Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/81/20
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

30.03.2021смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючої судді: Кривенко О.В.,

за участю секретаря: Маташнюк О.В.,

позивача: ОСОБА_1

представника 3-ї особи Савіна Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, третя особа Доманівська селищна рада Миколаївської області про зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2020 р. позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, третя особа Доманівська селищна рада Миколаївської області про зобов`язання надати земельну ділянку розміром 6,29 умовних кадастрових га із земельного запасу в межах території Доманівського району Миколаївської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Позов мотивований тим, що 06.04.1995 р. позивачку було прийнято в члени КСП ім. Щорса.

08.08.2007 р. позивачка було звільнена з членів ПСП ім. Щорса за власним бажанням.

Під час роботи в сільськогосподарському підприємстві було проведено розпаювання земель. Проте, з невідомих причин позивачку було пропущено в списках осіб, які мають право на земельну ділянку.

Рішенням Царедарівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області від 07.05.2001 р. на території якого було ПСП ім. Щорса, було вирішено надати ОСОБА_1 із земель запасу сільської ради земельну частку (пай) в межах і розмірах ПСП ім. Щорса після надходження вільних земель запасу до розподілу згідно встановленої черги.

Однак до цього часу ОСОБА_1 земельну ділянку не отримала.

З відповіді Доманівської селищної ради позивачці було повідомлено, що вільні земельні ділянки за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва селищній раді не передані.

Згідно довідки відділу Держгеокадастру в Доманівському районі розмір земельної ділянки по Царедарівській сільській раді Доманівського району Миколаївської області складає 6,29 умовних кадастрових га.

При зверненні до головного Управління Держгеокадастру в Миколаївській області з приводу виділення позивачці земельної ділянки отримувала негативні відповіді.

Відповідно до положення про Головне управління Держгеокадастру - головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку визначеному чинним законодавством на території Миколаївської області.

Таким чином, орган, що вирішує питання передачі у власність або в користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення є Головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області.

Позивачка ОСОБА_1 має право на земельну ділянку в розмірі 6,29 умовних кадастрових га а тому просить суд зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області надати їй земельну ділянку із земель запасу в межах Доманівського району Миколаївської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в судове засідання не з`явився, перебуваючи в статусі відповідача направив відзив.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що заперечує проти задоволення позову, виходячи з наступного. Так, представник відповідача зазначив, що головним критерієм для отримання права на земельну частку (пай) є факт членства громадянина в колективному сільськогосподарському підприємстві на момент реєстрації акту на право колективної власності на землю, тому позивачеві необхідно підтвердити статус члена в КСП.

Також, представник відповідача у відзиві зазначив, що Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області не є суб`єктом, що має повноваження щодо передачі земельних ділянок в порядку, визначеному Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) ».

Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошень в України" (набрав чинності з 01.01.2019 р.) доповнено Перехідні положення Земельного кодексу України п. 21, яким установлено, що з дня набрання чинності даного закону землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.

Представник третьої особи Доманівської селищної ради Миколаївської області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову

Заслухавши пояснення позивача, представника 3-ї особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

За даними трудової книжки НОМЕР_1 , дата заповнення 25.07.1988 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 07.04.1995 року була прийнятий в члени КСП ім. Щорса.

Відповідно до відповіді наданого відділом у Доманівському району Головного управління Держгеокадастру у Миколаївської області від 07.06.2019 р. ОСОБА_1 було повідомлено про відсутність її у списку членів колективного сільськогосподарського підприємства, який додається до Державного акту на право колективної власності виданого КСП ім. Щорса.

Також, розмір земельної частки (паю) по Царедарівській сільській раді Доманівського району Миколаївської області складає 6,29 умовних кадастрових гектарів.

Згідно даних Державного земельного кадастру який здійснювався до 01.01.2013 року відомості про одержання у власність земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації громадянки ОСОБА_1 відсутні.

Відповідно до довідки виданої виконкомом - 3 Доманівської селищної ради від 06.06.2019 р. зазначено, що згідно журналу обліку на ім`я ОСОБА_1 було видано Свідоцтво на право власності на майновий пай реорганізованого КСП ім. Щорса за № 524, розмір майнового паю склав 103,50 грн.

Згідно копії рішення від 07.05.2001 року №6 13 сесії 23 скликання Царедарівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області, заслухавши заяви громадян про виділення земельної частки (паю) як помилково пропущених із земель запасу сільської

ради та керуючись Указом Президента №720 від 08.08.1995 р. сесія сільської ради вирішила надати земельні частки (паї) громадянам в межах і розмірах ПСП ім. Щорса після надходження вільних земель запасу до розподілу згідно встановленої черги включити ОСОБА_1 .

Наказом ГУ Держагеокадастру у Миколаївської області від 24.12.2019 р. ОСОБА_1 було відмовлено у наданні земельної ділянки, як помилково пропущеній в списках осіб, який додавався до акта на право колективної власності на землю КСП ім. Щорса, розташованої в межах території Царедарівської сільської ради Доманівського району сільськогосподарського виробництва з тих підстав, що земельні ділянки, які входили до складу земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса відносяться до земель комунальної власності (ст. 122 Земельного кодексу України, п. 21 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України); відсутні графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Тобто, згідно статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Разом з тим, організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначає Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» N899-IV ,який є спеціальним законом щодо порядку проведення та процедури виділення власникам земельних паїв у натурі із земель ,що належали сільськогосподарським підприємствам на праві колективної власності.

При цьому положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 року, яким змінено суб`єктів розпорядження землями сільськогосподарського призначення на Держземагенство, а згодом на Держгеокадастр України, до даних правовідносин не застосовується.

Отже згідно данної норми закону позивачці ОСОБА_1 не було відмовлено в наданні змельної ділянки, а роз`ясненно, що Головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області не є розпорядником земель комунальної власності.

Також, відповідно до рішення від 07.05.2001 року №6 13 сесії 23 скликання Царедарівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області ОСОБА_1 включено до списку громадян згідно Указом Президента №720 від 08.08.1995 р. про надання земельні частки (паї) громадянам в межах і розмірах ПСП ім. Щорса після надходження вільних земель запасу до розподілу згідно встановленої черги.

Викладене узгоджується з вимогами ст. 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", згідно яких, підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають, зокрема, громадяни спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом та громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай);

Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є свідоцтво про право на спадщину, рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Згідно положень ст.3 Закону «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» підставою для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада чи районна державна адміністрація приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Зі ст. 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» вбачається, що виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (ділянок) віднесено до повноважень сільських, селищних, міських рад та районних державних адміністрацій. Сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів. Зокрема , зі змісту вказаної статті останні розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості); сприяють в укладанні договорів на виконання землевпорядними організаціями робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо; надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); приймають рішення про видачу документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, власникам земельних часток (паїв).

Відповідно до роз`яснень, що містяться в пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай).

Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку. При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 р. № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих уколективну власність сільськогосподарським підприємствамі організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

За правилами ст.ст. 12, 8 1ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Виходячи із встановленого ст.13ЦПК України принципу диспозитивності цивільного судочинства суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Процесуальний закон містить вимоги до доказів, на підставі яких суд встановлює обставини справи, а саме: докази повинні бути належними, допустимими, достовірними, а у своїй сукупності - достатніми. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Рішенням від 07.05.2001 року №6 13 сесії 23 скликання Царедарівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області ОСОБА_1 поставлено в чергу на виділення земельної частки (паю) при виявленні резервної землі.

Вказаний позивачем відповідач відповідно до положень ч. 4 ст. 122 ЗК України здійснює розпорядження землями сільськогосподарського призначення саме державної власності на території Миколаївської області, в той час як позивачка просила зобов`язати виділити в натурі земельну ділянку із земель колективної власності колишнього КСП ім. Щорса, що розташована на території Доманівського району Миколаївської області, що регулюється Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, відповідно до ст.141 ЦПК України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.12,13,81,141,142,258,259,263-265 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, третя особа Доманівська селищна рада Миколаївської області про зобов`язання до вчинення дій щодо надання земельної ділянки розміром 6,29 умовних кадастрових га із земель запасу в межах території Доманівського району Миколаївської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - відмовити.

Рішення набирає законної сили через 30 днів, якщо не буде подана апеляційна скарга.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду або через Доманівський районний суд Миколаївської області.

Повний текст рішення виготовлений 09.04.2021р.

Суддя : О. В. Кривенко