Справа № 703/3543/20
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2021 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Опалинської О.П.,

при секретарі Холодняк Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ),-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

В обґрунтування скарги зазначив, що 2 листопада 2020 року за його заявою Смілянським міськрайонним судом Черкаської області виданий судовий наказ за яким вирішено стягнути на його користь з Філії «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» заборгованість по нарахованій, але невиплаченій заробітній платі за період з грудня 2019 року по вересень 2020 року включно станом на 01 жовтня 2020 року у загальній сумі 39756 гривень 67 копійок.

Судовий наказ набрав чинності 12 січня 2021 року та виданий 14 січня 2021 року, після чого подано стягувачем на примусове виконання до Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

26 лютого 2021 року через відділення «Укрпошта» ОСОБА_1 отримав лист, яким йому повернуто судовий наказ від 02 листопада 2020 року.

Так, згідно повідомлення державного виконавця Черкаського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко М.В. від 22 лютого 2021 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, ОСОБА_1 , відмовлено у прийнятті до виконання вищевказаного судового наказу на підставі того, що відповідно до п.1 п.2 ст.15 ЗУ «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення, а не філія, як вказано у судовому наказі. Крім того, державний виконавець посилається на те, що судовий наказ не відповідає вимогам п.6 ч.4 ст.4 ЗУ «Про виконавче провадження».

Не погоджуючись із таким рішенням державного виконавця, заявник вказує, що судовий наказ виданий Смілянським міськрайонним судом Черкаської області 02 листопада 2020 року повністю відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Також вказує, що він був прийнятий на роботу і звільнявся з роботи за наказами начальника філії «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор».

Філія «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» має окрему юридичну адресу, окремий та рахунки у банках. Крім того, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, Філія «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» зареєстрована як платник податку та платник єдиного соціального внеску. Заробітна плата йому нараховувалася і виплачувалася Філією «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» та довідка про нараховану і невиплачену заробітну плату йому видавалася також цією філією.

За вказаних обставин, оскільки рішення суду залишається невиконаним, хоча, на думку заявника, наявні підстави для відкриття виконавчого провадження по виконанню судового наказу по стягненню нарахованої і невиплаченої заробітної плати, останній звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця, щодо неприйняття виконавчого документа до виконання, вважає їх незаконними та просить суд визнати неправомірним та скасувати вказане рішення (повідомлення) державного виконавця та зобов`язати Черкаський РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрити виконавче провадження та провести виконавчі дії по виконанню судового наказу № 703/3543/20 від 02 листопада 2020 року, виданого 14 січня 2021 року Смілянським міськрайонним судом Черкаської області щодо стягнення з Філії «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на його користь заборгованості по нарахованій, але невиплаченій заробітній платі.

У судове засідання заявник не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, просив скаргу задовольнити з підстав, викладених у ній.

Представник боржника в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином.

Разом з тим, державний виконавець Демченко М.В. 12 квітня 2021 року направила на електронну адресу суду заперечення на скаргу, в яких зазначила, що до Черкаського РВ ДВС ЦМУМЮ (м. Київ) надійшов до виконання судовий наказ Смілянського міськрайонного суду № 703/3543/20 про стягнення з Філії «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користь ОСОБА_1 заборгованості по нарахованій, але не виплаченій заробітній платі у загальній сумі 39756 гривень 67 копійок.

22 лютого 2021 року державним виконавцем винесено повідомлення про повернення вказаного виконавчого документи без прийняття до виконання на підставі п.6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки проводити будь які дії стосовно боржника, яким є філія юридичної особи не є можливим.

На підставі наведеного, державний виконавець в задоволенні скарги просила відмовити з підстав викладених у запереченнях на скаргу або прийняти рішення на розсуд суду.

Відповідно до норм ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Вивчивши матеріали справи, надані сторонами докази, дослідивши їх всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з положеннями ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Пунктом 20 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 7 лютого 2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» передбачено, що у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності, тощо.

Судом встановлено, що 2 листопада 2020 року Смілянським міськрайонним судом Черкаської області видано судовий наказ за заявою ОСОБА_1 та стягнуто на його користь з Філії «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» заборгованість по нарахованій, але невиплаченій заробітній платі за період з грудня 2019 року по вересень 2020 року включно станом на 01 жовтня 2020 року у загальній сумі 39756 гривень 67 копійок (а.с. 13).

Вказаний судовий наказ набрав законної сили 12 січня 2021 року та 14 січня 2021 року був виданий стягувачу (а.с. 18), після чого, з метою виконання судового наказу у зазначеній частині, стягувачем його подано на примусове виконання до Черкаського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

22 лютого 2021 року державним виконавцем Черкаського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко М.В. винесено повідомлення про повернення вказаного виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання (а.с. 37).

Відповідно до зазначеного повідомлення, державний виконавець Демченко М.В. зазначила, що згідно п.1-2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення, в зв`язку чим керуючись п.6 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», повернула його без прийняття до виконання.

Як передбачено ч. 1 ст. 5 Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Відповідно до ч. 1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження в Україні» державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За приписами статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (частина перша статті 448 ЦПК України).

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (частина перша статті 451 ЦПК України).

Частиною 2 ст. 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Згідно п.6 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувана та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Разом з тим, судовий наказ №703/3543/20, 2-н/703/3543/20 у повній мірі відповідає вимогам передбаченим ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», та містить усі необхідні відомості.

Згідно ч. 1 ст.89 ЦК України, юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру відкритого для загального ознайомлення.

Відповідно до статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Разом з тим, Філія «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зареєстрована у встановленому законом порядку та включена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, має ідентифікаційний код, даній філії притаманні всі ознаки юридичної особи.

Відтак, суд вважає повідомлення державного виконавця Черкаського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко М.В. від 22 лютого 2021 року про повернення судового наказу № 703/3543/20 від 02 листопада 2020 року стягувачу без прийняття до виконання безпідставним, а тому його слід скасувати та зобов`язати Черкаський РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрити виконавче провадження та провести виконавчі дії по виконанню судового наказу № 703/3543/20 від 02 листопада 2020 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. 58 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02 червня 2016 року, ст.ст. 258-261, 447-453 ЦПК України, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати рішення (повідомлення) державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марії Володимирівни від 22 лютого 2021 року про повернення судового наказу № 703/3543/20 від 02 листопада 2020 року, виданого 14 січня 2021 року стягувачу без прийняття до виконання.

Зобов`язати Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрити виконавче провадження та провести виконавчі дії по виконанню судового наказу № 703/3543/20 від 02 листопада 2020 року, виданого 14 січня 2021 року Смілянським міськрайонним судом Черкаської області щодо стягнення з Філії «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користь ОСОБА_1 , заборгованість по нарахованій, але невиплаченій заробітній платі за період з грудня 2019 року по вересень 2020 року включно станом на 01 жовтня 2020 року у загальній сумі 39756 (тридцять дев`ять тисяч сімсот п`ятдесят шість) гривень 67 (шістдесят сім) копійок.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її отримання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо ухвалу не буде скасовано.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області.

Повний текст ухвали виготовлено 15 квітня 2021 року.

Головуючий: О.П.Опалинська