Справа № 727/1229/21
Провадження № 2/727/774/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«29» березня 2021 року Шевченківський районний суд м.Чернівці у складі:

головуючого судді Одовічен Я.В.

за участю секретаря судового засідання Кицинюка С.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача:Юзьків М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення та поновлення на роботі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення та поновлення на роботі.

ОСОБА_1 позов обґрунтовує тим, що 01.01.2020 року між ним та Чернівецьким міським головою ОСОБА_3 було укладено трудовий контракт №2161, відповідно до якого позивач наймався на посаду директора міського комунального підприємства «Реклама».

У пункті 1.7 контракту вони визначили, що він діє з 01.01.2020 року по 31.12.2022 року. До цього часу позивач працював на підприємстві з 2014 року, будь-яких зауважень за весь період його роботи на підприємстві не було.

Однак, розпорядженням про звільнення №1114-к від 09.09.2020 року його було звільнено з посади директора МКП «Реклама» у зв`язку з тим, що він, будучи керівником підприємства «Реклама», зобов`язаний контролювати оприлюднення ряду інформації, а тому саме ним не забезпечено виконання рішення міської ради щодо обов`язкового оприлюднення інформації про діяльність МКП «Реклама» на сайті mkpreklama.cv.ua.

ОСОБА_1 зазначає, що інформація про діяльність МКП «Реклама» була оприлюднена на офіційному сайті комунального підприємства mkpreklama.cv.ua, а підстава його звільнення надумана та безпідставна.

Так, із відповіді на адвокатський запит стало відомо, що станом на 01.12.2020 року сайт mkpreklama.cv.ua функціонує, збоїв у роботі помічено не було; згідно з наявною на сервері інформацією, базуючись на даних про час редагування файлів та каталогів станом на 09.09.2020 року інформація про діяльність підприємства на сайті була наявна; інформація, представлена на сторінці фінансової звітності https:mkpreklama.cv.ua inancial_report.html#title_8 на даний момент доступна для перегляду. Інформація змінювалася з вересня 2020 року і по сьогодні.

Крім того, зайшовши на сайт mkpreklama.cv.ua з будь-якого пристрою можна пересвідчитись, що інформація про діяльність МКП «Реклама» на сайті mkpreklama.cv.ua оприлюднена.

Таким чином, позивач звільнений на підставі п.8 ч.1 ст.36 КЗпП України незаконно, оскільки ним як керівником комунального підприємства було забезпечено виконання рішення Чернівецької міської ради №403 від 07.10.2016 року.

Також, ОСОБА_1 вказував на те, що 08.09.2020 року отримав травму хребта, у зв`язку з чим з 09.09.2020 року перебував на лікарняному та листом непрацездатності був звільнений від роботи.

Про тимчасову непрацездатність позивач телефоном повідомив бухгалтерію МКП «Реклама», яка в свою чергу у телефонному режимі повідомила Відділ кадрів Чернівецької міської ради. Окрім того, він особисто повідомив Відділ кадрів Чернівецької міської ради про лікарняний.

18.09.2020 року позивач вийшов на роботу, де йому пояснили, що розпорядженням ОСОБА_4 №1114-к від 09.09.2020 року його звільнено з посади директора.

Вважає, що його звільнення під час лікарняного є незаконним та таким, що порушує його права.

Окрім того, вказував на те, що 22.09.2020 року він вже звертався до суду з позовом про поновлення на роботі, проте рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 03.12.2020 року у задоволенні його позову було відмовлено.

Постановою Чернівецького апеляційного суду від 03.02.2021 року його апеляційну скаргу було задоволено частково з тих підстав, що належним відповідачем у справі є Чернівецька міська рада. Отже, він звернувся до суду в межах визначеного ч.1 ст.233 КЗпП України строку.

Просив поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду із позовною заявою про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення та поновлення на роботі; визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернівецького міського голови секретаря ЧМР Продана В.С. №1114-к від 09.09.2020 року про звільнення Унгуряна Т.Я. директора міського комунального підприємства «Реклама»; поновити ОСОБА_1 на посаді директора МКП «Реклама» з 18.09.2020 року.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.02.2021 року відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження.

У подальшому, ухвалою суду від 01.03.2021 року підготовче провадження у справі було закрито та призначено справу до судового розгляду.

Представником відповідача ЧМР було подано до суду відзив, в якому останній позов не визнав. Вказував на те, що ч.8 ст.78 ГК України встановлено, що комунальне унітарне підприємство оприлюднює інформацію про свою діяльність, крім випадків, установлених законом, шляхом розміщення її на власній веб-сторінці або на офіційному веб-сайті суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством. Доступ до таких веб-сторінок та веб-сайтів є цілодобовим і безоплатним. Відповідальність за оприлюднення та достовірність інформації, визначеної цією статтею, несе керівник комунального унітарного підприємства відповідно до законів України та умов укладеного з ним контракту.

Однак, з листа відділу комп`ютерно-технічного забезпечення міської ради на ім`я міського голови встановлено, що станом на 24.09.2020 року на офіційному веб порталі Чернівецької міської ради не було оприлюднено у повному обсязі інформацію про МКП «Реклама».

Тому вважає, що звільнення ОСОБА_1 на підставі п.8 ч.1 ст.36 КЗпП України є законним. Звільнення на підставі п.8 ч.1 ст.36 КЗпП не є звільненням з ініціативи власника або уповноваженого органу, а тому положення ч.3 ст.41 Кодексу до даних правовідносин застосуванню не підлягають.

Доводи позивача про те, що його було звільнено під час тимчасової непрацездатності вважає безпідставними, оскільки у відповідача була відсутня інформація про тимчасову непрацездатність ОСОБА_1 . Зазначена інформація стала відома Відділу кадрової роботи Чернівецької міської ради лише 10.09.2020 року

Просив відмовити в задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив, викладені в ньому обставини. Пояснив суду, що уся необхідна інформація була наявна на сайті МКП «Реклама», відсутньою була лише інформація, стосовно якої не було що повідомляти. Просив позов задовольнити.

Позивач позов підтримав, просив задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у відзиві. Пояснив суду, що за дорученням в.о. секретаря ЧМР було проведено моніторинг інформації, наявної на сайті МКП «Реклама» та виявлено, що сайт належним чином не працює. Зокрема, на сайті була відсутня інформація про вакантні посади на підприємстві, а також інформація про об`єкти на балансі підприємства. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, з`ясувавши фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, надані сторонами, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 01.01.2020 року між Чернівецьким міським головою ОСОБА_3 та ОСОБА_1 було укладено трудовий контракт №2161, за яким ОСОБА_1 наймається на посаду директора міського комунального підприємства «Реклама», що належить до комунальної власності територіальної громади м.Чернівці на термін з 12.01.2016 року по 31.12.2022 року (а.с.5).

Розділом першим трудового контракту сторони погодили, що цей трудовий контракт є строковим трудовим договором. За цим трудовим контрактом керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління підприємством, забезпечувати його прибуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна, а міський голова зобов`язується створити належні умови для матеріального забезпечення і організації праці керівника. На підставі трудового контракту виникають трудові відносини між керівником підприємства та міським головою.

У пункті 2.1 Контракту визначено, що керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, Статутом підприємства та цим контрактом.

Керівнику належать закріплені за ним повноваження і права, які поширюються на підприємство законодавчими та нормативними актами, а також передбачені статутом підприємства та цим трудовим контрактом (п.2.6 Контракту).

У випадку невиконання чи неналежного виконання обов`язків, передбачених цим трудовим контрактом, сторони несуть відповідальність згідно з законодавством та цим трудовим контрактом (п.5.1).

За змістом п.6.3 Контракту, контракт може бути розірваний, а керівник звільнений з посади з ініціативи міського голови до закінчення строку дії контракту у разі: систематичного (два і більше) невиконання керівником без поважних причин умов та обов`язків, визначених цим контрактом та статутом підприємства; у разі не виконання чи несвоєчасного виконання рішення міської ради №403 від 07.10.2016 року «Про затвердження переліку інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або на офіційних веб-сайтах підприємств комунальної власності територіальної громади м.Чернівці, їх дочірніх підприємств».

Із дослідженої судом копії трудової книжки позивача видно, що ОСОБА_1 , починаючи з 10.07.2014 року працював в МКП «Реклама» на посаді заступника директора та 12.01.2016 року був призначений на посаду директора підприємства (а.с.7-8).

Розпорядженням Чернівецького міського голови №1114-к від 09.09.2020 року було припинено дію трудового контракту від 01.01.2020 року №2161, звільнивши ОСОБА_1 з посади директора міського комунального підприємства «Реклама», що належить до комунальної власності територіальної громади м.Чернівці 09.09.2020 року (підстава: п. «л» п.6.3 трудового контракту від 01.01.2020 року, п.8 ст.36 КЗпП України) (а.с.6).

Оскаржуване розпорядження винесено відповідно до ст.42, п.п.1 п.3 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування України», у зв`язку з невиконанням ст.78 ГК України, рішення міської ради №403 від 07.10.2016 року, в частині не оприлюднення інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню, а саме: - порядку та нормативно-правових актів, на основі яких утворюються тарифи на послуги комунального підприємства; - організаційної структури комунального підприємства з назвами структурних підрозділів, їх основними функціями, прізвищем, ім`ям та по-батькові керівників, їх фото, службовими номерами засобів зв`язку, адресами електронної пошти, місцем та часом прийому громадян; - оголошень про вакансії комунального підприємства, термін подачі документів, їх перелік, вимог до кандидатів; - річних звітів керівника комунального підприємства; - опису істотних передбачуваних фактів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального підприємства, та заходів управління такими ризиками; - квартальної, річної фінансової звітності комунального підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування; - затвердження річних фінансових планів комунального підприємства, квартальних та річних звітів про виконання фінансових планів за останні три роки; - інформації про операції та зобов`язання комунального підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального підприємства (фінансові та не фінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства; - обсяг бюджетних асигнувань на попередній квартал всього та в розрізі бюджетних програм; - об`єктів, що перебувають на балансовому та позабалансовому обліку комунального підприємства (їх вартість); - результатів планових та позапланових ревізій, перевірок, аудиту, аналізу, тощо, які проводились на комунальному підприємстві за останні три роки; - річного плану закупівель суб`єкта господарювання комунальної власності міста Чернівці; інформації про перелік та умови надання послуг комунальним підприємством, форм і зразків документів, необхідних для надання послуг, правил їх оформлення, порядку одержання послуг та інформації про порядок оскарження рішення керівника нього підприємства.

Дослідивши обставини справи суд встановив, що між сторонами виникли трудові правовідносини, які регулюються наступними нормами права.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Відповідно до ст.21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України (частина четверта).

Виходячи з особливостей зазначеної форми трудового договору, спрямованої на створення умов для виявлення ініціативності та самостійності працівників з урахуванням їх індивідуальних здібностей і професійних навичок, закон надав право сторонам при укладенні контракту самим установлювати їхні права, обов`язки та відповідальність, зокрема як передбачену нормами КЗпП України, так і підвищену відповідальність керівника та додаткові підстави розірвання трудового договору.

Укладаючи контракт позивач погодився з його умовами, в тому числі з підвищеною відповідальністю за порушення його умов. Порушення хоча б одного з пунктів контракту є підставою для його дострокового розірвання.

Таку позицію підтримав і Конституційний Суд України, який у своєму рішенні від 09 липня 1998 року у справі щодо офіційного тлумачення частини третьої статті 21 КЗпП України зазначив, що незважаючи на ці та інші застереження, що містяться в Кодексі законів про працю та інших актах трудового законодавства і спрямовані на захист прав громадян під час укладання ними трудових договорів у формі контрактів, сторонами в контракті можуть передбачатися невигідні для працівника умови: зокрема, це, як правило, тимчасовий характер трудових відносин, підвищена відповідальність працівника, додаткові підстави розірвання договору тощо.

Пунктом 13 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» (зі змінами) передбачено, що вирішуючи позови про поновлення на роботі, осіб, звільнених за п.8 ст.36 КЗпП, суди повинні мати на увазі, що на підставі цієї норми припиняється трудовий договір при наявності умов, визначених сторонами в контракті для його розірвання.

Оскільки на працівників, з якими укладено контракт, поширюється законодавство про працю, що регулює відносини по трудовому договору, за винятком, встановленим для цієї форми трудового договору, їх трудовий договір може бути припинено й з інших підстав, передбачених законодавством (статті 36, 39-41 КЗпП).

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 36 КЗпП України підставами припинення трудового договору є підстави, передбачені контрактом.

Положеннями ч.8 ст.78 ГК України визначено, що комунальне унітарне підприємство оприлюднює інформацію про свою діяльність, крім випадків, установлених законом, шляхом розміщення її на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством, у строки та в порядку, визначені рішенням відповідної місцевої ради. Доступ до таких веб-сторінок та веб-сайтів є цілодобовим і безоплатним.

Обов`язковому оприлюдненню підлягає інформація, згідно визначеного переліку.

Відповідальність за оприлюднення та достовірність інформації, визначеної цією статтею, несе керівник комунального унітарного підприємства відповідно до законів України та умов укладеного з ним контракту.

Як зазначалось судом вище, відповідно до п.6.3 «л» контракт може бути розірваний, а керівник звільнений з посади з ініціативи Міського голови до закінчення строку дії контракту у разі невиконання чи несвоєчасного виконання рішення міської ради №403 від 07.10.2016 року «Про затвердження переліку інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або на офіційних веб-сайтах підприємств комунальної власності територіальної громади м.Чернівці, їх дочірніх підприємств».

Таким чином, у даній справі обов`язковому встановленню підлягає факт невиконання чи несвоєчасного виконання ОСОБА_1 рішення міської ради №403 від 07.10.2016 року.

Із дослідженого судом рішення Чернівецької міської ради №403 від 07.10.2016 року вбачається, що ним було затверджено перелік інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або, з відповідним посиланням, на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств. Доступ до таких веб-порталу, веб-сайтів (веб-сторінок) є цілодобовим і безоплатним (а.с.60-65).

В місячний термін, з моменту набрання чинності цим рішенням, керівникам підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств забезпечити оприлюднення Інформації, визначеної пунктом 1 цього рішення, на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або на власних офіційних веб-сайтах (веб-сторінках). Оновлення інформації здійснювати впродовж п`яти робочих днів з моменту набрання чинності, підписання документа. Відповідальність за оприлюднення, оновлення та достовірність Інформації, визначеної пунктом 1 цього рішення, несе керівник підприємства комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, керівник дочірнього підприємства, відповідно до законів України та умов укладеного з ним контракту (пункти 2 та3 зазначеного рішення).

Згідно пункту 1 зазначеного затвердженого Переліку - Підприємство комунальної власності територіальної громади міста Чернівців його дочірнє підприємство (далі Комунальне (дочірнє) підприємство), оприлюднює у форматі відкритих даних (первинні документи у форматі doc, xls, rtf) шляхом розміщення на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або, з відповідним посиланням, на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств інформацію про свою діяльність:

1.1 Найменування Комунального (дочірнього) підприємства, код за ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштова адреса, розклад роботи; прізвище, ім`я та по батькові керівника підприємства, заступників, їх фото, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти, місце та графік прийому громадян.

1.2. Цілі діяльності Комунального (дочірнього) підприємства.

1.3. Статут Комунального (дочірнього) підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше.

1.4. Рішення суб`єкта управління об`єктами комунальної власності щодо Комунального (дочірнього) підприємства.

1.5. Порядок та нормативно-правові акти, на основі яких утворюються тарифи на послуги комунального (дочірнього) підприємства.

1.6. Виконавчий орган Чернівецької міської ради, у підпорядкуванні якого знаходиться Комунальне (дочірнє) підприємство (найменування, місцезнаходження, прізвище, ім`я та по батькові керівника, номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, місце та час прийому громадян).

1.7. Організаційна структура Комунального (дочірнього) підприємства з назвами структурних підрозділів, їх основними функціями, прізвищем, ім`ям та по батькові керівників, їх фото, службовими номерами засобів зв`язку, адресами електронної пошти, місцем та часом прийому громадян.

1.8. Оголошення про вакансії Комунального (дочірнього) підприємства, термін подачі документів, їх перелік, вимоги до кандидата, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад.

1.9. Біографічна довідка (включаючи професійну характеристику) та декларація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру керівника Комунального (дочірнього) підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних).

1.10. Біографічні довідки (включаючи професійні характеристики) членів Наглядової ради (у разі її утворення) Комунального (дочірнього) підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб`єктів господарювання, наявність корпоративних прав (із зазначенням щодо яких юридичних осіб), а також зазначається, хто із членів Наглядової ради Комунального (дочірнього) підприємства є незалежним.

1.11. Річні звіти керівника та Наглядової ради (у разі її утворення) Комунального (дочірнього) підприємства.

1.12. Структура, принципи формування і розмір винагороди керівника та членів Наглядової ради Комунального (дочірнього) підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов`язків, а також у зв`язку із звільненням.

1.13. Опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності Комунального (дочірнього) підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками.

1.14. Квартальна, річна фінансова звітність Комунального (дочірнього) підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування. Затверджені річні фінансові плани Комунального (дочірнього) підприємства, квартальні та річний звіти про виконання фінансових планів за останні три роки.

1.15. Аудиторські висновки щодо річної фінансової звітності Комунального (дочірнього) підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням Наглядової ради Комунального (дочірнього) підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством. Комунальне (дочірнє) підприємство оприлюднює річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком щодо неї, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством до 30 квітня року, що настає за звітним періодом.

1.16. Відомості про договори, учасником яких є Комунальне (дочірнє) підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів" шляхом розміщення на єдиному веб-порталі використання публічних коштів: http://edata.gov.ua.

1.17. Інформація про операції та зобов`язання Комунального (дочірнього) підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального (дочірнього) підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства, в тому числі:

1.17.1. Обсяги бюджетних асигнувань на попередній квартал всього та в розрізі бюджетних програм.

1.17.2. Обсяги видатків, проведених за рахунок коштів бюджету за попередній квартал всього та в розрізі бюджетних програм (при цьому зазначаються також види та обсяги відповідних надходжень коштів спеціального фонду бюджету).

1.17.3. Об`єкти, що перебувають на балансовому та позабалансовому обліку Комунального (дочірнього) підприємства (їх вартість).

1.18. Результати планових та позапланових ревізій, перевірок, аудиту, аналізу тощо, які проводились на Комунальному (дочірньому) підприємстві за останні три роки.

1.19. Кількість службових відряджень керівника, працівників Комунального (дочірнього) підприємства, у тому числі із зазначенням кількості закордонних відряджень, загальний обсяг витрат на службові відрядження, у тому числі із зазначенням обсягу витрат на закордонні відрядження.

1.20. Річний план закупівель суб`єкта господарювання комунальної власності міста Чернівці.

1.21. Фінансовий план Комунального (дочірнього) підприємства.

1.22. Інформація про перелік та умови надання послуг Комунальним (дочірнім) підприємством, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення, порядок одержання послуг та інформація про порядок оскарження рішення керівника цього підприємства.

1.23. Порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб`єкта господарювання комунальної власності міста Чернівців, (дочірнього підприємства), його дій чи бездіяльності. Звіти щодо задоволення запитів на інформацію за місяць, квартал, рік.

1.24. Ім`я, прізвище та по батькові відповідальної за інформацію особи.

Разом із тим, як вбачається із доповідної записки начальника відділу комп`ютерно-технічного забезпечення Чернівецької міської ради Протащука А.М. на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради станом на 08.09.2020 року стосовно МКП «Реклама» розміщено наступну інформацію: - загальна інформація про міське комунальне підприємство «Реклама», а саме: назва, код ЄДРПОУ, адреса, підпорядкування, розклад роботи, ПІБ керівника та заступника, ПІБ відповідального за оприлюднення інформації; телефони, Е-mail, цілі діяльності, інформація про відсутність наглядової ради, посилання на веб-сайт mkpreklama.cv.ua, але сам сайт не працює; - статут підприємства 1998 року, статут підприємства 2003 року, статут підприємства 2010 року, зміни до статуту підприємства 2012 року, зміни до статуту підприємства 2014 року, біографічна довідка керівника, інформація про оплату праці (а.с.66).

Отже, на офіційному веб-сайті порталі Чернівецької міської ради станом на 08.09.2020 року стосовно МКП «Реклама», що підлягає обов`язковому оприлюдненню, яка передбачена пунктами 1.5, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.17.1, 1.17.3, 1.20, 1.22 вищезазначеного Переліку інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню у форматі відкритих даних (первинні документи у форматі doc, xls, rtf) шляхом розміщення на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або, з відповідним посиланням, на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VII скликання від 07.10.2016 року №403.

Представник позивача вказану обставину заперечує та зазначає, що інформація про діяльність МКП «Реклама» була оприлюднена на офіційному сайті, а підстава звільнення ОСОБА_1 надумана та не відповідає дійсності.

Даючи оцінку наведеним аргументам, суд виходить із наступного.

Згідно ч.1-3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою ст. 76 ЦПК України регламентовано, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За змістом ч.1, ч. 6, ч.7 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

На підтвердження заявлених позовних вимог позивач посилається на відповідь ФОП ОСОБА_5 № НОМЕР_1 від 01.12.2020 року (а.с.12).

Відповідно до вказаної відповіді ФОП ОСОБА_5 повідомив, що станом на 01.12.2020 року сайт mkpreklama.cv.ua функціонує, збоїв у роботі помічено не було; згідно з наявною на сервері інформацією, базуючись на даних про час редагування файлів та каталогів, станом на 09.09.2020 року інформація про діяльність підприємства на сайті була наявна; інформація, представлена на сторінці фінансової звітності https// mkpreklama.cv.ua/financial report.htmt#title 8 на даний момент доступна для перегляду, інформація не змінювалася з вересня 2020 року і по сьогодні.

Також до матеріалів справи долучено фото скріншотів з сайту МКП «Реклама» (а.с.14-34).

Розглядаючи наведені документи, суд відхиляє їх та зауважує, що інформація була надана ФОП ОСОБА_5 станом на 01.12.2020 року, в той час як перевірка діяльності ОСОБА_1 відбувалась станом на 08.09.2020 року. Окрім того, ФОП ОСОБА_5 стверджуючи про те, що станом на 09.09.2020 року інформація про діяльність підприємства на сайті була наявна, не зазначив яка саме інформація була наявна на сайті.

Доводи про те, що інформація на сайті не змінювалася з вересня 2020 року суд вважає недоведеними, оскільки висновку судової експертизи з цього приводу суду надано не було.

Надані суду фото скріншотів з сайту МКП «Реклама» були зроблені 02.12.2020 року, а тому не приймаються до уваги судом.

Окрім того, судом було розглянуто доводи позивача з приводу незаконності його звільнення у період тимчасової непрацездатності.

Зокрема, судом було встановлено, що 09.09.2020 року на вимогу секретаря ЧМР Продана В. від 07.09.2020 року керівником МКП «Реклама» було надано пояснення для вирішення питання застосування дисциплінарного стягнення у порядку ст.149 КЗпП України (а.с.68).

Позивачем було повідомлено, що згідно посадової інструкції працівник МКП «Реклама» ОСОБА_6 , який відповідав за оприлюднення інформації на офіційному веб-сайті підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 помер. Станом на сьогоднішній день є вільна вакансія для особи, яка буде відповідати за оприлюднення інформації на офіційному веб-сайті підприємства. На даний момент на МКП «Реклама» немає працівника, який може відповідати за оприлюднення інформації на офіційному веб сайті підприємства.

Таким чином, 09.09.2020 року ОСОБА_1 безумовно був присутній на роботі, подав письмові пояснення, після чого звернувся до лікаря.

Як видно з листка непрацездатності серія АДЗ №868019 від 09.09.2020 року, виданого Обласним комунальним некомерційним підприємством «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги та листка непрацездатності серія АДЗ №927189 від 12.09.2020 року, виданого Комунальним некомерційним підприємством «Міська поліклініка №2», директор МКП «Реклама» Унгурян Т.Я. з 09.09.2020 року по 17.09.2020 року включно перебував на лікарняному, рекомендовано стати до роботи 18.09.2020 року (а.с.37-38).

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що на момент складення оскаржуваного розпорядження відповідачу не було відомо про перебування позивача на лікарняному.

Так, з листа №154 від 10.09.2020 року головного бухгалтера МКП «Реклама» та з копії сторінки вхідної кореспонденції вбачається, що повідомлення про лікарняний ОСОБА_1 надійшло начальнику відділу кадрів Чернівецької міської ради лише 10.09.2020 року.

Суд враховує, що відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду в постанові від 15.09.2020 року по справі №205/4196/18 (провадження №14-670 цс 19) гарантія частини третьої статті 40 КЗпП України поширюється на випадки припинення контракту з працівником за пунктом 8 частини першої статті 36 КЗпП України. А у разі порушення цієї гарантії негативні наслідки слід усувати шляхом зміни дати звільнення позивача, визначивши датою припинення трудових відносин перший день після закінчення періоду тимчасової непрацездатності (відпустки).

Дотримуючись зазначеної правової позиції, відповідачем 05.10.2020 року було прийнято розпорядження №1201-К, яким внесено зміни в розпорядження від 09.09.2020 року №1114-к, виклавши пункт №1 в наступній редакції: «Припинити дію трудового контракту (строкового трудового договору) від 01.01.2020 року №2161, звільнивши ОСОБА_1 з посади директора міського комунального підприємства «Реклама», що належить до комунальної власності територіальної громади м.Чернівці 18 вересня 2020 року (підстава: підпункт «л» пункту 6.3 трудового контракту (строкового трудового договору) від 01.01.2020 року №2161, п.8 ст.36 КЗпП України (а.с.77).

За вищенаведених обставин та норм права, враховуючи те, що судом було встановлено факт порушення ОСОБА_1 п.6.3 «л» контракту, а також те, що позивач погодився з умовами контракту, у тому числі і з підвищеною відповідальністю за порушення його умов, суд приходить до переконливого висновку, що порушення хоча б одного з пунктів контракту є підставою для його дострокового розірвання на підставі пункту 8 частини першої статті 36 КЗпП України, а тому вважає, що заявлений позов безпідставний та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4,10, 12, 13, 76-82, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення та поновлення на роботі - відмовити.

На рішення може бути подана апеляція до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення буде виготовлено 30.03.2021 року.

Суддя Одовічен Я.В.