Справа № 660/909/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2021 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Дамчука О.О.

при секретареві Миценко О.Г.

представника позивача Шашликової Т.Ф.

представників Нововоронцовської

селищної ради ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника Колнсалтингової фірми

"Дебет плюс" Березняка А.А.

представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Високопілля цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області, Консалтингової фірми "Дебет плюс", ОСОБА_3 про визнання недійсними результатів земельних торгів та стягнення витрат на професійну правничу допомогу та судового збору.

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з надалі уточненим позовом посилаючись на те, що згідно рішення № 568 від 22.04.2019 року Нововоронцовською селищною радою прийнято рішення про проведення земельних торгів у формі аукціону права власності на земельну ділянку на території АДРЕСА_1 .

19 липня 2019 року о 10.00 год. в приміщенні Новововронцовської селищної ради було проведено земельні торги з продажу земельної ділянки площею 0,0036 га комунальної власності, цільове призначення - містобудівні потреби: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :01:001:0304, розташованої за адресою АДРЕСА_1 . Організатором торгів виступила Нововоронцовська селищна рада, виконавець торгів - Консалтингова фірма "Дебет плюс". Продаж земельної ділянки на торгах проводився за Лотом № 35899 Аукціону № 18556 за стартовою ціною 5 980.00 грн.. Переможцем торгів було оголошено фізичну особу ОСОБА_3 .

Вважає, що результати земельних торгів, продаж земельної ділянки площею 0.0036 га, кадастровий номер :01:001:0304, розташованої за адресою АДРЕСА_1 , які відбулись 19.07.2019 року о 10.00 год., Лот № НОМЕР_1 Аукціону № 18556 та укладений на їх підставі договір купівлі- продажу земельної ділянки є недійсними з огляду на допущенні при їх проведенні численні порушення чинного законодавства.

Земельні торги не відбувались на принципах змагальності, а були цілком попередньо узгодженими.

Консалтингова фірма «Дебет плюс» та фізична особа ОСОБА_3 узгодили свою поведінку під час підготовки та участі в зазначених вище Торгах, що полягає в наступному: порушення учасником поведінки торгів, психологічний тиск на інших учасників торгів, недопущення повноцінної участі в торгах шляхом погроз; участь у торгах фізичної особи ОСОБА_6 , яка перебуває з Виконавцем торгів у трудових відносинах.

За даними земельними торгами переважне право було надано учаснику торгів ОСОБА_3 в порушення прав інших учасників та принципів торгів про продаж за найвищою ціною, оскільки фіксувалась виключно ціна запропонована ОСОБА_7 .

Просить визнати недійсними результати земельних торгів (аукціону), проведених 19.07.2019 року організатором земельних торгів Нововоронцовською селищною радою, виконавець торгів Консалтингова фірма «Дебет Плюс», дата та час проведення 19 липня 2019 року о 10 годині, місце проведення: АДРЕСА_2 , викладені у формі протоколу земельних торгів №32/07/19, лоту № 35899, з продажу права власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,0036 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304.

Стягнути солідарно з відповідачів по справі на користь ОСОБА_5 судовий збір у сумі 768,40 грн. та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 15000 грн.

Представник позивача ОСОБА_5 , за дорученням адвокат Шашликова Т.Ф. підтримала уточнені позовні вимоги, додатково пояснила, що згідно п. 1 рішення Нововоронцовської селищної ради від 22.04.2019 № 568 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону права власності на земельну ділянку на території АДРЕСА_1 » затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права власності у формі аукціону загальною площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель несільськогосподарського призначення комунальної власності в АДРЕСА_1 на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області», розроблений МПП «Агро - Експерт». Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304.

Пунктом 2 вищезазначеного рішення затверджено «Звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель несільськогосподарського призначення комунальної власності в АДРЕСА_1 на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області», розроблений МПП «Агро - Експерт». Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304.

Пунктом 3 вищезазначеного рішення встановлено продати на земельних торгах у формі аукціону право власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, існуюча категорія земель: землі житлової та громадської забудови, розташована в межах АДРЕСА_1 .

Пунктом 4 вищезазначеного рішення визначено, що згідно рішення тринадцятої сесії від 21.12.2018 № 521, земельні торги провести Консалтинговій фірмі «Дебет Плюс».

В додатку до рішення Нововоронцовської селищної ради від 22.04.2019 №568 затверджено перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення комунальної власності, право власності на які виставляється на земельні торги окремим лотом, а саме земельна ділянка в межах смт. Нововоронцовка на території Новоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0036 га не забудовані землі, кадастровий номер :01:001:0304, ринкова вартість 5980 грн. згідно експертної грошової оцінки.

На виконання п. п. 3 - 9 рішення Нововоронцовської селищної ради від 22.04.2019 №568 19.07.2019 року о 10 годині в приміщенні Нововоронцовської селищної ради було проведено земельні торги з продажу права власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, місце розташування земельної ділянки АДРЕСА_3 за стартовою ціною 5890,00 грн. Організатором торгів виступила Нововоронцовська селищна рада, виконавець торгів Консалтингова фірма «Дебет Плюс». В торгах приймали участь: учасник №1 - ОСОБА_3 , учасник № 2 - ОСОБА_8 та ОСОБА_5 .

Переможцем торгів було визнано учасника торгів №1 ОСОБА_3 , який запропонував найвищу ціну за продаж земельної ділянки за лотом № НОМЕР_1 , що становить 100165,00 гривень.

Протокол земельних торгів №32/07/19 з продажу права власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га, № лота 35899 було підписано ліцитатором ОСОБА_9 , Виконавцем торгів в особі директора Консалтингової фірми «Дебет Плюс» ОСОБА_9 , представником організатора Нововоронцовської селищної ради в особі селищного голови Марчук В.В. та переможцем ОСОБА_3 .

Договір купівлі - продажу земельної ділянки між Нововоронцовською селищною радою та переможцем ОСОБА_3 за результатами проведених торгів підписаний не був. '

Позивач ОСОБА_5 вважає, що земельні торги з продажу права класності на земельну ділянку площею 0,0036 га несільськогосподарського призначення комунальної власності, кадастровий номер :001:0304, яка розташована в АДРЕСА_1 , які відбулися 19.07.2019 о 10 годині за лотом №35899 аукціону №18556, є недійсними, були проведені з грубими порушеннями земельного законодавства, законодавства про захист економічної конкуренції, що в свою чергу призвело до порушення прав та інтересів Позивача, який приймав участь у зазначених торгах.

Також зазначила, що Новоронцовська селищна рада Нововоронцовського району Херсонської області не виконала умови проведення аукціону, не забезпечила нотаріальне посвідчення договору купівлі продажу в день проведення аукціону, то відповідно до ст.220 ЦК України договір купівлі продажу земельної ділянки є нікчемним і не створює правових наслідків для сторін.

Представники Нововоронцовської селищної ради ОСОБА_1 ОСОБА_2 у судовому засіданні уточнені позовні вимоги позивача не визнали, пояснивши про те, що тридцятою сесією селищної ради сьомого скликання від 21.12.2018 року № 520 було прийнято рішення про доповнення до рішення сорок шостої сесії селищної ради шостого скликання від 16.03.2015 року № 799 «Про перелік земельних ділянок, які можуть бути продані у власність або надані в оренду на земельних торгах (аукціоні)», включено до переліку земельних ділянок, які можуть бути продані у власність або надані із оренду на земельних торгах (аукціоні) в смт. Нововоронцовка включена земельна ділянка на продаж у вигляді аукціону за адресою АДРЕСА_3 . Тридцятою сесією селищної ради сьомого скликання від 21.12.2018 року № 520 було прийнято рішення від 21.12.2018 року № 521 про підготовку земельної ділянки для продажу права власності на земельних торгах у формі аукціону по АДРЕСА_1 де зазначено що визначено виконавцем земельних торгів та заключено договір з Консалтинговою фірмою «Дебет плюс» після чого даною фірмою було розпочато процедуру підготовки документів до аукціону відповідно до договору від 14.01.2019 року № 05/07.

Після чого на офіційному сайті Держгеокадастру було розміщено оголошення про проведення аукціону з продажу земельної ділянки площею 0,0036 га по АДРЕСА_1 . У торгах приймали участь позивач ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 . Торги відбувалися на принципах змагальності та не були цілком попередньо узгоджені, оскільки торги розпочалися з 5000,00 грн. а закінчилися на сумі більше 100000,00 грн..

Крім цього представник зазначив, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 позивачем ОСОБА_10 на протязі тривалого часу використовувалася неправомірно, без відповідних та належним чином оформлених правовстановлюючих документів та після перевірки комісією селищної ради було вирішено виставити дану земельну ділянку на торги. Підготовка документації на право власності на земельних торгах у формі аукціону по АДРЕСА_1 була розроблена відповідно до глави 21 ЗК України з дотриманням вимог земельного законодавства. Проект землеустрою отримав позитивний висновок територіальної державної експертизи, на підставі даного проекту була розроблена експертна грошова оцінка земельної ділянки. Земельні торги відбулися відповідно до укладеного договору з організатором земельних торгів та виконавцем земельних торгів. Протокол та договір купівлі-продажу земельної ділянки був підписаний в день проведення торгів. Таким чином земельні торги відбулися без порушення земельного законодавства з дотриманням норм земельного законодавства.

З приводу того, що в рішенні від 21.12.2018 року № 521 про підготовку земельної ділянки для продажу права власності на земельних торгах у формі аукціону по АДРЕСА_1 , була зазначена площа земельної ділянки 0,0250 га, оскільки вказана площа була орієнтованою, оскільки земельна ділянка була не сформована, а після підготовки усіх документів та проведення замірів, була визначена остаточна площа 0,0036 га, яка була виставлена на торги. Просили відмовити ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник Консалтингової фірми «Дебет плюс», за дорученням адвокат Березняк А.А. у судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав, пояснивши, що Консалтинговою фірмою "Дебет плюс" було проведено торги, підставою проведення торгів були відповідні рішення селищної ради. Процедура проведена з додержанням норм законодавства. Після проведення торгів в цей же день було підписано протокол торів та договір купівлі-продажу, але нотаріально не посвідчений, оскільки за заявою позивача було порушено кримінальне провадження відносно голови селищної ради та нотаріус відклав посвідчення договору. Крім цього до даного часу рішення селищної ради не оскарженні, отже торги проведенні відповідно чинного законодавства.

Також зазначив, що під час проведення земельних торгів у формі аукціону та при підписанні протоколу учасником № 1 ( ОСОБА_3 ) зауважень та пропозицій від ОСОБА_5 не надходило, що підтверджується заявою позивача про повернення гарантійного внеску, який останній отримав та заперечень, щодо проведення торгів не мав, таким чином просив відмовити ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснила, що 19 липня 2019 року було проведено земельні торги з продажу земельної ділянки площею 0,0036га розташованої за адресою АДРЕСА_3 . Переможцем торгів було оголошено ОСОБА_3 . Відразу після проведення земельних торгів було підписано протокол та договір купівлі-продажу земельної ділянки за результатами проведення земельних торгів у формі аукціону з Нововоронцовською селищною радою. Також пояснила, що нотаріально договір посвідчити не встигла, оскільки ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом. Просила відмовити ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 , за дорученням адвокат Горбенко В.С. у судовому засіданні пояснив, що земельні торги відбулися 19 липня 2019 року. В тої же день, по закінченню торгів, ОСОБА_10 подав заяву організатору торгів, директору консалтингової фірми «Дебет плюс» ОСОБА_13 про те, що він ніяких претензій по проведення торгів, в яких перемогла ОСОБА_3 , не має і попросив повернути йому гарантійний внесок, якій він вніс до торгів на рахунок організатора торгів, щоб бути учасником торгів. Цей внесок в сумі 299 грн. Консалтингова фірма в тої же день повернула ОСОБА_10 .

Згідно ч.2 ст.135 Земельного Кодексу України, у земельних торгах можуть брати участь громадяни і юридичні особи, які внесли реєстраційний та гарантійний внески, отже, можуть бути покупцями відповідно до законодавства України.

Отримавши гарантійний внесок, ОСОБА_10 тим самим позбавив себе статусу учасника земельних торгів, а отже і права на оскарження результатів торгів, зокрема на подачу позовної заяви про визнання земельних торгів недійсними. Крім того, подана ним заява безпосередньо після торгів про те, що він зауважень та претензій по проведенню торгів немає, позбавляла його права на оскарження результатів торгів. Така заява ОСОБА_10 свідчить про відсутність предмету спору між ним та ОСОБА_11 . Просив закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3 про визнання земельних торгів недійсними.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно зі ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, такі питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до статті 135 ЗК України, земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами 2 і 3 статті 134 цього Кодексу.

