Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1378/21
Провадження № 2/711/1448/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2021 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Скляренко В.М.,

при секретарі Слабко Ю.М.,

за участі відповідачки ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому в залі суду у м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

в с т а н о в и в :

Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги.

В обґрунтування позову вказує, що ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 при зверненні із заявою про призначення житлової субсидії від 05.10.2015 року надала неповну (недостовірну) інформацію про обставини, які впливають на призначення субсидії.

Відповідно до п. 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 року №1050 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання з скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Відповідно до п. 13 Положення, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Міністерством соціальної політики, або індивідуальні відомості про застраховану особу, видані органом Пенсійного фонду України.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

В результаті перевірки достовірності наданої заявницею інформації встановлено, що її син - ОСОБА_3 , який зареєстрований разом із заявницею в період отримання заявницею субсидії, був суб`єктом підприємницької діяльності - фізичною особою, що перебуває на загальній системі оподаткування.

При зверненні із заявою від 05.10.2015 року про призначення житлової субсидії дана інформація не була задекларована та не врахована при розрахунку субсидії. Це призвело до переплати державних коштів в сумі 25150 грн.

В період з березня 2017 року по жовтень 2018 року заявниця повернула частину надмірно виплачених коштів у сумі 650 грн., після чого кошти не повертались.

Відповідно до абз. 7, 8 п. 20 сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

На даний час за відповідачкою залишається заборгованість в сумі 24500 грн. 25 коп.

А тому, просить стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти у сумі 24500 грн. 25 коп.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 29.03.2021 року відкрито провадження у справі за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідачу наданий строк для надання відзиву на позовну заяву.

В судове засідання представник позивача - Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи. Однак неявка представника позивача не перешкоджає розгляду справи.

В судовому засіданні відповідачка ОСОБА_1 позовні вимоги визнала та не заперечувала проти їх задоволення.

Суд, заслухавши пояснення відповідачки ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

В судовому засіданні встановлено, що 05.10.2015 року до Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення житлової субсидії, в якій просила призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива для будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 5).

При зверненні із заявою ОСОБА_1 заповнила декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій зазначила, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована вона (позивачка, яка має дохід у вигляді пенсії) та її сини: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (безробітній), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (безробітній) (а.с. 5, зворотна сторона).

На підставі вказаної заяви ОСОБА_1 рішенням Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політки Черкаської міської ради від 12.11.2015 року відповідачці була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період, з жовтня 2015 року по вересень 2016 року включно щомісяця в сумі 3481 грн. 96 коп. (а.с. 10).

Відповідно до абзацу 9 пункту 14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 (в редакції чинній на момент призначення субсидії), після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Також в судовому засіданні встановлено, що рішенням Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політки Черкаської міської ради від 08.12.2016 року відповідачці ОСОБА_1 була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період, з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно щомісяця в сумі 1952 грн. 05 коп. (а.с. 13).

В подальшому, в результаті проведеної позивачем перевірки, було встановлено, що згідно довідки Державної податкової інспекції у м. Черкаси Головного управління ДФС у Черкаській області від 02.11.2015 року № 33198/23-01-17-0214 гр. ОСОБА_3 , являється суб`єктом підприємницької діяльності - фізичною особою та перебуває на загальній системі оподаткування (а.с. 11).

Оскільки відповідачка ОСОБА_6 не повідомила про вказані обставини позивача і ці обставини вплинули на встановлення права на призначення їй субсидії, позивачем було припинено надання відповідачці ОСОБА_1 субсидії з 01.02.2017 року та проведено перерахунок раніше призначеної та виплаченої субсидії із жовтня 2015 року по вересень 2016 року. Сума перерахованої субсидії склала 25150 грн. 25 коп. Вказане стверджується висновком №427 від 08.02.2017 року, висновком від 09.03.2017 року, актом №100 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії від 17.03.2017 року, а також відповідним перерахунком та повідомленням про припинення надання житлової субсидії від 27.03.2017 року (а.с. 14, 17, 18, 19, 20). Про зазначені обставини відповідачці ОСОБА_1 було повідомлено з наданням відповідних реквізитів для відшкодування надмірно отриманих коштів (а.с. 42).

Як зазначає позивач у позовній заяві, в період з березня 2017 року по жовтень 2018 року відповідачка ОСОБА_1 повернула лише частину надмірно виплачених коштів їй коштів у вигляді житлової субсидії у розмірі 650 грн. Вказана обставина не заперечувалася відповідачкою ОСОБА_1 в судовому засіданні. Більше кошти відповідачкою позивачу не поверталися. Таким чином на даний час за відповідачкою залишається заборгованість в сумі 24500 грн. 25 коп.

Відповідно до п. 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року, (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 року №1050, яка була чинна на момент призначення субсидії), субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання з скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками податку першої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за цей місяць, для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, - двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи, - трьох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру у відповідності до п. 13 вказаного Положення (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) покладено на отримувача субсидій.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру (п. 13 Положення).

Відповідно до п. 20 вищевказаного Положення (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Крім того, пунктом 125 вищевказаного Положення (в редакції чинній на момент ухвалення рішення) також визначено, що у випадках, зазначених в четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що відповідачкою ОСОБА_1 було надано позивачу недостовірну інформацію, яка вплинула на встановлення права на призначення субсидії, тож ОСОБА_1 безпідставно отримувала державні кошти в період із жовтня 2015 року по вересень 2016 року в розмірі 25150 грн. 25 коп., з яких повернула позивачу в добровільному порядку лише 650 грн. і неповернута сума на даний час складає 24500 грн. 25 коп., тому суд приходить до висновку про задоволення позову Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та стягнення із ОСОБА_1 на користь позивача надміру виплачені кошти в загальній сумі 24500 грн. 25 коп.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст. 141 ЦПК України, відповідно до вимог якої, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які понесені позивачем в ході судового розгляду, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в розмірі 2270 грн., що стверджується платіжним дорученням № 24 від 17.02.2021 року (а.с. 1).

Оскільки позовні вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі, тому, відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», суд вважає за необхідне стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір в розмірі 2270 грн. Підстав для звільнення відповідачки ОСОБА_1 від сплати судового збору в судовому засіданні не встановлено.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 1212-1215 ЦК України, ст. ст. 10, 12, 27, 77, 81, 141, 247, 263-265, 280 ЦПК України, Положення та постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 року №1050 «Про розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії», із змінами та доповненнями, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (, місцезнаходження за адресою: бул. Шевченка, 307, м. Черкаси, 18001) надміру виплачені кошти в сумі 24500 грн. 25 коп. та судовий збір в розмірі 2270 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду на протязі тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Повний текст судового рішення складений 07.05.2021 року.

Головуючий: В.М. Скляренко