Справа № 626/277/21
Провадження № 2/626/277/2021
РІШЕННЯ

Іменем України

28.04.2021 року м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Дудченко В.О.

за участю секретаря Зінченко Л.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 , Ждамарова В.І.,

представника відповідача Романенка О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Краснограді, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ХАРКІВГАЗ" про захист прав споживача та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ХАРКІВГАЗ" про захист прав споживача та стягнення моральної шкоди, а саме просить визнати незаконними дії працівників Красноградського відділення АТ «Харківгаз» щодо припинення розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Красноградську дільницю Красноградського відділення АТ «Харківгаз» безоплатно відновити газопостачання до кв. АДРЕСА_1 . Також просить стягнути з Красноградського відділення АТ «Харківгаз» на користь позивача моральну шкоду в розмірі 15000 грн та витрати на надання правничої допомоги в сумі 5000 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 . З ним проживає його дружина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

16.02.2016 року ОСОБА_3 уклав з відповідачем договір про надання населенню послуг з газопостачання.

ОСОБА_3 , як споживач, умови договору не порушував, сплачував за спожитий газ.

Але несвоєчасно сплатив за розподіл газу, у зв`язку з чим, як вважає позивач, виник конфлікт, який призвів до відключення від системи газопостачання в квартирі позивача.

Так, 05.01.2021 року квартиру позивача відключили від мережі газопостачання про що склали акт.

Як пояснили позивачу, причиною відключення було те, що газова плита, яка підключена до газопостачання, підключена рівним шлангом, а потрібно гофрованим.

В акті про відключення вказано, що ОСОБА_4 порушені Правила безпеки систем газопостачання та було здійснено перекриття запірних пристроїв перед газовими приладами ПГ-4, ВПГ-7, АОГВ-10.

Позивач пояснював, що контролер кожного місяця знімала показання газового лічильника, але не робила жодних зауважень щодо порушень Правил безпеки систем газопостачання.

ОСОБА_1 пропонував замінити відразу шланг, але представники АТ «Харківгаз» не відреагували.

Після цього позивач звертався до ТОВ «УКРПРОМЛАБ», де було здійснено перевірку саме цього шлангу. Із сертифікату відповідності встановлено, що дана продукція відповідає вимогам для газопостачання.

Позивач звертався до відповідача про відновлення газопостачання, але газопостачання не було відновлено.

Квартира позивача має лише газове опалення, до інших видів обігріву житло не пристосоване.

Відключення було здійснено в опалювальний сезон, коли температура повітря була мінусовою, позивач та його дружина є людьми похилого віку, мають хронічні захворювання, в зв`язку з чим позивачу завдано моральну шкоду.

Також позивач був змушений звернутися за правничою допомогою, в зв`язку з чим поніс витрати в сумі 5000 грн.

Від представника АТ «ХАРКІВГАЗ» Романенка О.М. до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого він просить відмовити в задоволенні позову враховуючи наступне.

АТ «ХАРКІВГАЗ» надає ОСОБА_4 послуги з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , - на ім`я позивача за вказаною адресою відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Фактом приєднання Споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування) з АТ «ХАРКІВГАЗ» є документальне підтвердження споживання природного газу, а саме: покази лічильника природного газу зафіксовані у відомостях зняття показань лічильників, зокрема від 07.03.2017 року та від 21.08.2017 року, згідно з якими зафіксовано різницю у показниках лічильника природного газу.

Отже, Споживач вчинив дії щодо акцептування Типового договору з розподілу природного газу визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов`язків, що з них випливають, що свідчить про прийняття ним (акцептування) умов договору про надання послуг з розподілу природного газу з АТ «ХАРКІВГАЗ» на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498, зі змінами, далі - Договір розподілу природного газу).

При виконанні робіт 04.01.2021 року з технічного обслуговування розподільчих газопроводів (обходу) слюсарями Красноградської дільниці було виявлено виток газу на газопроводі-вводі до житлового будинку №1 по вул. Молодіжній в с. Балки , про що було інформовано майстра Красноградської дільниці ОСОБА_5 (копія пояснювальної записки та рапорту слюсаря №1 від 04.01.2021 року (додаються).

Для ліквідації витоку газу та відновлення газопостачання споживача було сформовано бригаду (копія наряду №6 від 04.01.2021р. на газонебезпечні роботи додається), яку направлено 04.01.2021 р. до сел. Балки. 04.01.2021 р. було усунуто виток газу на газопроводі-вводі, але за відсутності всіх споживачів житлового будинку відновлення газопостачання не було виконано.

05.01.2021 р. для відновлення газопостачання було направлено бригаду (копія наряду №7 від 05.01.2021р. на газонебезпечні роботи додається), в ході цих робіт було відновлено газопостачання в 3-х квартирах (копія акту на відновлення додається) за винятком квартири №1 в якій було виявлено витоки газу на опусках до газових приладів. Споживачу ОСОБА_1 було запропоновано придбати необхідні матеріали (кран кульковий 3 шт., та шланг для підключення плити газової, так як існуючий шланг мав пошкодження від тривалого терміну експлуатації) для усунення витоків та відновлення газопостачання, але він відмовився після чого було встановлені заглушки на опусках до газових приладів про що складено відповідний акт. Споживачу було роз`яснено, що після придбання необхідних матеріалів йому потрібно звернутися в ЦОК Красноградського відділення АТ «Харківгаз» для оформлення заяви на відновлення газопостачання (копії Акта від 05.01.2021 року про відновлення газопостачання, Акта від 05.01.2021 року про припинення газопостачання, Припису №644 від 05.01.2021 року та пояснювальної майстра ОСОБА_5 додаються).

В подальшому на заяву позивача від 12.01.2021 року та заяву-претензію від 16.01.2021 року листами АТ «Харківгаз» від 27.01.2021 року за вих. №610-Лв-2301-0121 та від 29.01.2021 року за вих. №610-Лв-2551-0121 було надані відповідні роз`яснення щодо порядку відновлення газопостачання.

Відповідно до вимог п. 5.7. ПБСГ, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови:

-наявності витоків газу;

-несправної автоматики безпеки;

-несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів;

-відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах;

-самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання;

-не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави;

-не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Згідно вимог 7.17. ПБСГ, всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

Оскільки, під час проведення 05.01.2021 року пусконалагоджувальних робіт за адресою домоволодіння позивача: АДРЕСА_1 , були виявленні порушення ПБСГ, а саме: виявлено виток газу на різьбових з`єднаннях на опусках перед газовими приладами (ПГ-4, ВПГ -7, АОГВ -10) внаслідок неналежного технічного стану та з метою уникнення аварійної ситуації, та згідно з вимогами п.5.7 ПБСГ, газопостачання помешкання за вказаною адресою в той же день було припинено шляхом встановлення глушок та номерних пломб на опусках до газової плити, газового проточного водонагрівача та опалювального приладу цілком обґрунтовано та правомірно.

Позивачем не забезпечено технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання (не надано підтвердження проведення даних робіт будь-якою спеціалізованою організацією), а також позивачем не забезпечено перевірку справності димових та вентиляційних каналів (не надано акти перевірки димових та вентиляційних каналів).

Відповідно до вимог п.6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ, відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ за письмовим зверненням споживача (його представника) про відновлення газопостачання після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання.

Проте, позивачем зазначеного вчинено не було: відповідне звернення до центру обслуговування клієнтів надано не було; позивачем не забезпечено технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання (не надано підтвердження проведення даних робіт будь-якою спеціалізованою організацією), а також позивачем не забезпечено перевірку справності димових та вентиляційних каналів (не надано акти перевірки димових та вентиляційних каналів).

Представник відповідача вважає, що дії представників АТ «Харківгаз» є законними та такими, що відповідають чинному законодавству України, а позовна заява позивача є необгрунтованою, такою, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи, що позивачем не доведено обставини, з якими закон пов`язує право позивача на відшкодування моральної шкоди, підстави для відшкодування моральної шкоди відсутні.

При визначенні суми відшкодування слід виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін. Зазначені критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрат на підставі статті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зокрема, згідно з його практикою заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим.

На підтвердження понесених відповідачем витрат на правничу допомогу позивачем разом із позовною заявою надано суду акт виконаних робіт від 06.01.2021 року, а також копію квитанції на суму 5 000,00 грн.

Проте представник відповідача вважає, що позивач не надав суду розрахунків витрат, інших документів, що підтверджують обсяг, вартість наданих послуг або витрати адвоката, необхідні для надання правничої допомоги.

