Справа № 954/289/21
Номер провадження 2/954/125/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2021 рокусмт Нововоронцовка

Нововоронцовський районний суд Херсонської області у складі

головуючого судді Каневського В.О.,

за участю секретаря судового засідання Олійник В. М.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Комунсервіс» Нововоронцовської селищної ради Херсонської області, третя особа Нововоронцовська селищна рада Херсонської області про захист прав споживачів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Комунального підприємства «Комунсервіс» Нововоронцовської селищної ради Херсонської області, третя особа Нововоронцовська селищна рада Херсонської області про захист прав споживачів. В обґрунтування позову посилався на ту обставину, що він, як споживач, уклав з КП «Комунсервіс» договір про надання послуг з централізованого водопостачання №714 від 18.08.2011 року. З вересня 2020 року у його помешканні ( АДРЕСА_1 ) відсутнє водопостачання, оскільки користувач суміжної земельної ділянки, на якій знаходиться колонка від якої починається водогін позивача, здійснив відключення води з підстав переміщення такої колонки у інше місце. На звернення позивача до КП «Комунсервіс», Нововоронцовської селищної ради Херсонської області, водопостачання до його домоволодіння відновленим не було. У зв`язку з цим, позивач звернувся до Управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області із заявою про захист прав споживачів, якою просив зобов`язати КП «Комунсервіс» відновити водопостачання до його домоволодіння. Управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області 24.12.2020 року провело перевірку на виконання припису від 26.10.2020 року №40 щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) про додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів. У результаті перевірки складено акт від 24.12.2020 року №06-3-3/358 та на Комунальне підприємство «Комунсервіс» накладено адміністративні санкції, передбачені ст.23 Закону України «Про захист прав споживачів».

Оскільки позивач направляв до КП «Комунсервіс» Нововоронцовської селищної ради Херсонської області, третьої особи Нововоронцовської селищної ради Херсонської області звернення щодо контролю та втручання з питання незаконного припинення водопостачання, КП «Комунсервіс» водопостачання не відновило, позивач просив визнати протиправними дії Комунального підприємства «Комунсервіс» Нововоронцовської селищної ради Херсонської області щодо відмови у відновленні водопостачання житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , який належить на праві власності ОСОБА_1 ; зобов`язати Комунальне підприємство «Комунсервіс» Нововоронцовської селищної ради Херсонської області за власний кошт та за рахунок власних ресурсів поновити надання послуг з водопостачання житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , який належить на праві власності ОСОБА_1 , шляхом фактичного приєднання до діючої мережі централізованого водопостачання.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити. Також звертав увагу суду, що користувач суміжної земельної ділянки ОСОБА_2 , від`єднавши позивача від мережі водопостачання шляхом перенесення колонки, яка знаходиться на земельній ділянці ОСОБА_3 , підстав переносити колонку не мав, оскільки вона не чинила жодної перешкоди для останнього у використанні земельної ділянки. Разом з тим, ОСОБА_2 попереджав відповідача про заміну водогону, оскільки припинялося водопостачання для споживачів по вул.Тітова, проте відповідач не вжив жодних заходів щодо захисту прав споживача ОСОБА_1 , розуміючи, що водопостачання до його домоволодіння буде припиненим. Тому, зважаючи, що ОСОБА_2 переніс колонку, не маючи необхідності її перенесення, КП «Комунсервіс» жодним чином не вплинуло на такі дії останнього, зважаючи на наявність припису щодо усунення порушень прав позивача, як споживача питної води, вважає протиправними дії Комунального підприємства «Комунсервіс» Нововоронцовської селищної ради Херсонської області щодо відмови у відновленні водопостачання до його житлового будинку. Рекомендації відповідача стосовно нового підключення по іншій схемі позивача не влаштовують. Проте з метою поновлення своїх прав, просив суд зобов`язати КП «Комунсервіс» за власний кошт та за рахунок власних ресурсів поновити надання послуг з водопостачання житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом фактичного приєднання до діючої мережі централізованого водопостачання.

Представник відповідача Комунального підприємства «Комунсервіс» Нововоронцовської селищної ради Херсонської області у судове засідання, призначене на 11 травня 2021 року, не з`явився, причини неявки суд не повідомив.

