Справа № 727/1751/20
Провадження № 2/727/187/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2021 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Заверусі Б.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» про визнання безпідставним та незаконним відключення від газопостачання, зобов`язання відновити газопостачання, відшкодування збитків за недовідпущений природний газ та стягнення моральної шкоди, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання безпідставним та незаконним відключення від газопостачання, зобов`язання відновити газопостачання, відшкодування збитків за недовідпущений природний газ та стягнення моральної шкоди посилаючись на те, що 12.02.2020 року він повернувся з роботи та виявив відсутність газу в газовій мережі в квартирі АДРЕСА_1 .

Оператор служби 104 у телефонному режимі надала інформацію, що витоків газу не було та в чому причина відключення вона не знає, однак за детальною інформацією необхідно звертатись в абонентський відділ газопостачальної компанії ТОВ «Чернівцігаз Збут».

Наступного дня газ в будинковій мережі з`явився.

Однак, 17.02.2020 року працівники відповідачів відрізали шматок труби в мережі газопостачання до будинку та приклеїли на двері під`їзду оголошення про те, що для відновлення подачі необхідно підійти в абонентський відділ газопостачальної компанії ТОВ «Чернівцігаз Збут».

В абонентському відділі йому повідомили, що газопостачання в будинку буде відновлено після укладення колективного договору на газопостачання, для чого необхідно організувати збори мешканців будинку та обрати представника, який і заключить договір, також мешканцям будинку необхідно оплатити послуги за підключення.

Ніякого аварійного витоку газу в будинку АДРЕСА_2 не було, таке відключення від газопостачання є протиправним, незаконним та таким, що грубо порушує його права як споживача.

На постачальника покладено обов`язок безперервного постачання газу, крім визначених випадків, вичерпний перелік яких вказано в договорі, не допускаються затримки у постачанні газу.

Відповідачі, не маючи до нього як власника квартири АДРЕСА_1 претензій, безпідставно та протиправно без попередження підключили від мереж газопостачання всі квартири в зазначеному будинку, зокрема і квартиру АДРЕСА_3 , власником якої є він.

Відповідно до підпункту 6 пункту 3 глави ІІІ Порядку відшкодування збитків, завданих споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою НКРЕКП №184 від 28.10.2014 року, у разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, газопостачальне/газорозподільне підприємство відшкодовує її на підставі рішення суду.

Підпунктом 1 пункту 2 глави ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі безпідставного припинення газопостачання (розподілу природного газу) споживачу з вини оператора ГРМ, він відшкодовує споживачу вартість або об`єм недовідпущеного природного газу, тобто такі збитки нараховуються не щодо фактично отриманих послуг, а відповідно до планового місячного об`єму споживання.

Крім того, неправомірними діями відповідачів йому заподіяно душевні хвилювання, які відбулись внаслідок припинення газопостачання, він не має змоги приготувати їжу, що змушує його та членів його сім`ї харчуватись напівфабрикатами у холодному вигляді. Він та члени його сім`ї втратили можливість приймати вдома гостей, оскільки через відсутність газопостачання неможливо приготувати їжу чи скип`ятити воду для чаю та кави.

А тому просив визнати безпідставним, незаконним та протиправним відключення від газопостачання квартири АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача за власний кошт відновити газопостачання у вказаній квартирі; стягнути з відповідача збитки за невідпущений природний газ у вигляді вартості або об`єму недовідпущеного природного газу відповідно до планового місячного споживання за період з 12.02.2020 року і до відновлення газопостачання, а також стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 202701 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у відзиві на позов, просив відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у відзиві на позов, просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, свідків, дослідивши письмові докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності позивачу ОСОБА_1 , що підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.8).

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про ринок природного газу», господарська діяльність на ринку природного газу, пов`язана з його транспортуванням, розподілом, зберіганням, наданням послуг установки LNG, постачанням природного газу, провадиться за умови отримання відповідної ліцензії.

Постановою НКРЕКП №1641 від 28.05.2015 року видано ТОВ «Чернівцігаз Збут» ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території Чернівецької області.

Тобто, з 01.07.2015 року ТОВ «Чернівцігаз Збут» як постачальник газу проводить ліцензовану діяльність виключно з постачання газу та не є оператором ГРМ.

Згідно з пп.6, 7 п.7.4 Типового договору розподілу природного газу (постанова НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року), споживач зобов`язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до пп.8 п.1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

12.02.2020 року через чисельні витоки газу та порушення в частині експлуатації внутрішньобудинкових газових мереж було припинено розподіл природного газу в багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 відповідно до вимог «Правил безпеки систем газопостачання» НПАОП 0.00-1.76-15 та ДБН «Газопостачання», що підтверджується копією заявки від 12.02.2020 року (а.с.41) та копією акту на відключення від газопостачання від 12.02.2020 року (а.с.44). За результатами виїзду було перекрито кран на вводі та опломбовано пломбою №R19104959.

Допитана в якості свідка ОСОБА_2 повідомила, що вона працює диспетчером аварійної служби АТ «Чернівцігаз». Вона заповнює заявку та передає її слюсарю або бригаді. Слюсар приїжджає і віддає заявку, на якій зазначає, що він зробив, тобто виконані роботи. Про витік газу в будинку АДРЕСА_2 повідомив заявник ОСОБА_4 . За зміну - добу може бути до 300 дзвінків і до 150 заявок. Вона не може перевірити, чи заявник говорить правду та де він проживає. Вона зобов`язана передати виклик. Бувають і хибні виклики. Іноді результати виконання заявки заповнює вона.

Свідок ОСОБА_5 повідомив суду, що він працює слюсарем аварійної служби АТ «Чернівцігаз». Він отримує виклик і виїжджає на вказану адресу. Витік газу перевіряє приладом, а іноді чує на нюх. Якщо витік невеликий, то усуває сам, а якщо великий, то відключає. Потім складає документи на місці, що саме він зробив, а іноді документи заповнює вже на роботі. Коли викликів багато, то результати виклику може заповнювати і диспетчер. Акт на відключення заповняв майстер, заміри здійснює приладами.

Як вбачається з повідомлення АТ «Чернівцігаз» від 12.02.2020 року (а.с.51), АТ «Чернівцігаз» повідомило КЖРЕП №14 та Чернівецьку міську раду про те, що 12.02.2020 року на аварійно-диспетчерську службу надійшов виклик про загазованість у під`їзді багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 . При виїзді виявлено численні витоки газу та порушення в частині експлуатації внутрішньобудинкових газових мереж, у зв`язку з чим розподіл природного газу за вказаною адресою припинено. Для усунення всіх виявлених недоліків та з метою відновлення газопостачання необхідно звернутися до Центру обслуговування клієнтів АТ «Чернівцігаз» для укладення акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, а також договору на обслуговування внутрішньобудинкових газових мереж.

17.02.2020 року отримано заявку про самовільне відновлення газопостачання в будинку АДРЕСА_2 (а.с.42). Виїздом на місце працівниками АТ «Чернівцігаз» виявлено самовільне відновлення газопостачання та здійснено повторне відключення зі встановленням пломби №R19104888, про що складено акт про порушення №51 від 17.02.2020 року (а.с.46).

Відповідно до повідомлення АТ «Чернівцігаз» від 17.02.2020 року (а.с.52), АТ «Чернівцігаз» повідомило КЖРЕП №14 та Чернівецьку міську раду про фіксування 17.02.2020 року самовільного, несанкціонованого відновлення газопостачання до багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 .

Суд вважає, що припинення газопостачання до будинку АДРЕСА_2 проведено відповідно до вимог Кодексу ГРМ та Правил безпеки систем газопостачання, а тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Як вбачається з листа АТ «Чернівцігаз» від 20.06.2018 року (а.с.53), товариство зверталось до Чернівецької міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради та КЖРЕП №14 з пропозицією врегулювати питання щодо укладення актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін та договорів на технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових газових мереж по багатоквартирних будинках, що перебувають у власності Чернівецької міської ради та в управлінні КЖРЕП №14, однак вказане звернення було залишене без відповіді.

У випадку виявлення аварійних ситуацій на внутрішньобудинкових системах газопостачання та з метою недопущення виникнення загрози для життя й здоров`я населення, АТ «Чернівцігаз» вимушене припиняти розподіл природного газу аварійними внутрішньобудинковими системами газопостачання.

Пуск газу в дані внутрішньобудинкові системи газопостачання можливий виключно за умов дотримання зазначених вище нормативних документів в частині забезпечення власниками (балансоутримувачами, управителями тощо) технічного обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових газових мереж у багатоквартирному будинку та усунення відповідних несправностей/пошкодження газопроводів чи газового обладнання, в тому числі шляхом укладення відповідного договору з суб`єктом, що має право на виконання таких робіт.

Згідно з наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №250 від 10.05.2018 року визнано таким, що втратив чинність наказ державної акціонерної холдингової компанії «Укргаз» №35 від 30.07.1997 року «Про затвердження Положення про порядок технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення», відповідно до якого здійснювалось обов`язкове планове технічне обслуговування внутрішньобудинкових мереж газопостачання операторами газорозподільних систем.

