Справа № 159/4427/20
Провадження № 2-о/159/3/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2021 року м. Ковель

Ковельський міськрайсуд Волинської обл.

в складі: головуючого - судді Логвинюк І. М.,

при секретарі судового засідання Кузьміній А.В.,

з участю: заявниці ОСОБА_1 ,

представника заявниці ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи - Поліщук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі Волинської обл. цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Ковельський районний відділ Управління державної міграційної служби України у Волинській області, ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення, зобов"язання до вчинення дій, визнання громадянства,

в с т а н о в и в:

Заявниця 01.09.20 р. звернулась до суду із вказаною вище заявою (а. с. 2 9), просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме: факт її постійного проживання на території України з 25.12.96 р. у с. Красноволі Ковельського району Волинської області. Свої вимоги обгрунтовує тим, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Красноволі Ковельського району Волинської області. У свідоцтві про її народження у рядку «батько» - прочерк. Хто її батько, де він, їй не відомо. Зі слів матері ОСОБА_4 їй відомо, що вона народилась та з того часу понині проживає фактично у будинку співмешканця ОСОБА_3 у АДРЕСА_1 . Цей вітчим замінив їй батьків з народження, однак, у зв`язку з відсутністю документів, він не зміг оформити їй паспорта. Тому вона неодноразово зверталась до відділу ацс з приводу видачі їй свідоцтва про народження, однак у зв`язку з відсутністю актового запису про її народження їй було відмовлено. З 30.10.03 р. по 31.05.12 р. вона навчалась у ЗОШ I III ст. с. Городища Ковельського району Волинської області, а з 01.09.13 р. по 22.06.16 р. у Ковельському профліцеї (нині - ДНЗ «Ковельський центр професійно технічної освіти»). За рішенням Ковельського міськрайсуду Волинської області від 10.09.15 р. було встановлено факт її народження ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Красноволі Ковельського району Волинської області від матері ОСОБА_4 ; зобов`язано орган ацс (видати) здійснити реєстрацію її народження із зазначенням відповідних даних у актовому записі про народження. ІНФОРМАЦІЯ_2 їй було видане свідоцтво про народження. ІНФОРМАЦІЯ_3 вона народила дитину. Однак без паспорта вона обмежена у своїх правах як особисто, так і як законний представник своєї малолітньої дитини. Вона неодноразово зверталась до заінтересованої особи з приводу видачі їй паспорта, однак, їй було відмовлено у зв`язку з нестачею необхідних документів. Так надати довідки про реєстрацію місця проживання, присвоєння їй реєстраційного номера облікової картки платника податків вона змоги не має. Покликаючись на ст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», зазначає, що встановлення такого факту, що має юридичне значення, їй необхідне для підтвердження громадянства України та оформлення паспорта. Покликаючись на ст. ст. 3, 7, п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України», п. 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України № 215 від 27.03.01 р., зазначає, що вона не набула громадянства жодного з батьків та має право на набуття громадянства за народженням, просить заяву задовольнити.

30.10.20 р. заявниця подала до суду заяву про зміну вимог (а. с. 51), просить у рішенні суду зазначити перед її прізвищем дані про те, що вона є громадянкою України.

19.02.21 р. заявниця подала суду заяву про зміну вимог (а. с. 64, 65), у якій, з наведенням вказаного вище обґрунтування, просить встановити факт її постійного проживання на території України за адресою: АДРЕСА_1 з 25.12.96 р. (моменту народження) по даний час включно; визнати її громадянкою України за народженням та постійним проживанням на території України по даний час включно; зобов`язати заінтересовану особу у справі виготовити і видати їй паспорт громадянина України.

Провадження у справі відкрито за ухвалою судді від 04.09.20 р. (а. с. 24).

Копію вказаної вище ухвали судді разом з копією заяви та доданих до неї документів заінтересованою особою у справі отримано під розпис 17.09.20 р. (а. с. 29).

24.09.20 р. заінтересованою особою подано до суду письмове пояснення по суті заявлених вимог (а. с. 34, 35), відповідно до яких заінтересована особа, фактично, заперечує проти вимог заявниці (до їх уточнення), зазначаючи, що при цьому керується ст. ст. 1, 3, 7 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.01 р., Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України № 215 від 27.03.01 р.. З поданих заявницею документів вбачається, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Красноволі Ковельського району Волинської області; ніде не була та не є зареєстрованою, паспорта не має.

Заявниця та її представник у судовому засіданні заяву (з врахуванням її змін), кожна зокрема, підтримали з підстав, наведених у ній та у заявах про зміни вимог. Просять заяву задовольнити.

Представник заінтересованої особи судовому засіданні проти заявлених вимог заперечила, зазначивши, що на даний час немає підстав для видачі заявниці паспорта громадянина України (будь - якого взірця).

Представник заінтересованої особи ОСОБА_5 - у судове засідання не з`явився, хоча належно повідомлений. Про причини неявки суду не повідомив. Заяви про відкладення розгляду справи до суду не подано.

Заінтересована особа фізична особа у судове засідання не з`явилась, хоча належно повідомлена. Про причини неявки суду не повідомила. Заяви про відкладення розгляду справи до суду не подано. Попередньо подала до суду заяву з проханням справу розглядати у її відсутності (а. с. 41), зазначивши, що вимоги заявниці не заперечує.

Суд вважає, що розгляд справи можливий у відсутності осіб, які не з`явились.

Суд, заслухавши пояснення заявниці та її представника, представника заінтересованої особи, показання свідка, дослідивши письмові докази, зібрані у справі, приходить до висновку, що заява підставна та підлягає до задоволення.

Так як показала в суді 30.10.20 р. свідок ОСОБА_6 , вона є рідною молодшою сестрою заявниці, в даний час проживає у іншому населеному пункті. Заявниця народилась та проживає у АДРЕСА_1 . Вони з дитинства разом проживали там же, навчались у ЗОШ у с. Красноволі Ковельського району Волинської області, у ПТУ у м. Ковелі Волинської області. Свого рідного батька вона не знає, виховувалась вітчимом спільно із заявницею. Вона була безперешкодно паспортизована по досягненню 17 р.. Їй відомо, що їх із заявницею батьків на даний час в живих немає. Чому заявниця не паспортизована по даний час, їй не відомо.

Як вбачається із копії свідоцтва про народження (запис поновлено) серії НОМЕР_1 , виданого відділом драцс по м. Ковелю реєстраційної служби Ковельського МРУЮ у Волинській області 30.09.16 р., заявниця народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Красноволі Ковельського району Волинської області, Україна; її матір`ю є ОСОБА_7 , громадянства останньої не вказано (прочерк); у рядку «батько» - прочерк.

З копії довідки, виданої 07.08.20 р. за № 1 230/3.27 Дубівською сільрадою Ковельського району Волинської області, вбачається те, що заявниця, дійсно, проживає фактично без реєстрації у АДРЕСА_1 .

З копії довідки, виданої 28.07.20 р. за № 87 ОНЗ «Дубівською ЗОШ I III ст. Дубівської сільради Ковельського району Волинської області», вбачається, що заявниця, дійсно, з 30.10.03 р. по 31.05.12 р. навчалась у Городищенській ЗОШ I III ст..

З копії довідки, виданої 14.08.20 р. за № 419 ДНЗ «Ковельський центр професійно технічної освіти», вбачається, що заявниця, дійсно, з 01.09.13 р. по 22.06.16 р. навчалась у Ковельському профліцеї.

За змістом ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За рішенням Ковельського міськрайсуду Волинської області від 10.09.15 р. у справі № 159/4 275/15 ц провадження № 2 - о/159/94/15 за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: відділ рацс по м. Ковелю реєстраційної служби Ковельського МРУЮ, орган опіки і піклування Ковельської РДА, про встановлення факту народження, що набрало законної сили 22.09.15 р., встановлено, що заявниця у розглядуваній справі народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Красноволі Ковельського району Волинської області від матері ОСОБА_4 ; зобов`язано заінтересовану особу - відділ рацс по м. Ковелю реєстраційної служби Ковельського МРУЮ Волинської області здійснити реєстрацію її народження із вказанням у актовому записі про її народження відповідних даних.

В ході розгляду такої справи встановлено, що та обставина, що заявниця саме з дня народження ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає за вказаною вище адресою, стверджена довідкою виконкому Городищенської сільради Ковельського району Волинської області № 195 від 27.07.15 р..

За копією довідки № 107 від 13.02.17 р., заявниця, перебуваючи на обліку у жіночій консультації Ковельського пологового будинку, проживала у АДРЕСА_2 .

З приводу цього заявниця пояснила, що за вказаною вище адресою вона проживала тимчасово, доглядаючи це господарство за договором.

Заявниця, проживаючи фактично у с. Красноволі Ковельського району Волинської області, ІНФОРМАЦІЯ_3 народила дитину, що стверджується копією медичного свідоцтва про народження № 263, виданого 01.09.20 р. Ковельським пологовим будинком.

З копії листа заінтересованої особи № 0 7 1 20 від 24.03.20 р., адресованого заявниці, вбачається, що, дійсно, заявниця зверталась до заінтересованої особи по питанню видачі їй паспорта і їй по питанню видачі паспорта було надано перелік необхідних для подання документів.

Інших даних про відмову заінтересованою особою заявниці у видачі їй паспорта громадянки України, оскарження заявницею таких дій заінтересованої особи тощо суду не надано.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, у т. ч. про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Вимоги заявниці для неї мають значення в розумінні захисту її немайнового права - отримання документа, що підтверджує її особу та громадянство.

Таким чином в судовому засіданні достовірно встановлено, що, дійсно, такий факт, про встановлення якого просить заявниця, як факт, що вона постійно проживала за вказаною нею адресою на території України з дня народження ІНФОРМАЦІЯ_1 - по даний час, має юридичне значення, від якого залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявниці та іншого порядку його встановлення законодавством не визначено.

Такий факт знайшов своє ствердження в суді.

Аналіз доводів заявниці та розглянутих судом документів, дає підстави для висновку, що саме встановлення такого факту надає заявниці підстави для отримання паспорта громадянки України.

Однак підстав для встановлення та ствердження судовим рішенням факту, що заявниця, не будучи паспортизованою (документованою) паспортним документом (будь - якого взірця) на даний час вже є такою, що має статус громадянки України, суд не має.

Підстав для зобов`язання заінтересованої особи у справі до вчинення дій, що полягають у виготовленні і видачі заявниці паспорт громадянина України, з огляду на вище наведене, також немає.

Суд також враховує, що представник заінтересованої особи стверджує, що оформлення та видача заявниці паспорта громадянина України (будь - якого взірця) за чинним на даний час законодавством України унеможливлена.

Так при бажанні заявниці отримати паспорт старого взірця відповідно до Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, що затверджений Наказом МВС України 06.06.19 р. № 456, зареєстрований у МЮ України 14.06.19 р. за № 620/33 591, заявниця не має змоги подати оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особи батьків (або одного з них), що на момент її народження перебували (- в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи заявниці до громадянства України), що передбачено пп 4 п. 1 Розд. 3 «Оформлення паспорта вперше».

У разі відсутності таких документів, зокрема, подається довідка про реєстрацію особи громадянином України. Однак подати таку довідку заявниця змоги також не має. За нині чинним законодавством надати заінтересованій особі необхідні документи за переліком зачявниця також змоги нен має з об"єктивних причин.

За ситуації, що склалась з наявністю у заявниці незначного обсягу даних про її батьків, за відсутності необхідних документів процедура встановлення особи проводитись не може.

Аналізуючи доводи заявниці про те, для чого їй необхідно встановлення такого юридичного факту, суд враховує, що на день народження заявниці ІНФОРМАЦІЯ_1 - діяв Закон України «Про громадянство України» від 08.10.91 р., що втратив чинність на підставі Закону України «Про громадянство України» від 18.01.01 р..

За фабулою Закону України «Про громадянство України» від 08.10.91 р., громадянство України визначає постійний правовий зв`язок особи та Української держави, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках. Право на громадянство є невід`ємним правом людини. Громадянин України не може бути позбавлений громадянства або права змінити громадянство. Громадяни України незалежно від підстав і порядку набуття громадянства України мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Українська держава гарантує і захищає конституційні права і свободи своїх громадян та забезпечує виконання ними обов`язків перед суспільством.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про громадянство України» від 08.10.91 р., «Належність до громадянства України», громадянами України є особи, які набули громадянства України відповідно до цього Закону.

За змістом ст. 5 Закону України «Про громадянство України» від 08.10.91 р.. «Документи, які підтверджують громадянство України», документами, які підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України, а для осіб віком до 16 років - свідоцтво про народження.

Однак свідоцтво про народження заявниці їй було видано не у загальному порядку, встановленому ВР України, а після реєстрації факту її народження за судовим рішенням і вже після досягнення нею повноліття ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 10, 16, 17); паспорт їй не видано по даний час.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 11 «Підстави набуття громадянства України» Закону України «Про громадянство України» від 08.10.91 р., громадянство України набувається, зокрема, за народженням.

Ст. ст. 12 - 14 цього ж Закону, визначено, що дитина, батьки якої на момент її народження перебували в громадянстві України, є громадянином України незалежно від того, чи народилася вона на території України, чи за її межами.

При різному громадянстві батьків, один з яких на момент народження дитини перебував у громадянстві України, дитина є громадянином України, якщо вона народилася на території України. Дитина, батько чи мати якої на момент її народження перебували у громадянстві України, а другий був особою без громадянства чи був невідомим, є громадянином України незалежно від місця її народження.

Дитина, яка народилася на території України від осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, є громадянином України.

Саме до повноважень державної структури віднесено визначення належності осіб, які проживають на території України, до громадянства України.

У ситуації, що склалась, та з врахуванням того, що заявниця стверджує, що її мати не мала будь яких документів щодо посвідчення своєї особи та належності до громадянства тієї чи іншої держави; не документувала і її народження, а батько - їй не відомий взагалі, підстав вважати, що заявниця не набула громадянства України за народженням немає. Інших підстав набуття громадянства України заявниця не висуває. Наведені вище доводи заявниці знайшли своє ствердження в суді.

Отримання свідоцтва про народження мало сприяти реалізації заявницею своїх прав як громадянки України після встановлення судом того факту, що вона народилась саме на території України. Однак, документованою паспортним документом вона на даний час не може бути у зв`язку з відсутністю змоги надати всі необхідні документи для отримання паспорта громадянина України, що вимагається за нині чинним законодавством.

18.01.01 р. було прийнято новий Закон України «Про громадянство», яким визначено, що громадянин України це особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України, зокрема. За цим Законом документом, що підтверджує громадянство України, визначено лише паспорт громадянина України (ст. 5).

Тому, за аналогією, заявниця, на думку суду, народившись та постійно проживаючи на території України, що знайшло своє ствердження в суді, тим самим, набула громадянство України за нормами Закону України «Про громадянство України» від 08.10.91 р. за народженням, однак, не має змоги підтвердити його паспортом відповідно до вимог нині чинного Закону України «Про громадянство України», досягнувши віку, з якого особа отримує паспорт, та маючи, разом з тим, підстави для отримання такого.

А тому заяву слід задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 293 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву (змінені вимоги) задовольнити частково.

Встановити, факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , фактична мешканка АДРЕСА_1 , постійно проживала на території України (за вказаною вище адресою) з 25.12.96 р. по даний час, чим набула громадянства України за народженням, що надає їй підстави отримат паспорт громадянки України.

В решті вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування учасників справи:

заявниця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , свідоцтво про народження (запис поновлено) серії НОМЕР_2 , без визначеного місця проживання, фактично прож. за адресою: АДРЕСА_3 ;

представник заявниці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , паспорт серії НОМЕР_3 , і. н. НОМЕР_4 , прож. за адресою: АДРЕСА_4 ;

заінтересована особа Ковельський районний відділ Управління державної міграційної служби України у Волинській області: юридична адреса Управління державної міграційної служби України у Волинській області як юридичної особи: 43025, м. Луцьк, вул. Градний Узвіз, 4, ;

представник заінтересованої особи Ковельського районного відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області: Коваленко Мирослава Вікторівна, юридична адреса місця праці: 43025, м. Луцьк, вул. Градний Узвіз, 4;

представник заінтересованої особи Ковельського районного відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області: Поліщук Оксана Віталіївна, ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса місця праці: 45008, м. Ковель Волинської області, вул. Драгоманова, 22; юридична адреса місця праці: 43025, м. Луцьк, вул. Градний Узвіз, 4;

представник заінтересованої особи Ковельського районного відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області: Паш`ян Давід Русланович, юридична адреса місця праці: 43025, м. Луцьк, вул. Градний Узвіз, 4;

заінтересована особа - ОСОБА_3 , прож. за адресою: АДРЕСА_3 .

Головуючий:І. М. Логвинюк

Повний текст рішення суду складено 26.03.21 р..