Справа № 948/1012/20
Номер провадження 2/948/17/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2021 Машівський районний суд Полтавської області у складі :

головуючого судді Косик С.М.,

за участю: секретаря Ткач Н.М.,

представника позивача Фесенко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Машівська района державна адміністрація Полтавської області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

відповідно до ч. 1 ст. 268 ЦПК України в судовому засіданні 30.03.2021 року проголошено вступну та резолютивну частину Рішення,-

в с т а н о в и в :

у листопаді 2020 року позивач звернулася до Машівського районного суду Полтавської області зі вказаною позовною заявою, у якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі за кадастровими номерами №:00:003:0150 площею 2,15 га, яка належить ОСОБА_5 к.н. №:00:003:0151 площею 1,075, яка належить ОСОБА_4 , к.н. :00:003:0152 площею 1,075, яка належить ОСОБА_3 та зобов`язати відповідача скасувати державну реєстрацію вищевказаних земельних ділянок, разом з закриттям Поземельних книг, з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованих щодо земельних ділянок з кадастровими номерами №:00:003:0150, №:00:003:0151, :00:003:0152, а також просить стягнути з відповідача на користь позивачки судові витрати (а.с.1-6).

Позов мотивований тим, що 11.02.2002 року між Машівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 50 га, що знаходиться на землях запасу Кустолово-Суходільської сільської ради Машівського району Полтаської області строком на 15 років та в ході виготовлення технічної документації, що передувало укладенню договору оренди земельної ділянки, встановлено, що земельна ділянка, яка виділялася ОСОБА_1 , не обтяжена обмеженнями права власності на земельну ділянку, щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням. У подальшому, 19.07.2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 11.06.2002 року та внесено зміни до нього, за змістом якої ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку для ведення фнормерського господарства з кадастровим номером :00:003:0095, яка розташована за межами населених пунктів на території Кустолово-Суходільської сільської ради строком на 7 років, тобто до 16.08.2024 року.

У подальшому, на підставі додаткової угоди ТОВ НВІ «Землересурс» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встанолвення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 50 га для ведення фермерського господарства, на території Михайлівської сільської ради.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 31.12.2016 року на підставі Розпорядження №99 від 13.03.2002 року та Розпорядження №178 від 23.04.2002 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 49,9983 га із присвоєнням кадастрового номеру :00:003:0095, форма власності - державна, власник Машівська района державна адмінстрація.

Однак, 27.07.2020 року під час проведення робіт НВТОВ «ІНТЕРАГРОЦЕНТР» по винсоу земельної ідлянки в натурі на місцевості було виявлено, що на земельну ділянку, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 накладаються три земельні ділянки за кадастровими номерами №:00:003:0150 площею 2,15 га, яка належить ОСОБА_5 к.н. №:00:003:0151 площею 1,075, яка належить ОСОБА_4 , к.н. :00:003:0152 площею 1,075, яка належить ОСОБА_3 .

Вказані земельні ділянки належали до земель запасу, а відтак не могли бути виділені вказаним особам за рахунок земельної ділянки, яка з 2002 року перебуває в користуванні ОСОБА_1 , а отже до земель запасу не відносилася та в позивача не вилучалася.

Зазначає, що при здійсненні державної реєстрації прав на вказані земельні ділянки громадян та перенесенні таких відомостей до Публічної кадастрової карти державним реєстратором протиправно перенесено відомості про них на підставі технічних документацій із землеустрою, що містили допущені помилки, оскільки в їх межах зареєстрована земельна ділянка, яка перебуває з 2001 року в користуванні позивача.

Ухвалою суду від 30.11.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та одночасно залучені як треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (а.с.77).

У відзиві на позов Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області просить суд у задоволенні позову відмовити, покликаючись на те, що відповідно до статті 13 Закону України «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної міської ради чи районної державної адміністрації можуть передавати в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається в договорі оренди земельної ділянки. Також наголошує, що до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області не входить внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, належних ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та будь-яких протиправних дій щодо позивача відповідач також не вчиняв, оскільки державна реєстрація спірних земельних ділянок проведена Реєстраційною службою у Полтавській області. Зазначає, що до повноважень відповідача не входить внесення відомостей щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав, натомість такі дії здійснюють Державні кадастрові реєстратори, які здійснюють діяльність за місцем розташування земельної ділянки (а.с.104-115).

10.02.2021 року підготовче провадження закрито та залучено в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Машівську району державну адміністрацію Полтавської області (а.с.155,156).

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та наполягала на його задоволенні, покликаючись на те, що ОСОБА_1 у 2001 році отримала 50,00 га для ведення фермерського господарства, яка виділена із земель запасу Кустолово Суходільської сільської ради, у 2002 році між ОСОБА_1 та Машівською РДА укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, умовами якого передбачено відсутність обмежень щодо вказаної земельної ділянки. В 2017 році Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області видало наказ, на підставі якого передано в оренду ОСОБА_1 ту ж земельну ділянку, укладено договір оренди. Оскільки позивачу стало відомо про накладення на її земельну ділянку земельних ділянок, належних третім особам, чим порушено її законні права на користування земельною ділянкою, ОСОБА_1 звернулася до суду та саме такий спосіб захисту забезпечить відновлення прав позивача.

