Справа № 428/2964/20
Провадження № 2/428/523/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Посохова І.С.,

за участю секретаря судового засідання Колядінцевої П.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Овсянікової К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку Луганської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання права власності в порядку спадкування за законом, зобов`язання нарахувати та виплатити недоотримані страхові виплати,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Старовойтов Олександр Вікторович в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання права власності в порядку спадкування за законом, зобов`язання нарахувати та виплатити недоотримані страхові виплати.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача ОСОБА_1 зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивача ОСОБА_3 . Позивач разом зі своїм батьком були зареєстровані як внутрішньо переміщені особи за адресою: АДРЕСА_1 . За життя ОСОБА_3 перебував на обліку та отримував страхові виплати у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрацит Луганської області, проте з 01.12.2014 страхові виплати йому були припинені. Після смерті ОСОБА_3 відкрилась спадщина на майно, а саме: грошові кошти у вигляді соціальних (регресних) виплат, які не були виплачені померлому спадкодавцю за життя Фондом соціального страхування України, за період з 01.12.2014 по день смерті.

Першою Сєвєродонецькою державною нотаріальною конторою 23.10.2019 була відкрита спадкова справа за № 64933520 та надісланий запит до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про надання інформації стосовно недоотриманих сум страхових виплат ОСОБА_3 . Від Фонду соціального страхування України у Луганській області була отримана відповідь, що заборгованість по страховим виплатам перед ОСОБА_3 відсутня. У зв`язку з цим позивач звернулася до відповідача з запитом щодо недоотриманих страхових виплат її батька за період з 01.12.2014 по день його смерті та отримала відповідь, згідної з якою потерпілий ОСОБА_3 , як внутрішньо переміщена особа, звернувся із заявою за продовженням страхових виплат до Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, де йому було проведено страхові виплати з 01.07.2017 по 31.10.2017, з 01.11.2017 виплати потерпілому були припинені згідно з рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, як особі, яка не підтвердила фактичне місце перебування у Балаклійському районі Харківської облсті. Зокрема 21.05.2018 ОСОБА_3 , як внутрішньо переміщена особа, звернувся за продовженням страхових виплат до Сєвєродонецького міського відділення управління, яким було продовжено раніше призначену щомісячну страхову виплату та проведено страхові виплати з місяця звернення, тобто з 01.05.2018 по 05.06.2019. Також відповідач зазначив, що суми страхових виплат за період з 01.12.2014 по 30.06.2017 та з 01.11.2017 по 30.04.2018 не були нараховані на момент смерті потерпілого, тому не можуть передаватись членам сім`ї чи входити до складу спадщини.

У зв`язку з цим у поданому позові представник позивача просить суд визнати за ОСОБА_2 право власності в порядку спадкування на грошові кошти у виді недоотриманої суми стархових виплат за період з грудня 2014 року по травень 2019 року, які входять до складу спадщини, на одержання яких мав право її померлий батько ОСОБА_3 за своє життя; зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу зазначену суму страхових виплат за період починаючи з грудня 2014 року по травень 2019 року.

18.09.2020 представником позивача ОСОБА_1 був збільшений розмір позовних вимог та змінено предмет позову, у зв`язку з чим він просить суд визнати за ОСОБА_2 право власності в порядку спадкування на грошові кошти у виді недоотриманої суми стархових виплат за період з 01.12.2014 по 30.06.2017 та з 01.11.2017 по 30.04.2018, які входять до складу спадщини, на одержання яких мав право її померлий батько ОСОБА_3 за своє життя; зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу зазначену суму страхових виплат за період з 01.12.2014 по 30.06.2017 та з 01.11.2017 по 30.04.2018.

На виконання ухвали суду від 08.04.2020 представником відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до суду подано відзив на позов, згідно з яким відповідач не визнає позовні вимоги в повному обсязі та просить суд відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що потерпілий ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на обліку та отримував щомісячні страхові виплати у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрациті Луганської області. Зазначене відділення не здійснило переміщення в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, відповідно до постанови КМУ № 595, тому нарахування та виплату страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) у відділенні припинено з 01.12.2014. Справа про страхові виплати ОСОБА_3 залишилась на тимчасово окупованій території. Потерпілому ОСОБА_3 щомісячні страхові виплати в разі часткової або повної втрати непрацездатності за період з грудня 2014 року до червня 2017 року включно не нараховані, тому ОСОБА_2 не має права на спадкування щомісячних страхових виплат, так як ці виплати не входять до складу спадщини в розумінні статті 1227 ЦК України.

Крім того, ОСОБА_3 отримував страхові виплати з 01.07.2017 по 31.10.2017 у Балаклійському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, оскільки зареєструвався там як внутрішньо переміщена особа. 23.11.2017 Балаклійське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області винесло постанову про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_3 з 01.11.2017 у зв`язку з відсутністю його за фактичним місцем проживання. Зазначену постанову потерпілий не оскаржував.

16 липня 2018 року Сєвєродонецьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області винесло постанову про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати ОСОБА_3 з 01.05.2018 (з місяця звернення потерпілого). Виплати були здійснені за період з 01.05.2018 до 05.06.2019. У зв`язку зі смертю потерпілого ОСОБА_3 зазначені виплати припинено з 06.06.2019.

Отже, оскільки ОСОБА_3 не нараховані щомісячні страхові виплати в разі часткової або повної втрати непрацездатності за період з 01.11.2017 до 30.04.2018, то ОСОБА_2 також не має права на спадкування щомісячних страхових виплат, так як ці виплати не входять до складу спадщини в розумінні статті 1227 ЦК України.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 збільшені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області Овсянікова К.М. заперечувала проти задоволення позовних вимог, підтримала доводи викладені у відзиві.

Вислухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

У судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно з копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Антрацитівським МВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка міста Антрацит Луганської області, зареєстрована з 13.04.2013 за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з копією довідки № від 21.05.2018 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перемістилася та має фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 .

Згідно з копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 06 грудня 1965 року В-Нагольчанською селищною радою м. Антрацит Луганської області, ОСОБА_4 (російською) народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 у с. В-Нагольчак м. Антрацит Луганської області, про що зроблено відповідний актовий запис № 37. Батьком записаний ОСОБА_5 (російською), матір`ю ОСОБА_6 (російською).

Згідно з копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 08 жовтня 2019 року Луганським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Антрацит Луганської області, актовий запис № 654.

23 жовтня 2019 року Першою Сєвєродонецькою державною нотаріальною конторою була заведена спадкова справа № 64933520 після смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 .

Згідно з заявою про прийняття спадщини за законом № 925 від 23.10.2019, ОСОБА_2 звернулась до державного нотаріуса Першої Сєвєродонецької державної нотаріальної контори з заявою, згідно з якою прийняла всю спадщину після смерті її батька ОСОБА_3 .

Відповідно до копії останови Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати від 17.08.2017, ОСОБА_3 було продовжено виплату раніше призначеної щомісячної грошової суми в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 1 592, 15 грн. Виплати провадити з 01 липня 2017 року безстроково.

З 01 листопада 2017 року потерпілому ОСОБА_3 припинена щомісячна страхова виплата у розмірі 1 592,15 грн. на підставі постанови КМУ № 365 від 08.06.2016, протоколу комісії № 40 від 23.11.2017, що підтверджується копією постанови Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про припинення щомісячної страхової виплати від 23.11.2017.

Відповідно до копії постанови Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати від 16.07.2018, ОСОБА_3 було продовжено виплату раніше призначеної щомісячної грошової суми в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 2 295, 16 грн. Виплати провадити з 01 травня 2018 року безстроково.

У зв`язку зі смертю потерпілого ОСОБА_3 було припинено виплату щомісячної страхової виплати з 06.06.2019.

Згідно з відповіддю Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області № 6118/02-3 від 20.12.2019 державному нотаріусу Першої Сєвєродонецької державної нотаріальної контори Мозолєвій Л., заборгованість по страховим виплатам перед потерпілим ОСОБА_3 , що мешкав за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня.

На звернення ОСОБА_2 від 28.01.2020 Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області її було повідомлено про те, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на обліку та отримував страхові виплати у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрациті Луганської області. Потерпілий ОСОБА_3 як внутрішньо переміщена особа звернувся із заявою за продовженням страхових виплат до Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, де йому було проведено страхові виплати з 01.07.2017 по 31.10.2017. З 01.11.2017 виплати потерпілому були припинені згідно з рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, як особі, яка не підтвердила фактичне місце перебування у Балаклійському районі Харківської області. 21.05.2018 як внутрішньо переміщена особа ОСОБА_3 звернувся за продовженням страхових виплат до Сєвєродонецького міського відділення управління. Сєвєродонецьким міським відділенням управління було продовжено раніше призначену щомісячну страхову виплату та проведено страхові виплати з місяця звернення, а саме з 01.05.2018 по 05.06.2019. Сума страхових виплат за період з 01.12.2014 по 30.06.2017 та з 01.11.2017 по 30.04.2018 не була нарахована на момент смерті потерпілого, в розумінні статті 1227 Цивільного кодексу України спадкодавцю не належала, а тому не може передаватись членам сім`ї чи входити до складу спадщини. Щодо виплати потерпілому суми страхових виплат за червень-листопад 2014 року, то відповідно до вимог пункту 4 статті 47 Закону № 1105 виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням. Враховуючи вищевикладене, заборгованість по страховим виплатам перед потерпілим ОСОБА_3 відсутня.

Таким чином, з досліджених в судовому засіданні фактичних обставин справи судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу захисту позивачем свого права на спадкування за законом, а саме права на отримання спадкового майна після смерті її батька. Вказані правовідносини регулюються нормами Конституції України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Статтею 1216 ЦК України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ч. 1 ст. 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою.

Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України часом відкриття спадщини є день смерті особи.

Відповідно до ст. 1221 ЦК України місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261 - 1265 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачка була донькою ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Антрацит Луганської області.

Позивач ОСОБА_2 прийняла спадщину після смерті її батька ОСОБА_3 шляхом подання письмової заяви до державного нотаріуса.

Згідно з відповіддю Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області № 6118/02-3 від 20.12.2019 державному нотаріусу Першої Сєвєродонецької державної нотаріальної контори Мозолєвій Л., заборгованість по страховим виплатам перед потерпілим ОСОБА_3 , що мешкав за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня.

В судовому засіданні встановлено, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області постанову про припинення виплат ОСОБА_3 у період з 01.12.2014 по 30.06.2017 та з 01.11.2017 по 30.04.2018 не приймало.

Відповідно до ч. 1 ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ч. 10 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» належні суми страхових виплат, що з вини Фонду не були своєчасно виплачені особам, які мають на них право, у разі смерті цих осіб виплачуються членам їхніх сімей, а в разі їх відсутності - включаються до складу спадщини.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 21 Закону № 1105-ХІV (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, тобто до 01 січня 2015 року) у разі настання страхового випадку Фонд зобов`язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров`я, виплачуючи йому, зокрема, щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого.

Відповідно до ст. 28 Закону № 1105-ХІV грошові суми, які відповідно до статті 21 цього Закону Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку, є страховими виплатами. Зазначені грошові суми складаються, зокрема, із страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності.

Статтею 40 Закону № 1105-ХІV (у редакції до 01 січня 2015 року) передбачено, що страхові виплати потерпілому провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання. Страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком.

Належні суми страхових виплат, що з вини Фонду соціального страхування від нещасних випадків не були своєчасно виплачені особам, які мають на них право, у разі смерті цих осіб виплачуються членам їх сімей, а в разі їх відсутності - включаються до складу спадщини.

З 01 січня 2015 року зазначені норми встановлені частинами першою, п`ятою та шостою статті 47 Закону № 1105-XIV (у редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 77-VІІІ).

Відповідно до статті 27 Закону України від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР «Основи законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 16/98-ВР) виплати та надання соціальних послуг, на які має право застрахована особа за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, може бути припинено, якщо виплати призначено на підставі документів, що містять неправдиві відомості; якщо страховий випадок стався внаслідок дії особи, за яку настає кримінальна відповідальність; якщо страховий випадок стався внаслідок умисної дії особи; внаслідок невиконання застрахованою особою своїх обов`язків щодо загальнообов`язкового державного соціального страхування; в інших випадках, передбачених законами.

Крім того, ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено припинення страхових виплат: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Тобто, вищевказаним законом не передбачено припинення страхових виплат у зв`язку з тим, що особа не зверталася до робочих органів Фонду, розташованих на території підконтрольній владі України.

В судовому засіданні встановлено, що померлому ОСОБА_3 страхові виплати були призначені безстроково. Право на їх отримання померлий ОСОБА_3 не втратив за життя, тому страхові виплати, які належали спадкодавцю при житті і не були ним отримані мають включатися до складу спадщини.

