Справа № 397/134/21
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

11.05.2021. Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого судді: Мирошниченка Д.В.,
за участю: секретаря Петренко Л.О.,
представника відповідачів Піддубного О.В.,
представника третьої особи Куропяткіної А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького, про визнання незаконними та скасування рішення і наказу, поновлення на квартирному обліку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом № 17 від 12.11.2020 в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 ;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 , зі складом сім`ї три особи, на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання для отримання житла для постійного проживання з 09.07.2004;
- визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 1005 від 12.11.2020 «Про затвердження протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020» в частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов та виключення зі списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов.
В обгрунтування позову вказав, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби він з 09.07.2004 перебував на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 із складом сім`ї 3 особи.
Приблизно у грудні 2003 року йому та членам його сім`ї було надано в користування службове жиле приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , в якому він та члени його родини проживають по теперішній час. Іншого житла ні він, ні члени його сім`ї не мають.

15.05.2015 він отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується виданим йому відповідним посвідченням.

3 11 грудня 2015 року він став перебувати на квартирному обліку у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлового приміщення для постійного проживання.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 322 від 31.10.2018 він звільнений з військової служби у запас за п. А (у зв`язку із закінченням строку контракту) ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та в цей же день виключений із списків особового складу частини.

Після звільнення з військової служби він продовжував перебувати на квартирному обліку. На день його звільнення з військової служби він мав календарну вислугу років у ЗС України - 21 рік 2 місяці 11 днів.

Фактично через 2 роки після звільнення з військової служби, а саме 26 листопада 2020 року, у військовій частині НОМЕР_1 йому видано: повідомлення № 4240 від 26.11.2020, довідку № 106 від 26.11.2020, копію наказу № 1005 від 12 листопада 2020 року «Про затвердження протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020 року», витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020.

Згідно даних документів, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке викладене та оформлене у вигляді протоколу № 17 від 12.11.2020, його знято з обліку та виключено із списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання. Копія протоколу направлена до КЕВ м. Кропивницького.

Командир військової частини НОМЕР_1 погодився з таким рішенням житлової комісії та видав наказ № 1005 від 12.11.2020 «Про затвердження протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020 року».

Вивченням отриманих документів встановлено, що підставою для зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку стало посилання членів житлової комісії на те, що він звільнений з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту. На свої заяви до керівництва КЕВ м. Кропивницького та командира військової частини НОМЕР_1 щодо поновлення його на квартирному обліку чи виділення йому житлового приміщення для постійного проживання або отримання грошової компенсації за належне йому житлове приміщення, як особі, що прослужила на військовій службі понад 20 років, він отримав відповіді згідно яких він не має законних підстав для подальшого перебування на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, а також не має права на отримання постійного житла чи відповідної грошової компенсації.

Ухвалою від 15.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цивільній справі та призначено до підготовчого засідання в порядку загального позовного провадження (а.с. 21-22).

04.03.2021 командиром військової частини НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги позивача не визнали в повному обсязі та просив відмовити в їх задоволенні. Зазначив, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 322 від 31.10.2018 установлено, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту), в результаті чого втратив право на залишення на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 . Таким чином, житловою комісією військової частини обгрунтовано, з дотриманням вимог законодавства, прийнято рішення про зняття з квартирного обліку позивача. Безпідставними є доводи позову щодо порушення житловою комісією права позивача на житло, оскільки останній перебував на квартирному обліку, проте знятий з нього з підстав визначених законом. Також, на адресу військової частини надісланий лист № 2386 від 11.11.2020 Квартирно-експлуатаційним відділом м. Кропивницький про те, що на квартирній черзі є військовослужбовці, які неправомірно перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. При цьому зауважив, що відповідно до матеріалів позовної заяви ОСОБА_1 забезпечений службовою квартирою за адресою: АДРЕСА_1 , в якій він проживає разом із сім`єю. Також заявлені позивачем вимоги щодо скасування протоколу засідання житлової комісії № 17 від 12.11.2020 є необгрунтовані, оскільки сам по собі протокол не є правовим актом індивідуальної дії, а тому не може бути предметом оскарження (а.с. 31-33).

Ухвалою від 14.04.2021 закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні (а.с. 55-56).

Позивач у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с. 58).

Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві на позов.

Представник третьої особи у судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову також з підстав, наведених відповідачем у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення представників відповідачів та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 15.05.2015, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а.с. 7).

Відповідно до Витягу з протоколу № 10 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2004, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 09.07.2004, на своєму засіданні комісія розглянула питання про зарахування на квартирний облік в Кіровоградську КЕЧ району військовослужбовців згідно наказу № 20 п. 3 ст. 37 від 03.02.95 р., в тому числі ст. сержанта к/сл ОСОБА_1 , 1975 р.н., вислуга 5 років, склад сім`ї 3 чоловіка дружина ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 та постановили зарахувати на квартирний облік в Кіровоградську КЕЧ району ст. сержанта к/сл Приходька Л.М. (а.с. 8).

Згідно Витягу з протоколу № 11 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 14.12.2015, внесено зміни до облікової справи старшого солдата ОСОБА_1 та зараховано його до списків на першочергове одержання житлових приміщень, як особу, яка отримала статус «Учасник бойових дій» (а.с. 9).

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.10.2018 № 322, старшого солдата ОСОБА_1 , водія-електрика лісопильного відділення взводу забезпечення роти забезпечення, звільненого наказом начальника 434 центральної артилерійської бази зберігання ракет і боєприпасів (1 розряду) (по особовому складу) від 30 жовтня 2018 року № 61-РС з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) ч. 6, з урахуванням вимог ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з правом носіння військової форми одягу, вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Кропивницького МВК Кіровоградської області. З 31.10.2018 виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах України становить: календарна 21 рік 2 місяці 11 днів, пільгова 21 рік 2 місяці 15 днів. Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 119% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 10% до посадового окладу, за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 1 по 31 жовтня 2018 року. Щорічна основна відпустка за 2018 рік використана тривалістю 45 діб. Утримати із старшого солдата ОСОБА_1 за 7 діб використаної основної відпустки за 2018 рік. Грошову допомогу на оздоровлення отримав. Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 № 260, не отримав. Виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 за 21 календарний рік. Виплатити грошову компенсацію за не отримане речове майно у розмірі 53484 грн. 82 коп. згідно довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, № 10 від 31.10.2018. Виплатити грошову компенсацію у розмірі вартості набору продуктів, який видається на приготування обіду за нормою № 1 загальновійськовою, за 21 день жовтня місяця 2018 року в сумі 166 грн. 53 коп. Службовим житлом забезпечений за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 10-11).

Повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 26.11.2020 № 4240, ОСОБА_1 повідомлено, що на підставі п. 10 розділу VII « Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.07.2018 № 380 та п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081 рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.11.2020 (протокол № 17), його знято з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та виключення зі списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (а.с. 12).

Відповідно до Витягу з протоколу № 17 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 листопада 2020 року, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 12.11.2020, керуючись наказом Міністра оборони України № 380 від 31.07.2018 п. 10 розділу VII « Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» та п. 9 ст. 12 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081 знято старшого солдата запасу ОСОБА_1 з обліку та виключено зі списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (а.с. 13-14).

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності від 12.11.2020 № 1005 «Про затвердження протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020, відповідно до вимог п. 5 розділу 8 Міністерства Оборони України № 380 від 31.07.2018 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей житловими приміщеннями», затверджено протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020 «Щодо зняття старшого солдата запасу ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та виключення зі списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, на підставі п. 10 розділу VII « Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.07.2018 № 380 та п. 9 ст. 12 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081 (а.с. 15).

Відповідно до довідки, виданої командиром військової частини НОМЕР_1 26.11.2020 № 106, ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з 09.07.2004 по 12.11.2020, складом сім`ї 3 особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 11.12.2015. Службовим житлом, житловим приміщенням для постійного проживання та грошовою компенсацією за належне отримання жилого приміщення за рахунок Міністерства оборони не забезпечувався (а.с. 16).

Згідно повідомлення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький від 02.12.2020 № 2559, наданого ОСОБА_1 у відповідь на його заяву від 27.11.2020, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 виключено зі списку осіб, як потребуючого поліпшення житлових умов у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). (Підстава: витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.11.2020 № 17). У нього не має законних підстав перебувати на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_3 Кіровоградського гарнізону (а.с. 17).

27.11.2020 позивач звертався до військової частини НОМЕР_1 з заявою про надання житлового приміщення для постійного проживання або отримання грошової компенсації за належне жиле приміщення, яка зареєстрована у військовій частині НОМЕР_1 30.11.2020 року за вх. № 2306.

У відповідь на вказану заяву, військова частина НОМЕР_1 листом від 03.12.2020 № 4494 повідомила ОСОБА_1 про те, що питання забезпечення житлом військовослужбовців та членів їхніх родин, включаючи звільнених, регулюється чинним законодавством та, зокрема, наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Військовослужбовці котрі мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та звільнені з армії у зв`язку із закінченням строку контракту знімаються з квартирного обліку. Відповідно до п. 29 Постанови КМУ від 3 серпня 2006 року № 1081 лише ті військовослужбовці, що звільняються за станом здоров`я, за скороченням штатів та за віком, мають право залишатися на квартирній черзі. Постійне житло та одноразова грошова компенсація надається з рахуванням черги в Кіровоградському гарнізоні при наявності 20 років військової служби. Розмір і надання грошової компенсації за житло визначається Постановою КМУ від 02 вересня 2015 року № 728 «Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян» (а.с. 18).

Згідно повідомлення ТОВ начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький від 11.11.2020 № 2386, у військовій частині НОМЕР_1 значаться військовослужбовці, які неправомірно перебувають в списках осіб, які потребують поліпшення житлових умов, в тому числі старший солдат ОСОБА_1 , який був звільнений у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). ОСОБА_1 не належить до категорії звільнення щодо перебування на обліку, що суперечить Інструкції та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», тому просив на житловій комісії розглянути законність перебування на квартирному обліку вказаної особи та повідомити про прийняте рішення (а.с. 33).

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЦПК України, провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно зі ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право

на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або

оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з ч. 1 ст. 12 цього Закону, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 12 цього Закону, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі Порядок).

Відповідно до пункту 24 цього Порядку, датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Пунктом 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку) передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені також і в пункті 29 Порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 до 31 жовтня 2018 року проходив військову службу в Збройних Силах України за контрактом, та його вислуга років становить 21 повний рік.

З 09 липня 2004 року по 12 листопада 2020 року ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 , складом сім`ї 3 особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 11.12.2015; службовим житлом, житловим приміщенням для постійного проживання та грошовою компенсацією за належне отримання жилого приміщення за рахунок Міністерства оборони не забезпечувався.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.10.2018 № 322 старшого солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас на підставі пункту «а» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із закінченням строку контракту.

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Аналіз зазначених норм закону дає підстави зробити висновок про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 10 вересня 2020 року у справі № 359/5527/19, від 15 жовтня 2020 року у справі № 636/1424/19, від 01 квітня 2020 року у справі № 638/5769/18, від 04 лютого 2021 року у справі № 683/350/19 (провадження № 61-4192св20), що свідчить про сталість судової практики у спірних правовідносинах.

При зарахуванні позивача у 2004 році на квартирну чергу діяв Наказ Міністра оборони України «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» від 03 лютого 1995 року № 20 (втратив чинність 10 листопада 2006 року), яким був встановлений порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України.

Пунктом 13 даного Положення визначено, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання жилого приміщення, за винятком: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт, при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Крім того, відповідно до п. 1, п. 21 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за № 1020/32472 (діючої на момент звільнення позивача з військової служби), житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку. Зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно п. 1, п. 10 розділу VII цієї ж Інструкції, особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини. Військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу. Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Отже, наведені норми цієї Інструкції також передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас у зв`язку з закінченням строку дії контракту та наявністю у нього більше 20 років календарної вислуги.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 40 ЖК Української РСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 373/2054/16-ц (провадження № 14-446цс18) викладено правовий висновок про те, що встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, а саме 21 повний рік, останній перебував на квартирному обліку з 2004 року і знятий із квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту), підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні.

А тому суд приходить до висновку про те, що позивач разом із сім`єю підлягає поновленню на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд вирішує питання про судові витрати у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького, про визнання незаконними та скасування рішення і наказу, поновлення на квартирному обліку задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом № 17 від 12.11.2020 в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 .
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 , зі складом сім`ї три особи, на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання для отримання житла для постійного проживання з 09.07.2004.
Визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 1005 від 12.11.2020 «Про затвердження протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 12.11.2020» в частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов та виключення зі списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судові витрати у розмірі 2724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) гривні 00 (нуль) копійок.

На рішення суду, протягом 30 днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, в редакції від 03.10.2017, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Олександрівський районний суд Кіровоградської області).

Повний текст рішення виготовлено 14.05.2021.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 .

Відповідач: Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 .

Представник відповідача: Піддубний Олексій Вікторович, місце перебування: АДРЕСА_3 , наказ № 706 від 11.08.2020.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький, місце знаходження: 25006, м. Кропивницький, пров. Училищний, 8, .

Представник третьої особи: ОСОБА_4 , місце перебування: 25006, м. Кропивницький, пров. Училищний, 8, довіреність № 107 від 15.01.2021.

Суддя: /підпис/ Д.В. Мирошниченко

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Судове рішення станом на «___»_______20_ року набрало законної сили.

Оригінал судового рішення знаходиться у матеріалах справи №397/134/21.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ______________________ Д.В. Мирошниченко

Копію засвідчено «___»_____________20___ року.