провадження № 2/752/6320/21
УХВАЛА

09.04.2021 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Чередніченко Н.П.розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про відшкодування моральної та матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2019 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про відшкодування моральної та матеріальної шкоди.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва Плахотнюк К.Г. від 06.08.2019 року, позов було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва Плахотнюк К.Г. від 02.12.2019 року, у справі було відкрито провадження та призначено розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 10.03.2020 року, заяву ОСОБА_1 про відвід головуючого судді від розгляду справи було задоволено, відведено суддю Плахотнюк К.Г. від розгляду справи.

Справу було повторно автоматично розподілено та визначено головуючого суддю Чередніченко Н.П.

Вирішуючи питання про можливість прийняття справи до провадження, дослідивши матеріали справи, вважаю, що справу слід передати за підсудністю до іншого суду за наступних підстав.

Конституцією України закріплено право кожного на судовий захист. Забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), а також практики Європейського суду з прав людини, які, відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції, кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом (стаття 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Під підсудністю у цивільному процесуальному праві розуміють інститут (тобто сукупність правових норм), який регулює віднесення справ, які підлягають розгляду судами цивільної юрисдикції, до відання конкретного суду судової системи України для розгляду по першій інстанції. Тобто, визначити підсудність цивільної справи означає встановити компетентний, належний суд у цій справі.

Позов про відшкодування моральної та моральної шкоди, завданої незаконною, на думку позивача ОСОБА_1 , бездіяльністю органів досудового розслідування було подано до Голосіївського районного суду м. Києва за вибором позивача, яким було зазначено в позові адресу: АДРЕСА_1 .

Однак, судом встановлено, що останнє відоме місце реєстрації позивача ОСОБА_1 є - АДРЕСА_2 (а.с.51), та доказів фактичного місцезнаходження позивача на території Голосіївського району м. Києва, матеріали справи не містять.

Відповідачі Головне управління Національної поліції України в м. Києві та Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві розташовані на території Шевченківського району м. Києва.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 ЦПК України, позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

За приписами частин 3, 4 статті 28 ЦПК України, позови про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, чи шкоди, заподіяної внаслідок вчинення кримінального правопорушення, можуть пред`являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача або за місцем заподіяння шкоди.

Крім того, позови, пов`язані з відшкодуванням шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, можуть пред`являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача.

Тобто, вказаними нормами цивільного процесуального законодавства визначено, що позивач може обрати підсудність спору за своїм вибором.

Однак, зі змісту позову та доданих до нього документів не вбачається підстав для застосування приписів ч. 3 ст. 28 ЦПК України для визначення підсудності справи за вибором позивача, оскільки позивачем заявлено позов про стягнення моральної шкоди, а не відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи.

Крім того, відсутні в даному випадку підстави для застосування ч. 4 ст. 28 ЦПК України, оскільки шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється частиною першою статті 1176 ЦК України, а саме: у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

Також суд враховує, що стаття 28 ЦПК України про підсудність справ за вибором позивача, крім категорії справ, зазначених в частинах 3 та 4 цієї статті, містить низку інших категорій справ, які дозволяють позивачу обирати суд, але у цьому переліку відсутні справи про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої незаконною, на думку позивача, бездіяльністю органів досудового розслідування.

Таким чином, з огляду на характер спірних правовідносин та склад сторін, питання щодо підсудності має вирішуватися за загальним правилом визначення підсудності, передбаченим частиною 2 статті 27 ЦПК України, тобто за місцезнаходженням одного з відповідачів.

Як вже зазначалось вище, відповідно до частини 2 статті 27 ЦПК України, позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Суд враховує, що місцезнаходження обох відповідачів є Шевченківський район м. Києва, а тому право позивача, передбачене частиною 15 статті 28 ЦПК України, в даному випадку не порушується.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно із ч. 3 ст. 31 ЦПК України, передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим кодексом підсудністю, здійснюється на підставі підстави ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження.

У відповідності до положень ч.ч. 1, 2 статті 32 ЦПК України спори між судами про підсудність не допускаються і справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Окремо варто відзначити те, що відповідно до ч. 1 ст. 378 ЦПК України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил територіальної юрисдикції (підсудності).

З огляду на викладене, а також приймаючи до уваги те, що судом після відкриття провадження у справі було встановлено, що відповідачі на території Голосіївського району м. Києва не знаходяться та, останні, переубвають на території Шевченківського району м. Києва, підстав, з якими закон пов`язує можливість позивача обирати підсудність не встановлено, та підстав для застосування правил виключної підсудності немає, а тому суд вважає, що справу слід передати за підсудністю до суду за місцем знаходження відповідачів, тобто до Шевченківського районного суду м. Києва.

Керуючись ст. ст. 27, 28, 31, 32, 187, 260 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, передати на розгляд до Шевченківського районного суду м. Києва.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до або через Голосіївський районний суд м. Києва в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Н.П. Чередніченко