Справа №477/1713/19
Провадження №2/477/2/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м.Миколаїв

Жовтневий районний суд Миколаївської області у складі:

головуючої судді Саукової А.А.,

при секретарі Тристан В.О.,

за участю:

представника позивача- ОСОБА_1 ,

представника відповідачаВоскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області Сакун О.В.,

представника третьої особи Ясляр Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області та ОСОБА_3 , треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області та державний реєстратор Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області Ясляр Ганни Вікторівни про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації права власності,

В С Т А Н О В И В :

09 липня 2019 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом та в подальшому уточнивши його просила визнати незаконним та скасувати рішення ХХІ сесії Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області 8 кликання від 15 серпня 2018 року № 11 в частині затвердження ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку в межах території АДРЕСА_1 , кадастровий номер :07:002:0112.

Скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0112.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що вона є власником житлового будинку АДРЕСА_2 . Рішенням 12 сесії 5 скликання Воскресенської селищної ради від 20 квітня 2007 року № 14 позивачу дозволено виготовлення технічної документації із землеустрою про передачу земельної ділянки у власність стосовно земельної ділянки розміром 0,15 га для будівництва та обслуговування вищевказаного житлового будинку АДРЕСА_2 .

05 листопада 2007 року їй було видано державний акт серії ЯЕ №909442 про право власності на дану земельну ділянку площею 0,15 га, що розташована по АДРЕСА_2 , на підставі рішення 12 сесії 5 скликання Воскресенської селищної ради від 20.04.2007 №14.

Державний акт серії ЯЕ №909442 виданий 05.11.2007 року Жовтневим районним відділом земельних ресурсів було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №43, земельній ділянці площею 0,15 га, що розташована по АДРЕСА_2 присвоєно кадастровий №:07:002:0170.

Таким чином з 05.11.2007 року у відповідності з чинними на той час нормами Земельного та Цивільного кодексів України, позивач набула права власності на дану земельну ділянку.

Не зважаючи на вказані положення законодавства, за умови, що право власності на земельну ділянку з кадастровим №:07:002:0170 було набуто позивачем 05 листопада 2007 року, відомості про належну їй земельну ділянку до Державного земельного кадастру перенесені не були.

З метою внесення відомостей про право власності на земельну ділянку із кадастровим №:07:002:0170 до Державного земельного кадастру Апостолова А.0. 24 квітня 2019 року звернулась до державного кадастрового реєстратора відділу у Вітовському районі Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області із заявою про державну реєстрацію своєї земельної ділянки.

Рішенням №РВ-019 державного кадастрового реєстратора у Вітовському районі Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, що прийнято 03.05.2019 року ОСОБА_2 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, в зв`язку з перетином на 41.3661% із земельною ділянкою з кадастровим №:07:002:0112.

В подальшому позивачем було з`ясовано, що рішенням XXI сесії Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області 8-го скликання від 15.08.2018 №11 мешканці будинку АДРЕСА_2 ОСОБА_3 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки з кадастровим №:07:002:0112 загальною площею 0,0607 га, з якою і відбувся перетин належної позивачу земельної ділянки з кадастровим №:07:002:0170 із земель комунальної власності.

17.09.2018 року ОСОБА_3 на підставі рішення XXI сесії Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області 8-го скликання від 15.08.2018 №11 здійснила державну реєстрацію права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, набувши права власності на частину належної ОСОБА_2 , земельної ділянки.

Однак вказане рішення є незаконним, оскільки земельна ділянка з кадастровим №:07:002:0112 в комунальній власності не знаходилась, а перебувала в межах належної ОСОБА_2 земельної ділянки із кадастровим №:07:002:0170, відомості про яку мали б бути перенесені до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку.

За таких обставин, рішення XXI сесії Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області 8-го скликання від 15.08.2018 №11 в частині затвердження ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

На підставі викладеного просила свій позов задовольнити.

Ухвалою суду від 14 січня 2020 року провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішення у цивільній справі №477/3109/19 запозовом ОСОБА_3 до Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області, ОСОБА_2 та Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку (Том № 1, а.с.197-198).

03 серпня 2020 року ухвалою суду провадження по справі відновлено (Том № 1, а.с.222).

В судовому засіданні представник позивача- ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити повністю.

Представник відповідачаВоскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області Сакун О.В. та третя особа ОСОБА_4 , в судовому засіданні позов не визнали та просили відмовити в його задоволенні. Після подачі позову, під час розгляду справи в письмових заявах не заперечували проти позову (Том № 1, а.с.120,121,126,148).

Третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області свого представника не направив про дату, час і місце судового засідання повідомлене належним чином.В письмових поясненнях просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на незаконність отримання державного акта позивачем ОСОБА_2 (Том №1, а.с.77-80).

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином, причини неявки в судове засідання не повідомила, відзив не подала.

Від представника відповідача ОСОБА_3 - адвоката Мельник І.В. надійшла заява про відкладення розгляду справи.

При цьому, будь-яких підтверджуючих документів або клопотань про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не надала, у зв`язку з чим причина неявки в судове засідання представника відповідача судом визнається неповажною.

Враховуючи положення ст.223 ЦПК, а також ту обставину, що представник відповідача неодноразово надсилала заяви про відкладення судового засідання без надання підтверджуючих документів та не вийшла 21 січня 2021 року на зв`язок в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів, з урахуванням розумності строків розгляду справи, суд приходить до висновку про розгляд справи у відсутність відповідача та його представника.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих доказів, встановив наступні обставини та взаємовідносини сторін та дійшов до такого висновку.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 19 травня 2016 року №1377-VІІІ «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» Жовтневий район Миколаївської області перейменовано на Вітовський район.

Рішенням 12 сесії 5 скликання Воскресенської селищної ради від 20 квітня 2007 року № 14 позивачу ОСОБА_2 дозволено виготовлення технічної документації із землеустрою про передачу земельної ділянки у власність стосовно земельної ділянки розміром 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку АДРЕСА_3 , а.с. 24-26).

Згідно ч.1 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття вищевказаного рішення) встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №909442 виданого 05.11.2007 Жовтневим районним відділом земельних ресурсів, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №43, земельна ділянка площею 0,15 га, що розташована по АДРЕСА_2 , кадастровий №:07:002:0170, належить ОСОБА_2 (Том № 1, а.с.27).

Рішенням Жовтневого районного суду Миколаївської області у цивільній справі №477/3109/19 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області, ОСОБА_2 та Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЕ №909442, що виданий на ім`я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовлено в повному обсязі. Постановою Миколаївського апеляційного суду від 17 липня 2020 року вказане рішення залишено без змін (Том №1, а.с.210-220).

Як вбачається з рішення №РВ-019 державного кадастрового реєстратора Відділу у Вітовському районі Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області від 03.05.2019 року ОСОБА_2 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, з підстав невідповідності поданої документації пункту 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме перетину на 41.3661% із земельною ділянкою з кадастровим №:07:002:0112 (Том № 1, а.с.а.с.29).

Рішенням ХХІ сесії Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області 8 скликання від 15 серпня 2018 року № 11 ОСОБА_3 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку в межах території АДРЕСА_1 , із земель комунальної власності (Том № 1, а.с.35-36).

Відповідно до рішенняВоскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області 8 скликання четвертої сесії від 26 лютого 2021 року № 71 були внесені зміни до вищевказаного рішенням ХХІ сесії Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області 8 скликання від 15 серпня 2018 року № 11 та абзац 2 пункту 1 рішення викладено у наступній редакції: « ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку в межах території АДРЕСА_1 (кадастровий номер - :07:002:0112) загальною площею 0,0607 га, із земель комунальної власності».

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку сформованого 29 березня 2017 року,земельна ділянка, площею 0.0607 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 (кадастровий номер - :07:002:0112) перебуває у комунальній власності (Том№1, а.с. 41-42).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, власником земельної ділянки площею 0.0607 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 , кадастровий номер - :07:002:0112 є відповідач ОСОБА_3 на підставі рішення органу місцевого самоврядування - Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області від 15 серпня 2018 року № 11 (Том № 1, а.с.43-45).

Відповідно до статті 79, 79-1 Земельного кодексу України Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об`єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб. Право власності на земельну ділянку розповсюджується на простір, що знаходиться над та під поверхнею ділянки на висоту і на глибину, необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч. 2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною 1 статті 155 ЗК України встановлено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 193 ЗК України, державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Державний земельний кадастр є основою для ведення кадастрів інших природних ресурсів.

Статтею 194 ЗК України встановлено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Згідно ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

З досліджених доказів судом встановлено, що позивачу було передано у власність земельну ділянку в порядку, передбаченому законом. Вона набула право власності на неї із законних підстав і не здійснила жодних дій щодо її відчуження, право власності на неї не втратила, ділянка у неї не вилучалася, принаймні суду не надано доказів протилежного і докази, надані позивачем на підтвердження наявності у неї права власності на вказану земельну ділянку, не спростовані.

Таким чином, при вирішенні питання про надання земельної ділянки у власність відповідачу, земельна ділянка, яка була передана у власність позивачу не була вільною.

Згідно з положеннями статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного рішення ХХІ сесії Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області 8 кликання від 15 серпня 2018 року № 11 в частині затвердження ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку в межах території АДРЕСА_1 , кадастровий номер :07:002:0112 є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до положень статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян.

Відповідно до положень статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (зі змінами внесеними Законом № 340-IX від 05.12.2019 року)Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

На підставі викладеного суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, що відповідає способам судового захисту, передбаченого ст.16 ЦК України.

Відповідно до положень статті 141 ЦПК України з відповідачів в рівних частках належить стягнути судові витрати по справі на користь позивача.

Керуючись статями 258-259, 263-265ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення ХХІ сесії Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області 8 кликання від 15 серпня 2018 року № 11 в частині затвердження ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку в межах території АДРЕСА_1 , кадастровий номер :07:002:0112.

Скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0112.

Стягнути з ОСОБА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на користь ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , судовий збір в сумі 768,40 грн.

Стягнути з Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області (код ЄДРОПУ 04376682)на користь ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , судовий збір в сумі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 1 Перехідних положень ЦПК України в редакції від 03 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 1 Перехідних положень ЦПК України в редакції від 03 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

позивач ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ;

відповідач - Воскресенська селищна рада Вітовського району Миколаївської області, смт. Воскресенське вул. Соборна, 86 Вітовського району Миколаївської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 04376682;

відповідач - ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;

третя особа Головне управління Держгеокадастр у Миколаївській області, м. Миколаїв пр. Миру, 34 ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 39825404;

третя особа державний реєстратор Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області - Ясляр Ганна Вікторівна, смт. Воскресенське вул. Соборна, 86 Вітовського району Миколаївської області.

Повний текст рішення складений і підписаний 25 березня 2021 року.

Суддя А.А. Саукова