ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

05 травня 2021 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 749/68/21

Головуючий у першій інстанції - Кравчук М. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/694/21

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Бечка Є.М., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Бивалькевич Т.В.,

заявник - ОСОБА_1 ,

заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,

особа, яка подала апеляційну скаргу - ОСОБА_1 ,

на ухвалу Щорського районного суду Чернігівської області від 15 березня 2021 року, час, місце ухвалення і дата складання повного її тексту: 15.03.2021, м. Сновськ,

в с т а н о в и в:

У лютому 2021 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просив встановити, що архівні довідки №№ З-85 і З-86 від 23.12.2020, видані Сновською міською радою Корюківського району, та архівний витяг № З-464 від 28.12.2020, виданий архівним відділом Сновської районної державної адміністрації Чернігівської області, належать йому - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вимоги заяви обґрунтовуються тим, що 19.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян № 5 (м. Сновськ) Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі за текстом - ГУ ПФУ в Чернігівській області) із заявою про призначення йому пенсії за віком. Про перелік документів, доданих до заяви, ОСОБА_1 видано розписку-повідомлення, в якій вказано і перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії, та визначено строк їх подання - до 19.04.2021. Спеціаліст відділу пояснила, що в поданих ОСОБА_1 документах, а саме у згаданих довідках та архівному витязі в прізвищі останнього маються розбіжності - зазначено прізвище « ОСОБА_1 », у той час як у трудовій книжці колгоспника його прізвище зазначено « ОСОБА_1 ». У зв`язку з цим ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до суду для встановлення факту належності йому вказаних документів та подати до відділу відповідне рішення суду.

Оскаржуваною ухвалою заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду. Постановляючи її, суд І інстанції виходив з того, що між ОСОБА_1 та ГУ ПФУ в Чернігівській області мається спір про наявність у ОСОБА_1 права на пенсію за віком, а встановлення факту належності останньому довідок та витягу, про які йдеться у його заяві, не має значення для врегулювання зазначеного спору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказану ухвалу і ухвалити рішення про задоволення його заяви. Доводи скарги зводяться до того, що ОСОБА_1 звернувся до суду з метою встановлення факту належності йому довідок №№ З-85 і З-86 від 23.12.2020 та архівного витягу № З-464 від 28.12.2020, що свідчить про відсутність між ними спору про право. Крім того, ГУ ПФУ в Чернігівській області не відмовляло ОСОБА_1 в зарахуванні якого-небудь конкретного періоду роботи до трудового стажу, а навпаки надало трьохмісячний строк для надання йому рішення суду про належність ОСОБА_1 вказаних документів.

У відзиві на апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Чернігівській області просило залишити оскаржувану ухвалу без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, виходячи з такого:

- переконливих доказів про те, що документи, про які йдеться, дійсно належать ОСОБА_1 , у матеріалах справи відсутні;

- ОСОБА_1 просить встановити факт наявності трудового стажу, а не факт належності правовстановлюючих документів. Проте встановлення факту наявності трудового стажу належить до компетенції органів Пенсійного фонду України, а не суду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

У справі встановлено таке.

Копіями паспорта, запису акта про народження № 4 Кучинівської сільської ради Щорського району Чернігівської області від 10.01.1961 і свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 10.01.1961 підтверджується, що заявником є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. 6, 36, 8).

Відповідно до копії довідки Сновської міської ради Сновського району № 513 від 30.09.2019 про реєстрацію місця проживання, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 (арк. 7).

Сновським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , видана довідка від 17.12.2020 № 126 про те, що він проходив строкову військову службу з 14.05.1979 по 18.05.1981 та мав військове звання - рядовий (копія довідки на арк. 20).

19.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за віком (копія цієї заяви на арк. 9). У розписці-повідомленні про її прийняття вказано, що для встановлення належності ОСОБА_1 довідок №№ З-85 і № З-86 від 23.12.2020, № З-464 від 28.12.2020 йому необхідно до 19.04.2021 надати відповідне рішення суду (копія розписки - арк. 10-11).

З копії трудової книжки колгоспника, оформленої на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вбачається, що останній 10.05.1986 був прийнятий в члени колгоспу «Шлях Леніна» і 13.02.1989 вибув з членів цього колгоспу (арк. 12-14).

У копії архівної довідки Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області від 23.12.2020 № З-85 вказано, що в архівному фонді колгоспу «Шлях Леніна» в книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспників по цьому колгоспу мається інформація про те, що ОСОБА_1 за 1983 рік відпрацював 21 людинодень та що йому нараховано заробітну плату у сумі 448,60 (арк. 15).

З копії архівної довідки Сновської міської ради Корюківського району від 23.12.2020 № З-86 вбачається, що відповідно до інформації, що міститься в архівному фонді колгоспу «Шлях Леніна» в книгах нарахування заробітної плати за 1979 р., 1981 р., 1988-1989 рр. та в підсумкових відомостях за 1986-1987 рр. по колгоспу «Шлях Леніна», ОСОБА_1 мав таку кількість вихододнів: за 1979 р.: у лютому - 13, у березні - 13; за 1981 р.: у червні - 4, у липні - 20, у вересні - 23, у жовтні - 26, у листопаді - 15, у грудні - 31; за 1986 р. - 146; за 1987 р. - 220; за 1988 р.: у січні - 6, у лютому - 14, у березні - 5, у квітні - 4, у травні - 16, у червні - 30, у липні - 31, у серпні - 31, у вересні - 32, у жовтні - 32, у листопаді - 11, у грудні - 9 (арк. 16).

Згідно з копією архівного витягу з протоколу № 8 засідання правління колгоспу «Шлях Леніна» с. Кучинівка від 05.06.1986, який надано архівним відділом Сновської районної державної адміністрації Чернігівської області за вих. № З-464 від 28.12.2020, ОСОБА_1 був прийнятий в рільництво у відділення № 3 з 10.05.1986, а відповідно до протоколу № 2 спільного засідання правління і парткому цього ж колгоспу від 13.02.1989, ОСОБА_1 вийшов з його членів (арк. 17).

Управлінням державної міграційної служби України в Чернігівській області надано інформацію про те, що за обліками ЄІАС УМП ДМС України значиться громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_2 , виданий 05.09.2019 Сновським РС УДМС України в Чернігівській області (код органу, що видав - 7433), а громадянин ОСОБА_1 за обліками не значиться (арк. 37).

Аналізуючи надані докази і норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить таких висновків.

Відповідно до абз. 1 підп. 2 п. 2.1 розд. ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (з наступними змінами), до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабміну України від 12.08.1993 № 637.

Згідно з п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабміну України від 12.08.1993 № 637 (з наступними змінами), за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Пунктом 26 цього ж Порядку передбачено, що якщо ім`я, по-батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

З поданої до суду заяви ОСОБА_1 вбачається, що останній просить встановити факт приналежності йому архівних довідок №№ З-85 і З-86 від 23.12.2020 та архівного витягу № З-464 від 28.12.2020, зміст яких описано вище. Отже посилання ГУ ПФУ в Чернігівській області у відзиві на апеляційну скаргу на те, що ОСОБА_1 просить встановити факт наявності трудового стажу, а не факт належності йому правовстановлюючих документів, є юридично неспроможним. Тож за змістом п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України вимоги ОСОБА_1 про встановлення факту приналежності йому вищезгаданих документів могли бути розглянуті в порядку окремого провадження. Але у тому ж відзиві ГУ ПФУ в Чернігівській області на апеляційну скаргу, крім наведеного, також зазначено, що вимоги заявника носять спірний характер.

З викладеного випливає, що між ОСОБА_1 і ГУ ПФУ в Чернігівській області мається спір про право ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком з урахуванням періодів його роботи в колгоспі «Шлях Леніна», які вказані у архівних довідках №№ З-85 і З-86 від 23.12.2020 та архівному витязі № З-464 від 28.12.2020. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, цей спір має вирішуватися у порядку позовного провадження.

Частина 6 ст. 294 ЦПК України приписує, що якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Виходячи з наведеного, висновок суду І інстанції про залишення заяви ОСОБА_1 без розгляду є вірним. Разом з тим висновок суду про те, що встановлення факту належності останньому довідок та витягу, про які йдеться у його заяві, не має значення для врегулювання спору що виник між учасниками цієї справи, суперечить абз. 1 підп. 2 п. 2.1 розд. ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Отож оскаржувана ухвала підлягає зміні шляхом виключення з її мотивувальної частини вищевказаного висновку і доповнення її таким абзацом: «Роз`яснити ОСОБА_1 , що він має право на звернення до суду з позовом відповідного змісту».

Керуючись ст.ст. 374, 376 ч. 4, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Щорського районного суду Чернігівської області від 15 березня 2021 року змінити у такий спосіб:

- виключити з її мотивувальної частини висновок суду про те, що встановлення факту належності ОСОБА_1 архівних довідок №№ З-85 і З-86 від 23.12.2020, які видано Сновською міською радою Корюківського району, та архівного витягу № З-464 від 28.12.2020, виданого архівним відділом Сновської районної державної адміністрації Чернігівської області, не має значення для врегулювання спору між учасниками справи;

- доповнити вказану частину таким абзацом: «Роз`яснити ОСОБА_1 , що він має право на звернення до суду з позовом відповідного змісту».

В іншій частині ухвалу залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повної постанови.

Ідентифікаційні дані учасників справи:

- ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ,

- Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, код 21390940, місце знаходження: вул. П`ятницька, № 83, м. Чернігів, 14005.

Повну постанову складено 05.05.2021.

Головуючий: Судді: