Єд. унік. № 243/2039/21
Провадження № 2/243/1123/2021
13 квітня 2021 року м. Слов`янськ
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мінаєва І.М.
за участю секретаря судового засідання Сорокіної Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1
вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії,
учасники справи: не з`явилися,
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:
І. Виклад позиції позивача.
1. Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі - УСЗН) звернулось до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до відповідача ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 13 жовтня 2016 року, користувався житловою субсидією з 01 жовтня 2016 року по 30 квітня 2020 року.
Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженої постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами.
Згідно пункту 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо змін складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства.
З відповідною заявою про зміну у складі сім`ї ОСОБА_1 не звертався.
Внаслідок цього у період з 01.11.2019 по 30.04.2020 ОСОБА_1 були надміру перераховано бюджетні кошти у виді субсидії на суму 9027,34 грн.
За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслано повідомлення № 11-11/2477-2 від 02 лютого 2020 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії.
Заявник надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернув.
Посилаючись на наведені обставини, просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 9027,34 грн., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270,00 грн.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
2. Представником позивача Рибалко М.Л., який діє на підставі довіреності юридичної особи № 08-20/272 від 19.01.2021, надано суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити, проти ухвалення судом заочного рішення заперечень не має.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
3. Відповідно до ухвали суду від 05.03.2021 року відкрито спрощене провадження у справі, запропоновано відповідачеві у п`ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачеві у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, по справі призначено судове засідання (а.с.27).
4. Оскільки відповідач був належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання (стаття 128 Цивільно процесуального кодексу України (далі ЦПК), в судове засідання не з`явилася без поважних причин, а представник позивача не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, судом було постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам статей 280-281 ЦПК.
5 Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
IV. Фактичні обставини, встановлені судом.
6. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії № 03-24/29 від 15.01.2019, ОСОБА_1 просить призначити йому субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту цієї заяви вбачається, що він зобов`язався, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в перелік отриманих житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.), протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Окрім того він попереджений про те, що у разі подання ним неповноти або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначені житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі він зобов`язався повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, що підтвердив своїм підписом (а.с.5-6).
7. Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за період з 01.04.2018 по 30.09.2018, поданої ОСОБА_1 , разом з ним зареєстровані ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (а.с.7).
8. Згідно рішень УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 розраховано субсидію а саме: з листопада 2019 року по листопад 2019 року включно щомісячно, у сумі 1769,38 грн. (а.с.13); з грудня 2019 року по грудень 2019 року включно щомісячно, у сумі 1548,26 грн. (а.с.14); з січня 2020 року по січень 2020 року, включно щомісячно, у сумі 1730,95 грн.(а.с.14зв.); з лютого 2020 року по лютий 2020 року, включно щомісячно, у сумі 1484,21 грн. (а.с.16зв.); з березня 2020 року по березень 2020 року включно щомісячно, у сумі 1643,45 грн. (а.с.16); з квітня 2020 року по квітень 2020 року включно щомісячно, у сумі 851,09 грн. (а.с.17); житлову субсидію призначену з 01.05.2020 по 30.04.2021 року відмінено з травня 2020 року, в зв`язку зі змінами у складі сім`ї (а.с.19).
9. Відповідно до протоколу № 03-43/18-4-37 від 20.05.2020 року, комісія вирішила припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 у зв`язку із неповідомленням протягом 30 календарних днів відомостей, які впливають на призначення житлової субсидії (а.с.18).
10. Відповідно до відповіді відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської міської ради № 22-15/2303 від 27.05.2020 року, станом на 27.05.2020 наявні наступні відомості: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 знято по повідомленню 03.10.2019 року з реєстрації АДРЕСА_1 (а.с.20).
11. Згідно розрахунку загальна сума переплати за період з 01.11.2019 по 30.04.2019 року розміру субсидії складає 9027,30 грн. за весь період. Загальна сума переплати за період з 01.11.2019 по 30.11.2019 становить 1769,38 грн., за період з 01.12.2019 по 31.12.2019 становить 1548,26 грн., за період з 01.01.2020 по 31.01.2020 становить 1730,95 грн., за період з 01.02.2020 по 28.02.2020 становить 1484,21 грн., за період з 01.03.2020 по 31.03.2020 становить 1643,45 грн., за період з 01.04.2020 по 30.04.2020 становить 851,09 грн. (а.с.21).
12. Як вбачається з акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги № 11-20/190 від 30.06.2020 року, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 не надав інформацію про зміну складу родини, а саме ОСОБА_3 знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 03.10.2019 року, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 9027,34 грн. за період з 01.11.2019 року по 30.04.2020 року включно (а.с.53).
13. 02.07.2020 позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів у сумі 9027,34 грн. на рахунок Управління соціального захисту населення (а.с.24).
V. Оцінка суду.
14. Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення).
15. Згідно пункту 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.
16. Згідно пункту 91 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами, у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.
17. Під час судового розгляду судом встановлено, що згідно з поданою заявою про призначення житлової субсидії відповідач повідомлений про те, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним житлової субсидії, зокрема зміни у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), протягом місяця йому потрібно повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, та надати відповідну заяву, однак ОСОБА_1 з такою заявою не звертався.
18. Пунктом 127 вищезазначеного Положення визначено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
19. Таким чином сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії становить - 9027,34 грн., що є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Аналогічний за змістом висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 р. у справі № 727/5743/15-ц.
20. Так, згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
21. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.
Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 як набувача субсидії, який не повідомила про зміни у складі сім`ї, а саме про зняття з реєстрації 03.10.2019 року члена домогосподарства ОСОБА_3 .
22. Таким чином належними та допустимими доказами підтверджується, що відповідач діяв недобросовісно, оскільки не виконав обов`язки, покладені на нього Положенням Про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами, а саме протягом 30 календарних днів не поінформувала структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміни у складі сім`ї члена домогосподарства та не подав нової заяви та декларації, що призвело до надміру виплачених коштів. Отже в силу ст. 1212 ЦК України, надмірно виплачені кошти відповідачу внаслідок вказаної недобросовісності, мають бути повернуті як такі, що одержані без належної правової підстави. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.
23. Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме стягнення з відповідача на користь позивача незаконно отриманої субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 9027,34 грн.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
24. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
25. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2270,00 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10,11, 16, 60, 84, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1214, 1215 Цивільного кодексу України, Законом України «Про судовий збір», суд,
1. Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії - задовольнити.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.
Суддя
Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв