Справа № 952/818/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.04.2021 Зачепилівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Яценка Є.І.,

при секретарі - Оданець С.В.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 ,

представників відповідача - Кащеєвої Л.М., Данильчук В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Зачепилівка Харківської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до КНП «Зачепилівська центральна лікарня» Зачепилівської селищної ради Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

До Зачепилівського районного суду Харківської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до КНП «Зачепилівська центральна лікарня» Зачепилівської селищної ради Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії.

На обґрунтування позову позивач посилається на те, що він в період з 05.03.1986 по 04.05.2011 працював в Зачепилівській ЦРЛ Харківської області (на даний час КНП «Зачепилівська центральна лікарня» Зачепилівської селищної ради Харківської області) на посаді водія швидкої допомоги. В період з 16.10.1986 по 16.11.1986 позивач був відправлений у відрядження до м. Чорнобиль для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС. На даний час позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, 2 групу інвалідності, захворювання пов`язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 . Згідно порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою КМУ №1210 від 23.11.2011, пенсія за бажанням особи може призначатись виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Позивач запевняє, що за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому невірно нарахована заробітна плата, без врахування вимог нормативно-правових актів, які регулювали порядок та розмірі оплати праці осіб які приймали участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні, а саме: згідно постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за №524-156 від 07.05.1986 та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10-43 від 07.05.1986, роботодавець повинен був збільшити тарифну ставку на 100 %. 06.07.2020 на підставі ЗУ «Про звернення громадян» позивач письмово звернувся до КНП «Зачепилівська центральна районна лікарня» Зачепилівської районної ради Харківської області з проханням здійснити донарахування заробітної плати та видати нову довідку встановленого зразку з перерахунком заробітної плати з врахуванням вимог вищезазначених нормативно правових актів. Листом № 529 від 31.07.2020 позивачу було відмовлено у перерахунку заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач не погоджується із такою позицією відповідача, вважає її такою, що не відповідає приписам чинного законодавства, тому просить визнати вищевказані дії відповідача протиправними та зобов`язати здійснити перерахунок зарплати за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видати відповідну довідку.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, наполягав на їх повному задоволенні, з метою перевірки правильності нарахування належних до виплати йому коштів просив призначити судово-бухгалтерську експертизу.

В судовому засіданні представники відповідача Кащеєва Л.М. та Данильчук В.П. (кожна окремо), після ознайомлення з висновком судово-бухгалтерської експертизи, вказали, що не заперечують проти позовних вимог ОСОБА_1 .

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

В силу ст.ст. 12, 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи, і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Ч.1 ст.13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що позивач в період з 05.03.1986 по 04.05.2011 перебував у трудових відносинах із Зачепилівською ЦРЛ Харківської області (на даний час КНП «Зачепилівська центральна лікарня» Зачепилівської селищної ради Харківської області) та працював водієм швидкої допомоги.

Вказана обставина повністю і беззаперечно визнана учасниками справи, не викликає сумніву щодо її достовірності та не підлягає доказуванню згідно правил, визначених ч.1 ст. 82 ЦПК України.

Судом також встановлено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 16.10.1986 по 16.11.1986, що підтверджується відряджувальним посвідченням № 181 та довідкою виданою заступником начальника оперативного штабу Міністерства охорони здоров`я СРСР, а також визнається всіма учасниками справи.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 02.07.2019 позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І-ї категорії та являється інвалідом 2-ї групи безстроково і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зачепилівською ЦРЛ Харківської області ОСОБА_1 була видана довідка (підписана від імені головного лікаря ЦРБ ОСОБА_5. та головного бухгалтера ЦРБ ОСОБА_4.) про те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 16.10.1986 по 16.11.1986 і його заробітна плата становила: за період з 16.10.1986 по 30.10.1986 - 443,18 руб., за період з 01.11.1986 по 16.11.1986 - 551,87 руб.

На думку позивача, йому за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС невірно нарахована заробітна плата, без врахування вимог нормативно-правових актів, що регулювали порядок та розмір оплати праці осіб, які приймали участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні, а саме: згідно постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за №524-156 від 07.05.1986 та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10-43 від 07.05.1986, роботодавець повинен був збільшити тарифну ставку на 100 %.

06.07.2020 позивач письмово звернувся до КНП «Зачепилівська центральна районна лікарня» Зачепилівської районної ради Харківської області з проханням здійснити донарахування заробітної плати та видати нову довідку встановленого зразку з перерахунком заробітної плати з врахуванням вимог вищезазначених нормативно правових актів.

Листом № 529 від 31.07.2020 позивачу було відмовлено у перерахунку заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою суду від 21.12.2020 по даній справі призначена судово-бухгалтерська експертиза, на вирішення якої поставлені наступні питання:

1) Чи правильно нараховано належну до виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого водієм Зачепилівської ЦРБ Харківської області, заробітну плату як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 16.10. 1986 по 16.11.1986 включно, згідно довідки Зачепилівської ЦРБ Харківської області посвідченої головним лікарем ЦРБ ОСОБА_5. та головним бухгалтером ОСОБА_4 , враховуючи вимоги чинного на період нарахування заробітної плати законодавства СРСР?

2) У видку неправильності нарахування, згідно довідки Зачепилівської ЦРБ Харківської області посвідченої головним лікарем ЦРБ ОСОБА_5. та головним бухгалтером ОСОБА_4 , заробітної плати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого водієм Зачепилівської ЦРБ Харківської області, належної до виплати як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 16.10.1986 по 16.11.1986 включно, здійснити вірний розрахунок відповідної заробітної плати ОСОБА_1 , враховуючи вимоги чинного на період нарахування заробітної плати законодавства СРСР?

Згідно висновку судового експерта Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» № 23 від 25.03.2021 розмір нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати за роботу з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відрядженні в період з 16.10.1986 по 16.11.1986, зазначеної у довідці Зачепилівської центральної районної лікарні, підписаної від імені головного лікаря ЦРБ ОСОБА_5 та головного бухгалтера ЦРБ ОСОБА_4 , не відповідає вимогам чинного у 1986 році законодавства СРСР. Враховуючи вимоги чинного законодавства СРСР, у разі якщо суд вважатиме за можливе при обчисленні оплати праці ОСОБА_1 за роботу з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відрядженні в період з 16.10.1986 по 16.11.1986 застосувати підвищену на 40% годинну тарифну ставку, оплата праці за цей період складатиме загальну суму - 3 273,47 руб. (три тисячі двісті сімдесят три руб. 47 коп.), в тому числі по періодам: з 16.10.1986 по 30.10.1986 0 1 498,39 руб., з 01.11.1986 по 16.11.1986 - 1 775,08 руб..

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» громадяни, які постраждали внаслідок ЧАЕС, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси.

Судом встановлено, що згідно наступних спеціалізованих правових актів, які регулювали на той час правовідносини з оплати праці особам, задіяним у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за №524-156 від 07.05.1986 "Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції", постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10-43 від 07.05.1986 "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників, безпосередньо зайнятих на роботах щодо усунення наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та постанови Ради Міністрів України №168-5 від 08.05.1986 "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції" передбачено проводити оплату праці по підвищеним до 100 % тарифним ставкам, які мають розраховуватися виходячи з 6-ти годинного робочого дня.

Крім того, зазначеною постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10-43 від 07.05.1986 "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників, безпосередньо зайнятих на роботах щодо усунення наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" визначено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах, пов`язаних з ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС, установлені граничні розміри премій, які варто обчислювати з підвищених до 100 % тарифних ставок й посадових окладів. Пункт 4 цієї постанови встановлює 6-годинний робочий день і 36 годинний робочий тиждень.

Відповідно до абзацу четвертого пп.1 п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради №207-7 від 10.06.1986 "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганню забрудненню навколишнього середовища" оплата праці працівників підприємств, організацій і установ, відряджених у зону відчуженням для виконання робіт, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, провадилась у 3,2,1 зонах небезпеки у 4-,3-,2- кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавства збереглась за основним місцем роботи.

