РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2021 року м.Рівне Справа № 569/10449/21

Рівненський міський суд Рівненської області в складі судді Левчука О. В.

за участі секретаря судового засідання Янок М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Військової частини НОМЕР_1 , Начальника Рівненського гарнізону, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , 111-ї Розрахунково-аналітичної станції

про визнання дій, бездіяльності, рішень незаконними, скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

В засіданні приймали участь:

позивач: ОСОБА_1 ;

представник Військової частини НОМЕР_1 - Тарасюк О. О.

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Військової частини НОМЕР_1 , Начальника Рівненського гарнізону, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , 111-ї Розрахунково-аналітичної станції про визнання дій, бездіяльності, рішень незаконними, скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач, зокрема, зазначає, що відповідно до протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України від 12.02.2016 №31 йому та його сім`ї з 5 осіб було виділено службову 2-х кімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Вказує, що його звільнено з військової служби у запас наказом командувача Сухопутних військ ЗС України №318 від 13.09.2017 відповідно до ч.6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з урахуванням вимог ч.8 цієї ж статті у запас за пунктом "б" (за станом здоров`я). Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №215 від 21.09.2017 його виключено зі списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Рівненського об`єднаного міського військового комісаріату. Відповідно до розрахунку вислуги років на пенсію, виданого КСВ ЗСУ №1257 від 30.10.2017 його календарна вислуга повних років складає - 24 роки.Стверджує, що згідно з п.9 постанови КМУ № 1081 від 03.08.2006 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.Забезпечення житлом для постійного проживання проводиться, зокрема, шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла виключеного з числа службового. У зв`язку з тим, що його 28.09.2017 було звільнено з військової служби за станом здоров`я, то житлове приміщення в якому проживає він та члени її сім`ї, як службове уже не використовується і не може використовуватися іншими, у зв`язку з чим потреба у його використанні як службове відпало. Вказує, що відповідно до п.3.5 наказу Міністра оборони України № 737 від 30.11.2011, ним було подано заяву від 09.11.2017, яка зареєстрована в КЕВ м. Рівне за вх.№1923 про зняття статусу службової квартири за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами розгляду поданої заяви до КЕВ м. Рівне житловою комісією Рівненського гарнізону було прийнято рішення від 23.11.2017 №64. При цьому його заяву від 09.11.2017 не було розглянуто.Повідомляє, що оскільки він був незаконно відсутній у рішенні житлової комісії від 23.11.2017 №64, а отже як наслідок у списку станом на 20.12.2017, а тому його документи не були надані до ГКЕУ ЗС України саме через бездіяльність КЕВ м. Рівне та військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії Рівненського гарнізону та відповідно не розглянуті на засіданні комісії з контролю, рішення якої оформлено протоколом від 29.12.2017 №828.

Стверджує, що 07.05.2018 згідно рішення житлової комісії Рівненського гарнізону №65 йому було погоджено наступну заяву від 08.02.2018 щодо виключення з числа службового житла та надання цього житла для постійного проживання зі зняттям з квартирного обліку.КЕВ м. Рівне за вихідним від 14.05.2018 №1041 надало до ГКЕУ ЗС України необхідні документи зі списком станом на 01.05.2018 в тому числі на ОСОБА_1 , для виключення даної квартири з числа службового житла та надання цього житла для постійного проживання.ГКЕУ листом №303/4/1932 від 12.09.2018 повідомило, що списки надання житлової площі для постійного проживання військовослужбовцям ОСОБА_2 шляхом виключення квартир із числа службових разом з обліковими справами в тому числі його направлялись за №1041 від 14.05.2018, але згідно п.5 розпорядження начальника ГКЕУ № 303/4/2156 від 30.10.2017 списки разом з обліковими справами повернуто без розгляду, що не відповідає дійсності. Крім того наголошує, що ГКЕУ ЗС України не має повноважень щодо залишення документів без розгляду. Вважає, що дії військової частини НОМЕР_1 в особі голови житлової комісії Рівненського гарнізону та житлової комісії Рівненського гарнізону, квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне, Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України, протягом року, що завершились відмовою Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 12.09.2018 року за № 303/4/1932, від 11.10.2018 року за №303/4/2122, виразились у створенні перешкод для зняття статусу службової квартири, у здійсненні неналежної підготовки та оформленні документів для забезпечення його та членів його сім`ї жилим приміщенням для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби шляхом виключеного з числа службового, як перебуваючого на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби, та є свідомим порушенням вимог чинного законодавства України, порушенням його законних прав та інтересів.

Ухвалою суду від 14.06.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання.

13 липня 2021 року відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, згідно з яким вдповідач з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, оскільки згідно витягу з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_4 , 111-ї Розрахунково-аналітичної станції, квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, затвердженого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №118 від 09.03.2021, позивачу надано право на виключення службової квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її ОСОБА_1 у постійне користування, зі зняттям з квартирного обліку, що свідчить про відсутність предмету спору.

12 серпня 2021 року позивачем подано відповідь на відзив на позовну заяву, відповідно до якої позиває вважає твердження відповідача необґрунтованими та просить суд позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 30.08.2021 підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті 30.09.2021.

У судовому засіданні 30.09.2021 розгляд справи було відкладено на 08.11.2021.

