Справа № 743/220/21
Провадження № 2-о/743/15/21
У Х В А Л А

20 квітня 2021 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: секретаря судового засідання ВОЄДИЛО О.В.,

учасник справи: заявниця ОСОБА_1 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду, справу

за заявою ОСОБА_2

про встановлення факту належності правовстановлюючого документу,

заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській

області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просила встановити факт, що архівні витяги, надані довідкою Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області №07-03/362 від 30.10.2020: з протоколу №2 засідання правління КСП «Полісся» смт. Ріпки від 22.02.1995 року, який містить запис (мовою оригіналу): «принять ОСОБА_3 на работу в качестве бухгалтера» та з протоколу №7 засідання правління КСП «Полісся» смт. Ріпки від 06.09.1995 року, який містить записи: «слухали заяву ОСОБА_4 про звільнення і з роботи», та «ухвалили звільнити ОСОБА_5 і з роботи за власним бажанням», належить ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заяву обґрунтовує тим, що в вона, маючи намір в подальшому оформити пенсію за віком, в особистому кабінеті застрахованої особи через портал електронних послуг ПФУ заповнила та подала документ «Анкета-заява» на автоматичне призначення пенсії та додала скановану копію трудової книжки. Натомість до її особистого кабінету надійшла інформація, що трудова книжка має недоліки, які перешкоджають оформленню пенсії, а саме, відсутня перша сторінка з трудової книжки з прізвищем власника, в трудовій книжці колгоспника відсутній підпис, запис №1-3, необхідно надати підтверджуючі документи роботи в колгоспі та документи про зміну прізвища. Встановлення даного факту дасть їй можливість безперешкодно у липні 2021 року оформити пенсію за віком.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримала.

В судове засідання представник ГУПФУ в Чернігівській не з`явився, але надав суду письмові пояснення, в яких зазначили, що встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами ПФУ. Встановлення факту належності правовстановлюючого документу заявникові (за наявності для того підстав), не є безумовною підставою для врахування відомостей, зазначених у цьому документі, для призначення пенсії. Подальше вирішення питання стосовно врахування періодів роботи та заробітку для визначення права на пенсію чи її розміру вирішується виключно уповноваженими органами у встановленому порядку. В разі виникнення при цьому спору такі правовідносини підлягають розгляду в суді, в порядку позовного провадження.

Вислухавши пояснення ОСОБА_7 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України).

Частиною 1 статті 315 ЦПК України визначено перелік юридичних фактів, які можуть бути встановлені в судовому порядку.

Також у судовому порядку можуть бути встановлені інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ч. 2 ст. 315 ЦПК).

Отже, із вказаних норм процесуального права вбачається, що встановлення факту, що має юридичне значення, який не зазначено у частині першій статті 315 ЦПК України, можливе виключно за умови, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п. 2постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. №5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" при вирішення питання про підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637(далі - Порядок підтвердження стажу).

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згаданий порядок передбачає можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж / п. 26 /, якщо зазначені в ньому прізвище, ім`я та по батькові не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише районним /міським/ відділом /управлінням/ соціального захисту населення шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків /п.п. 1, 2, 20 названого Порядку/.

Відповідно до п. 6 "Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку. Пунктом 10 "Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років" передбачено, що рішення про результати розгляду заяви приймаються більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК Українт суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд вважає, що заява ОСОБА_7 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки суд не може перейняти на себе функції органів ПФУ, в порушення ч. 2 ст. 19 Конституції України, яка вказує, що інші органи державної влади, в т.ч. судові, не можуть перебирати на себе повноваження та здійснювати функції державних органів.

Відповідно до ч. 2 ст. 255 ЦПК України та п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», слід повернути з Державного бюджету ОСОБА_8 судовий збір в розмірі 454 грн., сплаченого при поданні позову.

Керуючись ст.ст. 4, 76, 255, 259, 263, 265, 273, 293, 315 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_2 закрити.

Роз`яснити учасникам справи, що у разі закриття провадження у справі, повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повернути з Державного бюджету ОСОБА_6 судовий збір в розмірі 454 грн., сплаченого при поданні позову відповідно до квитанції № 0.0.203682937.1 від 02.03.2021.

Ухвала може бути оскаржено в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий В.Б. Сташків

Повний текст ухвали виготовлено

та підписано 22 квітня 2021 року.