Справа № 513/339/21
Провадження № 2-о/513/30/21
Саратський районний суд Одеської області
13 квітня 2021 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: орган опіки та піклування Баннівської сільської ради Болградського району Одеської області, Великорибальський психоневрологічний будинок інтернат, про призначення опікуном,
В С Т А Н О В И В:
заявник звернулась до суду з заявою, в якій просить:
призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Болград Одеської області, яка на даний час проживає і зареєстрована за адресою: Великорибальський психоневрологічний будинок інтернат, с. Ярославка Саратського району Одеської області.
Заяву обґрунтувала тим, що вона є троюрідною сестрою ОСОБА_2 , яка є інвалідом з дитинства з причини психічного розладу, знаходиться постійно в Великорибальському психоневрологічному будинку-інтернаті в с. Ярославка Саратському районі Одеської області, є непрацездатною.
Рішенням Саратського районного суду Одеської області від 10 червня 2009 року ОСОБА_2 була визнана недієздатною та їй було призначено опікуна - директора Великорибальського психоневрологічного будинку-інтернату.
Після смерті батьків ОСОБА_2 відкрилась спадщина у с. Баннівка Болградського району. Директор Великорибальського психоневрологічного інтернату не має можливості як опікун оформити спадщину, тому звернувся до заявниці з пропозицією оформити спадщину ОСОБА_2 , щоб вона отримувала дохід від спадщини, а саме орендну плату з земельних ділянок її батьків.
Заявниця вважає, що для оформлення спадщини ОСОБА_2 її необхідно призначити другим опікуном.
Вивчивши заяву та додані до неї документи, суд приходить до таких висновків.
Згідно з частиною 1 ст.187 ЦПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.
За положеннями ч. 3 ст.175 ЦПК України позовна заява повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; 4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; 10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Частиною 3 ст. 294 ЦПК України визначено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені Розділом ІV ЦПК України.
Отже позовна заява, а враховуючи норми ч. 3 ст. 294 цього Кодексу, і заява, подана у порядку окремого провадження, повинна містити, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; підтвердження заявника про те, що ним не подано іншої заяви з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Зміст заяви не відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України, а саме: в заяві не зазначено повне найменування заінтересованих осіб, їх місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти, не додано підтвердження заявника про те, що ним не подано іншої заяви з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Частиною 5 статті 177 ЦПК України передбачено обов`язок заявника подати до заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.
Частиною 1 ст. 60 ЦК України передбачено, що опікун призначається судом за поданням органу опіки та піклування.
При цьому вказане подання органу опіки та піклування повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має як найкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Однак, всупереч цьому заявником не додано подання органу опіки та піклування про призначення її опікуном недієздатної ОСОБА_2 Рекомендації Болградському районному суду Одеської області, які підписані Баннівським сільським головою 23 жовтня 2020 року за вих.№ 374, не є поданням органу опіки та піклування.
Так, постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-ІХ, утворено Болградський район (з адміністративним центром у місті Болград) у складі територій Арцизької міської, Болградської міської, Бородінської селищної, Василівської сільської, Городненської сільської, Криничненської сільської, Кубейської сільської, Павлівської сільської, Тарутинської селищної, Теплицької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 720-р Баннівська територіальна громада увійшла до складу Василівської об`єднаної територіальної громади Болградського району Одеської області.
25.10.2020 року згідно рішення ЦВК в Україні проведено вибори депутатів місцевих рад територіальних громад та відповідно їх голів.
У відповідності до ч.3 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднанню територіальною громадою.
Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою.
Таким чином, у зв`язку із реформуванням органів місцевого самоврядування Банівську сільську раду припинено шляхом приєднання до Василівської сільської ради Болградського району Одеської області.
Частинами другої та четвертої статті 63 ЦК України передбачено, що опікуном може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Опікун призначається переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника.
Відповідно до статті 64 ЦК України опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: 1) яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; 2) поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування.
Пунктом 3.2 Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року №34/166/131/88, визначено обставини, які унеможливлюють призначення певної особи опікуном, серед яких опікунами не можуть бути особи, які засуджені за скоєння тяжкого злочину.
Однак, всупереч вищезазначеному, відсутні документи на підтвердження того, що ОСОБА_1 може бути опікуном, зокрема, довідка МВС України про відсутність у заявника судимості, довідка про склад сім`ї, також до заяви не надано акту обстеження матеріально - побутових умов проживання її сім`ї, до заяви не додано документів, що підтверджують родинні зв`язки заявниці ОСОБА_1 з ОСОБА_2 .
Крім того, згідно ч. 1 ст. 177 ЦПК України заявник повинен додати до заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості заінтересованих осіб.
Всупереч зазначеним вимогам заявником до суду подана заява та додані до неї документи в одному примірнику. Також додана одна копія заяви про призначення опікуном та лише частина документів, доданих до основної заяви, що підтверджується Актом про відсутність документів від 13 квітня 2021 року.
Відповідно до частини 1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з частиною 7 ст. 19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
За положеннями частини 3 ст.42 ЦПК України у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.
Частиною 4 ст. 194 ЦПК визначено, що справи окремого провадження розглядаються за участю заявника і заінтересованих осіб.
Таким чином, діючий ЦПК України містить поняття "інтерес", "заінтересована особа" та не містять таких понять, як "зацікавленість" та "зацікавлені особи".
Однак, всупереч вищевказаним положенням, в заяві учасниками справи зазначені "зацікавлені особи".
Згідно ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За встановлених обставин заяву належить залишити без руху, надавши заявнику строк для усунення недоліків. Якщо заявник у встановлений строк відповідно до ухвали суду не виконає зазначені вимоги, то на підставі ч. 3 ст. 185 ЦПК України, заява буде вважатися неподаною і буде їй повернута.
Керуючись ст. ст.175, 185, 258-261 ЦПК України, суддя
П О С Т А Н О В И В:
заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: орган опіки та піклування Баннівської сільської ради Болградського району Одеської області, Великорибальський психоневрологічний будинок інтернат, про призначення опікуном - залишити без руху, надавши заявнику строк для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А. І. Бучацька