РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«31» травня 2021 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лященка О.В.,

за участю секретаря: Баранюк О.В.

представника позивача: Колєсова М.Г.

представника відповідача: Манзія П.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У позовній заяві покликається на ту обставину, що проживає у будинку АДРЕСА_1 та є споживачем природнього газу для побутових потреб ( особовий рахунок НОМЕР_1 ), постачальником якого є відповідач по справі. Відповідно до типового договору постачання природнього газу побутовим споживачам, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг/НКРЕКП/ від 30.09.2015 № 2500, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р.за № 1386/27831, Типового договору розподілу природного газу та інших нормативних документів у сфері постачання природнього газу побутовим споживачам, між нею та AT «Волиньгаз» виникли правовідносини із постачання природного газу побутовому споживачеві, які включають постачання та оплату природного газу, технічне обслуговування газового устаткування та здійснення контролю за постачанням газу тощо.

20 лютого 2020 року працівниками AT «Волиньгаз» в її будинку було знято(демонтовано) лічильник газу 6G4 METRIX, заводський №66896 та на його місце встановлено інший лічильник газу 6G4 METRIX, заводський №177551 (Акт №72 від 20.02.2020 року). Причина демонтажу та заміни лічильника газу, обставини демонтажу лічильника газу, що мали місце20 лютого 2020 року, їй не відомі, оскільки вона не була присутня під час демонтажу, а про демонтаж та заміну лічильника газу дізналася, коли прийшла з роботи додому. Працівники AT « Волиньгаз» здійснили демонтаж та заміну лічильника за відсутності споживача газу - власника особового рахунку, або його уповноваженого представника.

На початку березня 2020 року вона отримала повідомлення від AT « Волиньгаз» щодо запрошення для участі в оформленні акту про порушення та 11 березня 2020 року прибула в AT « Волиньгаз», де їй показали фотографії подряпин на корпусі лічильника газу та повідомили, що ці подряпини свідчать про зовнішнє втручання в її лічильник газу. Було складено Акт про порушення, яким зафіксовано порушення Кодексу газорозподільних систем, передбачене підпунктом 3 пункту 1 глави 2 Розділу XI «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ», а саме : подряпини на корпусі під лічильним механізмом, подряпини на полімерному захисті лічильного механізму, про що вона написала про свою незгоду із даним Актом та зазначила, що жодних втручань у газовий лічильник не здійснювала. На запитання, чому лічильник газу було демонтовано без неї і чому її не було запрошено для участі в проведенні експертизи лічильника газу, відповіді не отримала.

01 жовтня 2020 року позивач прийняла участь в засіданні комісії AT «Волиньгаз» з розгляду актів про порушення (м. Луцьк), на якому повторно висловила про свою незгоду із встановленням факту несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, однак їй було повідомлено , що відповідно до рішення комісії на неї будуть накладені (частково) штрафні санкції у вигляді донарахування певних об`ємів газу, про що її буде додатково повідомлено шляхом надання відповідних розрахунків донарахувань та рахунку на сплату коштів.

У листопаді 2020 року позивачу було вручено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого ) об`єму та обсягу природного газу і його вартості ) № 165 від

31.10.2020 року , Акт надання послуг № 80018064 від 31.10.2020 року та Рахунок на оплату №60017862 , відповідно до яких їй донараховано та виставлено до оплати необлікований об`єм природного газу за період з 12.12.2019 року по 19.02.2020 року на суму 6 219,01 грн. в зв`язку із «несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ».

Із зазначеним донарахуванням вона як споживач послуг за постачанння природного газу , не згідна . Зазначене донарахування коштів має суттєвий вплив на її права та порушує їх, вважає дії AT « Волиньгаз» з приводу здійснення такого нарахування неправомірними та вважає за необхідне зобов`язати AT « Волиньгаз» провести перерахунок за її абонентським рахунком розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 6 219,01 грн. як донарахування за несанкціоноване втручання в роботу побутового газового лічильника (ЗВТ). Вважає що порушення з її боку у виді несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не мало місця, що має наслідком незаконність застосування до неї відповідних санкцій.

Просить визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» щодо проведення донарахування їй за абонентським рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу за період з 12.12.2019 року по 19.02.2020 року в обсязі 969,59 м. куб., що у вартісному еквіваленті становить 6 219 грн.01коп., як донарахування за несанкціоноване втручання в роботу побутового газового лічильника(ЗВТ). Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» провести перерахунок абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 6 219 грн.01 коп., як донарахування за втручання в роботу побутового газового лічильника(ЗВТ).

Ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 02 лютого 2021 року позовну заяву прийнято та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

19 лютого 2021 року відповідач направив до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти задоволення позову за безпідставністю вимог.

26 березня 2021 року представник позивача подав відповідь на відзив, та в той же день судом закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовну заяву підтримав та просив її задовольнити з підстав, зазначених у тексті позовної заяви.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечив проти задоволення позову, покликаючись на правомірність дій позивача та проведених ним нарахувань. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, допитавши свідків, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована та проживає з сім`єю в приватному житловому будинку по АДРЕСА_1 . Дана обставин стверджується відміткою про місце її реєстрації в копії паспорта, показаннями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Як слідує з матеріалів справи, у вказаному будинку встановлений побутовий лічильник газу мембранного типу G 4 марки «Metrix» (заводський номер066896).

Згідно з актом на зняття лічильника газу в житловому фонді від 20 лютого 2020 року, вказаний лічильник газу № 066896 було демонтовано на повірку з показником «30969,201 м3», лічильник та різьбові з`єднання на ньому були опломбовані пломбами № «с33330804», а взамін демонтованого лічильника було встановлено підмінний лічильник №177551 з показником лічильника 52344,292.

З протоколу демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 20 лютого 2020 року, підписаного чоловіком абонента ОСОБА_1 ОСОБА_4 , що він підтвердив в суді будучи допитаний як свідок, та підтвердили свідки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , вбачається, що для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, представником газопостачальної організації було додатково опломбовано вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбою газопостачальної організації № «С55525909». Споживача повідомлено про час та місце проведення експертизи 10 год. 00 хв. 26 лютого 2020 року.

Жодних зауважень повнолітніх членів сім`ї абонента на день складення згаданого акту та демонтажу лічильника висловлено не було.

Відповідно до акту експертизи лічильника газу №3572-11-26-20 від 26.02.2021 року, виявлено подряпини на корпусі під лічильним механізмом, подряпини на полімерному захисті лічильного механізму.

Актом про порушення №949 від 11.03.2020 року з фототаблицями до нього стверджується порушення Кодексу газорозподільних систем, передбачене підпунктом 3 пункту 1 глави 2 Розділу XI «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ», а саме : подряпини на корпусі під лічильним механізмом, подряпини на полімерному захисті лічильного механізму, про що позивач була ознайомлена.

Як пояснив представник позивача , а також показали свідки ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , підставою для демонтажу лічильника та направлення його на екпертизу стали сумніви у його правильній роботі, про що 18 лютого 2020 року було складено акт обстеження вузла обліку газу №1078, складеного за особистою участю позивача ОСОБА_1 . Тому доводи її представника про невідповідність дати, вказаної з виправленнями в даному акті, ніби датований як 28 лютого 2020 року, тобто вже після зняття лічильника, спростовуються підписом самої позивачки на його бланку.

З копії довідки № 5/5-331 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 26 лютого 2020 року вбачається, що побутовий лічильник газу, знятий в будинку позивача, є непридатним, оскільки не відповідає вимогам п.6.9 Р50-071-98.

Листом АТ «Волиньгаз» від 17 вересня 2020 року позивачу ОСОБА_1 повідомлено про необхідність прибуття та участі у засіданні комісії з розгляду актів про порушення на 10 год 01.10.2020 року.

Наведені обставини свідчать про те, що лічильник газу, встановлений у будинку по АДРЕСА_1 , власником якого є позивач, на час повірки та його демонтажу для проведення відповідної експертизи мав механічні пошкодження: подряпини на корпусі під лічильним механізмом, подряпини на полімерному захисті лічильного механізму, що вважається несанкціонованим втручанням у роботу засобу вимірювальною техніки та призводить до викривлення даних обліку спожитого природного газу і є підставою для донарахування об`єму та обсягу не облікованого газу і визначення його грошової вартості.

