Справа № 306/1549/15-ц
У Х В А Л А

28 квітня 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів МАЦУНИЧА М.В., КУШТАНА Б.П.

за участю секретаря КУПАР Л.В.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 306/1549/15-ц за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_3 і Тибавської сільської ради Свалявського району Закарпатської області про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, за апеляційними скаргами Тибавської сільської ради Свалявського району Закарпатської області та ОСОБА_3 на рішення Свалявського районного суду від 13 вересня 2016 року, головуюча суддя Вінер Е.А., -

встановив:

У липні 2015 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з вищезазначеним позовом до Тибавської сільської ради Закарпатської області та ОСОБА_3 . Посилаючись на порушення своїх майнових прав позивачі просили визнати недійсним державний акт, виданий на ім`я ОСОБА_3 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1120 га в АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування будинку, господарських будівель і споруд, серії ЯК № 328763 від 07.05.2012, акт зареєстровано в книзі державних актів за № 00882.

У вересні 2015 році позивачі збільшили розмір позовних вимог та просили:

визнати частково недійсними: рішення 28 сесії 5 скликання Тибавської сільської ради від 20.04.2010 у частині надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, адреса ділянки АДРЕСА_1 ; рішення 6 сесії 6 скликання Тибавської сільської ради від 14.07.2011 у частині передачі ОСОБА_3 земельної ділянки у приватну власність площею 0,1120 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, адреса ділянки АДРЕСА_1 .

Рішенням Свалявського районного суду від 13.09.2016 збільшений позов задоволено, визнано частково недійсними:

рішення 28 сесії 5 скликання Тибавської сільської ради від 20.04.2010 у частині надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, адреса ділянки АДРЕСА_1 ; рішення 6 сесії 6 скликання Тибавської сільської ради від 14.07.2011 у частині передачі ОСОБА_3 земельної ділянки у приватну власність площею 0,1120 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, адреса ділянки АДРЕСА_1 ; визнано недійсним державний акт, виданий на ім`я ОСОБА_3 , на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1120 га в АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування будинку, господарських будівель і споруд, серії ЯК № 328763 від 07.05.2012, акт зареєстровано в книзі державних актів за № 00882.

Додатковим рішенням Свалявського районного суду від 01.11.2016 доповнено рішення Свалявського районного суду від 13.09.2016 вказівкою на Тибавську сільську раду як на відповідача.

Відповідачі оскаржили рішення суду першої інстанції як незаконне та необґрунтоване, просили його скасувати відмовивши в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Постановою Закарпатського апеляційного суду від 18.11.2020 рішення Свалявського районного суду від 13.09.2016 було скасовано, в позові було відмовлено. Постановою Верховного Суду від 17.03.2021 постанову Закарпатського апеляційного суду від 18.11.2020 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про заміну відповідача за позовом Тибавської сільської ради Свалявського району Закарпатської області правонаступником Свалявською міською радою Мукачівського району Закарпатської області.

Заслухавши суддю, думку представника відповідача ОСОБА_3 адвоката Вердієва І.К.-О., який проти залучення до участі в справі правонаступника Тибавської сільської ради не заперечує, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України за відсутності інших учасників процесу, процесуальні права яких власне заміною сторони в справі правонаступником не порушуються, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у своїй позовній заяві визначили Тибавську сільську раду Свалявського району Закарпатської області в числі інших відповідачів.

Розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 712-р визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Закарпатської області, зокрема, Свалявської міської ради об`єднаної територіальної громади, до складу якої включені території Свалявської, Дусинської, Стройненської та Тибавської громад Свалявського району Закарпатської області.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області: був утворений, зокрема, Мукачівський район (з адміністративним центром у місті Мукачево) у складі територій Великолучківської сільської, Верхньокоропецької сільської, Воловецької селищної, Горондівської сільської, Жденіївської селищної, Івановецької сільської, Кольчинської селищної, Мукачівської міської, Неліпинської сільської, Нижньоворітської сільської, Полянської сільської, Свалявської міської, Чинадіївської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України; були ліквідовані, зокрема, Мукачівський, Свалявський райони. Отже, Свалявська міська об`єднана територіальна громада була включена до складу Мукачівського району Закарпатської області.

25.10.2020 відбулися місцеві вибори, призначені Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», в тому числі, депутатів і міського голови Свалявської міської об`єднаної територіальної громади Мукачівського району Закарпатської області.

Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, передбачає, зокрема, що:

п. 6-1.: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

у день набуття повноважень сільською … радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських … рад, сільських … голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (пп. 1);

сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади (пп. 4);

юридична особа сільська … рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських … рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (пп. 9);

новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (пп. 14);

державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу - новообрану раду, її виконавчий комітет, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою (пп. 19);

найменування представницького органу місцевого самоврядування сформованої територіальної громади як юридичної особи, як правило, складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) (пп. 20).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Свалявська міська рада як юридична особа має назву «Свалявська міська рада Закарпатської області», , місцезнаходження: Закарпатська область, Свалявський район, місто Свалява, вулиця Духновича, будинок 2, керівник юридичної особи Грига Юрій Юрійович, набув повноважень 17.11.2020.

Таким чином, хоча зміни до ЄДР щодо місця знаходження (поштової адреси) Свалявської міської ради ще не вносилися, правовий статус, повноваження і територіальне розташування в межах відповідного району області та територіальна юрисдикція цієї сільської ради як представницького органу об`єднаної територіальної громади істотно змінилися, повноваження і територіальна юрисдикція розширилися, що відповідає фактичним обставинам. Свалявська міська рада Закарпатської області в силу закону є правонаступником прав і обов`язків Тибавської сільської ради Свалявського району Закарпатської області.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Наведені вище обставини тягнуть з метою забезпечення участі в справі належного учасника процесу необхідність залучення Свалявської міської ради Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Тибавської сільської ради Свалявського району Закарпатської області.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Залучити Свалявську міську раду Закарпатської області (код , місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Свалявський район, місто Свалява, вулиця Духновича, будинок 2) до участі в справі як правонаступника Тибавської сільської ради Свалявського району Закарпатської області (, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Свалявський район, с. Тибава, будинок 70 «а»).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але протягом тридцяти днів з 28 квітня 2021 року, яке є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді