Справа №522/9241/19
Провадження №2/522/2575/21
УХВАЛА

20 квітня 2021 року м.Одеса

Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді - Домусчі Л.В.,

за участі секретаря судового засідання -Лисенко А.О.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 за участю третьої особи органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, Орган опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації Одеської області про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та її вихованні та визначення способу участі у вихованні та спілкуванні з дитиною,

ВСТАНОВИВ:

До суду 30.05.2019 року надійшов позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 за участю третьої особи Відділу забезпечення діяльності органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та її вихованні та визначення способу участі у вихованні та спілкуванні з дитиною.

Провадження у справі було відкрито ухвалою суду від 19.06.2019 року.

У подальшому, суд протокольною ухвалою суду від 17.12.2019 року залучив Крижанівську сільську раду Лиманського району Одеської області як уповноважений орган опіки та піклування до участі у справі в якості третьої особи на боці відповідача без самостійних вимог щодо предмета спору.

До суду 27 січня 2020 року надійшла заява представника відповідача, згідно якої просила передати справу за підсудністю на розгляд Комінтернівського районного суду Одеської області за фактичним місцем проживання дитини - ОСОБА_3 , 2017 р.н., на території Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області.

У підготовчому засіданні 27.01.2020 року були присутні позивач, який позов підтримав, представник відповідачки - Дідуренко С.В. , яка позов не визнавала, та представник Відділу забезпечення діяльності органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради - Ніколайчук Н.В., яка зазначила, що не може висловити свою думку щодо суті спору.

Представник Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області у підготовче засідання не з`явилась, була сповіщена про час та місце розгляду справи належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Ухвалою суду від 27.01.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про передачу справи за підсудністю. Також ухвалою суду від 27.01.2020 року підготовче провадження у справі закрито та справу призначено до розгляду по суті на 26.02.2020 року.

Ухвалою суду від 26.02.2020 року було зобов`язано Крижанівську сільську раду Лиманського району Одеської області надати висновок щодо можливості визначення порядку участі, спілкування та зустрічей ОСОБА_1 із дитиною - донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за зверненнями від 02.01.2020 року та від 05.02.2020 року. Зобов`язано Крижанівську сільську раду Лиманського району Одеської області надати інформацію до Приморського районного суду м. Одеси у строк до 15 квітня 2020 року.

Через неявку сторін розгляд справи 22.04.2020 року було відкладено на 11.06.2020 року.

11.06.2020 року по справі було оголошено перерву до 08.07.2020 року у зв`язку з невиконанням узвали суду від 28.02.2020 року про надання висновку про можливість визначення участі батька у спілкуванні та виховані дитини, а також з урахування заявленого представником відповідача клопотання.

Судом 15.06.2020 року повторно було направлено копію ухвали суду від 26.02.2020 року на виконання до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області та визначено строк її виконання до 08.07.2020 року.

На виконання вимог ухвали суду від 26.02.2020 року Крижанівською сільською радою Лиманського району Одеської області 26.06.2020 року було надано до суду протокол засідання органу опіки та піклування (а.с.43).

Розгляд справи 08.07.2020 року та 09.09.2020 року відкладався за клопотаннями представника відповідача, за згоди сторони позивача.

У судовому засіданні 28.10.2020 року були присутні позивач та представник позивача - адв. Недяк А.В.

Відповідач, представник відповідача - Дідуренко С.В., яка подала клопотання про відкладення засідання у зв`язку з її обстеженням, представника третьої особи - Островська Л.Л. та представник Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області до суду не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

У матеріалах справи наявні заяви представників третіх осіб, згідно яких просили справу розглядати за їх відсутності.

Представник відповідача направив на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з продовженням лікування, в доказ чого булу надано Виписку №525 зі змісту якої вбачається, що представник хворіє з 17.07.2020р., інших доказів перебування на лікарняному не надано, у зв`язку з чим суд визнає неявку сторони відповідача з неповажних причин та вирішив проводити розгляд справи без участі Відповідача та представника.

Суд протокольною ухвалою суду від 28.10.2020 року залучив Орган опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації в якості третьої особи на боці відповідача без самостійних вимог щодо предмета спору.

У судовому засіданні з боку представника Позивача було заявлено клопотання про зобов`язання Органу опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації надати висновок щодо можливості визначення порядку участі, спілкування та зустрічей ОСОБА_1 із дитиною - донькою ОСОБА_3 .

Розгляд справи відкладено на 03.12.2020 року.

Ухвалою суду від 02.11.2020 року зобов`язано орган опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації надати висновок щодо можливості визначення порядку участі, спілкування та зустрічей ОСОБА_1 із дитиною - донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

01.12.2020 року на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження.

У зв`язку з перебуванням судді Домусчі Л.В. на лікарняному, розгляд справи призначений на 03.12.2020 року відкладено на 23.02.2021 року.

У судовому засідання, призначеному на 23.02.2021р. позивач та його представник у судове засідання не з`явилися, проте подали суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з тим, що з боку Органу опіки ОСОБА_1 не викликали на комісію, та в телефонному режимі повідомили, що не отримували Ухвалу про залучення у якості третьої особи та матеріали справи, у зв`язку з чим не створювалася комісія та виготовлювався висновок.

У судове засідання, призначене на 23.02.2021р. представники Органу опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації не з`явилися, висновок на виконання Ухвали суду не надали.

Ухвала суду від 02.11.2020р. була направлена на виконання Орган опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації.

Крім того, з боку представників Органу опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації до суду 03.12.2020р. надійшов Лист за підписом голови Лиманської районної державної адміністрації Одеської області Приймак В.М. зі змісту якого вбачається, що вони не можуть надати зазначений в ухвалі суду від 02.11.2020р. висновок, оскільки орган опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, не є визначений судом як одна із сторін по даній справі та не має змоги ознайомитися з усіма матеріалами справи.(а.с.173, 177).

Ухвалою суду від 15.03.2021 року застосовано до третьої особи Орган опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації (проспект 40-річчя Визволення, 1 смт. Доброслав, 67500) захід процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі 0,5 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1 135 (тисяча сто тридцять п`ять) гривень в дохід держави за невиконання ухвали суду про надання висновку.

Розгляд справи відкладено на 24.03.2021 року.

У судове засідання призначене на 24.03.2021 року сторони не з`явилися, розгляд справи відкладено на 24.04.2021 року.

У судове засідання призначене на 20.04.2021 року ОСОБА_1 не з`явився, представник позивача - Недяк А.В. надав суду клопотання, яким просив залучити до участі у справі Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, в обґрунтування якого зазначив, що під час розгляду справи у суді, стало відомо, що було створено Фонтанську громаду (ОТГ), до якої увійшла Крижанівська громада, де мешкає мати з дитиною. У Фонтанській громаді було створено Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради, у зв`язку з чим ліквідується (перебуває у стадії припинення) Лиманська районна державна адміністрація, до структурного підрозділу якої входить Орган опіки та піклування, що виступає третьою стороною по даній цивільній справі. Також в зазначеному клопотанні просив зобов`язати Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради надати висновок щодо можливості визначення порядку участі, спілкування та зустрічей ОСОБА_1 з дитиною, донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися, 20.04.2021 року представник ОСОБА_2 - адвокат Дідуренко С.В. на електронну адресу надала клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку з зайнятістю в іншому судовому процесі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності до ст.53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Судом встановлено, що створено Фонтанську об`єднану територіальну громаду, до якої увійшла Крижанівська громада, у якій створено Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради, у зв`язку з чим Лиманська районна державна адміністрація з 11.03.2021 року перебуває у стані припинення.

З урахуванням викладеного, зважаючи на те, що Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради має пряме відношення до спору між сторонами, суд вважає за можливе залучити Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на боці позивача.

Суд вбачає, що спір між сторонами виник із приводу участь позивача - батька дитини у вихованні та спілкуванні з донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ., яка на теперішній час мешкає разом із матір`ю ОСОБА_2 на території Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області.

Зі змісту Листа Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, наданого представником Відповідача, стало відомо, що Крижанівська сільська рада Лиманського району Одеської області не має повноважень на складання відповідного висновку, оскільки до їх структурного підрозділу не входить Служба у справах дітей.

У відповідності до ст.19 СК України, у випадках, передбачених цим Кодексом, особа має право на попереднє звернення за захистом своїх сімейних прав та інтересів до органу опіки та піклування. Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду.

При розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи ч.5 ст.19 СК України).

У відповідності до ч.1 ст.158 СК України, за заявою матері, батька дитини орган опіки та піклування визначає способи участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від неї.

Правову основу діяльності органів опіки та піклування складають Конституція України, ЦК України, СК України, Правила опіки та піклування, Закони України «Про охорону дитинства», «;Про попередження насильства в сім`ї», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «;Про місцеве самоврядування», Конвенція ООН про права дитини.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про охорону дитинства" місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують: вирішення питань щодо встановлення опіки і піклування, створення інших передбачених законодавством умов для виховання дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей;

Згідно ст.2 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей" діяльність органів і служб у справах дітей та спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей здійснюється на принципах законності;

Згідно ст.16 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей" органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції здійснюють контроль за діяльністю органів і служб у справах дітей, спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей.

Висновок органу опіки та піклування має бути оформлений на бланку державних адміністрацій районів, районів міст Києва та Севастополя, виконавчих органів міських чи районних у містах, сільських, селищних рад, підписаний головою (заступником голови) та скріплений печаткою.

У відповідності до п.74 постанови Кабінету міністрів України №866 від 24 вересня 2008 року "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язані із захистом прав дитини", під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.

Тобто органи опіки та піклування беруть участь у справі не з метою захисту свого суб`єктивного інтересу, а на підставі закону (ст.19 СК України) з метою здійснення покладених на них обов`язків для захисту інтересів громадян та держави.

З огляду на викладене надання відповідних висновків органом опіки та піклування є не його правом, а його обов`язком.

Як було встановлено судом, дитина проживає разом із матір`ю за адресою: АДРЕСА_1 .

На теперішній час Лиманська районна державна адміністрація перебуває у стадії припинення, у зв`язку з тим, що створено Фонтанську об`єднаної територіальної громади (ОТГ), у якій створено Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради, отже суд вважає, що саме Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради є уповноваженим органом вирішити вказане питання та надати відповідний висновок щодо порядку участі батька у вихованні дитини.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Згідно ч.1 ст.84 ЦПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази, що встановлено ч.3 ст.84 ЦПК України.

Розглянувши матеріали справи, з урахуванням того, що висновок органу опіку та піклування про визначення способу участі батька у вихованні з дитиною, може виступати доказом по справі, суд вважає необхідним зобов`язати Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради надати висновок щодо можливості визначення порядку участі, спілкування та зустрічей ОСОБА_1 із дитиною - донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 19, 42, 43, 45, 48, 49, 53, 76, 81, 84, 89, 247, 258-260, 268, 353, 354 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - задовольнити.

Залучити Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на боці позивача до участі у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 за участю третьої особи органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, Орган опіки та піклування Лиманської районної державної адміністрації Одеської області про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та її вихованні та визначення способу участі у вихованні та спілкуванні з дитиною.

Зобов`язати Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради (, Одеська область, с.Фонтанка, вул.Степна, 4, тел.) надати висновок щодо можливості визначення порядку участі, спілкування та зустрічей ОСОБА_1 із дитиною - донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати Орган опіки та піклування Фонтанської сільської ради (, Одеська область, с.Фонтанка, вул.Степна, 4, тел.) надати інформацію до Приморського районного суду м.Одеси у строк до 31.05.2021 року.

У разі неможливості надати вищевказану інформацію повідомити про це Приморський районний суд м.Одеси із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Попередити виконавців ухвали, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені Цивільним процесуальним кодексом України. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються в апеляційну скаргу на рішення суду.

Повний текст ухвали суду складено 20.04.2021 року.

Суддя: Л.В. Домусчі