Справа № 569/1961/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2021 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області у складі:

головуючого судді Гордійчук І.О.

секретар судового засідання Трохимчук В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рівне справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Лаворик М.І., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з скаргою на дії державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Лаворик М.І., в якій скаржник просить: визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Лаворика М.І. при винесенні постанови від 18.01.2021 року ВП 64165829 про відкриття виконавчого провадження та скасувати таку постанову; визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Лаворика М.І. при винесенні постанови від 18.01.2021 року ВП 64165829 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та скасувати таку постанову; визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Лаворика М.І. при винесенні постанови від 18.01.2021 року ВП 64165829 про стягнення виконавчого збору та скасувати таку постанову; визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Лаворика М.І. при винесенні постанови від 18.01.2021 року ВП 64165829 про арешт коштів боржника та скасувати таку постанову.

В обґрунтування скарги зазначав, що підставою для винесення оскаржуваних постанов від 18.01.2021 року, за виконавчим провадженням ВП64165829 слугувала постанова №725342 від 15.11.2019 року УПП в Рівненській області про стягнення штрафу на користь держави із ОСОБА_1 в розмірі 850 грн.

Суд, розглянувши вказану скаргу та дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 447, 448 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Отже, оскаржити в порядку визначеному ст.ст. 447-453 ЦПК дії або бездіяльність державного чи приватного виконавця можливо при виконанні ними саме судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу.

Разом з тим із оскаржуваних постанов державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Лаворик М.І. від 18.01.2021 року, за виконавчим провадженням ВП64165829 вбачається, що підставою для винесення оскаржуваних постанов від 18.01.2021 року, за виконавчим провадженням ВП64165829 слугувала постанова №725342 від 15.11.2019 року УПП в Рівненській області про стягнення штрафу на користь держави із ОСОБА_1 в розмірі 850 грн.

Вирішуючи питання про юрисдикцію спору, необхідно з`ясувати, зокрема, характер спірних правовідносин, а також суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа.

Відповідно до ч.2 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця простягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

За правилами ст. 1 КАС України, цей Кодекс визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно - правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

В той же час, в порядку ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, для оскарження дій та рішень державного виконавця з урахуванням зазначеного предмету поданої скарги щодо оскарження постанов державного виконавця скаржник має звертатися до адміністравтиного суду в порядку ст. 287 КАС України.

Вищевикладена позиція узгоджується з постановою Великої Палати Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі № 279/2369/17. У даному судовому рішенні колегія суддів підходить до аналізу статті 181 КАС України (у редакції до 15 грудня 2017 року) та статті 287 КАС України (у редакції після 15 грудня 2017 року), які визначають, що учасники виконавчого провадження можуть оскаржити дії виконавця до адміністративного суду, але лише у випадку, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. При цьому порядок оскарженні рішень, дій чи бездіяльність виконавців був врегульований розділом VII ЦПК України (у редакції до 15 грудня 2017 року), а зараз регулюється тим же самим розділом тільки іншими статями - 447-453 ЦПК України і він передбачає інший порядок оскарження порушених виконавцем прав. Так, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішення, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їхні права чи свободи. Отже за правилами цивільного судочинства розглядаються скарги виключно на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, вчиненні під час виконання судових рішень, ухвалених у цивільних справах. До такого висновку щодо порядку оскарженні дій виконавців у цивільних справах Велика Палата приходила неодноразово та відображала їх у своїх Постановах № 757/21143/15-ц від 23 травня 2018 року, № 201/10328/16-ц від 29 серпня 2018 року, № П/811/84/16 від 20 вересня 2018 року, № 14-354цс18 від 14 листопада 2018 року.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розглядові в порядку цивільного судочинства.

За встановлених обставин, суддя приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження по справі, оскільки виходячи зі змісту вказаної скарги чинне законодавство передбачає інший порядок розгляду такої категорії справ та дотримання певної форми звернення з такими вимогами до суду.

На підставі зазначеного та керуючись ст.447-451,255,256 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження по справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Лаворик М.І. - закрити.

Роз`яснити скаржнику, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.О. Гордійчук