Ухвалою суду від 08.11.2021 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Військової частини НОМЕР_1 , Начальника Рівненського гарнізону, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , 111-ї Розрахунково-аналітичної станції про:

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 28.11.2019 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 30.04.2020 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 12.06.2020 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 06.08.2020 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 10,09.2020 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 13.10.2020 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 24.10.2020 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 .

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 04.12.2020 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 21.12.2020 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 .

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне прийняти рішення щодо погодження заяви ОСОБА_1 від 18.01.2021 у наданні житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 .

Позивач у судовому засіданні 08.11.2021 позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

У судовому засіданні 08.11.2021 представник Військової частини НОМЕР_1 заперечила щодо задоволення позову, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши надані у справі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 підполковник запасу проходив військову службу за контрактом на посадах офіцерського складу у військових частинах Збройних Сил України.

ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас наказом командувача Сухопутних військ ЗС України №318 від 13.09.2017 відповідно до ч.6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з урахуванням вимог ч.8 цієї ж статті у запас за пунктом "б" (за станом здоров`я).

Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №215 від 21.09.2017 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Рівненського об`єднаного міського військового комісаріату.

Відповідно до розрахунку вислуги років на пенсію, виданого КСВ ЗСУ №1257 від 30. 10.2017 календарна вислуга ОСОБА_1 повних років складає - 24 роки.

За приписами п.9 постановиКМ України № 1081 від 03.08.2006, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення житлом для постійного проживання проводиться, зокрема, шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла виключеного з числа службового.

За змістом п. 11 постанови КМ України від 03.08.2006 №1081, житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні.

Таким чином, з огляду на те, що ОСОБА_1 28.09.2017 було звільнено з військової служби за станом здоров`я, то житлове приміщення в якому проживає він та члени її сім`ї, як службове уже не використовується і не може використовуватися іншими, у зв`язку з чим потреба у його використанні як службове відпало.

Згідно з п. 3.5. наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 Про затвердження Іінтрукції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими (далі - Інструкція №737), для виключення квартири з числа службових військовослужбовець чи особа, звільнена у запас (відставку) подає начальнику КЕВ (КЕЧ) району рапорт (заяву)Ю підписаний (підписану) всіма повнолітніми членами сім`ї.

Обов`язковою умовою для виключення квартир з числа службових є перебування військовослужбовців і осіб, звільнених у запас або відставку, на квартирному обліку в ЗС України і відповідність займаного житла нормам законодавства, встановленим для даного населеного пункту, що буде підставою для зняття сім`ї військовослужбовця з квартирного обліку.

Відповідно до п.3.5 Інструкції №737, позивачем, з пропозицією щодо реалізації своїх особистих прав і законних інтересів, з метою зняття статусу службової квартири та передачі її йому в постійне користування, було подано заяву від 09.11.2017, яка зареєстрована в КЕВ м. Рівне за вх.№1923.

Так, відповідно до п. 4.4. Інструкції №747, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання за рішенням КЕВ (КЕЧ) району, погодженим з гарнізонною житловою комісією.

Таким чином повноваження щодо погодження заяв з виключення з числа службового житла та надання цього житла для постійного проживання були надані житловій комісії Рівненського гарнізону.

Відповідно до списку квартир, який було подано для виключення житла з числа службового від 12.12.2017 на розгляді у житловій комісії перебували заяви військовослужбовців, які були подані 18.10.2017, 25.10.2017, (заява позивача - 09.11.2017), 15.11.2017, 21.11.2017, 22.11.2017, та за результатами розгляду поданих заяв до КЕВ м. Рівне було прийнято рішення житловою комісією Рівненського гарнізону від 23.11.2017 №64.

Разом з тим як стверджується матеріалами справи, та не спростовано відповідачами, заяву позивача від 09.11.2017 комісією не було розглянуто. При цьому протоколом житлової комісії Рівненського гарнізону від 23.11.2017 №64 іншим особам погоджено заяви для зняття статусу службового житла, зокрема, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Таким чином, згідно рішення житлової комісії Рівненського гарнізону від 23.11.2017 за №64 було здійснено розгляд заяв військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби, за виключенням заяви позивача від 09.11.2017 вх. №1923, яка підлягала обов`язковому розгляду.

Крім того, відповідно до положень п. 4.4. Інструкції №74, список розподілу жилої площі для постійного проживання (додаток 20) розробляється КЕВ (КЕЧ) району відповідно до загальної та пільгових черг гарнізону.

Слід зазначити, що в матеріалах справи відсутні докази розгляду КЕВ м. Рівне, під час відпрацювання списку квартир, що пропонувались до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання військовослужбовцям Рівненського гарнізону для постійного проживання, зі зняттям військовослужбовців з квартирного обліку станом на 20.12.2017, заяви ОСОБА_1 від 09.11.2017, яка була зареєстрована у КЕВ м. Рівне 09.11.2017 за вх. №1923.

Враховуючи те, шо позивач був відсутній у рішенні житлової комісії від 23.11.2017 №64 та як наслідок у списку станом на 20.12.2017, його документи не були надані до ГКЕУ ЗС України через бездіяльність КЕВ м. Рівне та військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії Рівненського гарнізону та відповідно не розглянуті на засіданні комісії з контролю, рішення якої оформлено протоколом від 29.12.2017 №828.

Водночас, 07.05.2018 житловою комісією військової частини НОМЕР_1 було погоджено список військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби щодо надання дозволу для зняття статусу службових квартир, зокрема і підполковнику запасу ОСОБА_1 , що стверджується витягом з протоколу №65 житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07 травня 2018 року.

14 травня 2018 року начальником КЕВ м. Рівне на підставі п.3.5 №737, було направлено до Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ (вих. від 14.05.2018 року №1041) документи військовослужбовців Рівненського гарнізону, в т.ч. підполковника запасу ОСОБА_1 , для розгляду на комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗСУ.

Згідно повідомлення заступника начальника Головного управління головного інженера Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 12.09.2018 року №303/4/1932, списки надання житлової площі для постійного проживання військовослужбовцям Рівненського гарнізону щодо виключення з числа службового житла разом з обліковими справами в тому числі ОСОБА_1 , відповідно до п.5 Розпорядження начальника ГКЕУ від 30.10.2017 №303/4/2156 - повернуто без розгляду.

Проте обставини, зазначені у листі від 12.09.2018 №303/4/1932, спростовуються листом КЕВ м. Рівне від 28.12.2020 №2440, відповідно до якого згідно поданих документів від КЕВ м. Рівне від 14.05.2018 до ГКЕУ ЗС України, на комісії з контролю були розглянуті списки та облікові справи з прийняттям позитивного рішення щодо виключення квартир з числа службового житла для 3 осіб.

Пунктом 4.4 Інструкція №747 передбачено, що після перевірки ГКЕУ ЗС України, список розподілу постійного житла розглядається комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України. Рішення (пропозиції) комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України є остаточними для розгляду керівником квартирного-експлуатаційного органу, готовою гарнізонної житлової комісії та начальником гарнізону.

Список розподілу постійного житла, погоджений комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України, повертається до ЗС України разом із завіреною копією протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України до гарнізону.

Відповідно до положень п. 3.5. Інструкція №747, питання виключення квартир з числа службових на засіданнях комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України слід розглядати за такими критеріями:

для військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі не менше 20 календарних років, а для осіб, звільнених у запас або відставку, які звільнені з військової служби за віком, станом здоров я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі - незалежно від вислуги років, що позивачем дотримано.

Як стверджується матеріалами справи, 12.09.2018 КЕВ м. Рівне надало до ГКЕУ ЗС України облікові справи та список квартир, що пропонувались до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання військовослужбовцям Рівненського гарнізону для постійного проживання, зі зняттям військовослужбовців з квартирного обліку станом на 10.09.2018 до якого було включено також ОСОБА_1 .

Проте судом встановлено, що ГКЕУ ЗС України не були надані документи позивача на комісію з контролю для прийняття рішення щодо погодження або відмови. При цьому засідання комісії з контролю відбулося 02.10.2018, про що свідчить наявність рішення комісії з контролю відносно інших військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби, оформленого протоколом комісії з контролю від 02.10.2018 №249 (відповідь ГКЕУ ЗС України від 09.10.2019 №303/4/2249).

Крім того, 27.09.2018 КЕВ м. Рівне повідомило позивача листом №2014, що йому потрібно надати протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , а не гарнізонної житлової комісії до якої також входить в/ч НОМЕР_1 для зняття статусу службової квартири,

Щодо вказаного необхідно зазначити, що пунктом 4 розділ VII наказу Міноборони від 31.07.2018 №380 (далі - Інструкція №380) визначено, що список надання постійного житла, підписаний начальником КЕВ, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.

Підготовку матеріалів на розгляд Комісії з контролю здійснює ГКЕУ (п. 9 розділу ІІ Інструкції №380).

Тобто КЕВ м. Рівне всупереч п.4 розділу VI Інструкції №380 вимагало від позивача документів, не передбачених чинним законодавством України.

Вказані обставини також стверджуються рішенням суду від 30.08.2019 у справі №460/1777/19, яким визнано бездіяльність та дії КЕВ м. Рівне протиправними, а також визнано протиправними дії КЕВ м. Рівне щодо надання недостовірної інформації повідомленням від 27.09.2018 №2014.

17 жовтня 2018 року позивач звертався до житлової комісії Рівненського гарнізону та житлової комісії в/ч НОМЕР_1 щодо надання протоколу житлової комісії в/ч НОМЕР_1 про погодження зняття статусу службового житла,.

Наказом начальника Рівненського гарнізону від 19.10.2018 №25, було створено об`єднану житлову комісію в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне.

Відповідно до витягу з протоколу №2 засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне від 06.11.2018, позивачу було відмовлено у погодженні заяви від 17.10.2018, для надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири.

В протоколі №2 від 06.11.2018 об`єднана житлова комісія в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне, керувалась п.10 розділу VII Інструкції №380.

Разом тим судом встановлено, що вимоги п.10 розділу VII Інструкції №380 позивачем були дотримані: останній має 24 роки вислуги на військовій службі, звільнений з військової служби за станом здоров`я, забезпечений службовим житловим приміщенням, має право на виключення цього житла з числа службового для забезпечення ним для постійного проживання та перебуває на обліку. А тому дії об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне, щодо відмови ОСОБА_1 у погодженні заяви від 17.10.2018 є направомірними.

Неправомірність дій об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне, щодо відмови ОСОБА_1 у погодженні заяви від 17.10.2018, для надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового, квартири, яке оформлене у п.IV комісії від 06.11.2018 №2 також підтверджується Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 05.11.2020 у справі №569/12611/19, яке набрало законної сили.

В подальшому позивач звернувся до в/ч НОМЕР_1 з листом від 03.06.2019 щодо надання інформації, які саме документи необхідно надати для в/ч НОМЕР_1 , на який ним було отримано відповідь від 11.06.2019 №501/2024 .

Позивачем було оскаржено у судовому порядку дії та бездіяльність в/ч НОМЕР_1 оскаржені та відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 у справі №460/1590/19 визнано дії та бездіяльність в/ч НОМЕР_1 протиправними, в тому числі щодо ненадання інформації на запит позивача від 03.06.2019, звернення від 03.10.2017 (запиту від 04.06.2019).

Виконуючи рішення суду від 29.08.2019 у справі №460/1590/19, листом від 08.11.2019 за №501/4049 в/ч НОМЕР_1 повідомила позивача, що для реалізації права на виключення житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання зацікавленій особі необхідно звернутись із заявою.

У зв`язку з чим позивачем було подано відповідну заяву від 28.11.2019

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 комісією не було надано позивачу право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових з наданням її у постійне користування з подальшим зняттям з квартирного обліку, під умовою повторно повернутися до розгляду даного питання після надання підполковником запасу ОСОБА_1 додаткових документів (протокол №19 від 09.12.2019), зокрема довідки про перевірку житлових умов складену саме цією об`єднаною комісією.

Однак суд звертає увагу, що відповідно до пункту 16 розділу VI Інструкції №380, житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) щороку проводять інвентаризацію облікових справ військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на обліку, під час якої перевіряються житлові умови (за необхідності), а також оновлюються документи, що містяться в облікових справах.

Отже, Інструкцією №380 не передбачено здійснення перевірки житлових умов осіб звільнених з військової служби та осіб, які забезпеченні службовим житловим приміщенням.

Крім того, розпорядженням заступника Міністра оборони України №303/4/647 від 08.04.2020 було поставлено завдання організувати роботу щодо забезпечення постійним житлом шляхом виключенням з числа службового для осіб, які звільнені до 01.04.2020 з військової служби в запас та за наступними критеріями:

перебування на квартирному обліку у гарнізонах Збройних Сил України;
відповідності займаного житла нормам житлового законодавства;

наявності вислуги на військовій службі не менше 20 календарних років;

неотримання за рахунок житлового фонду Міноборони (державного житлового фонду) житла для постійного проживання, яке в подальшому було залишено (відчужено) повнолітнім членам сім`ї, або іншим особам.
На виконання розпорядження ЗМОУ №303/4/647 від 08.04.2020, КЕВ м. Рівне подало список, в якому визначено, що позивач має право на виключення цього житла з числа службового, про що свідчить лист КЕВ м. Рівне від 20.03.2020 №640, від 06.04.2020 №761 та витяг зі списку до листа від 06.04.2020 №761), в якому зазначено:
чи забезпечувався позивач житлом за попереднім місцем - не забезпечувався;
наявність житла на праві власності військовослужбовця чи членів сім`ї - відсутні;
наявність заяви щодо виключення з числа службового - так;
відповідність службового житла до складу сім`ї військовослужбовця право на забезпечення цим житлом - так;
стан облікової квартирної справи для подання на розгляд комісії з контролю - готова;
Чи розслужбовував житло раніше та члени сім`ї - ні.
Судом встановлено, що позивачем перелічені критерії відповідно до вказаного розпорядження ЗМОУ виконано та дотримано.
30 квітня 2020 року позивачем було подано до в/ч НОМЕР_1 відповідну заяву.

Однак, комісією було прийнято рішення оформлене протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне від 21.05.2020 №24 з пропозицією надати ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування зі зняттям з квартирного обліку з урахуванням прийнятих судом рішень, тобто після набрання чинності рішеннями Рівненського міського суду Рівненської області у судових справах №569/24284/18, №569/12611/19, №569/1008/20.

Рішення об`єднаної житлової комісії, оформлене протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , А0796В, НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне від 21.05.2020 №24 та затверджено наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.05.2020 №308 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне».

Враховуючи не вирішення питань у попередніх заявах, позивачем було подано до в/ч НОМЕР_1 заяву від 12.06.2020.

Відповідно до листа від 15.07.2020 за №501/1635 повідомлено позивача, що розгляд питання, визначеного у заяві від 12.06.2020, по суті не вирішувалося, у зв`язку з чим надати витяг з протоколу немає можливості оскільки рішення об`єднаної житлової комісії не приймалось. Крім того визначено здійснення розгляду даного питання з урахуванням прийнятих судом рішень, тобто після набрання чинності рішеннями Рівненського міського суду Рівненської області у судових справах №569/24284/18, №569/12611/19, №569/1008/20.

Враховуючи не вирішення питань у заявах, позивачем була подана до в/ч НОМЕР_1 заява від 06.08.2020.

Рішення об`єднаної житлової комісії оформлене протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне від 27.08.2020 №26 з пропозицією надати ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування зі зняттям з квартирного обліку з урахуванням прийнятих судом рішень, тобто після набрання чинності рішеннями Рівненського міського суду Рівненської області у судових справах №569/24284/18. №569/12611/19, №569/1008/20.

Рішення об`єднаної житлової комісії оформлено протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , А0796В, А0796Х, НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне від 27.08.2020 №26 та затверджено наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.09.2020 №511 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне».

Враховуючи не вирішення питань у заявах, позивачем були подані до в/ч НОМЕР_1 заяви від 10.09.2020, 13.10.2020 та 24.10.2020.

Рішення об`єднаної житлової комісії оформлене протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , А0796В, НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне від 24.11.2020 №28 з пропозицією надати ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування зі зняттям з квартирного обліку з урахуванням прийнятих судом рішень, тобто після набрання чинності рішеннями Рівненського міського суду Рівненської області у судових справах №569/24284/18, №569/1008/20.

Рішення об`єднаної житлової комісії оформлено протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , А0796В, А0796Х, НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне від 24.11.2020 №28, та затверджено наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.12.2020 №662 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне».

Враховуючи не вирішення питань у заявах, подано до в/ч НОМЕР_1 заяву від 04.12.2020.

Рішення об`єднаної житлової комісії оформлене протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне від 24.12.2020 №30 з пропозицією надати ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування зі зняттям з квартирного обліку з урахуванням прийнятих судом рішень, тобто після набрання чинності рішеннями Рівненського міського суду Рівненської області у судових справах №569/24284/18, №569/1008/20.

Рішення об`єднаної житлової комісії оформлено протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , А0796В, А0796Х, НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне від 24.12.2020 №30, та затверджено наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.01.2021 №7 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне».

Враховуючи не вирішення питань у заявах, позивачем було подано до в/ч НОМЕР_1 заяви від 21.12.2020 та 18.01.2020.

Листами від 24.12.2020 №501/2527 та від 29.01.2021 №501/129/1 позивача було повідомлено про наявність справ №569/24284/18, №569/1008/20, якими розгляд цих заяв не здійснюється та про розгляд даної заяви на засіданні об`єднаної житлової комісії у місячний термін.

Таким чином, рішення об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне за заявами позивача від 21.12.2020 та 18.01.2020 про надання права на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування зі зняттям з квартирного обліку не надано.

Водночас судом встановлено, що на виконання рішення суду від 05.11.2020 у справі №569/12611/19, що набрало законної сили, рішенням об`єднаної житлової комісії, яке оформлене протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , А0796В, А0796Х, НОМЕР_4 , 111 РАСт, КЕВ м. Рівне від 27.01.2021 №31 та затверджено наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.02.2021 №56 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне», надано ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування зі зняттям з квартирного обліку.

05 березня 2021 року рішенням об`єднаної житлової комісії, яке оформлене протоколом засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне від 27.01.2021 №32 та затверджено наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.09.2021 №118 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне», залишено рішення комісії від 27.01.2021 №31 без змін та надано ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування зі зняттям з квартирного обліку.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно ст. 21 Конституції України, усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

За приписами ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до Закону України «Про Збройні Сили України», держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов`язки служби у військовому резерві, та військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також членів сімей військовослужбовців, резервістів та військовозобов`язаних, які загинули (померли), пропали безвісти, стали особами з інвалідністю під час виконання службових обов`язків або постраждали у полоні в ході бойових дій (війни), в умовах надзвичайного стану чи під час виконання службових обов`язків за межами України в порядку військового співробітництва або у складі національного контингенту чи національного персоналу у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки. Соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов`язки служби у військовому резерві, військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) і спеціальні збори, та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших нормативно-правових актів.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановленихЖитловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначенихпунктом 10цієї статті.

Частиною 8 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, а також звільнені з військової служби особи, які стали особами з інвалідністю I чи II групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, мають право на безплатне одержання у приватну власність жилого приміщення, яке вони займають у будинках державного житлового фонду.

Відповідно до вимог ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно пунктів 2, 3 та 11 «Порядку забезпечення військовослужбовців і членів їх сімей житловими приміщеннями» затвердженим постановою КМУ від 03.08.2006 року №1081, військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей для постійного проживання провадиться шляхом надання новозбудованого житла виключених з числа службових, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла. Житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень. Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Відповідно п. 6 Положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в УСРР, затвердженого постановою РМ УРСР від 04.02.1988 року №37, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Пунктом1.3 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30.11.2011 року, передбачено, що забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом: надання службових жилих приміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби; надання за згодою військовослужбовця кредиту або грошової компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення; участі військовослужбовців та членів їх сімей у державних цільових програмах забезпечення громадян доступним житлом відповідно до законодавства (за їх бажанням); надання жилої площі у гуртожитках курсантам і військовослужбовцям та працівникам ЗС України; надання місць у спеціально пристосованих казармах у розташуванні військової частини військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом і не перебувають у шлюбі; оренди жилого приміщення військовослужбовцям офіцерського складу.

