Справа № 755/285/21
Провадження № 2/755/134/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2021 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі:

Головуючого судді - Хромової О.О.

при секретарі - Грицик М.А.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми боргу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації (далі - УПСЗН або Управління) звернулося до Дніпровського районного суду міста Києва з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 суму боргу за період з травня 2018 року по січень 2019 року в розмірі 14 140,76 грн, за період з лютого 2019 року по вересень 2019 року в розмірі 11 291,45 грн, за період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року в розмірі 18 501,46 грн та судові витрати.

Позов обґрунтовує тим, що 14 вересня 2015 року до Управління звернулась ОСОБА_1 із заявою про призначення житлової субсидії. В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням субсидії ОСОБА_1 зазначила себе та ще трьох осіб: сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , онуку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та онуку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Рішенням Управління від 07 листопада 2015 року уповноваженому власнику ОСОБА_1 призначено житлову субсидію. Звернувшись в черговий раз до УПСЗН із заявою про продовження виплати житлової субсидії, ОСОБА_1 у заяві зазначила, що її син ОСОБА_2 перебуває у шлюбі з ОСОБА_5 , з якою у них є двоє спільних дітей, яких відповідач зазначала у декларації. Таким чином, звертаючись до Управління із заявою про призначення субсидії відповідач навмисно приховала дані про сімейний стан свого сина, з метою отримання субсидії. Відсутність інформації про сімейний стан сина відповідача ОСОБА_2 і як наслідок відсутність інформації про доходи на майновий стан його дружини, унеможливлює визначення права домогосподарства на призначення субсидії та здійснення розрахунку її розміру, відповідно до пунктів 24, 30 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 20 січня 2021 року відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомолення (виклику) сторін. Сторонам роз`яснено їх процесуальні права подати заяви по суті справи до 22 лютого 2021 року та встановлено відповідні строки.

Третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подав пояснення по суті справи, в яких зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

У встановлений судом строк відповідач ОСОБА_1 відзив на позов не подала. Ухвалу про відкриття провадження та копію позовної заяви з додатками відповідач отримала 08 лютого 2021 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи.

Строки для подання відзиву та відповіді на відзив закінчились, а тому відповідно до частини восьмої статті 178 ЦПК України та частини п`ятої статті 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, керуючись частиною другою статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинкам, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначає Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення № 848).

Згідно із пунктом 3 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком та витрати на комунальні послуги в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія.

Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до пункту 9 Положення № 848 заяви про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява), з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. З 1 січня 2021 року заяви з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).

Як вбачається з матеріалів справи 04 серпня 2015 року до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації звернулася ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 із заявою про призначення житлової субсидії.

В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії ОСОБА_1 зазначила чотирьох осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У відомостях про всі види доходів фактично проживаючих у житловому приміщенні осіб за період з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року ОСОБА_1 зазначила, що вона є пенсіонером, отримує дохід від пенсійного фонду України, її син ОСОБА_2 - не працює з серпня 2014 року.

Рішенням УПСЗН від 07 листопада 2015 року уповноваженому власнику/наймачу ОСОБА_1 призначено житлову субсидію на період часу з вересня 2015 року по серпень

2016 року.

В подальшому ОСОБА_1 виплата субсидій здійснювалась на підставі рішень:

від 12 липня 2018 року на період з травня по червень 2018 року, від 21 липня 2018 року на липень 2018 року, від 20 вересня 2018 року на період з серпня по вересень 2018 року, від 23 листопада 2018 року на жовтень 2018 року, від 23 листопада 2018 року період з на листопада по грудень

2018 року; від 18 лютого 2019 року на січень 2019 року; від 17 березня 2019 року на лютий-березень 2019 року, від 17 квітня 2019 року на квітень 2019 року, від 23 травня 2019 року на травень 2019 року, від 21 червня 2019 року на червень 2019 року, від 18 липня 2019 року на липень 2019 року, від 20 серпня 2019 року на серпень 2019 року, від 17 вересня 2019 року на вересень 2019 року, від 22 жовтня 2019 року на жовтень 2019 року, від 20 листопада 2019 року на листопада 2019 року, від 12 грудня 2019 року на грудень 2019 року, від 16 січня 2020 року на січень 2020 року, від 25 лютого 2020 року на лютий 2020 року.

Листом від 24 вересня 2018 року № 37/02-12844 УПСЗН повідомило ОСОБА_1 про те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року № 329 внесено суттєві зміни до Постанови № 848. Для отримання субсидії на житлово-комунальні послуги необхідно терміново (до 10 жовтня 2018 року) письмово надати до УПСЗН інформацію про сімейний стан повнолітніх зареєстрованих (одружений або неодружений), реквізити паспорта, ідентифікаційні коди, джерела доходів та розмір доходів членів їх сім', які зареєстровані за іншою адресою. Задекларувати наявність (відсутність) у зареєстрованих осіб та членів їх сім`ї автомобіля, з дати випуску якого менше 5 років.

07 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН із черговою заявою про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі.

В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 07 вересня 2020 року ОСОБА_1 в розділі ІІ «Дані про членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання» вказала: ОСОБА_5 ,

ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до пункту 24 Положення № 848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.

Відповідно до пункту 30 Положення для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28 Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

При визначенні права на призначення субсидії враховується майновий стан члена сім`ї особи із складу домогосподарства, який зареєстрований за іншою адресою, відмінною від адреси домогосподарства, а саме, наявність у власності члена сім`ї автотранспортного засобу, з дати випуску якого минуло менше п`яти років, здійснення членом сім`ї купівлі, оплати послуг або набуття права власності на майно у інший законний спосіб, вартість якого перевищує 50 000 грн, відсутність у члена сім`ї доходів та перебування його за кордоном строком більше ніж 60 днів і таке інше.

Згідно даних Витягу з Реєстру територіальної громади м. Києва за адресою:

АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 з 07 лютого 1970 року, ОСОБА_2

з 06 липня 1982 року, ОСОБА_3 з 03 лютого 2005 року, ОСОБА_4 з 23 червня 2011 року.

03 листопада 2020 року Листом № 37/11-13516 на підставі Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03 грудня 2019 року, Управлінням праці та соціального захисту населення повідомлено ОСОБА_1 про необхідність повернення до державного бюджету житлової субсидії за період з травня 2018 року по квітень 2020 року в розмірі 43 933,67 грн, оскільки вона вчасно не надала дані щодо членів сім`ї зі складу домогосподарства, а саме: не задекларувала дружину свого сина, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію та визначення її розміру з травня 2018 року.

Згідно із розрахунком заборгованості, ОСОБА_1 нараховувалась субсидія в грошовій формі в таких розмірах: за період з травня 2018 року по січень 2019 року в розмірі 14 140,76 грн, за період з лютого 2019 року по вересень 2019 року в розмірі 11 291,45 грн, за період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року в розмірі 18 501,46 грн, що в загальному розмірі становить

43 933,67 грн.

Згідно із пунктом 90 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміни переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміни управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 14 цього Положення.

Відповідно до пункту 91 Положення № 848 у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.

За змістом абзацу четвертого пункту 119 Положення № 848 за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує

10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

У пункті 125 Положення № 848 зазначено, що у випадках, зазначених в четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Відповідно до пункту 8 розділу восьмого Положення про Управління соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації від 28 липня 2020 року № 460, Управління забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів та організовує контроль за цільовим використанням бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій та державних соціальних допомог.

Згідно пунктів 3.2 та п. 3.3 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яке затверджене Розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27 січня 2007 року № 65 (у редакції розпорядження) виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 березня 2017 року № 349 та розміщене на офіційному порталі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), одним із головних завдань центру є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат, а також здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Таким чином, Управління не приймає участі у виплаті всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат і є бюджетною установою, тому в Управлінні не відкрито реєстраційний рахунок з якого здійснюється грошова виплата. Виплата всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат проводиться Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до положень статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно зі статтею 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (стаття 1215 ЦК України).

Таким чином, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача надмірно виплаченої житлової субсидії в загальному розмірі 43 933,67 грн, з огляду на порушення відповідачем вимог Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, в частині неповідомлення уповноваженому органу/позивачу даних про сімейний стан, членів своєї сім`ї, які не зареєстровані за адресою, щодо якої позивачем було призначено, нараховано та виплачено відповідачу житлову субсидію.

Відповідно до положень частини першої, третьої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми грошової допомоги, підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2 102,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 1166, 1212, 1215 ЦК України, статтями

4, 5, 12, 13, 49, 76, 81, 89, 141, 259, 263-265, 274, 279, 353 ЦПК України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, суд

У Х В А Л И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми грошової допомоги, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраійний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою:

АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (, Державна казначейська служба України, м. Київ, р/р UA 1077873) надміру виплачену грошову допомогу за період з травня 2018 року по січень 2019 року в розмірі 14 140,76 грн (чотирнадцять тисяч сто сорок гривень 76 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраійний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Міністерства соціальної політики України (, Державна казначейська служба України, м. Київ, р/р НОМЕР_2 ) надміру виплачену грошову допомогу за період з лютого

2019 року по вересень 2019 року в розмірі 11 291,45 грн (одинадцять тисяч двісті дев`яносто одна гривня 45 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраійний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, Державна казначейська служба України, м. Київ,

р/р UA 0054086) надміру виплачену грошову допомогу за період з жовтня

2019 року по квітень 2020 року в розмірі 18 501,46 грн (вісімнадцять тисяч п`ятсот одна гривня

46 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраійний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою:

АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (, УДКСУ у Дніпровському районі м. Києва, МФО 820172, р/р НОМЕР_3 ) судовий збір в розмірі 2 102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Відповідно до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме: Дніпровський районний суд міста Києва.

Повне рішення суду складено 30 березня 2021 року.

Суддя О.О. Хромова