Справа № 669/28/21
Провадження № 2/669/111/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2021 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Давидюка О.І.,

з участю: секретаря судового засідання Дем`янюк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір`я в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , відділу Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області про визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 та відділу Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області з вимогою визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯГ № 988911 на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2272 га (кадастровий № :05:013:0038), що виданий ОСОБА_2 на підставі розпорядження Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі по тексту - Білогірська РДА) від 16 січня 2007 року № 12/2007-р та зареєстрований 12 березня 2008 року в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 415.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі розпорядження Білогірської РДА від 30 січня 1997 року № 449р його мати ОСОБА_3 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії НОМЕР_7 (реєстраційний № 25 від 05 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла і він, як спадкоємець за заповітом, отримав спадщину, в склад якої входило право на земельну частку (пай), що належало ОСОБА_3 на підставі вищевказаного сертифіката серії НОМЕР_7.

Розпорядженням Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р. було затверджено матеріали по видачі державних актів власникам земельних часток (паїв) Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (далі по тексту - Гулівецька сільська рада) та на підставі даного розпорядження їй були видані державні акти на право власності на земельні ділянки.

Однак, розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р були внесені зміни, зокрема змінено місце розташування земельних ділянок (номера ділянок кормових угідь).

В подальшому, на підставі діючого розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, яким були внесені зміни в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, йому (позивачу) була виділена земельна ділянка та видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 978913 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2272 га на території Гулівецької сільської ради (кадастровий № :05:013:0038).

Вищевказаний державний акт був належним чином зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю від 28 травня 2010 року за № 44.

Проте, звернувшись до відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо надання відомостей з державного земельного кадастру на земельну ділянку, йому було повідомлено, що на земельну ділянку площею 1,2272 з кадастровим номером :05:013:0038 виявлено дублювання земельної ділянки та кадастрового номера, а саме за даними Національної кадастрової системи земельна ділянка площею 1,2272 за вказаним кадастровим номером зареєстрована за відповідачем ОСОБА_2 .

Так, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 388911 від 12 березня 2008 року був виданий відповідачу ОСОБА_2 на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007-р «Про затвердження матеріалів по видачі державних актів власникам земельних часток (паїв) Гулівецької сільської ради», хоча остання повинна була б виготовити такий державний акт згідно розпорядження з внесеними змінами від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, однак цього не зробила.

При цьому, позивач зазначає, що земельна ділянка виділена йому на підставі діючого розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р і відповідає нумерації земельної ділянки, яка зазначена в даному розпорядженні, а земельна ділянка, що виділена відповідачу ОСОБА_2 , була виділена на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р.

Вказує, що внести зміни до Національної кадастрової системи неможливо, а тому відносно суб`єктивного земельного права створюється неможливість реалізації його права на земельну ділянку через їх дублювання і ним вичерпані всі засоби досудового врегулювання даного спору.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 15 січня 2021 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 15 березня 2021 року підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Орендарчук В.О. в судове засідання не з`явилися, від представника надійшла заява, в якій вона просить розгляд справи проводити в їхній відсутності, вимоги свого довірителя, викладені в позовній заяві, підтримала повністю, просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, однак надіслала заяву, в якій позов визнала та просила розгляд справи проводити у її відсутності.

Відповідач - відділ Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, представник в судове засідання не з`явився. Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що на підставі розпорядження Білогірської РДА від 30 січня 1997 року № 449р ОСОБА_3 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії НОМЕР_7 (реєстраційний № 25 від 05 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, що підтверджується свідоцтвом про її смерть від 27 січня 1998 року НОМЕР_1 . Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10 лютого 2000 року № 108 (АВІ № 448924) спадкоємцем майна, яке складається з права на земельну частку (пай) площею 4,39 га в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області, що належало ОСОБА_3 на підставі сертифіката серії НОМЕР_7 (реєстраційний № 25 від 05 лютого 1997 року), є позивач ОСОБА_4 . Розпорядженням Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р. з додатком було затверджено матеріали по видачі актів власникам земельних часток (паїв) Гулівецької сільської ради, зокрема, позивачу ОСОБА_1 на земельну ділянку згідно списку № НОМЕР_2 (кормові угіддя) та відповідачу ОСОБА_2 на земельні ділянки згідно списку № НОМЕР_3 (кормові угіддя) та № НОМЕР_4 (кормові угіддя).

Статтею 29 Земельного кодексу України визначено, що при ліквідації сільськогосподарських підприємств, установ та організацій переважне право на отримання земельних ділянок поруч з населеними пунктами мають власники земельних часток (паїв), які проживають у цих населених пунктах, а місце розташування земельних ділянок визначається з урахуванням вимог раціональної організації території і компактності землекористування відповідно до землевпорядних проектів, які затверджуються зборами власників земельних часток (паїв).

Розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р були внесені зміни в додаток (список), а саме викладено його в новій редакції.

Так, згідно нового списку змінено місце розташування земельних ділянок, зокрема, позивачу ОСОБА_1 визначено земельну ділянку під № НОМЕР_4 (кормові угіддя) та відповідачу ОСОБА_2 земельні ділянки під № НОМЕР_5 (кормові угіддя) та № НОМЕР_6 (кормові угіддя).

В подальшому, 28 травня 2010 року, взамін попередньо виданого сертифіката, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, яким були внесені зміни в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, позивачу ОСОБА_1 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 978913 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2272 га на території Гулівецької сільської ради (кадастровий № :05:013:0038).

Виданий позивачу державний акт був належним чином зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 28 травня 2010 року за № 44, що підтверджується даними державного акта та довідкою відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 листопада 2020 року № 31-22-0.19-394/103-20.

В той же час, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, відповідачу ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 988911 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2272 га на території Гулівецької сільської ради (кадастровий № :05:013:0038), що підтверджується вказаним державним актом, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02 грудня 2020 року № 235007313 та довідкою відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 листопада 2020 року № 31-22-0.19-394/103-20.

Так, із змісту довідки відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 листопада 2020 року № 31-22-0.19-394/103-20 слідує, що на земельну ділянку площею 1,2272 га з кадастровим номером :05:013:0038, яка згідно державного акта серії ЯГ № 978913 належить позивачу ОСОБА_1 , виявлено дублювання земельної ділянки та кадастрового номера, а саме за даними Національної кадастрової системи земельна ділянка за вказаним кадастровим номером площею 1,2272 га зареєстрована за ОСОБА_2 .

Згідно із ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Як вбачається із ст. 153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст. ст. 22, 56 Закону України «Про землеустрій» в редакції, яка діяла на час отримання позивачем ОСОБА_1 та відповідачем ОСОБА_2 державних актів на право власності на земельні ділянки, землеустрій здійснювався на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою і технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включала з-поміж іншого рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування.

Також, в силу положень ст. 17 Земельного кодексу України саме до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належать, зокрема координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель, підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок, координація діяльності державних органів земельних ресурсів, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До того ж, у відповідності до п. 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43 (далі по тексту - Інструкція) в редакції, яка діяла на час отримання сторонами державних актів на право власності на земельні ділянки, також було визначено, що державний акт на право власності на земельну ділянку видавався на підставі рішення районної державної адміністрації.

При цьому, відповідно до п. 1.16 Інструкції технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку включала з-поміж іншого, зокрема: виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки; заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта; висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки.

Згідно п. 2.14 Інструкції державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою складався у двох примірниках, підписувався органом, який прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки у власність (постійне користування), та відповідним державним органом земельних ресурсів.

Отже, на думку суду, саме відсутність належної координації здійснення землеустрою та державного контролю за використанням земель, координації діяльності державних органів земельних ресурсів, а також неналежна підготовка висновків щодо надання земельних ділянок, що полягало в наданні Білогірською РДА до технічної документації з виготовлення відповідачем ОСОБА_2 державного акта на право власності на земельну ділянку розпорядження від 16 січня 2007 року № 12/2007-р без послідуючих змін, призвело до порушення прав на належне користування та розпорядження земельною ділянкою, як позивача ОСОБА_1 , так і відповідача ОСОБА_2 .

Таким чином, суд вважає, що в результаті набуття відповідачем ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, за відсутності підстав та інших рішень уповноважених органів на припинення користування, розпорядження чи вилучення даної земельної ділянки в позивача ОСОБА_1 , були порушені права останнього на належне користування, володіння та розпорядження земельною ділянкою, яка належить йому на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 978913 площею 1,2272 га (кадастровий № :05:013:0038), тому з цих підстав позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Разом з тим, слід зазначити, що в силу положень ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України, відповідач ОСОБА_2 не позбавлена права на земельну частку (пай) та належне оформлення права власності на земельну ділянку, яка була виділена їй на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, однак з врахуванням змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р.

Керуючись ст. 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 3, 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 229, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯГ № 988911 на право власності на земельну ділянку площею 1,2272 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :05:013:0038), який зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 415 від 12 березня 2008 року та належить ОСОБА_2 .

Рішення може бути оскаржено до Хмельницького апеляційного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О. І. Давидюк