г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/471/21
Номер провадження 2-о/213/25/21
У Х В А Л А

Іменем України

13 травня 2021 року м. Кривий Ріг

Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Алексєєва О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Бабейкіної Н.О.,

без участі сторін,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення юридичного факту,-

В С Т А Н О В И В:

Представник заявника адвокат Бурлаченко С.Ю. звернувся до суду з вищевказаною заявою, яку в подальшому уточнив. В обґрунтування заяви вказує, що ОСОБА_1 працював на шахті «Імені 26 з`їзду КПРС в/о «Червонодонвугілля» (з 13.10.1992 була перейменована на шахта «Талівська») у Луганській області, яка є тимчасово окупованою територією, за професіями, які відносяться до Списку №1. Згідно роз`яснень співробітників Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відділу обслуговування громадян у Саксаганському районі міста Кривого Рогу заявник буде отримувати пенсію в березні 2021 року, однак трудовий стаж, який підтверджується довідками, виданими органами, розташованими на тимчасово окупованій території не буде враховано при призначенні пенсії, оскільки вони не відповідають вимогам законодавства. Вважає, що для підтвердження стажу роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці у заявника наявні всі докази.

Просить встановими факт роботи ОСОБА_1 на шахті «Імені 26 з`їзду КПРС, яка з 13.10.1992 року перейменована у шахту «Талівська» виробничого об`єднання Червонодонвугілля» зі шкідливими умовами праці, що дає право на пільгову пенсію за Списком №1.

Встановлення вказаного факту необхідно заявнику для оформлення пенсії.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату та час розгляду справи повідомлені своєчасно і належним чином.

Від представника заявника ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, заяву просить задовольнити у повному обсязі.

Від представника заінтересованої особи надійшла заява про закриття провадження у справі, оскільки Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 передбачено інший порядок підтвердження наявності стажу для призначення пенсії, а саме коли документи на призначення пенсії не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Вважають, що дана справа не підлягає судовому розгляду, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідив письмові матеріали справи, заяву представника відповідача про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.

Згідно із статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до статей 3, 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

Згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що такі справи розглядаються якщо: відповідно до закону, такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих або майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; встановлення факту не пов`язане з подальшим вирішенням суперечки про право.

У порядку окремого провадження суд розглядає справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення, перелік яких визначено у частині першій статті 315 ЦПК України. Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, із вказаних норм процесуального права вбачається, що встановлення факту, що має юридичне значення, який не зазначено у частині першій статті 315 ЦПК України, можливе виключно за умови, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок), яким передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків - не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту роботи на відповідному підприємстві із шкідливими умовами праці, що дає право на пільгову пенсію за Списком №1 у певний період, заявник обґрунтовував необхідність його встановлення для подальшого зверненням до Управління Пенсійного фонду щодо нарахування йому пенсії. Також із заяви слідує, що особисто заявник не звертався до співробітників управління Пенсійного фонду із заявою та документами для призначення пенсії з урахуванням трудового стажу за період роботи на шахті «Імені 26 з`їзду КПРС» («Талівська») в/о «Червонодонвугілля» на території Луганської області, яка на даний час є тимчасово окупованою територією.

Враховуючи вищевказаний діючий Порядок, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другої статті 124 Конституції України заявник має право звернутися за захистом свого права до суду, але не із заявою про встановлення факту існування трудових відносин, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, у випадку існування спору про право заява про встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії, не може розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Спірні правовідносини не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки існує іншій, позасудовий порядок їх встановлення, та їх віднесено до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Пунктом 1 частини 1 статті 255 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 255, 260, 293, 315 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення юридичного факту закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Алексєє