Інформація, яка міститься в акті виконаних робіт, зокрема перелік наданих послуг та фіксований розмір гонорару, не може вважатись тим розрахунком (детальним описом робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат часу по кожному із видів робіт, необхідних для надання правничої допомоги), подання якого є необхідною умовою для стягнення витрат на професійну правничу допомогу.

Крім того, неподання позивачем розрахунку (детального опису робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат часу по кожному із виду робіт, необхідних для надання правничої допомоги) позбавляє АТ «Харківгаз» спростовувати ймовірну неспівмірність витрат на професійну правничу допомогу.

За таких обставин підстав для стягнення з АТ «Харківгаз» на користь позивача 5000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу адвоката, пов`язаних з вирішенням спору у суді, відсутні.

Від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив в якому зазначив, що він як споживач не порушував умови договору, сплачував своєчасно за спожитий газ. Відповідач безпідставно припинив газопостачання. В зв`язку з чим повинен відшкодувати позивачу завдану шкоду.

Позивач та його представники в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, навівши підстави, вказані у позові, у відповіді на відзив.

Представник відповідача, ОСОБА_6 проти позову заперечував з підстав, вказаних у відзиві на позов також пояснив, що нарядом-допуском №7 від 05.01.2021 року щодо відновлення газопостачання споживачам в квартирах АДРЕСА_1 , який складено згідно виробничих інструкції та інструкцій з охорони праці підприємства, зокрема копія однієї з якої додається (див. п. 6.3.4.), передбачено проведення пуску газу до газовикористовуючих приладів з виконанням їх наладки та перевіркою щільності різьбового з`єднання.

Розділ V «Вимоги безпечної експлуатації газопроводів і споруд» та Розділ VІІ «Вимоги безпеки під час виконання газонебезпечних робіт» правил ПБСГ не містить вказівок щодо способів виявлення витоків газу безпосередньо при проведенні перевірки щільності різьбового з`єднання в квартирах, але за аналогією вимог п.2.12., п.2.22 глави 2 Розділу V, п.3.10. глави 3 Розділу V, п.4.33 глави 4 Розділу V та п.7.50 Розділу VІІ ПБСГ,перевірка щільності фланцевих, різьбових і зварних з`єднань в квартирах (будинках) може здійснюватися за допомогою приладів (газоаналізатор) або мильної емульсії.

Відповідно до вимог п. 5.7. ПБСГ, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови:

-наявності витоків газу;

-несправної автоматики безпеки;

-несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів;

-відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах;

-самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання;

-не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави;

-не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Під час проведення 05.01.2021 року пусконалагоджувальних робіт за адресою домоволодіння позивача: АДРЕСА_1 , виявлено виток газу на різьбових з`єднаннях на опусках перед газовими приладами (ПГ-4, ВПГ-7, АОГВ -10) внаслідок неналежного технічного стану та з метою уникнення аварійної ситуації, та згідно з вимогами п.5.7 ПБСГ, газопостачання помешкання за вказаною адресою в той же день було припинено шляхом встановлення глушок та номерних пломб на опусках до газової плити, газового проточного водонагрівача та опалювального приладу цілком обґрунтовано та правомірно.

Щодо наявності/відсутності заборгованості споживача ОСОБА_1 за послуги розподілу природного газу перед АТ «Харківгаз» надано довідку розрахунок.

З аналізу зазначеної довідки вбачається наявність заборгованості з оплати за послуги з розподілу природного газу станом на 01.01.2021 року в сумі 853,36 грн. за період по 31.12.2021 року, але враховуючи її розмір вказана заборгованість жодним чином не могла слугувати підставою припинення газопостачання в квартирі позивача, а тому такі доводи позивача є безпідставними та необгрунтованими.

Позивач вказує, що причиною припинення газопостачання слугувала наявна заборгованість з РЗП проте не зазначає саме яка сума заборгованості.

Якщо на наступний день при вирішенні позивачем 06.01.2021 року в ЦОК питання щодо відновлення газопостачання йому доводилось про необхідність оплати наявної заборгованості з РЗП - то це не може жодним чином свідчити, що саме зазначена заборгованість була причиною припинення газопостачання в його квартирі. Таким чином, дії представників АТ «Харківгаз» є законними та такими, що відповідають чинному законодавству України, а позовна заява позивача є необгрунтованою, такою, що не підлягає задоволенню.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши учасників справи, суд зазначає наступне.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 пояснив суду, що він працює на посаді майстра АТ «Харківгаз», при виконанні робіт 04.01.2021 року з технічного обслуговування розподільчих газопроводів (обходу) слюсарями Красноградської дільниці було виявлено виток газу на газопроводі-вводі до житлового будинку АДРЕСА_1 , про що його було одразу ж інформовано.

Після цього 04.01.2021р. на газонебезпечні роботи для ліквідації витоку газу та відновлення газопостачання споживача було сформовано бригаду, яку направлено до сел.Балки. 04.01.2021 р. було усунуто виток газу на газопроводі-вводі, але за відсутності всіх споживачів житлового будинку та необхідних ремонтних деталей відновлення газопостачання в цей же день не відбулося.

05.01.2021 р., тобто наступного дня після ремонту зламаного крану для відновлення газопостачання було направлено бригаду, в ході цих робіт було відновлено газопостачання в 3-х квартирах за винятком квартири №1 в якій ним особисто було виявлено витоки газу на опусках до 3-х газових приладів. Споживачу ОСОБА_1 було запропоновано придбати необхідні матеріали (кран кульковий 3 шт., та шланг для підключення плити газової, так як існуючий шланг мав пошкодження від тривалого терміну експлуатації) для усунення витоків та відновлення газопостачання, але він відмовився після чого було встановлені заглушки на опусках до газових приладів про що складено відповідний акт. Споживачу було роз`яснено, що після придбання необхідних матеріалів йому потрібно звернутися в ЦОК Красноградського відділення АТ «Харківгаз» для оформлення заяви на відновлення газопостачання.

Також станом на 05.01.2021 року у позивача ОСОБА_1 був відсутній договір на обслуговування та перевірку і прочищення димових та вентиляційних каналів.

Допитані в якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 пояснили суду, що вони працюють на посаді слюсарів «Харківгаз». 04.01.2021 року їм від майстра ОСОБА_5 надійшла вказівка виїхати до житлового будинку АДРЕСА_1 , де ймовірно виявлено виток газу на газопроводі-вводі до будинку. По приїзду на місце, дійсно за допомогою спеціального прибору на газопроводі-вводі до будинку було виявлено виток газу та перекрито постачання газу, т.я. виявилося що лопнула муфта з`єднання. Оскільки на місці полагодити цю поломку було не можливо, то вони її забрали з собою, та протягом дня полагодили, а вже інша бригада наступного дня 05.01.2021 року виїжджала та робила пуск газу у будинку.

Допитані в якості свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , пояснили суду, що вони працюють на посаді слюсарів «Харківгаз». 05.01.2021 року їм від майстра ОСОБА_5 надійшла вказівка виїхати до житлового будинку АДРЕСА_1 для відновлення газопостачання будинку. Для чого вини разом з майстром ОСОБА_5 та жінкою контролером виїхали до вказаного будинку. По приїзду вони почали встановлювати муфту на газопроводі-вводі до будинку, а майстер ОСОБА_5 та контролер пішли обходити всі квартири, яких у будинку було 4-ри, щоб у них не були відчинені газові прилади та не було витоку газу. Після полагодження газопровіда та встановлення муфти за вказівкою майстра вони зробили контрольний пуск газу у систему, однак через деякий час майстер ОСОБА_5 дав їм вказівку перекрити кран, т.я. в кв.1 даного будинку було виявлено виток газу. Для чого він їх покликав до даної квартири та повідоми, що ним було встановлено виток газу на опусках до 3-х газових приладів, а саме: виявлено виток газу на різьбових з`єднаннях на опусках перед газовими приладами (ПГ-4, ВПГ -7, АОГВ -10). Споживачу ОСОБА_1 було запропоновано придбати необхідні матеріали (кран кульковий 3 шт., та шланг для підключення плити газової, так як існуючий шланг мав пошкодження від тривалого терміну експлуатації) для усунення витоків та відновлення газопостачання, але він відмовився після чого було встановлені заглушки на опусках до газових приладів про що складено відповідний акт. Після чого було відновлено газопостачання всього житлового будинку АДРЕСА_1 , де мешкав ОСОБА_1 .

Допитана в якості свідка ОСОБА_12 , яка є мешканкою ка.4 житлового будинку АДРЕСА_1 по суті предмету спору нічого не пояснила, а тільки підтвердила суду, що 04.01.2021 року газопостачання будинку було припинено, а наступного дня 05.01.2021 року було відновлено, що відбулося в кв. НОМЕР_2 , де мешкає ОСОБА_1 їй особисто не відомо, а тільки через деякий час стало відомо зі слів інших осіб.

Також в ході судового розгляду було встановлено, що на виконання вимог Закону №2467 з 01.07.2015 року відбулося юридичне відокремлення суб`єктів господарювання ринку природного газу, що входять до складу вертикально інтегрованої господарської організації, що полягає у створенні окремих юридичних осіб-суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність з постачання природного газу за регульованим тарифом окремо від діяльності пов`язаної з розподілу природного газу.

З 01.07.2015 року ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» () здійснює господарську діяльність з постачання природного газу на території Харківської області на підставі ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, виданої Національною Комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України (далі - НКРЕКП), згідно постанови № 1588 від 21.05.2015р. (переоформлена на безстрокову постановою від 08.09.2015р. № 2283), та згідно постанови від 11.05.2017 року №633 (виданої на постачання природного газу на території України). До цього часу, постачання природного газу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території Харківської області здійснювало ПАТ "Харківгаз" () на підставі ліцензій виданих НКРЕКП, зокрема згідно постанови НКРЕКП №268 від 22.03.2010 року, постанови НКРЕКП №789 від 13.03.2015 року (на новий термін) та анульованої згідно постанови НКРЕКП №1587 від 21.05.2015 року.

АТ «ХАРКІВГАЗ» () згідно ліцензій виданих постановами НКРЕКП №789 від 13.03.2015 року (переоформлена на безстрокову постановою від 08.09.2015 року №2284), від 19.06.2017 року №809 (виданої в межах території, де знаходиться газорозподільна мережа АТ «ХАРКІВГАЗ», зі внесеними змінами постановою НКРЕКП від 06.03.2018 року №290 та від 02.07.2019 №1322 (про зміну назви Оператора ГРМ, а саме у тексті та додатку до постанови слова «ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО» у всіх відмінках замінено словами «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ»), провадить господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території Харківської області, тобто, є Оператором ГРМ.

Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу.

Окрім того, в пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

АТ «ХАРКІВГАЗ» надає позивачу послуги з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , - на ім`я позивача за вказаною адресою відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Фактом приєднання Споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування) з АТ «ХАРКІВГАЗ» є документальне підтвердження споживання природного газу, а саме: покази лічильника природного газу зафіксовані у відомостях зняття показань лічильників, зокрема від 07.03.2017 року та від 21.08.2017 року (копії додаються), згідно з якими зафіксовано різницю у показниках лічильника природного газу.

Отже, Споживач вчинив дії щодо акцептування Типового договору з розподілу природного газу визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов`язків, що з них випливають, що свідчить про прийняття ним (акцептування) умов договору про надання послуг з розподілу природного газу з АТ «ХАРКІВГАЗ» на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498, зі змінами, далі - Договір розподілу природного газу).

Відповідно до п.4 гл.1 розділу І Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п.1.1. Договору).

Відповідно до предмету Договору розподілу природного газу, Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (2.1.Договору). При вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. (п.2.3. Договору).

Згідно копії пояснювальної записки та рапорту слюсаря №1 від 04.01.2021 року при виконанні робіт 04.01.2021 року з технічного обслуговування розподільчих газопроводів (обходу) слюсарями Красноградської дільниці було виявлено виток газу на газопроводі-вводі до житлового будинку АДРЕСА_1 , про що було інформовано майстра Красноградської дільниці ОСОБА_5 (а.с. 56-57).

Відповідно до копії наряду №6 від 04.01.2021р. на газонебезпечні роботи для ліквідації витоку газу та відновлення газопостачання споживача було сформовано бригаду, яку направлено 04.01.2021 р. до сел.Балки. 04.01.2021 р. було усунуто виток газу на газопроводі-вводі, але за відсутності всіх споживачів житлового будинку відновлення газопостачання не було виконано (а.с.58).

