ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
09 листопада 2021 року м. Чернігів
Головуючий у першій інстанції Требух Н. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1044/21
Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого-судді Висоцької Н.В.
суддів: Онищенко О.І., Харечко Л.К.
із секретарем Шкарупою Ю.В.,
учасники справи: позивач ОСОБА_1 ,
відповідач ОСОБА_2 ,
третя особа ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 20 квітня 2021 року (місце ухвалення м. Чернігів, дата складання повного рішення 25.04.2021) у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про виселення,
В С Т А Н О В И В:
У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до ОСОБА_2 , в якому просила виселити відповідача із квартири АДРЕСА_1 без надання іншого житла на підставі положень 116, 157 ЖК України.
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 20.04.2021 відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про виселення.

Постановою Чернігівського апеляційного суду від 09.11.2021 апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, а рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 20.04.2021 без змін.

Проте, колегія суддів приходить висновку, що у справі слід постановити окрему ухвалу, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 385 ЦПК України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 262 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Відповідно до ч.ч. 1, 6, 7, 8, 11 ст. 262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

За матеріалами справи, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до правоохоронних органів з приводу неправомірних дій, які містять ознаки домашнього насильства, з боку ОСОБА_2 відносно неї і більшість яких було розглянуто на підставі Закону України «Про звернення громадян».

Апеляційним судом оглянуті та досліджені оригінали матеріалів перевірок зареєстрованих в ЄО № 18988 від 10.04.2018, № 1525 від 10.01.2020, № 34827 від 17.07.2020, № 9601 від 03.03.2020, № 55944 від 06.11.2020, № 44523 від 14.07.2021 за зверненнями ОСОБА_1 щодо вчинення неправомірних дій з боку ОСОБА_2 щодо неї, надані Чернігівським районним управлінням поліції ГУНП в Чернігівській області на запит апеляційного суду.

Проте, зазначені матеріали містять лише формальну перевірку обставин, вказаних у зверненні ОСОБА_1 , які не вручені останній, оскільки у потерпілої особи відсутня можливість отримати вказані висновки, враховуючи її перебування у квартирі замкненою та відсутності можливості отримувати кореспонденцію.

Так, у судовому засіданні апеляційним судом в ході допиту свідка ОСОБА_4 , який попереджений про кримінальну відповідальність відповідно до ст. 384, 385 КК України, було встановлено, що під час спільного проживання з онукою ОСОБА_5 , яка є співвласником частини квартири та її чоловіком ОСОБА_2 , який фактично проживає без реєстрації за адресою АДРЕСА_2 , відносно ОСОБА_1 вчиняється домашнє насильство щодо неї - ОСОБА_2 .

Було встановлено, що ОСОБА_1 позбавлена телефонного зв`язку, шляхом вилучення у неї телефону, як власного, так і наданого сусідами у користування.

За поясненнями свідка, ОСОБА_1 здатна до самообслуговування, готує їжу, вчасно приймає ліки, проте не має можливості закип`ятити воду, для вжиття ліків, звертається до сусідів, з вікна повідомляє про вчинення щодо неї насильства.

Також встановлено, що внаслідок вад слуху ОСОБА_1 спілкується шляхом написання інформації письмово.

ОСОБА_1 зверталась до лікарів декілька разів повідомляла про застосування відносно неї насильства, дана обставина підтверджується даними довідки від 10.12.2019 та 14.03.2021 № 3050 КП «Чернігівська міська лікарня №2» відділення травмоталогії.

Основним нормативно-правовим актом, який регулює спірні правовідносини щодо домашнього насильства є Закон України «Про запобігання та протидію домашньому насильству». Цей Закон визначає організаційно-правові засади запобігання та протидії домашньому насильству, основні напрями реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, спрямовані на захист прав та інтересів осіб, як постраждали від такого насильства.

Згідно з п.п.3, 4, 14 та 17 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» передбачено, що домашнє насильство - це діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.

Економічне насильство - це форма домашнього насильства, що включає умисне позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна, коштів чи документів або можливості користуватися ними, залишення без догляду чи піклування, перешкоджання в отриманні необхідних послуг з лікування чи реабілітації, заборону працювати, примушування до праці, заборону навчатися та інші правопорушення економічного характеру.

Психологічне насильство - це форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи.

Фізичне насильство - це форма домашнього насильства, що включає ляпаси, штовхання, щипання, шмагання, кусання, а також незаконне позбавлення волі, нанесення побоїв, мордування, заподіяння тілесних ушкоджень різного ступеня тяжкості, залишення в небезпеці, ненадання допомоги особі, яка перебуває в небезпечному для життя стані, заподіянні смерті, вчинення інших правопорушень насильницького характеру.

Стаття 6 вказаного Закону містить перелік суб`єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, до яких зокрема належать: уповноважені підрозділи органів Національної поліції України; органи управління освітою, навчальні заклади, установи та організації системи освіти; органи охорони здоров`я, установи та заклади охорони здоров`я; центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; суди; прокуратура; уповноважені органи з питань пробації, та інші.

На виконання реалізації положень Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» Міністерством внутрішніх справ України видано наказ № 654 від 01.08.2018 «Про затвердження Порядку внесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного розпорядження щодо кривдника».

Згідно з вказаним порядком у разі виявлення факту домашнього насильства працівники поліції повинні виносити кривдникові терміновий заборонний припис, який виноситься у разі існування безпосередньої загрози життю або здоров`ю потерпілої особи. Припис виноситься до 10 діб та передбачає прийняття стосовно кривдника таких заходів як зобов`язання покинути місце проживання або перебування особи, яка постраждала, заборона на вхід і перебування в місці проживання або перебування такої особи, а також заборона будь-яким способом контактувати з потерпілим від домашнього насильства.

Дія розпорядження припиняється у разі застосування до кривдника судом адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або обрання щодо нього запобіжного заходу у вигляді утримання під вартою в кримінальному провадженні.

Кривдник, щодо якого винесено припис, згідно з яким він повинен залишити місце проживання загального (перебування) з потерпілою особою, зобовязаний повідомити про місце свого тимчасового перебування уповноважений підрозділ поліції за місцем вчинення домашнього насильства.

Працівники уповноваженого підрозділу поліції можуть у встановленому порядку застосувати поліцейські заходи примусу для виселення з житлового приміщення кривдника, якщо припис передбачає зобов`язання залишити місце проживання (перебування) особи, яка постраждала, а кривдник відмовляється добровільно його покинути.

Як було встановлено судом, ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_2 без реєстрації.

Відповідно до даних інформації про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 зареєстрований АДРЕСА_3 .

Отже, під час розгляду справи судом апеляційної інстанції було встановлено порушення законодавства та недоліки в діяльності працівників сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області, служби ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області.

З наданих службою ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області матеріалів перевірок за зверненнями ОСОБА_1 апеляційним судом не встановлено вчинення працівниками поліції заходів примусу щодо запобігання вчинення фізичного і морального насильства з боку ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 , окрім видання термінових заборонних приписів стосовно кривдника від 04.09.2019 та від 14.07.2021, які передбачали заборону в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою, тобто ОСОБА_1 .

Працівниками поліції із ОСОБА_6 проводились лише бесіди профілактичного характеру щодо недопущення протиправної поведінки відносно ОСОБА_1 , не опитані можливі свідки домашнього насильства, відсутні відомості про обстеження умов проживання заявниці, забезпечення її належними умовами проживання, користування телефоном, звернення за медичною допомогою, відсутня інформація про опитування сусідів щодо обставин домашнього насильства, а також відсутні відомості про звернення працівників поліції до спеціалізованих соціальних служб для здійснення соціального супроводу ОСОБА_1 , як особи похилого віку, яка перебуває у складних життєвих обставинах і потребує сторонньої допомоги, надання їй соціальних послуг за результатами проведеної оцінки потреб у таких послугах.

Виявлення осіб/сімей, які належать до вразливих категорій населення або перебувають під впливом чинників, що можуть зумовити потрапляння у складні життєві обставини, проводиться суб`єктами у процесі виконання ними службових/посадових обов`язків (вжиття заходів реагування на отримані особисті заяви/звернення, телефонні, письмові, електронні, усні повідомлення про таких осіб/такі сім`ї, матеріали в засобах масової інформації).

З врахуванням наведеного та встановлених обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновків, що не було вжито дієвих заходів щодо запобігання домашньому насильству відносно ОСОБА_1 з боку ОСОБА_6 працівниками сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області, служби ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області щодо своєчасної протидії домашньому насильству за період з 2016 по 2021 роки.

Керуючись ст.ст. 262, 385 ЦПК України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Начальнику Головного управління Національної поліції в Чернігівській області в межах повноважень усунути виявлені судом недоліки, порушення та запобігти їх повторенню щодо неналежного виконання службових обов`язків працівниками сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області, служби ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області.

Головному управлінню Національної поліції в Чернігівській області для відповідного реагування та вжиття відповідних заходів в межах компетенції.

Копію окремої ухвали направити до Чернігівської обласної прокуратури, Чернігівської окружної прокуратури.

Про вжиті заходи повідомити Чернігівський апеляційний суд протягом місяця з дня надходження окремої ухвали.

Копію окремої ухвали направити для відома учасникам справи.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Верховного Суду особою, інтересів якої вона стосується, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст судового рішення складено 09.11.2021.

Головуючий: Судді: