Справа № 950/1728/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2021 року м.Лебедин

Лебединський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Бакланова Р. В.

за участю секретаря - Гладкової С.В., представника позивача - Подолько А.С., відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидії мотивуючи свої вимоги тим, що 17 жовтня 2017 року відповідач - ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради (далі - управління) із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (далі - Положення). Згідно п. 13 Положення (в редакції, яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) для призначення субсидії громадянин, особа якого звернулись за призначенням житлової субсидії, за посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. Відповідно до чинного законодавства, разом із заявою відповідачем було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. У розділі І «Загальні відомості» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії відповідач зазначив у складі осіб зареєстрованих та проживаючих за адресою: АДРЕСА_1 лише себе. При зверненні за призначенням житлової субсидії відповідач був попереджений спеціалістами управління про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати. Також відповідача було повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним субсидії, він зобов`язаний протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Вказаний факт підтверджується особистим підписом відповідача у заяві про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. На підставі поданих документів відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня місяця 2017 року по квітень місяць 2018 року включно, що підтверджується копією рішення про призначення субсидії від 26.10.2017. 18 червня 2018 року управлінням проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої для призначення субсидії заявником та виявлено, що отримувач субсидії - ОСОБА_1 при зверненні у жовтні 2017 року зазначив недостовірні дані про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, а саме в житловому будинку, який розташований за адресою АДРЕСА_1 окрім відповідача була зареєстрована ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , крім того відповідачем - не повідомлено управління про те, що 28.08.2017 за вищезазначеною адресою зареєструвалась ОСОБА_3 , а 11.12.2017 знялась з місця реєстрації за вищевказаною адресою ОСОБА_2 . Вказані факти підтверджуються копією інформаційної довідки з Реєстраційного відділу виконавчого комітету Лебединської міської ради. Про результати вищевказаної перевірки складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення субсидій та соціальної допомоги;

Відповідно п. 6 Положення (в редакції, яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) субсидія призначається одному із членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особові рахунки із сплати житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п. 7 Положення (в редакції, яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Таким чином, при зверненні до управління із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг відповідач надав недостовірні відомості про кількість зареєстрованих осіб, що вплинуло на встановлення права на призначення житлової субсидії. Також протягом періоду отримання субсидії відповідач не повідомив управління у встановлений Положенням місячний строк про зміну складу зареєстрованих осіб, що також вплинуло на встановлення права на призначення житлової субсидії. На думку позивача ОСОБА_1 навмисно надавав недостовірну інформацію про склад зареєстрованих, а саме не задекларував, тобто приховав інформацію про те, що у житловому будинку, який розташований за адресою АДРЕСА_1 була зареєстрована ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, позивач вважає, що відповідач навмисно не повідомив орган соціального захисту про зміни у складі зареєстрованих осіб, а саме приховав інформацію про те, що 28.08.2017 за вищезазначеною адресою зареєструвалась ОСОБА_3 , а 11.12.2017 знялась з місця реєстрації за вищевказаною адресою ОСОБА_2 .

У зв`язку з вищевикладеними обставинами спеціалістами управління проведено розрахунок надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню.

Згідно проведеного розрахунку сума надміру виплачених коштів житлової субсидії, яка підлягає відшкодуванню, за період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року становить 8 568,20 грн. Таким чином, згідно розрахунку сума надмірно виплачених коштів житлової субсидії, з урахуванням повернутих до державного бюджету коштів невикористаної субсидії, становить 6 520,04 грн. Тому позивач просить стягнути з ОСОБА_1 зазначену суму коштів та судові витрати.

У судовому засіданні представник позивача ствердив позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив у повному обсязі, надав відзив на позовну заяву (а.с.27-48).

Під час розгляду справи були встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

17 жовтня 2017 року відповідач - ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.7) У розділі І «Загальні відомості» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії ОСОБА_1 зазначив у складі осіб зареєстрованих та проживаючих за адресою: АДРЕСА_1 себе та загальну площу «приміщення/будинку» 93 кв.м.

В розділі «Відомості про житлово комунальні послуги, якими користуються особи, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку зазначені номери особових рахунків та найменувння організацій, що надає послуги, а саме № НОМЕР_1 «Сумигаз Лебединський цех» та 212019379 «Сумиобленерго».

На підставі заяви ОСОБА_1 та доданої до неї декларації про доходи було прийняте рішення про призначення субсидії (а.с.8) на період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року.

Відповідно до свідоцтва про право власності на житловий будинок від 19 березня 2003 року (а.с. 42) виданого на підставі рішення Лебединської міської ради-Сумської області № 33 від 19.02.2003 року позивачу та його колишній дружині ОСОБА_4 на праві власності належав житловий будинок АДРЕСА_1 .

25 липня 2003 року шлюб позивача із ОСОБА_4 було розірвано, що підтверджується рішенням про розірвання шлюбу 03.03.2016 року (а.с.39)

Після розірвання шлюбу позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_4 розділили спільно нажитий житловий будинок АДРЕСА_1 на дві ізольовані квартири про що було укладено відповідну угоду, яка була посвідчена нотаріально (а.с. 43) при цьому у позивача залишилась частина будинку загальною площею 92.2 кв.м. а у ОСОБА_4 79.1 кв. м. Відповідно до зазначеної угоди було здійснено переобладнання житлового будинку в окремі житлові приміщення, з окремими входами і в житлові приміщення і у двір, влаштовано окреме водопостачання та водовідведення, газопостачання та електропостачання. Оформлено окремі будинкові книги.

З «Будинкової книги для прописки громадян, що проживають в будинку на АДРЕСА_1 » (а.с.30-33) судом встановлено, що по вказаній адресі станом на 17 жовтня 2017 року зареєстрований лише ОСОБА_1 .

З довідки Філії «Лебединський район електричних мереж» Акціонерного товариства «Сумиоблерерго» (а.с.41) встановлено, що ОСОБА_1 , мешканець АДРЕСА_1 , є споживачем з надання послуг з розподілу електричної енергії відповідно до укладеного договору №212019379 від 3 грудня 2014 року, особовий рахунок № НОМЕР_2 .

З довідки ТОВ «Сумигаз збут» (а.с.46) судом встановлено, що по адресі АДРЕСА_1 зареєстровано п`ять особових рахунків НОМЕР_3 ОСОБА_1 , НОМЕР_4 ОСОБА_5 , НОМЕР_5 ОСОБА_6 , НОМЕР_6 ОСОБА_7 , НОМЕР_7 ОСОБА_8 . По особовому рахунку НОМЕР_3 ОСОБА_1 АДРЕСА_2 , зареєстрована одна особа, встановлений лічильник №6560834.

З інформації Реєстраційного відділу виконавчого комітету Лебединської міської ради вбачається, що у будинку який розташований за адресою АДРЕСА_1 також зареєстрована ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.08.2017 за вищезазначеною адресою зареєструвалась ОСОБА_3 , а 11.12.2017 знялась з місця реєстрації за вищевказаною адресою ОСОБА_2 , але вказані особи не вказані у «Будинковій книзі для прописки громадян, що проживають в будинку на АДРЕСА_1 » (а.с.30-33), а за таких обставин суд знаходить доводи відповідача про те, що ОСОБА_1 зазначив недостовірні дані про склад зареєстрованих у житловому приміщенні, оскільки судом встановлено, що по зазначеній адресі існує декілька житлових приміщень, у яких відкриті інші особові рахунки і якими не володіє і не користується ОСОБА_1 .

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пункту 13 Положення покладено на отримувача субсидій.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема подання документів з недостовірними відомостями (пункт 20 Положення у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно статті 81 ЦПК України має довести позивач.

Під час судового розгляду позивач довів недобросовісності у діях відповідача ОСОБА_1 , а тому немає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення надмірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії.

Зазначені висновки суду узгоджуються з правовою позицією визначеною у Постанові Верховного Суду від 13 листопада 2019 року, справа № 332/2805/18, провадження № 61-16144св19.

Враховуючи відсутність факту навмисного подання інформації про меншу кількість зареєстрованих у квартирі осіб, фактичні обставини справи, які свідчать, що у житловому приміщенні відповідач ОСОБА_1 проживав сам, а також виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих ОСОБА_1 коштів у вигляді житлової субсидії, а позовні вимоги не підлягають до задоволення у зв`язку з їх необгрунтованістю.

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 РНОКПП НОМЕР_8 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради надмірно виплачені кошти житлової субсидії у розмірі 6520,04 грн., відмовити у зв`язку з необгрунтованістю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду через Лебединський районний суд Сумської області.

Повний текст рішення виготовлений 27.01.2021 року.

Суддя Бакланов Р. В.