РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №568/150/19

Провадження №2/568/292/21

19 квітня 2021 р. м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області

Суддя Сільман А.О.

секретар судового засідання Саган В.В.

за позовом ОСОБА_1

до Державного підприємства «Рівненський науково дослідний проектний інститут землеустрою" Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області,

ОСОБА_2

третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3

про визнання земельних торгів (аукціону) недійсним та стягнення коштів

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся в Радивилівський районний суд Рівненської області з позовом про визнання торгів, які оформлені протоколом від 13.12.18 р. недійсним; стягнення реєстраційного внеску в сумі 880 грн. та гарантійного внеску в сумі 398,53 грн.

В обґрунтування позову позивач вказує на порушення при проведенні земельних торгів (аукціону) та оформлення результатів торгів, оскільки сума коштів, яка визначає реєстраційний та гарантійний внески, відшкодування вартості послуг з виготовлення землевпорядної та землеоціночної документації і відшкодування вартості послуг виконавця торгів не відповідає умовам підписаної Угоди.

Стверджує, що додаток № 1 до угоди про умови участі в земельних торгах від 07.12.18 р. позивач не підписував. Таким чином, реєстраційний та гарантійний внесок, вартість послуг з виготовлення землевпорядної документації у порядку визначеною Угодою сторонами не погоджувався.

Ухвалою Радивилівського районного суду Рівненської області від 23 грудня 2020 року позовну заяву прийнято до провадження суддею Сільман А.О. та призначено підготовче засідання.

Розгляд справи неодноразово відкладався (ухвала від 26.01.21 р., 23.02.21 р., 18.03.21 р., 06.04.21 р.).

У відзиві ДП "Рівненській НД та проектний інститут землеустрою" заперечив позовні вимоги. Зокрема, зазначив, що ОСОБА_1 , як переможець земельних торгів не здійснив усіх платежів передбачених протоколом торгів від 13.12.18 р. в установлений строк, тому результати торгів було анульовано організатором земельних торгів.

У відзиві Держгеокадастр ГУ Держгеокадастру у Рівненській області посив залишити позов без задоволення. Звернув увагу на те, що земельні торги (аукціон) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності проведені та організовані відповідно до вимог чинного законодавства України.

Крім того, зазначив, що у зв`язку несплатою позивачем у встановлений строк належної суми за придбаний лот, наказом ГУ Держгеокадастру у Рівненській області анульовано результати торгів з продажу права оренди земельної ділянки. Оскільки, результати торгів анульовано, позивачу не було повернуто реєстраційний та гарантійний внесок.

В судове засідання відповідач 1, відповідач 3 та третя особа не з`явились.

Разом з тим, ОСОБА_2 та ДП "Рівненській НД та проектний інститут землеустрою" подали клопотання про розгляд справи без їх участі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задоволити позов. Звернув увагу суду, що позивач не підписував Додаток № 1 до Угоди, а тому йому було не відомо вартість послуг з виготовлення документації, розмір річної орендної плати.

В судовому засіданні представник відповідача 2 заперечив позовні вимоги та просив відмовити в їх задоволенні. Зокрема, зазначив, що не можна визнати недійсними торги, які вже анульовані.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників провадженння, суд враховує наступне.

Судом встановлено, що 31.10.18 р. між ГУ Держгеокадастру у Рівненській області та ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" укладено договір надання послуг з проведення земельних торгів (аукціону) № 453.

Відповідно до Договору, Головне Управління доручило, а Дердавне підприємство взяло зобов`язання надати послуги по проведенню земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яка знаходиться на території Крупецької сільської ради Радивилівського р-ну Рівненської обл., площею 18,2704 га, кадастровий № :06:001:00002, з наступним відшкодуванням покупцю лота вартості послуг виконавцю земельних торгів.

Відповідно до п. 2.1 Договору, вартість послуг встановлена у розмірі 50% річної плати за користування земельною ділянкою, що складається з видатків на органзацію та проведення земельних торгів і прибутку виконаця, яка визначається сторонами Договору по факту надання послуг за результатами проведення земельних торгів та фіксується в протколі земельних торгів, але не більше 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 2.3 Договору, оплата вартості послгуг за цим Договором здійснюється виконавцю переможцем торгів за рахунок його коштів протягом 3 банківських днів після проведення торгів.

З матеріалів справи вбачється, що на виконання Договору, Державним підприємством розміщено оголошення на офіційному сайні Держгеокадастру про проведення аукціону (лот № 28317). Вкзане оголошення містило інформацію про вартість витрат на документацію в розмірі 20700 грн., стартовий розмір річної орендної плати, розмір реєстраційного внеску 880 грн., розмір гарантійного внеску 398,53 грн; порядок сплати внесків та передбачено умови анульовання торгів.

Ознайомившись з оголошеннями про проведення земельних торгів, позивач подав виконавцю земельних торгів заяву про участь у земельних торгах.

07.12.2018 р. між позивачем та відповідачем 1 підписано Угоду про умови участі в земельних торгах. Предметом Угоди є участь в земельних торгах з продажу права оренди на земельну ділянку по лоту № 1 (28317), яка знаходиться на території Крупецької сільської ради Радивилівського р-ну, що має відбутись 13.12.18 р., відповідно до Договору № 453 від 31.10.18 р.

Пунктом 2.1.2 Угоди передбачено, що після реєстрації учасника земельних торгів видаються вхідний квиток, інформаційна картка на лот та картка учасника із зазначенням умов проведення торгів.

Відповідно до п. 2.2.1, п. 2.2.2 Угоди, учасник торгів зобов`язаний перерахувати реєстраційний та гарантійний внесок за участь у земельних торгах на рахунок виконавця (вартість вказана в додатку № 1 та в оголошенні про проведення земельних торгів).

Учасник торгів зобов`язується у разі визнання його переможцем в трьохденний термін, після проведення торгів, відшкодувати вартість послуг виконавцю торгів, яка встановлюється у розмірі 50% річної орендної плати за користування земельною дліянкою, але не більше як 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за один лот шляхом перерахування коштів виконавцям, відповідно до виставлених виконавцями рахунків (п. 2.2.6).

Відповідно до п. 3.3 Угоди, якщо учасник-переможець торгів не виконав умов, щодо відшкодування вартості виготовлення необхідної документації для підгшотовки на торги права оренди на земельну ділянку, а також вартості послуг виконавця торгів, результати торгів по цьому лоту анулюються, шляхом відкликання ліцитатором свого підпису на протоколі та скасування результатів торгів.

Крім того, сторонами підписано зведену інформацію до земельних троргів, яка містить інформацію про кадастровий номер земельної ділянки - :06:001:00002, площа 18,2704, стартовий розмір річної орендної плати 7970,64 грн., значення кроку 39,85 грн., сума гарантійного внеску 398,53 грн., сума реєстраційного внеску 880 грн., вартість послуг виготовлення документіації 20700 грн.

13.12.18 р. відбулись земельні торги (аукціон) з продажу права оренди, оформлені протоколом від 13.12.18 р.

Відповідно до протоколу торгів, переможцем торгів визнано учасника під № 1 - ОСОБА_1 , який запропонував найвищу плату за користування земельною ділянкою, що становить 8169,89 грн.

Разом з тим, в протоколі зазначено, що переможець торгів не пізніше 3 банківських днів з дня підписання пртоколу та укладення договору оренди земельної дліянки, зобов`язується сплатити відповідно до результатів торгів кошти за придбаний лот в сумі 7771,36 грн., за вирахуванням суми сплаченого гарантійного внеску, витрат на підготовку у сумі 20700 грн та винагороду виконавцю земельних торгів в сумі 4084,95 грн.

Протокол підписаний позивачем.

13.12.18 р. між ГУ Держгеокадастру у Рівненській області на ОСОБА_1 укладено Договір оренди землі № 269/57-18-ДО від 13.12.18 р.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 22.12.2018 р. № 221 "Про анулювання земельних торгів", анульовано земельні торги, що відбулись 13.12.18 р. з продажу права оренди земельної дліянки площею 18,2704 га, кадастровий № :06:001:00002, яка розташована на території Крупецької сільської ради Радивилівського р-ну Рівненської обл., у зв`язку із несплатою переможцем земельних торгів - громадяном ОСОБА_1 в установлений строк належної суми за придбаний лот.

Згідно з ч. 2 ст. 16 Цивіьного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з ч. ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення.

Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються: перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами; стартова ціна лота; строк та інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах; особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору оренди земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем.

Фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору, укладеного між ними, у тому числі за рахунок реєстраційних внесків учасників земельних торгів.

Витрати, здійснені організатором земельних торгів або їх виконавцем на підготовку лотів до проведення земельних торгів, відшкодовуються переможцем земельних торгів за кожним лотом (ст.136 ЗК України).

Згідно ст.137 ЗК України виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів.

Крім того, с. 137 ЗК України передбачає інформацію, яку має містити зміст оголошення за кожним лотом.

У процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. Протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках. Ліцитатор оголошує про завершення земельних торгів після підписання протоколу торгів. Договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті. У разі придбання переможцем кількох лотів договір укладається окремо на кожний з них. Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, а також сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору (ч.ч.20, 22, 23, 24, 31 ст. 137 ЗК України).

Земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути анульовані.

Результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот ( ст.138 ЗК України).

Відповідно до п. 3.3 Угоди, якщо учасник-переможець торгів не виконав умов, щодо відшкодування вартості виготовлення необхідної документації для підгшотовки на торги права оренди на земельну ділянку, а також вартості послуг виконавця торгів, результати торгів по цьому лоту анулюються, шляхом відкликання ліцитатором свого підпису на протоколі та скасування результатів торгів.

Судом встановлено, що 13.12.18 р. проведено земельні торги продажу права оренди земельної дліянки площею 18,2704 га, кадастровий № :06:001:00002, яка розташована на території Крупецької сільської ради Радивилівського р-ну Рівненської обл.

Поданий до справи протокол від 13.12.18 р. вказує на те, що переможцем земельних торгів за лотом №28317 визнано ОСОБА_1 , який підписав вищезгаданий протокол.

Однак, в подальшому ОСОБА_1 не сплатив у встановлений строк належної суми за придбаний лот, а тому результати торгів від 13.12.18р. щодо вказаного лоту анульовані наказом ГУ Держгеокадастру в Рівненській області області.

Заявлені позивачем у даній справі вимоги в частині визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону щодо лоту №1 (28317), які визнано анульованими, не приводить до поновлення порушеного права позивача та, у разі їх задоволення, не можуть бути виконані у примусовому порядку, оскільки, відсутній механізм виконання такого рішення.

З огляду на анулювання результатів торгів з продажу права оренди земельної ділянки, відсутні правові підстави для визнання недійним результатів торгів. А відтак, позовні вимоги в частині визнання проведення торгів недійсними, задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині стягнення суми реєстраційного та гарантійного внеску, суд враховує настпуне.

Відповідно до п. 2.2.1, п. 2.2.2 Угоди, учасник торгів зобов`язаний перерахувати реєстраційний та гарантійний внесок за участь у земельних торгах на рахунок виконавця (вартість вказана в додатку № 1 та в оголошенні про проведення земельних торгів).

Крім того, сторонами підписано зведену інформацію до земельних троргів, яка містить інформацію про суму гарантійного внеску 398,53 грн., сума реєстраційного внеску 880 грн.

Згідно умов Угоди, яка підписна позивачем та протоколу земельних торгів від 13.12.18 р. сторони не передбачили підстав виплати коштів, повернення внесків у разі анулювання протоколу (результатів) проведення земельних торгів.

За частиною 5 статті 138 Земельного кодексу України у разі прийняття рішення про анулювання торгів гарантійні внески не повертаються: переможцю у разі несплати ним в установлений строк належної суми за придбаний лот (г).

Наведене узгоджується зі змістом Порядку проведення земельних аукціонів та Правилами проведення торгів.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 22.12.2018 р. № 221 анульовано земельні торги, що відбулись 13.12.18 р. з продажу права оренди земельної дліянки площею 18,2704 га, кадастровий № :06:001:00002, яка розташована на території Крупецької сільської ради Радивилівського р-ну Рівненської обл., у зв`язку із несплатою переможцем земельних торгів - громадяном ОСОБА_1 в установлений строк належної суми за придбаний лот.

Враховуючи викладене, суд дійшов висноввку про відсутність правових підстав для задоволення позову в частині вимог про повернення гарантійних внесків в сумі 398,53 грн. та реєстраційних внесків на суму 880 грн, сплачених позивачем відповідачу за участь в земельних торгах у формі аукціону по зазначеному лоту.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ

В задоволенні позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Рівненського апеляційного суду через Радивилівський районний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) д

Державне підприємство «Рівненський науково дослідний та проектний інститут землеустрою» (33013, м. Рівне, вул. С. Петлюри, 37)

Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області (33013, м. Рівне, вул. С.Петлюри, 37)

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 )

ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 )

Повний текст рішення виготовлений 21.04.21 р.

Суддя А.О. Сільман