Справа № 128/4162/13-ц
УХВАЛА

Іменем України

14 травня 2021 року м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Васильєва Т.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження подання Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

УСТАНОВИВ:

До Вінницького районного суду Вінницької області надійшли матеріали подання Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про розшук боржника ОСОБА_1 .

Подання мотивоване тим, що на виконанні у Вінницькому районному відділі державної виконавчої служби знаходиться виконавчий лист № 203/4983/12 від 29.10.2012, виданий Вінницьким районним судом Вінницької області, про стягнення боргу по аліментах з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 в сумі 92 618 грн. Державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та направлено сторонам, також направлені запити до державних установ для виявлення майна та коштів, належних боржнику, на які можливо звернути стягнення. Згідно отриманих відповідей, боржник не працює, пенсію не отримує, рахунків в банківських установах та майна боржника не виявлено. 12.02.2021 державним виконавцем здійснено виїзд за адресою боржника в АДРЕСА_1 , однак майна належного боржнику не виявлено, боржник був відсутній за вказаною адресою. У поданні зазначено, що за даними адресно-довідкового сектора боржник ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Та згідно з довідкою Агрономічної сільської ради та рапортом поліцейського боржник ОСОБА_1 з адресою АДРЕСА_2 не зареєстрований і не проживає, в 2007 році вибув в Російську Федерацію.

За вказаних обставин, оскільки станом на 05.05.2020 боржником борг не сплачується, начальник Вінницького районного відділу державної виконавчої служби звернувся до суду з даним поданням.

Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача. Суд розглядає подання виконавця протягом десяти днів (ч.1, ч.3 ст. 438 ЦПК України).

Враховуючи, що ЦПК України не передбачено повідомлення учасників справи про розгляд даного подання, вирішення подання виконавця про розшук боржника розглядається без виклику осіб, які беруть участь у справі, в порядку письмового провадження, як це передбачено ч. 13 ст. 7 ЦПК України. На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

На підтвердження обставин, викладених в поданні, державний виконавець надав суду копії деяких матеріалів виконавчого провадження, а також для огляду в судовому засіданні надав матеріали виконавчого провадження ВП №47851550.

З наданих матеріалів виконавчого провадження вбачається, що державним виконавцем 16.05.2015 було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 128/4162/13-ц від 29.05.2015, виданого Вінницьким районним судом Вінницької області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/4 частини зі всіх видів доходів відповідача, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи стягнення з 14.08.2013 до досягнення донькою повноліття, та відомості про отримання боржником даної постанови в матеріалах відсутні.

За відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Вінницькій області, станом на 04.04.2016 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з копією довідки Агрономічної сільської ради від 16.02.2021, ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 не зареєстрований та не проживає, в 2007 році вибув в Російську Федерацію.

Відповідно до акта державного виконавця від 12.02.2021, що складений нерозбірливим почерком, за відсутності заповнення всіх відомостей, зазначених в акті, під час виїзду на адресу, яка була вказана у виконавчому документі, боржника ОСОБА_1 не виявлено.

Згідно з копією рапорта ОП СП відділу поліції № 3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції Крижового С.В., під час перевірки листа, що надійшов з Центру пробації, встановлено, що громадянин ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 не зареєстрований та не проживає, в 2007 році вибув в Російську Федерацію.

Згідно наявного у матеріалах виконавчого провадження листа виконавчого комітету Ільківської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 02.06.2016, у власності ОСОБА_1 знаходиться земельна частка (пай) площею 0, 6033 га, що здана в оренду ПП «Компанія «Украгробізнес», в 2015 році орендна плата виплачена, в 2016 році виплата орендної плати не проводилась.

Відповідно до наявних у матеріалах виконавчого провадження заяв стягувачки ОСОБА_2 , остання просила відділ ДВС врахувати, що боржник ОСОБА_1 сплатив аліменти у травні 2016 року, а також серпні та жовтні 2016 року, в листопаді та грудні 2017 року.

30.09.2020 державним виконавцем складено протокол про адміністративне правопорушення щодо боржника ОСОБА_1 , в якому зазначено, що боржник від підпису в протоколі відмовився.

Згідно відповідей на запит від 21.10.2020, інформація щодо боржника в Пенсійному фонді України відсутня.

Згідно відповіді на запит про зареєстровані за боржником транспортні засоби від 21.10.2020, в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

З наявного в матеріалах виконавчого провадження листа Вінницького районного відділу Філії ДУ «Центр пробації», отриманого відділом ДВС 27.01.2021, вбачається, що відділ пробації звернувся до відділу виконавчої служби щодо надання інформації стосовно місця проживання (перебування) ОСОБА_1 .

Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів за період з 01.11.2020 по 01.05.2021, загальна заборгованість ОСОБА_1 за виконавчим листом становить 92 618 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 438 ЦПК України, розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 1 ч. 2 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Положеннями ч. 5 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Частиною 2 ст. 36 зазначеного Закону визначено, що розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Згідно з положеннями п. 27 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція здійснює розшук боржника чи дитини у виконавчому провадженні у випадках, передбачених законом або рішенням суду.

Відповідно до ч. 8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше, ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника; не рідше, ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

При цьому сам факт здійснення окремих дії щодо виявлення майна та коштів боржника, без встановлення та дослідження обставин, що державним виконавцем проводилась перевірка майнового стану боржника з відповідною періодичністю, встановленою ч. 8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження», не свідчить про належне виконання державним виконавцем своїх обов`язків щодо розшуку майна боржника та здійснення заходів, необхідних для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення.

Висновок щодо безрезультатності або неможливості розшуку боржника, майна боржника може бути обґрунтованим лише тоді, коли державний виконавець повністю реалізував надані йому права, застосував усі можливі (передбачені законом) заходи для досягнення необхідного позитивного результату.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 07.08.2018 у справі № 910/25970/14 та постанові Верховного Суду від 22.04.2021 у справі № 905/2488/15.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, з метою гарантування необхідного балансу між законністю, легітимною метою і необхідністю в демократичному суспільстві, для застосування до особи обмеження її прав державному виконавцю слід довести суду, що ним вчинено всі необхідні дії для належного виконання рішення суду та встановлення дійсного місця проживання (перебування) боржника.

В сенсі ст. ст. 12, 13 ЦПК України тягар доказування викладених в поданні обставин лежить саме на державному виконавці, що здійснює примусове виконання рішення суду, та оскільки він є учасником справи з розгляду вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення.

За ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Оцінюючи надані суду документи, суд вважає, що у поданні не доведено наявності обставин, які свідчать про неможливість встановлення місця проживання (перебування) боржника за даним виконавчим провадженням, зокрема суду не надано жодного доказу, що державним виконавцем вжито доступних йому заходів для виявлення боржника без оголошення останнього в розшук. Суду не надано доказів, що боржник отримував постанову про відкриття провадження, зокрема відсутня копія повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, а також, що державний виконавець протягом останнього часу робив запити до відповідних установ для встановлення майнового стану боржника, про які йдеться в поданні, зокрема щодо отримання боржником заробітної плати, інформації про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, а також інші заходи примусового виконання рішень, які встановлені Законом України «Про виконавче провадження». Зокрема останні запити до Державної фіскальної служби про отримання доходів боржником та номери його рахунків, що містяться в матеріалах виконавчого провадження, датовані 22.02.2018, останні запити до Пенсійного фонду України датовані 21.10.2020, відомості про перевірку майнового стану боржника в 2021 році відсутні. При цьому, суд критично оцінює наданий до суду акт державного виконавця від 12.02.2021, складений нерозбірливим почерком, не містить відомостей про те, в який час було здійснено перевірку, в присутності яких осіб.

Доказів того, що державним виконавцем вживалися заходи щодо отримання інформації з належних джерел про те, чи дійсно боржник перетинав кордон та виїжджав на постійне проживання до Російської Федерації суду також не надано, при цьому довідка з сільської ради та рапорт працівника поліції не є належними доказами перетину кордону та постійного проживання (перебування) боржника з 2007 року за межами України.

Водночас, в матеріалах виконавчого провадження наявні заяви від стягувачки про отримання нею коштів від боржника в 2016, 2017 роках, що свідчить про періодичну сплату аліментів та також ставить під сумнів твердження про виїзд боржника за кордон в 2007 році. Доказів того, що державним виконавцем вживалися заходи щодо отримання інформації про те, де може проживати боржник, крім останньо відомого міся реєстрації, відомості про яке датовані 2016 роком, або з`ясування підстав отримання відповідних доходів із надання в оренду земельної ділянки, про що було відомо державному виконавцю ще в 2016 році, відповідно якого можливо було б встановити місце перебування боржника, суду також не надано, зокрема не надано Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інформації з податкових органів про наявність (відсутність) доходів станом на даний час. Відомості щодо перебування в оренді земельної частки (паю) та її долі на даний час державним виконавцнм не встановлені. При цьому, суд звертає увагу, що перевірка майнового стану проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

З огляду на складений державним виконавцем 30.09.2020 протокол про адміністративне правопорушення щодо боржника ОСОБА_1 , в якому зазначено, що боржник від підпису в протоколі відмовився, отже був присутній при його складенні, суду незрозуміло обставини відсутності встановлення відомостей про дійсне місце перебування боржника на час складення протоколу та підстави посилання на його відсутність в Україні з 2007 року.

Встановлені обставини не дають суду дійти висновку про те, що державний виконавець позбавлений можливості встановити дійсне місце проживання (перебування) боржника та вжив усіх можливих та доступних йому заходів примусового виконання рішення, відповідно звернення державного виконавця до суду з даним поданням є передчасним, а тому у задоволенні подання слід відмовити.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10, 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 7, 12, 13, 84, 247, 258-260, 438 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя: