Провадження № 2/265/701/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2021 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Соловйова О.Л.,

при секретарі Кирилюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу № 263/14055/20 за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернулась із вказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради, як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Так, 22.01.2018 ОСОБА_1 звернулась до уповноваженого управління з питання призначення щомісячної адресної допомоги, рішенням від 16.03.2018 було призначено таку допомогу з 01.02.2018 по 03.03.2018 в розмірі 4663 грн. щомісячно, оскільки зазначила, що ані у неї, ані у членів сім`ї немає у власності житлового приміщення на території підконтрольній владі України. В подальшому, відповідач знов звернулась за продовженням виплати, зазначивши відсутність майна та коштів на рахунках. Рішенням від 23.04.2018 призначено допомогу з 05.03.2018 по 01. 04.2018 у розмірі 4663 та з 02.04.2018 по 04.09.2018 у розмірі 4442 грн. 05.09.2018 відповідачка повторно звернулась із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги, в якій знову зазначила відсутність фактів, які виключають її призначення. Рішенням від 10.10.2018 призначено допомогу з 05.09.2018 по 31.10.2018 у розмірі 4442 грн. та з 01.11.2018 по 04.09.2018 у розмірі 3442 грн. Звернення від 02.03.2019 за аналогічних підстав, рішенням від 09.04.2019 задоволено, відповідачі призначена допомога з 05.03.2019 по 04.09.2019 у розмірі 3442грн. За наслідками перевірки відомостей зазначених відповідачем, з`ясовано наявність у власності з 19.09.2014 житлового будинку, розташовано по АДРЕСА_1 . Опираючись на розпорядження КМУ № 1085-р від 07.11.2014, яким затверджено перелік населених пунктів та території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, позивач стверджує смт. Ялта Мангушського району Донецької області не входить до зазначених виключень. З огляду на викладене, рішенням Департаменту від 01.08.2019 встановлено, що ОСОБА_1 не має право на допомогу, та виявлена переплата за період з 01.02.2018 по 30.06.2019. Згідно розрахунку сума надмірно сплачених коштів, допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 складає, 67812,94грн. На підставі викладеного просила суд стягнути з ОСОБА_1 суму надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 67812,94 грн., та витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 2102 грн.

Відповідачем надано відзив на цивільний позов за містом якого ОСОБА_1 посилаючись, на обставини встановленні рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2020, яким задоволено її позов до Департаменту соціального захисту населення ММР про визнання протиправними дії з припинення виплати щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеній ОСОБА_1 з 01.07.2019 та зобов`язано поновити її виплату. Вказане рішення постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 залишено без змін, непридатність житла для проживання підтверджена вказаними судовими рішеннями, тому відповідач вважає, що здобута позивачем інформація про наявність у власності відповідача нерухомого майна не може позначитись ані на припиненні виплат, ані на правових підставах стягнення раніш виплачених.

Позичав надав відповідь на відзив відповідача, яка вказує, що адміністративним судом були використанні як доказ факту непридатності для проживання Акт обстеження від 21.08.2019, лист селищного голови від 24.01.2020 та Звіт технічного обстеження будівельних конструкцій і інженерних мереж. Факт непридатності житла для проживання не доводився Актом обстеження технічного стану домобудівні від 25.03.1998, який знаходився у розпорядженні відповідача на час подання заявив про виплату їй допомоги, як внутрішньо переміщеної особи. Наведене, за правовою позицією позивача позбавляло ОСОБА_1 претендувати на отримання грошової допомоги від держави, як внутрішньо переміщеної особи.

В судове засідання представник позивача Папуна Є.В., яка діє на підставі довіреності, не з`явилась, надавши суду заяву, в якій заявлені позовні вимоги повністю підтримала та просила задовольнити позов.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, надала заяву із проханням розгляду справи за її відсутності, із урахуванням відзиву на позовні вимоги, просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що на підставі рішення позивача від 16 березня 2018 року ОСОБА_1 , була призначена допомога внутрішньо переміщеним особам на проживання у розмір 4663 грн щомісячно з 01 лютого 2018 року по 03 березня 2018 року (а.с. 8).

При цьому в заяві від 05 березня 2018 року ОСОБА_1 вказувала, що в неї та у членів її сім`ї відсутнє у власності житлове приміщення або його частина, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, будучи проінформованою про те, що зазначена нею в заяві інформація та додані до неї документи можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а. с. 5).

В подальшому неодноразово звертаючись до позивача із заявою аналогічного змісту просила призначити щомісячну адресну допомогу, зазначаючи відсутність фактів, які виключають її призначення. Рішенням від 23.04.2018 відповідачці було призначено допомогу з 05.03.2018 по 01. 04.2018 у розмірі 4663грн.; з 02.04.2018 по 04.09.2018 у розмірі 4442грн.; з 05.09.2018 по 31.10.2018 у розмірі 4442грн.; з 01.11.2018 по 04.09.2018 у розмірі 3442грн. та з 05.03.2019 по 04.09.2019 у розмірі 3442грн

Суд встановив, що на підставі переліченого ОСОБА_1 була сплачена сума допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 67812, 94 грн за період з лютого 2018 року по червень 2019 року, включно, що підтверджується відповідним розрахунком (а. с. 18).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 з 19.09.2014 на підставі договору дарування, на праві власності належить житловий будинок АДРЕСА_1 (а.с15-16)

Згідно із п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 (далі - Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам), (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

За п. 5 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, прізвище, ім`я та по батькові; число, місяць, рік народження.

Відповідно до п. 3 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (в тому числі діти) - 884 грн. на одну особу (члена сім`ї); а для працездатних осіб - 442 грн. на одну особу (члена сім`ї). Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією, поданою компетентним органом.

Згідно із п. 11 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам» уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

При цьому суд зазначає, що за п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Натомість правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Тому законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 81 ЦПК має довести позивач.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації при поданні заяви про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, покладено на отримувача такої допомоги.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна виплата відбулась з вини отримувача такої допомоги тобто внаслідок його зловживань, зокрема, шляхом повідомлення недостовірних відомостей.

Аналогічна правова позиція була викладена у постанові Верховного Суду від 13 листопада 2019 року по справі № 332/2805/18.

З огляду на викладене суд зазначає, що звертаючись із заявою від 05 березня 2018 року ОСОБА_1 , не вказала наявність у її власності нерухомого майна, яке розташовано у смт Ялта Мангушського району Донецької області, через непридатність для проживання, що підтверджувалось актом обстеження технічного стану від 25.03.1998, в якому вказано, що стіни у будинку пошкодженні, перекриття прогнилі, перегородки потріскались, комісією було рекомендовано перебудувати будинок під господарчу споруду та почати будівництво нового будинку на вказаній земельній ділянці ( а.с.76)

Наведене повністю узгоджується із вимогами викладеними у п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014. За змістом якого грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній республіці Крим і м.Севастополі, населені пункти. На території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, на населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Таким чином, враховуючи незадовільний технічний стан жилого приміщення яке перебуває власності відповідача ОСОБА_1 , що підтверджено відповідним актом станом на час звернення до позивача, та в подальшому встановлено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2020, необґрунтованість нарахувань адресної допомоги тимчасово переміщеній особі та членам їх сімей, за наслідами розгляду справи, не встановлено. Виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, встановлені судом обставини свідчать про відсутність правових підстав для примусового повернення отриманих ОСОБА_1 коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 01.02.2018 по 30.06.2019 в сумі 67812,94 грн., через що у задовленні наявного позову слід відмовити.

Керуючись ст. 12, 13, 81, 141, 223, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, , юридична адреса: м. Маріуполь, пр. Миру 70.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка мешкає у АДРЕСА_2 .

Суддя О.Л.Соловйов