У Х В А Л А

Справа № 932/3417/21

Провадження № 2/932/1525/21

29 квітня 2021 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Куцевол В.В., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Держави України в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Головного управління казначейської служби України у Дніпропетровській області, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , благодійний фонд «Екологія-Геос» про визнання дій чи бездіяльності з розгляду скарги протиправними, зобов`язання вчинити дії на поновлення низки гарантій, шляхом впровадження у виробництво технології, зобов`язання відшкодувати за порушення гарантій моральну шкоду, відшкодування матеріальної шкоди та стягнення матеріальних збитків у вигляді упущеної вигоди, -

В С Т А Н О В И В:

26.04.2021 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська у підсистемі «Електронний Суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Держави України в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Головного управління казначейської служби України у Дніпропетровській області, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , благодійний фонд «Екологія-Геос» про визнання дій чи бездіяльності з розгляду скарги протиправними, зобов`язання вчинити дії на поновлення низки гарантій, шляхом впровадження у виробництво технології, зобов`язання відшкодувати за порушення гарантій моральну шкоду, відшкодування матеріальної шкоди та стягнення матеріальних збитків у вигляді упущеної вигоди.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позовна заява вказаних вимогам не відповідає. Позовна заява не містить реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_2 .

Позивач зазначив, що позов не містить вимог майнового характеру, що не відповідає дійсності, оскільки позивач прохає стягнути на його користь та на користь третіх осіб на відшкодування моральної шкоди по 10 000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб; стягнути матеріальні збитки у вигляді упущеної вигоди на його користь та на користь третіх осіб по 350 000 000 грн. кожному; стягнути на відшкодування матеріальної шкоди на користь ОСОБА_3 та ОСОБА_4 грошові кошти у вигляді внесків до Пенсійного Фонду України; стягнути на користь ОСОБА_3 та ОСОБА_4 матеріальну шкоду у розмірі всіх місячних прожиткових мінімумів для працездатних осіб; стягнути на його користь матеріальну шкоду у розмірі вартості газу та електричної енергії за опалювальний період 2020-2021 рр., при цьому перерахувати грошові кошти за завдану моральну шкоду у сумі 40 000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та матеріальні збитки у вигляді упущеної вигоди у сумі 1 400 000 000 грн. на рахунок благодійного фонду «Екологія-Геос».

Відповідно до вимог ст. 176 ЦПК України, ціна позову визначається, зокрема, у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, чи оспорюваною сумою за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку; у позовах, що складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.

Твердження позивача про те, що спір є немайновим, є очевидно безпідставним, оскільки ним заявлено вимоги відшкодування моральної та матеріальної шкоди, стягнення матеріальних збитків у грошовій формі, шляхом стягнення твердої грошової суми та стягнення сум, рівнозначним певній кількості прожиткових мінімумам для працездатних осіб, внесків на ЄСВ до ПФУ.

Отже, вимоги позивача мають свій грошовий вираз і є майновими, у зв`язку із чим, позовна заява має містити ціну позову, яка має відповідати загальній сумі всіх вимог.

Позовна заява пред`явлена до Держави України в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, внаслідок протиправних дій якої, на думку позивача, заподіяна моральна та матеріальна шкода, а також до Головного управління казначейської служби України у Дніпропетровській області. Поряд з цим, позовна заява не містить обґрунтування порушення прав позивача діями, рішеннями чи бездіяльністю Головного управління казначейської служби України у Дніпропетровській області. Позивачем не враховано того факту, що у спорах про відшкодування моральної шкоди завданої органом державної влади, казначейська служба залучається до участі у справі у зв`язку з подальшим виконанням рішення суду, шляхом безспірного списання грошових коштів з відповідного рахунку державного бюджету, як третя особа, а не відповідач, на чому неодноразово наголошував у своїх рішеннях Верховний Суд.

Отже, позивач має викласти або обставини спору з Головним управлінням казначейської служби України у Дніпропетровській області, або переглянути його процесуальний статус у справі.

Позовна заява містить вимоги про стягнення моральної та матеріальної шкоди, збитків на користь третіх осіб, що є недопустимим з огляду на те, що особа, яка звертається до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, і є позивачем, може прохати виключно про захист свого права або, якщо така особа є законним представником, про захист прав тієї особи, яку представляє. В такому випадку особа, за захистом права якої звертається законний представник, все одно має статус позивача.

Отже, позивачу слід переглянути або зміст вимог, або процесуальний статус третіх осіб, врахувавши при цьому, що надані ним довіреності від третіх осіб не уповноважують його на представлення їх інтересів, оскільки справа малозначної чи незначної складності не є, а представником у суді в інших категоріях справ може бути виключно адвокат.

Позовна заява не містить обґрунтованого розрахунку сум, що стягуються, а також містить вимогу про стягнення вартості енергоносіїв без визначення суми, що підлягає стягненню.