Судом встановлено, що постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС №665-195 від 05.08.1986 "Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забруднення навколишнього середовища» визначено встановлення працівникам підприємств, організацій і установ, що виконують роботи з усунення наслідків аварії на ЧАЕС максимального розміру премії 60 % від тарифної ставки на місяць. При цьому премія, згідно п.1 постанови Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях і Секретаріату ВЦСПС №153/10-43 від 07.05.1996 повинна нараховуватися зі збільшеної заробітної плати, виходячи з підвищених тарифних ставок. В усіх випадках премія, передбачена пп.3 п.1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укпрофради від 10.06.1986 №207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобігання забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Положенням п.2 зазначеної вище Постанови №524-156, п.1 зазначеної вище Постанови №665-195 та п.1 зазначеної вище Постанови №207-7 передбачено, що за працівниками, спрямованими на роботу з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за місцем основної роботи зберігається, крім того середня заробітна плата.

Згідно статті 3 Закону України «Про правонаступництво» від 12.09.1991, закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України. Порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, крім перехованих вище, іншими нормативними актами не передбачені, отже вони є діючими на цей час.

Роз`ясненням Міністерства праці України №09-3751 від 23.10.1992 передбачено, що у випадку неправильності оплати праці в зоні відчуження необхідно зробити перерахунок заробітної плати особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно чинного законодавства.

Згідно положень ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату на цей період здійснюється підприємствами, установами.

Згідно наказу Міністерства соціальної політики України №644 від 12.10.2012 "Про затвердження форми Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках", якщо особа відпрацювала в зоні відчуження менше календарного місяця і пенсію призначають із заробітку, отриманого за фактично відпрацьований час у зоні відчуження, то слід видавати довідку встановленого зразка.

Таким чином, судом встановлено, що обов`язок видачі довідок про заробітну плату особам, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, лежить на підприємстві, установі, організації з яким особа перебувала у трудових відносинах під час виконання таких робіт.

За вказаних обставин, враховуючи висновок судово-бухгалтерської експертизи, суд приходить до висновку, що вимоги позивача правомірні і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути на користь позивача судові витрати пов`язані з проведенням судово-бухгалтерської експертизи в розмірі 8 989,20 грн..

На підставі викладеного, відповідно до ст. 46 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», ст. 233 КЗпП України, ст.ст.12,81,141,263-265,280-282 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до КНП «Зачепилівська центральна лікарня» Зачепилівської селищної ради Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову, оформлену листом КНП «Зачепилівська центральна районна лікарня» Зачепилівської районної ради Харківської області № 529 від 31.07.2020 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку його заробітної плати за роботу з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відрядженні в період з 16.10.1986 по 16.11.1986.

Зобов`язати КНП «Зачепилівська центральна лікарня» Зачепилівської селищної ради Харківської області (, 64401, Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. 14-ї Гвардійської дивізії, 6) , здійснити перерахунок ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його заробітної плати за роботу з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відрядженні в період з 16.10.1986 по 16.11.1986, вказавши оплату праці за цей період загальну суму 3 273,47 руб, зазначивши в тому числі по періодам: з 16.10.1986 по 30.10.1986 - 1 498,39 руб; з 01.11.1986 по 16.11.1986 - 1 775,08 руб. та видати відповідну довідку.

Стягнути з КНП «Зачепилівська центральна лікарня» Зачепилівської селищної ради Харківської області (, 64401, Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. 14-ї Гвардійської дивізії, 6) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , судові витрати на проведення експертизи в розмірі 8 989,20 грн. (вісім тисяч дев`ятсот вісімдесят дев`ять грн.. 20 коп.).

Рішення може бути оскаржене в 30-денний строк з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі його оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасовано.

Повний текст рішення складено 14.04.2021.

Головуючий, суддя Є.І. Яценко