ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2021 року м. Херсон

справа № 661/62/20

провадження № 22-ц/819/73/21

Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого ( судді-доповідача)Чорної Т.Г.,
суддів:Ігнатенко П.Я.,
Полікарпової О.М.
секретарДундич А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якої діє ОСОБА_2 , на рішення Новокаховського міського суду Херсонської області у складі судді Бойко М.Є. від 18 червня 2020 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Херсонгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «Херсонгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз», про захист прав споживачів.

Позов обґрунтовано тим, що вона зареєстрована і проживає в житловому будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та є споживачем природного газу.

Особовий рахунок по сплаті комунальних послуг, пов?язаних з придбанням природного газу, оформлено на ім?я її чоловіка - ОСОБА_3 на підставі типового договору № 17351-164 від 16.05.2014 року про надання послуг з гозопостачання.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.

01 квітня 2017 року нею було підписано заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об?єкта за встановленою формою.

02 квітня 2017 року працівниками АТ «Херсонгаз» здійснювалися роботи, пов?язанні з демонтажем газового лічильника на проведення планової помірки, а також з монтажем нового лічильника № 05957130.

15.05.2019 року за наслідками перевірки технічної справності лічильника обліку газу представниками відповідача було складено акт, в якому вказано про можливе втручання в його роботу, а також, не зважаючи на відсутність у неї заборгованості за спожиті послуги, її будинок, без відповідного попередження, було відключено від газопостачання. Акт про припинення газопостачання вона отримала лише 17.07.2019 року.

28.10.2019 року на її адресу надійшла вимога №368-19 від АТ «Херсонгаз» про обов?язкову сплату суми, нарахованої за несанкціонований відбір природного газу з посиланням на протокол №30 від 23.08.2019 року за яким комісією прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості в розмірі 20 490, 85 грн.

Відключаючи газопостачання зазначеного вище домоволодіння, представниками АТ «Херсонгаз» не виконано вимоги п.1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, та не надано позивачеві повідомлення про припинення газопостачання не менш ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання, а також жодних доказів в підтвердження факту несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи газорозподільній системі на момент відключення не було.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просила суд, визнати незаконними дії Акціонерного товариства «Херсонгаз» щодо відключення від мережі газопостачання домовоління за адресою: АДРЕСА_1 , здійснення нарахування збитків у розмірі 20 490,85 грн; зобов?язати Акціонерне товариство «Херсонгаз» відновити газопостачання домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Новокаховського міського суду Херсонської області від 18 червня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , від імені якої діє ОСОБА_2 , посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду скасувати і ухвалити нове, яким визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Херсонгаз» щодо відключення від мережі газопостачання домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати відновити газопостачання за рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз».

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд першої інстанції при ухвалені рішення, не повно встановив фактичні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи та дійшов помилкового висновку про відмову в задоволенні позовних вимог. Припиняючи газопостачання домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , відповідачем не виконано вимоги пункту 1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, та не надано позивачеві повідомлення про припинення газопостачання не менш ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання. Також не надано жодних доказів в підтвердження факту несанкціонованого відбору споживачем природного газу, втручання в роботу ЗВТ чи газорозподільній мережі за вказаною адресою. Враховуючи, що підставою відключення будинку ОСОБА_1 від системи газопостачання відповідно до актів про порушення датованих 15.05.2019 року за № 17351/258 оформленого на померлу особу ОСОБА_3 та на ім?я ОСОБА_1 , із порушенням п.2 гл. 5 розділ 10 Кодексу, які в подальшому були скасовані рішенням комісії за протоколом №7 від 07.02.2020 року, тому дії АТ «Херсонгаз» по припиненню/обмеженю газопостачання будинку є протиправним.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «Херсонрегіонгаз», АТ «Херсонгаз» доводи апелянта не визнають рішення вважають законним та обґрунтованим.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених статтею 367 ЦПК України, апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ зробив висновок про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено та із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована і проживає в житловому будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та є споживачем природного газу.

Особовий рахунок по сплаті комунальних послуг , пов?язаних з придбанням природного газу, оформлено на ім?я її чоловіка - ОСОБА_3 на підставі типового договору № 17351-164 від 16.05.2014 року про надання послуг з газопостачання.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.

01 квітня 2017 року позивачкою було підписано заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об?єкта за встановленою формою.

За вказаним договором постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього обсягах, а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу.

Відповідно до акту від 02.03.2017 року про монтаж засобу лічильнику газу на проведення планової помірки, після демонтажу лічильника обліку спожитого газу, позивачці встановлено інший прилад обліку спожитого газу - №05957130, з наявними на ньому показниками 13299.

24.11.2017р ПАТ «Херсонгаз» була проведена перевірка газоспоживаючих приладів у домоволодінні ОСОБА_1 , якою встановлено наявність 2-х та 1-го контурних котлів, газового лічильника зі встановленою на ньому пломбою №С40636097 та наявними показами обліку спожитого природнього газу - 13218 м.куб.

03.01.2019 року ТОВ «Херсонрегіонгаз» на адресу позивачки направив повідомлення щодо припинення постачання (розподілу) природного газу у зв`язку з наявною заборгованістю в розмірі 5045,66 грн. на показники газового лічильника 16538 куб м станом на 03.01.2019 року, яке вручене під особистий підпис споживачу.

Як вбачається з розрахунку, наданого представником відповідача ТОВ «Херсонрегіонгаз» щодо нарахувань та сплати за спожитий природний газ, позивачкою проігноровано вимоги цього повідомлення, вказану заборгованість не сплачено та самостійно не припинено споживання природного газу.

Відповідно до акту №17351/12/1013 від 14.05.2019 року газопостачання в будинок позивачки припинено у зв`язку з поданим постачальником Доручення на відключення відповідно до договору від 03.01.2017 р. № 1014/14-0103/34.

Згідно акту про порушення від 15.05.2019 року №17351/258, у будинку АДРЕСА_1 , через ознаки самовільного втручання в роботу лічильника, а саме: невідповідності на ньому тавра державної повірки, цей лічильник демонтовано. Вказаний документ також відправлено позивачці рекомендованим листом з повідомленням про його вручення.

З копії абонентської книжки споживача послуг постачання природного газу вбачається, що записом контролера від 15.05.2019 року вказано, що станом на показники 17 148 м.куб. до сплати позивачкою підлягає сума у розмірі 12 896,71 гривень.

Відповідно до протоколу №7 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 07.02.2020 року, акт про порушення №17351/258, а також акт відносно ОСОБА_1 , що складений у її відсутність, скасовані.

Вимогою від 28.10.2019 року за здійснення несанкціонованого відбору природнього газу позивачку зобов`язано сплатити на рахунок АТ «Херсонгаз» заборгованість у розмірі 20 490,85 гривень.

Предметом даного спору є неправомірне відключення споживача від постачання природного газу.

З 01.07.2015 року, на виконання вимог ст. 16 Закону України від 08.07.2010 № 2467-VI «Про засади функціонування ринку природного газу", ПАТ "Херсонгаз" проведено відокремлення функцій розподілу та постачання природного газу, тобто функції розподілу на території Херсонської області здійснює газорозподільне підприємство ПАТ "Херсонгаз" (на сьогодні АТ "Херсонгаз"), а функції постачання - ТОВ "Херсонрегіонгаз".

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року №758 "Про затвердження Положення про накладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу визначено ТОВ "Херсонрегіонгаз" як постачальника природного газу, на якого накладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам.

ТОВ "Херсонрегіонгаз", як постачальник, надає споживачам послуги з постачання природного газу, тобто, забезпечує їх ресурсом природного газу, а інші послуги, зокрема, ведення обліку використаних обсягів газу, підключення та відключення споживачів, своєчасне технічне обслуговування газопроводів, газових приладів і пристроїв, лічильників газу та технічні види робіт з відключення, обмеження, локалізації і ліквідації аварійних ситуацій тощо, на території Херсонської області здійснює Оператор газорозподільних систем ( АТ "Херсонгаз").

Відносини між газопостачальними, газорозподільними підприємствами та побутовими споживачами регулюються нормами загального та спеціального законодавства, зокрема Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 року, Типовим договором постачання природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2500 від 30.09.2015 року та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 2494 від 30.09.2015 року.

Відповідно до п. 17 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2496, якщо побутовий споживач, який не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування спірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначною про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об`єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Згідно до п. 13 розділу ІІ Правил постачання природного газу затверджених, Постановою НКРЕП № 2496 від 30 вересня 2015 року постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі, зокрема: проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором; в інших випадках, передбачених Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газотранспортної системи, Кодексом газорозподільних систем, Правилами безпеки систем газопостачання.

У відповідності з чинним законодавством, ТОВ «Херсонрегіонгаз» з 01.07.2015 провадить розрахунки за спожитий природний газ на підставі даних об?ємів газу, наданих АТ «Херсонгаз».

Згідно п. 19 розділу ІІ Правил постачальник зобов`язаний: дотримуватись вимог цих Правил; забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього.

Відповідно до п. 20 розділу ІІ Правил споживач зобов`язується: дотримуватись вимог цих Правил; своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлений природний газ на умовах, визначених договорами.

Згідно із п. 18 розділу III Правил № 2496 у разі оплати простроченої заборгованості за договором на постачання природного газу до зазначеного в повідомленні про припинення газопостачання часу та завчасного (до дня припинення) надання постачальнику підтвердних платіжних документів (а Оператору ГРМ - копій) газопостачання побутовому споживачу не припиняється.

Згідно із п. 19 розділу III Правил № 2496 припинення газопостачання не звільняє побутового споживача від обов`язку сплатити заборгованість за фактично спожитий природний газ.

Відповідно до п. 20 розділу III Правил № 2496 відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Згідно п. 25 розділу ІІІ Правил, побутовий споживач є відповідальним за несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання.

Згідно п. 30 розділу ІІІ Правил у разі коли між побутовим споживачем і постачальником не досягнуто згоди про надання послуг з газопостачання, розмір їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються в судовому порядку.

Згідно з пп. 3 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку подання постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання в споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому, у повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Крім того, відповідно до положень глави 7 розділу VІ Кодексу газопроподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015року № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадках крім інших, 1) несвоєчасна та /або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу та інші.

У разі припинення газопостачання на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у разі несвоєчасної та неповної оплати послуг, оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання. При цьому в повідомленні мають бути підстави та дата припинення газопостачання.

Враховуючи, що повідомленням від 03.01.2019 року № 024975 споживач був належним чином повідомлений про наявну заборгованість за спожитий природний газ яка станом на 03.01.2019 р. складала 5 045,66 грн. та попереджений про припинення постачання ( розподілу) природного газу у разі несплати заборгованості, враховуючи, що станом на 14.05.2019 року було погашено лише 980 грн. заборгованості, колегія суддів погоджується з висновком суду про те, що дії відповідача щодо припинення газопостачання за адресою позивачки було правомірним та у відповідності з вимогами діючого законодавства.

З огляду на те, що законодавством передбачено найменший строк надіслання повідомлення про відключення до самої дати відключення 3 дні, але не вказано найбільший строк, оскільки з моменту надіслання повідомлення 03.01.2019 року до 14.05.2019 року позивач заборгованість у повному обсязі не сплатила, газопостачання не припинила/не обмежила, а тому відсутні докази, якими б спростовувалася правомірність дій працівників АТ «Херсонгаз» щодо припинення газопостачання за адресою позивача.

При цьому слід зазначити, що акти про порушення № 17351/258 від 15.05.2019 року складений на ім?я ОСОБА_3 та акт порушення № 17351/258 від 15.05.2019 року, складений на ім?я ОСОБА_1 скасовано та ці акти не були підставою для відключення споживача від постачання природного газу.

Доводи апеляційної скарги, що обов?язком відновлення газопостачання до будинку позивачки має бути покладений, як на постачальника так і на Оператора ГРМ, за рахунок ТОВ «Херсонрегіонгаз» є неправомірним, оскільки відповідно до п.20 розділу 3 Правил №2496 відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання. Крім того, згідно п.6 гл.7 розділу 6 Кодексу ГРМ відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п?яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання ( розподілу природного газу).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено, що при припиненні газопостачання відповідачами за місцем проживання позивачки не було порушено процедуру його відключення, передбачену Кодексом ГРМ та Правилами постачання природного газу.

Доводи апеляційної скарги не містять обґрунтованих посилань на норми права чи обставини у справі, які б могли бути підставою для задоволення вимог ОСОБА_1 , а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, як таке, що постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якої діє ОСОБА_2 , залишити без задоволення, а рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 18 жовтня 2020 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.3 ст. 389 ЦПК України.

Головуючий Т.Г.Чорна

Судді: П.Я.Ігнатенко

О.М.Полікарпова

Повний текст постанови складено 25 березня 2021 року

Суддя Т.Г. Чорна