Разом з тим, 07 квітня 2021 року надав до суду відзив, за яким позов не визнав. В обґрунтування відзиву посилався на ту обставину, що дійсно сторонами було укладено договір на постачання питної води, за яким відповідач зобов`язувався постачати позивачу питну воду. Водопостачання до домоволодіння ОСОБА_1 до останнього часу здійснювалося від мережі водопостачання, розташованої на території, яка раніше перебувала у користуванні підприємств МПМДК-9, у подальшому АТОВ «МТС», а на даний час перебуває у користуванні приватного підприємства ОСОБА_3 та його дружини. Магістральна труба централізованого водопостачання проходить по АДРЕСА_3 , а водогін, який йде від магістральної труби до колонки, з якої здійснювалася подача води ОСОБА_1 , на балансі КП «Комунсервіс» не перебувало і на даний час є частковою власністю позивача та ОСОБА_3 або його дружини. Оскільки ОСОБА_2 за власний кошт провів новий водогін, а бувший водогін знаходиться у приватній власності, у тому числі позивача, КП «Комунсервіс» не має повноважень вказувати власникам водогону про необхідність надати дозвіл на підключення інших абонентів. З огляду на відсутність вини відповідача у припиненні водопостачання до житлового будинку позивача, а також враховуючи, що відповідач пропонував позивачу здійснити підключення від колонки, яка знаходиться з тильної сторони підприємства ОСОБА_4 за огорожею та за огорожею території Нововоронцовської дільниці РЕМ і ЕМ з боку вулиці Тітова, гарантуючи за власний кошт оплату роботи спеціалістів КП «Комунсервіс», які здійснюватимуть приєднання труби, та гарантуючи негайне підключення домоволодіння до мережі централізованого водопостачання і постачання питної води згідно з умовами договору, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Нововоронцовської селищної ради Херсонської області у судове засідання не з`явився, причини неявки суд не повідомив.

З огляду на те, що відповідач, третя особа були належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, на підставі ст. 223 ЦПК України суд розглянув справу за відсутності таких учасників на підставі наявних доказів.

Повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №49803275 від 14.12.2015 року (а.с.5).

За договором №714 від 18.08.2011 року ОСОБА_1 та КП «Комунсервіс» дійшли згоди щодо забезпечення організації і виконання послуг централізованого водопостачання. Указаним договором сторони узгодили тарифи на послуги та їх загальну вартість; оплату споживчих послуг; права та обов`язки сторін; відповідальність сторін; порядок розв`язання спорів; форс-мажорні обставини; строк дії договору та інші умови (а.с.7-8). Указаним договором визначено, що споживач має право отримувати вчасно та відповідної якості послуг згідно із законодавством та умовами договору (п.5.1.1, п.5.4.1 Договору).

Однією з істотних умов договору про надання послуг із централізованого водопостачання є визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця/виробника споживачу. Указана умова розмежовує відповідальність, права та обов`язки сторін договору.

За договором №714 від 18.08.2011 року визначено точку розмежування, в якій здійснюється передача послуг від Виконавця, а саме у будинку садибного типу місце підключення мереж Виконавця (п. 6.3 Договору). Отже, КП «Комунсервіс» зобов`язане здійснити водопостачання по мережі до точки розподілу.

За ст. 23 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», підприємства питного водопостачання та централізованого водовідведення мають право: видавати дозволи і технічні умови на підключення споживачів до систем централізованого питного водопостачання та водовідведення та зобов`язані вживати заходів щодо забезпечення населення питною водою у випадках порушень функціонування систем централізованого водопостачання і водовідведення (аварійні ситуації). Отже, КП «Комунсервіс» з метою усунення порушень функціонування систем централізованого водопостачання, повинно видавати дозвіл з урахуванням технічних умов для підключення споживача до систем централізованого питного водопостачання.

Як вбачається із наданих позивачам доказів, а саме: заяви директору КП «Водоканал» від 21.09.2020 року (а.с.9), відповіді на заяву від 23.09.2020 року (а.с.10), інформаційного запиту на ім`я директора КП «Водоканал» від 28.09.2020 року (а.с.11), відповіді на інформаційний запит від 19.03.2021 року (а.с.12), заяви директора КП «Водоканал» від 05.10.2020 року (а.с.13-14), відповіді на заяву від 15.10.2020 року (а.с.15), інформаційного запиту на ім`я директора КП «Водоканал» від 05.02.2021 року (а.с.16), відповіді на заяву від 05.03.2021 року (а.с.17), заяви селищному голові від 21.09.2020 року (а.с.18), відповіді на заяву від 21.10.2020 року (а.с.19), інформаційного запиту селищному голові від 28.09.2020 року (а.с.20), відповіді на запит від 27.10.2020 року (а.с.21), інформаційного запиту від 05.02.2021 року (а.с.22), відповіді на запит від 11.02.2021 року), позивач ОСОБА_1 звертався до відповідача та третьої особи із заявами та запитами з метою відновлення свого права на отримання водопостачання, а відповідач КП «Комунсервіс» та третя особа Нововоронцовська селищна рада Херсонської області повідомили позивача про неможливість відновлення водопостачання шляхом подачі води через водогін, який проходить по земельній ділянці ОСОБА_3 оскільки такий водогін не перебуває на балансі відповідача, а повноважень вимагати від користувача (користувачів) суміжною земельною ділянкою під`єднати абонента ОСОБА_1 , КП «Комунсервіс» не має.

Позивач у ході судового розгляду підтвердив наявність пропозиції від КП «Комунсервіс» щодо проведення новий водогону, шляхом підключення з тильної сторони підприємства ОСОБА_4 за огорожею та за огорожею території Нововоронцовської дільниці РЕМ і ЕМ з боку вулиці Тітова. Також надав відеозапис, за яким відтворено шлях запропонованого відповідачем нового водогону до домоволодіння позивача.

Разом з тим позивач надав копію заяви до депутатів Нововоронцовської селищної ради Херсонської області від 10.02.2021 року, за відповіддю яких останньому запропоновано узгодити з ОСОБА_2 підключення до його водогону, або підключення до мережі водопостачання від колонки, яка знаходиться за забором території Нововоронцовської дільниці РЕЗ і ЕМ з боку вул. Тітова, або звернутися до суду (а.с.34-35).

Керуючись принципом диспозитивності, суд, розглянувши вимогу про зобов`язання КП «Комунсервіс» за власний кошт та за рахунок власних ресурсів поновити надання послуг з водопостачання споживачу ОСОБА_1 за його адресою проживання, зазначає наступне.

Як вбачається із позовної заяви, відзиву та наданих позивачем доказів, ОСОБА_1 спільно із іншими користувачами (користувачем) суміжної ділянки використовували водогін від центральної мережі, що проходить вулицею Тітова, для забезпечення потреб водопостачання.

Доказів, з яких би вбачалося, що вказаний водогін, який йшов до колонки розподілення водопостачання до домоволодіння позивача, перебуває на балансі КП «Комунсервіс» суду не надано. Також, позивач клопотання про витребування таких доказів у разі неможливості самостійного їх отримання, суду не заявляв.

Також, за актом прийому-передачі від 29.05.2008 року, Директор АТОВ «МТС» ОСОБА_5 передав, а ОСОБА_1 прийняв у рахунок майнового паю майно, у тому числі частину водопроводу від водозабірної колонки до будівлі (а.с.6). За копією фрагменту з Генерального плану за адресою АДРЕСА_1 , та суміжних з нею ділянкою, вбачається відсутність підведеного центрального водогону до колонки, від якої було підключено будинок, та перенесеної колонки.

Сторони, як у позові так і у відзиві зазначали, що користувачем суміжної земельної ділянки, якою проходить водогін до домоволодіння позивача є ОСОБА_2 або його дружина. Відсутність інформації про співвласника або користувача суміжної земельної ділянки (зокрема підтвердженої належними та допустимими доказами) позбавило суд можливості для повного та всебічного розгляду справи залучити таку особу, як третю особу, за власною ініціативою, ураховуючи відсутність такого клопотання від сторін.

Отже, з наданих позивачем доказів не підтверджено факт перебування на балансі КП «Комунсервіс» водогону, який йшов до колонки, від якої здійснювалася подача води до будинку позивача. За таких обставин вважати протиправними дії Комунального підприємства «Комунсервіс» Нововоронцовської селищної ради Херсонської області щодо відмови у відновленні водопостачання житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , який належить на праві власності ОСОБА_1 , підстав немає, оскільки відсутні відповідні докази.

Також, позивач не заперечував та підтвердив належними і допустимими доказами наявність від відповідача пропозиції, тобто дозволу з урахуванням технічних можливостей, під`єднатися до мережі водопостачання.

Щодо позиції позивача про наявне порушення його прав, як споживача, отримувати водопостачання, зафіксоване Головним управлінням Держпродслужби в Херсонській області, суд зазначає наступне.

Позивач до позову надав:

- звернення на ім`я начальника Головного управління Держпродслужби в Херсонській області Шевченка С.А. від 28.09.2020 року, за яким ОСОБА_1 просив притягнути винних осіб до відповідальності за обмеження водопостачання до його будинку (а.с.24);

- відповідь на звернення від 01.10.2020 року (а.с.25) відповідь від 22.10.2021 року (а.с.26), відповідь від 16.02.2021 року (а.с.29), за яким Головне управління Держпродслужби в Херсонській області повідомило, що за виявленні порушення до КП «Комунсервіс» застосовано адміністративно-господарські санкції, передбачені ст.23 ЗУ «Про захист прав споживачів»;

- припис щодо усунення КП «Комунсервіс» порушень, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) про додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів від 26.10.2020 року №40 (а.с.30);

- платіжне доручення №1277 від 03.11.2020 року, за яким КП «Комунсервіс» сплатило штраф за постановою №06-3-7/28 від 31.12.2020 року (а.с.32); платіжне доручення №1101 від 03.11.2020 року, за яким КП «Комунсервіс» сплатило штраф згідно акту перевірки від 19.10.2020 року 06-3-3/296 (а.с.31); платіжне доручення №1277 від 19.01.2021 року за яким ОСОБА_6 перерахував 306,00 грн ГУК у Херсонській області, де призначенням платежу є 21081100; НОМЕР_1 (а.с.33).

Указані докази підтверджують проведення Головним управлінням Держпродслужби в Херсонській області перевірки щодо здійснення КП «Комунсервіс» водопостачання до домоволодіння ОСОБА_1 . Також надані докази підтверджують виявленні порушення та сплату штрафу відповідальними особами за такі порушення. Проте, чітке формування суті правопорушення відповідальними особами КП «Комунсервіс», вказівки на порушену норму Закону України, що фіксуються відповідною постановою про притягнення до адміністративної відповідальності, яка є актом встановлення винуватості, і яка не може бути замінена іншими доказами (зокрема актами перевірки, платіжними дорученнями), у судовому засіданні дослідженим не було, оскільки вказаний доказ для дослідження не надавався.

Також указані докази не є безумовною підставою для обов`язку КП «Комунсервіс» відновити водопостачання до домоволодіння ОСОБА_1 за власний кошт.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», дія цього Закону поширюється на всіх суб`єктів господарювання, що виробляють питну воду, забезпечують міста, інші населені пункти, окремо розташовані об`єкти питною водою, шляхом централізованого питного водопостачання або за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв), інших засобів нецентралізованого водопостачання, надають послуги з водовідведення, а також на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за якістю питної води та або послуг з водовідведення, станом джерел, систем питного водопостачання та водовідведення, а також споживачів питної води та/або послуг з водовідведення.

Порядок приєднання до мереж водопостачання та водовідведення регулюється Правилами користування системи централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, що затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27 червня 2008 року (далі - Правила).

Пунктом 4.1. Правил визначено, що для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Згідно з пунктом 4.7 Правил, приєднання мереж водопостачання та водовідведення субспоживачів до мереж споживачів здійснюється згідно з порядком, наведеним у пунктах 4.1-4.6 цих Правил. Пунктом 4.8 Правил передбачено, що виробник узгоджує приєднання водопровідних вводів субспоживачів до водопровідних мереж споживачів за умови наявності згоди споживачів. Субспоживачем є суб`єкт господарювання, який одержує воду з комунальної водопровідної мережі або скидає стічні води у комунальну мережу водовідведення через мережі споживача (пункт 1.2 Правил).

Системний аналіз вказаних норм передбачає обов`язок надавача послуг щодо водопостачання створити споживачу технічні умови для приєднання до систем централізованого водопостачання. Тобто, норми законодавства, які регулюють відносини у сфері водопостачання, не зобов`язують суб`єктів господарювання, що надають відповідні послуги, забезпечувати прокладання водогону від об`єкта споживача до централізованої мережі. Відсутній такий обов`язок і в умовах договору №714 від 18.08.2011 року.

Отже, як слідує із матеріалів справи докази того, що КП «Комунсервіс» відмовилося надати споживачу технічні умови для приєднання до систем централізованого водопостачання, відсутні. Позивач підтвердив пропозицію відповідача під`єднатися до системи шляхом проведення нового водогону. Тому, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання відповідача за власний кошт відновити водопостачання до будинку ОСОБА_1 , оскільки позивач належним чином не створив умов для здійснення водопостачання до свого будинку від вуличної водопровідної мережі, а саме у разі підключення до колонки, від якої відбувалося водопостачання - не отримав дозволу на таке підключення власника трубопроводу (користувача суміжної земельної ділянки), або у разі підключення до колонки, до якої пропонує відповідач під`єднатися не здійснив технічне облаштування водогону, через який відповідач здійснював би подачу води.

Указаний висновок суду узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 09 лютого 2021 року у справі № 562/621/18, де предметом спору були подібні правовідносини.

Зважаючи на викладене, у позові слід відмовити за недоведеністю позовних вимог.

Керуючись ст. 12, 13, 89, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_4 ) до Комунального підприємства "Комунсервіс" Нововоронцовської селищної ради Херсонської області (місцезнаходження: вул. Суворова, 4 смт Нововоронцовка Херсонської області, 74200), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Нововоронцовська селищна рада Херсонської області (місцезнаходження: вул. Суворова, 4 смт Нововоронцовка Херсонської області, 74200) про захист прав споживачів відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Херсонського апеляційного суду через Нововоронцовський районний суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 14.05.2021 року.

СуддяВ.О. Каневський