Представник відповідача та треті особи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно, про що свідчать довідки про доставку судових повісток відповідачу електронною поштою (а.с.189), та поштові повідомлення про те, що адресати (треті особи) відсутні за зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 та повідомленим позивачем місцем проживання ОСОБА_2 , оскільки остання в с.Кустолово-Суходілка Машівського району не зареєстрована (а.с.116, 117, 191-196, 199).

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області подало відзив (а.с.104-115), в якому просить у задоволенні позову відмовити та одночасно просить залучити до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Машівську району державну адміністрацію. Відзив прийнятий до розгляду 21.01.2021 року (а.с.130,131).

Суд, розглянувши доводи сторін та дослідивши письмові докази, встановив такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Так, 11 червня 2002 року між Машівською РДА та ОСОБА_1 укладений нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, який зареєстрований 16.08.2002 (а.с.8-29). Предметом договору є земельна ділянка площею 50 га, що знаходиться в землях запасу Кустолово-Суходільської сільської ради, згідно технічної документації по встановленню меж в натурі, передана для ведення селянського (фермерського) господарства та товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 15 років.

19.07.2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 11.06.2002 року та внесено зміни до нього, за змістом якої ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку для ведення фнормерського господарства з кадастровим номером :00:003:0095, яка розташована за межами населених пунктів на території Кустолово-Суходільської сільської ради строком на 7 років, тобто до 16.08.2024 року (а.с.30-34).

25 липня 2011 року за ОСОБА_6 зареєстрований державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2, 1500 га, кадастровий №:00:003:0150 на території Кустолово-Суходільської сільської ради (за межами населеного пункту). Цього ж числа також зареєстровані державні акти на земельні ділянки площею по 1, 0750 за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , кадастрові номера :00:003:0152 та :00:003:0151, відповідно. Вказані земельні ділянки успадковані ними після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , якому на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії РН № 773074 від 18.08.2005 належала земельна частка (пай) в розмірі 4, 81 умовних кадастрових гектарів (а.с. 42-53).

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Увідповідності з ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно п.1.7 Договору між Машівською РДА та ОСОБА_1 (а.с.8), при переході права власності на землю від орендодавця до іншої особи, цей договір оренди зберігає чинність для нового власника.

Такі положення викладені і в ч.3 ст. 28 Закону України Про оренду землі в редакції, яка діяла на час укладення договору та передбачала, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору оренди, якщо інше не передбачено договором оренди земельної ділянки.

Крім цього, ч.1 ст. 770 ЦК України передбачено, що у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Згідно із ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до роз`яснень п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18.12.2009 «Про судове рішення у цивільній справі», оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це.

Відповідно до положень, викладених у ст.ст.13,81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу,в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 12 ЦПК України, визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст.76 ЦПК України доказами є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до пункту «б» статті 5 ЗК України земельне законодавство базується на принципі забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Згідно з ч.1 ст.116 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент початку користування позивачами земельними ділянками) громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1,2 статті 125 ЗК України (у редакції, чинній на час початку користування ОСОБА_1 земельною ділянкою) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Земельні ділянки, які використовуються громадянами та юридичними особами без правовстановлюючих документів та без прийнятих щодо цих ділянок рішень органів влади, вважаються такими, що використовуються самовільно.

Згідно з частинами першою, четвертою, дев`ятою статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно з роз`ясненнями Пленуму Верховного Суду України, викладених у підпункті в) пункту 18постанови від 16.04.2004 № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», з 01.01.2002, відповідно достатті 125 ЗК України, право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 02.05.2009 року у відповідності із Законом України від 05.03.2009 року № 1066-VI право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав; громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки (пункт7розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України), одержані ними до 01.01.2002 року у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством.

Отже, право власності, користування земельною ділянкою, може бути набуте громадянином лише в порядку, передбаченому Земельним Кодексом або іншими законами України та підтверджено відповідними доказами.

Натомість статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, як офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема, гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження та внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом (ст. 3 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Відповідно до абз. 2 ч.3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Аналізуючи зібрані у справі докази, оскільки правомірність видачі правовстановлюючих документів на землю ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не є предметом позову, вони в даний час чинні та не скасовані та вказані особи не є відповідачами у справі, оскільки представник позивача не вважав за необхідне залучити їх як відповідачів, суд не має права піддавати законність видачі державних актів третім особам сумніву, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки, натомість позивачем не доведено порушення відповідачем її цивільних прав, а тому доходить висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

У відповідності з вимогами ст.141 ЦПК України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-18, 81, 141, 209-245, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Машівська района державна адміністрація Полтавської області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд Полтавської області.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , виданий 08.02.2000 року, РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, місцезнаходження: вул. Уютна,23, м. Полтава, .

Треті особи: ОСОБА_2 , адреса проживання, повідомлена позивачем: АДРЕСА_2 ; ОСОБА_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; ОСОБА_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; Машівська районна державна адміністрація Полтавської області, місцезнаходження: вул. Незалежності, 111, смт Машівка, Полтавська область, .

Повний текст Рішення складено 05.04.2021 року.

Суддя С. М. Косик