Єдиний унікальний номер 725/6097/20
Номер провадження 2/725/1054/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2021 року м.Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю:

секретаря судового засідання - Пентелюк П.І.

учасників процесу:

представників позивача - Усманова М.А., ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Бузовської В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Першотравневого районного суду м. Чернівці в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до Комунального підприємства «Чернівціводоканал», місце знаходження: м. Чернівці, вул. Комунальників, 5, про визнання протиправним дій та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним дій та стягнення моральної шкоди, в обґрунтування якого зазначила, що вона являється власником будинку АДРЕСА_1 , який належить їй на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом від 23 грудня 2019 року після смерті своєї матері ОСОБА_3 . З 1999 року споживачем послуг з водопостачання (питної води) за адресою АДРЕСА_1 , на підставі відкритого особового рахунку № НОМЕР_1 на вуличний водозабір (дворова колонка) була ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після її смерті, відповідно фактичним споживачем та користувачем послуг з водопостачання стала позивачка як її донька. Послуги по водопостачанню надає відповідач - Комунальне підприємство «Чернівціводоканал» . Послуги по водовідведенню відповідачем не надаються, оскільки в будинку позивача відсутня каналізація, та будь які сантехнічні вузли: ванна раковина, туалет, тощо.

Вказує, що 12 серпня 2020 року службовими особами Комунального підприємства «Чернівціводоканал» самовільно та безпідставно прийнято незаконне рішення про відключення від водопостачання будинку АДРЕСА_1 .

Після зазначених дій по незаконному відключенню, позивачка звернулась до уповноважених осіб КП «Чернівціводоканал» з проханням підключити (відновити) водопостачання та повідомити причини відключення та які необхідні документи для підключення водопостачання, однак їй усно повідомили, що першочергово для підключення водопостачання, укладення договору та встановлення лічильника - необхідно погасити борг в розмірі 11624,76 грн.

Зазначає, що заборгованість по оплаті за водопостачання станом на серпень 2020 року за будинком АДРЕСА_1 - була відсутня. Позивачкою справно сплачувалась оплата за водопостачання за весь період користування. Більше того, після припинення водопостачання відповідачем виставлено також рахунки за серпень, вересень та жовтень 2020 року, які також оплачені позивачем. Разом з цим, зазначає, що в будинку позивачки наявна також ще одна приватна колонка, до якої відповідач КП «Чернівціводоканал» не має жодного відношення. Через неї не надаються послуги водопостачання.

В подальшому, на запити представника позивача, з відповідей КП «Чернівціводоканал» від 16.09.2020 року №16/2261 та від 26.11.2020 року №13/2913 позивачу стало відомо, що 13 серпня 2020 року відповідачем КП «Чернівціводоканал» на зазначений водозабір (дворову колонку) в будинку АДРЕСА_1 відкрито другий особовий рахунок № НОМЕР_2 та нараховано заборгованість в розмірі 11624,76 гривень за серпень місяць 2020 року, який не оформлено на жодну фізичну чи юридичну особу.

Позивачка заявляє, що зазначені дії відповідача мотивовані посиланням на п.3.2-3.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», Закон України «Про питну воду та питне водопостачання», Закон України «Про житлово-комунальні послуги», Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року, а також, що зазначена колонка начебто використовувалась для будівництва, тощо.

Позивач стверджує, що прийняті рішення відповідачем Комунальним підприємством «Чернівціводоканал» про обмеження водопостачання будинку АДРЕСА_1 від 12.08.2020 року, про відкриття другого особового рахунку № НОМЕР_2 по зазначеній адресі та нарахування боргу на суму 11624,76 гривень за даним будинковолодіння є незаконними та підлягають скасуванню.

Також зазначає, що вуличний водозабір (дворова колонка), використовується виключно для приготування їжі, для інших потреб вода використовується з власної дворової колонки (приватна колонка), до якої відповідач КП «Чернівціводоканал» не має жодного відношення. Через неї не надаються послуги водопостачання. Будинок АДРЕСА_1 підключений до системи водопостачання у 1999 році і з того часу водопостачання не відключалось та не припинялось. В її діях відсутнє самовільне під`єднання до системи водопостачання, а тому на сьогоднішній день немає жодних правових підстав вважати, що вона самовільно підключилась. У зв`язку з цим, у КП «Чернівціводоканал» відповідно не було підстав відключати позивача від послуг водопостачання. Такі дії суперечать пунктам 3.1, 3.2, 3.3., 3.4. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, оскільки відсутнє самовільне підключення. Разом з цим, зазначає, що відкриття другого особового рахунку на один вуличний водозабір (дворову колонку) взагалі не передбачено чинним законодавством України.

Окрім цього стверджує, що на сьогоднішній день, позивач перебуває в правовій невизначеності, оскільки не розуміє, яким чином можливо користуватись, сплачувати та обліковувати користування водою з 1 (одного) вуличного водозабору (дворової колонки) на який паралельно відкрито 2 (два) особові рахунки, за однією адресою. Оскільки жодним законом не передбачено право Відповідача відкривати одночасно на один водозабір два особові рахунки, вважаю, що рішення КП «Чернівціводоканал» про відкриття другого особового рахунку № НОМЕР_2 за будинком АДРЕСА_1 , на вуличний водозабір (дворова колонка) по якому уже відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 є незаконним та підлягає скасуванню. В свою чергу, стверджує, що нарахування заборгованості в розмірі 11624,76 гривень за серпень місяць 2020 року, по незаконно відкритому другому особовому рахунку № НОМЕР_2 , який при цьому не оформлено на жодну фізичну чи юридичну особу, як похідна дія від незаконно прийнятого рішення - є також незаконним та підлягає скасуванню.

Позивач вважає, дії посадових осіб Комунального підприємства «Чернівціводоканал», щодо відключення (обмеження) від водопостачання будинку АДРЕСА_1 в період дії карантинних обмежень незаконними та безпідставними. Прийняте рішення про обмеження водопостачання, позивачу ОСОБА_2 , як громадянці України та споживачу комунальних послуг, в період дії карантинних обмежень суперечить законодавству України спрямованого на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом з цим,стверджує, що незаконне відключення від водопостачання будинку АДРЕСА_1 завдало позивачу чималої моральної шкоди, яку вона оцінює в 100000,00 (сто тисяч гривень). При визначенні розміру моральної шкоди позивачка керувалась вимогами розумності, справедливості та достатності, а також виходила з наступного. А саме, що 12 серпня 2020 року, п`ятеро невідомих осіб, які представились працівниками КП «Чернівціводоканал», без дозволу, самовільно, без жодних правових підстав, порушуючи право приватної власності, проникли на територію приватного домоволодіння АДРЕСА_1 , при цьому в період жорстких карантинних обмежень були без засобів індивідуального захисту (без захисних масок). Дані особи почали без жодного дозволу вести фото та відео зйомку приватного будинковолодіння та осіб, які там знаходились, які при цьому не надавали це згоду. На обґрунтовані пояснення чоловіка позивачки не реагували та незаконно обмежили постачання питної води.

Посилається на те, що на сьогоднішній день, важко собі уявити цивілізований будинок чи квартиру без питної води. Зазначена ситуація створює для позивачки та членів її сім`ї чималий дискомфорт та незручності.

Питна вода забезпечує споживачам фізіологічні та санітарно-гігієнічні потреби. Незаконним відключенням від постачання питної води у позивачки відбулись у житті вимушені зміни. Фактично порушився нормальний соціально-побутовий та сімейний уклад її життя. На сьогодні немає належних умов для існування та відпочинку. Незаконне відключення від водопостачання, життя тривалий час без постачання питної води, необґрунтоване нарахування неіснуючого боргу, завдає позивачці глибинні душевні страждання та хвилювання, і відповідно впливає на її психологічний стан.

Крім цього, зазначає, що моральна шкода полягає також і у приниженні честі та гідності позиваки і їй на сьогоднішній день доводиться прикладати чимало зусиль для її відновлення.

Так, зокрема, після незаконного відключення (14 серпня 2020 року о 09.44 год.) начальник дільниці з реалізації ЦВВ Комунального підприємства «Чернівціводоканал» ОСОБА_4 завантажив в мережу Інтернет, а саме на свою сторінку в соціальній мережі «Фейсбук» на огляд невизначеному колу осіб відео, яке було знято працівниками « Чернівціводоканал » на подвір`ї будинковолодіння АДРЕСА_1 , та додав коментар в якому зазначив, що по даній адресі вчинено злочин, а саме крадіжку води та незаконне користування колонкою без укладення договору, водними ресурсами і, що начебто за рахунок крадіжки води я збудувала будинок без правових на те підстав.

Позивач заявляє, що результатом зазначених дій стало те, що їй довелось тривалий час виправдовуватись перед знайомими та сусідами, що вона не вчиняла злочину і всі звинувачення є безпідставними, оскільки ще з 1992 року разом з сусідами проводили централізоване водопостачання. Тобто, навіть у тих людей, які знали, що не було самовільного підключення до систем водопостачання, на водозабір відкрито особовий рахунок ще в 1999 року і, що позивачем здійснюється оплата за постачання питної води, зазначений коментар створив негативний осуд та негативне уявлення зворотного. Станом на сьогоднішній день, з даного приводу позивачка весь час відчуває незручності так як постійно виправдовується, пояснюючи реальну ситуацію, що склалась.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд, визнати незаконними рішення Комунального підприємства «Чернівціводоканал» від 12.08.2020 року про обмеження(припинення) водопостачання будинку АДРЕСА_1 , відкриття особового рахунку № НОМЕР_2 на вуличний водозабір (дворова колонка) та нарахування боргу на суму 11 624 грн. 76 коп., стягнути з Комунального підприємства «Чернівціводоканал» на користь позивача моральну шкоду завдану незаконним рішенням та діями в розмірі 100 000(сто тисяч) гривень та судові витрати.

Ухвалою судді від 11.01.2021 року у справі відкрито провадження. Розгляд справи постановлено провести в порядку загального позовного провадження. Відповідачам був наданий строк для подання відзиву на позовну заяву.

02.02.2021 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник вважає позовну заяву необґрунтованою та безпідставною, з наступних підстав. 12.08.2020 року працівниками абонентного відділу КП «Чернівціводоканал» було здійснено обстеження колонки, що розташовано за адресою: м. Чернівці, вул. Вишнева, 16. Обстеження проводилося у зв`язку із отриманням телефонного дзвінка до абонентної, відділу КП «Чернівціводоканал» щодо крадіжки води за вищевказаною адресою. Виїзд відбувався за вказівкою начальника абонентного відділу КП «Чернівціводоканал» з метою обстеження об`єкту щодо наявності або відсутності факту без облікового/самовільного водокористування. Праву КП «Чернівціводоканал» проводити обстеження (огляд) відповідає обов`язок споживачів забезпечувати доступ для проведення обстеження (огляду), а саме: п. 7 ч. 2 ст. 7. п.2 ч. 1 ст. 29 Закону 2189; п.8 ч. 2 ст. 22 Закону 2918. При проведенні обстеження було виявлено, що до колонки приєднано через штуцер (перехідник) шланг довжиною більше 50 м. з якого вода використовується для будівництва будинку, договір на послуги з централізованою водопостачання та водовідведення не укладений, водокористування здійснюється без приладу обліку (лічильника). Громадянин, який був присутній біля колонки перешкоджав в проведенні обстеження та повідомив, що особа на яку оформлено особовий рахунок за адресою АДРЕСА_1 . померла, договір укладати не будуть, оскільки колонкою користуються давно.

Враховуючи виявлені численні порушення, смерть споживача на якого відкривався особовий рахунок та відмову особи, яка була присутня при обстеженні в наданні доступу та проведенні належного обстеження будівель (в тому числі об`єкту незавершеного будівництва) та відмови від укладання договору, працівниками КП «Чернівціводоканал» було прийнято рішення про припинення(обмеження) водопостачання шляхом опломбування крану діаметром 20 було в закритому стані пломбою № R 29254768, про що було складено акт № 000081 від 12.08.2020. Рішення працівників КП «Чернівціводоканал» щодо проведення припинення(обмеження) водопостачання при проведення обстеження колонки за адресою АДРЕСА_1 було законним та приймалося керуючись нормами законодавства України.

Представник відповідача зазначає, що з 12.08.2020 року власник жодної будівлі, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та/або земельної ділянки не звертався до КП «Чернівціводоканал» з заявою про укладання договору на централізоване водопостачання та про взяття на абонентський облік приладу обліку води (лічильника).