Згідно з п.1.4 Інструкції №737, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Відповідно до п.3.5 Інструкції №737, для включення (виключення) квартир до (із) числа службових на підставі наказу начальника гарнізону про визначення кількості службових жилих приміщень та жилих приміщень для постійного проживання в гарнізоні начальником гарнізону за погодженням з КЕВ (КЕЧ) району направляються листи до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад (відповідних державних адміністрацій) про включення (виключення) квартири до (із) числа службових. До листа щодо виключення квартир із числа службових обов`язково додається відповідний протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України.

Для виключення квартири з числа службових військовослужбовець чи особа, звільнена у запас (відставку), подає начальнику КЕВ (КЕЧ) району рапорт (заяву), підписаний (підписану) всіма повнолітніми членами сім`ї.

Обов`язковою умовою для виключення квартир з числа службових є перебування військовослужбовців і осіб, звільнених у запас або відставку, на квартирному обліку в ЗС України і відповідність займаного житла нормам законодавства, встановленим для даного населеного пункту, що буде підставою для зняття сім`ї військовослужбовця з квартирного обліку.

Підготовка документів для розгляду на Комісії з контролю за розподілом жилого приміщення у гарнізонах Збройних Сил України питання виключення квартири з числа службових та надання її військовослужбовцю для постійного проживання здійснюється відповідно до вимог розділу IV цієї Інструкції.

Відповідно до 4.4 Інструкції №737, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання за рішенням КЕВ (КЕЧ) району, погодженим з гарнізонною житловою комісією.

Список розподілу жилої площі для постійного проживання (додаток 20) розробляється КЕВ (КЕЧ) району відповідно до загальної та пільгових черг гарнізону.

Після прийняття рішення гарнізонною житловою комісією щодо розподілу житла для постійного проживання Список розподілу постійного житла направляється КЕВ (КЕЧ) району разом з копією завіреного у встановленому порядку відповідного протоколу засідання гарнізонної житлової комісії до Служби правопорядку для перевірки.

Разом зі Списком розподілу постійного жилого приміщення надаються перші примірники облікових справ, списки військовослужбовців, яких прийнято на облік у гарнізоні, списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, копії наказів начальника гарнізону, виданих у порядку, визначеному в пункті 1.8 розділу І цієї Інструкції, копії рішень заступника Міністра оборони України, копії протоколів засідань житлової комісії гарнізону. Строк перевірки не може перевищувати п`яти робочих днів. Про результати перевірки письмово повідомляється начальник гарнізону та КЕВ (КЕЧ) району.

Після проведення перевірки та за відсутності зауважень Служби правопорядку Список розподілу постійного житла затверджується начальником гарнізону.

Після затвердження (погодження) Список розподілу постійного житла разом з першими примірниками облікових справ (додаток 7) подається керівником КЕВ (КЕЧ) району на перевірку до ГКЕУ ЗС України.

У разі непогодження ГКЕУ ЗС України пропозицій про надання військовослужбовцю постійного жилого приміщення начальник КЕВ (КЕЧ) району після отримання письмового повідомлення про відмову від ГКЕУ ЗС України повинен переглянути пропозиції та надати іншу кандидатуру для затвердження її у встановленому порядку або письмове обґрунтування попереднього рішення.

Після перевірки ГКЕУ ЗС України Список розподілу постійного житла розглядається Комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України. Список розподілу постійного жилого приміщення в гарнізоні міста Києва перед розглядом Комісією з контролю за розподілом жилого приміщення в гарнізонах ЗС України перевіряється юридичною службою МО України на відповідність вимогам законодавства.

Рішення (пропозиції) Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України є остаточними для розгляду керівником квартирно-експлуатаційного органу, головою гарнізонної житлової комісії та начальником гарнізону.

Список розподілу постійного житла, погоджений Комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України, повертається ГКЕУ ЗС України разом із завіреною копією протоколу засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України до гарнізону.

Згідно п.10 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України №380 від 30.07.2018 року, яка набрала чинності 16 жовтня 2019 року, військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7цього розділу. Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Враховуючи викладені вище обставини справи та норми закону, які їх регулюють, суд дійшов висновку, що позивач як військовослужбовець, який має вислугу на військовій службі 20 років і більше та звільнений з військової служби за станом здоров`я, і такий, що перебуває на квартирному обліку, має право на безоплатне одержання у приватну власність жилого приміщення, яке він займає у будинку державного житлового фонду на одержання за останнім місцем проходження військової служби для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення, виключеного з числа службового.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

З огляду на встановлені вище обставини справи, враховуючи створення відповідачами перешкод для зняття статусу службової квартири, здійснення неналежної підготовки та оформлення документів для забезпечення позивача та членів його сім`ї жилим приміщенням для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби шляхом виключеного з числа службового, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

При цьому посилання відповідачів у своїх рішеннях щодо надання права позивачу на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування зі зняттям з квартирного обліку з урахуванням прийнятих судом рішень, тобто після набрання чинності рішеннями Рівненського міського суду Рівненської області у судових справах №569/24284/18, 56/12611/19, №569/1008/20 є безпідставними та необґрунтованими, оскільки наявність судових рішень у справах між позивачем та відповідачами не знімає з останніх визначеного законодавством обов`язку належним чином розглянути кожне із звернень позивача та надати на них повну та об`єктивну відповідь.

Крім того, неправомірність дій б`єднаної житлової комісії військових НОМЕР_6 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне щодо відмови ОСОБА_1 у погодженні заяви від 17.10.2018 для надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового, квартири, яке оформлене у п. IV комісії від 06.11.2018 №2 встановлена рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 05.11.2020 у справі №569/12611/19, яке набрало законної сили, а тому подальше не вирішення порушених позивачем питань є незаконним.

Керуючись ст. 12, 13, 76-89, 258, 259, 263-265, 268, 273, 279 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Військової частини НОМЕР_1 , Начальника Рівненського гарнізону, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , 111-ї Розрахунково-аналітичної станції про визнання дій, бездіяльності, рішень незаконними, скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо не надання заяви ОСОБА_1 від 09.11.2017 вх.№1923 для прийняття рішення на засіданні житлової комісії Рівненського гарнізону оформленого протоколом від 23.11.2017 №64, щодо квартири АДРЕСА_2 - незаконною.

Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії Рівненського гарнізону в частині неприйняття рішення щодо квартири АДРЕСА_2 , на засіданні житлової комісії Рівненського гарнізону, яке оформлено протоколом №64 від 23.11.2017- незаконною.

Визнати дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо відпрацювання списку квартир, що пропонувались до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання військовослужбовцям Рівненського гарнізону для постійного проживання зі зняттям військовослужбовців з квартирного обліку станом на 20.12.2017 без внесення ОСОБА_1 - незаконними.

Визнати бездіяльність Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне, військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії Рівненського гарнізону, щодо не оформлення документів для надання облікової житлової справи ОСОБА_1 та списку квартири АДРЕСА_2 для виключення з числа службового житла Міністерства оборони України з необхідними документами до Головного квартирно - експлуатаційного управління Збройних Сил України для розгляду на засіданні комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України, рішення якої оформлено протоколом від 29.12.2017 №828 - незаконною.

Визнати бездіяльність Головного квартирно - експлуатаційного управління Збройних Сил України щодо не надання облікової житлової справи ОСОБА_1 з наданими КЕВ м. Рівне необхідними документами від 14.05.2018 №1041 на комісію з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України - незаконною.

Визнати дії Головного квартирно - експлуатаційного управління Збройних Сил України наданням недостовірної інформації відповіддю від 12.09.2018 №303/4/1932 про неможливість розгляду облікової житлової справи ОСОБА_1 з необхідними документами на комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України - незаконними.

Визнати бездіяльність Головного квартирно - експлуатаційного управління Збройних Сил України, щодо не надання облікової житлової справи ОСОБА_1 з наданими КЕВ м. Рівне необхідними документами від 12.09.2018 №1885 на комісію з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України - незаконною.

Визнати дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне в частині вимоги щодо надання рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 для надання пості йного житла ОСОБА_1 відповіддю від 27.09.2018 №2014 - незаконними.

Визнати дії військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне щодо прийняття 09.12.2019 за розглядом заяви ОСОБА_1 від 28.11.2019, рішення об`єднаної житлової комісії оформленого в пункті VII протоколу від 09.12.2019 №19 щодо не надання права на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових з наданням її у постійне користування з подальшим зняттям з квартирного обліку, під умовою повторно повернутися до розгляду даного питання після надання підполковником запасу ОСОБА_1 відповідних документів - незаконними.

Визнати незаконним та скасувати пункт VII рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м.Рівне оформленого протоколом від 09.12.2019 №19, щодо непогодження заяви ОСОБА_1 від 28.11.2019 для надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 .

Визнати незаконним та скасувати наказ командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.12.2019 №762 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне», в частині затвердження в розділі VII рішення об`єднаної житлової комісії оформленого протоколом від 09.12.2019 №19 з пропозицією повторно повернутися до розгляду даного питання після надання підполковником запасу ОСОБА_1 відповідних документів.

Визнати бездіяльність Головного квартирно - експлуатаційного управління Збройних Сил України, військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне в частині не виконання розпорядження заступника Міністра оборони України від 08.04.2020 №303/4/647 щодо забезпечення у 2020 році підполковника запасу ОСОБА_1 постійним житлом шляхом виключення з числа службового з наданням квартири АДРЕСА_2 її у постійне користування з подальшим зняттям з квартирного обліку - незаконною.

Визнати дії військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне щодо прийняття за розглядом заяви ОСОБА_1 від 30.04,2020 рішення об`єднаної житлової комісії оформленого в пункті VII протоколу від 21.05.2020 №24 щодо не надання права на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових з наданням її у постійне користування з подальшим зняттям з квартирного обліку, та під умовою прийняття Рівненським міським судом Рівненської області судових рішень у справах №569/24284/18, №569/12611/19, №569/1008/20 - незаконними.

Визнати незаконним та скасувати пункт VII рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м.Рівне, оформленого протоколом від 21.05.2020 №24, щодо непогодження заяви ОСОБА_1 від 30.04.2020 для надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 .

Визнати незаконним та скасувати наказ командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.05.2020 №308 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне», в частині затвердження в розділі VII рішення об`єднаної житлової комісії оформленого протоколом від 21.05.2020 №24 під умовою надати підполковнику запасу ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування, зі зняттям з квартирного обліку з урахуванням прийнятих Рівненським міським судом Рівненської області судових рішень у справах №569/24284/18, №569/12611/19, №569/1008/20.

Визнати дії військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне щодо не прийняття рішення об`єднаної житлової комісії за заявою ОСОБА_1 від 12.06.2020 для надання права на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових з наданням її у постійне користування, під умовою прийнятих Рівненським міським судом Рівненської області судових рішень у справах №569/24284/18, №569/12611/19, №569/1008/20 - незаконними./

Визнати дії військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне щодо прийняття за розглядом заяви ОСОБА_1 від 06.08.2020 рішення об`єднаної житлової комісії оформленого в пункті VII протоколу від 27.08.2020 №26 щодо не надання права на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових з наданням її у постійне користування з подальшим зняттям з квартирного обліку, та під умовою прийняття Рівненським міським судом Рівненської області судових рішень у справах №569/24284/18, №569/12611/19, №569/1008/20 - незаконними.

Визнати незаконним та скасувати пункт VII рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м.Рівне, оформленого протоколом від 27.08.2020 №26, щодо непогодження заяви ОСОБА_1 від 06.08.2020 для надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 .

Визнати незаконним та скасувати наказ командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.09.2020 №511 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне», в частині затвердження в розділі VII рішення об`єднаної житлової комісії оформленого протоколом від 27.08.2020 №26 з пропозицією надати підполковнику запасу ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання й у постійне користування, зі зняттям з квартирного обліку з урахуванням прийнятих Рівненським міським судом Рівненської області судових рішень у справах №569/24284/18, №569/12611/19, №569/1008/20.

Визнати дії військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне щодо прийняття за розглядом заяв ОСОБА_1 від 10.09.2020, від 13.10.2020, від 24.10.2020 рішення об`єднаної житлової комісії оформленого в пункті VI протоколу від 24.11.2020 №28 щодо не надання права на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових з наданням її у постійне користування з подальшим зняттям з квартирного обліку, та під умовою прийняття Рівненським міським судом Рівненської області судових рішень у справах №569/24284/18, №569/1008/20 - незаконними.

Визнати незаконним та скасувати пункт VI рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м.Рівне, оформленого протоколом від 24.11.2020 №28, щодо непогодження заяв ОСОБА_1 від 10.09.2020, від 13.10.2020, від 24.10.2020 для надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 .

Визнати незаконним та скасувати наказ командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.12.2020 №662 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне», в частині затвердження в розділі VI рішення об`єднаної житлової комісії оформленого протоколом від 24.11.2020 №28 з пропозицією надати підполковнику запасу ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування, зі зняттям з квартирного обліку, під умовою прийнятих Рівненським міським судом Рівненської області судових рішень у справах №569/24284/18, №569/1008/20.

Визнати дії військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне щодо прийняття за розглядом заяви ОСОБА_1 від 04.12.2020 рішення об`єднаної житлової комісії оформленого в пункті VII протоколу від 24.12.2020 №30, щодо не надання права на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових з наданням її у постійне користування з подальшим зняттям з квартирного обліку, та під умовою прийняття Рівненським міським судом Рівненської області судових рішень у справах №569/24284/18, №569/1008/20 - незаконними.

Визнати незаконним та скасувати пункт VII рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м.Рівне оформленого протоколом від 24.12.2020 №30, щодо непогодження заяви ОСОБА_1 від 04.12.2020 для надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службового квартири АДРЕСА_2 .

Визнати незаконним та скасувати наказ командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.01.2021 №7 «Про затвердження рішення засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне», в частині затвердження в розділі VII рішення об`єднаної житлової комісії оформленого протоколом 24.12.2020 №30 з пропозицією надати підполковнику запасу ОСОБА_1 право на виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових та надання її у постійне користування, зі зняттям з квартирного обліку, з урахуванням прийнятих Рівненським міським судом Рівненської області судових рішень у справах №569/24284/18, №569/1008/20.

Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне в частині не прийняття за заявою ОСОБА_1 від 21.12.2020 рішення щодо квартири АДРЕСА_2 , на засіданні об`єднаної житлової комісії, яке оформлено протоколом №30 від 24.12.2020, та №31 від 27.01.2021 - незаконною.

Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м. Рівне в частині не прийняття за заявою ОСОБА_1 від 18.01.2021 рішення щодо квартири АДРЕСА_2 , на засіданні об`єднаної житлової комісії, яке оформлено протоколом №31 від 27.01.2021 - незаконною.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_7 );

відповідачі:

Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України (вул. Г. Воробйова, 13а, 03049, ІК 22991333);

Квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне (вул. Чернишова, 8, 33000, ІК 08005801);

Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , ІК НОМЕР_8 );

Начальник Рівненського гарнізону (вул. Дубенська, 2, 33000, 33000);

Військова частина НОМЕР_2 (вул. Соборна, 227, 33000, ІК 24299952);

Військова частина НОМЕР_3 (вул. Соборна, 364, ІК НОМЕР_9 );

Військова частина НОМЕР_4 ( АДРЕСА_5 , ІК НОМЕР_10 );

111-ї Розрахунково-аналітична станція (вул. Соборна, 227, 33000, ІК 08122257).

Повне судове рішення складене та підписане 16 листопада 2021 року.

Суддя Левчук О. В.