У Х В А Л А

про залишення скарги без руху

02 квітня 2021 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А., отримавши матеріали скарги адвоката Гнатюк Галини Іванівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на бездіяльність старшого державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Веліканової Карини Сергіївни у знятті арешту з банківського рахунку боржника, -

в с т а н о в и л а :

30 березня 2021 року адвокат Гнатюк Г.І., в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до Черкаського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність державного виконавця у знятті арешту з банківського рахунку боржника, у якій просить суд:

- бездіяльність старшого державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Веліканової К.С. в частині відмови у знятті арешту з банківського рахунку боржника ОСОБА_1 визнати незаконною;

- скасувати арешт банківського рахунку в АТ «Альфа-Банк» № НОМЕР_1 , МФО 300346, відкритого на ім`я ОСОБА_1 , накладеного державним виконавцем Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Велікановою К.С. 09 грудня 2019 року.

Вивчивши вказану скаргу з доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона повинна бути залишена без руху, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з частиною 1 статті 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Статтею 449 ЦПК України встановлено, що скаргу може бути подано до суду:

а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи;

б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до пункту 13 постанови Пленуму ВССУ № 6 від 07.02.2014 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», якщо скарга за формою та змістом не відповідає вимогам законодавства, то до неї застосовуються положення статті 121 ЦПК України.

15 грудня 2017 року набув чинності ЦПК України в редакції 2017 року.

Частиною 9 статті 10 ЦПК України визначено, що якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Стаття 175 ЦПК України визначає вимоги щодо форми і змісту позовної заяви.

Відтак, скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим статтею 175 ЦПК України.

Згідно з пунктом 5 частини 3 статті 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Водночас, зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів не можливо встановити, коли саме заявник дізнався про існування оскаржуваної постанови державного виконавця від 09 грудня 2019 року.

Крім того, за змістом частини 1 статті 450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Всупереч вказаним вимогам закону, у скарзі не зазначено стягувача за виконавчим провадженням, її місце проживання чи перебування, поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серію паспорта (якщо такі відомості відомі скаржнику); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Також, відповідно до частини 1 статті 177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

При цьому, представником заявника не додано копій документів, що додаються до скарги, для Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Водночас, суд зауважує, що копія скарги та копії всіх документів, що додаються до неї, мають бути надані скаржником і для стягувача.

За змістом частин першої - третьої статті 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV встановлено, що суди застосовують Конвенцію з прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентним є рішення Європейського суду з прав людини у справі «Креуз проти Польщі» (СASE OF KREUZ v. POLAND), заява № 28249/95, від 19 червня 2001 року, у пункті 53 якого Суд зазначив: "Право на суд" не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Отже, ОСОБА_1 необхідно надати суду скаргу у новій редакції, у якій:

- зазначити інформацію про те, коли саме він дізнався про існування оскаржуваної постанови державного виконавця від 09 грудня 2019 року;

- надати докази на підтвердження даних обставин;

- вказати стягувача за виконавчим провадженням, її місце проживання чи перебування, поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серію паспорта (якщо такі відомості відомі скаржнику); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;

- надати копії нової редакції скарги та належним чином завірені копії документів, що додаються до неї, для Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та стягувача.

З урахуванням вищевикладеного, скаргу ОСОБА_1 слід залишити без руху і надати скаржнику строк для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 447 - 450 ЦПК України, суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Скаргу адвоката Гнатюк Галини Іванівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на бездіяльність старшого державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Веліканової Карини Сергіївни у знятті арешту з банківського рахунку боржника залишити без руху, надавши заявнику десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху для усунення вказаних недоліків.

Роз`яснити заявнику, що у разі, якщо він у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтею 175 ЦПК України, скарга буде вважатися поданою в день первісного її подання до суду.

У разі невиконання ухвали суду, скарга вважатиметься неподаною та буде повернена скаржнику.

Ознайомитись з повним текстом ухвали суду, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя: Т. А. Миколаєнко