Провадження № 2/234/1411/21
РІШЕННЯ

Іменем України

01 квітня 2021 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Переверзевої Л.І.,

секретаря - Горбатової Л.І.

за участю: представника позивача - Чуєвої М.О.

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача - адвоката Дейнеки І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради звернулося до Краматорського міського суду Донецької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів.

Позивач свої вимоги обґрунтовує наступним.

27 червня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , що разом зі своєю донькою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 , звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Разом із заявою відповідачка надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 27.06.2019 року, вказавши, що її дохід складається з допомоги при народженні дитини та заробітної плати (з грудня 2018 року розмір заробітної плати - 0 грн., відповідно до довідки про доходи від 13.06.2019 року).

На підставі інформації, наданою заявницею, їй була призначена вищезазначена державна допомога на період з 01.06.2019 року по 30.06.2019 року у щомісячному розмірі 1313,72 грн., з 01.07.2019 року по 30.11.2019 року - по 1400,04 грн. щомісячно, на періоди з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року у щомісячному розмірі 1494,79 грн, з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року - по 1578,87 грн. щомісячно.

Проте, 03.06.2020 року державним соціальним інспектором управління при перевірці особової справи ОСОБА_1 було виявлено, що при зверненні за призначенням державної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач в деклараціях про доходи не відобразила інформацію щодо доходу у вигляді стипендії з жовтня 2018 року по січень 2019 року, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого було надміру виплачені кошти з місяця, в якому виявлено порушення. У зв`язку із поданням недостовірних даних заявницею за період з 01.06.2019 по 31.05.2020 роки виникла переплата допомоги у розмірі 4393,35 грн. З метою досудового врегулюванню спору, управління надсилало відповідачці листи-повідомлення про відшкодування суми переплаченої державної допомоги, проте ці кошти відповідачем не повернуті. Просили суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 4393,35 грн.

25.01.2021 року від відповідачки та її представника до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідачка з позовом не згодна, вважає його безпідставним, зважаючи на наступне. У позовній заяві зазначено, що відповідач не повідомила позивача, тобто не надала дані у декларації про отримання нею доходів у вигляді стипендії з жовтня 2018 року по січень 2019 року.

На цій підставі йї було припинено виплату допомоги малозабезпеченій сім`ї, а ще було запропоновано сплатити на користь УПСЗН надміру сплачену їй суму- 4393,35 грн.

Вона перший раз у житті звернулась до позивача із заявою про призначення їй соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї. Приймала її працівник УПСЗН, яка спитала, які вона має доходи. Вона чесно відповіла про доходи, а саме, що отримує допомогу при народженні дитини у сумі 860 грн. на місяць, що перебуває у декретній відпустці, тому тимчасово не працює, що отримує адресну допомогу як внутрішньо переміщена особа Також, вона надала довідку з комунальної установи культури: Донецький обласний навчально-методичний центр культури, де вона працювала до декретної відпустки. У довідці за час декретної відпустки зазначено нуль заробітної плати. Тобто, вона відповіла на всі поставлені їй запитання нічого не приховуючи і не спотворюючи.

За допомогою цієї співробітниці управління вона заповнила відповідну заяву, а також декларацію, до якої додала довідку з її роботи до декретної відпустки, що вона не працює і не отримує ніякої зарплати. Вона є законослухняною і патріоткою України, тому залишила у Луганську ЛНУ ім. Т. Шевченка і переїхала на тимчасове проживання у м. Краматорськ, де і живе за вищевказаною адресою разом із дитиною.

Раніше, до звернення до УПСЗН , вона навчалась у м. Полтава, куди переїхав цей інститут, де як успішна студентка отримувала стипендію до січня 2019 року, тому вважала, що це не потрібно співробітниці УГІСЗН, раз вона цим не цікавиться.

Умислу вносити завідомо неправдиві відомості до декларації, чи приховувати факти про свій майновий стан, звісно, вона не мала. УПСЗН має всі можливості перевірити доходи кожного, хто звертається до них за допомогою, і за наявності законних підстав надає цю допомогу, а не навпаки, як це зробив позивач-УПСЗН.

Представниця позивача Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради у судовому засідання позовну заяву підтримала, просила задовольнити, додатково суду пояснила, що при призначенні допомоги працівники УПСЗН не здійснюють перевірку достовірності заповненої декларації, а здійснюють її вибірково після призначення.

Відповідачка ОСОБА_1 та її представник адвокат Дейнека І.Г. у судовому засіданні проти задоволення позовної заяви заперечували з підстав, викладених у відзиві.

Суд,повно та всебічно дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок № 250).

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Пунктом 5 Порядку № 250 передбачено, що для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає, зокрема: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Судом встановлено, що 27.06.2019 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради з заявою щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

До своєї заяви ОСОБА_1 додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 27.06.2019 року, де в розділі про доходи, відповідач зазначила, що її дохід складається з допомоги при народженні дитини та заробітної плати (з грудня 2018 року розмір заробітної плати - 0 грн., відповідно до довідки про доходи від 13.06.2019 року).

У декларації декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 27.12.2019 року зазначена аналогічна інформація.

Також вищезазначений бланк заяви про призначення державної соціальної допомоги передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. А бланк декларації передбачає попередження громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250, рішеннями управління ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.06.2019 року по 30.06.2019 року у щомісячному розмірі 1313,72 грн., з 01.07.2019 року по 30.11.2019 року - по 1400,04 грн. щомісячно, на періоди з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року у щомісячному розмірі 1494,79 грн, з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року - по 1578,87 грн. щомісячно.

Відповідно до п. 23 Порядку № 250, контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення та Державна соціальна служба. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

03.06.2020 року державним соціальним інспектором управління при перевірці правильності та повноти інформації, наданої для призначення державної допомоги, було виявлено, що ОСОБА_1 в деклараціях про доходи не відображала відомості про отримання нею доходів у вигляді стипендії з жовтня 2018 по січень 2019 року. За результатами перевірки складено акт від 03.06.2020 року №983-20.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з п.12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250, у разі, коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 13 Порядку виплата допомоги припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання, крім дітей, які народилися під час перебування матері в слідчому ізоляторі або установі виконання покарань за умови перебування дитини разом з матір`ю; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; усиновлення дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування або дитини, батьки якої дали згоду на її усиновлення; смерті дитини. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Згідно з п.28 цього ж Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20% суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно з довідкою Управління праці та соціального захисту населення від 15.06.2020 року №04-40/1282 загальна сума переплати складає 4393,35 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради неодноразово зверталося до ОСОБА_1 з проханням повернути надмірно виплачені кошти державної допомоги.

Таким чином, суд вважає, що у зв`язку з прихованням або навмисним наданням недостовірної інформації про доходи відповідачки, було здійснено надмірну виплату коштів за призначеною державною соціальною допомогою в сумі 4393,35 грн.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Станом на сьогодні сума переплати бюджетних коштів не погашена.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь позивача УПтаСЗН Краматорської міської ради переплату бюджетних коштів в сумі 4393,35 гривень.

В порядку статей 141-143 ЦПК України, з ОСОБА_1 на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 102,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7,13 ЗУ "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", ст. 4, 10,141, 263-217,265,280 ЦПК України, ст.ст.105 110-114 Сімейного кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народження , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстрована як внутрішньо переміщена особа та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , заборговану переплату державних коштів у сумі 4393 (чотири тисячі триста дев`яносто три) гривні 35 копійок на користь Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради ( на р/р № UA0022516 в ДКСУ м.Київ).

Стягнути зі з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народження , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстрована як внутрішньо переміщена особа та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,на користь Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради ( на р/р № UA0022516 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні.

Рішення може бути оскаржено в Донецькій апеляційний суд через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було врученим у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 05 квітня 2021 року.

Суддя Краматорського міського суду Л. І. Переверзева