Справа № 307/3448/20
Провадження № 2/307/1644/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

25 березня 2021 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого - судді Ніточко В.В., з участю секретаря судового засідання Мочан Н.І., представника позивача Мацоли С.В., відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів цивільну справу за позовом Тячівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

І. Виклад позиції сторін.

позивач звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Позовні вимоги мотивує тим, що до Тячівського районного центру зайнятості 25.05.2020 року, з метою пошуку роботи, звернулася ОСОБА_1 . В цей же день їй було надано статус безробітної, на підставі власноручно підписаної заяви, відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" та призначено допомогу по безробіттю з урахуванням страхового стажу понад 10 років, в розмірі 70 % СЗП. З метою здійснення Міністерством фінансів України повноважень з контролю дотримання бюджетного законодавства в частині верифікації та моніторингу державних виплат між Державним центром зайнятості та МФУ здійснюється електронний обмін даними щодо осіб, які є отримувачами страхових виплат на випадок безробіття з Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України. За результатами даного обміну виявлено, що безробітна ОСОБА_1 , перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, отримує допомогу на догляд з червня 2020 року. 04 вересня 2020 р. фахівцем Тячівського РЦЗ надіслано запит до Дубівського відділу Тячівського УСЗН щодо надання інформації про призначений вид допомоги ОСОБА_1 . Згідно отриманої відповіді ОСОБА_1 призначена щомісячна грошова допомога як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу з 01.06.2020 р. по 01.12.2020 р., тобто під час перебування на обліку в центрі зайнятості. Фахівцями центру зайнятості складено акт № 10 від 10.09.2020 р., яким встановлено, що безробітна ОСОБА_1 належить до зайнятого населення та не мала права на отримання допомоги по безробіттю. В цей же день прийнято рішення про припинення реєстрації, в зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та повернення суми сплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг за період з 01.06.2020 р. по 09.09.2020 р. в сумі 11691,71 грн. 10 вересня 2020 р. за № 95 директором Тячівського РЦЗ видано наказ про звернення допомоги по безробіттю ОСОБА_1 11 вересня 2020 р. на виконання даного наказу надіслано рекомендованим листом (з повідомленням про вручення) повідомлення про повернення допомоги по безробіттю в сумі 11691,71 грн. ОСОБА_1 23.09.2020 р. ОСОБА_1 добровільно повернула допомогу по безробіттю в сумі 11691,71 грн. на розрахунковий рахунок Тячівського РЦЗ.

Також, з метою уникнення переплат допомоги по безробіттю за попередні періоди перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 , 09 вересня 2020 р. позивачем направлено запит до Дубівського відділу Тячівського УСЗН щодо надання інформації про назву виплати соціальної допомоги за періоди: 30.11.2006 р.- 14.01.2008 р.; 12.06.2008 р.-20.08.2008 р.; 22.01.2009 р.-29.01.2010 р.; 01.03.2011 р. - 06.03.2012 р.; 24.05.2013 р. - 03.03.2014 р.; 03.06.2015 р. - 19.10.2015 р.; 07.06.2016 р. - 17.10.2016 р.; 04.07.2017 р. - 23.10.2017 р.; 22.05.2018 р. - 24.10.2018 р.; 16.07.2019 р.- 15.10.2019 р.; 25.05.2020 р. - по теперішній час. Згідно отриманої відповіді Дубівського відділу Тячівського УСЗН від 11.09.2020 р. № 548 надано інформацію про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує: щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю 1 чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, яка не зараховується до страхового стажу за наступні періоди: з 01.12.2016 р. по 31.05.2017 р.; з 01.06.2017 р. по 30.11.2017 р.; з 01.12.2017 р. по 31.05.2018 р.; з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р.; з 01.12.2018 р. по 31.05.2019 р.; з 01.06.2019 р. по 30.11.2019 р.; з 01.12.2019 р. по 31.05.2020 р.; з 01.06.2020 р. по 30.11.2020 р.; допомогу по догляду за дитиною до 3-х років (онукою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), яка зараховується до страхового стажу: з 16.05.2014 р. по 30.06.2014 р.; 01.10.2014 р. по 07.09.2015 р..

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2009 р. № 60/62 18.02.2015 р. фахівцями центру зайнятості проведено розслідування страхових випадків по вищезазначених періодах, в яких ОСОБА_1 одночасно перебувала на обліку в центрі зайнятості та отримувала щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду та за період в якому одночасно перебувала на обліку та здійснювала догляд за дитиною до 3-х років, за результатами яких складено Акти розслідування страхових випадків № 11 від 11.09.2020 р., № 12 від 11.09.2020 р., № 13 від 25.09.2020 р., № 14 від 25.09.2020 р. Тобто, допомога по безробіттю підлягає поверненню: за період з 03.06.2015 р. по 19.10.2015 р. в сумі 6442,74 грн. (під час перебування на обліку в центрі зайнятості здійснювала догляд за дитиною до 3-х років); за період з 04.07.2017 р. по 23.10.2017 в сумі 4335,48 грн. (під час перебування на обліку в центрі зайнятості отримувала щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу); за період з 22.05.2018 р. по 24.10.2018 р. в сумі 11138,14 гри., (під час перебування на обліку в центрі зайнятості отримувала щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу); за період з 16.07.2019 р. по 15.10.2019 р. в сумі 7795,11 грн., (під час перебування на обліку в центрі зайнятості отримувала щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу); за період з 25.05.2020 р. по 31.05.2020 р. в сумі 998,79 грн., (під час перебування на обліку в центрі зайнятості отримувала щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу), всього на загальну суму 30 710,26 грн.

На підставі даних Актів директором Тячівського РЦЗ видано наказ № 103 від 25 вересня 2020 року про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі - 30 710,26 грн. Станом на день звернення до суду допомогу по безробіттю в сумі 30710,26 грн. ОСОБА_1 не повернуто.

Крім цього зазначає, що при написанні заяв про надання статусу безробітного від 03.06.2015 р., від 04.07.2017 р., від 22.05.2018 р., від 16.07.2019 р., від 25.05.2020 р. безробітна ОСОБА_1 повідомила, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України "Про зайнятість населення", тобто надала недостовірну інформацію, що вплинуло на призначення допомоги по безробіттю за вказані періоди. При реєстрації в центрі зайнятості безробітна була ознайомлена з правами та обов`язками безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, про що зазначено у заявах про надання статусу безробітного. Дані заяви підписані власноручно ОСОБА_1 .

Відповідно до п.1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення також належить особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства.

Виходячи з вищенаведеного ОСОБА_1 не мала права на отримання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю, оскільки на момент її реєстрації в центрі зайнятості в цій якості, вона була зайнятою особою.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Тячівського районного центру зайнятості допомогу по безробіттю в сумі 30 710 грн. 26 коп. та судові витрати в сумі 2 102 грн. 00 коп.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала, дала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що позивачу було відомо, що вона веде догляд за особою з інвалідністю та за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку. Крім цього зазначила, що не знала, що ведення догляду за даними особами є несумісним з статусом безробітного.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 12 лютого 2021 року справу за позовом Тячівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

ІV. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 03.06.2015 р., 04.07.2017 р., 22.05.2018 р., 16.07.2019 р. та 25.05.2020 р. зверталася до Тячівського районного центру зайнятості із заявами про надання (поновлення) їй статусу безробітного. В даних заявах ОСОБА_1 зазначила, що не відноситься до зайнятого населення та ознайомлена з правами та обов`язками безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення.

Із Актів розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 10 від 10.09.2020 р., № 11 від 11.09.2020 р., № 12 від 11.09.2020 р., № 13 від 25.09.2020 р. та № 14 від 25.09.2020 р., складених Тячівським районним центром зайнятості, відомо, що за період з 03.06.2015 р. по 19.10.2015 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Тячівському управлінні соціального захисту населення і їй була призначена допомога по догляду за дитиною до трьох років; за період з 01.06.2017 р. по 30.11.2017 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Тячівському управлінні соціального захисту населення і їй була призначена щомісячна грошова допомога як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу; за період з 01.12.2017 р. по 31.05.2018 р. та з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р. року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Тячівському управлінні соціального захисту населення і їй була призначена щомісячна грошова допомога як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу; за період з 01.06.2019 р. по 30.11.2019 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Тячівському управлінні соціального захисту населення і їй була призначена щомісячна грошова допомога як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу; за період з 01.06.2020 р. по 09.09.2020 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Тячівському управлінні соціального захисту населення і їй була призначена щомісячна грошова допомога як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу.

Згідно наказу Тячівського районного центру зайнятості № 103 від 25 вересня 2020 року ОСОБА_1 повідомлено про повернення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю за період з 03.06.2015 р. по 19.10.2015 р. в сумі 6442,74 грн.; за період з 04.07.2017 р. по 23.10.2017 в сумі 4335,48 грн.; за період з 22.05.2018 р. по 24.10.2018 р. в сумі 11138,14 гри.;за період з 16.07.2019 р. по 15.10.2019 р. в сумі 7795,11 грн.; за період з 25.05.2020 р. по 31.05.2020 р. в сумі 998,79 грн., всього на загальну суму 30 710,26 грн.

Із довідок Тячівського районного центру зайнятості № № 1539, 1540, 1541, 1542, 1543 від 02 листопада 2020 року відомо, що ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю за період з червня 2015 р. по жовтень 2015 р. в сумі 6442,74 грн.; за період з липня 2017 р. по жовтень 2017 в сумі 4335,48 грн.; за період з травня 2018 р. по жовтень 2018 р. в сумі 11138,14 гри.; за період з липня 2019 р. по жовтень 2019 р. в сумі 7795,11 грн.; за травень 2020 р. в сумі 998,79 грн..

V. Оцінка Суду.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Умови виплати допомоги по безробіттю, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пов`язуються з початком настання безробіття, тобто, наданням особі статусу безробітного.

Відповідно до п.2 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно ст.4 Закону України "Про зайнятість населення", до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. До зайнятого населення також належать: непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства; батьки - вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Пунктом 4 частини другої статті 44 вказаного Закону визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону(зокрема щодо своєї зайнятості - діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі).

Відповідно до пунктів 1, 8 частини першої статті 45 Закону України "Про зайнятість населення" реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи та встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послу.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов`язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає, що відповідач не мала права на отримання допомоги по безробіттю за період з 03.06.2015 р. по 19.10.2015 р., з 04.07.2017 р. по 23.10.2017 р., з 22.05.2018 р. по 24.10.2018 р., з 16.07.2019 р. по 15.10.2019 р., з 25.05.2020 р. по 31.05.2020 р., а тому позовні вимог слід задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 30 710 гривень 26 коп.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч. 1, та ч.2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов підлягає задоволенню, з відповідача в користь позивача слід стягнути 2 102 гривень 00 копійок судового збору.

Керуючись ст.ст. статтями 2, 5, 10-13, 18, 133, 141, 142, 206, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 1, 4, 43-45 Закону України "Про зайнятість населення", ст.ст. 31, 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", суд,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Тячівського районного центру зайнятості отриману допомогу по безробіттю в розмірі 30 710 (тридцять тисяч сімсот десять) гривень 26 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Тячівського районного центру зайнятості сплачений судовий збір в розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Тячівський районний суд Закарпатської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: Тячівський районний центр зайнятості, юридична адреса: 90500, Закарпатська область, Тячівський район, м. Тячів, вул. Пролетарська, 2, ідентифікаційний код юридичної особи - 22110686.

Відповідач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Повний текст рішення виготовлено 25 березня 2021 року.

Суддя В.В. Ніточко