Дата документу 19.04.2021
Справа № 320/243/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі головуючого - судді Ковальової Ю.В., секретар судового засідання Левандовська О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольської міської ради Запорізької області, державного реєстратора виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області Воробйової Катерини Олександрівни, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Комунального підприємство «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області, за участі третьої особи: ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень Мелітопольської міської ради Запорізької області, зобов`язання скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування рішення реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обмежень, визнання права користування земельною ділянкою,

за участі:

представника позивача ОСОБА_3 ,

представника відповідача Єремеєвої О.В.,

представника відповідача ОСОБА_4 ,

представника відповідача Чернобривченко М.С.,

третьої особи ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просить: визнати недійсним Рішення 45 сесії VII скликання Мелітопольської міської ради від 07.12.2018 року № 1/20 в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою Комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області земельної ділянки, розташованої на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , орієнтованою площею 0,25 га для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу - розміщення та обслуговування автостоянки з подальшої передачі в постійне користування; визнати недійсним рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання 46 сесії від 22.02.2019 року № 2/10 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні в оренду земельної ділянки площею 0,2199 га за адресою АДРЕСА_2 ; визнати недійсним рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання 48 сесії №2/16 від 19.04.2019р. в частині внесення змін до рішення 45 сесії VII скликання Мелітопольської міської ради від 07.12.2018 року № 1/20, а саме в підпункті 1 пункту 1 слова та цифри «для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (код КВЦПЗ 12.11)» змінити на слова та цифри «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (код КВЦПЗ 02.09)»; визнати недійсним рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання 52 сесія № 2/1 від 18.11.2019 року, в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 площею 0,2010 га, кадастровий номер :02:006:0565 для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови, та передачі комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області у постійне користування сформовану земельну ділянку на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 площею 0,2010 га, кадастровий номер :02:006:0565 для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 площею 0,2010 га, кадастровий номер :02:006:0565 (Реєстраційний номер 107); скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обмежень (з відкриттям розділу), індексний номер 50285240 від 18.12.2019, а також скасувати державну реєстрацію права власності земельної ділянки на АДРЕСА_2 площею 0,2010 га, кадастровий номер :02:006:0565 за Територіальною громадою м Мелітополь в особі Мелітопольської міської ради та права постійного користування за КП « Житломасив» земельну ділянку на перехресті вул. Інтеркультурної та АДРЕСА_2 площею 0,2010 га, кадастровий номер :02:006:0565; визнати за ОСОБА_1 право користування земельною ділянкою площею 2198,74 кв.м., кадастровий № НОМЕР_1 , розташованої а перехресті вул. Інтеркультурної та АДРЕСА_2 за адресою: АДРЕСА_2 на умовах, встановлених для попереднього землекористувача- товариства з обмеженою відповідальністю «Маттіол».

Позов обґрунтований тим, що позивачу на праві власності належить комплекс автостоянки, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , який складається з будівлі літ. А-1, капітальної огорожі та металевих воріт. Вказаний комплекс розташований на земельній ділянці площею 0,2199 га, кадастровий №.02.006.0157. Вказане майно було придбане позивачем у ТОВ «Маттіол» на підставі договору купівлі-продажу від 16.09.2005 року. Крім того, між Мелітопольською міською радою та ТОВ «Маттіол» був укладений договір оренди земельної ділянки № 1291 від 6 квітня 2004 року, предметом якого була земельна ділянка площею 2198,74 кв.м, кадастровий №.02.006.0157, яка розташована на АДРЕСА_3 та Дзержинського. З 2005 року позивач добросовісно користується вказаною земельною ділянкою і намагається укласти з відповідачем договір оренди, але відповідач ухиляється від укладення такого договору. Так, постановою Мелітопольського міськрайонного суду від 18 квітня 2007 року скасовано рішення Мелітопольської міської ради № 2/20 від 25.12.2006 року у частині відмови ОСОБА_1 в наданні згоди на розробку проекту землевпорядження земельної ділянки площею 2198,74 кв.м. кадастровий № НОМЕР_1 , розташованої за адресою АДРЕСА_3 . Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 19 жовтня 2009 року зобов`язано Мелітопольську міську раду здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 від 29.04.2009 року про надання земельної ділянки в оренду. Проте, такі засоби захисту виявились неефективними, і відповідач не виносив дане питання на розгляд сесії ради. 12 листопада 2018 року та 18 грудня 2018 року позивач знову звернулася до відповідача з проханням врегулювати ситуацію та укласти договір оренди земельної ділянки.

В грудні 2018 року на сайті Мелітопольської міської ради було розміщено Рішення 45 сесії VII скликання Мелітопольської міської ради від 07.12.2018 року №1/20 яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою Комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області земельної ділянки, розташованої на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , орієнтованою площею 0,25 га для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу - розміщення та обслуговування автостоянки з подальшою передачею в постійне користування.

В травні 2019 року позивач отримала лист від 15.03.2019 року №979/20 за підписом начальника управління комунальною власністю Д. Котлова, в якому її повідомлено про відмову у наданні в оренду земельної ділянки площею 0,2199 Га кадастровий № .02.006.0157 за адресою АДРЕСА_2 . До листа додавався витяг з рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання 46 сесії від 22.02.2019 року № 2/10.

Позивач вважає рішення 45 сесії VII скликання Мелітопольської міської ради від 07.12.2018 року №1/20 в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою Комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області земельної ділянки, розташованої на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , орієнтованою площею 0,25 га для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу - розміщення та обслуговування автостоянки з подальшої передачі в постійне користування Комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області та рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання 46 сесії від 22.02.2019 року № 2/10 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні в оренду земельної ділянки площею 0,2199 га за адресою АДРЕСА_2 , такими що підлягають визнанню недійсними, оскільки вони не мотивовані і суперечать ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України. Так, земельна ділянка площею 0,2199 га кадастровий № .02.006.0157 за адресою АДРЕСА_2 є саме тією земельною ділянкою, що розташована на АДРЕСА_3 , орієнтованою площею 0,25 га, на яку надано вищевказаний дозвіл на розроблення проекту землеустрою з подальшою передачею в постійне користування КП «Житломасив». Позивач стверджує, що у зв`язку з придбання права власності на комплекс автостоянки, вона набула право користування земельною ділянкою на умовах, встановлених для ТОВ «Маттіол». Але на початку серпня 2019 року усупереч ухвалі Мелітопольського міськрайонного суду від 11.01.2019р. про забезпечення позову у даній справі відповідач прийняв рішення № 2/16 від 19.04.2019р., яким внесено зміни до спірного рішення сесії VII скликання Мелітопольської міської ради від 07.12.2018 року № 1/20, а саме: підпункті 1 пункту 1 слова та цифри «для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (код КВЦПЗ 12.11)» змінити на слова та цифри «для будівництва і обслуговував паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (код КВЦПЗ 02.091)». Крім того, рішенням Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання № 2/1 від 18.11.2019 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 плої 0,2010 га, кадастровий номер :02:006:0565 для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови; передано комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області у постійне користування сформовану земельну ділянку на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 площею 0,2010 га, кадастровий № :02:006:0565 для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок.

Також, реєстратором виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області Воробйовою Катериною Олександрівною 16.12.2019 р. прийнято рішення (індексний номер 50285240 від 18.12.2019) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; проведено реєстрацію права власності (номер запису 34703711) на вказану земельну ділянку за Територіальною громадою міста Мелітополя в особі Мелітопольської міської ради Запорізької області та права постійного користування зазначеною земельною ділянкою (номер запису 34703879) за КП «Житломасив».

Позивач зазначає, що оскільки підставою реєстрації було незаконне рішення сесії Мелітопольської міської ради VII скликання, сесія № 2/1 від 18.11.2019 року , винесене всупереч ухвалі Мелітопольського міськрайонного суду від 11.01.2019р. по даній справі, то така реєстрація є незаконною, такою що порушує її права щодо користування її майном - земельною ділянкою і тому повинна бути скасована.

Також, з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що 31.10.2019 р. була проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 0,201 га кадастровий номер :02:006:1. Така ділянка «накладається» на земельну ділянку, де розташовано комплекс автостоянки, кадастровий №.02.006.0157, що порушує права позивача вільно володіти своєю нерухомістю. Проект землеустрою затверджено всупереч ухвалі Мелітопольського міськрайонного суду по даній справі від 11.01.2019р.

Ухвалою суду від 11.01.2019 р. відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 11.01.2019 р. задоволено заяву позивача про забезпечення позову, заборонено Мелітопольській міській раді Запорізької області та її посадовим особам вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою площею 0,2199 га, кадастровий № .02.006.0157, розташованої на перехресті вул. Інтеркультурної та вул. Петра Дорошенка, за адресою: АДРЕСА_2 , у тому числі, заборонити приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області вказаної земельної ділянки, розташованої на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 до набрання законної сили рішенням у цивільній справі.

12.02.2019 року надійшов відзив на позов від Мелітопольської міської ради, у якому відповідач позов не визнав. Зазначив, що дійсно між Мелітопольською міською радою та ТОВ «Маттіол» 06.04.2004 р. було укладено договір оренди земельної ділянки площею 2198,74 кв.м. кадастровий номер № .02.006.0157, яка розташована в районі перехрестя вулиць Горького та Дзержинського під розміщення автостоянки строком на п`ять років. Пунктом 6.1 Договору було передбачено заборону зміни цільового призначення земельної ділянки та заборону будівництва на ній без згоди орендодавця. Пунктом 1.4 рішення Мелітопольської міської ради № 1/10 від 30.11.2005 р. ТОВ «Маттіол» припинено право користування земельною ділянкою. Таким чином, ТОВ «Маттіол» не мало права постійного користування земельною ділянкою, а право оренди не було прив`язано до жодних об`єктів нерухомого майна. Відповідно до договору купівлі-продажу від 16.09.2005 р., позивач набула у власність нежитлову будівлю площею 7,2 кв.м. та огорожу, але відомостей про право користування землею такий договір не містить. Рішенням Мелітопольської міської ради № 2/20 від 25.12.2006 р. позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою на вказану ділянку. Рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою КП «Житломасив» було прийнято в межах повноважень органу місцевого самоврядування.

Ухвалою суду від 03.04.2019 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_2 , відкладено підготовче засідання.

22.05.2019 р. та 03.09.2019 р. позивачем подано уточнену позовну заяву.

Ухвалою суду від 11.11.2019 р. витребувано докази з Управління Держгеокадастру у Запорізькій області, закрито підготовче провадження.

17.01.2020 р. позивачем подано уточнену позовну заяву.

10.02.2020 р. надійшли письмові пояснення від представника КП «Житломасив», у яких зазначено, що з наданих позивачем документів неможливо однозначно встановити місцезнаходження будівлі і огорожі. Приміщення прохідної не є окремим об`єктом нерухомого майна, на яке може виникати право власності. Автостоянка не є об`єктом нерухомого майна, оскільки утворюється за рахунок інших речей, які безпосередньо не пов`язані із земельною ділянкою. Вимога позивача щодо земельної ділянки, з посиланням на ст.377 ЦК України, за якою до особи, яка набула право власності на будинок, будівлю, або споруду переходить право власності, або користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, може бути задоволена у іншому позовному провадженні, і лише відносно земельної ділянки, на якій розміщено будівлю А-1 площею 7.2. кв.м. Рішенням Мелітопольської міської ради від 30.11.2005 № 1/10 «Про припинення права користування землею» товариству з обмеженою відповідальністю «Матіол» припинено право користування земельною ділянкою, договір оренди від 22.09.2004 втратив чинність. Крім того, відповідно до ст.16 Закону «Про державний земельний кадастр», кадастровий номер скасовується у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Після припинення договору оренди №1291 реєстрація та кадастровий номер земельної ділянки були скасовані. Таким чином, позовна вимога щодо визнання прав позивача на земельну ділянку з кадастровим номером .02.006.0157 не може бути задоволена у зв`язку з фактичною неможливістю виконання зазначеної вимоги. Крім того, позивач пропустив строк позовної давності, оскільки ще в 2006 році йому було відмовлено у наданні дозволу на розроблення землевпорядної документації, а тому позивач знав про порушення його прав.

29.04.2020 р. позивач подав уточнений позов, у якому зазначив відповідачами Мелітопольську міську раду, КП «Житломасив», ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, державного реєстратора виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Воробйову К.О.

Ухвалою суду від 06.08.2020 р. уточнений позов прийнято до розгляду, залучено співвідповідачів.

04.09.2020 р. надійшов відзив ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, у якому відповідач позов не визнав, зазначив, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0565 були внесені до Державного земельного кадастру на підставі документації із землеустрою, розробленої ТОВ «Бюро оцінки» за замовленням КП «Житломасив». Технічна документації відповідала вимогам законодавства. Також, відповідач заперечує проти вимог в частині зобов`язання скасування державної реєстрації земельної ділянки.

13.10.2020 р. надійшла заява від державного реєстратора виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Воробйової К.О., у якій вона заперечила проти позову, оскільки не є належним відповідачем у справі.

Ухвалою суду від 27.10.2020 р. витребувано додаткові докази копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0565.

Ухвалою суду від 03.12.2020 року визнано обов`язковою явку в судове засідання представника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

Ухвалою від 22.12.2020 р. витребувано у ТОВ «Бюро оцінки» копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0565.

21.12.2020 р. до суду надійшли додаткові письмові пояснення від представника КП «Житломасив», у яких зазначив, що закон не передбачає такого способу захисту прав, як скасування запису про державну реєстрацію права, а також визнання права користування земельною ділянкою на умовах, які діяли для іншої особи. Позивач не набув права власності чи користування земельною ділянкою, оскільки продавець -ТОВ «Маттіол» такого права також не мав.

В судовому засіданні учасники справи підтримали свої позиції, викладені у заявах по суті.

Вислухавши доводи учасників справи, дослідивши зібрані у справі докази у їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі фактичні обставини справи.

Позивачу ОСОБА_1 на праві власності належить нежитлова будівля площею 7,2 кв.м. та огорожа № 1 за адресою: АДРЕСА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 16.09.2005 р. /а.с. 22, 26/. Вказана будівля була придбана у ТОВ «Маттіол». Будь-яких відомостей про право користування земельною ділянкою договір купівлі-продажу не містить.

06.04.2004 р. між ТОВ «Маттіол» та Мелітопольською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки площею 2198,74 кв.м. кадастровий номер № .02.006.0157 для розміщення автостоянки, строком на п`ять років, договір зареєстрований 22.09.2004 р. № 1291 /а.с. 27-28/.

Рішенням Мелітопольської міської ради № 1/10 від 30.11.2005 року вирішено припинити право користування земельною ділянкою, зокрема ТОВ «Маттіол», договір оренди № 1291 від 22.09.2004 р. вважати таким, що втратив чинність /а.с. 68/.

У матеріалах справи міститься копія технічної документації з відведення вказаної земельної ділянки ТОВ «Маттіол»» /а.с. 214-242/.

Рішенням Мелітопольської міської ради № 2/20 від 25.12.2006 року вирішено відмовити ОСОБА_1 у наданні згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації автостоянки /а.с. 69/.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18.04.2007 р. скасовано рішення Мелітопольської міської ради № 2/20 від 25.12.2006 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2198,74 кв.м. кадастровий номер .02.006.0157 за адресою: АДРЕСА_3 /а.с. 114-117/.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 19.10.2009 р. зобов`язано Мелітопольську міську раду здійснити розгляд заяви приватного підприємця ОСОБА_1 від 29.04.2009 р. про надання земельної ділянки в оренду /а.с. 32/.

Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 20.10.2009 року, встановлено факт, що має юридичне значення, а саме, що нежитлова будівля площею 7,2 кв.м., огорожа № 1, покриття загальною площею 2142 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 є майновим комплексом автостоянки; встановлено факт користування ОСОБА_1 комплексом автостоянки /а.с. 178/.

Приписами № 225 від 08.08.2014 р. та № 169 від 13.05.2016 р. ОСОБА_1 зобов`язано здійснити прибирання трави на прилеглій території автостоянки по АДРЕСА_3 /а.с. 201, 202/.

Рішенням Мелітопольської міської ради № 1/20 від 07.12.2018 року вирішено надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зокрема Комунальну підприємству «Житломасив» - земельної ділянки, розташованої на АДРЕСА_2 , орієнтовною площею 0,25 га для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (код КВЦЗП 12.11) розміщення та обслуговування автостоянки з подальшою передачею в постійне користування /а.с. 13/.

Рішенням Мелітопольської міської ради № 2/10 від 22.02.2019 року вирішено відмовити ОСОБА_1 у наданні в оренду або у власність земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 під комплексом автостоянки, без зміни цільового призначення /а.с. 113/.

Рішенням Мелітопольської міської ради № 2/16 від 19.04.2019 року вирішено, зокрема внести зміни до рішення Мелітопольської міської ради № 1/20 від 07.12.2018 р., а саме в підпункті 1 пункту 1 слова та цифри «для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (код КВЦПЗ 12.11)» змінити на слова та цифри «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (код КВЦПЗ 02.09)» /а.с. 165/.

Рішенням Мелітопольської міської ради № 2/1 від 18.11.2019 року вирішено, зокрема затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 площею 0,2010 га, кадастровий номер :02:006:0565 для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови., та вирішено передати вказану земельну ділянку комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області у постійне користування /а.с. 6-7, 50 Т. 2/.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.04.2020 р., земельна ділянка з кадастровим номером :02:006:0565 площею 0,201 га зареєстрована за територіальною громадою міста Мелітополя в особі Мелітопольської міської ради і відноситься до комунальної форми власності /а.с. 81 Т.2/.

У матеріалах справи міститься копія землевпорядної документації щодо відведення зазначеної земельної ділянки КП «Житломасив» від /а.с. 196-250 Т.2/.

Допитана в судовому засіданні інженер-землевпорядник ТОВ «Бюро оцінки» ОСОБА_5 пояснила, що приймала участь в розробленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0565 КП «Житломасив». Зазначила, що на місце виїздили спеціалісти з геодезії, земельна ділянка була вільна. Та ділянка, на якій розміщено нежитлову будівля площею 7кв.м. не входила до площі земельної ділянки, відносно якої виготовлявся проект землеустрою. Також, як вбачається з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.04.2020 р., земельна ділянка з кадастровим номером :02:006:0565 площею 0,201 га зареєстрована за територіальною громадою міста Мелітополя в особі Мелітопольської міської ради.

Згідно з даними Публічної кадастрової карти, земельна ділянка з кадастровим номером .02.006.0157 та земельна ділянка з кадастровим номером :02:006:0565 територіально розташовані в одному місці, проте зазначено, що кадастровий номер .02.006.0157 знаходиться в архівному шарі, кадастровий номер :02:006:0565 має актуальний стан /а.с. 16 Т.2/.

Відповідно до висновку інженера-землевпорядника ОСОБА_6 , земельні ділянки з кадастровими номерами .02.006.0157 та :02:006:0565 формально є різними земельними ділянками, а по суті це одна й та сама земельна ділянка /а.с. 178-180 Т.2/.

Допитаний в судовому засіданні інженер-землевпорядник ОСОБА_6 пояснив, що земельні ділянки з кадастровими номерами .02.006.0157 та :02:006:0565 мають різні площу, а також відрізняються по конфігурації. Пояснив, що до даного висновку дійшов при активації шару кадастру «Кдастровий поділ» та «Архівні ділянки». Підстави перенесення ділянок в архівний шар визначені Постановою КМУ від 17 жовтня 2012 р. № 1051.

На підставі ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму ВССУ від 01.03.2013 № 3, земельні відносини, суб`єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об`єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб`єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Згідно із ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 79 ЗК України встановлено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об`єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб.

За змістом ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земель кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земель ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності.

Згідно зі ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Статтею 92 ЗК України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають суб`єкти, визначені у частині 2 цієї статті.

Відповідно до ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з ч. 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Оскаржуючи рішення органу місцевого самоврядування, позивач стверджує, що такі рішення є немотивованими і прийняті з порушенням ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України. При цьому, позивач пов`язує незаконність прийнятих рішень із тим, що у нього виникло право користування спірною земельною ділянкою на тій підставі, що вона придбала об`єкт нерухомого майна.

Дослідженими у справі доказами підтверджено, що у ТОВ «Маттіол» дійсно було право оренди земельної ділянки. Проте, таке право оренди не було пов`язано із розміщенням об`єкту нерухомого майна, право власності на який було оформлене пізніше, ніж укладення договору оренди.

Договір купівлі-продажу нежитлової будівлі від 16.09.2005 р., укладений між ТОВ «Маттіол» та ОСОБА_1 , не містить жодних умов про право користування спірною земельною ділянкою.

В подальшому, договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Маттіол» було припинено рішенням Мелітопольської міської ради № 1/10 від 30.11.2005 року, і таке рішення не оскаржувалось.

Таким чином, право оренди попереднього землекористувача було припинено, і з позивачем, як з власником нежитлової будівлі, договір оренди земельної ділянки не укладався.

На переконання суду, у позивача не виникло право користування земельною ділянкою площею 2198,74 кв.м у зв`язку з набуттям права власності на нежитлову будівлю, оскільки договір оренди попереднього землекористувача був укладений не для обслуговування нежитлової будівлі, а для розміщення автостоянки, тобто для здійснення підприємницької діяльності. Більш того, в договорі оренди зазначено про заборону будівництва без згоди Орендодавця. Позивачем не надано доказів ані наявності згоди Орендодавця на будівництво будь-яких об`єктів, ані того, що після припинення такого договору з ТОВ «Маттіол», до нього перейшло право користування цією ж земельною ділянкою для розміщення автостоянки.

Будь-яких інших доказів на підтвердження того, що у позивача виникло право користування спірною земельною ділянкою на встановлених законом підставах, суду не надано.

З урахуванням не доведення позивачем права користування спірною земельною ділянкою, суд також не вбачає підстав для скасування оскаржуваних рішень органу місцевого самоврядування.

Крім того, такі рішення прийняті уповноваженим органом та в межах своєї компетенції, протилежного позивачем не доведено.

Інші вимоги позовної заяви є похідними від основних, тому задоволенню не підлягають з вищенаведених підстав.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позовних вимог по суті, не вбачається підстав для відмови у задоволенні позовних вимог у зв`язку із пропуском строку позовної давності, про що заявлено відповідачем в судовому засіданні та відзиві на позовну заяву.

Крім того, відповідно до ч.ч.9,10 ст.158 ЦПК України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. У такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що є всі підстави для скасування заходів забезпечення позову, накладених ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду від 11.01.2019 року заборони Мелітопольській міській раді Запорізької області та її посадовим особам вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою площею 0,2199 га, кадастровий № .02.006.0157, розташованої на перехресті вул. Інтеркультурної та вул. Петра Дорошенка, за адресою: АДРЕСА_2 , у тому числі, приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області вказаної земельної ділянки, розташованої на перехресті вул. Інтеркультурної та АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 81, 89, 158, 259, 263-265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_1 до Мелітопольської міської ради Запорізької області, державного реєстратора виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області Воробйової Катерини Олександрівни, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Комунального підприємство «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області, за участі третьої особи: ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень Мелітопольської міської ради Запорізької області, зобов`язання скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування рішення реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обмежень, визнання права користування земельною ділянкою відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову, накладені на підставі ухвали Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11.01.2019 року, а саме заборону Мелітопольській міській раді Запорізької області та її посадовим особам вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою площею 0,2199 га, кадастровий №.02.006.0157, розташованої на перехресті вул. Інтеркультурної та вул. Петра Дорошенка, за адресою: АДРЕСА_2 , у тому числі, приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Комунальному підприємству «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області вказаної земельної ділянки, розташованої на перехресті вул. Інтеркультурної та АДРЕСА_2 .

Копію ухвали направити державному реєстратору відділу реєстрації виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області, для виконання, а заінтересованим особам - до відома.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання за адресою: місце проживання за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідач: Мелітопольська міська рада Запорізької області, юридична адреса: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Михайла Грушевського, 5, .

Відповідач: Державний реєстратор Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Воробйова Катерина Олександрівна, адреса: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Михайла Грушевського, 5.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, адреса: м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, .

Відповідач: Комунальне підприємство «Житломасив» Мелітопольської міської ради Запорізької області, юридична адреса: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гоголя, буд.136А, .

Третя особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_5 .

Повний текст рішення виготовлено з урахуванням святкових та неробочих днів 05.05.2021.

СУДДЯ: Ю.В. Ковальова