Справа №474/695/19
Провадження №6/474/8/21
У Х В А Л А

про відмову у затвердженні мирової угоди

06.05.21 року смт. Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Фасій В.В.

при секретарі судового засідання Багрін Н. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Врадіївка заяву старшого державного виконавця Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Одеса) Діцуленко Н. про затвердження мирової угоди, укладеної 15.04.2021 року між сторонами виконавчого провадження №63248732 стягувача Врадіївською селищною радою Миколаївської області в особі селищного голови Москаленко Миколи Леонідовича та боржника ОСОБА_1 , в процесі виконання рішення Врадіївського районного суду Миколаївської області у справі №474/695/19 за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у сумі 355140 грн. 73 коп., -

В С Т А Н О В И В :

28.04.2021 р. до суду надійшла заява старшого державного виконавця Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Діцуленко Н. про затвердження мирової угоди, укладеної 15.04.2021 року між сторонами виконавчого провадження №63248732 стягувача Врадіївською селищною радою Миколаївської області в особі селищного голови Москаленко Миколи Леонідовича та боржника ОСОБА_1 , в процесі виконання рішення Врадіївського районного суду Миколаївської області у справі №474/695/19 за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у сумі 355140 грн. 73 коп.

Державний виконавець, сторони мирової угоди: стягувач Врадіївська селищна рада Миколаївської області в особі селищного голови Москаленко М. Л. та боржник ОСОБА_1 в судове засідання, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду мирової угоди, не з`явилися, про причини неявки не повідомили.

З огляду на приписи ст. 434 ЦПК України, яка не передбачає розгляд питання про затвердження мирової угоди за обов`язкової участі її сторін, та у зв`язку із продовженням на території України карантину до 30.06.2021 року, суд вважає за можливе розглянути заяву без виклику учасників справи на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч.2 ст.247ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувальноготехнічного засобу не здійснюється. Тому фіксування судового процесу 06.05.2021 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши умови мирової угоди, дослідивши матеріали додані до заяви, та матеріали цивільної справи №474/695/19приходить до наступного висновку.

28.07.2020 р. Врадіївським районним судом Миколаївської області у справі №474/695/19 винесено рішення яким позов заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Врадіївської селищної ради Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 355 140 грн. 73 коп. задоволено та стягнуто з боржника ОСОБА_2 на користь місцевого бюджету Врадіївської селищної ради Миколаївської області кошти за використання без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 0,4030 га, розташованої по АДРЕСА_1 , за період з 01.05.2016 року по 30.04.2019 року в сумі 355 140 (триста п`ятдесят п`ять тисяч сто сорок) грн. 73 коп. А також - на користь прокуратури Миколаївської області судовий збір за подачу позову у розмірі 5 327 (п`ять тисяч триста двадцять сім) грн. 11 коп

На виконанні Врадіївського районного відділу Державної виконавчої служби ПМУ Міністерства Юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №63248732 з виконання рішення Врадіївського районного суду Миколаївської області у справі №474/695/19 за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у сумі 355140 грн. 73 коп. (матеріали цивільної справи 474/695/19);

19.04.2021 року до Врадіївського районного відділу Державної виконавчої служби ПМУ Міністерства Юстиції (м. Одеса) від боржника ОСОБА_1 надійшла заява в якій він просить долучити до матеріалів виконавчого провадження матеріали мирової угоди та просить прийняти рішення згідно законодавства (заява вх.№1167 від 19.04.2021р.);

28.04.2021 р. державним виконавцем Діцуленко Н., в порядку ст.434 ЦПК України (на стадії виконання судового рішення), направлено в суд заяву про затвердження мирової угоди між сторонами (стягувачем Врадіївською селищною радою та боржником ОСОБА_1 (заява вх.№1702 від 28.04.2020р.);

Мирова угода від 15.04.2021р. подана до суду державним виконавцем містить назви сторін: стягувач: Врадіївська селищна рада Миколаївської області в сособі голови селищної ради Москаленко М. Л. , код цієї юридичної особи та боржник: ОСОБА_1 з його ідентифікаційним кодом та серією і номером паспорту. У змісті угоди сторони визначили, що предметом мирової угоди є домовленість між стягувачем та боржником стосовно розстрочки погашення заборгованості боржником перед стягувачем.

В умовах угоди, п. 1.3 та 1.4, сторони визначили права та обов`язки сторін, а саме, що боржник гарантує що заборгованість перед стягувачем буде погашена в повному обсязі протягом 1 року, з дати підписання мирової угоди, та що стягувач підписанням цієї мирової угоди підтверджує отримання від боржника часткового погашення заборгованості за рішенням суду у розмірі 39638,35 грн.

У п. 1.5 сторони зазначили, що стягувач з моменту підписання мирової угоди зобов`язується не звертатися з клопотанням про арешт на майно, банківські метали, грошові кошти з метою забезпечення виконання рішення суду, а також зобов`язується звернутися з клопотанням про зняття накладених арештів на майно, інше.

Також у п. 1.6 угоди визначили що в разі невиконання боржником обов`язку в повному обсязі до закінчення річного строку, стягувач має право звернутися з позовом до суду про стягнення заборгованості із боржника в частині грошових коштів виходячи із суми визначеної в рішенні.

Та в інших пунктах угоди, - 1.7-1.20 сторони визначили що з моменту підписання угоди стягувач не матиме жодних майнових претензій до боржника з приводу заборгованості, та що після затвердження угоди виконавче провадження підлягає закінченню, порядок та умови виконання угоди після її підписання? щодо кількості її примірників, тощо.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони у процесі виконання рішення відповідно до процесуального законодавства мають право укласти мирову угоду, що затверджується (визнається) судом, який видав виконавчий документ.

Згідност.207 ЦПК України, мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на підставі взаємних поступок і має стосуватися лише прав та обов`язків сторін. У мировій угоді сторони можуть вийти за межі предмета спору за умови, що мирова угода не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Сторони можуть укласти мирову угоду і повідомити про це суд, зробивши спільну письмову заяву, на будь-якій стадії судового процесу. До ухвалення судового рішення узв`язку з укладенням сторонами мирової угоди суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи необмежені представники сторін вчинити відповідні дії. Укладена сторонами мирова угода затверджується ухвалою суду, в резолютивній частині якої зазначаються умови угоди. Затверджуючи мирову угоду, суд цією ж ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

У відповідності до ч. 1ст. 434 ЦПК України мирова угода, укладена між сторонами, або заява про відмову стягувача від примусового виконання в процесі виконання рішення подається в письмовій формі державному або приватному виконавцеві, який не пізніше триденного строку передає її для затвердження до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно ч. 3 ст. 434 ЦПК України, суд має право відмовити у затвердженні мирової угоди у процесі виконання рішення з підстав, визначених статтею 207 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 207 ЦПК України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні мирової угоди і продовжує судовий розгляд, якщо:1) умови мирової угоди суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, є невиконуваними; або 2) одну із сторін мирової угоди представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Аналіз вищезазначених положень законодавства свідчить про те, що зміст мирової угоди повинен містити інформацію про врегулювання спору на підставі взаємних поступок, а також умови, на підставі яких здійснюється таке врегулювання.

Оцінюючи представлену державним виконавцем суду на затвердження мирову угоду на предмет відповідності її вищезазначеним положенням чинного законодавства та наявності в ній відповідних умов, які б свідчили про врегулювання спору між сторонами, суд приходить до висновку, що така не відповідає вимогам ст.207 ЦПК України, оскільки не містить умов, які б свідчили про врегулювання спору на підставі взаємних поступок та закріплення у зв`язку із цим відповідних прав та обов`язків сторін.

Представлена мирова угода містить умови, які свідчать про врегулювання спору на підставі взаємних поступок та закріплення у зв`язку із цим відповідних прав та обов`язків лише зі сторони стягувача, зокрема щодо того що стягувач підписанням цієї мирової угоди підтверджує отримання від боржника часткового погашення заборгованості за рішенням суду у розмірі 39638,35 грн., він же з моменту підписання мирової угоди зобов`язується не звертатися з клопотанням про арешт на майно, банківські метали, грошові кошти з метою забезпечення виконання рішення суду, а також зобов`язується звернутися з клопотанням про зняття накладених арештів на майно, інше.

Крім того умови самої ж угоди суперечать вимогам закону, зокрема ч.3 ст. 208 ЦПК України, яка передбачає, що у разі невиконання затвердженої судом мирової угоди ухвала суду про затвердження мирової угоди може бути подана для її примусового виконання в порядку, передбаченому законодавством для виконання судових рішень. Тоді як у п. 1.6 угоди сторони визначили наслідки невиконання угоди як право стягувача звернутися із позовною заявою до суду щодо стягнення заборгованості із боржника в частині грошових коштів.

До того ж сумнівними є і умови угоди викладені в п. 1.3 та 1.4 на відповідність їм вимогам закону, а саме стосовно того, що стягувач підписанням цієї мирової угоди підтверджує отримання від боржника часткового погашення заборгованості за рішенням суду у розмірі 39638,35 грн, тоді як станом на день подання угоди на затвердження, в додатках до неї відсутні докази часткового виконання зобов`язання у вказаній сумі, як і сам порядок та умови такого виконання.

З приписами ст. 207 ЦПК України, мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на підставі взаємних поступок і має стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Однак предметом у цивільній справі №474/695/19 були відносини з приводу стягнення коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 355 140 грн. 73 коп., тоді як предметом мирової угоди сторони визначили домовленість між стягувачем та боржником стосовно розстрочки погашення заборгованості боржником перед стягувачем, яке регулюється ст. 435 ЦПК України.

Також умови угоди не містять даних про місцезнаходження юридичної особи стягувача Врадіївської селищної ради.

Відповідно до Постанови ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» 807-IX від 17.07.2020р. розд. 1 п. 14 - у Миколаївській області утворено Первомайський район (з адміністративним центром у місті Первомайськ) у складі територій Арбузинської селищної, Благодатненської сільської, Врадіївської селищної, Кам`яномостівської сільської, Кривоозерської селищної, Мигіївської сільської, Первомайської міської, Синюхинобрідської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

На сайті https://vradiivska-gromada.gov.ua/reglament-vradiivskoi-selischnoi-radi-13-23-15-20-01-2021/ Врадіївської громади (Врадіївська селищна рада) наявний РЕГЛАМЕГТ роботи цієї ради затверджений рішенням ІІ сесії 8 скликання від 24.12.2020р. №1 визначено до повноважень селищного голови відноситься, в т.ч. - укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори до 100000грн. за погодженням з виконавчим комітетом, а більш 100000 грн. за погодження сесії селищної ради, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

Згідно ст. ст. 26, 42 « Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження податків і зборів, здійснення місцевих запозичень, прийняття рішень про передачу іншим органам по управління майном, вирішення питання регулювання земельних відносин, затвердження ставок земельного податку, затвердження договорів укладених селищним головою селищним головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції. А до компетенції селищного голови відноситься право укладати від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Однак мирова угода укладена Врадіївською селищною радою в особі голови ОСОБА_3 , підписана одноособово ним, та затверджена печаткою Врадіївської селищної ради Врадіївського району Миколаївської області. Крім того мирова угода укладена на суму що перевищує 100000 грн.

Тобто умови мирової угоди суперечать закону в частині не підтвердження повноважень ОСОБА_3 на укладення від імені Врадіївської селищної ради цієї мирової угоди, та позбавляє суд можливості виключити сумніви щодо не порушення прав третіх осіб затвердженням цієї мирової угоди.

Зважаючи на вищенаведене, суд не вбачає підстав для затвердження представленої мирової угоди.

Керуючисьст.ст.207, 208, 259, 260, 434 ЦПК України, суд -

постановив:

В затвердженні мирової угоди, укладеної 15.04.2021 року між сторонами виконавчого провадження №63248732 стягувачем Врадіївською селищною радою Миколаївської області в особі селищного голови Москаленко Миколи Леонідовича та боржником ОСОБА_1 , в процесі виконання рішення Врадіївського районного суду Миколаївської області у справі №474/695/19 за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у сумі 355140 грн. 73 коп.- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду в порядок та строки, передбачені ст.ст.354,355 ЦПК України, п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Суддя: В.В.Фасій