В копії акту про припинення газопостачання на об`єкт споживача від 04.01.2021 року зазначено, що в будинку АДРЕСА_1 проведено відключення від газопостачання, так як виявлено виток газу на різьбовому з`єднанні і крані газопровода-ввода. Також зазначено, що роботи виконані в повному обсязі, наряд-допуск закритий, витоки газу відсутні (а.с. 59-50).

05.01.2021 р. для відновлення газопостачання було направлено бригаду (копія наряду №7 від 05.01.2021р. на газонебезпечні роботи а.с.61-62), в ході цих робіт було відновлено газопостачання в 3-х квартирах (копія акту на відновлення а.с. 63) за винятком квартири №1 в якій було виявлено витоки газу на опусках до газових приладів. Споживачу ОСОБА_1 було запропоновано придбати необхідні матеріали (кран кульковий 3 шт., та шланг для підключення плити газової, так як існуючий шланг мав пошкодження від тривалого терміну експлуатації) для усунення витоків та відновлення газопостачання, але він відмовився після чого було встановлені заглушки на опусках до газових приладів про що складено відповідний акт. Споживачу було роз`яснено, що після придбання необхідних матеріалів йому потрібно звернутися в ЦОК Красноградського відділення АТ «Харківгаз» для оформлення заяви на відновлення газопостачання (копії Акта від 05.01.2021 року про відновлення газопостачання, Акта від 05.01.2021 року про припинення газопостачання, Припису №644 від 05.01.2021 року та пояснювальної майстра ОСОБА_5 ).

В подальшому на заяву ОСОБА_4 від 12.01.2021 року та Заяву-претензію від 16.01.2021 року листами АТ «Харківгаз» від 27.01.2021 року за вих. №610-Лв-2301-0121 та від 29.01.2021 року за вих. №610-Лв-2551-0121 були надані відповідні роз`яснення щодо порядку відновлення газопостачання.

Відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання (ПБСГ), власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України (п.3.2.). Власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами (п.3.3.). Відповідного акту перевірки у позивача станом на 05.01.2021 року, не було, про що він пояснював в судовому засіданні.

Відповідно до вимог п. 5.10 ПБСГ, власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні:

- забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання;

- утримувати в належному стані підвали, технічні коридори і підпілля, забезпечувати постійне підтримання в робочому стані їх електроосвітлення і вентиляцію;

- утримувати в належному стані ущільнення вводів підземних комунікацій в підвалах будинків, а також місць перетинів газопроводами елементів будівель;

- утримувати в належному до експлуатації стані фасадні та внутрішні газопроводи;

- своєчасно перевіряти стан і за потреби проводити ремонт димових і вентиляційних каналів, оголовків димоходів;

- надавати запит газорозподільному підприємству на подавання газу до внутрішньобудинкової, квартирної системи газопостачання за 5 днів до заселення;

- повідомляти газорозподільне підприємство про необхідність відключення газового обладнання у разі несправності димових і вентиляційних каналів;

- своєчасно перевіряти стан і у разі потреби проводити ремонт систем урівняння потенціалів усіх металевих комунікацій (у тому числі і газових) всередині будівлі та перевіряти системи захисного заземлення, змонтованого в будівлі обладнання, яке підключено одночасно до газової та електричної мережі.

Відповідно до вимог п. 5.4. ПБСГ, технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах.

Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Власники та балансоутримувачі будинків можуть самостійно обрати спеціалізовану організацію, яка має відповідний державний дозвіл та буде здійснювати обслуговування будинкових газових мереж та приладів. З прийняттям низки законодавчих актів, а саме Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 250 від 10 травня 2018 року, Наказу Міністерства регіонального розвитку № 190 від 27 липня 2018 року, Кодексу газорозподільних систем така послуга стала ринковою та надається на підставі укладених договорів.

Відповідно до вимог п.6.1. ПБСГ, безпечну експлуатацію та технічне обслуговування димових і вентиляційних каналів житлових і громадських будинків забезпечує власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)). Перевірка і прочищення димових та вентиляційних каналів повинні виконуватися спеціалізованою організацією, яка має дозвіл на виконання цих робіт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Згідно вимог п. 6.8. ПБСГ, періодичній перевірці і прочищенню підлягають:

-димоходи опалювальних печей, ємкісних газових водонагрівачів і опалювальних котлів, які працюють сезонно, - не рідше ніж один раз на рік (перед початком опалювального сезону), які працюють цілий рік, - два рази на рік (навесні і восени);

-димоходи опалювально-варильних печей не рідше ніж два рази на рік: перед початком і після закінчення опалювального сезону;

-димоходи від газових проточних і ємкісних газових водонагрівачів для гарячого водопостачання, ресторанних газових плит (залежно від матеріалу) - не рідше ніж один раз на 6 місяців (цегляні, цегляні і азбестоцементні, цегляні і керамічні димоходи) і не рідше ніж один раз на рік (металеві - з товщиною стінки не менше 3 мм, азбестоцементні, керамічні та із жаростійкого бетону).

Обслуговування димоходів газового обладнання з відведенням продуктів згоряння через зовнішню стіну будинку необхідно проводити одночасно з обслуговуванням газового обладнання за документацією з експлуатації заводів-виробників.

Вентиляційні канали підлягають перевірці і прочищенню одночасно з димовими. У разі відсутності димових каналів вентиляційні канали підлягають перевірці один раз на рік.

Перевірка і прочищення димових і вентиляційних каналів комунально-побутових об`єктів, житлових та громадських будинків оформляються актом, рекомендована форма якого наведена у додатку 2.

Один примірник акта перевірки і прочищення димових каналів передається газорозподільному підприємству. Строк зберігання актів - 12 місяців.

Димові і вентиляційні канали на горищах будинків, а при суміщеній покрівлі - на оголовках повинні бути побілені і пронумеровані фарбою відповідно до номерів квартир.

У випадку виявлення несправних та непридатних до подальшої експлуатації димових і вентиляційних каналів особа, яка виконує їх перевірку, зобов`язана попередити власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) про заборону користування газовим обладнанням, невідкладно направити газорозподільному підприємству акт перевірки технічного стану димових та вентиляційних каналів для подальшого відключення газових приладів від системи газопостачання.

Щоб перевірити справність димоходів та вентиляційних каналів, відповідачу необхідно звернутися до спеціалізованої організації, яка має дозвіл Територіального управління державної служби з гірничого нагляду та промислової безпеки України, підготовлений персонал та необхідне обладнання. Таких фахівців ще називають пічниками.

Під час планово-технічного обслуговування (ПТО) та інших робіт щодо обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання, працівники АТ «Харківгаз» перевіряють не стан димових та вентиляційних каналів, а лише наявність в них тяги. До того ж, газове господарство слідкує за своєчасним наданням власниками актів ДВК. У разі їх відсутності чи отриманні акта з негативним висновком, газове господарство повинно ініціювати відключення споживача від газопостачання.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

Відповідно до вимог п. 5.7. ПБСГ, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови:

-наявності витоків газу;

-несправної автоматики безпеки;

-несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів;

-відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах;

-самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання;

-не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави;

-не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Згідно вимог 7.17. ПБСГ, всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

Оскільки, під час проведення 05.01.2021 року пусконалагоджувальних робіт за адресою домоволодіння позивача: АДРЕСА_1 , були виявленні порушення ПБСГ, а саме: виявлено виток газу на різьбових з`єднаннях на опусках перед газовими приладами (ПГ-4, ВПГ -7, АОГВ -10) внаслідок неналежного технічного стану та з метою уникнення аварійної ситуації, та згідно з вимогами п.5.7 ПБСГ, газопостачання помешкання за вказаною адресою в той же день було припинено шляхом встановлення глушок та номерних пломб на опусках до газової плити, газового проточного водонагрівача та опалювального приладу.

У листах АТ «Харківгаз» від 27.01.2021 року за вих. №610-Лв-2301-0121 та від 29.01.2021 року за вих. №610-Лв-2551-0121 на заяву ОСОБА_4 від 12.01.2021 року та заяву-претензію від 16.01.2021 року позивачу неодноразово роз`яснювалося, що для вирішення питання відновлення газопостачання його помешкання, йому потрібно звернутися до Центру обслуговування клієнтів з відповідною письмовою заявою, надати акт перевірки справності димових та вентеляційних каналів, а також забезпечити технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання (надати підтвердження проведення даних робіт будь-якою спеціалізованою організацією), забезпечити доступ працівникам Товариства для обстеження систем газопостачання з метою подальшого його відновлення. Після проведення обстеження систем газопостачання та газових приладів, у разі відсутності порушень, та проведення відповідних оплат, роботи по відновленню газопостачання будуть проведені у встановлений термін.

Тобто ОСОБА_1 було неодноразово роз`яснено порядок відновлення газопостачання.

З пояснень представника позивача ОСОБА_13 та самого позивача ОСОБА_14 в судовому засіданні встановлено, що дійсно у позивача на момент відключення газопостачання не забезпечено технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання (не надано підтвердження проведення даних робіт будь-якою спеціалізованою організацією), а також позивачем не забезпечено перевірку справності димових та вентиляційних каналів (не надано акти перевірки димових та вентиляційних каналів). Лише в судове засідання було надано копію акта повторної перевірки та прочищення димових та вентеляційних каналів від 16.01.2021 року (тобто станом на 05.01.2021 року, такий акт був відсутній) за адресою: АДРЕСА_1 . Також з пояснень представника позивача ОСОБА_13 встановлено, що даний акт вони не надавали представникам АТ «ХАРКІВГАЗ» для вирішення питання щодо відновлення газопостачання.

Відповідно до вимог п.6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ, відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ за письмовим зверненням споживача (його представника) про відновлення газопостачання після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання.

Проте, позивачем зазначеного вчинено не було: відповідне звернення до центру обслуговування клієнтів надано не було; не забезпечено технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання (не надано підтвердження проведення даних робіт будь-якою спеціалізованою організацією), а також позивачем не забезпечено перевірку справності димових та вентиляційних каналів (не надано акти перевірки димових та вентиляційних каналів до АТ «ХАРКІВГАЗ»).

Також суд приходить до висновку про правомірність дій працівників АТ «ХАРКІВГАЗ» щодо припинення газопостачання у квартирі позивача. Так як відповідно до вимог п. 5.7. ПБСГ, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови наявності витоків газу. Наявність витоку газу було встановлено працівниками АТ «ХАРКІВГАЗ»за аналогією вимог п.2.12., п.2.22 глави 2 Розділу V, п.3.10. глави 3 Розділу V, п.4.33 глави 4 Розділу V та п.7.50 Розділу VІІ ПБСГ,перевірка щільності фланцевих, різьбових і зварних з`єднань в квартирах (будинках) за допомогою приладів (газоаналізатор) або мильної емульсії, так як розділ V «Вимоги безпечної експлуатації газопроводів і споруд» та Розділ VІІ «Вимоги безпеки під час виконання газонебезпечних робіт» правил ПБСГ не містить вказівок щодо способів виявлення витоків газу безпосередньо при проведенні перевірки щільності різьбового з`єднання в квартирах.

Перевірка мильною емульсією проводилась працівником АТ «ХАРКІВГАЗ» перед припиненням позивачу газопостачання шляхом встановлення глушок та номерних пломб на опусках до газової плити, газового проточного водонагрівача та опалювального приладу.

Тому дії працівників АТ «ХАРКІВГАЗ» під час проведення 05.01.2021 року пусконалагоджувальних робіт за адресою домоволодіння позивача: АДРЕСА_1 , коли було виявлено виток газу на різьбових з`єднаннях на опусках перед газовими приладами (ПГ-4, ВПГ-7, АОГВ -10) внаслідок неналежного технічного стану та з метою уникнення аварійної ситуації, та згідно з вимогами п.5.7 ПБСГ, газопостачання помешкання за вказаною адресою в той же день було припинено шляхом встановлення глушок та номерних пломб на опусках до газової плити, газового проточного водонагрівача та опалювального приладу, є правомірними.

Враховуючи, що позивачем не доведено обставини, з якими закон пов`язує право позивача на відшкодування моральної шкоди, підстави для відшкодування моральної шкоди відсутні.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.141 ЦПК України судовий збір та інші судові витрати, пов`язані із розглядом справи, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача.

За таких обставин судові витрати на надання позивачу правничої допомоги по справі покладаються на позивача.

Керуючисьст. ст. 4-5, 12, 76-83, 263-265 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ХАРКІВГАЗ" про захист прав споживача та стягнення моральної шкоди відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Харківського апеляційного суду через Красноградський районний суд Харківської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 07 травня 2021 року.

Суддя