Відповідно до п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку-виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та (або ЗВТ) лічильника газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно з п. 3 гл. 10 розділу Х Кодексу експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право:

- оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу);

- здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності);

- перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза, порядок проведення якої передбачено Кодексом газорозподільних систем та пунктом 3.3. Положення № 619 від 27 грудня 2005 року.

Пунктом 3.3.1. Положення № 619 від 27 грудня 2005 року передбачено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Відповідно до пункту 3.3.2. Положення № 619 від 27 грудня 2005 року споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач була належним чином повідомлена про час та дату проведення експертизи демонтованого у неї лічильника.

З матеріалів справи вбачається, що звернувшись до суду з даними позовними вимогами, позивач не клопотала про проведення судової експертизи для підтвердження або ж спростування висновків експертизи, що проведена на замовлення відповідача.

Пункт 8 гл. 9 розділу Х даного Кодексу визначає, що якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ даного Кодексу у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Наведені правові норми дають підстави для висновку, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки, які використовуються для здійснення розрахунків за спожитий для побутових потреб газ, що є власністю фізичних осіб, проводиться представниками оператора газорозподільної системи (ГРМ). У разі виявлення під час такої повірки несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) лічильника газу, зазначеними особами складається відповідний акт, який передається на розгляд комісії з експертизи лічильників газу. У випадку виявлення порушення, що кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» комісією приймається рішення про розрахунок об`єму не облікованого природного газу з урахуванням граничних об`ємів його споживання та усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) із встановленням вартісного еквіваленту газу, яке оформлюється відповідним протоколом. Зазначене рішення комісії та акт-розрахунок не облікованих (донарахованих) об`ємів природного газу вручаються під особистий підпис споживачу, або надсилаються йому поштовим рекомендованим відправленням супровідним листом. У разі незгоди споживача з об`ємом та вартістю не облікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку.

Враховуючи наведене, суд вважає встановленими обставини, що демонтований працівниками відповідача за адресою позивача лічильник газу, який належить їй як споживачу природного газу, за результатами проведеної експертизи має пошкодження, що свідчать про несанкціоноване втручання в його роботу, яке призвело до викривлення даних обліку спожитого природного газу. Тому дії відповідача щодо донарахування позивачу об`єму та обсягу необлікованого газу з визначенням його грошової вартості є цілком правомірними і відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем та типового договору розподілу природного газу, яким врегульовано правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи споживачем природного газу, якою є позивач.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. ч. 1, 5-7 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Реалізація принципу змагальності в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією (ст. 129 Конституції України), що передбачено і ст. 12 ЦПК України.

На суд покладається обов`язок розгляду цивільної справи в межах заявлених сторонами вимог на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Позивач всупереч вимогам ст. 81 ЦПК України, не довела та не надала належних і допустимих доказів на підтвердження того, що подряпини на корпусі під лічильним механізмом, подряпини на полімерному захисті лічильного механізму, що вважається несанкціонованим втручанням у роботу засобу вимірювальною техніки та призводить до викривлення даних обліку спожитого природного газу і є підставою для донарахування об`єму та обсягу не облікованого газу і визначення його грошової вартості, вона не вчиняла, як і не надала доказів на підтвердження фактів порушення чинного законодавства під час проведення відповідачем експертизи даного лічильника, на що вона посилалася як на підставу своїх вимог, що свідчить про недоведеність заявленого нею позову, у зв`язку з чим слід ухвалити рішення про відмову у задоволенні позову.

Враховуючи ту обставину, що позивач при подачі позову звільнена від сплати судового збору, суд відповідно до ст.141 ЦПК України стягує з неї судові витрати в користь держави, відповідно до кількості заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 76-79, 81, 141, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, на підставі положень п. 4 гл. 1 розділу І, п. 3 гл. 10 розділу Х, п.8 гл. 9 розділу Х, п. 1 гл. 2 та п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 1816 гривень 00 коп. судового збору.

Позивач: ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз», , м.Луцьк, вул. Івана Франка, 12.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду .

Повний текст рішення складено 04 червня 2021 року.

Головуючий /-/ підпис.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду Волинської області О.В. Лященко