Справа № 314/379/21
Провадження № 2/314/620/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2021 року м.Вільнянськ

Справа № 314/379/21;

провадження № 2/314/620/2021;

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кіяшко В.О.,

секретар судового засідання Павлівська І.В.,

учасники справи:

- позивач ОСОБА_1

- відповідач ОСОБА_2 ;

- третя особа відділ опіки та піклування Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради;

- третя особа відділ реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради по Шевченківському району;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: відділ опіки та піклування Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради, відділ реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради по Шевченківському району про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання дитини без згоди одного з батьків,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

стислий виклад позицій сторін.

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним позовом. В позовній заяві вказує, що 07.09.2013 р. між нею та відповідачем був укладений шлюб, в період якого народився їх син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 25.06.2015 р. шлюб між сторонами розірвано.

З 2015 року позивач разом з сім`єю проживає в АДРЕСА_1 , про що свідчить довідка № 386 ЖБК № 9 заводу «Запоріжсталь» і «Дніпроспецсталь» від 20.01.2021. Їх спільний з відповідачем син ОСОБА_3 відвідує ДНЗ № 226 «Парус» у м. Запоріжжя з 17.04.2018; відвідує заняття в дитячих колективах ПНЗ «ЦДЮТ Шевченківського району» м. Запоріжжя - театральну студію «Гра» з 18.09.2018 року і по теперішній час; відвідував студію інтелектуального і творчого розвитку дітей дошкільного віку «Краплинки» з вересня 2019 по 31.05.2020; займається плаванням в басейні СК «Мотор Січ» з вересня 2020; з 01.09.2020 навчається у 1 класі Запорізької гімназії № 93; з лютого 2016 знаходиться під наглядом педіатричної служби КНП «Центр ПМСД№2» в м. Запоріжжі.

18.01.2021 р. позивач звернулась з заявою до відділу реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради по Шевченківському району, та отримала відповідь про відмову в реєстрації дитини з посиланням на ст.9-1 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», через відсутність другого законного представника (батька дитини).

Отримати згоду батька позивач не має можливості, оскільки повідомлення які направляє позивач відповідачу останній ігнорує.

У зв`язку з чим позивач змушена звернутись до суду з позовом.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просила суд його задовольнити, не заперечувала проти заочного розгляду справи.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, звернувся до суду з заявою про відкладення слухання справи. Згідно ч. 1 ст. 280 ЦПК України, якщо відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи по суті повідомлений завчасно і належним чином, відзив на позов не подав, то за згодою позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи. Позивача надала згоду на заочний розгляд справи.

Представники третіх осіб в судове засідання не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, суд розглянув справу за їх відсутності на підставі ч.1 ст.223 ЦПК України.

Заяви, клопотання інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 02.02.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 23.03.2021 р.

Інших процесуальних дій у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову) не вчинялось, провадження не зупинялось.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач посилалася як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, надані сторонами, суд

встановив

07.09.2013 р. між сторонами було укладено шлюб, який розірвано рішенням суду від 25.06.2015 р. (а.с.17).

В шлюбі у сторін народилась дитина - син ОСОБА_3 (а.с.13).

Позивач має намір зареєструвати малолітнього сина за адресою постійного місця проживання її і дитини з 2015року, але не може це зробити, за відсутності згоди батька.

Оцінка аргументів учасників справи та доводів щодо порушення прав, застосовані норми права.

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Згідно з ч.4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Відповідно до частин 1, 2 ст.160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

Згідно з ч.1 ст.161 СК України якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Крім того, за приписами частини третьої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

У разі спору місце проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років визначається органом опіки та піклування або судом.

За ч.1 ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтями 6 та 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов`язок протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Згідно з п.2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22.11.2012 №1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто.

При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.

Як вбачається з п.3.3 Порядку, у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 (далі Правил) передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згідно з п. 26 Правил, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Як встановлено судом, за відсутності письмової згоди батька на зняття з реєстрації та реєстрацію, позивач позбавлена можливості зареєструвати малолітню дитину, за адресою де вони мешкають з 2015 року.

Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Оскільки невизначеність реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить його інтересам та суттєво обмежує реалізацію його прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, суд вважає, що позовні вимоги про зняття з реєстрації та надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька підлягають задоволенню.

Так ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини(п.67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини" (п.45).Відповідно до частини першої ст. 3 Конвенції про права дитини у всіх діях щодо дітей, незалежно від того , здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно із ч. 4 ст. 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування.

З врахуванням того, що суд виходить з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення враховуючи обставини справи, визначений нормативно-правовим актом порядок реєстрації місця проживання дітей віком до 14 років, тому приходить до висновку, що саме рішення про надання згоди на зняття з реєстрації та реєстрацію дитини без згоди батька за місцем проживання матері, буде ефективним способом захисту прав дитини.

Таке рішення узгоджується з висновком районної адміністрації ЗМР по Заводському району від 26.02.2021 р.

На підставі ст.141 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 141, 261, 264, 265, 354ЦПК України, суд -

вирішив:

1.Позов задовольнити.

2. Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , рнокпп НОМЕР_1 який зареєстрований: АДРЕСА_2 .

3. Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , рнокпп НОМЕР_1 який зареєстрований: АДРЕСА_2 за новою адресою: АДРЕСА_3 , без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (рнокпп НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 ).

4. Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (рнокпп НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 .) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 .) сплачений при подачі позову судовий збір у розмірі 908, 00грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Оскарження заочного рішення відповідачем в апеляційному порядку може мати місце лише в разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення та в разі ухвалення повторного заочного рішення судом першої інстанції. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватись з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право на оскарження заочного рішення в загальному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Запорізької області через Вільнянський районний суд Запорізької області, протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку після закінчення строку для подання апеляційної скарги, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено 30.03.2021 року.

Суддя Вікторія Олександрівна Кіяшко

30.03.2021