Справа № 674/436/21
Провадження № 6/674/23/21
УХВАЛА

08 квітня 2021 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Шклярука В. М

за участю секретаря судового засідання Проценко Л. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Дунаївці, в порядку ч. 2 ст.247 ЦПК України, подання заступника начальника Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально- Західного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції Щура В.О. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 із вилученням паспортного документа,

в с т а н о в и в :

07 квітня 2021 року заступник начальника Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції Щур В.О. звернувся до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 із вилученням паспортного документа громадянина України для виїзду за кордон, мотивуючи тим, що на виконанні Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходиться виконавче провадження № 64093289 з виконання Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-28-25-У виданий 12.11.2020 про стягнення з ФОП ОСОБА_1 43309,20 грн заборгованості, однак на даний час рішення боржником не виконано, ніяких дій для його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч.5 ст. 19 ЗУ "Про виконавче провадження".

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити, майно належне боржнику на праві власності відсутнє, рахунки в банківських установах знаходяться під арештом, залишок коштів на них відсутній.

Виконавцем на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явився, про причини неявки не повідомив виконавця.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 19.09.2017р., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 16.10.2012 року та повідомлення від 20.09.2017 року документований паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 виданий 22.09.2004 року.

13 жовтня 2017 року ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області оголошено розшук громадянина України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Первомайськ Миколаївської області, зареєстрованого в АДРЕСА_1 .

Державним виконавцем вжиті усі можливі та передбаченні законодавством заходи по примусовому виконанню даного виконавчого документу.

А тому звертається до суду з вказаним поданням.

Заступник начальника Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально- Західного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції Щур В.О. в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд подання без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження, вважає, що у задоволенні подання слід відмовити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в"їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Пунктом 5 частини 1 статті 6 цього Закону передбачено як підставу для тимчасового обмеження громадянина України у праві виїзду за кордон ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Виходячи із зазначених норм, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Тому, чинним законодавством передбачено можливість тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України не за наявності факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Під поняттям "ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням" варто розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які не залежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

З матеріалів доданих до подання видно, що на виконанні Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходиться виконавче провадження № 64093289 з виконання Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-28-25-У виданий 12.11.2020 про стягнення з ФОП ОСОБА_1 43309,20 грн заборгованості, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією вимоги про сплату боргу ( недоїмки).

В матеріалах виконавчого провадження відсутні відомості, що боржник повідомлений з постановою про відкриття виконавчого провадження .

Відповідно до довідок № № 25/702, 0301/16976 від 19.09.2017, 20.09.2017 року, виданих УДМС України в Хмельницькій області видно, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 16.10.2012 року та документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_2 , який виданий 22.09.2004 року (орган, що видав 6806).

13 жовтня 2017 року ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області оголошено розшук громадянина України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Первомайськ Миколаївської області, зареєстрованого в АДРЕСА_1 .

Відповідно до акту державного виконавця від 02.04.2021 року видно, що боржник ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , але за місце проживання був відсутній, майно, що підлягає опису, на подвір`ї, не виявлено.

За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст. 441 ЦПК України, судом виноситься ухвала. При цьому, порядок тимчасового обмеження у праві виїзду, за межі України регулюється Законом України "Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України", відповідно до якого не передбачено обмеження в праві виїзду за межі України за ухвалою суду.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

В свою чергу, державним виконавцем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження умисного ухилення боржника ОСОБА_1 від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.

Сам по собі факт неявки боржника на виклик державного виконавця та відсутність його за місцем проживання не свідчить про ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Отже, у суду відсутні достатні підстави для тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України із вилученням паспортного документа.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України "Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України", ст.33 Конституції України, ст. 81, 441 ЦПК України, -

п о с т а н о в и в :

В задоволені подання заступника начальника Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції Щура В.О. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 із вилученням паспортного документа - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Дунаєвецький районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складання ухвали.

Суддя В.М. Шклярук