Справа № 296/3333/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" квітня 2021 р. м.Житомир

Корольовський районний суд міста Житомира в складі:

головуючого судді Рожкової О.С.,

за участю секретаря судового засідання Могилевець В.С.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Слюсара О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут» про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

У С Т А Н О В И В :

І. СУТЬ СПРАВИ

1.1. 27.04.2020 ОСОБА_2 звернувся до Корольовського районного суду м. Житомира з позовом до ТОВ «Житомиргаз Збут», у якому з урахуванням уточнень (а.с.28-30) просить:

(1) визнати незаконними дії працівників ТОВ «Житомиргаз Збут» щодо відключення від газопостачання квартири ОСОБА_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 ;

(2) зобов`язати ТОВ «Житомиргаз Збут» відновити стан, який існував до порушення права ОСОБА_2 , поновивши газопостачання в квартирі ОСОБА_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 ;

(3) стягнути з ТОВ «Житомиргаз Збут» на користь ОСОБА_2 матеріальну шкоду у розмірі 50 000 грн. та моральну шкоду у розмірі 50 000 грн.

1.2. Поданий позов обґрунтовувався тим, що представниками ТОВ «Житомиргаз Збут» порушено процедуру відключення від газопостачання квартири АДРЕСА_4 , власником якої є син позивача - ОСОБА_4 , оскільки таке відключення відповідач має право здійснити, надавши споживачу повідомлення про припинення газопостачання не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення. Всупереч цьому, працівниками ТОВ «Житомиргаз Збут» здійснено відключення газопостачання без надання повідомлення про припинення газопостачання, копії акту про припинення та взагалі за відсутності споживача, оскільки з травня 2019 року по грудень 2019 року позивач разом із сином проживав у Польщі. Оскільки, такими неправомірними діями відповідача позивачу завдано матеріальної та моральної шкоди, останній звернувся до суду з даним позовом.

ІІ. ПРОЦЕДУРА та КОРОТКІ ПОЗИЦІЇ СТОРІН

2.1. 29.04.2020 ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.

2.2. 15.07.2020 позивачем усунуто недоліки шляхом подання уточненої позовної заяви (а.с.27-30).

2.3. 20.07.2020 ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира відкрито провадження у даній цивільній справі №296/3333/20 у порядку загального позовного провадження.

2.4. У поданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача вказував, що дії із підключення споживачів до газорозподільної системи, відновлення постачання природного газу вчиняє АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», як оператор ГРМ, а тому позовну вимогу про зобов`язання поновлення газопостачання до будинку у АДРЕСА_4 пред`явлено до неналежного відповідача, оскільки, ТОВ «Житомиргаз Збут» є лише постачальником природного газу, не є оператором ГРМ і згідно ліцензійних умов діяльності не компетентний та не здійснює діяльності щодо відновлення газопостачання (приєднання до газорозподільної системи). Позовні вимоги про стягнення матеріальної та моральної шкоди з ТОВ «Житомиргаз Збут» не підтверджені належними доказами (а.с.65-70).

2.5. Ухвалою суду від 11.02.2021 витребувано у Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» копію акта про відключення та рішення про відключення газу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_4 та закрито підготовче провадження у справі № 296/3333/20, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 06.04.2021. (а.с.100).

2.6. 19.03.2021 від Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» надійшла належним чином засвідчена копія акта від 27.11.2019 №4379/19 (а.с.102-104).

2.7. Представник позивача у судовому засіданні 06.04.2021 позовні вимоги підтримав, надав усні пояснення ідентичні тим, що викладені у позовній заяві та просив позов задовольнити.

2.8. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити за безпідставністю.

ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ та ДОКАЗИ НА ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ

3.1. 08.06.2016 ОСОБА_2 передав безоплатно у власність (подарував) ОСОБА_4 47/200 ід. частин житлового будинку АДРЕСА_4 , що стверджується копією договору дарування частини житлового будинку від 08.06.2016 та копією інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.06.2016 (а.с.50-53).

3.2. ОСОБА_4 зареєстрований, але не проживає з вересня 2018 року за адресою: АДРЕСА_4 , що стверджується копією довідки, виданою 10.07.2020 ТОВ «Управляюча компанія «Полісся» за № 1700 (а.с.54).

