Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/973/20
Провадження № 2/945/204/21
РІШЕННЯ

Іменем України

06 квітня 2021 року. Миколаївський районний суд Миколаївської області в складі

головуючого судді Войнарівського М.М.,

за участю секретаря судового засідання Куртія О.Ф.,

прокурора Кравченко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 до Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішення, скасування запису в Державному реєстрі речових прав, повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

18.06.2020 року заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави звернувся до суду із позовною заявою до Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішення, скасування запису в Державному реєстрі речових прав, повернення земельної ділянки.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на те, що наказом ГУ Держгеокадастру від 27.08.2019 №14-7936/14-16-СГ відповідачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,5 га для ведення особистого селянського господарства в межах території Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області. Рішенням Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області від 20.12.2019 № 4 затверджено проект землеустрою щодо відведення відповідачу земельної ділянки площею 1,50га (кадастровий номер :02:000:0188), що розташована в межах території Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі вказаного рішення державним реєстратором Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області 23.01.2020 за № 35220295 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 07.02.2020, вартість 1 га ріллі по Миколаївському району Миколаївської області становить 27038,00 грн. грн., а тому вартість 1,50 га ріллі становить 40557,00 грн. Зазначене рішення Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області на думку позивача прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим підлягає визнанню незаконним та скасуванню з наступних підстав. Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 28.08.2019 №6020/0/14-19-сг вже отримував у приватну власність земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :01:000:0053 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Кумарівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області. Право власності зареєстровано 12.11.2019 за №34183274. Таким чином, відповідач на час звернення до Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання. Таким чином на думку позивача рішення Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області підлягають визнанню незаконними та скасуванню. На підставі вищенаведеного просить визнати незаконним та скасувати рішення Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області від 20.12.2019 №4 в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1,5 га (кадастровий номер :02:000:0188) для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №35220295 від 23.01.2020 про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0188 за ОСОБА_1 . Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути у власність об`єднаної територіальної громади в особі Нечаянської сільської ради Миколаївського район Миколаївської області земельну ділянку загальною площею 1,5 га (кадастровий номер :02:000:0188) вартістю 40 557 грн. для ведення особистого селянського господарства в межах території Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області. Стягнути з відповідачів на користь прокуратури Миколаївської області судовий збір сплачений за подачу даного позову.

Представник прокуратури позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила про їх задоволення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився,з наданої заяви вбачається, що вимоги визнає та не заперечує проти його задоволення,заперечує лише стосовно стягнення з нього судового збору.

Представник відповідача Нечаянської сільської ради Миколаїськогь району Миколаївської області до суду не з`явився, однак про дату, час та місце судового засідання повідомлений належно.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1ст.116 Земельного кодексу України (далі ЗК), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За положеннями ч.3 цієї ж статті, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно частини 4 ст.116 ЗК передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Вказані норми, визначені ст.121 ЗК, та норма земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства становить не більше 2,0 гектара.

Зі змісту наданих письмових доказів слідує, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 28.08.2019 №6020/0/14-19-СГ є власником земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :01:000:0053 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Первомайського району Миколаївської області. Право власності зареєстровано 12.11.2019 за №15002926.

Отже, з отриманням вище вказаної земельної ділянки ОСОБА_1 використав в повному обсязі, тобто в граничних нормах (ст. 121 ЗК), своє право на безоплатне отримання земельної ділянки з земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру від 27.08.2016року №14-7936/14-16-сг, надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00га із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

09.12.2019року ОСОБА_1 подав до Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності.

20.12.2019 року Нечаянсько. Сільською радою Миколаївського району Миколаївської області прийнято рішення № 4,яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передано у власність ОСОБА_1 спірну земельну ділянку площею 1,50 га кадастровий номер :02:000:0188 із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Жодна з вказаних земельних ділянок не належать до земельної частки (паю), отже положення ч.2 ст. 121 ЗК на дані правовідносини не розповсюджується.

Згідно ст. 15-1 ЗК України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 122 ЗК передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно підпункту 13 пункту 4 Положення про управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, вказаний орган розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

Проте, виходячи з положень, наведених вище норм матеріального права, прийняте відповідачем Нечаянською сільською радою Миколаївського району Миколаївської області рішення № 4 від 20.12.2019року про затвердження проекту землеустрою та передання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,50 га для ведення особистого селянського господарства, не ґрунтується на нормах закону, адже суперечить вимогам ст.121 Земельного кодексу України та рівності прав громадян в отриманні державного чи комунального майна у власність, а тому, відповідно до положень ст. 155 ЗК України, ст.393 ЦК України, має бути визнаний незаконним та скасований.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підставою для реєстрації права власності за ОСОБА_3 , щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0188 є рішення Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області від 20.12.2019 року №4, тобто реєстрація даного права є похідним від вказаного рішення, отже із визнанням даного рішення незаконним, підлягає скасуванню і проведена за ним державна реєстрація речових прав.

Окрім того, без скасування даної реєстрації та повернення майна, що вибуло з власності держави без відповідної правової підстави, не може бути досягнуто захисту і відновлення порушеного права.

Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Положення глави 83 ЦК Українизастосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Статтею 1213 ЦК України передбачено, що набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Аналогічні правові позиції викладені в постановах Верховного Суду України від 02.03.2016 у справі №6-3090цс15, від 08.06.2016 у справі №6-3089цс-15.

За вказаного, задоволенню також підлягають і вимоги про покладення обов`язку на відповідача ОСОБА_1 повернути у власність Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області спірну земельну ділянку (кадастровий номер :02:000:0188).

Отже, якщо судом установлено незаконність набуття права власності, відсутні підстави застосовувати концепцію «легітимних очікувань» або надати їй перевагу порівняно з нормами ст.19 Конституції України та Земельного кодексу України, що стосуються набуття права власності на земельну ділянку.

Керуючись ст.ст. 4, 19, 141, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, п. 3 Перехідних положень ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», суд

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 до Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішення, скасування запису в Державному реєстрі речових прав, повернення земельної ділянки, - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області від 20.12.2019 №4 в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; проживаючого: АДРЕСА_1 ) земельної ділянки площею 1,5 га (кадастровий номер :02:000:0188) для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №35220295 від 23.01.2020року про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0188 за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; проживаючого: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; проживаючого: АДРЕСА_1 ) повернути у власність Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області земельну ділянку загальною площею 1,5 га (кадастровий номер :02:000:0188) вартістю 40 557 грн. для ведення особистого селянського господарства в межах території Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Стягнути з Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (; с.Нечаяне,вул.Миру,27а Миколаївського району Миколаївської області) на користь прокуратури Миколаївської області(,м.Миколаїв,вул.Спаська,28) судовий збір у розмірі 3153 грн. 00 коп.

Іншу частину судового збору у розмірі 3153 грн. компенсувати прокуратурі Миколаївської області(,м.Миколаїв,вул.Спаська,28) за рахунок держави Державною судовою адміністрацією України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 273 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ст. 355 ЦПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції - Миколаївського апеляційного суду

Суддя М. М. Войнарівський