Справа № 490/2116/18
Центральний районний суд м. Миколаєва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2021 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі

головуючого судді - Черенкової Н.П.

при секретарі - Баришніковій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Військової прокуратури Харківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якого є Міністерство Оборони України, Харківський Національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат , пов`язаних з утриманням відповідача під час навчання.

В обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил з 26.08.2015 року по 21.11.2017 року на посаді курсанта.

Контракт про проходження військової служби (навчання) укладено з відповідачем26 серпня 2015 року. Відповідно до умов договору відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

20 листопада 2017 року контракт достроково розірвано та ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) з 21.11.2017 року наказом № 263.

З розрахунком витрат та зобов`язаннями по їх відшкодуванню ОСОБА_1 ознайомлений, що підтверджується його особистим підписом на загальному розрахунку №800 від 01 грудня 2017 року. Однак, витрати відповідачем не відшкодовано.

Просить стягнути 252 328,97 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання та судовий збір.

Відповідач позов не визнав. З розрахунком витрат не згоден, оскільки він є завищеним. Позивачем не надано достатніх доказів в підтвердження сум розрахунків коштів. Документи з зазначенням фактичного щомісячного отримання грошових коштів; розміром його посадового окладу не надано, оскільки ні в Контракті ні будь-якому іншому наданому до позовної заяви документі не зазначається чи виплачувалися будь-які надбавки чи грошові премії, якщо так у якій сумі на інше.

Ухвалою від 12.04.2018 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження.

Ухвалою суду від 01.10.2018 року постановлено про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 22.01.2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 04.04.2019 року постановлено про витребування від Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кожедуба належним чином завірені документи, а саме: розрахункові відомості щодо утримання ОСОБА_1 під час проходження ним служби на посаді курсанта.

16.01.2020 року на адресу суду надійшло клопотання від Військової прокуратури Харківського гарнізону про залучення до матеріалів справи документів, що підтверджують отримання курсантом ОСОБА_1 грошового забезпечення за період навчання в Університеті.

Представники позивача до судового засідання не з`явились, просили про розгляд справи у їх відсутність.

Відповідач до судового засідання не з`явився.

Представник відповідача адвокат Бережнов Є.В. просив про відкладення розгляду справи до закінчення карантинних заходів в Україні.

Судом постановлено про розгляд справи у відсутності сторін, оскільки клопотання адвоката є таким, що задоволенню не підлягає за безпідставністю.

Між ОСОБА_1 та ХНУПС ім. І.Кожедуба укладено контракт про проходження військової служби .

Відповідно до п.1 абз.5,6 контракту. ОСОБА_1 зобов`язався після закінчення навчання відпрацювати не менше п`яти років за посадою та в місці призначення, а у разі відмови від подальшого проходження служби до спливу вказаного строку - відшкодувати фактичні витрати, пов`язані із утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

ОСОБА_1 у період навчання на здобуття вищої освіти за державним замовленням перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням відповідних комунальних послуг.

Наказом начальника ХНУПС ім. І.Кожедуба №263 від 20 листопада 2017 року ОСОБА_1 відраховано від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частиною 1 ст.5 КАС України установлено право на звернення до суду та способи судового захисту в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч.1 ст.4 КАС України: адміністративна справа-переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно - правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 1 ч.1 ст.19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, тобто служба є публічною.

Відповідно до пункту 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д","е","є","з","и"пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Разом з тим, спори, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві в силу вимог статті 19 КАС України, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Вказана правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 та від 13 березня 2019 року у справі № 723/18/17.

Згідно з пунктом 1 частини першоїстатті 255 ЦПК Українисуд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Із урахуванням викладеного, правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю з роз`ясненням позивачу права на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.255 ч.1 п.1 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якого є Міністерство Оборони України, Харківський Національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - закрити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Повний текст ухвали складений 11 травня 2021 року.

Суддя : Черенкова Н.П.