Справа № 610/3211/20
Провадження № 2/610/161/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2021 Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Носова Г.С.,

за участю секретаря судового засідання - Виноградської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія Харківської області за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу № 610/3211/20 (пр. № 2/610/161/2021) за позовом Управління соціально захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування коштів, -

ВСТАНОВИВ:

09.12.2020 Управління соціально захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації звернулось до Балаклійського районного суду Харківської області з позовною заявою до ОСОБА_1 , у якій просить стягнути з відповідача надмірно виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 16561,29 грн., а також судові витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 28.07.2017 ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , звернувся до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації з заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу з району проведення антитерористичної операції на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». В наданій заяві затвердженого зразка. ОСОБА_1 вказав обставини, що спричинили переміщення - проведення АТО. Місце фактичного перебування зазначено адресу: АДРЕСА_2 . На підставі заяви та доданих документів, ОСОБА_1 був взятий Управлінням соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації на облік як внутрішньо переміщена особа, зареєстрований в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та отримав відповідну довідку. 04.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації (через АТ «Ощадбанк) з письмовою заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг. Грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї). В заяві ОСОБА_1 , як уповноважений представник сім`ї вказав склад сім`ї та відомості про членів сім`ї. На підставі Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року N«505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Порядок) управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації призначило ОСОБА_1 державну допомогу переміщеним особам на проживання:

- з 28.07.2018 по 27.01.2019 в сумі 3400.00 щомісячно (рішення про призначення допомоги перемішеним особам на проживання від 12.07.2018).

Коли, відповідач 23.01.2019 звернувся за подовженням виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, то спеціалістами була отримана інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме маймо, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта про наявність у власності квартири за адресою: АДРЕСА_3 , яка належить 1/4 частка квартири заявнику та 1/2 частка квартири дружині заявника.

Таким чином, починаючи з 28 серпня 2018 року відповідач втратив право на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо перемішеним особам для покриття витрат на проживання, внаслідок чого безпідставно отримав бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги в сумі 16561,29 гривень.

До цього часу належну до повернення на рахунок Державного бюджету суму в розмірі 16561,29 грн. відповідач не сплатив, тому УСЗН Балаклійської РДА звернулось до суду.

Ухвалою судді від 22.12.2020 провадження у справі відкрито та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

У судове засідання представник позивача не з`явилась, просила розглянути справу за її відсутності та задовольнити позов.

Відповідач ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити. Надав довідку ФОП ОСОБА_2 від 01.08.2019 у якій зазначено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проживали у гуртожитку в АДРЕСА_2 , згідно Договору №7-17(п) від 25.07.2017, з 25.07.2017 по 01.04.2019, комунальні послуги сплачували своєчасно, заборгованість відсутня. Довідку від 08.02.2019 про те, що ОСОБА_1 перебував на лікуванні у Горлівському онкодиспансері з 28.01.2013 по теперішній час. Акт про обстеження матеріально-побутових умов сім"ї від 25.02.2019.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що з 28.07.2017 ОСОБА_1 який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , звернувся до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації з заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу з району проведення антитерористичної операції на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». В наданій заяві затвердженого зразка. ОСОБА_1 вказав обставини, що спричинили переміщення - проведення АТО. Місце фактичного перебування зазначено адресу: АДРЕСА_2 . На підставі заяви та доданих документів, ОСОБА_1 був взятий Управлінням соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації на облік як внутрішньо переміщена особа, зареєстрований в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та отримав відповідну довідку.

04.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації (через АТ «Ощадбанк) з письмовою заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг. В заяві ОСОБА_1 , як уповноважений представник сім`ї вказав склад сім`ї та відомості про членів сім`ї. На підставі Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року N«505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Рішенням управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації від 12.07.2018 призначило ОСОБА_1 державну допомогу переміщеним особам на проживання: з 28.07.2018 по 27.01.2019 в сумі 3400.00 щомісячно.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг регламентує «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505.

Відповідно до Порядку Грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених, пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно до пункту 3 Порядку грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до уповноваженого органу із письмовою заявою, складеною у довільній формі, про надання грошової допомоги і подає документи, визначені цим пунктом.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку.

Відповідач був попереджений про підстави припинення виплати грошової допомоги відповідно до вимог чинного законодавства.

23.01.2019 відповідач подав до Управління заяву про подовження виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Пунктом 10 Порядку визначено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

В січні 2019 року у зв`язку із здійсненням повноважень по контролю за цільовим використанням коштів державного бюджету, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, відповідно до п. 4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора Управлінням отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_1 , згідно якої Управлінню стало відомо, що ОСОБА_1 та його дружині ОСОБА_3 належить на праві спільної часткової власності трикімнатна квартира, загальної площі 50 кв.м. (житлової 34,2 кв.м.) за адресою: АДРЕСА_3 . Підстави виникнення право власності договір купівлі - продажу, серія 1103 від 28.08.2018.

Відповідно до п. 6. Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Розпорядженням начальника управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації від 08.02.2019 припинено ОСОБА_1 виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.09.2018, у зв`язку із наявністю житла.

Управління листом від 18.02.2019 № 1002 повідомило відповідача, що у відповідності до Постанови КМУ від 01.10.2014р. № 505 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» виплата соціальної допомоги припиняється.

Відповідач звертаючись із заявою про призначення вказаної грошової допомоги порушив вимоги п. 11 Порядку № 505 та не повідомив про обставини, які впливають на призначення такої допомоги, а саме про наявність у його власності та його дружини житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно п. 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Таким чином відповідач за період з 01 вересня 2018 року по 27 січня 2019 року незаконно отримав грошову допомогу для покриття витрат на проживання в сумі 16561,29 грн.

Частиною 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку надміру виплачену допомогу, стягнення повинно бути здійснено у примусовому порядку, а тому з відповідача на користь позивача підлягають стягненню кошти надміру виплаченої грошової допомоги у розмірі 16561,29 грн.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 141, ст. 258, ст. 259, ст. 263-265, ст. 268 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації, надміру виплачену грошову допомогу в сумі 16561,29 (шістнадцять тисяч п`ятсот шістдесят одна) грн. 29 коп. та судовий збір в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) гривень 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Позивач: Управління соціально захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації, місце знаходження: 64207, Харківська область м. Балаклія, пл. Ростовцева, 4, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 .

Суддя Г.С. Носов