Позивачем долучено до позовної заяви докази його переписки з державними органами, які у переліку додатків до позовної заяви не зазначені.

Позовна заява не містить попереднього, орієнтовного розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, зазначення тих доказів, які підтверджують вказані ним обставини та зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позовна заява подана до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, як до цивільного суду, про що зазначено позивачем самостійно, однак містить прохання про захист права Дніпропетровським окружним адміністративним судом у порядку норм КАС України, тоді як цивільне судочинство здійснюється згідно із вимогами ЦПК України.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 177 ЦПК України, до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з вимогами ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання позовної заяви майнового характеру фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 1% від ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» визначено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 року становить 2270 грн.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. Судовий збір справляється з урахуванням загальної суми позову також у разі: подання позову одним позивачем до кількох відповідачів; об`єднання суддею в одне провадження кількох однорідних позовних вимог.

Нормою ч. 1 ст. 136 ЦПК України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на визначений строк у порядку, передбаченому законом, але не більше як до ухвалення судового рішення у справі.

Підстави для звільнення від сплати судового збору, відстрочення чи розстрочення його сплати визначені у ст. 8 Закону України «Про судовий збір», згідно із якою, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

У позовній заяві ОСОБА_2 прохає про звільнення його, на підставі норм КАС України та норм Конституції України, від сплати судового збору. Це клопотання обставинами його майнового стану не обгрунтовано, не містить посилання на відповідні докази та норму Закону України «Про судовий збір», на підставі якого позивач прохає звільнити його від сплати судового збору. До позовної заяви не долучено жодного доказу, що підтверджує існування обставин, визначених у ст. 8 Закону України «Про судовий збір», які можуть бути підставою звільнення позивача від сплати судового збору.

За відсутності належного обґрунтування та доказів, клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору задоволенню не підлягає.

У зв`язку з тим, що до позовної заяви не долучено доказів сплати судового збору, позивач має надати докази сплати судового збору за вимоги майнового характеру у розмірі 1% від визначеної ним ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У зв`язку із цим, приходжу до висновку про неможливість відкриття провадження у справі та залишення позовної заяви без руху для подання до суду позовної заяви у новій редакції з визначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податку ОСОБА_2 ; ціни позову; викладу обставин спору з Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області або перегляду процесуального статусу цієї юридичної особи; уточнення вимог про стягнення вартості енергоносіїв на предмет суми; перегляду процесуального статусу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , благодійного фонду «Екологія-Геос», на користь яких заявлено позовні вимоги, або перегляду обсягу змісту позовних вимог; виконання обґрунтованого розрахунку сум, що стягуються; зазначення у переліку додатків до позовної заяви долучених до неї копій письмових доказів; виконання попереднього, орієнтовного розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; зазначення тих доказів, які підтверджують вказані ним обставини та зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; усунення неточності щодо подання цивільного позову до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за правилами КАС України; надання доказів сплати судового збору за вимоги майнового характеру у розмірі 1% від визначеної ним ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 185 ЦПК України, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись ст. 83, 95, 175, 177, 185, 258, 260, 353 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Держави України в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Головного управління казначейської служби України у Дніпропетровській області, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , благодійний фонд «Екологія-Геос» про визнання дій чи бездіяльності з розгляду скарги протиправними, зобов`язання вчинити дії на поновлення низки гарантій, шляхом впровадження у виробництво технології, зобов`язання відшкодувати за порушення гарантій моральну шкоду, відшкодування матеріальної шкоди та стягнення матеріальних збитків у вигляді упущеної вигоди - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків, шляхом подання до суду позовної заяви у новій редакції з визначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податку ОСОБА_2 ; ціни позову; викладу обставин спору з Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області або перегляду процесуального статусу цієї юридичної особи; уточнення вимог про стягнення вартості енергоносіїв на предмет суми; перегляду процесуального статусу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , благодійного фонду «Екологія-Геос», на користь яких заявлено позовні вимоги, або перегляду обсягу змісту позовних вимог; виконання обґрунтованого розрахунку сум, що стягуються; зазначення у переліку додатків до позовної заяви долучених до неї копій письмових доказів; виконання попереднього, орієнтовного розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; зазначення тих доказів, які підтверджують вказані ним обставини та зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; усунення неточності щодо подання цивільного позову до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за правилами КАС України; надання доказів сплати судового збору за вимоги майнового характеру у розмірі 1% від визначеної ним ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на наступні реквізити: «Найменування суду Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська; населений пункт Шевченківський район; отримувач ГУК у Дніпропетровський області Шевченківський район; код класифікації 22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) 37988155; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); номер рахунку (IBAN) UA0004628; наявність відомчої ознаки «00» без деталізації за відомчою ознакою».

Надати позивачу п`ятиденний строк для усунення зазначених недоліків, який обчислюється з моменту отримання ним копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк, позовну заяву буде визнано неподаною та повернуто позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Куцевол