Справа № 157/199/21
Провадження №2/157/139/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

07 квітня 2021 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Антонюк О.В.,

з участю секретаря судового засідання Вавдіюк Т.О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюка Володимира Валерійовича в інтересах держави в особі Камінь-Каширської міської ради Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Державне підприємство «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс» (далі ДП «СЛАП «Камінь-Каширськагроліс») до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища,

в с т а н о в и в :

Заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури Панасюк В.В. звернувся у суд з позовом в інтересах держави в особі Камінь-Каширської міської ради Волинської області, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Камінь-Каширської міської ради Камінь-Каширського району 17929 грн. шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зарахувавши кошти на рахунок UA0003558, отримувач - ГУК у Волинській області/м. Камінь-Каширський/ 24062100, код отримувача 38009371 та стягнути з відповідача на користь Волинської обласної прокуратури (м. Луцьк, вул. Винниченка, 15, код ЄРДПОУ 02909915, р/р UA0004945 в Державній казначейській службі України, МФО 820172) 2270 грн. сплаченого судового збору. В обґрунтування вимог зазначає, що Камінь-Каширським відділом Маневицької місцевої прокуратури опрацьовано матеріали ДП СЛАП «Камінь-Каширськагроліс» за фактом незаконної порубки лісу ОСОБА_1 , внаслідок якої навколишньому природному середовищу завдано шкоду у розмірі 17929 грн. Вивченням даних матеріалів встановлено, що відповідач ОСОБА_1 4 вересня 2019 року близько 21 години, перебуваючи у лісовому масиві НОМЕР_1 кварталу 49 виділу Боровненського лісництва, самовільно зрізав два сироростучі дерева породи сосна діаметрами пнів 40 см та 42 см., а тому на останнього було складено протокол про адміністративне правопорушення № 011143 від 6 вересня 2019 року. Постановою № 011143/1 від 9 вересня 2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КпАП України, та накладено штраф у розмірі 510 грн., який останній добровільно не сплатив. Відповідачу постанова надсилалася рекомендованим листом, і згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення № 790 лист вручено останньому особисто 14 вересня 2019 року. У подальшому зазначена постанова для примусового виконання надіслана у Камінь-Каширський РВ ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів). Заступником начальника Камінь-Каширського РВ ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів) 30 січня 2020 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 60945628 у зв`язку із сплатою зазначеного ОСОБА_1 штрафу. Факт вчинення незаконної порубки лісу та заподіяння внаслідок цього шкоди підтверджується письмовими доказами, а саме, актом огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 6 вересня 2019 року; протоколом про адміністративне правопорушення № 011143 від 6 вересня 2019 року; постановою про накладення адміністративного стягнення №011143/1 від 9 вересня 2019 року; повідомленням про вручення поштового відправлення № 790; розрахунковою довідкою до протоколу № 011143 від 6 вересня 2019 року; актом зіставлення зрізів пнів від 6 вересня 2019 року; поясненнями ОСОБА_1 ; постановою про закінчення виконавчого провадження від 30 січня 2020 року. Усі матеріали про вчинення лісопорушення працівниками ДП СЛАП «Камінь-Каширськагроліс» складено із зазначенням прізвища правопорушника « ОСОБА_2 », оскільки на момент виявлення та фіксації у порушника були відсутні документи, які посвідчують особу. Як наслідок, Камінь-Каширським РВ ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів) виконання рішення здійснювалося відносно боржника з зазначенням прізвища « ОСОБА_2 ». Разом з тим, у постанові про накладення адміністративного стягнення № 011143/1 від 9 вересня 2019 року та постанові про закінчення виконавчого провадження № 60945628 зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , який згідно з інформацією Камінь-Каширської ДПІ належить ОСОБА_1 . Таким чином встановлено, що правопорушення вчинено саме ОСОБА_1 , анкетні дані та місце проживання якого підтвердженого Камінь-Каширським РВ УДМС України у Волинській області. Усі ці дані, окрім однієї літери в прізвищі, співпадають з даними, зазначеними у протоколі про адміністративне правопорушення № 011143 від 6 вересня 2019 року та усіма у подальшому складеними документами. Відповідач ОСОБА_1 всупереч вимогам ст. 69 ЛК України здійснив порубку дерев без відповідного дозволу - лісорубного квитка (ордера), і зазначеними діями державі заподіяно шкоду у розмірі 17929 грн., яка обчислена відповідно до Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 665 від 23 липня 2008 року. На даний час завдана шкода добровільно відповідачем не відшкодована. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. Оскільки лісопорушення вчинене у лісовому масиві, що є кварталом № 21 виділу № 49 Боровненського лісництва ДП «СЛАП «Камінь-Каширськагроліс», який знаходиться на даний час на території (в адміністративних межах) Камінь-Каширської міської ради, тому і одержувачем вищевказаної суми збитків буде спеціальний фонд місцевого бюджету цієї ради. Місце незаконної порубки лісу на момент вчинення правопорушення в адміністративних межах знаходилось на території Гуто-Боровенської сільської ради, однак, відповідно до рішення Камінь-Каширської міської ради № 2/26 від 04.12.2020 «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Камінь-Каширської міської ради» розпочато реорганізацію, у тому числі і Гуто-Боровенської сільської ради, яка на сьогодні перебуває у стані припинення. Згідно з п. 2 зазначеного рішення, Камінь-Каширська міська рада є правонаступником всього майна, прав і обов`язків сільських рад, що реорганізуються. Тобто, Камінь-Каширська міська рада є органом, уповноваженим здійснювати зазначені функції у спірних правовідносинах та, відповідно, є таким органом, в інтересах якого прокурор має право звернутися до суду. Підставою для звернення до суду заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури є неналежний захист інтересів держави уповноваженим органом - Камінь-Каширською міською радою, а саме, невжиття заходів, спрямованих на стягнення шкоди, завданої незаконною порубкою лісу, та відсутність наміру зробити це у подальшому. У зв`язку з встановленням наявності порушень інтересів держави, місцевою прокуратурою 13 січня 2021 року проінформовано Камінь-Каширську міську раду про необхідність вжиття заходів цивільно-правового характеру для відшкодування завданої шкоди. Проте, міською радою жодних заходів самоврядного контролю та цивільно-правового характеру на теперішній час не вжито. Крім цього, як вбачається з повідомлення Камінь-Каширської міської ради від 15.01.2021 № 46/2.1-4, орган самоврядування не звертався та не буде звертатися до суду для стягнення коштів з ОСОБА_1 , а також не заперечує, аби такі заходи вживались органами прокуратури. Подаючи позов в інтересах держави в особі міської ради прокурор має на меті захистити інтереси держави щодо стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, а саме, внаслідок самовільних порубок лісу. При цьому, згідно з вимогою абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокуратурою попередньо, до звернення до суду, повідомлено позивача про звернення з позовом до суду.

Прокурор Багнюк О.В. подала до суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника прокуратури і не заперечила проти постановлення заочного рішення.

Представник позивача Камінь-Каширської міської ради у судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву, із змісту якої вбачається, що він просить розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та у разі неявки відповідача не заперечує проти заочного розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_1 двічі у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату і місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (№390, №991), причину неявки суду не повідомив, відзиву не подав.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Державне підприємство «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс» у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи.

За таких обставин та беручи до уваги те, що прокурор, представник позивача не заперечили проти заочного розгляду справи, ухвалою суду від 7 квітня 2021 року постановлено провести заочний розгляд справи і ухвалити заочне рішення за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими Главою 11 Цивільного процесуального кодексу України.

З`ясувавши обставини справи та дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити повністю, зважаючи на таке.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 6 вересня 2019 року майстром Боровненського лісництва Деркачем О.В. відносно відповідача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) складено протокол про адміністративне правопорушення № 011143 за ст. 65 КпАП України по факту вчинення останнім 4 вересня 2019 року о 21 год. у кварталі 21 виділ 49 Боровненського лісництва самовільної порубки двох сироростучих дерев породи сосна діаметром пнів 40 см та 42 см (а.с. 12).

Згідно з актом огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства до протоколу про лісопорушення № 01143 від 6 вересня 2019 року, у кварталі 21 виділ 49 Боровненського лісництва 4 вересня 2019 року о 21 год. було виявлено самовільну порубку двох сироростучих дерев породи сосна діаметром пнів 40 см та 42 см (ас. 11).

Постановою про накладення адміністративного стягнення № 011143/1 від 9 вересня 2019 року, що винесена інженером охорони та захисту лісу ДП СЛАП «Камінь-Каширськагроліс» ОСОБА_3 , що набрала законної сили 20 вересня 2019 року, відповідача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) було визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КпАП України, а саме у тому, що останній в кварталі 21 виділу 49 Боровненського лісництва самовільно зрізав два дерева породи сосна з діаметрами пнів 40 см та 42 см, та накладено на порушника адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн. (а.с. 13).

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення відповідач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) зазначену постанову отримав особисто 14 вересня 2019 року.

Відомостей про оскарження відповідачем ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності матеріали справи не містять.

Згідно з постановою заступника начальника Камінь-Каширського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гарбарчука О.О. від 30 січня 2020 року, відповідач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) штраф сплатив, а тому ВП № 60945628 було закінчено (а.с. 21).

З повідомлення Камінь-Каширського РВ ДМС України від 20 січня 2021 року за № 328-21 вбачається, що за обліками у відділі числиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 27).

Відповідно до повідомлення Камінь-Каширської ДПІ ГУ ДПС у Волинській області від 29 січня 2021 року за № 594-21, згідно з базами даних ДРФО за РНОКПП НОМЕР_2 на обліку зареєстрований ОСОБА_1 (а.с. 28а).

Відповідно до положень ч. 4 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Частиною 1 ст. 69 зазначеного Закону передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

У відповідності до частин 1, 2 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування лише у тому випадку, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно з розрахунковою довідкою до протоколу про лісопорушення № 011143 від 6 вересня 2019 року Боровненського лісництва ДП СЛАП «Камінь-Каширськагроліс», розмір заподіяного лісопорушенням збитку становить 17929 грн. (а.с. 15).

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шкоди, заподіяної ним внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у розмірі 17929 грн.

Оскільки позовні вимоги задоволено повністю, тому згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь Волинської обласної прокуратури належить стягнути понесені та документально підтвердженні (платіжне доручення № 109 від 1 лютого 2021 року) витрати, пов`язані з оплатою судового збору, у розмірі 2270 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 56, 76-83, 89, 141, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Камінь-Каширської міської ради Камінь-Каширського району (місцезнаходження: вул. Воля, 2, м. Камінь-Каширський, Волинський область, , рахунок UA0003558, отримувач - ГУК у Волинській області/м. Камінь-Каширський/24062100, код отримувача 38009371) шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища у розмірі 17929 (сімнадцять тисяч дев`ятсот двадцять дев`ять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) на користь Волинської обласної прокуратури (місцезнаходження: вул. Винниченка, 15, м. Луцьк, код ЄРДПОУ 02909915, р/р НОМЕР_3 в Державній казначейській службі України, МФО 820172) судові витрати у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте Камінь-Каширським районним судом Волинської області, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається через Камінь-Каширський районний суд Волинської області до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Заочне рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://km.vl.court.gov.ua/sud0304/gromadyanam/csz/.

Головуючий: О. В. Антонюк