Провадження № 2-о/234/1047/21
24 листопада 2021 року
Суддя Краматорського міського суду Нейло І.М., за участю секретаря Ридош Г.Ю., розглянувши в порядку підготовки справи до судового розгляду заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення,
В С Т А Н О В И В:
24.09.2021 р., на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 , , згідно якої заявник просив встановити факт того, що вона є вдовою жертви нацистських переслідувань ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В мотивування заяви ОСОБА_1 зазначила, що для призначення їй пільг передбачених ст. 6-4 ЗУ «Про жертви нацистських переслідувань» як дружині померлого жертви нацистських переслідувань необхідно встановити факт того, що вона є вдовою жертви нацистських переслідувань. З цього приводу ОСОБА_1 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради але їй було відмовлено оскільки померлий ОСОБА_2 не мав посвідчення жертви нацистських переслідувань.
Згідно частини 1 статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно з частиною першою статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Отже, згідно із статтею 293, частиною другою статті 315 ЦПК України для встановлення факту необхідна наявність певних умов, зокрема, встановлюваний факт повинен бути юридичним, тобто від його встановлення у особи виникають, змінюються або припиняються особисті чи майнові права; чинним законодавством не передбачено іншого порядку його встановлення.
У пунктах 1, 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" судам роз`яснено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Тобто, критерієм наявності спору про право у справах окремого провадження є сама можливість виникнення, зміни або припинення прав та обов`язків у третіх осіб внаслідок встановлення певного факту навіть за відсутності заперечень таких осіб.
З точки зору закону, під спором про право у справах окремого провадження розуміється конфлікт інтересів заявника та хоча б однієї із заінтересованих осіб внаслідок заперечення такої особи проти задоволення заяви про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів або неоспорюваних прав, а також можливість виникнення, зміни або припинення прав та обов`язків у третіх осіб внаслідок задоволення відповідної заяви. (Зазначений правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 09.12.2020 по справі № 265/4631/19).
Відповідно до частини шостої статті 294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
Звернувшись із заявою в порядку окремого провадження заявник просила суд встановити факт того, що вона є вдовою жертви нацистських переслідувань, що відповідно до поданої заяви надасть їй право на призначення пільг передбачених діючим законодавством.
Відтак, у цій справі наявний спір щодо права на призначення пільг встановлених для жертв нацистських переслідувань, оскільки у разі встановлення судом, що заявник є вдовою особи, що мала статус жертви нацистських переслідувань вона отримає право на призначення пільг встановлених Законом для цієї категорії осіб.
Відповідно до покладених завдань і функцій Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради є суб`єктом владних повноважень у тому числі у сфері призначення пільг та встановлення статусу жертви нацистських переслідувань, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.
З огляду на вказане можна зробити висновок, що спір, який виник між сторонами у справі, є публічно-правовим спором, пов`язаний зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій з приводу призначення пільг заявнику.
Оскільки спір стосовно призначення пільг є публічно-правовим, який виник з публічно-правових відносин за участю суб`єкта владних повноважень, тому спір який стосується невиконання суб`єктом владних повноважень своїх функцій повинен розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
У зв`язку з викладеним, провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , зацікавлена особа Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, підлягає закриттю в порядку, передбаченому п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України.
На підставі вищевикладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
Закрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення.
Роз`яснити заявнику, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 15 денний строк з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участь, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Суддя Краматорського
міського суду І.М. Нейло