Організатором земельних торгів є, зокрема, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення. Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються: а) перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами; б) стартова ціна лота; в) строк та інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах; г) особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу оренди, суперфіцію, емфігевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

Згідно зі статтею 136 ЗК України, організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/ або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу. Підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає, зокрема, державну реєстрацію земельної ділянки; державну реєстрацію речового права на земельну ділянку

За змістом частин 3, 4, 18, 24 статті 137 ЗК України виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів. В оголошенні за кожним лотом зазначаються, зокрема, місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; цільове призначення, а для містобудівних потреб - також види використання. Значення кроку торгів встановлюється організатором у розмірі до 5 % стартової ціни земельної ділянки, або до 0,5 % стартової плати за користування земельною ділянкою (оренди, суперфіцію, емфігевзису) у разі продажу права на неї Договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфігевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті.

Судом встановлено, що рішенням Нововоронцовської селищної ради від 21.12.2018 № 521 «Про підготовку земельної ділянки для продажу права власності на земельних торгах у формі аукціону по АДРЕСА_1 », вирішено розпочати процедуру підготовки земельної ділянки комунальної власності несільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,0250 га на території АДРЕСА_3 для продажу права власності на земельних торгах у формі аукціону.(а.с. 6 Т. 2)

Згідно п. 1 рішення Нововоронцовської селищної ради від 22.04.2019 № 568 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону права власності на земельну ділянку на території АДРЕСА_1 » затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права власності у формі аукціону загальною площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель несільськогосподарського призначення комунальної власності в АДРЕСА_1 на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області», розроблений МПП «Агро - Експерт». Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304.

Пунктом 2 вищезазначеного рішення затверджено «Звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель несільськогосподарського призначення комунальної власності в АДРЕСА_1 на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області», розроблений МПП «Агро - Експерт». Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304.

Пунктом 3 вищезазначеного рішення встановлено продати на земельних торгах у формі аукціону право власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, існуюча категорія земель: землі житлової та громадської забудови, розташована в межах АДРЕСА_3 .

Пунктом 4 вищезазначеного рішення визначено, що згідно рішення тринадцятої сесії від 21.12.2018 № 521, земельні торги провести Консалтинговій фірмі «Дебет Плюс».

В додатку до рішення Нововоронцовської селищної ради від 22.04.2019 № 568 затверджено перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення комунальної власності, право власності на які виставляється на земельні торги окремим лотом, а саме: земельна ділянка в межах смт. Нововоронцовка на території Новоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0036 га не забудовані землі, кадастровий номер :01:001:0304, ринкова вартість 5980 грн. згідно експертної грошової оцінки. (а.с. 102-104 Т.1)

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.05.2019 року, Нововоронцовська селищна рада Херсонської області являється власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0304, що розташована на території Нововоронцовської селищної ради Херсонської області, загальною площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.(а.с. 99 Т.1)

Згідно договору про проведення земельних торгів від 14.01.2019 року укладеного між Нововоронцовською селищною радою (організатор) в особі селищного голови Марчука В.В. та виконавцем торгів - Консалтингова фірма "Дебет плюс", виконавець зобов`язується за власні кошти здійснити продаж на земельних тогах право власності на земельну ділянку не сільськогосподарського призначення комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0036 га кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304, що розташована на території АДРЕСА_3 .(а.с. 76-77 Т.1)

Згідно інформації розміщеної на офіційному веб-сайті Держгеоокадастру України, розміщено оголошення про проведення земельних торгів лот 35899 аукціон № 18556, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304 на території АДРЕСА_1 », загальною площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Кінцевий термін подання заяви про участь у торгах до 17.00 год. 15.07.2019 року. (а.с.6 Т.1)

Згідно договору про умови участі у земельних торгах у формі аукціону від 01.07.2019 року укладеного між виконавцем торгів - Консалтингова фірма "Дебет плюс" та ОСОБА_3 , останню допущено до участі у земельних торгах з продажу права власності на земельну ділянку громадської забудови комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0036, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304, що розташована на території Нововоронцовської селищної ради Херсонської області. (а.с. 64-66 Т.1)

Згідно договору про умови участі у земельних торгах у формі аукціону від 01.07.2019 року укладеного між виконавцем торгів - Консалтингова фірма "Дебет плюс" та ОСОБА_8 , останню допущено до участі у земельних торгах з продажу права оренди на земельну ділянку громадської забудови комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0036, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304, що розташована на території Нововоронцовської селищної ради Херсонської області. (а.с. 67-69 Т.1)

Згідно договору про умови участі у земельних торгах у формі аукціону від 15.07.2019 року укладеного між виконавцем торгів - Консалтингова фірма "Дебет плюс" та ОСОБА_5 , останнього допущено до участі у земельних торгах з продажу права власності на земельну ділянку громадської забудови комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0036, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304, що розташована на території Нововоронцовської селищної ради Херсонської області. (а.с. 7 Т.1)

Згідно протоколу земельних торгів № 32/07/19 з продажу права власності на земельну ділянку не сільськогосподарського призначення комунальної власності від 19.07.2019 року, ОСОБА_3 стала переможницею торгів з продажу права власності на земельну ділянку громадської забудови комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0036, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304, що розташована на території АДРЕСА_3 , яка запропонувала найвищу ціну за продаж земельної ділянки за лотом № НОМЕР_1 , що становить 100165,00 гривень. (а.с. 79-83 Т.1)

Згідно договору купівлі продажу земельної ділянки від 19.07.2019 року, за результатами проведення земельних торгів у формі аукціону, організатор земельних торгів у формі аукціону Нововоронцовська селищна рада Нововоронцовського району Херсонської області, в особі селищного голови Марчука Володимира Володимировича (продавець) та Переможець земельних торгів, визначений на підставі протоколу земельних торгів від 19 липня 2019 року № 32/07/15 ОСОБА_3 «Покупець», в подальшому разом «Сторони», уклали цей договір пре наступне: Продавець на підставі рішення сесії Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області від 22.04.2019 № 568 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону права власності на земельну ділянку на території АДРЕСА_1 », та протоколу земельних торгів від 19 липня 2019 року № 32/07/19 зобов`язується передати за плату у власність Покупцеві земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,0036га, (кадастровий номер :01:001:0304), що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, а Покупець зобов`язується прийняти вказану земельну ділянку у власність, оплативши її повну вартість у порядку та на умовах, передбачених цим договором.

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 25.02.2020 року, розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки права на яку виставляють на земельні торги у формі аукціону площею 0,0036 га, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Нововоронцовського району Херсонської області здійснювався працівником Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. (а.с. 136 Т.2)

Згідно постанови про закриття кримінального провадження від 13.01.2020 року, кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000423 від 18.12.2019 року закрито у зв`язку з відсутністю в діях голови селищної ради смт. Нововоронцовка ОСОБА_14 складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Згідно описової частини постанови в ході розслідування кримінального провадження було допитано в якості свідка голову Нововоронцовської селищної ради ОСОБА_14 , який пояснив, що місцевий мешканець ОСОБА_5 подав цивільний позов до суду «Про визнання недійсними земельних торгів», які проводила консалтингова фірма «Дебет плюс» 19.07.2019 року.

Відповідно до рішення сесії від 21.12.2018 року №521 площа земельної ділянки складає 0,0250 га, а ОСОБА_5 в свою чергу надав копію рішення сесії від 21.12.2018 року №521 де вказано, що площа ділянки складає 0,0036 га.

Звідки та від кого ОСОБА_5 одержав копію рішення сесії де площа ділянки складає 0,0036 йому не відомо. Вказане рішення не відповідає дійсності.

Також ОСОБА_14 зазначив, що під час друкування рішення сесії він міг допустити технічну помилку, і у зв`язку з тим, рішення сесії де вказано 0,0036 га., не є дійсним. (а.с. 216 Т.2)

Відповідно до частини першої статті 650 ЦК України, особливості укладення договорів на біржах, аукціонах, конкурсах тощо встановлюються відповідними актами цивільного законодавства.

За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму (частина перша статті 655 ЦК України).

Згідно з частиною четвертою статті 656 ЦК України до договору купівлі-продажу на біржах, аукціонах (публічних торгах) застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті, такий правочин може визнаватися недійсним в судовому порядку з підстав недодержання в момент її вчинення вимог, встановлених частинами першою-третьою та частинами п`ятою, шостою статті 203 ЦК України, зокрема, у зв`язку з невідповідністю змісту правочину ЦК України та іншим актам цивільного законодавства (частина перша статті 215 цього Кодексу).

Частинами першою, третьою статті 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, відповідно до яких, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Ураховуючи, що відчуження майна з прилюдних торгів належить до угод купівлі-продажу, така угода може визнаватися недійсною в судовому порядку з підстав недодержання в момент її вчинення вимог, установлених частинами першою-третьою та частинами п`ятою, шостою статті 203 ЦК України, зокрема, у зв`язку з невідповідністю змісту правочину ЦК України та іншим актам цивільного законодавства (частина перша статті 215 ЦК України).

Згідно з правовими висновками ВС України у постановах від 18.11.2015 року у справі №6-1884цс15; від 12.10.2016 року у справі №6-1981цс16, підставою визнання прилюдних торгів недійсними є наявність не лише порушень вимог закону при проведенні прилюдних торгів, а й порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює. Отже, не лише недотримання норм закону під час проведення прилюдних торгів, а й порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює, є способом захисту та підставою для визнання прилюдних торгів недійсними.

Тобто для визнання судом торгів недійсними необхідним є: наявність підстав для визнання прилюдних торгів недійсними (порушення правил проведення торгів); та встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду.

Отже, проведення торгів з порушенням є підставою для визнання цих торгів недійсними лише за умови порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює.

Зокрема підставою для визнання земельних торгів недійсними є порушення встановлених законодавством правил проведення торгів, а саме: правил, які визначають процедуру підготовки, проведення торгів (опублікування інформаційного повідомлення певного змісту про реалізацію нерухомого майна; про дату, час, місце проведення прилюдних торгів, а також стартову ціну реалізації майна тощо); правил, які регулюють сам порядок проведення торгів; правил, які стосуються оформлення кінцевих результатів торгів.

Нерухоме майно передається на торги за ціною та у порядку, передбаченому Законом, водночас процедуру підготовки та порядок проведення торгів з реалізації нерухомого майна, а також розрахунків за придбане майно й оформлення результатів торгів визначено ст.ст.135-139 Земельного кодексу України.

Таким чином у судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Нововоронцовської селищної ради від 22.04.2019 № 568 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону права власності на земельну ділянку на території АДРЕСА_1 » було затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права власності у формі аукціону загальною площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель несільськогосподарського призначення комунальної власності в АДРЕСА_1 на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області», розроблений МПП «Агро - Експерт». Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304.

Даним рішення затверджено «Звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель несільськогосподарського призначення комунальної власності в АДРЕСА_1 на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області», розроблений МПП «Агро - Експерт». Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304.

Також вищезазначеним рішенням вирішено продати на земельних торгах у формі аукціону право власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, існуюча категорія земель: землі житлової та громадської забудови, розташована в межах АДРЕСА_3 та земельні торги провести Консалтинговій фірмі «Дебет Плюс».

Також було затверджено перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення комунальної власності, право власності на які виставляється на земельні торги окремим лотом, а саме земельна ділянка в межах смт. Нововоронцовка на території Новоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0036 га не забудовані землі, кадастровий номер :01:001:0304, ринкова вартість 5980 грн. згідно експертної грошової оцінки.

Також судом встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0304, що розташована на території Нововоронцовської селищної ради Херсонської області, загальною площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.05.2019 року, являється Нововоронцовська селищна рада Херсонської області являється.(а.с. 99 Т.1)

14.01.2019 року було укладено договір про проведення земельних торгів між Нововоронцовською селищною радою (організатор) в особі селищного голови Марчука В.В. та виконавцем торгів - Консалтингова фірма "Дебет плюс", виконавець зобов`язується за власні кошти здійснити продаж на земельних тогах право власності на земельну ділянку не сільськогосподарського призначення комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0036 га кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304, що розташована на території АДРЕСА_3 .(а.с. 76-77 Т.1)

Інформація про проведення земельних торгів була розміщена на офіційному веб-сайті Держгеоокадастру України, а саме: лот 35899 аукціон № 18556, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304 на території АДРЕСА_1 », загальною площею 0,0036 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Кінцевий термін подання заяви про участь у торгах до 17.00 год. 15.07.2019 року. (а.с.6 Т.1)

На виконання п. п. 3 - 9 рішення Нововоронцовської селищної ради від 22.04.2019 №568 19.07.2019 року о 10 годині в приміщенні Нововоронцовської селищної ради було проведено земельні торги з продажу права власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, місце розташування земельної ділянки АДРЕСА_3 за стартовою ціною 5890,00 грн. Організатором торгів виступила Нововоронцовська селищна рада, виконавець торгів Консалтингова фірма «Дебет Плюс». В торгах приймали участь: учасник №1 - ОСОБА_3 , учасник № 2 - ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , які в свою чергу уклали договори про умови участі у земельних торгах у формі аукціону з виконавцем торгів - Консалтингова фірма "Дебет плюс"

Переможцем торгів було визнано учасника торгів №1 ОСОБА_3 , який запропонував найвищу ціну за продаж земельної ділянки за лотом № НОМЕР_1 , що становить 100165,00 гривень.

Протокол земельних торгів №32/07/19 з продажу права власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га, № лота 35899 було підписано ліцитатором ОСОБА_9 , Виконавцем торгів в особі директора Консалтингової фірми «Дебет Плюс» ОСОБА_9 , представником організатора Нововоронцовської селищної ради в особі селищного голови Марчук В.В. та переможцем ОСОБА_3 .

Також як встановлено у судовому засіданні Договір купівлі - продажу земельної ділянки між Нововоронцовською селищною радою та переможцем ОСОБА_3 за результатами проведених торгів підписаний був в день проведення торгів, що підтвердили представники Нововоронцовської селищної ради та відповідач ОСОБА_3 ..

Позивач ОСОБА_5 вважає, що земельні торги з продажу права класності на земельну ділянку площею 0,0036 га несільськогосподарського призначення комунальної власності, кадастровий номер :001:0304, яка розташована в АДРЕСА_1 , які відбулися 19.07.2019 о 10 годині за лотом №35899 аукціону №18556, є недійсними, оскільки були проведені з грубими порушеннями земельного законодавства, законодавства про захист економічної конкуренції, що в свою чергу призвело до порушення прав та інтересів Позивача, який приймав участь у зазначених торгах, але достовірних та належних доказів цьому ні позивач ні його представник суду для дослідження не надав.

Посилання представника позивача у судовому засіданні на те, що торги не відбувалися на принципах змагальності, оскільки заздалегідь були узгоджені між директором Консалтингової фірми «Дебет плюс» та ОСОБА_3 суд прийняти не може та відноситься до них критично, оскільки ні позивач ні його представник доказів даного факту не надали, крім цього дані посилання представника позивача повністю спростовуються протоколом проведення земельних торгів, який був досліджений у судовому засіданні та з якого вбачається, що в торгах приймали участь троє учасників, торги розпочалися з 5 980,00 грн. та переможцем земельних торгів визнано учасника № 1 ОСОБА_3 , яка запропонувала найвищу ціну за продаж земельної ділянки за лотом № НОМЕР_1 , що становила 100165,00 грн., також спростовується відеозаписом торгів.

Що стосується посилання представника позивача у судовому засіданні на невиконання вимог про оголошення в п`яти денний термін результатів земельних торгів, передбачених правилами проведення торгів, що порушує право на оскарження результатів торгів, суд прийняти також не може та відноситься до них критично, оскільки оголошення про результати земельних торгів було своєчасно розміщено на офіційному веб-сайті Держгеоокадастру України.

Також посилання позивача ОСОБА_5 у судовому засіданні на те, що у нього наявні правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку, оскільки йому було надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу, суд прийняти не може та відноситься до них критично, оскільки згідно дослідженого у судовому засіданні рішення № 166 від 24.06.2011 року Нововоронцовської селищної ради, (а.с.14 Т.1) надано дозвіл не позивачу а ОСОБА_15 на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу площею 0.0290 га за адресою АДРЕСА_4 , а земельні торги відбувалися з продажу права власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0036 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, місце розташування земельної ділянки АДРЕСА_3 , інших доказів ні позивачем ні його представником, щодо порушення його прав, суду надано не було.

Також суд враховує, що після проведення земельних торгів, що відбулися 19 липня 2019 року та підписання протоколу та договору-купівлі продажу, в тої й же день ОСОБА_10 подав заяву організатору торгів, директору консалтингової фірми «Дебет плюс» ОСОБА_13 про те, що він ніяких претензій по проведення торгів, в яких перемогла ОСОБА_3 , не має і попросив повернути йому гарантійний внесок, який він вніс до торгів на рахунок організатора торгів, щоб бути учасником торгів. Цей внесок в сумі 299 грн. Консалтингова фірма в тої же день повернула ОСОБА_10 , що підтверджується заявою дослідженою у судовому засіданні.(а.с. 105 Т.3)

Суд також критично відноситься до посилання представника позивача у судовому засіданні на те, що договір купівлі-продажу земельної ділянки не посвідчено нотаріально він є нікчемним, оскільки чинним земельним законодавством, а саме ч.1 ст. 138 Земельного кодексу передбачено, що земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки. Як встановлено у судовому засіданні після проведення торгів 19.07.2019 року було укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки між Нововоронцовською селищною радою та переможцем ОСОБА_3 за результатами проведених торгів, підписаний був він в день проведення торгів, що підтвердили представники Нововоронцовської селищної ради та відповідач ОСОБА_3 ..

Щодо нотаріального посвідчення договору, у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 хоч і надав заяву організатору торгів, директору консалтингової фірми «Дебет плюс» ОСОБА_13 про те, що він ніяких претензій щодо проведення торгів, в яких перемогла ОСОБА_3 , не має і попросив повернути йому гарантійний внесок, який було повернуто в день проведення торгів, але через два тижні направив поштою до суду позов про визнання земельних торгів недійсними та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, який суд отримав 06.08.2019 року, крім цього представник позивача, адвокат Шашликова Т.Ф. 17.12.2019 року звернулася до правоохоронних органів з заявою, щодо вчинення службовими особами Нововоронцовської селищної ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, відповідно до якої було внесено відомості до ЄРДР за № 0000423, у зв`язку з чим нотаріусом було відкладено нотаріальне посвідчення договору купівлі - продажу земельної ділянки укладеної між Нововоронцовською селищною радою та переможцем ОСОБА_3 за результатами проведених торгів, що підтвердили у судовому засіданні представники Нововоронцовської селищної ради та ОСОБА_3 , таким чином у судовому засіданні встановлено, що позивач та його представник своїми діями перешкоджали нотаріальному посвідченню договору купівлі -продажу.

Крім цього суд зауважує, що представник позивача неодноразово уточнювала позовні вимоги та в судовому засіданні на вимогу головуючого оголосити остаточні позовні вимоги, представник позивача просила суд визнати недійсними результати земельних торгів (аукціону), проведених 19.07.2019 року організатором земельних торгів Нововоронцовською селищною радою, виконавець торгів Консалтингова фірма «Дебет Плюс», дата та час проведення 19 липня 2019 року о 10 годині, місце проведення: АДРЕСА_2 , викладені у формі протоколу земельних торгів №32/07/19, лоту № 35899, з продажу права власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,0036 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0304.

Стягнути солідарно з відповідачів по справі на користь ОСОБА_5 судовий збір у сумі 768,40 грн. та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 15000 грн., які були зазначені в клопотанні про збільшення вимог від 02.10.2020 року та які суд отримав 06.10.2020 року (а.с.16-21 Т.3), щодо вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, яка була заявлена в первісному позові, представник позивача не наполягала, як у судовому засіданні так і у судових дебатах.

У відповідності до ч. 1 ст. 79 ЦПК України та ч. 6 ст. 81 ЦПК України докази мають відповідати ознакам достовірності, оскільки доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до статей 10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно вимог ЦПК України, учасники справи мають передбачені процесуальним законом права і обов`язки.

Обов`язок доказування певних обставин лежить на стороні, яка посилається на них, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Недоведеність обставин, на наявності яких наполягає позивач - є підставою для відмови у позові; а у разі, якщо на тому наполягає відповідач - для відхилення його заперечень проти позову.

У випадку невиконання учасником справи його обов`язку із доведення відповідних обставин необхідними доказами, такий учасник має усвідомлювати та несе ризик відповідних наслідків, зокрема, відмови у задоволенні позовних вимог, у зв`язку із їх недоведеністю.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Повно та всебічно дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, які оцінено на предмет належності, допустимості, достовірності, достатності та взаємного зв`язку, установивши, що позивач та його представник не виконали свій процесуальний обов`язок та не надали на підтвердження своїх вимог належних та допустимих доказів, які б вказували на порушення встановлених законодавством правил проведення земельних торгів, що могли вплинути на результат земельних торгів № 32/07/19 за лотом № 35899 від 19.07.2019 року, а також недоведеності порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює, а саме ОСОБА_5 , суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 134-138 Земельного Кодексу України, ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

В задоволені позову ОСОБА_5 до Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області, Консалтингової фірми "Дебет плюс", ОСОБА_3 про визнання недійсними результатів земельних торгів та стягнення витрат на професійну правничу допомогу та судового збору - відмовити за необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Херсонського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 22 квітня 2021 року.

Суддя О.О. Дамчук