Визначення того, хто є внутрішньо переміщеними особами надано у абзаці першому частини першої статті 1 Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706- VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон № 1706-VII; у редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин). Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Як зазначено в статті 2 цього Закону, Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, повернення таких осіб до їх покинутого місця проживання в Україні та їх реінтеграції.

Водночас частиною першою статті 3 вказаного Закону встановлено, що громадянин України за обставин, визначених у статті 1 цього Закону, має право на захист від примусового внутрішнього переміщення або примусового повернення на покинуте місце проживання, що враховується судом.

До жодного з указаних законів не внесено такої підстави для припинення соціальних виплат, як відсутність у особи її реєстрації як внутрішньо переміщеної.

01 жовтня 2014 року Кабінет Міністрів України (далі - КМУ) прийняв постанову № 531 «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», якою (у редакції постанови КМУ від 08 липня 2015 року № 471) установлено: особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися з тимчасово окупованої території, району проведення АТО або зони надзвичайної ситуації, мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, а до завершення заходів, пов`язаних з утворенням зазначеного Фонду та його робочих органів, робочими органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду відповідно до пункту 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону за фактичним місцем проживання у порядку, встановленому правліннями фондів. Матеріальне забезпечення виплачується застрахованим особам в установленому порядку через банки.

Крім того, 05 листопада 2014 року КМУ прийнято постанову № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», згідно з якою (з урахуванням змін і доповнень, внесених постановами КМУ від 12 грудня 2014 року № 715, від 12 серпня 2015 року № 615, від 26 серпня 2015 року № 636, від 30 вересня 2015 року № 788) призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509.

07 листопада 2014 року КМУ прийняв постанову № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», якою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства (далі - Тимчасовий порядок).

Відповідно до пункту 3 постанови КМУ від 07 листопада 2014 року № 595 (зі змінами внесеними згідно з постановами КМУ від 11 березня 2015 року № 109, від 08 квітня 2015 року № 239) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації мали забезпечити до 01 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що в разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

Також за пунктом 8 Тимчасового порядку (із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ від 08 квітня 2015 року № 239, від 26 серпня 2015 року № 636) особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати, протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

11 грудня 2014 року правління Фонду на виконання постанови КМУ від 01 жовтня 2014 року № 531 прийняло постанову № 20 «Про затвердження Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції». Як зазначено в преамбулі цієї постанови, вона прийнята з метою забезпечення безперервності та першочерговості одержання щомісячних страхових виплат та медико-соціальних послуг потерпілими на виробництві (членами їх сімей), які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.

Як зазначено в пункті 1 цього Порядку, він поширюється на фізичних осіб, які постійно проживають в Україні, яких змусили або які самостійно покинули своє місце проживання внаслідок (або з метою уникнення) негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру і які мають право на страхові виплати та страхові витрати на медичну і соціальну допомогу відповідно до Закону № 1105-ХІV за фактичним місцем проживання (перебування) (якщо страховий випадок настав до моменту переміщення).

Відповідно до пункту 2 цього Порядку особи, які тимчасово переміщені, мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат, страхових витрат на медичну та соціальну допомогу відповідно до Закону № 1105-ХІV безпосередньо в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, за формою, наведеною в додатку до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509, відповідно до Закону № 1706-VII.

Ураховуючи викладене, постанови КМУ № 531, 637 та 595, а також постанова Правління Фонду від 11 грудня 2014 року № 20 не регулюють питання щодо здійснення страхових виплат особам, які з районів проведення АТО не переселялися та продовжують проживати за своїм постійним місцем проживання на території, яка не контролюється органами державної влади. Вказані підзаконні акти регулюють особливості виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам, тобто особам, які тимчасово переселилися з району проведення антитерористичної операції. Крім того, такі підзаконні акти не є законом, тому не можуть звужувати чи скасовувати права громадян, які встановлено нормативно-правовими актами вищої юридичної сили.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 вересня 2018 року у справі № 243/3505/16-ц.

Аналіз наведених вище норм матеріального права дає можливість суду дійти висновку про те, що суми страхових виплат, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі без будь-яких часових обмежень, а норми закону, які регулюють виплату страхових виплат не більше ніж за три роки до дня звернення, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлої особи тих сум, які перейшли у спадщину.

Водночас, суд зазначає про таке.

Існують такі спадкові права, які можуть переходити у порядку спадкування, але їхній перехід може бути обмежений на підставі прямої вказівки закону.

Так, у відповідності до статті 1227 ЦК України, згідно з якою суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя (виплати нараховані, але не отримані спадкодавцем), передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Системний аналіз положень статей 1219 та 1227 ЦК України, при застосуванні до встановлених у цій справі обставин, дає підстави для висновку, що потрібно розрізняти: право на відшкодування у зв`язку з трудовим каліцтвом, як об`єкт цивільних прав, яке нерозривно пов`язане із особою і яке не входить до складу спадщини та припиняється зі смертю особи, яка мала таке право; та право на суми відшкодування (грошових коштів), нараховані у зв`язку з трудовим каліцтвом спадкодавцю за його життя, тобто належали йому, але не отриманні ним за життя, які передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).

Отже, право на відшкодування у зв`язку з трудовим каліцтвом не входить до складу спадщини. Нараховані за життя суми відшкодування у зв`язку з трудовим каліцтвом, які не були отримані спадкодавцем, входять до складу спадщини.

При вирішенні спорів про право на спадщину на належні спадкодавцю за життя суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, визначальним є те, чи були такі виплати нараховані спадкодавцеві за життя, оскільки лише за умови, що такі суми були нараховані за життя, проте не отримані спадкодавцем, вони можуть увійти до складу спадщини.

Подібний за змістом висновок висловлено Верховним Судом у постановах від 26 лютого 2020 року у справі № 243/2404/19-ц (провадження № 61-20134св19), від 14 квітня 2020 року у справі № 431/6232/16-ц (провадження № 61-17311св19), від 09 грудня 2020 року у справі № 243/9613/19-ц (провадження № 61-7355св20).

Однак суд зазначає, що потерпілому ОСОБА_3 щомісячні страхові виплати в разі часткової або повної втрати непрацездатності за період з грудня 2014 року до червня 2017 включно не були нараховані, оскільки відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрациті Луганської області не перемістилося на підкотрольну українській владі територію.

Припинення нарахування Балаклійським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області страхових виплат потерпілому ОСОБА_3 здійснено з 01.11.2017 у зв`язку з відсутністю його за фактичним місцем проживання, тобто за життя ОСОБА_3 , але останній у встановленому законом порядку не оскаржив дії вказаного Відділення, тобто за життя не виявив інтересу та волі на те, щоб відновити нарахування щомісячної грошової суми страхових виплат, а отже, указані суми йому за життя не нараховувались і вони не можуть входити до складу спадщини після смерті ОСОБА_3 . До складу спадкового майна входить лише призначена сума страхового відшкодування, а право на її призначення та виплату згідно із статтею 1219 ЦК України до складу спадщини не входить.

Ну думку суду, той факт, що батько позивача щонайменше двічі реєструвався в якості внутрішньо переміщеної особи, свідчить про те, що він мав фізичну можливість для оскарження у встановленому законом порядку дій (бездіяльності) щодо не нарахування йому страхових виплат особисто або через представника.

Крім того, ОСОБА_3 за час свого життя не оскаржував бездіяльності відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо не нарахування йому страхових виплат в той період, коли він не мав статусу внутрішньо переміщеної особи.

Отже, позивач як спадкоємець не має права на те, що за життя спадкодавця не було нараховано спадкодавцю. Посилання представника позивача на те, що припинення страхових виплат батьку позивача було здійснено без законної підстави є неспроможними, адже за час свого життя ОСОБА_3 не оскаржив таку бездіяльність з приводу припинення страхових виплат.

Крім того, суд зазначає, що спадкування є формою правонаступництва, що реалізується спадкоємцем у межах обсягу спадкової маси та не включає в себе процесуальні права та обов`язки спадкодавця, які ним не реалізовані за життя.

За таких обставин суд вважає, що позов адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання права власності в порядку спадкування за законом, зобов`язання нарахувати та виплатити недоотримані страхові виплати задоволенню не підлягає.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує, що у задоволенні позову відмовлено і відповідачем не заявлено клопотань про відшкодування будь-яких судових витрат, а отже у цій справі відсутні судові витрати, які підлягають розподілу.

Керуючись ст. 2, 12, 13, 81, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання права власності в порядку спадкування за законом, зобов`язання нарахувати та виплатити недоотримані страхові виплати відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторони:

- позивач: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_4 ;

- відповідач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, місцезнаходження: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, буд. 16, .

Повне рішення складене 15.04.2021 року.

Суддя І. С. Посохов