Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №338/1249/20

30 березня 2021 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі : головуючого-судді Шишка О.А.,

з участю : секретаря Сіщук Г.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Богородчани цивільну справу за позовом управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої державної соціальної допомоги,

в с т а н о в и в :

Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (УСЗН) звернулося в суд із позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 96845,92 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачка звернулась до управління соціального захисту населення Богородчанської РДА із заявою та іншими документами про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.На підставі поданих заяв відповідачки були прийняті рішення УСЗН Богородчанської РДА від 25 лютого 2015 року, 17 серпня 2015 року, 23 жовтня 2015 року, 16 лютого 2016 року, 11 жовтня 2017 року, 13 лютого 2018 року, 30 серпня 2018 року, 13 лютого 2019 рокуі їй було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.02.2015 р. по 31.10.2019 р.

Під час проведення перевірки достовірності та повноти подання відомостей про обставини, що вплинули або могли вплинути на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та на визначення її розміру було виявлено факт недостовірного декларування змін у складі сім`ї та сімейному стані ОСОБА_1 .

Так, при поданні 02.02.2018 року заяви та наступних заяв про призначення всіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідачка свідомо приховала дані про зміни у склад сім`ї, а саме про реєстрацію шлюбу 12.01.2018 року з громадянином ОСОБА_2 , а також про зміну прізвища з ОСОБА_3 на ОСОБА_4 .

На підставі недостовірних відомостей, поданих відповідачкою, УСЗН Богородчанської РДА безпідставно призначило ОСОБА_1 державну соціальну допомогу у період з 01.02.2018 року по 31.07.2019 року малозабезпеченим сім`ям та незаконно виплатило бюджетні кошти на загальну суму 96845,92 грн.

Управління 07.10.2019 року направило відповідачці повідомлення про необхідність повернення коштів, однак добровільно кошти не повернуті.

В судовому засіданні представник УСЗН Богородчанської РДА в Івано-Франківській області заявлені вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити. Зазначив, що виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідачці припинена. ОСОБА_1 надсилався лист з пропозицією в добровільному порядку повернути суму безпідставно виплаченої допомоги, однак вона на нього не відреагувала. В той же час неповернення відповідачкою безпідставно отриманої допомоги малозабезпеченим сім`ям завдає шкоди державним інтересам.

Відповідачка в судовому засіданні заперечила проти задоволення заявлених вимог з підстав викладених у відзиві. Вказала, що усно повідомила працівників управління соціального захисту про зміну сімейного стану, однак вони сказали заповнювати заяву відповідно до минулорічного зразка. Зазначила, що не навмисно подала недостовірні відомості про свій сімейний стан, а також просила врахувати, що її майновий стан не змінився. Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідачки, дослідивши матеріали справи у їх сукупності та взаємозв`язку, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що на підставі поданих заяв відповідачки були прийняті рішення УСЗН Богородчанської РДА від 25 лютого 2015 року, 17 серпня 2015 року, 23 жовтня 2015 року, 16 лютого 2016 року, 11 жовтня 2017 року, 13 лютого 2018 року, 30 серпня 2018 року, 13 лютого 2019 року про призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.02.2015 р. по 31.10.2019 р.

У поданих заявах від 02.02.2018 року (а.с.8-9), 28.08.2018 року (а.с.14-15), 04.02.2019 року (а.с.20-21) про призначення всіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг та деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідачка не вказала про зміни у склад сім`ї, а саме про реєстрацію шлюбу 12.01.2018 року з громадянином ОСОБА_2 , а також про зміну прізвища з ОСОБА_3 на ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб (а.с.30) та долучала копію недійсного паспорта на прізвище ОСОБА_3 , хоча 09.02.2018 року отримала новий паспорт на прізвище ОСОБА_4 . Також у вказаних заявах та деклараціях відповідачка не зазначала чоловіка ОСОБА_2 , як члена сім`ї.

У поданих заявах відповідачка своїм підписом підтвердила відсутність змін у складі сім`ї. Також бланк заяви про призначення державної соціальної допомоги передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Бланк декларації передбачає попередження громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо.

Зі змісту акту № 166 від 18.09.2019 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, встановлено, що заявницею не було задекларовано зміни у складі сім`ї та сімейному стані і що відповідачка не мала права на отримання соціальної допомоги за період з 01.02.2018 року по 31.07.2019 року. Цим актом підтверджується, що ОСОБА_1 було надмірно виплачено кошти в сумі 96845,92 грн.

Відповідно до повідомлення УСЗН відповідачку було повідомлено, що їй було надмірно нараховані кошти в сумі 96845,92 грн. та запропоновано повернути вказані кошти до 01 грудня 2019 року.

Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі за текстом - Закон № 1768-ІІІ) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (далі за текстом - Порядок № 250).

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», (в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Аналогічні положення містяться у Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250.

Так пунктом 6 Порядку № 250 передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Відповідно до п. 12 Порядку № 250 (в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Така ж норма міститься у п. 16 Порядку № 250 ( в редакції на час розгляду справи), де визначено, що виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється зокрема якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.

Також відповідно до п. 25 Порядку № 250 (в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення;

У пункті 28 Порядку № 250 (в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначалося, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Аналогічне положення міститься в діючій редакції п.25 Порядку № 250,де зазначено, що малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Згідно зі ст. 1212 ЦК особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За правилами ст. 1215 ЦК не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Відповідачка, звертаючись до УСЗН Богородчанської РДА Івано-Франківської області із заявою на призначення їй соціальної допомоги, була ознайомлена під підпис з умовами отримання допомоги, тому вона могла і повинна була передбачити ту обставину, що подання недостовірних відомостей про сімейний стан та членів сім`ї може вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу або на визначення її розміру. Вказане свідчить про недобросовісну поведінку з боку ОСОБА_1 , яка проявилася в навмисному поданні недостовірної інформації для отримання соціальної допомоги та наявність у неї обов`язку щодо повернення безпідставно набутих бюджетних коштів на загальну суму 96845,92 грн.

Позивач повідомляв відповідачку про необхідність повернення безпідставно отриманих коштів, проте відповідачкою в добровільному порядку безпідставно отримані кошти не повернуті. За таких обставин суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідачки слід стягнути сплачений позивачем судовий збір.

На підставі наведеного, ст.ст. 1, 7, 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, керуючись ст.ст. 12, 76-81, 141, 259, 263-265 ЦПК України суд,

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави в особі управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області 96845,92 грн. безпідставно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 2102 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення рішення через суд першої інстанції.

Головуючий О. А. Шишко