Єд. унік. № 243/2004/21
Провадження № 2/243/1119/2021
13 квітня 2021 року м. Слов`янськ
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мінаєва І.М.
за участю секретаря судового засідання Сорокіної Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1
вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії,
учасники справи: не з`явилися,
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:
І. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
1. Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі - УСЗН) звернулось до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до відповідача ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначає, що ОСОБА_1 19.10.2015 р. звернулася до УСЗН з заявою про призначення житлової субсидії, та подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та одержувала житлову субсидію з 01.10.2015 по 31.05.2020. Під час подання заяви ОСОБА_1 під підпис була повідомлена, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зобов`язується протягом місяця повідомити про це. ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію з 01.10.2015 р. по 30.04.2016, у подальшому розрахунок суми субсидії здійснювався без звернення відповідача у відповідності до п.16 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного (рідкого) побутового палива.
Однак, ОСОБА_1 не повідомила позивача про перебування з 29.05.2019 на ІІІ групі спрощеної системи оподаткування.
В результаті проведеної позивачем перевірки правильності та повноти інформації, наданої для призначення субсидії, встановлено, що відповідач не подала інформацію, що вона перебуває на ІІІ групі спрощеної системи оподаткування з 29.05.2019, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у виді субсидії з 01.10.2019 по 30.04.2020 на суму 7081,85 грн. Так, згідно з п.12 Положення для ФОП, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від отриманих (не отриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід, обчислений в таких розмірах мінімальної заробітної плати, встановленої станом на кінець періоду, за який враховуються доходи: однієї мінімальної заробітної плати - для платників податку першої групи; двох мінімальних заробітних плат - для платників єдиного податку другої групи; трьох мінімальних заробітних плат - для платників єдиного податку третьої групи. За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслано повідомлення про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії, однак ОСОБА_1 згоду на добровільне повернення надміру отриманої житлової субсидії не надала.
Посилаючись на наведені обставини, просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 7081,85 грн. та понесені судові витрати по сплаті судового збору.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
2. Представником позивача Рибалко М.Л., який діє на підставі довіреності юридичної особи № 08-20/272 від 19.01.2021, надано суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити, проти ухвалення судом заочного рішення заперечень не має.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
3. Відповідно до ухвали суду від 05.03.2021 року відкрито спрощене провадження у справі, запропоновано відповідачеві у п`ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачеві у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, по справі призначено судове засідання (а.с.27).
4. Оскільки відповідач був належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання (стаття 128 Цивільно процесуального кодексу України (далі ЦПК), в судове засідання не з`явилася без поважних причин, а представник позивача не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, судом було постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам статей 280-281 ЦПК.
5. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
IV. Фактичні обставини, встановлені судом.
6. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 від 19.10.2015, вона просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . В той же час ОСОБА_1 зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.5).
7. Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р., поданої ОСОБА_1 , вона отримує дохід у виді пенсії (а.с.5зв.)
8.Згідно рішень УСЗН про призначення субсидії ОСОБА_1 розраховано субсидію а саме: з жовтня 2019 року по жовтень 2019 року включно щомісячно, у сумі 654,41 грн. (а.с.9); з листопада 2019 року по листопад 2019 року включно щомісячно, у сумі 1256,86 грн. (а.с.9зв.); з грудня 2019 року по грудень 2019 року включно щомісячно, у сумі 1126,14 грн. (а.с.10); з січня 2020 року по січень 2020 року, включно щомісячно, у сумі 1234,15 грн.(а.с.10зв.); з лютого 2020 року по лютий 2020 року, включно щомісячно, у сумі 1089,08 грн. (а.с.11); з березня 2020 року по березень 2020 року включно щомісячно, у сумі 1097,06 грн. (а.с.11зв.); з квітня 2020 року по квітень 2020 року включно щомісячно, у сумі 624,15 грн. (а.с.12); житлову субсидію призначену з 01.06.2020 відмінено з червня 2020 року, в зв`язку з поданням невірних даних (відкриття підприємницької діяльності (а.с.14).
9.За відомостями Головного управління ДФС у Донецькій області від 28.08.2018, наданими на запит УСЗН, ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку як фізична особа-підприємець. З 29.05.2019 року та по теперішній час здійснює діяльність на 3 групі спрощеної системи оподаткування (а.с.15).
10.Згідно розрахунку сума переплати за період з жовтня 2019 по жовтень 2019 становить 654,41 грн., за період з листопада 2019 по листопад 2019 становить 1256,86 грн., за період з грудня 2019 по грудень 2019 становить 1126,14 грн., за період з січня 2020 по січень 2020 становить 1234,15 грн., за період з лютого 2020 по лютий 2020 становить 1089,08 грн., за період з березня 2020 по березень 2020 становить 1097,06 грн., за період з квітня 2020 по квітень 2020 становить 624,15 грн. Загальна сума переплати за весь період становить 7081,85 грн. (а.с.16).
11.Як вбачається з акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги № 11-20/292 від 29.07.2020, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 не надала інформацію про перебування на 3 групі спрощеній системі оподаткування як платник єдиного податку з 29.05.2019 року і по теперішній час, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 7081,85 грн. (а.с.17).
12.14.08.2020 позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів у сумі 7081,85 грн. на рахунок управління (а.с.18).
13.Відповідно до заяви від 02.09.2020 року, з якої вбачається що ОСОБА_1 просить припинити призначення субсидії, оскільки вона є фізичною особою-підприємець з 29.05.2019 року (а.с.20)
14.Згідно з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 з 29.05.2019 є фізичною особою-підприємець (а.с.19).
V. Оцінка суду.
15.Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, у редакції, що діяла станом на 01.10.2019 (далі - Положення), Порядку повернення коштів, надмірно виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року № 39/283/90/5, у редакції, що діяла станом на 01.10.2019 (далі - Порядок).
16.Під час судового розгляду судом встановлено, що згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан, особа, яка отримує субсидію, попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації як про її доходи та майновий стан, так і про доходи та майновий стан членів її сім`ї, зареєстрованих у жилому приміщенні, про що свідчить підпис цієї особи у заяві про отримання житлової субсидії. Під час перевірки повноти та достовірності поданої інформації з Головного управління ДФС у Донецькій області Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради виявило, що відповідачем ОСОБА_1 не було повідомлено щодо реєстрації як фізичної особи-підприємця 3 групи спрощеної системи оподаткування з 29.05.2019.
17.Згідно з п.12 Положення для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід, обчислений в таких розмірах мінімальної заробітної плати, встановленої станом на кінець періоду, за який враховуються доходи:
однієї мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку першої групи;
двох мінімальних заробітних плат - для платників єдиного податку другої групи;
трьох мінімальних заробітних плат - для платників єдиного податку третьої групи.
При цьому для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування і є платниками єдиного податку першої - третьої груп, не враховується дохід, отриманий самозайнятою особою, та дохід від провадження підприємницької діяльності, інформацію про які подано ДФС на запит структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. Система оподаткування та група платника єдиного податку для спрощеної системи оподаткування визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.
18.Пунктом 13 Положення визначено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
19.Пунктом 22 Положення (абз.5) визначено, що за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, зокрема, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином. У випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому цього пункту, житлову субсидію після подання нових заяви та декларації може бути поновлено протягом сезону її призначення за рішенням комісії. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
20.Пунктом 2 Порядку передбачено, що в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії . Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.
21.Таким чином сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії - 7081,85 грн. є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Аналогічний за змістом висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 р. у справі № 727/5743/15-ц.
22.Так, згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
23.Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.
Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 як набувача субсидії, яка не подала вчасно інформацію щодо реєстрації як фізичної особи-підприємця 3 групи спрощеної системи оподаткування 29.05.2019 в той час як подаючи заяву про призначення житлової субсидії, зобов`язалась повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом місяця у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, про що власноруч поставила підпис (а.с.5). Оскільки ОСОБА_1 не повідомила у встановлений строк позивача щодо реєстрації як фізичної особи-підприємця 3 групи спрощеної системи оподаткування, внаслідок чого змінився розмір її доходу, який враховується при призначенні субсидії, тому відсутні визначені пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих коштів - надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії.
24.Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме стягнення з відповідача на користь позивача незаконно отриманої субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 7081,85 грн.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
25. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
26. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2270,00 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10,11, 16, 60, 84, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1214, 1215 Цивільного кодексу України, Законом України «Про судовий збір», суд,
1. Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії - задовольнити.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.
Суддя
Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв