Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

02 квітня 2021 року

м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого - судді Гуревського В.К.

за секретаря - Тішкіна Р.Г.,

Справа № 521/16023/19

Провадження № 2/521/342/21

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1
Представник ОСОБА_2

Представник ОСОБА_3

Відповідач Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса)
Представник ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеси цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) про визнання дій протиправними, визнання частково недійним наказу, поновлення на квартирному обліку, -

В С Т А Н О В И В :

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся з позовом ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса), місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_2 , в якому просить: визнати дії командування військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) у знятті з квартирного обліку ОСОБА_1 з родиною неправомірними ; визнати недійсним частково п. 1.1 протоколу №2/1 засідання житлової комісії військової, частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) від 28 січня 2017 року затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 в частині вилучення зі списків та зняття з квартирного обліку, військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) ОСОБА_1 ; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) зарахувати позивача ОСОБА_1 з родиною на квартирний облік з урахуванням часу постановки його на квартирний облік з 01 серпня 2011 року.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 на військову службу призваний 12 травня 1994 року до військової частини № НОМЕР_1 ВВ МВС України, зарахований на військову службу за контрактом з 25 липня 2007 року - де проходив службу помічником начальника військового наряду (старший інструктор з водіння) відділення охорони на автомобілях окремної роти охорони дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав війкової частини 3012 ВВ МВС України прапорщик. ОСОБА_1 та його сім`я зареєстровані в гуртожитку, що належить війковій частині 3012 НГУ (м. Одеса), 17 січня 2011 року, де зареєстровані і до цього часу.

Відповідно до рішення житлово-побутової комісії від 01 серпня 2011 року, протокол № 8 ОСОБА_1 зі складом родини чотири особи був зарахований на квартирний облік. На 2014 рік ОСОБА_1 був в списках військовослужбовців військової частини, що взяті на облік для одержання житлової площі в м. Одесі перебував на 60 позиції. Цей Список був затверджений розпорядженням голови Малиновської райдержадміністрації від 17 грудня 2013 року за № 555/01-кв. В списках осіб військової частини НОМЕР_1 , які користуються правом першочергового отримання житла, перебував на 12 позиції, (лист командира військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) від 03 лютого 2014 року № 63).

07 вересня 2011 року наказом № 174 п. 2.1 командира військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ міністерства внутрішніх справ України (по стройовій частині) прапорщика ОСОБА_1 , помічника начальника військового наряду старший інструктор (з водіння) відділення охорони на автомобілях окремної роти охорони дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав звільнено відповідно до п. 6 «Б» с (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом начальника управління Південного територіального командування внутрішніх військ МВС України від 31 серпня 2011 № 30 о/с 07 вересня 2011 року. Був направлений на військовий облік до Роздільнянського РВК Одеської області. Родина зареєстрована у військової частини НОМЕР_1 , більш восьмі років, ОСОБА_1 вважав, що він як пенсіонер за станом здоров`я, та законодавством України, повинен був перебувати в списках осіб військової частини НОМЕР_1 , які користуються правом першочергового отримання житла. Це право затверджено п. 10 Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень у Українській PCP, затверджених постановою ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року за № 470 (із змінами та доповненнями) згідно якого право громадян перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадку виходу на пенсію. (пункт 10. Громадяни, які залишили роботу на підприємствах, в установах, організаціях, що здійснюють квартирний облік, у зв`язку з виходом на пенсію, беруться на облік нарівні з робітниками і службовцями даного підприємства, установи, організації). Місця мешкання і реєстрації він не міняв так і до цього часу мешкає за адресою АДРЕСА_3 де і знаходиться військова частина НОМЕР_1 .

Іншого житла ОСОБА_1 і його сім`я не має. Про це вказують довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та довідка яка надана дружині. Між тим, коли ОСОБА_1 звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 щодо черговості перебування на квартирному обліку, то отримав відповідь від 11 липня 2018 року № 3/12-1540. ОСОБА_1 повідомили що ще 28 січня 2017 року № 2/1 він з родиною зняті з квартирного обліку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 НГУ. Як вказано в листі відповідно п. 3,14 Наказу МВС України від 28 липня 2007 року № 278 «П ро затвердження Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень» у військовій частині було проведено щорічну перереєстрацію осіб, що перебувають на квартирному обліку та наявність необхідних документів в облікових квартирних справах. Надалі вказується що саме ОСОБА_5 був направлений лист від 25 жовтня 2016 року № 7 та повідомлено про необхідність надати до КЕС військової частини НОМЕР_1 НГУ відповідні документи. Однак такого листа ОСОБА_1 та його родина не отримували. 28 січня 2017 року ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса), тому позивач вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) надали до суду відзив на позов, в якому просить, а саме: - відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) щодо визнання дії командування військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) у знятті з квартирного обліку ОСОБА_1 з родиною неправомірними; - відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог громадянина ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м Одеса) щодо визнання недійсним частково п.1.1 протоколу №2/1 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (м. Одеса) від 28.01.2017 року затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 в частині вилучення зі списків та зняття з квартирного обліку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 НГУ (м.Одеса) ОСОБА_1 ; - відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог громадянина ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) зарахувати позивача ОСОБА_1 з родиною на квартирний облік з урахуванням часу постановки його на квартирний облік з 01 серпня 2011 року, посилаючись на таке.
Дійсно під час проходження військової служби позивачем ОСОБА_1 було подано рапорт командуванню військової частини НОМЕР_1 за підлеглістю від 07 лютого 2011 року щодо розгляду питання про поставлення його на квартирний облік, у зв`язку з відсутністю житла. Даний рапорт було розглянуто та направлено на розгляд житлово-побутової комісії частини. Відповідно п. 1.1. витягу з протоколу від 01 липня 2011 року №8 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України ОСОБА_1 зарахований на квартирний облік зі складом сім`ї чотири особи та переведений в списки першочерговиків згідно п. 44 ст. 12 «Правил...» у зв`язку народженням близнюків. У військовій частині НОМЕР_1 позивач проходив службу з липня 2007 року по день звільнення до 07 вересня 2011 року. Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (по стройовій частині) від 07 вересня 2011 року № 174 прапорщика ОСОБА_1 помічника начальника військового наряду-старшого інструктора (з водіння) відділення охорони на автомобілях окремої роти охорони дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав звільнено відповідно до п. 6 «Б» (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом начальника Південного територіального командування внутрішніх військ від 31 серпня 2011 року № 30о/с та направлено на облік до Роздільнянського РВК Одеської області.
Відповідно п. 29 Постанови Кабінета Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» - позивач був залишений на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду у зв`язку зі звільненням за станом здоров`я.Інших підстав для залишення на обліку при військовій частині на той час у позивача не було.Деякий час позивачем надавались необхідні документи для комплектування квартирної справи і то не в повному обсязі (відсутні копії паспортів дітей та ідентифікаційні номери, витяги єдиного реєстру речових прав та інші документи).
В 2016 році, згідно п. 3.14 Наказу №278 від 28 липня 2007 року МВС України «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, надання військо службовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень» житлово-побутовою комісію було проведено щорічну перереєстрацію осіб, що перебувають на квартирному обліку. В ході перевірки квартирної справи ОСОБА_1 було виявлено, що квартирна справа належним чином не оновлена з 2013 року, відсутні документи, які є обов`язковими для перебування на квартирному обліку на всіх членів сім`ї. Так, відсутня довідка з місця проживання, про реєстрацію та склад сім`ї, інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно на кожного члена родини, довідка з воєнкомату про перебування на обліку за місцем проживання, копії паспортів та ідентифікаційних номерів дітей, відсутній послужний список та інші документи.Позивачу було направлено лист від 25 жовтня 2016 року № 7, де роз`яснено, що необхідно поновити квартирну справу та надати документи на кожного члена сім`ї, який перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов. Даний лист було направлено за адресою реєстрації позивача, тобто за адресою військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ). Зазначений лист 21 листопада 2016 року повернувся з пошти, з відміткою, що «адресат за даною адресою не проживає». Інша адреса для листування військовій частині НОМЕР_1 не відома. У зв`язку з тим, що позивач не з`явився до військової частини НОМЕР_1 , житлово-побутовою комісією, відповідно протоколу від 28 січня 2017 року №2/1 ОСОБА_1 разом з членами родини був знятий з квартирного обліку. Слід зазначити, що дане рішення житлово-побутовою комісію не прийнято одразу після повернення листа з пошти, а було ще надано час протягом двох місяців, а лише потім проведено засідання, розглянуто питання та прийняте рішення оформлено протоколом.
Як зазначає позивач, що він лише у 2018 році дізнався про те, що його з родиною знято з квартирного обліку, що є доказом того, що він не поновлював квартирну справу та взагалі не надавав жодних документів, що є обов`язковими для щорічної перереєстрації списків осіб, що перебувають на обліку осіб які потребують поліпшення житлових умов в державних органах виконавчої влади, а саме в Малиновській державній адміністрації. Хоча далі в позовній заяві позивач зазначає, що «Місця мешкання і реєстрації він не міняв так і до цього часу мешкає за адресою АДРЕСА_3 де і знаходиться військова частина НОМЕР_1 . Іншого житла ОСОБА_1 і його сім`я не має. Про це вказують довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та довідка яка надана дружині». Тоді, з якої причини він у продовж двох років не міг дізнатися про те, що необхідно доповнити квартирну справу документами та чомусь не отримав відправлений лист, який повернувся до відправника з позначкою «адресат за даною адресою не проживає». Отже знову позивач надає недостовірну інформацію суду. Позивач ніколи не мешкав та не мешкає за адресою: АДРЕСА_3 . Так, за цією адресою дислокується військова частина НОМЕР_1 , відповідно державної реєстрації це є юридичною адресою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса), і так дійсно позивач разом з родиною зареєстрований за даною адресою з січня 2011 року при військовій частині, як це передбачено ч. 3 п. 1.4 наказу МВС від 28 липня 2007 року «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень». Військова частина не мала та не має власного житлового фонду ні за вказаною адресою ні в іншому місці, а отже не має можливості виділення житлового приміщення для мешкання, як позивача так і інших військовослужбовців та членів їх сімей.
До військової частини НОМЕР_1 НГУ з заявою від 30 червня 2018 року звернувся ОСОБА_1 щодо черговості перебування на квартирному обліку, порядку надання житла та надання копії акту обстеження житлових умов (обліковано Д-6 від 09 липня 2018 року), яка була розглянута командуванням частини та 11 липня 2018 року № 3/12-1540 була направлено відповідь, де роз`яснено порядок черговості перебування на квартирному обліку та порядку надання житла. Після чого було ще ряд звернень громадянина ОСОБА_1 до інших органів, в тому числі й до військової прокуратури Південного регіону України. Та позивач отримував відмови щодо позачергового отримання житла.
До військової частини надійшла заява від 12 вересня 2018 року (обліковано Д/11/1 від 13 вересня 2018 року) щодо відновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку засіданням ЖПК комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ та до заяви було додано ряд документів, в тому числі й копія контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 10 листопада 2016 року, що укладений між Міністерством оборони України в особі Командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 полковником ОСОБА_6 та громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто, відповідно умов даного контракту громадянин ОСОБА_1 поновився на військовій службі та відповідно проходить військову службу за контрактом у складі Збройних Сил України. Доказом проходження військової служби надана копія довідки від 22 лютого 2018 року № 1022 видана військовою частиною НОМЕР_3 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції з 09 червня 2017 року, тобто він фактично проходив військову службу. Також, відповідно умов контракту Міністерство оборони України зобов`язується відповідно чинного законодавства забезпечити належні умови для проходження військової служби громадянином.
В подальшому громадянином ОСОБА_1 укладено новий контракт з Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_4 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу від 26 квітня 2018 року терміном на 3 (три) роки. Сам позивач наголошує на тому, що він дійсно проходить військову службу та навіть з 2017 року брав участь в АТО, підтвердженням є надані до суду копії витягів з наказів та довідки про перебування в АТО. Тобто не має необхідності доказувати, що позивач перебуває на військовій службі за контрактом. Позивач не повідомив належним чином та не надав до житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ документи про те, що він поновився на військовій службі та уклав контракт з Міністерством Оборони України.
Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та звільнений в запас за станом здоров`я, що дає право залишитися на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов у військовій частині де й проходив військову службу. Однак, у зв`язку з тим, що позивач з листопада 2016 року поновився н військовій службі, уклавши контракт з Міністерством оборони України та п теперішній час проходить військову службу, що сам і підтверджує, повинен бу повідомити про це житлово-побутову комісію військової частини НОМЕР_1 , написати заяву про те, що він сам знімається з квартирного обліку та реєстрації у військовій частині та подати відповідний рапорт до житлової комісії військові частини де проходить військову службу про зарахування його разом з членам його родини на квартирний облік з дня взяття на облік за попереднім місце проходження військової служби. Оскільки відповідно п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України від серпня 2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. У зв`язку з проходженням військової служби в іншому військовому підрозділі Міністерства Оборони України позивач втратив право на залишення на квартирному обліку відповідно до підстав визначених в п. 29 Постанови Кабінета Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» - тобто залишення на обліку при військовій частині у при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я, а інші підстави відсутні.
Відповідно стаття 36 Житлового кодексу Української PCP, що діє на даний час, - облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Та відповідно статті 37 того ж Кодексу, - облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем роботи, де й перебував позивач. На даний час позивач не проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, а тому відсутні підстави щодо перебування його разом членами родини на квартирному обліку при військовій частині. Факт проходження військової служби у іншій військовій частині, іншого гарнізону не потребує доказів, оскільки це підтверджено позивачем особисто. Враховуючи все вище викладене, можна дійти висновку, що позивач навмисно не надав, а точніше приховав факт поновлення на військовій службі та проходження військової служби в іншій військовій частині, що можна кваліфікувати, як подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік.
Також, позивач, зазначає, що він призваний на військову службу 12 травня 1994 року до військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України, що також не відповідає дійсності, оскільки відповідно витягу з послужного списку (який є в матеріалах справи) позивач призваний на військову службу 12 травня 1994 року Чаплинським РВК Херсонської області та з 01 липня 1994 року по 29.06.1995 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_5 , яка жодного відношення не має до військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України. У військовій частині НОМЕР_1 позивач проходив службу з липня 2007 року по день звільнення до вересня 2011 року. Отже даним ствердженням позивач знову надає суду неправдиві данні. Позивач в позовній заяві зазначає, що на момент звільнення він мав загальний стаж вислуги 20 років, що не відповідає дійсності. Визначення поняття «загального стажу», «спеціального стажу», «календарної вислуги років», «пільгова вислуга років» відповідно чинного законодавства, мають різне правове значення для отримання (набуття) права на щось, пільг, підстав виходу на пенсію чи інших правових наслідків. Відповідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 174 від 07.09.2011, який наявний в матеріалах справи, позивач виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у зв`язку зі звільненням відповідно до п.6 «Б» (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та направлений на військовий облік 07.09.2011 року до Роздільнянського РВК Одеської області. Вислуга років становить: в календарному обчисленні - 16 років 03 місяці 26 днів, в пільговому - 20 років 04 місяці 17 днів. Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України при прийнятті рішень керується виключно чинним законодавством України. Жодним чином не порушує законні права та інтереси позивача та не оспорює його право на житло, визначене Конституцією України. Також, слід зазначити, що розпорядчі та внутрішні документи Міністерства Оборони України не розповсюджуються на Національну гвардію України, як що вони не зареєстровані в Міністерстві юстиції України та в них не зазначено, що даний нормативний документ розповсюджується на інші військові формування. Для ведення обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов Національна гвардія України керується перш за все Конституцію України, як основним законом, Житловим Кодексом Української PCP, зі змінами та доповненнями, Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», Постановою ради Міністрів Української PCP і Української Республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», зі змінами та доповненнями, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року № 278 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень.
Представник позивача у судове засідання не з`явилась, надала суду заяву в якій позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.
Представник відповідача надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги не підтримує та просила відмовити у позові в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Судом встановлені такі фактичні обставини на підставі пояснень сторін, представлених сторонами письмових доказів.

ОСОБА_1 на військову службу був призваний 12 травня 1994 року Чаплинським РВК Херсонської області: - з 01 липня 1994 року по 29 червня 1995 року військова частина НОМЕР_5 ; - з 03 липня 1995 по 16 грудня 1995 року 343 школа прапорщиків; - з 29 грудня 1995 року по 11 січня 2001 року військова частини НОМЕР_6 зенітний полк 28 механізованої дивізії ОдВО.

З 26 березня 2001 року по 19 вересня 2001 року ШВК-11 в Одеській області. У 2007 році 25 липня зарахований на військову службу за контрактом військову частину НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса). Виключений зі списків особового складу частини з 07 вересня 2011 року. Відповідно до п. «Б» (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Загальний стаж вислуги на момент звільнення складав 20 років.

ОСОБА_1 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції в селищі Новотроїцьке Донецької області в період з 09 червня 2017 року по 28 серпня 2017 року, з 09 вересня 2017 року по 26 жовтня 2017 року, з 05 листопада 2017 року по 19 січня 2018 року. На цей час також перебуває в зоні проведення операції об`єднаних сил (ООС).

У 2018 році ОСОБА_1 дізнається, що він з родиною ( ОСОБА_2 - дружина; ОСОБА_7 - син; ОСОБА_8 - син) знятий з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) відповідно листа від військової частини № НОМЕР_1 за № 3/12-1540 від 11 липня 2018 року до якого був доданий додаток: витяг з протоколу № 2/1 від 28 січня 2017 року та лист від 25 жовтня 2016 року за № 7.

ОСОБА_1 та його сім`я зареєстровані в гуртожитку, що належить Військовій частині НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса), 17 січня 2011 року, де зареєстровані і до цього часу, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) від 13 вересня 2018 року № 59.

Відповідно до рішення житлово-побутової комісії від 01 серпня 2011 року, протокол № 8 ОСОБА_1 зі складом родини чотири особи був зарахований на квартирний облік.

Станом на 2014 рік ОСОБА_1 був в списках військовослужбовців військової частини, що взяті на облік для одержання житлової площі в м. Одесі перебував на 60 позиції. Цей Список був затверджений розпорядженням голови Малиновської райдержадміністрації від 17 грудня 2013 року за № 555/01-кв. В списках осіб військової частини НОМЕР_1 , які користуються правом першочергового отримання житла, перебував на 12 позиції (лист командира Військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) від 03 лютого 2014 року № 63).

07 вересня 2011 року наказом № 174 п. 2.1 командира військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ міністерства внутрішніх справ України(по стройовій частині) прапорщика ОСОБА_1 , помічника начальника військового наряду старший інструктор (з водіння) відділення охорони на автомобілях окремної роти охорони дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав звільнено відповідно до п. 6 «Б» с (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом начальника управління Південного територіального командування внутрішніх військ МВС України від 31 серпня 2011 року № 30 о/с 07 вересня 2011 року. Був направлений на військовий облік до Роздільнянського РВК Одеської області.

Родина зареєстрована у Військової частини НОМЕР_1 , більше восьми років, ОСОБА_1 вважав, що він як пенсіонер за станом здоров`я, та законодавством України, повинен був перебувати в списках осіб військової частини НОМЕР_1 , які користуються правом першочергового отримання житла.

Це право затверджено п. 10 Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень у Українській PCP, затверджених постановою ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року за № 470 (з змінами та доповненнями) згідно якого право громадян перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадку виходу на пенсію. (пункт 10. Громадяни, які залишили роботу на підприємствах, в установах, організаціях, що здійснюють квартирний облік, у зв`язку з виходом на пенсію, беруться на облік нарівні з робітниками і службовцями даного підприємства, установи, організації).

Місця мешкання і реєстрації він не міняв так і до цього часу мешкає за адресою АДРЕСА_3 де і знаходиться військова частина НОМЕР_1 . Іншого житла ОСОБА_1 і його сім`я не має. Про це вказують довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та довідка яка надана дружині.

ОСОБА_1 звернувся до командування Військової частини НОМЕР_1 щодо черговості перебування на квартирному обліку, то отримав відповідь від 11 липня 2018 року № 3/12- 1540. ОСОБА_1 повідомили про те, що 28 січня 2017 року № 2/1 він з родиною зняті з квартирного обліку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 НГУ.

В листі вказано, що відповідно п. п. 3, 14 Наказу МВС України від 28 липня 2007 року № 278 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень» у військовій частині було проведено щорічну перереєстрацію осіб, що перебувають на квартирному обліку та наявність необхідних документів в облікових квартирних справах.

ОСОБА_1 був направлений лист від 25 жовтня 2016 року № 7 та повідомлено про необхідність надати до КЕС військової частини НОМЕР_1 НГУ відповідні документи. За твердженням ОСОБА_1 цього листа не отримував.

28 січня 2017 року ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса).

Відповідно до пункту 3.14. Інструкції Щороку у військових частинах, де самостійно провадиться квартирний облік, у період з 1 жовтня до 31 грудня відбувається перереєстрація осіб, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи військовослужбовців.

При цьому, п. 3.15 вказаної Інструкції військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого потреба в наданні житла минула; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби через службову невідповідність, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; в інших випадках, передбачених законодавством. Пункт 3.21. визначає, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду та користуються правом позачергового одержання житла.

У відповідності до Конституції України кожен має право на житло, ніхто не може бути примусово позбавлений житла не інакше, як на підставі закону за рішенням суду.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Зазначеним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Таким чином, не оновлення квартирної справи не є підставою з зняття з квартирного обліку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей (п. 1 Порядку). Згідно п. 3 даного Порядку військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Крім того, даний Порядок передбачає і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством (п. 30), дана норма права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року.

На час взяття ОСОБА_1 , на квартирний облік порядок взяття на облік та отримання житла визначався Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженим наказом Міністра Оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року. Пунктом 13 вказаного Положення передбачалося, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Наказ Міністра Оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року втратив чинність на підставі Наказу Міністерства оборони № 577 від 06 жовтня 2006 року, яким була затверджена Інструкція про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень. Проте п. 1.4 даної Інструкції передбачалося, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання, а військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Наказ Міністра Оборони України № 577 від 06 жовтня 2006 року втратив чинність на підставі Наказу Міністерства Оборони № 737 від 30 листопада 2011 року, яким була затверджена Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Відповідно до п. 2.18 Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МОУ жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 2.16. Інструкції передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

На час ухвалення рішення діє Наказ Міністра Оборони України № 380 від 31 липня 2018 року. У п. 4 даного наказу вказано, що за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ).

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов`язків цивільного характеру (п. 36 рішення ЄСПЛ від 21 лютого 1975 року у справі «Голден проти Сполученого королівства») та кожен має право на ефективний засіб юридичного захисту (ст. 13 Конвенції).

У п. 33 рішення ЄСПЛ від 19 лютого 2009 року у справі «Христов проти України» суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч. 1 ст. 6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

За викладених обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розміру ставок судового збору за підпунктом 1 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви майнового характеру фізичною особою сплачується не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (768,40 грн. на час подання позову).

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися в суд за захистом свого цивільного права у випадку його порушення з вимогою про примусове виконання зобов`язання в натурі.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 ЦПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися в суд за захистом свого цивільного права у випадку його порушення з вимогою про примусове виконання зобов`язання в натурі. Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 3, 13, 141, 76, 81, 88, 258, 259, 263, 264, 265, 352 ЦПК України, СУД

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса), місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_2 , про визнання дій протиправними, визнання частково недійним наказу, поновлення на квартирному обліку задовольнити.

Визнати дії командування військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) у знятті з квартирного обліку ОСОБА_1 з родиною неправомірними.

Визнати частково недійсним п. 1.1 протоколу № 2/1 засідання житлової комісії військової, частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) від 28 січня 2017 року затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 в частині вилучення зі списків та зняття з квартирного обліку, військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) ОСОБА_1 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 НГУ (м. Одеса) зарахувати ОСОБА_1 з родиною на квартирний облік з урахуванням часу постановки його на квартирний облік з 01 серпня 2011 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) на користь держави витрати по оплаті судового збору у сумі 768,40 грн.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду у повному обсязі складено 02 квітня 2021 року.

Суддя: В.К. Гуревський