Справа № 195/1563/14-ц
У Х В А Л А

іменем України

22.04.2021 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Омеко М.В., за участю секретаря судового засідання Мартинової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за поданням головного державного виконавця Томаківського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про скасування тимчасового обмеження в праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Томаківського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вніс на розгляд суду подання про скасування тимчасового обмеження в праві виїзду за межі України (без вилучення паспортного документу), встановленого відповідно до ухвали Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 13.10.2014 року у відношенні до ОСОБА_1 , у зв`язку з закінченням виконавчого провадження.

Подання вмотивовано тим, що на виконанні у відділі виконавчої служби знаходилося виконавче провадження №40450550 відкритого 28.10.2013 року на підставі виконавчого листа №804/9685/13-а від 22.10.2013 року виданого Дніпропетровським окружним адміністратвиним судом про стягнення з ОСОБА_1 недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 1194,03 гривень на користь УПСУ в Томаківському районі.

Підставою для постановлення ухвали суду послугувало подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби про обмеження у праві виїзду за межі України (без вилучення паспортного документа) відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України.

Виконавче провадження №40450550 було закінчене 27.05.2015 року у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення на підставі п. 8 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", однак повідомлення про виконання рішення суду та про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа ОСОБА_1 до Прикордонної служби України не було надіслано.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про можливість задоволення подання та скасування заходів забезпечення у виконавчому провадженні у виді обмеження у праві виїзду за територію України виходячи з наступних обставин.

Ухвалою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 13.10.2014 року відносно ОСОБА_1 були вжиті заходи у виді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в?їзду в Україну громадян України".

Згідно правил Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» у разі відмови громадянину України у виїзді за кордон він може оскаржити, дану дію у судовому порядку за місцем свого проживання.

27.05.2015 року закінчено виконавче провадження №40450550 відкрите 28.10.2013 року на підставі виконавчого листа №804/9685/13-а від 22.10.2013 року виданого Дніпропетровським окружним адміністратвиним судом про стягнення з ОСОБА_1 недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 1194,03 гривень на користь УПСУ в Томаківському районі.

У разі виконання боржником зобов`язань, покладених на нього рішенням, та у зв`язку із закінченням виконавчого провадження на підставі ч. 1 п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року №606-XIV державний виконавець виносить відповідну постанову про закінчення виконавчого провадження, копія якої підлягає обов`язковому направленню до Адміністрації ДПС для своєчасного зняття особи (боржника) з контролю.

Натомість, відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно свою власну. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК України до особистих немайнових прав фізичної особи, а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи (глава 21 книги другої ЦК України). Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК України особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" (далі - Закон № 3857-XII).

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов`язання до виконання зобов`язань або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань (п. 5); якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі (п. 8).

Пунктом 8 ст. 19 Закону від 3 квітня 2003 р. № 661-VI "Про Державну прикордонну службу України" (далі - Закон № 661-VI) встановлено, що на Державну прикордонну службу України (далі - ДПС) відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в`їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в`їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів.

Відповідно до ст. 124 Конституції судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Тим самим, доведено, що на теперішній час закінчено виконавче провадження в ході здійснення якого було обмежено право особи виїзду за межі території України.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII, ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року №606-XIV, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», суд

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України (без вилучення паспортного документу) відносно ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстрованої за місцем проживання по АДРЕСА_1 , встановленого відповідно до ухвали Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 13.10.2014 року.

Копію ухвали направити для виконання адміністрації Державної прикордонної служби України для своєчасного зняття особи (боржника) з контролю, Томаківському районному відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) , боржнику.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з моменту її проголошення відповідно до п. 15.5 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України до Дніпровського апеляційного суду через Томаківський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя: Омеко М.В.

22.04.2021