ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2021 року

м.Суми

Справа №592/14818/20

Номер провадження 22-ц/816/634/21

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Собини О. І. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Криворотенка В. І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 09 лютого 2021 року в складі судді Костенка В.Г., ухваленого в м. Суми,

у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «А-МУССОН» про перерахунок вартості комунальних послуг та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом до ТОВ «А-МУССОН», мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач належним чином не виконує взятих на себе зобов`язань із надання житлово-комунальних послуг з вивезення сміття, оскільки з 01 листопада 2017 року по 29 грудня 2020 року біля будинку АДРЕСА_1 де вона мешкає, відсутні контейнери для збору сміття і вторинних матеріалів, найближчі сміттєзбірники знаходяться на відстані близько 400-450 м, що спричиняє значних побутових незручностей.

Просила стягнути з відповідача на її користь кошти за ненадані комунальні послуги, відповідно до оборотної відомості в сумі 1617 грн 28 коп.; зобов`язати ТОВ «А-МУССОН» здійснити перерахунок плати за комунальні послуги з урахуванням вимог чинного законодавства.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 09 лютого 2021 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з вказаним рішення суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, або ухвалити нове рішення.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не були вирішені заявлені нею вимоги про здійснення перерахунку вартості комунальних послуг з вивезення сміття. Зазначає, що відмова у здійсненні перерахуванні тарифів з вивезення побутових відходів для споживачів, які мешкають на відстані більш ніж за 100 м від розташованих контейнерів для збору сміття порушують їх права та свободи порівняно з іншими споживачами. Вважає, що саме на відповідача, як на надавача послуг, покладено обов`язок здійснення перерахунку вартості комунальних послуг, які не були ним належним чином надані.

Звертає увагу і на те, що між нею та відповідачем укладено договір шляхом приєднання до публічного договору, який розміщено на офіційному сайті ТОВ «А-МУССОН».

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «А-МУССОН» вказує на те, що товариство в повному обсязі виконало взяті на себе зобов`язання щодо надання житлово-комунальних послуг з вивезення сміття, а місце розташування контейнерів затверджується Сумською міською радою. Просить рішення суду залишити без зміни, а доводи апеляційної скарги без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 369 ЦПК України, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Враховуючи те, що апеляційна скарга подана на рішення суду з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 проживає в квартирі АДРЕСА_1 . Надавачем послуг з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади є ТОВ «А-МУССОН».

Відповідно до оборотної відомості за період з 01 листопада 2017 року по 30 вересня 2020 року за особовим рахунком НОМЕР_1 , відкритим на ім`я ОСОБА_1 , за послуги з вивезення твердих побутових відходів та їх захоронення нараховано до сплати у розмірі 3061 грн 26 коп., з яких 1617 грн 28 коп. погашено за рахунок субсидії, борг становить 1491 грн 01 коп. (а.с. 8-10).

Пунктом 4 рішення Сумської міської ради від 26 лютого 2020 року № 6601-МР «Про проведення конкурсу з визначення суб`єктів господарювання - виконавців комунальної послуги з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади» затверджено конкурсну документацію по визначенню суб`єктів господарювання-виконавців комунальних послуг з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської об`єднаної територіальної громади по лотам №№ 1-4 згідно з додатками №№ 1-7 до даного рішення.

У таблиці №3 додатку 6 до рішення Сумської міської ради від 26 лютого 2020 року № 6601-МР зазначено місце розташування контейнерів та їх кількість відповідно до норм накопичення (а.с. 24-28).

Рішенням Сумської міської ради від 10 червня 2020 року № 6965 -МР «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади» ТОВ «А-МУССОН» визначено виконавцем комунальної послуги з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської об`єднаної територіальної громади по лотам № 3, № 4 (а.с. 29).

На вказаного рішення, між виконавчим комітетом Сумської міської ради та ТОВ «А-МУССОН» по лоту № 3 укладено Договір від 11 червня 2020 року за №276/05-20, комунального замовлення на надання послуг з вивезення побутових відходів що утворюються на території Сумської міської об`єднаної території громади (а.с. 30-35). Сторони договору узгодили графік вивезення ТОВ «А-МУССОН» твердих побутових відходів, розміщених в межах його території обслуговування, що є додатком №2 до цього договору (а.с. 36-39), в якому визначено адреси і розміщення контейнерів, кількість контейнерів та періодичність вивезення ТПВ у межах території обслуговування по лоту № 3.

07 жовтня 2019 року та 15 грудня 2020 року ОСОБА_1 разом з іншими мешканцями будинку по АДРЕСА_1 , складені акти-претензії щодо порушення п. 3.6.6 ст. 3 Правил Утримання жилих будинків та прибудинкових територій (а.с. 4, 5)

ТОВ «А-МУССОН» у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 15 грудня 2020 року, листом від 21 грудня 2020 року за вих. №1638 повідомило, що в діях товариства відсутнє порушення Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій стосовно місцезнаходження контейнерних майданчиків, оскільки це питання не входить до їх компетенції (а.с. 7). Зазначено, що в районі будинку АДРЕСА_1 знаходяться контейнерні майданчики біля будинків по АДРЕСА_3 та №3/1. Одночасно було запропоновано звернутися до Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради щодо вирішення питання розташування контейнерного майданчику біля її будинку.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що визначення місць розташування сміттєзбірників належить до компетенції органів місцевого самоврядування, а відповідач здійснює вивіз сміття згідно з визначеним графіком та місцями розташування контейнерів.

Крім того, вказував і на ненадання позивачем доказів на підтвердження укладення нею у спірний період договору із іншим надавачем послуг з вивезення сміття.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до приписів п. 5 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості. Індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Виконавець комунальної послуги зобов`язаний забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів.

Частиною 3 статті 16 цього Закону визначено, що якість комунальної послуги повинна відповідати вимогам, встановленим цим Законом, іншими актами законодавства та договором. Обов`язок забезпечення відповідності якості комунальної послуги встановленим вимогам покладається на виконавця такої послуги.

За змістом ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживачі зобов`язані укласти договір про поводження з побутовими відходами з особою, визначеною у встановленому законодавством порядку.

Якщо інше не визначено законом, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, управитель багатоквартирного будинку або інша уповноважена особа, яка укладає колективний договір про надання комунальних послуг, згідно з правилами благоустрою території населеного пункту, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування, має право на вибір серед визначених у встановленому законодавством порядку виконавців послуг з поводження з побутовими відходами.

Критерієм якості послуг з вивезення побутових відходів є дотримання графіка вивезення побутових відходів, дотримання правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, дотримання вимог законодавства щодо надання послуг з вивезення побутових відходів.

Послуга з поводження з побутовими відходами надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги або управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний самостійно здійснити перерахунок вартості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком за весь період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості, а також сплатити споживачу неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором.

Тобто, з вказаних норм слідує, що здійснення перерахунку вартості комунальних послуг є видом відповідальності виконавця комунальних послуг, в разі їх не надання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості.

Позивачем не було надано ані суду першої інстанції, ані під час апеляційного перегляду рішення суду доказів на підтвердження невиконання ТОВ «А-МУССОН» у період з 01 листопада 2017 року по 29 грудня 2020 року взятих на себе зобов`язань з вивезення побутових відходів з контейнерів, які відповідно до затвердженого графіку розташовані в районі буд. АДРЕСА_1 , де мешкає ОСОБА_1 .

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що розміщення сміттєзбірників на відстані більш ніж за 100 метрів від буд. АДРЕСА_1 , не є підставою для здійснення перерахунку позивачу за надані відповідачем послуги.

Зокрема, положеннями ст. 1 Закону України «Про відходи» зокрема визначено, що побутові відходи - відходи, що утворюються в процесі життя і діяльності людини в житлових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, крім відходів, пов`язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не використовуються за місцем їх накопичення. Послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування. Джерело утворення побутових відходів - об`єкт, на якому утворюються побутові відходи (житловий будинок, підприємство, установа, організація, земельна ділянка).

Згідно п.п. в, е ст. 21 Закону України «Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів. Також до їх компетенції входить вирішення питань щодо розміщення на своїй території об`єктів поводження з відходами вирішення питань щодо розміщення на своїй території об`єктів поводження з відходами.

Зберігання побутових відходів здійснюється згідно з вимогами Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 року № 145, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.04.2011 за № 457/19195.

Згідно з пунктами 7.1, 7.3., 7.8. розділу VII Правил благоустрою міста Суми, затверджених рішенням Сумської міської ради від 26 грудня 2014 року № 3853-МР, виконання робіт з благоустрою майданчиків для розміщення контейнерів для збору ТПВ (огородження, облаштування твердим покриттям, освітлення, тощо) покладається на відповідний структурний підрозділ Сумської міської ради. Забороняється перенесення контейнерів із місць їх розміщення, визначених у встановленому порядку. Забороняється встановлення контейнерів ТПВ на тротуарах, проїздах та в інших не відведених для цього місцях.

Контейнерні майданчики повинні бути віддалені від меж земельних ділянок навчальних та лікувально-профілактичних закладів, стін житлових та громадських будівель і споруд, майданчиків для ігор дітей та відпочинку населення на відстань не менше 20 м.

У виняткових випадках в районах забудови, що склалася, місця розташування контейнерних майданчиків встановлюються комісією за участю посадових осіб спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури і державної санітарно-епідеміологічної служби, а також представників балансоутримувача будинку та органу самоорганізації населення. Комісією складається акт довільної форми щодо місця розташування контейнерного майданчика, який підписується всіма членами комісії у чотирьох примірниках для кожної із сторін.

Тобто, визначення місць розташування сміттєзбірників, контейнерних майданчиків належить виключно до повноважень органів місцевого самоврядування, а не виконавця послуг з вивезення побутових відходів, яким є ТОВ «А-МУССОН».

Нормами чинного законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, не передбачено обов`язку виконавця послуг з вивезення побутових відходів здійснення перерахування споживачу таких послуг плати за надані послуги, з підстав розміщення сміттєзбірників з недотримання положень п.п. 3.6.6 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу

України 17 травня 2005 року N76, а саме на відстані більше ніж 100 м

від вхідних під`їздів.

За встановлених обставин, оскільки по справі не зібрано доказів недотримання відповідачем графіку вивезення побутових відходів, а також вимог законодавства щодо надання послуг з вивезення побутових відходів, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Таким чином, посилання та доводи особи, яка подала апеляційну скаргу, не знайшли свого підтвердження в якості підстав скасування оскаржуваного судового рішення під час апеляційного провадження.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дотримуючись принципу змагальності, на підставі наданих сторонами доказів та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

З огляду на те, що справа є малозначною (п. 1 ч. 6 ст. 19 ЦПК України), відповідно до приписів п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, постанова не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись ст. ст. 367-369,п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 375, 381-384, 389 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 09 лютого 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття іоскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - О.І. Собина

Судді: О.Ю. Кононенко

В.І.Криворотенко