Справа № 392/1679/20
Провадження № 2/392/414/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого - судді Бадердінової А.В., секретар судового засідання Жельман О.В., розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах якого діє представник адвокат Кривонос Андрій Ілліч про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Маловисківської міської ради Кіровоградської області про визнання відмови Маловисківської міської ради Кіровоградської області у поновленні договору оренди землі незаконною та визнання додаткової угоди укладеною, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Маловисківського районного суду Кіровоградської області перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Маловисківської міської ради Кіровоградської області про визнання відмови Маловисківської міської ради Кіровоградської області у поновленні договору оренди землі незаконною та визнання додаткової угоди укладеною.

До суду 25 січня 2021 року із заявою про забезпечення позову звернувся заявник ОСОБА_1 від імені якого діє представник - адвокат Кривонос Андрій Ілліч, в якій просить вжити наступні заходи:

- заборонити Маловисківській міській раді Кіровоградської області (ідентифікаційний код 04055373, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, буд.6) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою за кадастровим номером :02:000:9074, загальною площею 56,31 га, у тому числі рілля 56,31 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення городництва, що розташована на території Маловисківської міської ради Кіровоградської області;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ( АДРЕСА_2 ) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9074, загальною площею 56,31 га, що розташована на території Маловисківської міської ради Кіровоградської області, в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі, позивач зазначає, що строк дії договору оренди земельної ділянки закінчився 28 грудня 2020 року та в судовому порядку вирішується питання про поновлення такого договору, при цьому Маловисківська міська рада планує прийняти рішення про розпорядження вказаною земельною ділянкою на власний розсуд, про що свідчить проект відповідного рішення, оприлюднений на офіційному сайті Маловисківської міської ради 14.01.2021 року, в якому зокрема, пропонується затвердити перелік земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами в місті Мала Виска, згідно з додатком 1, до переліку якого входить зазначена земельна ділянка, укласти договір на підготовку та проведення земельних торгів, надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою зміни їх цільового призначення. Вважає, що невжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони вчиняти певні дії по розпорядженню спірною земельною ділянкою зможе істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, у випадку прийняття його на користь позивача та не забезпечить реального захисту прав останнього на користування земельною ділянкою.

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 28.12.2020 року у вказаній справі відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. 18.01.2021 року у вказаній справі відкладено підготовче судове засідання за клопотанням представника відповідача для надання можливості підготовки заперечень на відповідь на відзив.

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 28.12.2020 року у вказаній справі відмовлено в забезпеченні позову з підстав необґрунтованості припущення про те, що невжиття заходів забезпечення позову може у майбутньому утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення заявленого позову.

Заява про забезпечення позову розглянута судом в порядку ч. 1 ст. 153 ЦПК України, без повідомлення учасників справи.

При вирішенні питання про наявність підстав для забезпечення позову та його виду, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч.1 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або законних інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.150 ЦПК України позов забезпечується, зокрема, забороною вчиняти певні дії.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду, наприклад, реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації.

Відповідно до роз`яснень, які містяться у п. 1 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. А у пункті 4 даної постанови роз`яснено, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Як вбачається із заяви про забезпечення позову та з матеріалів цивільної справи, 26 грудня 2011 року між позивачем та Маловисківською РДА Маловсківського району Кіровоградської області укладеного договір оренди за кадастровим номером :02:000:9074, загальною площею 56,31 га, що розташована на території Маловисківської міської ради Кіровоградської області, зазначений договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що вчинено відповідний запис. Строк дії договору закінчився 28 грудня 2020 року. Позивач ОСОБА_1 , діючи відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та п.8 Договору, 24 липня 2020 року направив на адресу Маловисківської міської ради рекомендований лист-повідомлення з проектом додаткової угоди щодо поновлення договору оренди землі б/н від 26.12.2011 року на тих самих умовах на той самий строк. Разом з тим, листом від 18.08.2020 року Маловисківська міська рада повідомила орендаря, що не має наміру поновлювати договір оренди вказаної земельної ділянки від 26.12.2011 року, шляхом укладення запропонованої додаткової угоди. Проте, позивач, бажаючи поновлення договору оренди землі, звернувся до суду з позовом про визнання відмови Маловисківської міської ради Кіровоградської області у поновленні договору оренди землі незаконною та визнання додаткової угоди укладеною. Вказані обставини свідчать про наявність спору між сторонами щодо визнання додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9074 укладеною.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про оренду землі» спори між сторонами договору з приводу укладення додаткової угоди вирішуються судом.

Крім того, судом відзначається, що вимога позивача носить немайновий характер, а тому в даному випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав або інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

При цьому Суд звертає увагу на те, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини" (Kьbler v. Germany), заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

Як вбачається з вимог заяви, заявник просив заборонити Маловисківській міській раді Кіровоградської області вчиняти певні дії та приймати рішення щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою та заборонити державним реєстраторам вчиняти дії, пов`язані з державною реєстрацією прав щодо земельної ділянки.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», особам, які беруть участь у справі, має бути гарантована реальна можливість захистити свої права при вирішенні заяви про забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише у разі необхідності, оскільки, безпідставне звернення до даних дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу.

Цивільний процесуальний закон не зобов`язує суд при розгляді питань про забезпечення позову перевіряти обставини, які мають значення для справи, а лише запобігає ситуації, при якій може бути утруднено чи стане неможливим виконання рішення у разі задоволення позову. Види забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду, а таке рішення може бути постановлено тільки відповідно до заявлених позовних вимог.

На обґрунтування поданого клопотання позивач, крім іншого, посилається на проект відповідного рішення, що оприлюднений на офіційному сайті Маловисківської міської ради 14.01.2021 року, в якому зокрема, пропонується затвердити перелік земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами в місті Мала Виска, згідно з додатком 1, до переліку якого входить зазначена земельна ділянка, укласти договір на підготовку та проведення земельних торгів, надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою зміни їх цільового призначення.

Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до положень статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Рішення міської ради про розпорядження землею комунальної власності приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, встановлених законом (стаття 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Передача земельної ділянки у користування здійснюється виключно на підставі рішення ради, прийнятого шляхом голосування на пленарному засіданні.

Таким чином, Маловисківська міська рада за наявності повноважень по розпорядженню земельною ділянкою, щодо якої вирішується спір про поновлення договору оренди, законодавчо не обмежена здійснювати дії по розпорядженню відповідною земельною ділянкою, у тому числі передавати її у власність або в користування іншим особам, змінювати її межі. цільове призначення, тощо.

Крім того, можливі зміни в земельній ділянці підлягають реєстрації державними реєстраторами прав на нерухоме майно, згідно з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку про достатньо обґрунтоване припущення позивача про те, що невжиття заходів забезпечення може у майбутньому утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позову, невжиття заходів забезпечення позову, зокрема, зможе призвести до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного судового провадження за його позовом без нових звернень до суду, та зробити недосяжною кінцеву мету правосуддя захист прав та інтересів осіб, які звернулися до суду, та їх поновлення, у зв`язку з чим, заяву позивача про забезпечення позову необхідно задовольнити.

Запропонований позивачем вид забезпечення позову (заборона іншим особам вчиняти дії щодо земельної ділянки), передбачений ст.150 ЦПК України, є співмірним, але не тотожним пред`явленим позовним вимогам.

Станом на час розгляду судом заяви про забезпечення позову у суду відсутні підстави вважати, що існують обставини, з якими законодавець встановив обов`язок суду на застосування зустрічного забезпечення, згідно з ч. 3 ст. 154 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 149, 150, 153, 258, 260, 353, 354 ЦПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах якого діє представник адвокат Кривонос Андрій Ілліч про забезпечення позову по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Маловисківської міської ради Кіровоградської області про визнання відмови Маловисківської міської ради Кіровоградської області у поновленні договору оренди землі незаконною та визнання додаткової угоди укладеною - задовольнити.

Заборонити Маловисківській міській раді Кіровоградської області (ідентифікаційний код 04055373, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, буд.6) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою за кадастровим номером :02:000:9074, загальною площею 56,31 га, у тому числі рілля 56,31 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення городництва, що розташована на території Маловисківської міської ради Кіровоградської області.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ( АДРЕСА_2 ) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9074, загальною площею 56,31 га, що розташована на території Маловисківської міської ради Кіровоградської області, в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки

Направити ухвалу про забезпечення позову Маловисківській міській раді Кіровоградської області та державному кадастровому реєстратору Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській областідля внесення відповідного повідомлення про заборону вчинення дій до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Кропивницього апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня постановлення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Альона Володимирівна Бадердінова