Провадження № 2/331/423/2021
ЄУН 331/2514/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 квітня 2021 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя в складі :

головуючого - судді Скользнєвої Н.Г.,

за участю секретаря Постарнак М.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги,

ВСТАНОВИВ :

У вересні 2020 року Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району ( далі УСЗН Запорізької міської ради по Олександрівському району, Управління ) звернулося до Заводського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги, у розмірі 3630,84 гривень за період з 19.09.2018 року по 31.03.2020 року.

В подальшому, позивач зменшив позовні вимоги та остаточно просив суд стягнути на свою користь надміру виплачену суму компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги, у розмірі 2 830, 84 грн. за період з 19.09.2018 року по 31.03.2020 року ( а.с.41).

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 надавалась компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги, передбачена Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558 (далі порядок № 558). Соціальні послуги ОСОБА_1 надавались його матері ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . До заяви ОСОБА_1 додав заяву ОСОБА_2 , постанови лікарсько-консультативної комісії КЗ «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №1» від 27.07.2018 р. № 785, № 786 копію аркушів трудової книжки, де зазначено, що на час звернення до управління із заявою від 31.07.2018 року записи щодо працевлаштування ОСОБА_1 відсутні, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру та аркуші з паспорту, довідка № 1164/08-01 від 01.08.2018 про неотримання компенсації за місцем реєстрації в Заводському районі.

Рішенням від 13.08.2018 р. Управлінням призначено ОСОБА_1 компенсацію за надання соціальних послуг ОСОБА_2 на період з 31.07.2018 р. по 25.02.2026 р. у розмірі 184,10 щомісячно.

У зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму, розпорядженням Управління від 23.11.2018 р. установлено розмір допомоги з 01.12.2018 р. по 25.02.2026 р. в сумі 192,10 щомісячно; розпорядженням Управління від 24.06.2019 установлено розмір допомоги з 01.07.2019 р. по 25.02.2026 р. в сумі 200.70 грн.; розпорядженням від 21.11.2019 р. установлено розмір допомоги з 01.12.2019 р. по 25.02.2026 р. в сумі 210,20 грн.. щомісячно.

В березні 2020 управлінням отримано лист управління соціального захисту населення Запорізької міської ради від 17.03.2020 №01-18/71, до якого надало списки осіб, яким виплачується компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги, звірені Реєстром застрахованих осіб.

Згідно цих списків зазначено, що ОСОБА_1 , у січні 2020 року працевлаштований у страхувальника «Запоріжжяобленерго», код 00130926.

Однак, не повідомив Управління про те, що в період отримання компенсації за догляд за матір`ю працевлаштувався на роботу з 19 вересня 2018 року, що впливає на виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, оскільки ця компенсація виплачується непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги.

Актом державного соціальної інспектора від 12.05.2020 р. вирішено виставити ОСОБА_1 переплату з призначеної компенсації за період з 19.09.2018 р. по 31.03.2020 р.

Довідкою від 20.05.2020 р. Управлінням визначено період переплати ОСОБА_3 державних коштів за період з 19.09.2018 р. по 31.03.2020 р. у розмірі 3 630.84 грн.

Управління неодноразово надсилало листи ОСОБА_3 про обставини зупинення виплати компенсації та виникнення переплати державних коштів за період з 19.09.2018 р. по 31.03.2020 р. у розмірі 3 630,84 грн. з пропозицією повернути кошти.

В період розгляду справи у суді відповідачем сплачено грошові кошти в розмірі 800,00 грн. Станом на час винесення рішення сума боргу складає 2 830, 84 грн.

На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь надміру виплачену суму компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги у сумі 2 830 грн. 84 коп., за період з 31.07.2018 р. по 31.03.2020 р. та судовий збір.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18 листопада 2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. (а.с. 35-36)

28 січня 2021 року від відповідача ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого він не погоджується з вимогами на підставі того, що його ніхто не попереджував про те, що він не має права працевлаштуватися. Окрім того, Порядок № 558 було скасовано на підставі постанови КМУ № 859 від 23.09.2020 року. Новий Порядок жодних застережень щодо невиплат компенсації працевлаштованим особам, які надають соціальні послуги з догляду, не містять. Згідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи (а.с. 51).

05 лютого 2021 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив. З доводами відповідача позивач не погоджується з таких підстав.Позивачем була зменшена сума позовних вимог у зв`язку з тим, що відповідач добровільно сплатив частку надміру переплачених коштів, що в свою чергу підтверджує факт згоди на встановлену позивачем суму. Окрім того, у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг відповідач власним підписом підтверджує факт повідомлення про зобов`язання повідомити органи соціального захисту населення про зміни обставин, які впливають на право отримання компенсації (а.с. 56-58).

Представник позивача надав суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за його відсутності; позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 надав суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за його відсутності; проти позовних вимоги заве перечує.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, ознайомившись з доводами сторін по справі, викладеними у відповідних заявах по суті справи, перевіривши їх матеріалами справи, приходить до такого.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що 31.07.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району із заявою про призначення йому компенсації, як особі, яка надає соціальні послуги своїй матері ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 5-6).

До заяви ОСОБА_1 додав : постанови лікарсько-консультативної комісії КЗ «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №1» від 27.07.2018 р. № 785, № 786; заяву ОСОБА_2 ; копію трудової книжки, згідно якої на час звернення до управління із заявою від 31.07.2018 року записи щодо працевлаштування ОСОБА_1 відсутні ; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру та аркуші з паспорту (а.с. 9-11).

Відповідно до Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558 (далі Порядок № 558), рішенням Управління від 13.08.2018 р. призначено ОСОБА_3 компенсацію за надання соціальних послуг за ОСОБА_2 , на період з 31.07.2018 р. по 25.02.2026 р. у розмірі 184,10 грн. (а.с. 12).

У зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму, розпорядженням Управління від 23.11.2018 р. установлено розмір допомоги з 01.12.2018 р. по 25.02.2026 р. в сумі 192,10 щомісячно; розпорядженням Управління від 24.06.2019 установлено розмір допомоги з 01.07.2019 р. по 25.02.2026 р. в сумі 200,70 грн.,розпорядженням Управління від 21.11.2019 р. установлено розмір допомоги з 01.12.2019 р. по 25.02.2026 р. в сумі 210,20 грн. щомісячно (а.с. 12-13).

В березні 2020 р. позивачем отримано лист Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради від 17.03.2020 №01-18/71, до якого надало списки осіб, яким виплачується компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги, звірені з Реєстром застрахованих осіб. Згідно цих списків зазначено, що ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , у січні 2020 року працевлаштований у страхувальника «Запоріжжяобленерго», код 00130926 (а.с. 14).

Згідно акту державного соціального інспектора Управління від 27.03.2020 р., засобами телефонного зв`язку поспілкуватися з ОСОБА_1 з цього питання не вдалося, оскільки він телефонні дзвінки сбрасував, потім знаходився в зоні недосяжності (а.с. 15).

12.05.2020 р. на адресу Управління надійшов лист від 05.05.2020 №010-03/6987 від ПАТ «Запоріжобленєрго», яким повідомлено, шо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працює сторожем Служби відомчої охорони ПАТ «Запоріжжяобленєрго» з 19 вересня 2018 року по теперішній час, та надало копію наказу про прийняття на роботу від 17.09.2018 №3791-к (а.с. 17).

Актом державного соціальної інспектора від 12.05.2020 р. вирішено виставити ОСОБА_3 переплату з призначеної компенсації за період з 19.09.2018 р. по 31.03.2020 р. (а.с. 28).

Довідкою від 20.05.2020 р. Управлінням визначено період переплати ОСОБА_3 державних коштів за період з 19.09.2018 р. по 31.03.2020 р. у розмірі 3 630,84 грн. (а.с. 19)

Управління неодноразово надсилало листи ОСОБА_3 про обставини зупинення виплати компенсації та виникнення переплати державних коштів за період з 19.09.2018 р. по 31.03.2020 р. у розмірі 3 630,84 грн. з пропозицією повернути кошти (а.с. 20-21).

Відповідач двічі здійснив часткове повернення надміру переплачених коштів на розрахунковий рахунок управління через відділення АТ «Альфа-Банк»: 26.10.2020 у розмірі 550,00 грн. та 12.11.2020 у розмірі 250,00 грн. (а.с. 62-63).

Відповідно до п. 1 Порядку №558 (який діяв на час призначення компенсації), щомісячна компенсаційна виплата призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами).

Бланк заяви про призначення компенсаційних виплат передбачає, що особа повідомляє про відсутність обставин, що впливають на право отримання допомоги, та усвідомлює, що наведені нею відомості можуть вплинути на прийняття рішення щодо надання допомоги, та будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Також, особу поінформовано про необхідність повідомлення Управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги з дня настання таких обставин (а.с. 7 зв.).

Отже, ОСОБА_1 , звертаючись до позивача із заявою на призначення йому даного виду соціальної допомоги, був ознайомлений під підпис із умовами отримання допомоги, тому він міг і повинен був передбачити ту обставину, що допущення ним даного виду порушення (навмисно приховано відомості, що вплинули на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру) призведе до виникнення переплати державних коштів.

Згідно п. 15 Порядку № 558, фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв`язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації.

Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Доводи відповідача про те, що 23.09.2020 року постанова Кабінету Міністрів України № 558 втратила чинність, а новий порядок, який встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 859 не передбачає обмеження працевлаштування, не приймаються судом до уваги, оскільки закони та підзаконні акти не мають зворотної дії.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші.

Відповідно до ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до вимог ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 5, 6, 7 ст. 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Із змісту вказаної норми права вбачається, що відомості про факти, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи, повинні бути одержані із зазначених у законі джерел і передбаченими у законі способами.

Дослідивши письмові докази, надані сторонами по справі, та перевіривши їх відповідність вимогам ЦК, ЦПК України, суд приходить до висновку, що відповідач набув право власності на кошти у сумі 2 830,84 грн. неправомірно, а тому позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги, яка надавала соціальні послуги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 10-13, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району ( адреса місцезнаходження : м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 26; ) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( адреса зареєстрованого місця проживання : АДРЕСА_1 ; ІПН : НОМЕР_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району ( адреса місцезнаходження : м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 26; одержувач : управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району : р/р UA0078412 Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, ) надміру виплачену суму компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги у сумі 2 830 ( дві тисячі вісімсот тридцять) гривень 84 копійки за період з 19 вересня 2018 року по 31 березня 2020 року.

Стягнути з ОСОБА_1 ( адреса зареєстрованого місця проживання : АДРЕСА_1 ; ІПН : НОМЕР_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району ( адреса місцезнаходження : м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 26; одержувач : управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району : р/р UA0078412 Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, ) судовий збір у розмірі 2 102 ( дві тисячі сто дві гривні) 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду в 30-денний строк з дня складання повного рішення суду.

Повне рішення складено 16 квітня 2021 року.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя : Н.Г.Скользнєва