Справа № 306/2003/16-ц
У Х В А Л А

26 квітня 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів МАЦУНИЧА М.В., ГОТРИ Т.Ю.

за участю секретаря ТЕРПАЙ С.М.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 306/2003/16-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів приватний нотаріус Дядюша О.О. та Свалявська районна державна адміністрація Закарпатської області як орган опіки та піклування, про визнання недійсним договорів дарування квартири, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Свалявського районного суду від 17 листопада 2020 року, головуюча суддя Ганчак Л.Ф., -

встановив:

У вересні 2016 ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів приватний нотаріус Дядюша О.О. про визнання недійсними договорів дарування квартири.

Свалявським районним судом відкрито провадження у справі та залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Свалявську районну державну адміністрацію Закарпатської області як орган опіки та піклування.

Рішенням Свалявського районного суду від 17.11.2020, позов ОСОБА_1 задоволено:

скасовано реєстрацію права власності ОСОБА_4 на квартиру АДРЕСА_1 , номер запису 2048 в книзі 13 від 28.04.2009, проведеного Комунальним унітарним підприємством «Свалявське районне бюро технічної інвентаризації» та внесено до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації права власності 9414835, по відношенню до об`єкта нерухомого майна 40;

визнано недійсним договір дарування квартири АДРЕСА_2 від 15.05.2015 (НАМ НОМЕР_1 , НАМ 481927, НАМ 48928, НАМ 481929), посвідченого приватним нотаріусом Свалявського районного нотаріального кругу Дядюша О.О., зареєстрований в реєстрі №320;

скасовано реєстрацію права власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на квартиру АДРЕСА_2 та внесено зміни до Державного реєстру прав про запис про скасування державної реєстрації прав по відношенню до об`єкта нерухомого майна 40.

Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_2 подала скаргу до Закарпатського апеляційного суду, в якій просила скасувати рішення Свалявського районного суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання недійсним договору дарування квартири та вирішити питання судових витрат.

Ухвалою Закарпатського апеляційного суду від 02.02.2021, відкрито провадження за скаргою ОСОБА_2 та ухвалою від 08.02.2021 справу повернуто до суду першої інстанції для постановлення додаткового рішення щодо судових витрат.

Ухвалою Свалявського районного суду від 26.02.2021, з урахуванням ухвали про виправлення описки, стягнуто солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 1929,20 грн судових витрат.

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Свалявської райдержадміністрації як органу опіки та піклування правонаступником Виконавчим комітетом Свалявської міської ради Мукачівського району Закарпатської області як органом опіки та піклування.

Заслухавши суддю, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України за відсутності учасників процесу, процесуальні права яких власне заміною сторони в справі правонаступником не порушуються, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

Відповідно до ст. 19 ч.ч. 4, 5 СК України, при розгляді судом спорів щодо місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, управління батьками майном дитини, обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою, який подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Ухвалою Свалявського районного суду від 31.01.2020 до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, було залучено Свалявську районну державну адміністрацію Закарпатської області як орган опіки та піклування (а.с. 136 т.1).

Свалявська райдержадміністрація як орган опіки та піклування брала участь у справі (а.с. 244, 245-250 т. 1, а.с. 3-4 т. 2).

Розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 712-р визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Закарпатської області, зокрема, Свалявської міської ради об`єднаної територіальної громади, до складу якої включені території Свалявської, Дусинської, Стройненської, Тибавської громад Свалявського району Закарпатської області.

Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» були призначені на 25.10.2020 чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області:

був утворений, зокрема:

Мукачівський район (з адміністративним центром у місті Мукачево) у складі територій Великолучківської сільської, Верхньокоропецької сільської, Воловецької селищної, Горондівської сільської, Жденіївської селищної, Івановецької сільської, Кольчинської селищної, Мукачівської міської, Неліпинської сільської, Нижньоворітської сільської, Полянської сільської, Свалявської міської, Чинадіївської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

були ліквідовані, зокрема, Мукачівський, Іршавський, Свалявський, Хустський райони.

Отже, Свалявська міська об`єднана територіальна громада була включена до складу Мукачівського району Закарпатської області. 25.10.2020 відбулися місцеві вибори, в тому числі, депутатів і міського голови Свалявської міської об`єднаної територіальної громади Хустського району Закарпатської області.

Відповідно до пп. 4, 9, 10, 14, 20 п. 6-1 та інших норм Розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, Свалявська міська рада та її виконавчий комітет є правонаступниками прав та обов`язків розформованих сільських рад та їх виконавчих комітетів, повноваження яких у день набуття повноважень сільською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена КМ України, припинилися.

Крім того, згідно з приписами ст. 7-1 Закону Країни «Про місцеві державні адміністрації», п.п. 4, 5, 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого Постановою КМ України від 16.12.2020 № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (ст. 56 ч. 1 ЦК України, п. 1.3. Правил опіки та піклування, затверджених спільним наказом Держкомісім`ї України, МОЗ України, Міносвіти України і Мінпраці України від 26.05.1999 № 4/166/131/88 (реєстрація в Мінюсті України від 17.06.1999 за № 387/3680), п. 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою КМ України від 24.09.2008 № 866).

За змістом положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (Закон № 280/97-ВР), виконавчий орган міської ради (виконавчий комітет) входить до системи місцевого самоврядування, у силу закону є юридичною особою (ст. 1 абз. 11, ст.ст. 5, 11, 16, Глава 2 Розділу 2, ст.ст. 51, 52 та інші положення указаного Закону), наділяється законодавством самостійними повноваженнями, може виконувати також делеговані повноваження органів виконавчої влади.

Зважаючи на наведені вище норми закону, на положення ст.ст. 74-77 Закону № 280/97-ВР у сукупності із загальними положеннями закону щодо юридичної особи публічного права як учасника цивільних відносин (ст.ст. 2, 80, ст. 81 ч.ч. 2, 3, ст.ст. 82, 91, 92, 172 ЦК України), виконавчий комітет Свалявської міської ради є окремою від ради юридичною особою, утворюється в порядку, визначеному законом, самостійно виступає від власного імені у публічних відносинах і в цивільному обороті, набуває відповідних прав і обов`язків, несе відповідальність, має визначені законодавством повноваження, приймає в межах своєї компетенції обов`язкові для виконання акти, видає відповідні документи, може бути позивачем і відповідачем у суді тощо. Тож виконком має ознаки, виконує повноваження і діє у спосіб, що притаманні лише юридичній особі.

Відсутність у виконавчого комітету окремого ідентифікаційного коду (коду ЄДРПОУ) сама по собі не означає припинення юридичної особи, що була створена та набула свого статусу раніше, або відсутності у виконкому ознак і повноважень юридичної особи, що, втім, зобов`язує з метою забезпечення належної участі юридичної особи в цивільному обороті та інших, в тому числі, публічних правовідносинах, врегулювати це питання в подальшому та подати необхідні для внесення до відповідних реєстрів відомості в порядку, передбаченому законодавством.

Рішенням Свалявської міської ради від 29.01.2021 № 38 (посилання на офіційний сайт Свалявської міської об`єднаної територіальної громади https://svalyava-rada.gov.ua/ і https://svalyava-rada.gov.ua/rishennya-sesiji-svalyavskoji-miskoji-rady-vii-sklykannya/) у Свалявській міській раді створена Служба у справах дітей як юридична особа публічного права.

Відповідачка ОСОБА_2 та її діти ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживають у квартирі АДРЕСА_2 , право власності на яку є предметом спору, тобто, на території Свалявської міської об`єднаної територіальної громади Мукачівського району Закарпатської області.

Виходячи з наведеного, беручи до уваги також зміни, пов`язані з реформою адміністративно-територіального устрою держави та відповідні зміни в сфері компетенції та в повноваженнях державних органів і органів місцевого самоврядування, правонаступником Свалявської райдержадміністрації як органу опіки та піклування і компетентним органом опіки та піклування за місцем проживання дітей та їхньої матері наразі є визначений законодавством Виконавчий комітет Свалявської міської ради Мукачівського району Закарпатської області.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Відтак, з метою забезпечення участі в справі належного органу опіки та піклування слід залучити Виконавчий комітет Свалявської міської ради Мукачівського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області як органу опіки та піклування.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Залучити Виконавчий комітет Свалявської міської ради Мукачівського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області як органу опіки та піклування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але протягом тридцяти днів з 26 квітня 2021 року, яке є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді