Справа № 585/2306/20
Номер провадження 2/585/65/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2021 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Машини І.М.,

за участю секретаря судового засідання: Дмитренко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Роменського міськрайонного суду Сумської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 , до Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Сумській області про визнання права власності на гараж, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 , 14.09.2020 звернувся до суду з вищевказаним позовною заявою, в якій просить: визнати за ОСОБА_1 , право власності на гараж, загальною площею 21,8 кв.м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,0040 га (кадастровий номер :05:063:0174).

Позовні вимоги мотивовані тим, що вищевказаний гараж побудований на земельній ділянці для будівництва індивідуальних гаражів. Право власності на земельну ділянку зареєстроване за позивачем на підставі рішення сімдесят третьої сесії сьомого скликання Роменської міської ради сумської області від 25.03.2020. Державна реєстрація права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведена державним реєстратором Анастасівської сільської ради Роменського району Сумської області Обідейко В.В. 24.04.2020 року, номер запису про право власності 36366240. Земельній ділянці була присвоєна адреса: АДРЕСА_1 , згідно з рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 19.08.2020 року №112. 12.06.2020 ПП «РОМЕНЕКС-Л» виготовлено технічний паспорт на гараж, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Рік побудови - 1991 рік. 24.06.2020 відповідно до листа №40-1018/1191-20 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області було роз`яснено, що на даний час відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію зазначеного самочинного гаражу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та вказано на необхідність звернення до суду.

Оскільки досудове врегулювання спору неможливе, то позивач вимушений звернутися до суду для захисту своїх невизнаних прав.

18 вересня 2020 року суддею Роменського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження з призначенням до розгляду за правилами загального позовного провадження.

10 грудня 2020 року ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі та призначено до судового розгляду.

У судове засідання позивач та представник позивача не з`явилися, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи, від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача та представника, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, в поданій до суду заяві просили справу слухати без їх участі та при розгляді покладаються на розсуд суду.

Представник третьої особи до суду не з`явився, на адресу суду надіслали пояснення на позовну заяву, у якій просять розглядати справу без їх участі, проти задоволення позову не заперечують та зазначили, що Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення зміни до пункту 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо продовження терміну прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт», а саме внесено зміни до пункту 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", яким орган державного архітектурно- будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення". Порядок прийняття в експлуатацію таких об`єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. При цьому технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводити в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті. Відповідно до статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, споруда, будівля, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництв вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право на виконання будівельної роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати нею право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Таким чином, на сьогодні, в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованого гаражу, побудованого на земельній ділянці з цільовим призначенням для будівництва індивідуальних гаражів. Відповідно до Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Аналізуючи питання, порушені в позовній заяві, слід звернути увагу на те, що розгляд повинен здійснюватися у системному зв`язку з іншими положеннями законності, які встановлюють юридичні гарантії їх реалізації у сферах, не віднесених до правового регулювання Держархбудінспекції України. Відповідно до статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється всі правовідносини, що виникають у державі. Із змісту частини другої цієї статті випливає, що кожен із суб`єктів правовідносин у разі виникнення спору має право звернутися до суду за його вирішенням. Таким чином, системне врегулювання питань, порушених у позовній заяві можливе в рамках судового розгляду. Відповідно до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України Про архітектурну діяльність одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною oсобою підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі виконавці). Технічне обстеження включає такі етапи: попереднє (візуальне) обстеження об`єкта, у тому числі огляд і фотографування об`єкта та його конструктивних елементів, виконання обмірів, визначення класу наслідків (відповідальності) об`єкта, аналіз проектної та іншої технічної документації (за наявності); детальне (інструментальне) обстеження об`єкта, у тому числі визначення параметрів і характеристик матеріалів, виробів та конструкцій, із залученням фахівців відповідної спеціалізації та атестованих лабораторій (за необхідності). Якщо етапи технічного обстеження об`єкта, що проводилося, не збігаються з названими етапами, зазначаються фактично пройдені етапи технічного обстеження. Не дозволяється проведення технічного обстеження виключно за фотографіями, відеозаписами, кресленнями чи іншими документами без візуального огляду об`єкта. На підставі інформації, отриманої під час технічного обстеження, з урахуванням виду, складності, технічних та інших особливостей об`єкта, проведених заходів, передбачених цим пунктом, а також даних технічного паспорта, проектної та іншої технічної документації на об`єкт (за наявності) виконавець проводить оцінку технічного стану об`єкта та складає звіт про проведення технічного обстеження за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку. Пронумерований, прошнурований звіт підписується та скріплюється особистою печаткою виконавця і затверджується суб`єктом господарювання, який проводив технічне обстеження (для юридичних осіб). Разом з тим, відповідно до ч. 9 ст. 141 Цивільно-процесуального кодексу України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами, або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору. Таким чином при вирішенні питання розподілу судових витрат просять враховувати те, що спір виник не з вини третьої особи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до Витягу з рішення сімдесят третьої сесії сьомго скликання від 25.03.2020 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0040 га, кадастровий номер :05:063:0174, місце розташування земельної ділянки: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 для будівництва індивідуальних гаражів та передати у приватну власність вищезазначену земельну ділянку (а.с.9).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0040 га, кадастровий номер :05:063:0174, проведена державним реєстратором Анастасівської сільської радиРоменського району Сумської області Обідейко В.В., власником значиться ОСОБА_1 (а.с.10).

Відповідно до Витягу з рішення виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 19.08.2020 про присвоєння поштових адрес об`єктам нерухомого майна присвоєно поштову адресу земельній ділянці площею 0,0040 га, кадастровий номер :05:063:0174, адресу: АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_1 (а.с.11).

Як зазначено у технічному паспорті, який виготовлено 12.06.2020 ПП «Роменекс-Л», гараж, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , побудований 1991 року (а.с.12-13).

Згідно Звіту технічного обстеження виготовленого 02.09.2020 ФОП ОСОБА_3 , у якому зазначено, що безпечна експлуатація обстеженої будівлі за цільовим призначенням можлива, оглянуті основні несучі та огороджувальні конструкції об`єкта знаходяться у задовільному технічному стані і відповідають вимогам надійності та безпечної експлуатації. Гараж збудовано з дотриманням будівельних норм (а.с.14-18).

Відповідно до листа №40-1018/1191-20 від 24.06.2020 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області було роз`яснено, що на даний час відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію зазначеного самочинного гаражу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та вказано на необхідність звернення до суду (а.с.19).

Згідно Висновку про вартість майна, що є складовою частиною Звіту про оцінку майна виготовленого ФОП ОСОБА_4 04.09.2020, оціночного (вартість) гаражу складає 37600,00 грн. (а.с.20).

Згідно ч.1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідноч.2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Відповідно до ч.3 ст. 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

За таких обставин, оскільки, гараж побудований позивачем на земельній ділянці, що перебуває у власності позивача та будівництво гаража здійснено без порушень державних будівельних норм і правил та відповідає державним будівельним нормам та стандартам, санітарним та протипожежним нормам, вимогам надійності і безпечної експлуатації та не порушує прав інших осіб, заперечень від відповідача та інших осіб не надходило, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 223, 229, 247, 258, 259, 263-265 354 ЦПК п.3 Розділу ХІІ Прикінцевих положень ЦПК України, ст.328, 331, 376 ЦК України суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 , до Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Сумській області про визнання права власності на гараж, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на гараж, загальною площею 21,8 кв.м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,0040 га (кадастровий номер :05:063:0174).

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Представник позивача: адвокат Підопригора Оксана Петрівна, яка діє на підставі договору про надання правової допомоги від 20.08.2020, свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю серія СМ № 000395, місце розташування: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Роменська міська рада Сумської області, місцезнаходження: Сумська обл., м. Ромни, б-р Шевченка, 2.

Третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельна інспекція України в Сумській області, місце розташування: м. Суми, вул. Шишкарівська, 9.

Повний текст рішення складено 01.04.2021.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І. М. Машина