Справа № 676/6648/20
Номер провадження 2/676/794/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2021 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_1 до Колибаївської сільської ради, Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування записів про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Колибаївської сільської ради про скасування записів про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, вказавши третьою особою у справі Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Під час підготовчого розгляду за клопотанням представника позивача залучено в якості співвідповідачів по справі Кам`янець-Подільську міську раду та Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, виключено Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області як третю особу по справі. В обгрунтування уточнених позовних вимог позивач вказує, що він є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,8744 га, розташованої на території Колибаївської сільської ради за межами с. Смотрич, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №035168 виданим та зареєстрованим 11.07.2008 р. за №240. В зв`язку із відсутністю вказаної вище земельної ділянки в Державному земельному кадастрі звернувся до землевпорядної організації - ПП фірма «Земля» із проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Подавши технічну документацію до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, реєстратор повідомив, що має місце накладка на земельну ділянку комунальної власності Колибаївської сільської ради з кадастровим номером :05:005:0034 та відмовив йому у внесенні таких відомостей. У відповідності до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області передано із державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 584,2726 га, в тому числі і земельну ділянку, що перебуває у його власності. На підставі вказаного вище наказу, акту приймання - передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 р. та матеріалів інвентаризації земельних ділянок, Державним кадастровим реєстратором Відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області внесено відомості про земельні ділянки комунальної власності до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастрові номера, а державним реєстратором речових прав на нерухоме майно, зареєстровано право комунальної власності на земельні ділянки за Колибаївською сільською радою в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що Державним реєстратором вчинено запис про право власності №29133855, згідно якого 23.11.2018 р. зареєстровано право комунальної власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 5,3886 га. Кадастровий номер :05:005:0023. Тобто, відповідачі, земельний масив, на якій розташована і його земельна ділянка, яка перебуває у нього в приватній власності на підставі державного акту на право власності на земельну длянку, передають та реєструють в Державному земельному кадастрі та в Реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності, чим фактично позбавляють його права власності на земельну ділянку. В подальшому, на підставі рішення Колибаївської сільської ради від 11.09.2020 р. №13.1 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», землевпорядною організацією - ПП Фірма «Земля» розробляється та затверджується Колибаївською сільською радою документація щодо поділу земельного масиву площею 5,3886 га з кадастровим номером :05:005:0023 на 13 окремих земельних ділянок із присвоєнням їм окремих кадастрових номерів, а державним реєстратором речових прав на нерухоме майно, зареєстровано право комунальної власності на вказані 13 земельних ділянок за Колибаївською сільською радою в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі і на його земельну ділянку площею 0,8744 га. Зокрема, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про єстрацію права власності, вбачається, що Державним реєстратором вчинено запис про право власності №38955508, згідно якого 28.10.2020 р. зареєстровано право комунальної власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 0,8744 га. Кадастровий номер :05:005:0034. Позивач просить суд на підставі ст.ст. 16, 316, 317 та 321 ЦК України, ст. 78, 90, 126, 140 ЗК України, закону України «Про державний земельний кадастр», позивач просить суд винести рішення яким: скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному земельному кадастрі усі записи, інформацію та реєстрацію земельної ділянки, в тому числі запис про право власності №38955508, згідно якого зареєстровано право комунальної власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 0,8744 га з кадастровим номером :05:005:0034; зобов`язати кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець- Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, внести відомості до Державного земельного кадастру про реєстрацію за позивачем земельної ділянки площею 0,8744 га, кадастровий номер :05:005:0034. Представник позивача подав суду заяву про розгляд справи без його участі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Колибаївської сільської ради в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі, на підставі наявних в справі доказів.

Представник відповідача Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області в судове засідання не з`явився, подав суду письмові пояснення по справі(а.с.129-130), подав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подав суду відзив на позов (а.с.101-107) в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Фіксування судового процесу не здійснюється у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,8744 га, розташованої на території Колибаївської сільської ради за межами с. Смотрич, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №035168 виданим та зареєстрованим 11.07.2008 р. за №240(а.с.45). На замовлення позивача в вересні 2020 р. ПП фірма «Земля» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)(а.с.35-79).

Подавши технічну документацію до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру позивач отримав відмову у внесенні таких відомостей(рішення № РВ-020 від 03.12.2020 р.(а.с.19-22) в зв`язку з тим, що має місце накладка на земельну ділянку комунальної власності Колибаївської сільської ради з кадастровим номером :05:005:0034(площа співпадає на 100%).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»(а.с.12) Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області передано із державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 584,2726 га. На підставі вказаного вище наказу, акту приймання - передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 р.(а.с.3) та матеріалів інвентаризації земельних ділянок, Державним кадастровим реєстратором Відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області було внесено відомості про земельні ділянки комунальної власності до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастрові номера, а державним реєстратором речових прав на нерухоме майно, зареєстровано право комунальної власності на земельні ділянки за Колибаївською сільською радою в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що Державним реєстратором вчинено запис про право власності №29133855, згідно якого 23.11.2018 р. зареєстровано право комунальної власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 5,3886 га, кадастровий номер :05:005:0023.

В подальшому, на підставі рішення Колибаївської сільської ради від 11.09.2020 р. №13.1 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», землевпорядною організацією - ПП Фірма «Земля» розробляється та затверджується Колибаївською сільською радою документація щодо поділу земельного масиву площею 5,3886 га з кадастровим номером :05:005:0023 на 13 окремих земельних ділянок із присвоєнням їм окремих кадастрових номерів(а.с.23-34), а державним реєстратором речових прав на нерухоме майно, зареєстровано право комунальної власності на вказані 13 земельних ділянок за Колибаївською сільською радою в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі і на земельною ділянкою площею 0,8744 га, кадастровий номер :05:005:0034, яка накладається на земельну ділянку позивача, що підтверджується вищевказаним рішенням державного кадастрового реєстратора у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2020 р.(а.с.19-22).

Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

В редакції Земельного кодексу України (чинної до 01.01.2013 р.), яка діяла на момент виникнення права власності позивачів на земельні ділянки, а саме в ст. 126 зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 10 розд. VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивача на земельну ділянку виникло раніше дати винесення наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р., яким фактично було позбавлено позивача всупереч положенням діючого законодавства права власності на належну йому на праві власності земельну ділянку, протиправно передано належну позивачу на праві власності земельну ділянку в комунальну власність Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району, правонаступником якої згідно рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 09.12.2020 р. № 3/2 «Про реорганізацію Колибаївської сільської ради шляхом приєднання до Кам`янець-Подільської міської ради» є Кам`янець-Подільська міська рада, а тому суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню в частині вимог скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному земельному кадастрі запис про право власності №38955508, згідно якого зареєстровано право комунальної власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 0,8744 га з кадастровим номером :05:005:0034. При цьому суд враховує, що реєстрація цієї земельної ділянки в державному земельному кадастрі є перешкодою позивачу в реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки, власником якої є позивачка.

Відповідно до абзацу четвертого п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до пунктів 1-3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

В зв`язку з цим вимоги позивача в частині скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному земельному кадастрі усі записи, інформацію та реєстрацію земельної ділянки за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 0,8744 га з кадастровим номером :05:005:0034 задоволенню не підлягають.

Не підлягають також до задоволення вимоги позивача зобов`язати кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, внести відомості до Державного земельного кадастру про реєстрацію за позивачем земельної ділянки площею 0,8744 га, кадастровий номер :05:005:0034, оскільки з огляду на положення ЦПК України щодо компетенції суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу. Зазначені вимоги, на думку суду є передчасними, при цьому суд враховує, що вимог про скасування рішення державного кадастрового реєстратора у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2020 р. № 020 позивачем не заявлялось

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 78, 152 ЗК України, ст. ст. 316, 317, 321 ЦК України 258 - 260, 263 265 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

позов задовольнити частково.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному земельному кадастрі запис про право власності №38955508, згідно якого зареєстровано право комунальної власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 0,8744 га з кадастровим номером :05:005:0034.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 28.10.2021 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В