Провадження № 2/742/862/21
Єдиний унікальний № 742/1365/21
12 травня 2021 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Коваленка А.В., за участю секретаря судових засідань Риндя Л.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про відшкодування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу,-
ВСТАНОВИВ:
І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.
Позивач звертаючись до суду з позовною заявою , просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» заборгованість по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 4797 грн. 28 коп., за проведення експертизи побутового лічильника газу в сумі 2069 грн. 98 коп. Аргументує свої вимоги тим, що він є оператором газорозподільної
системи, що на підставі ліцензії здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу в межах території м.Чернігів та Чернігівської області.
23 вересня 2019 року під час контрольної перевірки показників лічильнику газу заводський номер 345711, за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), про що було складено акт про порушення №2423 від 23.09.2019, з яким відповідач ознайомився під підпис.
23.09.2019 року вищевказаний лічильник газу був відправлений на експертизу. За наслідками проведення експертизи від 26.09.2019 року було встановлено: цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ порушено, пломби на склі лічильного механізму не відповідають пломбам заводу виробника даного лічильника газу; механічне пошкодження скла лічильного механізму лічильника газу в місці встановлення пломб заводу-виробника. У зв`язку з чим експертна комісія зробила висновок : несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу/пломб.
23.10.2019 року відбулось засідання комісії АТ «Чернігівгаз» з розгляду Акту про порушення №2423 від 23.09.2019 та Акту експертизи №518 від 26.09.2019 року, за наслідками якого було розраховано спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу з 24.03.2019 по 22.09.2019. Таким чином вартість не облікованого об`єму та обсягу природного газу становить 7197 грн. 28 коп.
01.11.2019 року відповідачу направлено рахунок на оплату №69021578 від 23.10.2019, після чого він сплатив 2400 грн. на рахунок позивача.
Таким чином невідшкодована сума завданих збитків становить 4797 грн. 28 коп. та вартість проведеної експертизи ПЛГ (лічильника газу) 2069 грн. 98 коп., які відповідач в добровільному порядку не сплачує, тому позивач звернувся з даним позовом до суду.
ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.
Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду від 15 квітня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в спрощеному провадженні на 10 год. 30 хв. 12 травня 2021 року.
ІІІ. Позиції сторін.
В судове засідання представник позивача не з`явився, але надав заяву в якій підтримує позовні вимоги та просить розглядати справу без його участі, проти заочного розгляду справи не заперечує .
Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про час та місце розгляду справи належним чином.
Зі згоди позивача, суд на підставі наявних в справі доказів, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенню ст.280 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
ІV. Фактичні обставини встановлені судом.
Відповідно до заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 10 грудня 2019 року, ОСОБА_1 ознайомилась з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року№2498 на офіційному сайті НКРЕКП, сайті оператора ГРМ в мережі інтернет за адресою: http:/cn.104.ua та в друкованому виданні, що публікується в межах території ліцензованої діяльності: газета «Деснянська правда» від 31 грудня 2015 року №52, приєдналась до умов Договору щодо споживання природного газу в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10)
Згідно з акту про порушення №2423 від 23.09.2019 року складеного представником оператора ГРМ за участю споживача ОСОБА_1 , в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) (пошкодження пломби заводу виробника)(а.с.11)
Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ та / або пломби на експертизу від 23.09.2019 року, на підставі акту про порушення №2423 від 23.09.2019 року, лічильник газу типу Октава -G6, заводський номер 345711, рік випуску 2000, знятий за адресою : АДРЕСА_1 , у користувача ОСОБА_1 направлено на експертизу(а.с.12)
Згідно з Акту експертизи ЗВТ та пломб №518 від 26 вересня 2019 року, за результатами проведення експертизи лічильника газу типу Октава -G6, заводський номер 345711, рік випуску 2000, знятий відповідно до «Протоколу щодо направлення ЗВТ та/ або пломби на експертизу від 23 вересня 2019 року за адресою : АДРЕСА_1 , у користувача ОСОБА_1 експертизою встановлено: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям відповідають; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень відповідають; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ порушено, пломби на склі лічильного механізму не відповідають пломбам заводу виробника данного лічильника газу; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ механічне пошкодження скла лічильного механізму лічильника газу в місці встановлення пломб заводу виробника; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ не порушено; 6) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не перевірялось; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідають; 8) відповідність ЗВТ програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/ або опису типу на цей тип ЗВТ відповідають; 9) відповідність втручання в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та / або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо(а.с.130)
Згідно з протоколом №113 засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» від 23.10.2019, комісією АТ «Чернігівгаз» за результатами розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень згідно Кодексу газорозподільних систем по особовим рахункам прийнято рішення задовільнити акт про порушення №2423 від 23.09.2019 року та скласти акт розрахунок в порядку пункту 11 глави 5, розділу ХІ Кодексу ГРС. Необлікований об`єм природного газу нараховувати на підставі п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС(а.с.15-19)
Відповідно до акту -розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, за період з 24.03.2019 по 22.09.2019 року, заборгованість ОСОБА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , становить 7197 грн.28 коп., із них 16.12.2020 року сплачено 2400 грн., залишилось не відшкодовано 4797 грн.28 коп.(а.с.8-9)
Згідно з рахунку від 26 вересня 2019 року за проведення експертизи ПЛГ, вартість за проведення експертизи лічильника газу побутового марка : Октава -G6, зав. №345711, рік випуску 2000, належного ОСОБА_1 , знятого за адресою: АДРЕСА_1 ., становить 2069 грн. 98 коп.(а.с.25)
АТ «Оператор газорозподільної системи «Чергнігівгаз» надіслав на адресу ОСОБА_1 рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, відповідно до акту про порушення №2423 від 23.09.2019 року, та повідомлено про необхідність оплатити вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 7197 грн. 28 коп.(а.с.21-24)
Згідно з довідкою виданої Старостинським округом №2 Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області №93 від 02.02.2021, за адресою : АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 (а.с.28)
V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.
Відповідно до частини першої статті 714 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Статтею 40 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 59 Закону України "Про ринок природного газу", суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.
Порядок періодичної повірки засобів вимірювальної техніки по об`єктах побутових споживачів (населенню), вузлів обліку та їх складових врегульовано главою 8, 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі- Положення № 619 від 27 грудня 2005 року), Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послугвід 30 вересня 2015 року №2498.
За змістом п. 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ має право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку лічильника та його складових щодо:
1)відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;
2)працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;
3)відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;
4)відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;
5)перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;
6)відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право:
- оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу);
- здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності);
- перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу.
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза, порядок проведення якої передбачено Кодексом газорозподільних систем та пунктом 3.3. Положення № 619 від 27 грудня 2005 року.
Відповідно до пунктів 3.1.3, 3.2.2 Положення "Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті", затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики №619 від 27 грудня 2005 року(далі-Положення), у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак таких порушень, як: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі несправності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного зниження показів лічильника газу, - складається акт про виявлені порушення.
Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.
При наявності акта про виявлені порушення газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів (у містах) від дати його реєстрації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи складається акт (п.3.2.3, 3.2.2 Положення).
У відповідності до п.3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортній) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.
За результатами проведення експертизи складається акт, який підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.
Відповідно до абз. 38 п.4 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, несанкціонований відбір природного газу це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
Так, за змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованог споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.
Таким чином, зазначеним нормативно-правовим актом прямо передбачено, що споживач у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку, і тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.
Пунктом 3.4. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 № 619, визначено, що у разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії по газопостачальній (газотранспортній) організації спірні питання вирішуються у судовому порядку.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 17 квітня 2019 року по справі № 311/2314/16.
Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Аналіз викладених вище положень Кодексу газорозподільних систем свідчить про те, що власник будинку має відшкодувати вартість не облікованого природного газу за умови встановлення факт несанкціонованого відбору та витрати природного газу через самовільно під`єднаний газопровід в обхід газового лічильника.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проживає та зареєстрована в житловому будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , та є споживачем послуг з газопостачання, які надає Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз».
Під час контрольної перевірки показників лічильнику газу за цією адресою було виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), про що в присутності відповідача було складено акт про порушення №2423 від 23.09.2019 та ознайомлено її під підпис, після чого знято лічильник та відправлено на експертизу.
За результатами проведення експертизи було встановлено, що цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ порушено, пломби на склі лічильного механізму не відповідають пломбам заводу виробника даного лічильника газу; є механічне пошкодження скла лічильного механізму лічильника газу в місці встановлення пломб заводу-виробника. У зв`язку з чим експертна комісія зробила висновок про несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу/пломб.
Відповідно до розрахуноку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, що за період з 24.03.2019 по 22.09.2019 року становить 7197 грн. 28 коп.
Враховуючи, що Відповідач 16.12.2020 року добровільно сплатила 2400 грн. В рахунок погашення боргу то залишок не відшкодованого боргу у сумі 4797 грн. 28 коп., що підлягаєстягненню в примусовому порядку з відповідача на користь позивача.
Крім того позивачем витрачено кошти за проведення експертизи лічильника 2069 грн. 98 коп., що підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.
VІІ. Розподіл судових витрат.
Відповідно до вимог ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, то суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача 2227 (дві тисячі двісті двадцять сім) грн. в рахунок відшкодування витрат понесених на сплату судового збору при подачі позовної заяви до суду.
На підставі наведеного, ст.ст.263-265,273,279,280-281,354 ЦПК України, суд
Позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про відшкодування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційної скарги, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя А.В.Коваленко