Справа № 211/4176/20
Провадження № 2/211/401/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2021 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Папариги В.А.,

при секретарі Чернушкіній Г.В.

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг за природний газ,-

ВСТАНОВИВ:

16.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг за природний газ. В обгрунтування своїх вимог послався на те, що він є споживачем послуг з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Послуги з постачання природного газу, надає та здійснює Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз». Згідно з п.6 ч. 1 ст.1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" №2189-VIII від 09.11.2017 (далі - Закон про ЖКП), індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово - комунальної послуги. Оплату за послуги з постачання природного газу здійснює позивач особисто. Таким чином, він є споживачем комунальної послуги з користування природним газом. Вважає, що його права як споживача житлово-комунальних послуг із користування природним газом порушені Відповідачем, оскільки у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року ціна (тариф) на ці послуги була значно завищена за рахунок включення до їхньої собівартості незаконної, економічно необґрунтованої і також завищеної ціни на природний газ. Внаслідок цього у вказаний вище період він вимушений був сплачувати необґрунтовано збільшену вартість за послуги із користування природним газом, а Відповідач, в свою чергу, отримав необґрунтовану економічну вигоду. Постановою Кабінету міністрів України № 758 від 01 жовтня 2015 року було затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (далі Положення). В п.п. 2 п. 13 Положення було передбачено вартість газу 3,6 грн. за 1 куб. метр за обсяг, використаний до 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно). 27 квітня 2016 року КМУ було прийнято Постанову № 315, якою було внесено зміни до Положення та зокрема п. 13 викладено у наступній редакції: «з 01 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 грн. за 1 куб.м». Слід зазначити, що у період з 31.03.2017 року по 19.10.2018 року Кабінетом Міністрів України не приймалися інші рішення (постанови), про затвердження іншої ціни на природний газ для побутових споживачів, ніж та, що була передбачена Постановою КМУ №315 від 27.04.2016. Таким чином, в період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року природний газ йому поставлявся зі ціною - 6,879 гривень за 1 куб.м. За вказаний період часу позивачем сукупно було спожито 1488 куб.м. природного газу. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року по справі № 826/9565/16 від 04.03.2019 року, Постанова Кабінету міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року була визнана протиправною та не чинною з моменту її прийняття, тобто з 27.04.2016 року. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року залишено без змін. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року в справі №826/9665/16, яким Постанова КМУ №315 від 27.04.2016 року визнана протиправною та не чинною з моменту її прийняття, набрало законної сили 08.07.2019 року У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 року в справі №757/31606/15-ц, судом зроблено висновок про те, що споживачі послуг, яким такі послуги надавалися згідно тарифами, визначеними рішенням, яке в подальшому скасоване судом, мають право на здійснення перерахунку платежів. Позивач вважає доведеним належними, допустимими, достатніми доказами той факт, що йому - побутовому індивідуальному споживачу житлово-комунальних послуг із користування природним газом - вказані послуги в період із 01.05.2016 року по 01.11.2018 року надавалися за вартістю, до складу яких входили витрати на придбання природного газу, за ціною, визнаною судовим рішенням (яке набрало законної сили) незаконною та економічно необґрунтованою. Посилаючись на викладене, позивач просив суд, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості послуги з постачання природного газу, сплаченої позивачем, у період із 01.05.2016 року по 01.11.2018 року за житлово - комунальні послуги (природній газ).

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він не погоджуючись з позовними вимогами, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обгрунтування своєї позиції послався на те, що приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов врегульовано розділом XV Кодексу газорозподільних систем, про що зазначено в абзаці другому пункту 3 глави 1 Розділу IX Кодексу. При розрахунку плати за газ відповідач керувався постановою КМ України № 758 від 01.10.2015 року «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу», що визначала граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів до 31.10.2018 року включно. Постанова КМ України № 315 від 27.04.2016 року вносила зміни в постанову КМ України № 758 від 01.10.2015 року. Після скасування в судовому порядку постанови КМ України № 315 від 27.05.2016 року для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції постанови КМ України № 234 від 30.03.2016 року, якою вносилися зміни до постанови КМ України № 758 від 01.10.2015 року, а саме 7,188 грн. за 1 м.куб., оскільки постанова КМ України № 234 від 30.03.2016 року не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності постановою КМ України № 234 від 30.03.2016 року, а саме до 31.10.2018 року включно. Окреме рішення Уряду, яким би визначались ціна природного газу протягом спірного періоду відсутнє. Крім того, Верховним судом у складі колігії суддів Касаційного адімінстративного суду 25.06.2020 винесена постанова по справі № 826/9665/16, відповідно до якої рішення Окружного адімінстративного суду міста Києва від 04.03.2019 року та псотанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року скасовані. Отже, постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року на даний час не є протиправними і належить до законодавчих актів України, які встановлюють тарифи на комунальні послуги ( в тому числі і природний газ) в певні періоду часу в минулому. Враховуючи вищевикладене, представник АТ «Криворіжгаз» вважає, позовні вимоги позивача є необгрунтованими, а тому такими, що не підлягають задоволенню.

У судове засідання сторони не зявилися, до суду надали заяви про розгляд справи у їх відсутність: позивач ОСОБА_1 на позовних вимогах наполягає, представник відповідача Щербачов А.П. проти позовних вимог заперечує.

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та їх заперечення, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, ОСОБА_1 одержує послуги з постачання природного газу.

Як вбачається з інформації про суми, нараховані до сплати комунальними та іншими службами міста за період з 01 липня 2016 року по 01 вересня 2018 року позивач ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 є споживачем природного газу за вказаною адресою та здійснює оплату за користування природним газом ( а.с. 9-10 -копія паспорту, а.с. 11-26 - інформація).

Частинами 1 та 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні-послуги» передбачено, що плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2494 від 30.09.2015 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі - Правила), затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 та іншими нормативно-правовими актами України.

27 квітня 2016 року КМУ прийняв Постанову № 315 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758», якою з 01 травня 2016 року затверджена: гранична роздрібна ціна за природний газ для побутового споживача в розмірі 6,879 грн за 1 метр кубічний та формула її розрахунку; ціна продажу природного газу Національною компанією «Нафтогаз України» постачальникам природнього газу для потреб населення на рівні імпортного паритету в розмірі 4,942 за 1 метр кубічний.

До прийняття Постави № 315 з 01 жовтня 2015 року діяли граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природнього газу, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води -7,188 грн за 1 метр кубічний; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігріву води) -7,188 грн. за 1 метр кубічний, крім обсягів до 1200 метрів кубічних, що використані за період з 01 жовтня 2015 року по 31 жовтня 2016 року (включно) за ціною 3, 60 грн. за 1 метр кубічний.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2019 року по справі № 826/9665/16 залишеним в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року була визнана протиправною та не чинною Постанова КМУ України від 27 квітня 2016 року № 315 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758 з моменту її прийняття.

Постанова № 315 діяла виключно в період з 30 квітня 2016 року до 01 листопада 2018 року та вносила зміни в пункти 13 та 13-1 Постанови № 758 від 01 жовтня 2015 року.

Ухвалення судового рішення про визнання не чинною з моменту прийняття Постанови № 315 означає, що до правовідносин, які діяли в період з 30 квітня 2016 року до 01 листопада 2018 року слід застосовувати пункти 13 та 13-1 Постанови № 758 в редакції, що діяла до 30 квітня 2016 року, які передбачають наступне: з 1 жовтня 2015 року діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягу використання природного газу. В розмірі визначеному постановою НКРЕКП від 03 березня 2015 року № 583, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 грн. за 1 метр кубічний; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі, та/або підігріву води) -7,188 грн. за 1 метр кубічний, крім обсягів до 1200 м. кубічних, що використані за період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року ( включно), за ціною 3, 60 грн. за 1 метр кубічний.

Граничні роздрібні ціни за природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) встановлюється окремим рішенням КМУ.

Як встановлено судом, станом на момент розгляду даної цивільної справи окреме рішення Уряду, яким би визначались ціна природного газу протягом спірного періоду відсутнє.

Після скасування Постанови КМУ № 315 від 27.04.2016 року для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції Постанови КМУ № 234 від 30.03.2016 року, якою вносились зміни до постанови КМУ № 768, а саме 7,1888 за 1 м. куб., оскільки постанова КМУ № 234 від 30.03.2016 р не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності Постановою КМУ № 758.

Враховуючи, що на час скасування Постанови № 315 відсутня інформація про ціну природного газу для потреб побутових споживачів в період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2017 року, а тому розрахунок позивача про перерахунок оплати за спожитий газ не можна вважати обґрунтованим.

Крім того, пільгова гранична роздрібна ціна на природній газ, який використовується населенням для індивідуального опалення або комплексного (індивідуальне опалення, приготування їжі та /або підігрів води), в розмірі 3,60 грн. за 1 метр кубічний у разі використання до 1200 метрів кубічних природного газу (включно), була встановлена виключно на період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (п. 13 Постанови № 758 від 01.10.2015 р). Однак позивач взяв за основу дану величину та здійснив перерахунок починаючи з травня 2016 року по листопад 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року була визнана протиправною та не чинною лише Постанова КМУ від 27.04.2016 р № 315, якою вносились зміни до постанови КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758.

З 01 жовтня 2017 року Постанова КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758 втратила чинність на підставі Постанови № 187 від 22.03.2017 р. «Про затвердження Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу». Тобто визнана протиправною та не чинною Постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року поширювала свою дію у часі не пізніше ніж до 01 квітня 2017 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не надано суду беззаперечних доказів того, що відповідач безпідставно отримав кошти за спожитий газ у відповідності до розрахунків позивача, оскільки останні не відповідають тарифам, які діяли у спірному періоді, тому позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Згідно частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Оскільки позивач положеннями статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» звільнений від сплати судового збору, в задоволенні позову йому відмовлено, він компенсується за рахунок держави в порядку, передбаченому положеннями статті 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 141, 247, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг за природний газ - відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 24 травня 2021 року.

Суддя: В. А. Папарига