Справа № 326/831/20
Провадження № 2/326/7/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2021 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про захист прав споживача та визнання незаконним рішення комісії,

ВСТАНОВИВ:

Представником позивача подано до суду позовну заяву, в якій він просить: 1) визнати дії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Приморського РЕМ неправомірними, щодо нарахування заборгованості в розмірі 45959 грн. за порушення п. 8.4.2.3. ПРРЕЕ інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобу вимірювальної техніки. Встановлення пристрою випромінювання електромагнітних полів на розрахунковий електролічильник оформленого Протоколом №39 від 23.03.2020 про засідання комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на підставі акту про порушення №10001769 від 05.02.2020; 2) визнати незаконним та скасувати протокол №39 від 23.03.2020 про засідання комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на підставі акту про порушення №10001769 від 05.02.2020; 3) зобов`язати ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Приморського РЕМ списати заборгованість в розмірі 45 959 грн., нараховану за порушення п. 8.4.2.3. ПРРЕЕ інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобу вимірювальної техніки. Встановлення пристрою випромінювання електромагнітних полів на розрахунковий електролічильник оформленого Протоколом №39 від 23.03.2020 про засідання комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на підставі акту про порушення №10001769 від 05.02.2020.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що 05.02.2017 комісією у складі двох працівників Приморського РЕМ, було встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1, було виявлено порушення пункту 8.4.2.3 інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобу вимірювальної техніки. Встановлення пристрою випромінювання електромагнітних полів на розрахунковий електролічильник, який є мобільним пристроєм та в будь-який момент, у тому числі: перед початком проведення контрольного огляду може бути від`єднаний від приладу обліку, у зв`язку з чим відсутня можливість виявити дане порушення під час контрольного огляду. При цьому спожита електроенергія не враховується. Порушення виявлено в результаті раптового потрапляння до засобу комерційного обліку. Про що було складено акт про порушення від 05.02.2020. Відповідальним за дане порушення є дружина споживача, про що було зазначено у самому акті про порушення.

23.03.2020 був винесений протокол № 39 засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії п.8.4.2.3 причетний, виконати розрахунок не облікованої електроенергії по акту згідно Правил згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕ КП від 14.03.2018 №312, зі змінами внесеними Постановою НКРЕ КП від 18.07.2019 №1525, у відповідності до п.8.4.7., 8.4.9., 8.4.1., 8.4.11 за порушення зазначене у п.8.4.2.3 ПРРЕЕ, а саме: за період з 06.02.2019 по 05.02.2020 (за 365 днів (робочі дні споживача), що передували дню виявлення порушення. Договірна потужність 6000 кВт, кількість недорахованої електроенергії складає 18587 кВт на суму 45959 грн. у томі числі НДС - 7659,96 грн., про що було здійснений відповідний розрахунок.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням» (пункт 8.2.5.), - «На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. В нашому випадку, споживач, чи його представник присутні не були, при цьому в акті про порушення відсутні підписи двох незаінтересованих осіб (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб, що в свою чергу говорить про неправомірність складання самого акту про порушення.

Таким чином, в контексті наявного між сторонами спору, слідує висновок про: у разі виявлення самовільного підключення до електричних мереж, а також порушень Правил роздрібного ринку електричної енергії, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення; в акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти Правил або Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії. В акті про порушення про це жодного слова. У разі відмови від підписання акту споживачем або його представником в ньому робиться запис про відмову і у такому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами за умови посвідчення їх осіб. У разі причетності споживача до порушення цих Правил споживачу надається розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, здійснений на підставі Методики розрахунку, що в свою чергу зроблено не було. Кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи, не має належного повідомлення споживача про час та місце комісії, та порушення проведення строку засідання комісії.

Факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (п.8.4.4 ПРРЕЕ), що в свою чергу проведено не було. Замість 6 місяців було нараховано заборгованість за 12 місяців (п.8.4.8. ПРРЕЕ). Кількість робочих днів електроустановки непобутового споживача визначається виходячи з умов договору споживача з оператором системи. Договором даний пункт не передбачено, а тому визначити кількість робочих днів не можливо. Для забезпечення проведення експертизи оператор системи має зняти, упакувати, опломбувати та направити на експертизу пломби та/або засоби вимірювальної техніки, а також інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності). Вказане зроблено не було. Відповідач повинен був в основу розрахунку покласти покази приборів у відповідності до їх переліку та паспортних даних, а не нараховувати заборгованість у відповідності до укладено договору (п. 8.4.10. ПРРЕЕ). Оператор не має право переходити з одного способу розрахунку до іншого.

09.09.2020 представником відповідача в порядку ст. 178 ЦПК України подано відзив на позовну заяву, в якому вказується, що 05.02.2020 при перевірці об`єкта житлового будинку АДРЕСА_1 було виявлено порушення підпункту 3 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, дії споживача електричної енергії ОСОБА_1 призвели до зміни показів засобу вимірювальної техніки. По виявленому факту було 05.02.2020 складено акт про порушення № 10001769 на ОСОБА_1 .

У позовній заяві на сторінці 4 в опису стосовно обставин справи зазначено, що «відповідальним за дане порушення є дружина споживача, про що зазначено у самому акті про порушення».

У п.1.1.2 ПРРЕЕ зазначено, що споживання електричної енергії - користування електричною енергією споживачем за допомогою електрообладнання для задоволення потреб споживача відповідно до укладених договорів. Згідно укладеного договору № 11030611 про користування електричної енергії від 17.12.2015 споживачем електричної енергії за адресою АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 . На неї відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Відповідно вказаних документів споживачем електричної енергії за даною адресою виступає ОСОБА_1 .

Акт про порушення № 10001769 від 05.02.2020 складено за участю споживача електричної енергії ОСОБА_1 .

ОСОБА_2 не є споживачем і до акту про порушення № 10001769 від 05.02.2020 ніякого відношення не має.

Просить відмовити в задоволенні позовної заяві (а.с.46-47) .

В судове засідання сторони не з`явилися, надіслали заяви про розгляд справи без їх участі, представник позивача просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с.94); представник відповідача заперечує проти позову (а.с.96).

За таких обставин суд розглядає справу без участі сторін і на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України без технічної фіксації процесу.

Відповідно до ч.ч. 1,2,5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно обґрунтовуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Суд, заслухавши учасників процесу, беручи до уваги пояснення свідків, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі виробничого структурного підрозділу Приморського РЕМ є постачальником електричної енергії.

17.12.2015 між ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі головного інженера Приморського РЕМ ОСОБА_3 та споживачем ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , було укладено договір № 11030611 про користування електричною енергією за даною адресою (а.с.26-27). Власником даного будинку є ОСОБА_2 , що підтверджується технічною документацією на житловий будинок (а.с.10-13).

05.02.2020 за адресою: АДРЕСА_1 , за особовим рахунком за № НОМЕР_2 представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі виробничого структурного підрозділу Приморського РЕМ було виявлено порушення Правил користування електричною енергією для населення, а саме: 8.4.2.3 інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобу вимірювальної техніки. Встановлення пристрою випромінювання електромагнітних полів на розрахунковий електролічильник, який є мобільним пристроєм та в будь-який момент, у тому числі: перед початком проведення контрольного огляду може бути від`єднаний від приладу обліку, у зв`язку з чим відсутня можливість виявити дане порушення під час контрольного огляду. При цьому спожита електроенергія не враховується. Порушення виявлено в результаті раптового потрапляння до засобу комерційного обліку. За результатами даної перевірки складено Акт про порушення № 10001769, який підписано представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Споживач ОСОБА_1 відмовилася від підпису. Споживачу роз`яснено про необхідність з`явитись на засідання комісії 19.03.2020 в Приморський РЕМ (а.с.19).

Згідно з протоколом №39 засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 23.03.2020, розглянуто акт про порушення №10001769 від 05.02.2020 побутовим споживачем ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . Комісією прийнято рішення: виконати розрахунок необлікованої електроенергії по акту згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії, за період з 06.01.2019 по 05.02.2020 (за 365 днів (робочі дня споживача), що передували дню виявлення порушення). Договірна потужність 6000 кВт, кількість недорахованої електроенергії складає 18587 кВт на суму 45959 грн. у томі числі НДС - 7659,96 грн. (а.с.20). На підставі чого було зроблено розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ (а.с.15-16).

24.03.2020 на адресу проживання ОСОБА_1 . Приморським РЕМ було надіслано поштою розрахунок (а.с.29).

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що він працює майстром Приморського відділення Бердянського РЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго». 05.02.2020 при перевірці за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено потужність. Ворота домоволодіння були відкриті, вони пройшли у двір. Побачили в приміщенні гаражу генератор на лічильнику. Коли стали гукати господарів будинку, вийшла ОСОБА_1 , але генератора на лічильнику вже не було, його хтось встиг зняти. У відсутності заінтересованої особи було складено акт про порушення.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , які працюють електромонтерами Приморського відділення Бердянського РЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго», в судовому засіданні дали аналогічні пояснення свідка ОСОБА_6 .

Також в судовому засіданні було вивчено як доказ відеозапис, з якого слідує, що під час проведення контрольного огляду робітниками РЕМ в приміщенні гаражу виявлено електролічильник, біля якого підключено дріт до розетки. Проте не зафіксовано впливу фізичних полів на розрахунковий електролічильник.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Так, відносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.

Зокрема, відповідно до цих Правил учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

Крім того, положеннями п. 2.3.1. Правил визначено, що на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.

Електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії (2.3.3 Правил).

Підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) вимірювальної техніки, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, забороняється, за винятком випадків, передбачених цими Правилами.

Розрахункові засоби вимірювальної техніки електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку, цих Правил та проектних рішень.

Крім того, положеннями даних Правил визначені права та обов`язки як електропостачальника/ оператора, так й споживача.

Зокрема, у підпункті 2 п. 5.1.1. Правил визначено, що оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи.

Споживач електричної енергії зобов`язаний, в свою чергу відповідно до підпункту 8 п. 5.5.5 Правил зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; та згідно підпункту 6 п. 5.5.5 Правил забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України.

При цьому, відповідно до підпункту 12 п. 5.5.5 Правил споживач зобов`язаний забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору та не перешкоджати заміні засобів комерційного обліку у разі здійснення такої заміни за рахунок постачальника послуг комерційного обліку або оператора системи (підпункт 14).

Як вже було встановлено судом, 05 лютого 2020 року представники відповідача здійснювали проведення контрольного огляду будинку позивача, розташованого у АДРЕСА_1 , та за наслідками проведеного контрольного огляду ними був складений акт про порушення ПРРЕЕ.

Відповідно до п. 8.2.4 Правил, у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

При цьому, згідно п. 8.2.5 Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Відповідно до п. 8.2.6. Правил на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно п. 8.2.7 Правил, кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.

Крім того, порядок визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами випадках ( п. 8.4.2 Правил).

Відповідно до п.8.4.4 Правил, факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

Для забезпечення проведення експертизи оператор системи має зняти, упакувати, опломбувати та направити на експертизу пломби та/або засоби вимірювальної техніки, а також інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності). Якщо оператором системи до моменту передачі засобів вимірювальної техніки, індикаторів та/або пломб на експертизу пошкоджено упаковку та/або пломби, встановлені на ній, положення цієї глави не застосовуються.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2-4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

Зокрема, як вбачається з акту про порушення № 10001769, складеного 05.02.2020 представниками відповідача при контрольному огляді лічильника виявлено порушення п. 8.4.2.3 інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобу вимірювальної техніки. Встановлення пристрою випромінювання електромагнітних полів на розрахунковий електролічильник, який є мобільним пристроєм та в будь-який момент, у тому числі: перед початком проведення контрольного огляду може бути від`єднаний від приладу обліку, у зв`язку з чим відсутня можливість виявити дане порушення під час контрольного огляду. При цьому спожита електроенергія не враховується. Порушення виявлено в результаті раптового потрапляння до засобу комерційного обліку. В даному акті зазначено про проведення фіксації порушення за допомогою цифрової фотокамери.

Однак, як вбачається зі змісту даного акту, у порушення п. 8.2.5 при відмові споживача від підпису акту, у ньому відсутні підписи двох незаінтересованих осіб (представників житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборної особи будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представника органу місцевого самоврядування, іншого споживача тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Таким чином, при складенні даного акту працівники відповідача не залучили відповідних осіб, які були б незаінтересовані та могли б підтвердити факт відмови та акт вважався б дійсним.

Крім того, як вбачається з відео фіксації правопорушення на спірному лічильнику відсутній встановлений пристрій випромінювання електромагнітних полів на розрахунковий електролічильник, що ставить під сумнів доводи відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача в частині невідповідності акту про порушення від 05.02.2020 положенням ПРРЕЕ й відповідно даний акт не може бути належним доказом на підтвердження факту допущення позивачем порушення Правил та підставою для його подальшого розгляду на комісії з розгляду актів.

Разом з тим, на думку суду, донарахування позивачу вартості не облікованої електроенергії відповідачем здійснено відповідачем з порушенням чинного законодавства, оскільки представниками Приморського РЕМ не встановлено та належним чином не доведено вини позивача ОСОБА_1 у встановленні пристрою випромінювання електромагнітних полів на розрахунковий електролічильник, який зафіксований актом є неналежним доказом, оскільки акт складено у порушення вимог ПРРЕЕ та даний факт спростовується позивачем.

За таких обставин, встановлені судом обставини свідчать про неправомірність дій відповідача щодо донарахування позивачу заборгованості в розмірі 45959 грн. за порушення п. 8.4.2.3. ПРРЕЕ інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобу вимірювальної техніки.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є законними та обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами по справі.

Оскільки суд задовольняє позов, то за правилами ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 840,80 грн.

На підставі Правил роздрібного ринку електричної енергії, керуючись ст.ст. 9, 10, 12, 18, 133, 141, 263-265, 353, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про захист прав споживача та визнання незаконним рішення комісії - задовольнити.

Визнати дії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Приморського РЕМ неправомірними, щодо нарахування заборгованості в розмірі 45959 грн. за порушення п. 8.4.2.3. ПРРЕЕ інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобу вимірювальної техніки. Встановлення пристрою випромінювання електромагнітних полів на розрахунковий електролічильник оформленого Протоколом №39 від 23.03.2020 про засідання комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на підставі акту про порушення №10001769 від 05.02.2020.

Визнати незаконним та скасувати протокол №39 від 23.03.2020 засідання комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на підставі акту про порушення №10001769 від 05.02.2020.

Зобов`язати ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Приморського РЕМ списати заборгованість в розмірі 45 959 грн., нараховану за порушення п. 8.4.2.3. ПРРЕЕ інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобу вимірювальної техніки. Встановлення пристрою випромінювання електромагнітних полів на розрахунковий електролічильник оформленого Протоколом №39 від 23.03.2020 про засідання комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на підставі акту про порушення №10001769 від 05.02.2020.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (), місцезнаходження за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14 на користь держави судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Копію рішення надіслати сторонам в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його підписання.

Суддя: Д.О. Каряка

Згідно з оригіналом: суддя Д.О. Каряка

14.04.21