Житомирський апеляційний суд
Справа №296/8393/19 Головуючий у 1-й інст. Маслак В. П.
Категорія 10 Доповідач Коломієць О. С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Коломієць О.С.

суддів Талько О.Б., Шевчук А.М.

з участю секретаря

судового засідання Дяченко Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу №296/8393/19 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації про визнання права на майно

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Гуменюк Олександр Володимирович на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 30 листопада 2020 року, яке ухвалено суддею Маслак В.П. у м. Житомирі

в с т а н о в и в:

У серпні 2019 року позивач звернулась до суду з вищевказаним позов, на обґрунтування якого зазначила, що вона є онукою ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . На час смерті діда вона проживала разом з ним за однією адресою: АДРЕСА_1 . Департаментом праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 було забезпечено автомобілем SCODA, 2008 року, об`єм двигуна 1798 куб.см, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 . В подальшому через уповноважену особу ОСОБА_2 звернувся до Територіального сервісного центру МВС щодо взяття на облік транспортного засобу. Натомість отримав відмову, оскільки не було надано сертифікат відповідності транспортного засобу екологічним нормам не нижче рівня «ЄВРО-5».

Після смерті діда позивач, на підставі ст.11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», звернулась до відповідача із заявою про надання у власність вказаного автомобіля, на що отримала від Департаменту праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації відмову у задоволенні заяви через ненадання копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

З урахуванням вищевикладеного просила визнати за нею право власності на автомобіль SCODA, 2008 року, об`єм двигуна 1798 куб.см., ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 , яким Департамент праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації забезпечив особу з інвалідністю ОСОБА_2 .

Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 30 листопада 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої інстанцій, позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, не надав належної правової оцінки доказам, які підтверджують ту обставину, що померлий дідусь за життя на підставі рішення та наказу Департаменту праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації був забезпечений спірним автомобілем, але не зміг реалізувати своє право через норму, яка передбачала відповідність транспортного засобу вимогам екологічної безпеки не нижче рівня «ЄВРО 5» та відсутність правових механізмів повернення цього транспортного засобу Департаменту. Також вважає, що судом неправильно застосовано норми Законів України «Про реабілітацію інвалідів України», «Про гуманітарну допомогу» та пункти 7, 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388.

У поданому відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача просив апеляційну скаргу відповідача відхилити, рішення суду першої інстанції залишити без змін. При цьому зазначив, що рішення суду є законним та обґрунтованим, оскільки суд першої інстанції під час розгляду справи вірно встановив обставини справи, правильно застосував матеріальний закон, дотримався процедури розгляду справи та вирішив спір у відповідності з нормами чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. З урахуванням положень ч. 2 ст. 372 ЦПК України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2 , 1925 року народження, був особою з інвалідністю І групи загального захворювання та перебував на обліку у Департаменті праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації для забезпечення автомобілем в якості гуманітарної допомоги.

Зі змісту довідки №3360/02 від 21.07.2016 року, яка видана Департаментом праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, ОСОБА_2 був забезпечений автомобілем в якості гуманітарної допомоги, безоплатно, без права продажу, дарування і передачі іншій особі. Дану довідку видано для реєстрації транспортного засобу в Територіальному сервісному центрі МВС в Житомирській області, яку необхідно провести протягом 10 днів (а.с.12).

З пояснень представника позивача слідує, що реєстрація спірного автомобіля не відбувалась через невідповідність транспортного засобу вимогам Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» (не відповідав екологічним нормам).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с.11).

Позивач ОСОБА_1 , будучи онукою ОСОБА_2 , звернулась до відповідача та просила надати їй дозвіл на переоформлення автомобіля, яким був забезпечений її дідусь в якості гуманітарної допомоги.

Листом від 24 травня 2019 року №02К-3623 Департамент праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації повідомив ОСОБА_1 про відсутність можливості подати на розгляд відповідної комісії документи щодо вирішення питання про передачу автомобіля їй у власність, оскільки до Департаменту подано неповний пакет документів (відсутня копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, не зазначено наявність або відсутність інших спадкоємців, які мають право на отримання спадщини від померлої особи з інвалідністю) (а.с.13-14).

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про гуманітарну допомогу», Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні», Порядком забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. № 999.

Як визначено приписами ст. 1 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні», особа з інвалідністю - особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, поширює інформацію про таку продукцію (ч.1 ст. 26 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні»).

Згідно ч.7 ст.26 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» облік осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, які забезпечуються технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення, спеціальним автотранспортом, у межах повноважень здійснюють місцева державна адміністрація і охорони здоров`я.

Приписами ч. 9 ст.26 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» визначено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів її сім`ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім`ї померлої особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. З ст. 38 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних- фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації».

Забезпечення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (ч.1 ст. 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу»). Особливості забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, регламентовано Порядком забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. № 999 (надалі - Порядок № 999).

У відповідності до абз. 1 п. 41 Порядку № 999 за бажанням осіб з інвалідністю структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть забезпечувати їх автомобілями, ввезеними в Україну і визнаними в установленому порядку гуманітарною допомогою, без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Автомобілями, отриманими головними управліннями як гуманітарна допомога, особи з інвалідністю (за їх бажанням або за бажанням законних представників недієздатних осіб з інвалідністю), діти з інвалідністю (за бажанням їх законних представників), які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення та управліннях виконавчої дирекції Фонду, забезпечуються безоплатно в порядку черговості.

Абзацом 2 пункту 41 Порядку № 999 визначено, що автомобіль, отриманий структурним підрозділом з питань соціального захисту населення як гуманітарна допомога для конкретної особи з інвалідністю, яка перебуває на обліку, видається безоплатно такій особі з інвалідністю (за її згодою або за згодою законного представника недієздатної особи з інвалідністю), дитині з інвалідністю (за згодою її законного представника) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку.

Приписами абз. 7,8 п. 41 Порядку № 999 визначено, що особі з інвалідністю, законному представнику недієздатної особи з інвалідністю чи дитини з інвалідністю за їх бажанням може бути безоплатно переданий у власність автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з інвалідністю була забезпечена через структурний підрозділ з питань соціального захисту населення і користувалася більше 10 років, за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій. Після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю були забезпечені через структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, за бажанням членів сімей, спадкоємців осіб з інвалідністю передається їм у власність безоплатно за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій. У разі відсутності членів сім`ї, спадкоємців або в разі небажання членів сім`ї, спадкоємців отримати автомобіль такий автомобіль повертається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Пунктом 7 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388 (у редакції від 22.07.2016р.) передбачено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Встановивши під час розгляду справи, що ОСОБА_2 за життя не здійснив за собою реєстрацію спірного автомобіля у встановленому законом порядку, тобто не набув його у користування, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач не набула права на отримання вказаного транспортного засобу у власність згідно Закону України «Про гуманітарну допомогу» та Порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. № 999, а тому обґрунтовано відмовив у задоволенні позову з вищевказаних підстав.

Доводи апеляційної скарги про те, що не здійснення реєстрації транспортного засобу не є підставою для невизнання за позивачем права власності на автомобіль, яким був забезпечений за життя її дідусь ОСОБА_2 відповідно до рішення колегії Департаменту праці та соціального захисту населення, є безпідставними з огляду на зазначені вище обставини, яким судом надана належна правова оцінка про те, що спірний автомобіль у користування ОСОБА_2 не переходив, оскільки така передача не була оформлена у встановленому законом порядку.

Отже доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду, вони були предметом дослідження в судовому засіданні, суд дав їм належну оцінку і вони не містять підстав для скасування чи зміни рішення суду.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Гуменюк Олександр Володимирович залишити без задоволення, а рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 30 листопада 2020 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 26 квітня 2021 року.

Головуючий Судді