Номер провадження 2/243/952/2021
Номер справи 243/1082/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2021 року м.Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мінаєва І.М.,

за участю секретаря судового засідання Сорокіної Д.В.,

розглянувши в порядку загального позовного провадженняцивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Слов`янської міської ради,

вимоги позивача: про визнання наймачем квартири та зобов`язання вчинити певні дії,

учасники справи: не з?явилися,

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Виклад позиції позивача.

1. 08.02.2021 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Слов`янської міської ради про визнання наймачем житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що її мати ОСОБА_2 на підставі ордеру на жиле приміщення № 286 серії В від 20.07.1987 була зареєстрована та проживала з 09.09.1987 за адресою: АДРЕСА_1 . Користуючись своїми правами наймача квартири її мати ОСОБА_2 зареєструвала за цією адресою позивачку, ОСОБА_3 , як члена сім`ї. Згідно поквартирної картки (форма В) на квартиру АДРЕСА_2 наймачем квартири є ОСОБА_2 , з 09.09.1987 у квартирі були зареєстровані ОСОБА_2 та її донька ОСОБА_1 , ОСОБА_2 знята з реєстрації 10.12.2019 у зв`язку зі смертю.

ІНФОРМАЦІЯ_1 її мати ОСОБА_2 померла, після смерті матері в цій квартирі залишилася зареєстрованою лише вона, квартира є її єдиним місцем проживання, вона нею користується, сплачує комунальні послуги. Житлова квартира належить до державного житлового фонду та перебуває на балансі КП Керуюча компанія № 4, особовий рахунок відкритий на ОСОБА_2 .

Після смерті матері вона звернулася до Слов`янської міської ради із заявою про зміну договору найму житлового приміщення шляхом визнання її наймачем. Листом Слов`янської міської ради їй відмовлено у зміні договору найму оскільки у неї відсутній ордер, на підставі якого зайнята квартира. Оскільки рішенням виконкому від 19.06.2019 № 1391 затверджено перелік документів, необхідних для отримання адміністративних послуг, до якого включено копію ордеру, на підставі якого зайнята квартира, завірена КП Керуюча компанія № 4, тому вирішення питання щодо зміни договору найму житлового приміщення можливо при наданні наймодавцю вищезазначених документів. Однак, надати ордер вона не має можливості, оскільки його було втрачено її матір`ю у 2018, вона зверталася до поліції з відповідною заявою. Вжитими нею заходами відновити втрачений ордер або отримати його копію не виявилося можливим, оскільки документи виконавчого комітету Слов`янської міської ради з 1943 по 1991 передані на зберігання до Державного архіву Донецької області, який припинив свою діяльність по використанню архівних документів з 08.12.2014, оскільки всі документи залишилися в м.Донецьку.

Посилаючись на наведені обставини та положення ст.ст.58, 61-65 ЖК УРСР, позивач просила визнати її наймачем квартири АДРЕСА_2 та зобов`язати Слов`янську міську раду змінити договір найму квартири на нового наймача - ОСОБА_1 за відсутності копії ордеру.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

2.Позивач ОСОБА_1 надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

3.Від відповідача за підписом міського голови Лях В.М. надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, при ухваленні рішення відповідач поклався на розсуд суду (а.с.103).

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

5. Ухвалою суду від 09.02.2021 по справі відкрито загальне позовне провадження, справу призначено до підготовчого судового засідання.

6. Ухвалою суду від 01.03.2021 підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.

7.Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, у зв?язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

IV. Фактичні обставини, встановлені судом.

8. ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , її батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.14).

9. 03.02.2004 ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_6 , про що Слов`янським міськвідділом реєстрації актів цивільного стану Донецького облуправління юстиції складено відповідний актовий запис за № 6 (а.с.15).

10. ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 , її батьками є ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (а.с.17).

11. Згідно з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 21.03.2011 ОСОБА_7 09.12.1972 було зареєстровано шлюб з ОСОБА_4 , змінено прізвище на ОСОБА_10 , шлюб розірваний 05.12.1979, після розірвання шлюбу прізвище дружини ОСОБА_11 (а.с.18). Відомості про розірвання цього шлюбу підтверджуються також відповідним свідоцтвом (а.с.19).

12. Згідно з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 21.03.2011 ОСОБА_7 17.07.1980 було зареєстровано шлюб з ОСОБА_12 , змінено прізвище на ОСОБА_13 , шлюб було розірвано 17.11.1980 (а.с.20).

13. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , померла ІНФОРМАЦІЯ_5 у віці 63 роки, про що Слов`янським міським відділом державнї реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області складено відповідний актовий запис за № 2058 (а.с.21).

14. ОСОБА_2 з 09.09.1987 до 10.12.2019 була зареєстрована у квартирі АДРЕСА_2 на підставі ордеру № 286 серії В від 20.07.1987. Також в зазначеній квартирі з 09.09.1987 зареєстрована ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка згодом змінила прізвище на ОСОБА_6 (а.с.22-24).

15. Зі змісту довідки ТОВ Арагорн від 21.12.2020 вбачається, що квартира АДРЕСА_2 загальною площею 38,3 кв.м. складається з 2 кімнат, розташована на 5 поверсі 5 поверхового будинку державної власності, що перебуває на балансі КП Керуюча компанія № 4. Особовий рахунок відкритий на ім`я ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , знята з реєстрації 10.12.2019. В квартирі проживає одна особа - донька наймача ОСОБА_1 , 1973 року народження, яка зареєстрована в квартирі з 09.09.1987 (а.с.25, 26). Аналогічні за змістом відомості містяться в довідці № 320 від 24.02.2020, виданій КП Керуюча компанія № 4 (а.с.27).

16. Зі змісту довідки ТОВ Арагорн від 03.12.2018 вбачається, що ордер на квартиру АДРЕСА_2 в ТОВ Арагорн відсутній. З наймачем ОСОБА_2 укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с.28). Згідно договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій № 222 від 27.10.2015 ТОВ Арагорн взяло на себе зобов`язання з забезпечення надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у будинку АДРЕСА_3 , а ОСОБА_2 зобов`язалася своєчасно оплачувати послуги за встановленим тарифом у строки та на умовах, що передбачені договором (а.с.29-30).

17. Згідно з довідкою про забезпеченість громадян житловою площею, виданою ТОВ Арагорн 11.10.2018, на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 , в квартирі зареєстровані ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Технічні характеристики житла: тип місцевості - місто, форма власності житла - місцевих рад, кількість поверхів - 5, кількість кімнат - 2 (а.с.31).

18. З розрахункових квитанцій ТОВ Арагорн, КП АТП 052814 за адресою: м.Слов`янськ, вул.Університетська, 42/82, вбачається, що сплачено комунальні послуги за квітень 2019, травень 2019, червень 2019, липень 2019, вересні 2020, жовтні 2020 листопаді 2020, з квитанцій КП Словміськводоканал вбачається, що у липні 2019 сплачено поточну квитанцію та борг у сумі 1000 грн., у серпні 2020, у вересні 2020, у жовтні 2020, у листопаді 2020, з квитанцій ТОВ Донецькі енергетичні послуги - сплачено у березні 2019, квітні 2019, травні 2019, червні 2019, жовтні 2020, листопаді 2020, з квитанцій ПАТ Донецькоблгаз - сплачено у квітні 2019, у травні 2019, у червні 2019, у липні 2019, вересні 2020, а з квитанцій ОКП Донецьктеплокомуненерго - у березні 2019, травні 2019, жовтні 2019, жовтні 2020, листопаді 2020 (а.с.32-76).

19. Зі змісту довідки Слов`янського ВП ГУНП від 02.12.2018 № 40585 вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , зверталася до Слов`янського ВП ГУНП з заявою за фактом втрати ордера на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , та інвентарної справи за зазначеною адресою. Матеріал зареєстрований до ЖЄО № 40585 від 26.11.2018 (а.с.77).

20. За відомостями Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області від 20.03.2020, наданими ОСОБА_14 , за заявою ОСОБА_2 про втрату документів на квартиру, яку зареєстровано до єдиного обліку Слов`янського ВП № 40585 від 26.11.2018, проведено перевірку та у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення її розглянуто у відповідності до Закону України Про звернення громадян та 26.11.2018 списано до справи № 17113/18 (а.с.79).

21. За відомостями Слов`янської міської ради від 13.12.2018, наданими ОСОБА_2 , вбачається що документи виконкому Слов`янської міської ради з 1943 року по 1991 рік передані на зберігання до державного архіву Донецької області за адресою: проспект Лагутенко, 12, м.Донецьк. Державний архів Донецької області припинив діяльність по використанню архівних документів з 08.12.2014 у зв`язку з тим, що всі документи залишились у м.Донецьку, на території тимчасово непідконтрольній органам державної влади України. Провести виявлення інформації за фондами державного архіву Донецької області на сьогоднішній день неможливо (а.с.80).

22. Згідно відомостей Державного архіву Донецької області Донецької обласної державної адміністрації від 03.07.2020, наданих ОСОБА_15 , всі документи, які знаходились на зберіганні в держархіві області у м.Донецьку залишились на тимчасово окупованій території України. У зв`язку з цим провести виявлення та надати архівну копію (витяг) рішення Слов`янської міської ради за 1987 щодо надання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ордеру № 286 серія В від 20.07.1987 на право найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_4 , за фондами держархіву області на теперішній час неможливо (а.с.81).

23. За відомостями Слов`янської міської ради від 23.10.2020, наданими у відповідь на звернення ОСОБА_1 , рішенням виконкому від 19.06.2019 № 1391 про затвердження переліку адміністративних послуг, що надаються виконавчими органами Слов`янської міської ради затверджено перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги Зміна договору найму жилого приміщення внаслідок визнання наймачем іншого члена сім`ї. Пунктом 3 вичерпного переліку документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, а також вимог до них визначено, що до заяви додається копія ордера, на підставі якого зайнята квартира, завірена комунальним підприємством Слов`янської міської ради Керуюча компанія № 4. Вирішення питання щодо зміни договору найму можливо при наданні наймодавцю (Слов`янській міській раді) вищезазначених документів (а.с.82).

24. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - квартири АДРЕСА_2 , відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відомості в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, відомості в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відомості в Державному реєстрі іпотек (а.с.93).

25. Згідно з довідкою КП БТІ від 25.09.2020 право власності на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , за станом на 01.01.2013 в КП Бюро технічної інвентаризації не зареєстроване (а.с.101). Аналогічні за змістом відомості викладені у відповіді на запит суду від 01.03.2021 (а.с.102).

26. За відомостями ТОВ Арагорн від 15.03.2021, наданими на запит суду, інших відомостей, окрім копії поквартирної картки, карток реєстрації ОСОБА_2 та ОСОБА_1 щодо квартири АДРЕСА_2 у ТОВ Арагорн немає (а.с.110-114).

27. За відомостями КП Керуюча компанія № 4 від 16.03.2021, наданими на запит суду, багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 , що знаходиться в будинку та яка не перебуває у приватній власності, згідно рішення виконавчого комітету Слов`янської міської ради від 29.05.2019 № 1271 знаходиться на балансі КП СМР Керуюча компанія № 4. В квартирі зареєстровані 2 особи - ОСОБА_2 (померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1 . Зміни складу сім`ї за цією адресою з 1987 по теперішній час не встановлено. Ордер на квартиру АДРЕСА_2 , ТОВ Арагорн КП СМР Керуюча компанія № 4 не передавався (а.с.115).

28. Рішенням виконавчого комітету Слов`янської міської ради від 1271 від 29.05.2019 визначено передати з балансу комунального підприємства Слов`янської міської ради ЖЕК № 6, комунального підприємства ЖЕК № 1, комунального підприємства Слов`янської міської ради Благоустрій, товариства з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія Ліра ЛТД, товариства з обмеженою відповідальністю Цидило и К на баланс комунального підприємства ЖЕК № 4 майно комунальної власності територіальної громади м.Слов`янська - квартири та нежитлові приміщення, що знаходяться у багатоквартирних будинках, та які не перебувають у приватній власності (а.с.119).

V. Оцінка суду.

29. Відповідно до статті 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем, житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

30. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

31. Як встановлено судом у цій справі, договір найму в письмовій формі щодо користування спірною квартирою відсутній, оскільки всі документи до 1991 передано до державного архіву, та з 2014 перебувають на території, тимчасово непідконтрольній органам державної влади України. Разом з тим відсутність в матеріалах справи такого договору не є підставою для висновку про його не укладення чи недійсність, при наявності доказів в підтвердження обставин користування квартирою (проживання, реєстрація, споживання комунальних послуг тощо).

32. Відповідно до частин першої та другої статті 64 ЖК УРСР члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

33. За змістом статті 65 ЖК УРСР наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. У такому випадку особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

34. У постанові Верховного Суду України від 11 липня 2012 року у справі № 6-60цс12 зроблено висновок, що у осіб, які вселилися до наймача, виникають усі права й обов`язки за договором найму жилого приміщення, якщо особи постійно проживали разом із наймачем і вели з ним спільне господарство та були визнані членами сім`ї наймача (частини перша та друга статті 64 ЖК УРСР). Крім того, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням (стаття 65 ЖК УРСР). Під час вирішення спору про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, крім обставин щодо реєстрації цих осіб у спірному приміщенні, дотримання встановленого порядку при їх вселенні та наявності згоди на це всіх членів сім`ї наймача та обумовлення угодою між указаними особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням, й інші обставини справи, що мають значення для справи, а саме: чи було це приміщення постійним місцем проживання цих осіб, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання. Аналогічного висновку щодо застосування норми права дійшов Верховний Суд у постанові № 640/1158/17 від 20.05.2019.

35. Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем надані належні та допустимі докази на підтвердження обставин про те, що наймач ОСОБА_2 вселила її як члена своєї сім`ї (доньку), зареєструвала її місце проживання, вона постійно проживала у квартирі з моменту реєстрації (1987) до теперішнього часу, вела з нею спільне господарство та здійснювала утримання спірної квартири разом з померлим наймачем.

36. Згідно положень частини першої та другої статті 106 ЖК УРСР повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача.

Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку.

37. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_2 , яка була наймачем зазначеної квартири, померла, то право вимоги визнання її наймачем належить члену її сім`ї ОСОБА_14 .

Слід зазначити, що обрання певного засобу правового захисту є правом, а не обов`язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує. Встановлення законом обов`язкового досудового врегулювання спору обмежує можливість реалізації права на судовий захист.

Крім того, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 в установленому законом порядку зверталась до відповідача з заявою про визнання її наймачем цієї квартири, проте їй було відмовлено у зв`язку з втратою ордеру на квартиру, що був втрачений ще за життя попереднього наймача. За таких підстав ОСОБА_1 вправі звернутися до суду з заявою для вирішення цього спору. Зазначені висновки відповідають правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 30 січня 2018 року у справі № 686/15695/15-ц, в якій зазначено, що відсутність вмотивованої відмови виконавчого органу місцевого самоврядування, в контексті положень статті 106 ЖК Української РСР, не позбавляє особу права звернутися за захистом свого порушеного, невизнаного чи оспорюваного права до суду, та не є підставою для залишення позову без задоволення. Аналогічна за змістом правова позиція викладена у постанові Верховного Суду № 644/5190/18 від 22.12.2020.

38. Підсумовуючи вищенаведене, слід зазначити, що позовні вимоги щодо визнання ОСОБА_1 наймачем квартири АДРЕСА_2 є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню. Вимога про зобов`язання змінити договір найму квартири за відсутності копії ордеру також є обґрунтованою, оскільки здатна забезпечити ефективний захист права позивачки, адже відсутність копії ордеру фактично позбавляє її можливості захистити порушене право у спосіб, визначений законом.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

39. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 908,00 грн. та не ставиться питання про відшкодування понесених судових витрат, тому з урахуванням підстав позову судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 76-81,141,258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов`янської міської ради, про визнання наймачем квартири та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

2.Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП: НОМЕР_2 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , наймачем квартири АДРЕСА_2 замість попереднього наймача ОСОБА_2 .

3.Зобов`язати Слов`янську міську раду (ідентифікаційний код юридичної особи 04052821) змінити договір найму квартири АДРЕСА_2 , змінивши попереднього наймача ОСОБА_2 на нового наймача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП: НОМЕР_2 , за відсутності копії ордеру.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв