Справа № 758/9868/19
25 березня 2021 року місто Київ
Подільський районний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Петрова Д.В.,
при секретарі судового засідання Прудніковій І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення надмірно виплачених коштів допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,
В липні 2019 року Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - УПСЗН) звернулось до суду із зазначеною позовною заявою.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.01.2021, цивільну справу № 758/9868/19 (номер провадження 2/758/1748/21) передано судді Подільського районного суду м. Києва Петрову Д.В., на підставі рішень зборів суддів Подільського районного суду м. Києва № 1 від 04.01.2021, № 2 від 12.01.2021 та № 3 від 14.01.2021.
Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 25.01.2021 відкрито провадження у справі за позовом УПСЗН.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 04.12.2014 до УПСЗН звернулася відповідачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на сплату житлово-комунальних послуг.
Уповноваженому представнику сім`ї - ОСОБА_1 , як представнику сім`ї дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , та чоловіка ОСОБА_5 призначено щомісячну адресну допомогу на підставі заяви від 04.12.2014 № 1911 в розмірі 2400,00 грн на період з 04.12.2014 по 03.06.2015, заяви від 16.06.2015 № 416 в розмірі 2400,00 грн на період з 04.06.2015 по 03.12.2015, заяви від 23.12.2015 № б/н в розмірі 2400,00 грн на період з 23.12.2015 по 03.06.2016, заяви від 22.08.2016 № 2202 в розмірі 2400,00 грн на період з 22.08.2016 по 21.02.2017.
Відповідачу в період з 04.12.2014 по 21.02.2017 виплачено щомісячну адресну допомогу на загальну суму 57 830 грн 96 коп.
Згідно з інформацією загальноосвітнього навчального закладу 1-3 ступенів «Гімназія № 34 «Либідь» ім. Віктора Максименка Подільського району м. Києва від 18.05.2017: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є ученицею гімназії № 34 з 01.09.2011, а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був учнем гімназії № 34 з 01.09.2007 по 31.05.2016 (1 - 9 клас).
З згідно актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 04.06.2013 № 368 сім`я ОСОБА_1 проживала на території Києва ще до початку дії антитерористичної операції (копія додається).
Згідно з статуєю 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Тобто, внутрішньо переміщеною особа може вважатись тільки тоді, коли саме непереборні обставини змусили особу змінити своє постійне місце проживання, задля уникнення негативних наслідків збройного конфлікту.
Рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Подільській районній в місті Києві державній адміністрації від 29 травня 2017 року (протокол № 20) ОСОБА_1 відмовлено в призначенні допомоги, як внутрішньо-переміщеній особі у зв`язку з наданням недостовірних даних, а саме тривале проживання поза зоною АТО. Довідку за номером НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб - скасовано.

Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1 в заяві про призначення допомоги зазначила недостовірні відомості унаслідок чого було безпідставно призначено, нараховано та виплачено щомісячну адресну допомогу в сумі 57 830 грн 96 коп., чим завдано матеріальну шкоду (збитки) державному бюджету, і яку позивач просить стягнути з відповідачки.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, проти заочного розгляду не заперечував.

Відповідач відзив у встановлений строк не подала, у судове засідання не з`явилася, явку свого представника не забезпечила, про час та місце розгляду справи судом повідомлена належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи до суду від неї не надходило.

Представник третьої особи подала пояснення, в якому підтримала позовні вимоги позивача та просила задовольнити їх в повному обсязі, справу просила розглянути без її участі.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Представник позивача не заперечував проти розгляду справи за відсутності відповідача. У зв`язку з наведеним, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача, а матеріали, що є у справі, достатніми для цього.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 04.12.2014 звернулася до УПСЗН щодо надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на сплату житлово-комунальних послуг.

Уповноваженому представнику сім`ї - ОСОБА_1 , як представнику сім`ї дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , та чоловіка ОСОБА_5 призначено щомісячну адресну допомогу на підставі заяви від 04.12.2014 № 1911 в розмірі 2400,00 грн на період з 04.12.2014 по 03.06.2015, заяви від 16.06.2015 № 416 в розмірі 2400,00 грн на період з 04.06.2015 по 03.12.2015, заяви від 23.12.2015 № б/н в розмірі 2400,00 грн на період з 23.12.2015 по 03.06.2016, заяви від 22.08.2016 № 2202 в розмірі 2400,00 грн на період з 22.08.2016 по 21.02.2017.

Відповідачу в період з 04.12.2014 по 21.02.2017 виплачено щомісячну адресну допомогу на загальну суму 57 830 грн 96 коп.

Згідно з інформацією загальноосвітнього навчального закладу 1-3 ступенів «Гімназія № 34 «Либідь» ім. Віктора Максименка Подільського району м. Києва від 18.05.2017: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є ученицею гімназії № 34 з 01.09.2011, а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був учнем гімназії № 34 з 01.09.2007 по 31.05.2016 (1 - 9 клас).

Згідно з повідомленням ПВНЗ «Міжнародний науково-технічний університет імені академіка Юрія Бугая» від 10.05.2017 № 02/12047 ОСОБА_2 вступив у 2016 році до коледжу на перший курс денного відділення за спеціальністю 017 «Фізична культура і спорт».

З згідно актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 04.06.2013 № 368 сім`я ОСОБА_1 проживала на території Києва ще до початку дії антитерористичної операції (копія додається).

Рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Подільській районній в місті Києві державній адміністрації від 29 травня 2017 року (протокол № 20) ОСОБА_1 відмовлено в призначенні допомоги, як внутрішньо-переміщеній особі у зв`язку з наданням недостовірних даних, а саме тривале проживання поза зоною АТО.

Довідку № про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб - скасовано.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначається Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (надалі за текстом - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно з п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до уповноваженого органу із письмовою заявою, складеною у довільній формі, про надання грошової допомоги і подає документи, визначені цим пунктом. Уповноважений представник сім`ї пред`являє посадовій особі уповноваженого органу паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно; за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Пункт 12 Порядку передбачає, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, крім випадків, установлених ст.82 ЦПК України. Належними доказами в розумінні ст. 77 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно з принципом диспозитивності, встановленим ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Таким чином, суд, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного наданого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжним дорученням № 245 від 29.07.2019 про сплату судового збору у сумі 1 921,00 грн, який відповідно до ст. 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення надмірно виплачених коштів допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 виплачені кошти в сумі 57 830 (п`ятдесят сім тисяч вісімсот тридцять) гривень 96 копійок на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (Код , код банку (МФО) 820172, Державна казначейська служба України, м. Київ на рахунок № 4086, КПКВ 2501480, КЕКВ 2730).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації судовий збір у розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одну) гривню.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги (зважаючи на п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, або якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

позивач - Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації(місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, б. 31-Б, ).

відповідач - ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (місцезнаходження: 03065, м. Київ, пр. Комарова, б. 7, ).

Суддя Д. В. Петров