11.09.2020 року представники КП «Чернівпіводоканал» намагалися провести обстеження колонки та стану пломби № R 29254768, що була встановлена 12.08.2020 року. проте огляд колонки та стану пломби провести не вдалося, оскільки представників КП «Чернівпіводоканал» не допустили до колонки, що підтверджується актом № 004525 від 11.09.2020 року. 13.08.2020 р. працівниками абонентного відділу на підставі Акту акт № 000081 від 12.08.2020 в комп`ютерну базу обліку палання послуг централізованого водопостачання та - довідведення було проведено розрахунок відповідно до 3.2.-3.4. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом міністерства житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 N 190 за без облікове/самовільне водокористування. У зв`язку із тим, що розрахунки згідно актів в комп`ютерній базі можливо провести лише в особовому рахунку, а відомості стосовно особи, яка на час проведення розрахунку була власником будівель за адресою: АДРЕСА_1 , у КП «Чернівпіводоканал» були відсутні, було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 по якому рахується заборгованість в сумі 11 624,76 грн.

КП «Чернівпіводоканал» надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. Послуги надаються споживачу, а саме фізичній або юридичній особі: як визначено в и.1 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. затверджених постановою KM України від 21 липня 2005 р. № 630. Послуги не можуть надаватися ні водопровідним колонкам, ні адресам, у зв`язку із чим для ведення нарахувань, виставлення рахунків на оплату необхідним є укладання договору із споживачем на визначений обсяг послуг із визначеними об`єктами нерухомості саме із власниками цих об`єктів.

Відкриття особового рахунку № НОМЕР_2 та нарахування суми в розмірі 11 624,76 грн. на підставі акту в якому встановлено факти порушень жодним чином не порушує прав Позивача та не є забороненим вимогами законодавства України.

Стосовно твердження Позивача про наявність у працівників КП «Чернівпіводоканал» обов`язку діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України з посиланням на ч. 2 ст. 19 Конституції України, повідомляємо, що Комунальне підприємство «Чернівпіводоканал» є юридичною особою, засновником якої є Чернівецька міська рада, проте не є органом місцевого самоврядування чи його структурним підрозділом, а працівники КП «Чернівпіводоканал» не є посадовими особами органів місцевого самоврядування.

В обґрунтування стягнення моральної шкоди на користь позивача у зв`язку із порушенням права приватної власності, а саме, «проникнення працівників КП «Чернівпіводоканал» без дозволу, самовільно, без жодних правових підстав на територію домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , представник відповідача зазначає, що таке твердження є необґрунтованим, оскільки представники КП «Чернівпіводоканал» мають право проводити технічні та профілактичні огляди відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 8 Закону 2189. п.2. ч.1 ст. 23 Закон 2918 та п. 9.2.10 Правила № 30., а позивач (в тому числі особи, які проживають разом із Позивачем) не надаючи дозвіл на проведення огляду порушили вимоги п. 7 ч. 2 ст. 7 Закону 2189. п.8 ч.2 ст. 22 Закон 2918.

Щодо посилання позивача на глибокі душевні страждання та хвилювання спричинені відсутністю водопостачання, представник відповідача вважає їх безпідставними оскільки позивач сама в позовній заяві стверджує, що має власну «приватну колонку до якої КП «Чернівціводоканал» не має жодного відношення» інших доказів в підтвердження факту страждань та хвилювання в позовній заяві не наведено.

Стосовно приниження честі, гідності Позивача, що полягало як стверджує Позивач «завантаженні начальником дільниці з реалізації ЦВВ КП «Чернівціводоканал» в мережі Інтернет, а саме на свою сторінку в соціальній мережі «Фейсбук» відео» представник відповідача повідомляє, що у мережі «Фейсбук» офіційною сторінкою КП «Чернівціводоканал» є інша сторінка. КП «Чернівціводоканал» не відомо ким зареєстровано сторінку та ким зроблено пост на який посилається Позивач. Працівники КП «Чернівціводоканал» при виконанні своїх посадових обов`язків не вчинили жодних протиправних діянь та діяли у межах дозволених чинним законодавством України. Позивачем, не доведено спричинення моральної шкоди саме діями працівників КП «Чернівціводоканал» при виконанні ними своїх посадових обов`язків та не наведено з чого Позивач виходив визначаючи моральну шкоду саме в розмірі 100 000 тисяч гривень.

На підставі вище викладеного, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

23.02.2021 року представник позивача подав відповідь на відзив у якому зазначив, що доводи відповідача вважає надуманими та такими, що не відповідають дійсності, відповідач не спростував законність вимог позивача належними доказами чи правомірним обґрунтуванням, а тому просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

02.03.2021 року представник відповідача подала запереченняна відповідь на відзив зі змісту якого вважає, вимоги позивача безпідставними та недоведеними, а тому просить у задоволенні її позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою судді від 04.03.2021 року підготовче провадження по справі закрито, призначений розгляд справи по суті.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що позивачку не знає та її ніколи не бачив, спілкувався в телефонному режимі. У літі 2020 року він був присутній як приїхали працівники водоканалу, тому він у помешканні позивачки робив кришу, загавкала собака, зайшли троє чоловіків та одна жінка підійшли до колодязя, запитували де господиня, прийшов тато господині і вони говорили пів години, один із працівників водоканалу застрибнув у колодязь, щось там робив. Зазначив, що його робота не була пов`язана із водою, він просто переробляв кришу, водою не користувався, про колонку нічого не може сказати, за весь період його роботи працівники водоканалу приїжджали туди єдиний раз.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що позивачку вона не знає, неодноразово приходи до будинковолодіння позивачки, що б поговорити з нею про встановлення лічильнику та укладання договору, однак виходив старший чоловік казав що власника немає, а він не є власником. Обстеження колонки проходило належним чином, під час обстеження побачили, що до колонки приєднаний шланг, після того склали акт, зняли шланг, та перекрили воду. Штуцер не повинний бути прикріплений у дворових колонках. Боргів за даною адресою не було, власники вчасно все сплачували до цього часу.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд встановив, наступні фактичні обставини та відповідні ним правовідносини.

Зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Судом встановлено, що на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом від 23 грудня 2019 року посвідченого державним нотаріусом Другої чернівецької державної нотаріальної контори Суружіу Н.Д., після смерті матері ОСОБА_3 та згідно Витягу з реєстру прав на нерухоме майно ОСОБА_2 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 .

Згідно акту № 000081 від 12.08.2020 року КП «Чернівціводоканал» прийнято рішення про припинення(обмеження) водопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 шляхом опломбування крану діаметром 20 було в закритому стані пломбою № R 29254768 за встановлений факт без облікового/самовільного водокористування, без укладення відповідного договору та відкриття особового рахунку.

Згідно акту № 004525 від 11.09.2020 року, 11.09.2020 року представникам КП «Чернівпіводоканал» не представилось можливим провести обстеження колонки та стану пломби № R 29254768, що була встановлена 12.08.2020 року, оскільки останніх не допустили до колонки.

Згідно розрахункової книжки про оплату за водопостачання та каналізацію, платіжних квитанцій та довідки від 20.11.2020 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 , абонент ОСОБА_7 , за адресою: АДРЕСА_1 , послуги з водопостачання сплачувались та станом на листопад 2020 року заборгованість відсутня.

Норми права, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, своїх чи законних інтересів.

За ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. ч. 1, 2, 5 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд; власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону; власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства.

Відповідно до норми ст. 322 ЦПК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 5 ЗУ «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час укладення, зміни, виконання та припинення договорів щодо отримання (придбання, замовлення тощо) продукції, а також при використанні продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування; безпеку продукції; необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію державною мовою про продукцію, її кількість, якість, асортимент, її виробника (виконавця, продавця) відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної"; обслуговування державною мовою відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної"; відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону; звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав; об`єднання в громадські організації споживачів (об`єднання споживачів). Споживачі також мають інші права, встановлені законодавством про захист прав споживачів.

Положеннямист. 10 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що у разі порушення умов договору про виконання робіт (надання послуг) споживач має право відмовитися від договору про виконання робіт (надання послуг) і вимагати відшкодування збитків, якщо виконавець своєчасно не приступив до виконання зобов`язань за договором або виконує роботу так повільно, що закінчити її у визначений строк стає неможливим. Якщо значну частину обсягу послуги чи робіт (понад сімдесят відсотків загального обсягу) вже було виконано, споживач має право розірвати договір лише стосовно частини послуги або робіт, що залишилася. Якщо під час виконання робіт (надання послуг) стане очевидним, що їх не буде виконано з вини виконавця згідно з умовами договору, споживач має право призначити виконавцю відповідний строк для усунення недоліків, а в разі невиконання цієї вимоги у визначений строк - розірвати договір і вимагати відшкодування збитків або доручити виправлення недоліків третій особі за рахунок виконавця. У разі виявлення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) споживач має право на свій вибір вимагати: безоплатного усунення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) у розумний строк; відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги); безоплатного виготовлення іншої речі з такого ж матеріалу і такої ж якості чи повторного виконання роботи; відшкодування завданих йому збитків з усуненням недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами чи із залученням третьої особи; реалізації інших прав, що передбачені чинним законодавством на день укладення відповідного договору. Зазначені вимоги підлягають задоволенню у разі виявлення недоліків під час приймання виконаної роботи (наданої послуги) або під час її виконання (надання), а в разі неможливості виявлення недоліків під час приймання виконаної роботи (наданої послуги) - протягом гарантійного чи іншого строку, встановленого договором, чи протягом двох років з дня прийняття виконаної роботи (наданої послуги) у разі відсутності гарантійного чи іншого строку, встановленого законодавством або договором.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 затверджено «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» (далі Правила).

Цими Правилами встановлені права та обов`язки виконавця послуг, яким у даному випадку є відповідач.

Згідно з пунктом 31 Правил виконавець має право: у разі несвоєчасного внесення споживачем платежів за надані послуги нараховувати пеню у розмірі, встановленому законом та договором; вносити за погодженням із споживачем у договір зміни, що впливають на розмір плати за послуги; вимагати від споживача дотримання нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; доступу, у тому числі несанкціонованого, в приміщення споживача для ліквідації аварій відповідно до встановленого законом порядку.

Відповідно до пункту 32 Правил виконавець зобов`язаний: своєчасно надавати споживачу послуги в установлених обсягах, належної якості, безпечні для його життя, здоров`я та які не спричиняють шкоди його майну, відповідно до вимог законодавства та цих Правил; проводити два рази на рік перевірку стану внутрішньо-будинкових систем багатоквартирного будинку із складенням відповідного акта; відновлювати надання послуг за письмовою заявою споживача шляхом зняття пломб із запірних вентилів у квартирі (будинку садибного типу) протягом доби.

Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27 червня 2008 року № 190, які є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування, передбачено відключення від водопостачання тільки в разі самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення.

Відповідно до п.4.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190, для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови.

Згідно з п.4.3 вказаних Правил забороняється будь-яке самовільне приєднання об`єктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньо - будинкових мереж або до мереж споживачів).

Відповідно до п.п.3.2, 3.3, 3.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними. У разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек. та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Згідно п. 10.4.5. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджених Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 року № 30, у разі виявлення самовільного приєднання споживача до системи водопостачання, а також самовільних робіт на водопровідному вводі складається відповідний акт. При цьому плата за воду стягується згідно з вимогами Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України.

Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» передбачено, що централізоване питне водопостачання - це господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об`єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов`язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води. Споживачем питної води є юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.

Відповідно до ч.1 статті 19 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» (в редакції Закону № 2119-VIII від 22.06.2017), послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» на підставі договору з власниками будинків, що перебувають у приватній власності.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» особи винні у самовільному підключенні споживачів до об`єктів та систем питного водопостачання і водовідведення притягаються до відповідальності згідно із законами України. Відповідно до ст.47 цього Закону підприємствам питного водопостачання, яким заподіяна шкода юридичними чи фізичними особами внаслідок порушення ними правил користування системами питного водопостачання, пошкодження цих систем, а також внаслідок створення перешкод у проведенні аварійно-відновлювальних робіт, у забезпеченні нормальної експлуатації систем питного водопостачання або забруднення, засмічення чи виснаження джерел питного водопостачання, збитки відшкодовуються відповідно до законів України.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 року № 2119-VIII кінцевий споживач комунальної послуги (далі - споживач) це особа, яка здійснює кінцеве споживання комунальної послуги для власних потреб та є стороною договору про надання відповідної комунальної послуги як споживач (або є співвласником багатоквартирного будинку, об`єднання співвласників або управитель якого уклали відповідний договір про надання комунальної послуги в інтересах співвласників) згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні, зокрема, холодною водою та водовідведеням; виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання комунальних послуг та надання послуги з управління багатоквартирним будинком здійснюються безперервно, крім часу перерв на: 1) проведення ремонтних і профілактичних робіт згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативно-правовими актами; 2) між опалювальний період для систем опалення виходячи з кліматичних умов згідно з нормативно-правовими актами; 3) ліквідацію наслідків аварії.

У пункті 3 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, також встановлено, що послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв, визначених відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Проте, у частині четвертій статті 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» законодавець передбачив, що виконавець комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу електричної енергії та природного газу) має право обмежити (припинити) надання відповідної комунальної послуги її споживачу незалежно від обраної моделі організації договірних відносин у разі непогашення в повному обсязі заборгованості за спожиті комунальні послуги протягом 30 днів з дня отримання споживачем попередження від виконавця. Таке попередження надсилається споживачу не раніше наступного робочого дня після спливу граничного строку оплати комунальної послуги, визначеного законодавством та/або договором про надання відповідної комунальної послуги. Обмеження (припинення) надання відповідної комунальної послуги здійснюється виконавцем у присутності представника особи, яка здійснює технічне обслуговування внутрішньо-будинкових систем багатоквартирного будинку, що забезпечують надання відповідної комунальної послуги, а також управителя або посадової особи чи працівника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, якщо управління багатоквартирним будинком здійснюється відповідно управителем або об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку. Неприбуття зазначених осіб, які заздалегідь були попереджені виконавцем про день та час здійснення обмеження (припинення) надання комунальної послуги, не є перешкодою для здійснення виконавцем обмеження (припинення) надання комунальної послуги споживачу. Постачання комунальної послуги відновлюється в повному обсязі протягом наступного дня з дати повного погашення заборгованості за фактично спожиті послуги чи з дати укладення угоди про реструктуризацію заборгованості.

Аналіз наведених правил дає підстави для висновку, що обмеження/припинення надання послуг можливе у випадках, визначених законом, зокрема і у разі існування заборгованості зі сплати комунальних послуг.

Аналогічний висновок у подібних правовідносинах зробив Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 09.10.2019 по справі № 522/14677/16-ц, провадження № 61-27719св18.

Судом встановлено, що позивач користується послугами з централізованого водопостачання наданого КП «Чернівціводоканл», що підтверджується відкритим особовим рахунком № НОМЕР_1 на вуличний водозабір (дворова колонка) на ім`я померлої матері позивачки ОСОБА_3 , заборгованість за вказаним особовим рахунком у позивача відсутня, що також не оспорюється представником відповідача. Наявність на території власної дворової колонки (приватна колонка), через яку не надаються послуги водопостачання та яка не має жодного відношення до КП «Чернівціводоканал» не є підставою для прийняття рішення про обмеження/припинення надання послуг з водопостачання та відкриття другого особового рахунку.

А тому позовні вимогу в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача моральної шкоди слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №4 «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди»,під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань,або інших негативних явищ,заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Відповідно до п. 9 розмір відшкодування моральної шкоди (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану.

Спори про відшкодування фізичній особі моральної шкоди розглядаються, зокрема: коли право на її відшкодування безпосередньо передбачено нормами Конституції України або випливає з її положень; у випадках, передбачених законодавством, яке встановлює відповідальність за заподіяння моральної шкоди; при порушенні зобов`язань, які підпадають під дію Закону України «Про захист прав споживачів» чи інших законів, що регулюють такі зобов`язання і передбачають відшкодування моральної шкоди.

До вказаних правовідносин суд не може застосувати правила статті 1166 ЦК України, оскільки вона на спірні відносини не поширюється, адже регулює позадоговірні (деліктні) відносини. Правовідносини сторін випливають з договірних відносин щодо постачання відповідачем централізованого водопостачання до будинку позивача - споживача цієї послуги. До вказаних правовідносин слід застосувати ЗУ «Про захист прав споживачів».

Згідно зі статтею 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до положень статей 4, 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі мають право на відшкодування моральної шкоди тільки в разі її заподіяння небезпечною для життя і здоров`я людей продукцією у випадках, передбачених законом.

Таких фактів матеріали справи не місять.

За таких підстав позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись ЗУ «Про захист прав споживачів»,ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання», ст. ст. 4,16,81,322 ЦК України, ст. ст. 2, 4, 7, 9, 10, 12, 76-81, 133, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 354-356 ЦПК, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до Комунального підприємства «Чернівціводоканал», місце знаходження: м. Чернівці, вул. Комунальників, 5, про визнання протиправним дій та стягнення моральної шкоди - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Комунального підприємства «Чернівціводоканал» щодо обмеження(припинення) водопостачання будинку АДРЕСА_1 , відкриття особового рахунку № НОМЕР_2 на вуличний водозабір (дворова колонка) та нарахування боргу на суму 11 624 грн. 76 коп.

В інший частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства «Чернівціводоканал» на користь ОСОБА_2 судові витрати, а саме: судовий збір в сумі 840 грн. 80 коп.

Рішення суду може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки в апеляційному порядку повністю або частково протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко