Справа № 559/1319/19
Провадження № 6/559/28/2021
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.,

секретаря судового засідання Федорук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання рішення Дубенського міськрайонного суду від 18.11.2019 року, постанови Рівненського апеляційного суду за позовом ОСОБА_1 до Дубенської районної ради, Відділу освіти, молоді та спорту Дубенської РДА, Відділу освіти, молоді та спорту Дубенської РДА про визнання незаконним та скасування рішення про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування заяви покликається на те, що рішенням Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 18.11.2019 задоволено її позовні вимоги, визнано незаконним (протиправним) та скасовано рішення Дубенської районної ради Рівненської області сьомого скликання від 21 травня 2019 року № 726 «Про звільнення ОСОБА_1 директора Соснівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області». Зобов`язано Відповідачів поновити на роботі ОСОБА_1 на посаді директора Соснівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області. За результатами апеляційного перегляду вказаної справи постановою Рівненського апеляційного суду від 25 лютого 2020 року апеляційні скарги Відповідачів по справі задоволено частково. Скасовано рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 18 листопада 2019 року в частині обов`язку Відділу освіти, молоді та спорту Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області поновити ОСОБА_1 на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 4.12.2019 вона отримала виконавчий лист по справі № 559/1319/19. В рамках відкритих виконавчих проваджень № 6829144 та № 62211128 вищезазначені судові рішення не виконанні в повному обсязі.

18 грудня 2020 року Дубенською районною радою Рівненської області прийнято рішення № 21 «Про передачу з спільної власності територіальних громад селища, сіл Дубенського району (районної комунальної власності) у комунальну власність громади Семидубської сільської ради закладів освіти». Згідно п. 1 зазначеного рішення вирішено передати з спільної власності територіальних громад селища, сіл Дубенського району (районної комунальної власності) у комунальну власність територіальної громади Семидубської сільської ради заклади освіти: Соснівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області. Згідно рішення Дубенської районної ради Рівненської області від 29 січня 2021 року № 64 «Про уповноваження голови районної ради на затвердження актів прийому-передачі нематеріальних активів та оборотних засобів, розрахунків та заборгованості з спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дубенського району) районної комунальної власності у комунальну власність територіальної громади Семидубської сільської ради закладів освіти» на такі дії щодо затвердження актів приймання-передачі був уповноважений ОСОБА_2 . У комунальну власність Семидубської сільської ради Соснівська ЗОШ І-ІІІ ступенів повністю перейшла 16 лютого 2021 року. Відповідно, з вказаного моменту всі права і обов`язки щодо управління вказаним вище закладом освіти належать виключно Семидубській сільській раді.

Оскільки, власником та єдиним органом, уповноваженим на здійснення управлінських функцій відносно Соснівської ЗОШ І-ІІІ ступенів є саме Семидубська сільська рада, просить замінити сторону (боржника) Дубенську району раду Рівненської області у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 18.11.2019 у справі № 559/1319/19, постанови Рівненського апеляційного суду від № 559/1319/19 20 за позовом ОСОБА_1 до Дубенської районної ради, Відділу освіти, молоді та спорту Дубенської районної державної адміністрації про визнання незаконним (протиправним) та скасування рішення про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, на Семидубську сільську раду.

Представник заявника адвокат Бондарчук В.Ю., відповідно до поданої заяви просить розглянути заяву без її участі та участі заявника, заяву задовольнити у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи: голова Дубенської районної ради Ковальов В.А., згідно поданої заяви, просить розглянути справу без участі їх представника, заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження підтримують повністю.

Окрім того, зазначає наступне. Згідно з пунктом 20 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються питання щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, що перебувають в управлінні районної ради; призначення і звільнення їх керівниківВідповідно до Постанови Верховної Ради України №807-ІХ від 17.07.2020 року «Про утворення та ліквідацію районів» та на виконання положень Бюджетного кодексу України (п.39 Розділу VI Прикінцеві та перехідні положення») щодо здійснення районними радами передачі із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом та враховуючи, що з 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад Дубенською районною радою прийнято рішення від 18 грудня 2020 року №21 «Про передачу з спільної власності територіальних громад селища, сіл Дубенського району (районної комунальної власності) у комунальну власність територіальної громади Семидубської сільської ради закладів освіти», згідно якого Соснівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області передано у комунальну власність територіальної громади Семидубської сільської ради.

Рішенням Семидубської сільської ради від 05 січня 2021 року №95 «Про приймання у комунальну власність Семидубської сільської ради з спільної власності територіальних громад Дубенського району (районної комунальної власності) закладів освіти» Соснівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області прийнята у комунальну власність Семидубської сільської ради. Рішенням Семидубської сільської ради від 16 лютого 2021 року №115 «Про затвердження «Актів прийому-предачі нематеріальних активів та оборотних засобів» та Актів прийому-передачі нематеріальних активів, оборотних засобів та незавершених капітальних інвестицій», що закріплені за закладами освіти Дубенської районної ради на баланс Семидубської сільської ради» затверджено акти прийому-передачі даного комунального закладу.

Враховуючи, що в Дубенській районній раді відсутні повноваження щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді директора Соснівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, Дубенська районна рада підтримує заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та вважає за необхідне замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Дубенського міськрайонного суду від 18.11.2019 року у справі №559/1319/19, постанови Рівненського апеляційного суду за позовом ОСОБА_1 до Дубенської районної ради, Відділу освіти, молоді та спорту Лубенської РДА про визнання незаконним та скасування рішення про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу на правонаступника Дубенської районної ради щодо управління Соснівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів - Семидубську сільську раду.

Дослідивши докази, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до норми ч. 1, 2 ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Судом встановлено, що 18.11.2019 Дубенський міськрайонний суд Рівненської області ухвалив рішення по справі №559/1319/19, яким визнано незаконним (протиправним) та скасовано рішення Дубенської районної ради Рівненської області сьомого скликання від 21 травня 2019 року № 726 «Про звільнення ОСОБА_1 директора Соснівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області». Зобов`язано Відповідачів поновити на роботі ОСОБА_1 на посаді директора Соснівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області (а.с. 5-12).

За результатами апеляційного перегляду вказаної справи постановою Рівненського апеляційного суду від 25 лютого 2020 року апеляційні скарги відповідачів по справі задоволено частково. Скасовано рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 18 листопада 2019 року в частині обов`язку Відділу освіти, молоді та спорту Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області поновити ОСОБА_1 на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу (а.с.13-22).

Згідно інформації про виконавче провадження від 12.03.2021, за виконавчим листом по справі № 559/1319/19, відкрито виконавче провадження № 62211128 (а.с. 23-24).

18 грудня 2020 року Дубенською районною радою прийнято рішення №21 «Про передачу з спільної власності територіальних громад селища, сіл Дубенського району (районної комунальної власності) у комунальну власність територіальної громади Семидубської сільської ради закладів освіти», згідно якого Соснівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області передано у комунальну власність територіальної громади Семидубської сільської ради (а.с. 25).

Рішенням Семидубської сільської ради від 16 лютого 2021 року №115 «Про затвердження «Актів прийому-предачі нематеріальних активів та оборотних засобів» та Актів прийому-передачі нематеріальних активів, оборотних засобів та незавершених капітальних інвестицій», що закріплені за закладами освіти Дубенської районної ради на баланс Семидубської сільської ради» затверджено акти прийому-передачі даного комунального закладу (а.с. 27).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно п. 9 ст. 129-1 Конституції України, до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною першою статті 18 ЦПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України - і за її межами.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно із статтею 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Враховуючи, що власником та єдиним органом, уповноваженим на здійснення управлінських функцій відносно Соснівської ЗОШ І-ІІІ ступенів є Семидубська сільська рада, суд вважає необхідним замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду - Дубенську районну раду на Семидубську сільську раду.

За таких обставин, суд вважає, що заява про заміну сторони у виконавчому провадженні підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 442 ЦПК України, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону (боржника) Дубенську району раду Рівненської області у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 18.11.2019 у справі № 559/1319/19, постанови Рівненського апеляційного суду від № 559/1319/19 від 25.02.2020 за позовом ОСОБА_1 до Дубенської районної ради, Відділу освіти, молоді та спорту Дубенської районної державної адміністрації про визнання незаконним (протиправним) та скасування рішення про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, на Семидубську сільську раду (місцезнаходження: вул. Центральна, 53, с. Семидуби, Дубенського району Рівненської області, ).

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду області через Дубенський міськрайонний суд протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя: Р.В. Ралець