Дата документу 20.01.2021
Справа № 334/4611/20
Провадження № 2/334/656/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2021 року Ленінський районний суд міста Запоріжжя

у складі: головуючого - судді Ісакова Д.О.,

за участю секретаря - Бараш Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Концерну «Міські теплові мережі», треті особи, на стороні позивача: ОСОБА_2 , Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району про зобов`язання здійснити перерахунок та повернути безпідставно набуте майно, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Концерну «Міські теплові мережі» про зобов`язання здійснити перерахунок та повернути безпідставно набуте майно.

В обґрунтування позову позивач вказав, що він зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Власником квартири є онук - ОСОБА_2 , який зареєстрований та проживає за іншою адресою.

Концерн «МТМ» відповідно пункту 2.1. Статуту підприємства, основною метою своєї діяльності має зокрема здійснення виробничо-технічної діяльності спрямованої на надійне та безперебійне забезпечення споживачів тепловою енергією.

Відповідно пункту 2.2. Статуту предметом діяльності Концерну «МТМ» є серед іншого виробництво теплової енергії, постачання теплової енергії для потреб населення для обігріву житла та побутових потреб.

Отже ОСОБА_1 є споживачем теплової енергії, що використовується для обігріву житла та для власних потреб, що постачається Концерном «МТМ».

Письмового договору між позивачем та відповідачем не укладено. На адресу споживача пропозиція укласти договір не надходила, однак Концерн «МТМ» є виконавцем послуг з теплопостачання, а ОСОБА_1 в розумінні чинного законодавства є споживачем таких послуг, перший відповідно фактично надає такі послуги, а останній споживає. За таких обставин можна стверджувати про наявність між сторонами фактичних договірних відносин.

Відповідно пункту 22 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» затверджених Постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року (надалі- Правила), у разі коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником.

У своєму листі № О-1399/п Концерн «МТМ» зазначає, що по о/р № НОМЕР_1 АДРЕСА_2 , нарахування за послугу з централізованого опалення проводиться на 31.20 кв.м. опалювальної площі з урахуванням пільги «Учасника бойових дій 95р.» (100%) на 1 особу в межах соціальних норм, які встановлено Постановою КМУ № 409 від 6 серпня 2014 року.

Відповідно пп.2 пункту 2 Постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» визначено, установити соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для: централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Відповідно ст.5 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», порядок формування, встановлення та затвердження державних соціальних стандартів і нормативів, державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України.

З 1 січня 2013 р. набрав чинності Закон України від 18.09.2012 р. № 5279-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого учасникам бойових дій та інвалідам війни II -III груп з числа учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, яким виповнилося 85 років і більше, надаються пільги, передбачені ст. 13 цього Закону для інвалідів війни І групи.

Відповідно пункту 5 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

За вказаних вище обставин вбачається, що механізм передбачений постановою КМУ № 409 не може застосовуватись до категорії пільговиків, які отримали пільгу в порядку Закону України «Про статус ветеранів війни,...»

Крім того, в листі Концерну від 09.01.2018 року № 0-1766/п зазначено, що у січні 2018 року, було проведено перерахунок по нежитловим приміщенням у розмірі 108,39 грн.

Відповідно п.18 Правил, розрахунковим періодом для оплати послуг, якщо інше не визначено договором, є календарний місяць. Оплата послуг здійснюється не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом (місяцем), якщо договором не встановлено інший строк.

Чинним законодавством не передбачено проведення донарахувань за комунальні послуги.

За період з 01.01.2017 року по 31.05.2019 року за о/р 91208019 було нараховано 2230,92 грн. За той самий період на рахунок Концерну «МТМ» була помилково сплачена сума 2292,31 грн.

Просить визнати дії Концерну «Міські теплові мережі» в частині проведення нарахувань за послугу з централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.05.2017 по 01.05.2020 року протиправними та зобов`язати провести перерахунок за особовим рахунком № НОМЕР_1 , повернути йому помилково сплачені кошти в сумі 2292,31 грн.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи без її участі, на позовних вимогах наполягає, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник Концерну «МТМ» подав до суду відзив на позовну заяву, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Третя особа: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району просить розглядати справу без участі представника на підставі наявних у ній доказів.

Третя особа: ОСОБА_2 надав суду пояснення по суті позивних вимог, вважає позовну заяву законною та обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

За клопотанням представника позивача ухвалою від 26.11.2020 року виключено зі складу треті осіб, які не заявляють самостійних вимог: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), Департамент соціального захисту населення, Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради. Залучено до участі у справі, в якості третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2 та Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району.

Дослідивши матеріали справи та надані доказі, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно до ч. 1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно до ст. ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Власником квартири є ОСОБА_2 , онук позивача, який зареєстрований та проживає за іншою адресою.

Згідно з п. 4 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація).

Централізоване опалення - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири, яка надається виконавцем з використанням внутрішньо будинкових систем теплопостачання.

Квартира АДРЕСА_2 підключена до мережі централізованого опалення та постачання гарячої води.

Позивач в розумінні Закону України «Про житлово-комунальні послуги» позивач є споживачем комунальних послуг за вищевказаною адресою, зокрема з централізованого опалення.

