Справа № 736/1163/20
Номер провадження 2/736/8/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2021 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Чурупченка М.І.,

за участю секретаря Макуха О.О.,

представника позивача адвоката Ігнатенко Н.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні у м. Корюківці у приміщенні суду цивільну справу за позовною заявою Акціонерного Товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, -

В С Т А Н О В И В :

15 жовтня 2020 року (згідно штампу) позивач звернувся до суду з цим позовом та просить стягнути з відповідача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 72 170,02 грн. та судові витрати згідно квитанції, мотивуючи свої вимоги тим, що при контрольному огляді у відповідача вузла обліку АТ «Чернігівгаз» було ініційовано проведення експертизи лічильника обліку споживання природного газу, після проведення якої всередині лічильника газу виявлено сторонній предмет, який не передбачено конструкцією заводу - виробника, що свідчить про втручання в засіб вимірювальної техніки та призводить до викривлення результатів вимірювання. Таким чином ними було виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки. Відповідач згідно акту розрахунку необлікованого (донарахованого) природного газу добровільно не сплачує його вартість, тому звернулись до суду і просять стягнути дану суму.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції з Новозаводським районним судом м. Чернігів, представник позивача заявлені вимоги підтримала і просила їх задовольнити згідно позовної заяви.

У судовому засіданні відповідач позовні вимоги не визнав, вказав, що у 2015 році лічильник газу йому встановили працівники Чернігівгаз, опломбували і він згідно показників лічильника сплачував за спожитий газ та претензій будь-яких до нього не було. У 2019 році при контрольному огляді працівники Чернігівгаз вирішили зняти лічильник газу для перевірки і при цьому цілісність пломб, цілісність корпусу лічильника чи інших пошкоджень чи порушень не виявлено та не було зафіксовано. В подальшому повідомили, що в лічильнику сторонній предмет і йому заявили претензію на сплату донарахованого спожитого газу на суму 72170,02 грн. з чим він не згоден.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 , приєднаної до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу.

10 квітня 2015 році в будинку відповідача був встановлений лічильник газу «G-4 Октава», заводський номер 714321, опломбований пломбою №21533726, який з періодичністю перевірявся працівниками газової служби про що свідчать відмітки в абонентській книжці. Лічильник був встановлений без попередньої перевірки і до його якості та комплектності жодних претензій не було.

01 лютого 2019 року до житлового будинку відповідача прибув представник АТ «Чернігівгаз» Бугай О.О. який повідомив ОСОБА_1 про здійснення поточної перевірки газового лічильника та огляд будинку на предмет несанкціонованого підключення до газової мережі.

Представник АТ «Чернігівгаз» ОСОБА_2 був безперешкодно допущений до приладів обліку газу та газового обладнання. За результатами перевірки жодних порушень не виявлено, про що свідчить відповідний акт складений та підписаний в той же день.

12 лютого 2019 року до домоволодіння відповідача повторно прибули представник АТ «Чернігівгаз» Бугай О.О. та ОСОБА_3 , які повідомили, що в зв`язку з мінімальним споживанням газу при значній опалювальній площі у них є сумніви, щодо правильності роботи газового лічильника. В той же день, а саме 12 лютого 2019 року представником АТ «Чернігівгаз» Бугай О.О. були складені: Акт контрольного огляду комерційного вузла обліку, Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу; Протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову або експертну повірку; Акт демонтажу засобу вимірювальної техніки; Акт розпломбування засобу вимірювальної техніки; Акт виявлення порушення; Акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи. Після складання актів та протоколів газовий лічильник було знято.

В жодному з вище перелічених документів не зазначено про порушення цілісності приладу обліку або порушення зовнішніх пломб.

Під час складання акту та протоколу відповідач звертав увагу представників АТ «Чернігівгаз» на ту обставину, що встановлений у нього лічильник перебуває на гарантійному обслуговуванні і що жодного разу з моменту його встановлення не знімався та не ремонтувався, однак дана обставина не була внесена до акту та протоколів з незрозумілих причин. Таким чином підставами для проведення експертизи було зазначено мінімальне споживання газу при значній опалювальній площі.

26 лютого 2016 року був складений акт №54/1 експертизи лічильника газу та пломб. За наслідками проведення експертизи було встановлено: Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям їх встановлення; Цілісність та місцезнаходження пломб, а також відсутність ознак порушення; Відсутність порушення цілісності лічильного механізму та корпусу ЗВТ; Відсутність порушення конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; Підтверджено відсутність стороннього втручання в роботу ЗВТ.

Поряд з цим в п.6 акту зазначено, що в середині лічильника газу виявлено сторонній предмет, який може призвести до викривлення результатів вимірювання.

Таким чином комісією ПАТ «Чернігівгаз» в складі семи осіб серед яких не було зазначено жодної особи з кваліфікацією експерта було складено та підписано Акт експертного дослідження в якому не зазначено, який саме предмет було виявлено всередині ЗВТ, як він туди потрапив, з чого зроблений і т.д. і на підставі цього зроблено припущення того, що цей невідомий предмет може впливати на роботу лічильника.

Крім того в п.8 Акту експертизи №54/1 від 26.02.2019 року зроблений висновок, що програмне забезпечення та контрольна сума ЗВТ не відповідають опису на цей тип ЗВТ.

Даний тип газового лічильника у відповідності до його паспорту відноситься до мембранних (механічних) типів лічильників які призначені для побутового вимірювання об`єму спожитого природного газу і взагалі не містять жодних електронних компонентів чи програмного забезпечення.

20 березня 2019 року комісією з розгляду про порушення АТ «Чернігівгаз» було складено Акт про порушення №556, в якому на підставі розділу XI глави 2 п.1 п.п.3 Кодексу газорозподільних систем було встановлено втручання в роботу ЗВТ, а саме всередині лічильника газу було виявлено сторонній предмет, який не передбачений конструкцією заводу-виробника, що свідчить про втручання в засіб вимірювальної техніки та призводить до викривлення результатів вимірювання під впливом постійного магнітного поля лічильний механізм зупиняється.

Згідно п.6 Акту про порушення №556 від 20.03.2019 року зазначається, що даний акт складений за результатами експертизи лічильника та в п.7 зазначено, що до нього додаються фото та відеофіксація проведення експертизи, але в Акті №54/1 від 26.02.2019 року жодним словом не зазначено, що під час експертизи здійснювалося фото та відео фіксація.

На початку травня 2019 року позивач отримав лист Акціонерного товариства «оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», в якому знаходилися акт надання послуг №89006454 та рахунок на оплату №69009323 від 24 квітня 2019 року у відповідності до якого позивачу було донараховано за невідомий період послуга з постачання природного газу в невідомій кількості на загальну суму 72170,02 грн.

У відповідності до частини 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст.11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем прийнятий Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за №1379/27824 від 06.11.2015 року, а отже є актом цивільного законодавства, яким регулюються відносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу.

Кодексом ГРС визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні, відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс) норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.

Згідно з п.3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або в роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відповідно до п.8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно ( не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи із 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

Відповідно до п.1 гл.5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 гл. 5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Відповідно до п.п.3, 5 гл. 5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п.п.8, 10 гл. 5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до п.п. 1 п. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до п.1 р.3 гл.XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням

Суддя М.І.Чурупченко