Справа № 572/1123/16-а
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2021 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

при секретарі Тарасюк О. М.,

з участю позивачки ОСОБА_1 ,

її представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сарненської міської ради Рівненської області, приватного нотаріуса Сарненського районного нотаріального округу Мулявки Валентини Климівни, Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію прав та припинення права власності, -

В И Р І Ш И В:

Позивачка з уточненням позовних вимог звернулась з цивільним позовом до відповідачів - Сарненської міської ради, приватного нотаріуса Сарненського районного нотаріального округу Мулявки Валентини Климівни, Сарненської районної державної адміністрації, третя особа ОСОБА_3 , в якому просила суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Тутовицької сільської ради № 61 від 25 грудня 2015 року про надання дозволу жителю с. Цепцевичі ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1000 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою по АДРЕСА_1 ;

визнати протиправним та скасувати рішення Тутовицької сільської ради № 53 від 25 грудня 2015 року про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,1975 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: по АДРЕСА_1 .

визнати протиправним та скасувати рішення Тутовицької сільської ради № 243 від 30 березня 2016 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою по АДРЕСА_1 ;

З метою сприяння в реалізації процесуальних прав судом до початку розгляду по суті позивачці роз`яснена можливість заявлення вимоги про припинення права на земельну ділянку; до початку розгляду справи позивачка ОСОБА_1 подала заяву про зміну позовних вимог, дві вимоги про скасування рішення органу місцевого самоврядування щодо ОСОБА_4 доповнила вимогою про скасування рішення про державну реєстрацію прав від 13 травня 2016 року № 29595018, від 6 вересня 2016 року № 31256136 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0307 та про припинення права власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку.

В обґрунтування позову посилалась на обставини належності їй на праві власності об`єкта нерухомого майна - житлового будинку з надвірними будівлями по АДРЕСА_2 та обставини користування частиною земельної ділянки, яка оскаржуваними рішеннями була передана у власність ОСОБА_4 , від останнього це право перейшло до відповідачки ОСОБА_3 . Акт прийому межових знаків вона не погоджувала, між сусідами існує спір стосовно межі суміжних ділянок, висновком експерта встановлені відхилення відомостей реєстру мажам фактичного землекористування сторін у розмірі 0,0105 га, які орган місцевого самоврядування при прийнятті оскаржуваних рішень не з`ясував.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в обґрунтування заявлених вимог. Просили визнати протиправним та скасувати рішення Тутовицької сільської ради № 61 від 25 грудня 2015 року про надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою; рішення Тутовицької сільської ради № 243 від 30 березня 2016 року про затвердження цієї документації, скасувати рішення про державну реєстрацію прав та припинити право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку.

Представники відповідачів - Сарненської міської ради та Сарненської районної державної адміністрації та третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлялись, від першого надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач - приватний нотаріус Мулявка В. К. подала відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнала, зазначила, що 6 вересня 2016 року посвідчувала договір дарування земельної ділянки, за яким право власності на земельну ділянку перейшло від ОСОБА_4 до ОСОБА_3 . Нотаріус не є учасником цивільних відносин та не може відповідати за позовом. Просила розгляд справи проводити у її відсутність.

Суд на підставі ст. 223 ЦПК України вважає за можливе розглянути справу у відсутність учасників, які належним чином повідомлялися про дату, час та місце судового засідання, та не з`явились.

Дослідивши письмові докази, давши їм оцінку, всебічно і повно з`ясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані, а тому не підлягають задоволенню.

Судом оглянуті надані позивачкою в обґрунтування заявлених вимог свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 3 червня 2003 року, згідно якого житловий будинок з надвірними будівлями по АДРЕСА_2 належить ОСОБА_1 ; витяг про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на нерухоме майно № 890678 від 1 липня 2003 року, технічна документація на садибний житловий будинок від 23 квітня 2003 року.

Згідно дослідженого абрису обміру земельної ділянки по АДРЕСА_1 земельна ділянка ОСОБА_6 частково находить на земельну ділянку ОСОБА_1 .

Актом від 7 травня 2007 року, складеним комісією Тутовицької сільської ради, встановлені обставини спору стосовно межі суміжних земельних ділянок.

Судом також досліджене рішення Тутовицької сільської ради № 92 від 13 жовтня 2006 року, яким позивачці ОСОБА_1 передана у власність земельна ділянка площею 0,2500 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,10 га для особистого підсобного господарства в с. Цепцевичі.

Оскаржуваним рішенням Тутовицької сільської ради № 61 від 25 грудня 2015 року ОСОБА_4 наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1000 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою по АДРЕСА_2 .

Рішенням № 243 від 30 березня 2016 року, яке оскаржується, затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) кадастровий номер :01:001:0307 ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 ; останньому передана безоплатно у власність вказана земельна ділянка.

Згідно договору дарування № 1793 житлового будинку від 6 вересня 2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Сарненського районного нотаріального округу Мулявка В. К., ОСОБА_4 подарував а ОСОБА_3 прийняла безоплатно у власність житловий будинок по АДРЕСА_2 , розташований на земельній ділянці площею 0,1га кадастровий номер :01:001:0307, яка відчуджується разом з будинком.

Договором дарування № 1796 земельної ділянки від 6 вересня 2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Сарненського районного нотаріального округу Мулявка В. К., ОСОБА_4 подарував а ОСОБА_3 прийняла безоплатно у земельну ділянку по АДРЕСА_2 площею 0,1га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:001:0307. Право власності на дар у обдаровуваної виникає з моменту державної реєстрації прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Інформаційними довідками з державного реєстру речових прав на нерухоме майно підтверджуються обставини державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на присадибну земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :01:001:0307 від 13 травня 2016 року, а також обставини державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку (індексний номер 31256136 від 6 вересня 2016 року). Підставою для реєстрації права за останньою став договір дарування № 1796 від 6 вересня 2016 року, посвідчений приватним нотаріусом Мулявка В. К.

Свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 підтверджуються обставини смерті ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Висновком експерта № 170615/1/С від 24 липня 2019 року судової земельно-технічної експертизи встановлено, що фактична межа між спірними земельними ділянками по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 по відношенню до реєстрації земельної ділянки в Державному замельному кадастрі з кадастровим номером :01:001:0307 має відхилення, площа яких становить 0,0105 га з лінійними розмірами в характерних точках від 1,39м до 4,79м.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законність рішень органів місцевого самоврядування презюмується.

Так, згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

За статтею 2 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно із частиною першою статті 10 Закону № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 122 ЗК України передбачена компетенція органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Нормами глави 22 ЗК України передбачений вичерпний перелік підстав для припинення таких прав.

У рішенні від 20 жовтня 2011 року у справі Рисовський проти України (заява № 29979/04) ЄСПЛ підкреслив особливу важливість принципу належного урядування, який передбачає, що в разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і найбільш послідовний спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Захист права власності гарантовано Першим протоколом до Конвенції, відповідно до статті 1 якого кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Позбавлення права власності має бути здійснене відповідно до закону, необхідним у демократичному суспільстві і спрямованим на досягнення справедливого балансу між інтересами суспільства та інтересами заявника.

Принцип непорушності права власності закріплений у статті 321 ЦК України.

Отже суд, розглядаючи вимоги про скасування рішення органу місцевого самоврядування та припинення права власності на земельну ділянку, повинен неухильно дотримуватися положень ЗК України щодо підстав для припинення прав на землю та гарантій, встановлених ст. 321 ЦК України, статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, щодо захисту права власності.

Рішення Тутовицької сільської ради № 92 від 13 жовтня 2006 року, яким позивачці ОСОБА_1 передана у власність земельна ділянка площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Цепцевичі є недостатнім доказом в обґрунтування позову, оскільки відсутні відомості про технічні характеристики переданої у власність земельної ділянки; право власності на землю позивачка не набула шляхом її державної реєстрації.

Натомість суміжний землекористувач ОСОБА_4 , отримавши рішення Тутовицької сільської ради № 61 від 25 грудня 2015 року, виконав його, виготовив технічну документацію, яка рішенням цієї ж ради № 243 від 30 березня 2016 року була затверджена; земельна ділянка йому була передана безоплатно у власність, право на яку у нього виникло з моменту державної реєстрації прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Суд враховує, що земельна ділянка, яка була передана ОСОБА_4 уповноваженим органом місцевого самоврядування та набута останнім у власність правомірно, була подарована ним за життя ОСОБА_3 разом із розташованим на ній житловим будинком, остання є добросовісним набувачем, своє право власності на земельну ділянку набула з моменту державної реєстрації прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, тобто з 6 вересня 2016 року; фактичних даних про підстави для припинення її права на землю судом не здобуто.

Заявивши вимогу про скасування рішення про державну реєстрацію прав на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0307 та про припинення права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку позивачка у позовній заяві зазначила останню в якості третьої особи, що не відповідає статусу особи, яка повинна відповідати за позовом. Клопотання представника позивачки ОСОБА_2 про залучення ОСОБА_3 в якості співвідповідача після початку судового засідання відхилене судом через порушення ним процедури, встановленої ст. 51 ЦПК України.

Суд констатує, що задоволення позову спричинить непропорційне втручання у право ОСОБА_3 на мирне володіння нерухомим майном - житловий будинок та земельну ділянку, що є неприпустимим; позовні вимоги судом розцінюються як необґрунтовані, у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, ст. 122 ЗК України, ст. 321 ЦК України, керуючись ст.ст. 141, 263, 265 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Сарненської міської ради Рівненської області (34503, вул. Широка, 31 м. Сарни Рівненської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04057770), приватного нотаріуса Сарненського районного нотаріального округу Мулявки Валентини Климівни (34503, вул. Широка, 1 м. Сарни Рівненської області), Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області (34502, вул. Демократична, 51, м. Сарни Рівненської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04057681), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_3 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення буде складений 10 листопада 2021 року.

Суддя Березень Ю. В.