Тобто, АТ «Чернівцігаз» втратило правові підстави для здійснення планового технічного обслуговування (ПТО) внутрішньобудинкових газових мереж у приватних та багатоквартирних будинках.

Таким чином, подальша взаємодія між оператором газорозподільних систем та суб`єктами ринку природного газу (власниками, управителями, балансоутримувачами тощо) в тому числі в частині правових, технічних, організаційних та економічних засад функціонування внутрішньобудинкових систем газопостачання, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (постанова НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року) та нормативно-правових актів, що регламентують надання комунальних послуг та послуг з управління житловими будинками.

Відповідно до вимог глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРМ, експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно оператори ГРМ. Технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових газових мереж у багатоквартирному будинку здійснюється на умовах договору, укладеного між співвласниками/особою, уповноваженою на це співвласниками, і суб`єктом, що має право на виконання таких робіт.

Згідно з вимогами Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015 року, у випадку незабезпечення технічного обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових газових мереж у багатоквартирному будинку розподіл природного газу припиняється.

Пунктом 1 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРМ передбачено, що власники (балансоутримувачі, управителі, інші особи), на балансі чи в управлінні яких знаходяться багатоквартирні будинки чи гуртожитки (незалежно від того, є вони споживачами природного газу чи ні), укладають з оператором ГРМ, до об`єктів газорозподільної системи якого підключені зазначені будинки/гуртожитки, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відносно їх внутрішньобудинкових систем газопостачання.

Відповідно до протоколу зборів мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 (а.с.56-59), мешканцями вказаного будинку проведено вибори нового управителя будинку та обрано управителем ТОВ «Сіті-Рембуд».

16.03.2020 року між ТОВ «Сіті-Рембуд» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» укладено договір №32А580-1971-20 технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (а.с.48-49), в результаті чого після проведення ремонтних робіт наявні витоки газу на внутрішніх газових мережах в багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 були усунуті, 18.03.2020 року проведено випробування трубопроводів та відновлено газопостачання до будинку, що підтверджується копією акту трубопроводів на міцність і щільність (а.с.43) та копією акту на підключення до газопостачання (а.с.45), а тому і в частині відновлення газопостачання позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Що стосується позовної вимоги про стягнення збитків за невідпущений природний газ у вигляді вартості або об`єму недовідпущеного природного газу відповідно до планового місячного споживання за період з 12.02.2020 року і до відновлення газопостачання, то необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ст.22 ЦК України, особа, якій завдано збитки в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з ч.2 пп.1 п.2 глави 6 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, оператор ГРМ відшкодовує її у добровільному порядку або за рішенням суду.

Як встановлено судом, припинення газопостачання відбулось правомірно у зв`язку з витоками газу, а не безпідставно як зазначає позивач, а тому відсутні підстави для стягнення збитків за безпідставне припинення газопостачання.

Крім того, позивач в позовній заяві посилається на Порядок відшкодування збитків, завданих споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою НКРЕКП №184 від 28.10.2014 року, однак вказаний Порядок втратив чинність на підстави постанови НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року.

Що стосується позовної вимоги про стягнення моральної шкоди в розмірі 202701 грн., то необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ст.23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна.

Згідно з ч.1 ст.1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п.п.3, 4, 5 постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. У позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Відповідно до загальних підстав, обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Судом не встановлено протиправних дій з боку відповідачів, оскільки припинення газопостачання відбулось правомірно, а тому позовні вимоги в частині стягнення моральної шкоди не підлягають задоволенню.

Згідно з ч.3 ст.12 та ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформованої в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29.

За таких обставин, інші доводи учасників справи не стосуються предмету доказування в межах спірних правовідносин.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та оцінюючи належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що взадоволенні позову ОСОБА_1 до ТОВ «Чернівцігаз Збут», АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» про визнання безпідставним та незаконним відключення від газопостачання, зобов`язання відновити газопостачання, відшкодування збитків за недовідпущений природний газ та стягнення моральної шкоди необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючисьст.9 Закону України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, ст.ст.16, 22, 23, 1167 ЦК України, ст.ст.12, 13, 76, 81, 89, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» про визнання безпідставним та незаконним відключення від газопостачання, зобов`язання відновити газопостачання, відшкодування збитків за недовідпущений природний газ та стягнення моральної шкоди, відмовити.

З повним рішенням суду особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись 14 червня 2021 року.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 30 днів з дня проголошення рішення безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Судддя: