуджено за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.249 ККК України, зокрема, за те, що він у період часу з 22-00 год. 13 жовтня 2020 року по 05-00 год. 14 жовтня 2020 року, перебуваючи на водоймі поблизу р. Десна поряд з с. Березівка та с. Воловиця Ніжинського (Борзнянського) району Чернігівської області, що територіально належить до земель Степанівського старостинського округу Комарівської сільської ради, на власному надувному гумовому човні за допомогою забороненого знаряддя лову (однієї сітки зяберної) в порушення п.3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України №19 від 15.02.1999р., незаконно для особистих потреб виловив цінних видів риб в кількості 72шт на загальну суму 6545,00 грн, а саме: плітка 39шт на суму 3315,00 грн, окунь 7шт на суму 119,00 грн, щука 1шт на суму 340,00 грн, білизна (жерех) 1шт на суму 255,00 грн, синець 1шт на суму 85,00 грн, лящ 8шт на суму 1360,00 грн, плоскирка 5шт на суму 170,00 грн, в`язь 5шт на суму 680,00 грн, рак 4шт на суму 102,00 грн, лин 1шт на суму 119,00 грн), чим завдав істотну шкоду державним інтересам.

Розрахунок зазначеної суми збитків обрахований згідно Такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1209 від 21.11.2011р., є вірним і не оспорюється відповідачем.

Відповідно до ч.6 ст.82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Отже, в судовому засіданні встановлено у ОСОБА_1 наявність всіх елементів складу цивільного правопорушення (протиправність дій, вина, завдання шкоди та безпосередній причинний зв`язок між його діями та збитками), що узгоджується з положеннями постанови Пленуму Верховного Суду України №6 від 27.03.1992р. «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» та є підставою для притягнення відповідача до цивільно-правової відповідальності за спричинені ним водним біоресурсам збитки.

ОСОБА_1 всупереч положенням ст.12, 81 ЦПК України не було надано суду жодних доказів на підтвердження відшкодування в добровільному порядку завданих збитків в розмірі 6545,00 грн.

Отримувачем грошового стягнення за завдану відповідачем шкоду в даній справі є місцевий бюджет Комарівської сільської об`єднаної територіальної громади.

При цьому, у відповідності до приписів ч.4 ст.206 ЦПК України суд переконався, що визнання відповідачем позову не суперечить закону, не порушує прав, свобод чи інтересів інших осіб.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, даний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 2270,00 грн сплаченого ним судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.22, 1166 ЦК України, ст.10, 27, 59, 63 Закону України «Про тваринний світ», ст.10, 20, 37 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», ст.47, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Правилами любительського і спортивного рибальства, ст.2-4, 12, 13, 19, 23, 56, 76-89, 141, 206, 258-268 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Чернігівській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Комарівська сільська територіальна громада, про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 ) шкоду, завдану внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, у розмірі 6545,00 грн, яку сплачувати в дохід бюджету Комарівської сільської територіальної громади Ніжинського (колишнього Борзнянського) району Чернігівської області (р/р UA0025655, одержувач ГУК у Чернігівській області тг с. Комарівка, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (мфо) 899998, призначення платежу: 24062100, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Чернігівській області (р/р UA0099063, одержувач Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Чернігівській області, , банк отримувача: ДКСУ м. Київ, код банку отримувача 820172) сплачений судовий збір в сумі 2270,00 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення; якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.273 ЦПК України.

Повне судове рішення складено 03 листопада 2021 року.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець