Справа № 946/8047/19
Провадження № 2/946/1614/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2021 року

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого Жигуліна С.М.

при секретарі Ткач І.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі

справу за позовом

ОСОБА_1

до

державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області

про

припинення права власності, скасування державної реєстрації та визнання права власності

В С Т А Н О В И В:

Позивач в судове засідання не з?явилась, повідомлена про дату, час і місце судового засідання, надала заяву про розгляд справи за її відсутності. У позовній заяві вказала, що договором купівлі-продажу земельної ділянки від 29 грудня 2008 року з ОСОБА_2 підтверджене право власності позивача на земельну ділянку, яка належала продавцеві за державним актом на право приватної власності на землю серії II-ОД №004950, виданим на підставі рішення Ізмаїльської міської ради за № 517 від 01 липня 1999 року площею 0,0649 гектари для ведення садівництва, кадастровий номер :01:003:0158. На підставі укладеного договору позивачеві було видано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з індексним номером витягу 8169585, дата формування 19 серпня 2013 року. За вказаним витягом 8169585, дата формування 19 серпня 2013 року державний реєстратор прийняв рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 5118738 від 19 серпня 2013 року на на підставі цього рішення відкрив розділ об?єкта нерухомого майна (на земельну ділянку) з кадастровим номером :01:003:0158 за адресою АДРЕСА_1 та зареєстрував право власності за позивачем номером запису про право власності 2167618 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 9807 від 29 грудня 2008 року. В наступному виявилось, що за кадастровим номером земельної ділянки, який вказаний в договорі купівлі-продажу від 29 грудня 2008 року відсутні відомості в Державному земельному кадастрі. Для виправлення помилки позивач замовила новий кадастровий номер на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , яка в наступний час зареєстрована під кадастровим номером :01:004:0240. Разом із тим державний реєстратор відмовив у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв?язку з невідповідністю поданих документів та відомостями з реєстру речових прав на нерухоме майно, що стосувалось номерів :01:003:0158 та :01:004:0240. У відповідності до вимог ст. 12 п.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом, яким також визначено порядок реєстрації права власності. за вказаним порядком для реєстрації права власності позивача на земельну ділянку АДРЕСА_1 , яка в наступний час зареєстрована під кадастровим номером :01:004:0240, необхідно:

скасувати державну реєстрація права власності на земельну ділянку АДРЕСА_1 з кадастровим номером :01:003:0158;

закрити розділ реєстру прав власності на вказану земельну ділянку;

припинити право власності на земельну ділянку у зв?язку з неправильним кадастровим номером;

визнати право власності позивача на земельну ділянку АДРЕСА_1 , яка в наступний час зареєстрована під кадастровим номером :01:004:0240.

З урахуванням вказаного просить скасувати рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 5118738 від 19 серпня 2013 року. Зобов?язати державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області закрити розділ (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна №06) з реєстру прав власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0158 за адресою АДРЕСА_1 . Припинити право власності позивача на вказану земельну ділянку та визнати право власності позивача на земельну ділянку площею 0,0649 гектарів, кадастровий номер № :01:004:0240 за адресою АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для ведення садівництва.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, оповіщений у встановленому порядку про дату, час і місце судового розгляду, надав відзив та заяву розгляд справи за його відсутності. У відзиві визначив, що посада державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради у штатному розкладі виконавчого комітету відсутня. В структурі виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області є відділ державної реєстрації та надання інформації з державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, до сфери діяльності якого відносяться здійснення повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також здійснення повноважень у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Працівники відділу, які виконують функції державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців працюють на посадах державних реєстраторів відділу. Крім вказаного, заперечує по суті позовних вимог з посиланням на те, що у відповідності ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачені підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Орган державної реєстрації прав має виключну компетенцію в питаннях встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами. До виключної компетенції цього органу належіть і прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи відмову у реєстрації за наявності до того передбачених Законом підстав, у зв?язку із чим суд не вправі втручатися у діяльність органі державної реєстрації прав із зобов?язаннями його приймати такі рішення, що звузить законодавчо визначений перелік суб?єктів державної реєстрації, до яких позивач може звернутись за проведенням реєстраційної дії.

За результатами дослідження суд визнає доведеним наступне.

У відповідності до вимог ст. 13 ч.1 ЦПК України суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи в межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, наданих у порядку, передбаченому ст. 81-89 ЦПК України.

Долученою до матеріалів справи документацією доведено, що договором купівлі-продажу земельної ділянки від 29 грудня 2008 року з ОСОБА_2 підтверджене право власності позивача на земельну ділянку, яка належала продавцеві за державним актом на право приватної власності на землю серії II-ОД №004950, виданим на підставі рішення Ізмаїльської міської ради за № 517 від 01 липня 1999 року площею 0,0649 гектари для ведення садівництва, кадастровий номер :01:003:0158.

Суд також звертає увагу на те, що будь-яке судове рішення повинно бути направлене на настання відповідних юридичних наслідків, а судовий розгляд повинен мати ознаки ефективності. За наявними доказами суд повинен задовольнити вимоги або ж відмовити в їх задоволенні, належним чином вмотивувавши таке рішення. При цьому, суд у процесі розгляду справи повинен керуватися реальними, а не уявними мотивами ухвалюючи відповідне рішення, унеможливлюючи зловживання сторонами своїх прав, спрямоване на затягування процесу. Відповідно до ст.ст. 1-2, 11-13 ЦПК України сторона, звертаючись до суду з відповідними вимогами, повинна чітко дотримуватися основних засад судочинства, враховуючи специфіку відповідного процесу, виконувати свої обов`язки та користуватися наданими їй процесуальними правами, не допускаючи при цьому зловживання ними. Окрім вказаного суд зауважує, що цивільний процес має змагальний характер, а тому на сторону покладається відповідний набір процесуальних обов`язків, в тому числі щодо надання необхідних доказів стосовно спірного питання, включно з власного ініціативою в процесі збирання цих доказів.

На підставі укладеного договору позивачеві було видано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з індексним номером витягу 8169585, дата формування 19 серпня 2013 року.

За вказаним витягом 8169585, дата формування 19 серпня 2013 року державний реєстратор прийняв рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 5118738 від 19 серпня 2013 року на на підставі цього рішення відкрив розділ об?єкта нерухомого майна (на земельну ділянку) з кадастровим номером :01:003:0158 за адресою АДРЕСА_1 та зареєстрував право власності за позивачем номером запису про право власності 2167618 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 9807 від 29 грудня 2008 року.

В наступному виявилось, що за кадастровим номером земельної ділянки, який вказаний в договорі купівлі-продажу від 29 грудня 2008 року відсутні відомості в Державному земельному кадастрі.

Для виправлення помилки позивач замовила новий кадастровий номер на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , яка в наступний час зареєстрована під кадастровим номером :01:004:0240.

Разом із тим державний реєстратор відмовив у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв?язку з невідповідністю поданих документів та відомостями з реєстру речових прав на нерухоме майно, що стосувалось номерів :01:003:0158 та :01:004:0240. А саме в рішенні вказано, що відповідно до поданого договору купівлі-продажу земельної ділянки № 9807 від 29 грудня 2008 року та за зазначеною адресою зареєстровано з іншим кадастровим номером.

Долученою до матеріалів справи документацією визначено, що оскаржуються дії державного реєстратора відділу державної реєстрації та надання інформації з державних реєстрів виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, що у свою чергу є підставою для правильного визначення відповідача по суті спору.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачені підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Такими підставами визначено:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, у тому числі за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Відмова в державній реєстрації прав з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, не застосовується у разі:

1) наявності помилки в Державному земельному кадастрі, що виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки, невідповідність меж земельної ділянки, зазначених у Державному реєстрі земель, її дійсним межам);

2) невідповідності площі земельної ділянки, зазначеної в Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення);

3) невідповідності відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відомостям, що містяться в документі, який посвідчує речове право на неї, якщо така невідповідність виникла внаслідок внесення змін або виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру про земельну ділянку після оформлення документа, що є підставою для виникнення відповідного речового права на земельну ділянку. У такому разі пріоритет мають відомості Державного земельного кадастру;

4) зміни найменування акціонерного товариства у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство.

Відмова в державній реєстрації прав з підстави, зазначеної у пункті 6 частини першої цієї статті, не застосовується у разі:

1) державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі судового рішення щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

2) державної реєстрації права власності на нерухоме майно з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав за особою, щодо якої або щодо майна якої наявні обтяження у спеціальному розділі Державного реєстру прав, чи в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, що є невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав;

3) державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що набувається у результаті його примусової реалізації відповідно до закону;

4) державної реєстрації інших обтяжень речових прав на нерухоме майно (крім іпотеки);

5) державної реєстрації речових прав на нерухоме майно за наявності згоди іпотекодержателя або контролюючого органу на відчуження або передачу на іншому речовому праві такого майна - у разі якщо обтяженням є заборона відчуження нерухомого майна, що виникла на підставі договору, або податкова застава;

6) державної реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі свідоцтва про право на спадщину;

7) державної реєстрації права власності на нерухоме майно іпотекодержателем - фінансовою установою в порядку, передбаченому статтями 33-38 Закону України "Про іпотеку". Наявність зареєстрованих після державної реєстрації іпотеки обтяжень, інших речових прав, у тому числі іпотеки, на передане в іпотеку майно не є підставою для відмови у державній реєстрації права власності за іпотекодержателем;

8) державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі нотаріально посвідченого договору - у разі якщо обтяженням є вимога нотаріального посвідчення договору, встановлена власником майна.

Відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Таким чином обставини, за яких земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 , надано кадастровий номер :01:004:0240 не є підставою для відмови в державній реєстрації прав позивача, яка визначена рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Жекова Юрія Миколайовича, виконавчий комітет ізмаїльської ради, Одеська область за № 49069251 від 08 жовтня 2019 року.

Відповідно до вимог ст. 27 вказаного Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі:

укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката;

З урахуванням вказаного прав заявника на оскарження до суду прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно рішення передбачено вимогами ст. 37 вказаного Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року за № 1127 з подальшими змінами.

Позивач діяла у відповідності до вимог ст.7 вказаного Порядку, за яким для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", іншими законами України та цим Порядком.

У разі коли оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства.

Дії державного реєстратора у даному випадку регламентуються ст. 8, 12 вказаного Порядку, відповідно до яких державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та реєструє заяву в базі даних заяв за умови оплати послуг за державну реєстрацію прав у повному обсязі та встановлення особи заявника, а також у разі, коли заява подається щодо земельної ділянки, - за умови наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про таку земельну ділянку.

Розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівної складової частини, а також Державного земельного кадастру, Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - Єдиний реєстр документів), а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав.

У разі коли відомості Державного земельного кадастру про власників, користувачів земельної ділянки, перенесені з державного реєстру земель, містять неповну або неточну інформацію, що унеможливлює ідентифікацію особи, державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав надсилає відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 89, ст. 3598), повідомлення в електронній формі державному кадастровому реєстраторові про уточнення інформації в Державному земельному кадастрі, в якому зазначається виключний перелік відомостей, що є неповними або неточними.

Інформаційна взаємодія між Державним реєстром прав та реєстрами (кадастрами), автоматизованими інформаційними системами, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Мін`юстом разом з відповідним державним органом.

Державний реєстратор у разі наявності в нього паперових носіїв інформації (реєстрових книг, реєстраційних справ, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації) використовує також відомості, які містяться на відповідних носіях інформації.

У разі коли під час розгляду заяви державним реєстратором встановлено наявність раніше зареєстрованих інших заяв на це саме майно, ніж заява, що ним розглядається, державний реєстратор невідкладно приймає рішення про розгляд заяви після прийняття рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації за результатом розгляду заяви, яка зареєстрована в базі даних заяв раніше.

Черговість розгляду заяв застосовується як під час розгляду заяв про державну реєстрацію речових прав, так і під час розгляду заяв про державну реєстрацію обтяжень таких прав.

З урахуванням вказаного дії державного виконавця не відповідають вимогами чинного законодавства, що у свою чергу унеможливлює використання права власності позивачем та є підставою для задоволення заявлених позовних вимог.

Дані про особу позивача визначені за паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області 09 жовтня 2001 року.

Відповідно до вимог ст. 141-142 ЦПК України розподіляються судові витрати.

Керуючись ст. 263-267 ЦПК України

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 5118738 від 19 серпня 2013 року скасувати.

Зобов?язати державного реєстратора відділу державної реєстрації та надання інформації з державних реєстрів виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області закрити розділ (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна №06) з реєстру прав власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0158 за адресою АДРЕСА_1 .

Припинити право власності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області 09 жовтня 2001 року, реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0158 за адресою АДРЕСА_1 .

Визнати право власності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області 09 жовтня 2001 року, реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_2 на земельну ділянку площею 0,0649 гектарів, кадастровий номер № :01:004:0240 за адресою АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для ведення садівництва.

Скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку у порядку, передбаченому ст.354 ч.2 ЦПК України.

Суддя С.М. Жигулін