Письмового договору між сторонами не укладено.

Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначає види пільг та перелік комунальних послуг на які вони надаються. Проте даний закон не містить механізму застосування пільг при здійсненні розрахунку за спожиті послуги. Такий механізм визначено в постанові Кабінету Міністрів України № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (зі змінами). Як зазначено в самій постанові, нею встановлено та регулюються державні соціальні стандарти у сфері житлово-комунального обслуговування, які були прийняті з метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій

Пунктом 2 ст. 1 Постанови, встановлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив, для: оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для централізованого опалення; з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 13,65 кв. метра опалюваної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство.

Пунктом 2 ст. 2 Постанови, встановлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для: централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Для сімей ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " та статті б', б2, б3, б4Закону України "Про жертви нацистських переслідувань"), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім`ю.

Пунктом 1 ст. 3 Постанови, встановлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком: для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання): у разі використання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання) абонентами, житлові будинки яких обладнані будинковими та/або квартирними приладами обліку, - 0,0431 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

Також, до вказаної постанови в додатку № 2 визначено коригуючи коефіцієнти та їх показники відповідно до регіону України для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення.

Всі виконавці комунальних послуг, в тому числі теплопостачальні організації, які самостійно здійснюють розрахунки мають керуватися зазначеними положеннями та нормами в даній постанові.

Відповідач надано довідку відділу договірної та претензійно-позовної роботи філії Концерну «МТМ» по Дніпровському району, в якій відображено: методику здійснення розрахунку вартості опалювальної площі приміщення при наявності пільги та розгорнутий розрахунок вартості опалювальної площі квартири АДРЕСА_2 .

В доданому розрахунку головними показниками, що відображають причини виставлених рахунків на сплату послуги з централізованого опалення при наявності пільги є наступні чинники:

обсяг теплової енергії спожитої всіма житловими приміщеннями будинку;

опалювальна площа всіх квартир будинку;

вирахувана вартість 1 м2 опалювальної площі квартири;

вирахувана вартість їм2 опалювальної площі квартири з наявністю пільги згідно використаного соціального нормативу та коригуючих коефіцієнтів.

Щодо формування рахунків на сплату комунальних послуг, в яких відображено повний розмір платежу без врахування пільг.

Доданий розрахунок містить період з січня 2017 по травень 2020. У відповідний період в опалювальні сезони нарахування оплати за поставлену теплову енергію для опалення з врахуванням пільги здійснювалося виключно по квітень 2019 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 17.04.2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» починаючи з першого жовтня 2019 року набуває чинності новий механізм нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно прийнятих змін в законодавстві України щодо механізму надання пільг і субсидій та нарахувань на оплату житлово-комунальних послуг, споживачі таких послуг, які мають пільги та субсидії з листопада 2019 отримують квитанції на сплату комунальних послуг, в яких відображено повний розмір платежу без врахування пільг.

Листом № О-1399/п від 08.11.2018 року Концерн «МТМ» повідомив позивачу по особовому рахунку № НОМЕР_1 , в якому було розглянуто порушене в позовній заяві питання, а також надано роз`яснення з методики нарахування оплати за поставлену теплову енергію при наявності пільги.

Щодо вимоги про повернення «помилково» сплачених коштів в загальній сумі 2292,31 грн., що були сплачені в січні 2018, лютому 2019, квітні та травні 2019, судом встановлено, що зазначеною сумою позивач сплатив нараховані суми за період з лютого 2017 - квітень 2019, які були нараховані згідно показника обсягу спожитої теплової енергії, що перевищило показник соціальної норми, в межах якої держава надає громадянам пільги або субсидії. Власними оплатами позивач сплатив виставлені рахунки, що є залишком сум, на які невистачило пільги для їх покриття. У зв`язку з чим, сплачена сума не може бути помилково сплаченою та поверненню не підлягає.

Крім того, позивачем розрахунки на сплату послуг за надане централізоване опалення які виставлені до сплати Концерном «Міські теплові мережі», не спростовані, а його твердження щодо того, що він має сплачувати за послуги з централізованого опалення з урахуванням 100% знижки без врахування середніх норм споживання, суперечать положенням п. 5 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», яка прямо передбачає надання 100-процентної знижки в межах середніх норм споживання.

За таких обставин суд доходить до висновку, що доводи позивача про нарахування Концерном «Міські теплові мережі» плати за надані послуги опалення з порушенням ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» є такими що не відповідають встановленим судом обставинам справи.

З листопада 2019 року Концерн «МТМ» не виставляє рахунки на сплату житлово-комунальних послуг з опалення та постачання гарячої води з врахуванням пільгових категорій споживачів. Всі рахунки на сплату послуг виставляються в повному об`ємі без врахування пільгового коефіцієнта.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що Концерн «Міські теплові мережі» проводив ОСОБА_1 нарахування за послуги з централізованого опалення з урахуванням положень ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Враховуючи те, що позивач у справі звільнений від сплати судового збору, на підставі положень ст. 141 ЦПК України, судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись статтями: 12, 13, 76, 77, 81, 258-259, 263-265, 354 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Концерну «МТМ» про зобов`язання здійснити перерахунок та повернути безпідставно набуте майно - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ісаков Д.О.