3.3. ОСОБА_2 є побутовим споживачем природного газу, який постачається (постачався) за адресою: АДРЕСА_4 , особовий рахунок № НОМЕР_1 (а.с.76-77).

3.4. 27.11.2019 за адресою: АДРЕСА_4 представниками АТ «Житомиргаз» припинено газопостачання на підставі п.п. 12 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ (інші випадки, передбачені законодавством), а саме: у зв`язку з наявністю підстав, визначених п. 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання шляхом перекриття запірних пристроїв, що стверджується копією акта № 4379/19 про припинення газопостачання (розподілу природного газу) від 27.11.2019 (а.с.59, 104).

3.5. 23.01.2020 АТ «Житомиргаз» направило позивачу листа, у якому серед іншого повідомило, що відновлення газопостачання проводиться згідно з вимогам п.6 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.22015 №2494: відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим звернення споживача (його постачальника про відновлення газопостачання та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування витрат на відновлення газопостачання (а.с.16, 48).

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО, ЩО ПІДЛЯГАЄ ЗАСТОСУВАННЮ

4.1. Правовідносини з приводу постачання та споживання природного газу, які склались між газопостачальними, газорозподільними підприємствами та побутовими споживачами регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015, Типовим договором на постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015, Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015, Правилами безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015.

4.2. Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу», постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

4.3. Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно- правовими актами. За договором розподілу природного газу Оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

4.4. Згідно підпункту 2 пункту 1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку, несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.

4.5. Пунктом 8 розділу VI Правил постачання природного газу передбачено, що відшкодування збитків постачальником побутовому споживачу здійснюється в разі, якщо постачання газу побутовому споживачу було припинено через дії оператора газорозподільних систем на виконання неправомірного доручення постачальника про припинення постачання газу побутовому споживачу, у такому випадку постачальник відшкодовує побутовому споживачу вартість робіт з припинення і повторного відновлення подачі природного газу після його безпідставного припинення та збитки (обсяг недовідпущеного природного газу), які обчислюються виходячи з фактичного середньогодинного споживання природного газу за останній розрахунковий період, кількості годин перерви та цін на природний газ, що діяли в період відсутності газопостачання, якщо ж внаслідок цього побутовому споживачу або його майну завдано матеріальної чи моральної шкоди, постачальник відшкодовує її відповідно до чинного законодавства.

4.6. Відповідно до положень частин першої та другої статті 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

4.7. Згідно зі статтею 611 ЦК України моральна шкода підлягає відшкодуванню у разі порушення зобов`язання, якщо таке відшкодування встановлено договором або законом.

4.8. Відповідно до статті 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

V. МОТИВИ та ОЦІНКА СУДУ

5.1. Звертаючись до суду з даним позовом, позивач, посилаючись на положення Кодексу ГРМ вказував, що відповідачем ТОВ «Житомиргаз Збут» порушено процедуру припинення газопостачання у квартирі позивача, у зв`язку з чим просив визнати протиправними дії працівників ТОВ «Житомиргаз Збут» щодо відключення від газопостачання квартири позивача, зобов`язати ТОВ «Житомиргаз Збут» відновити стан, який існував до порушення права позивача, поновивши газопостачання в квартирі останнього, а також стягнути з ТОВ «Житомиргаз Збут» на користь позивача матеріальну шкоду у розмірі 50 000 грн. та моральну шкоду у розмірі 50 000 грн.

5.2. З матеріалів справи вбачається, що припинення розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_4 здійснено АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» на підставі п.п. 12 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ (інші випадки, передбачені законодавством), а саме: у зв`язку з наявністю підстав, визначених п. 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання шляхом перекриття запірних пристроїв, про що складено відповідний акт №4379/19 від 27.11.2019, та у листі АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» від 23.01.2020 на звернення позивача від 04.01.2020, серед іншого роз`яснено порядок відновлення газопостачання яке здійснюється Оператором ГРМ.

5.3. Згідно Кодексу газорозподільних систем, Оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно- технологічного управління.

5.4. АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» є оператором газорозподільної системи, що здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, виданої відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 29.06.2017 року № 847.

5.5. Згідно п. 2 глави 2 розділу І Кодексу Оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Основними функціями Оператора ГРМ є, зокрема, забезпечення розподілу (переміщення) природного газу від місць його надходження в ГРМ з ГТС та з інших джерел (від ГДП та ВБГ, підключених до ГРМ, та від суміжних ГРМ) до споживачів природного газу з урахуванням його якісних і фізико-хімічних характеристик та потреб цих споживачів; забезпечення оперативно-диспетчерського управління ГРМ та планово- профілактичних і аварійно-відновлювальних робіт на об`єктах ГРМ з урахуванням вимог охорони праці та техніки безпеки; виконання договірних зобов`язань при розподілі (споживанні, передачі) природного газу ГРМ; забезпечення приєднання об`єктів замовників до ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності або користуванні (у тому числі в експлуатації) Оператора ГРМ, за їх зверненням та за умови дотримання вимог цього Кодексу.

5.6. ОСОБА_2 є побутовим споживачем природного газу, який постачається (постачався) за адресою: АДРЕСА_4 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .

5.7. Взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VI цього Кодексу.

5.9. Відповідно до п.3 глави 3 розділу VI Кодексу, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

5.10. Як визначено п.7 глави 3 розділу VI Кодексу, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь- яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

5.11. Враховуючи фактичне споживання та оплату спожитого природного газу за адресою: АДРЕСА_4 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , позивач здійснив приєднання до умов типового публічного договору постачання природного газу побутовим споживачам та умов типового публічного договору розподілу природного газу.

5.12. Таким чином, саме Оператор ГРМ, в даному випадку АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», вчиняє дії із підключення споживачів до газорозподільної системи, відновлення постачання природного газу.

5.13. Відповідно до постанови від 21.04.2017 № 527 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ліцензій з постачання природного газу ТОВ «Житомиргаз Збут», ТОВ «Закарпатгаз Збут», ТОВ «Київоблгаз Збут», Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України», ТОВ Фірма «ТДК», ТОВ «Газпроменерго», ТОВ «Укртранссервіс-Груп», ТОВ «Енерготрейд Груп», ТОВ «Райт Пауер Енерджі Україна», ТОВ «Ластер Плюс», ТОВ «Житомиргаз Збут» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України.

5.14. Згідно статті 2 Статуту ТОВ «Житомиргаз Збут» предметом діяльності товариства є, зокрема, постачання газу.

5.15. За таких обставин, оскільки, ТОВ «Житомиргаз Збут» є постачальником природного газу та не є оператором ГРМ, суд дійшов висновку, що останнє не є належним відповідачем у справі.

5.16. Так, відповідач - це особа, яка, на думку позивача, або відповідного правоуповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього.

Найчастіше під неналежними відповідачами розуміють таких відповідачів, щодо яких судом під час розгляду справи встановлено, що вони не є зобов`язаними за вимогою особами.

Для правильного вирішення питання щодо визнання відповідача неналежним недостатньо встановити у нього обов`язку відповідати за даним позовом. Установлення цієї умови - підстава для ухвалення судового рішення про відмову в позові. Щоб визнати відповідача неналежним, крім названої умови, суд повинен мати дані про те, що обов`язок відповідати за позовом покладено на іншу особу. Про неналежного відповідача можна говорити тільки в тому випадку, коли суд може вказати особу, що повинна виконати вимогу позивача, - належного відповідача.

Таким чином, неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві.

Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтування позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (див. Висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц).

5.17. За встановлених обставин, позовні вимоги ОСОБА_2 до ТОВ «Житомиргаз Збут» про визнання незаконними дій працівників ТОВ «Житомиргаз Збут» щодо відключення від газопостачання квартири ОСОБА_2 та зобов`язання поновлення газопостачання за адресою: АДРЕСА_4 задоволенню не підлягають, оскільки пред`явлені до неналежного відповідача.

5.18. Оскільки позовні вимоги ОСОБА_2 про стягнення матеріальної та моральної шкоди є похідними від вимог, у задоволенні яких позивачу відмовлено, то такі вимоги також задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 76-80, 89, 141, 200, 259, 263-265, 268, 273 Цивільного процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В :

1. У позові ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут», відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач:

ОСОБА_2

місце проживання:

АДРЕСА_4

РНОКПП НОМЕР_2

Відповідач:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут»

місцезнаходження: 10002 м.Житомир

вул.Фещенка-Чопівського, 35

Код

Повний текст рішення складено 30.04.2021

Cуддя О. С. Рожкова