Справа № 456/432/21
Провадження № 2/456/612/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2021 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бучківської В. Л. ,

при секретарі Березіній Л.В.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий цивільну справу за позовом заступника військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є: Міністерство оборони України в особі Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,

в с т а н о в и в :

Підстава позову (позиція позивача): Згідно з Положенням про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013 №448, Самбірська КЕЧ району відноситься до квартирно-експлуатаційних органів Збройних Сил України. Окрім цього, Самбірська КЕЧ району є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банку, утримується окремим штатом, має гербову печатку із своїм найменуванням. Начальник Самбірської КЕЧ району несе повну відповідальність за її стан та діяльність перед органом управління майном - Міністерством оборони України. Однак, Самбірською квартирно-експлуатаційною частиною району упродовж тривалого часу позовна заява до ОСОБА_1 подана не була. Тобто, доказами неналежного здійснення позивачем захисту інтересів держави порушеного права у спірних правовідносинах є факт неподання ними позовної заяви до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. Таким чином, пред`явлення заступником військового прокурора Івано-Франківського гарнізону позовної заяви в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції в спірних відносинах є Міністерство оборони України, Самбірської КЕЧ району, викликано винятково необхідністю захисту порушених інтересів держави та здійснюється відповідно до ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». На підставі Державного акту на право користування землею, виданого виконавчим комітетом Стрийської міської ради депутатів 10.02.1978 та зареєстрованого у Державній книзі реєстрації землекористувань за № 1, Стрийській КЕЧ району (правонаступником якої є КЕВ м. Львова) надано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 63,64 га у м. Стрий Львівської області. Згідно акту приймання-передачі будівель, споруд та території військового містечка АДРЕСА_1 від 01.01.2019 на облік Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району передано земельну ділянку військового містечка АДРЕСА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, вказана земельна ділянка площею 0,0372 га у АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 перебуває у державній власності та, відповідно до ст. 77 Земельного кодексу України, належить до земель оборони. Військовою прокуратурою Івано-Франківського гарнізону встановлено, що на земельній ділянці військового містечка АДРЕСА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка належить до земель оборони і перебуває в державній власності, виявлено факт самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0960 га та самовільного встановлення навколо неї огорожі. Зазначений факт підтверджується актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.06.2019 №395-ДК/370/АП/09/01-19 та обстеження земельної ділянки від 11.06.2019, проведеного спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на виконання здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавств, використанням та охороною земель усіх категорій і форм шляхом проведення перевірки земельної ділянки на території Стрийської міської ради Львівської області. Рішення про вилучення (передачу в користування) частини земельної ділянки військового містечка АДРЕСА_1 , або відмову від неї, у встановленому порядку власниками не приймалось. Виконавчим комітетом Стрийської міської ради рішення про виділення земельних ділянок під будівництво та обслуговування на території військового містечка №1 по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 не приймались. Таким чином, відповідач, в порушення вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0960 га, яка є частиною земельної ділянки військового містечка АДРЕСА_1 , належить до земель оборони і перебуває в державній власності, а тому таке порушення підлягає усуненню відповідачем особисто або за його рахунок. У зв`язку з вищенаведеним, заступник військового прокурора Івано-Франківського гарнізону Книш П. просить зобов`язати ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0960 га по АДРЕСА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є частиною земельної ділянки військового містечка АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу огорожі та приведення самовільно зайнятої земельної ділянки в попередній стан.

В підготовчому судовому засіданні прокурор Негрич Н.М. позов підтримав, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, мирову угоду просить не затверджувати.

Відповідач ОСОБА_1 в підготовчому судовому засіданні позов визнав, зазначив, що він придбав приміщення по АДРЕСА_5 на прилюдних торгах. Попередніми власниками було зведено огорожу. В 2019 році його повідомили про те, що слід знести дану огорожу, проте він не встиг цього зробити. Від затвердження мирової угоди судом відмовився.

В підготовчому судовому засіданні представник Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району Левицька О.В. щодо задоволення позову не заперечила, від затвердження мирової угоди відмовилась.

Відповідно до ч. 3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем..

Суд звертає увагу, що сторони відмовились від затвердження мирової угоди.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії та рішення у справі. Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 29.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні. Протокольною ухвалою підготовчого судового засідання Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 19.03.2021 прийнято відмову сторін від затвердження мирової угоди.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

За вимогами ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені певні обставини.

Відповідно до копії запиту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Самбірська КЕЧ знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 . Керівник Самбірської КЕЧ Кульчицький Н.Ф. /а.с.9 /.

Як вбачається з копії листа начальника Самбірської КЕЧ Кульчицького Н.Ф. від 20.01.2021 за вих. № 145, адресованого військовому прокурору Івано-Франківського гарнізону, відповідно до спільної директиви МОУ та Генштабу ЗСУ від 29.08.2018 №Д-322/14 (ДСК) станом на 01.01.2019 Самбірська КЕЧ (району) була сформована, як організація, а також прийняла від КЕВ м. Львова фонди та земельні ділянки військових містечок. Згідно акту приймання (передачі) будівель, споруд та території військового містечка № 1 м. Стрий від 01.01.2019, на облік була передана земельна ділянка по АДРЕСА_6 . Дана земельна ділянка перебуває на обліку Самбірської КЕЧ (району) та на балансі ДП МОУ «Аеропорт Львів 2» /а.с.10/.

Згідно копії протоколу про адміністративне правопорушення №395-ДК/0132П/07/01/19 від 11.06.2019, такий складено державним інспектором-головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області Бурлаченко О.С., про те що 11.06.2019 гр. ОСОБА_1 допустив самовільне зайняття земельної ділянки, загальною площею 0,0960 га в АДРЕСА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом використання її без зареєстрованих в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою, що є порушенням 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 20 Закону України «Про землеустрій». Відповідальність за вчинене правопорушення, передбачена ст. 53-1 КУпАП та п. 8 ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України /а.с.11-12/.

Відповідно до копії постанови про накладення адміністративного стягнення № 395-ДК/0124 По/08/01/19 від 11.06.2019, таку винесено головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за використанням та додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Бурлаченко О.С., відносно гр. ОСОБА_1 за порушення вимог ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України. З даної постанови вбачається, що гр. ОСОБА_1 допустив використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , загальною площею 0,0960 га без зареєстрованих в державному реєстрі документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою на землях промисловості, транспортного зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Відповідно гр. ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП про адміністративне правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340, 00 грн. /а.с.13/.

Як вбачається з копії акту обстеження земельної ділянки № 395-ДК/128/АО/10/01 від 11.06.2019, державним інспектором-головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області Бурлаченко О.С. у присутності гр. ОСОБА_1 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться у АДРЕСА_5 та 13. За результатами обстеження встановлено, що земельну ділянку загальною площею 0,3072 га в АДРЕСА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 використовує гр. ОСОБА_1 , яка відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку /а.с.15-16/.

Згідно копії акту на право користування землею, такий видано виконавчим комітетом Стрийської міської Ради депутатів трудящих на право користування землею Стрийській квартирно-експлуатаційній частині. В постійне користування відведено 63,64 га землі, згідно з планом та описом меж. Зазначено, що відведені землі повинні використовуватись суворо за призначенням. Передача землі іншому землекористувачеві може проводитись лише в установленому законом порядку /а.с. 17-19/.

Як вбачається з копії листа заступника військового прокурора Івано-Франківського гарнізону Книш П. від 05.01.2021 за вих. № 30.31/02-6 вих.-21, Самбірську квартирно-експлуатаційну частину району повідомлено, що відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону звернувся до Стрийського міськрайонного суду Львівської області в інтересах Самбірської КЕЧ до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, площею 0,0960 га по АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 /а.с.21/.

Норми права, які застосовує суд при вирішенні спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про використання земель оборони» від 27.11.2003 землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України (далі - військові частини).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про використання земель оборони» від 27.11.2003 військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель» основними завданнями державного контролю за використанням та охороною земель є: забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України; забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони та раціонального використання земель; запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення; забезпечення додержання власниками землі та землекористувачами нормативів у сфері охорони та використання земель, запобігання забрудненню земель та зниженню родючості ґрунтів, погіршенню стану рослинного і тваринного світу, водних та інших природних ресурсів.

Відповідно до Положення про порядок надання в користування земель для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.12.1997 №483, землі (земельні ділянки) надаються військовим частинам, військово-навчальним закладам, установам, підприємствам та організаціям Збройних Сил України для їх розміщення та постійної діяльності. Облік усіх земель, наданих для потреб Міністерства оборони України, здійснюється згідно з Керівництвом по обліку земель(земельних ділянок) в квартирно-експлуатаційній службі Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 79 Земельного кодексу України визначено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об`єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб.

Частиною 1 ст. 92 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній та комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Земельного кодексу України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених Земельним кодексом та іншими законами України.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, в тому числі за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Разом з тим, на підставі ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

В Постанові Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» зазначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 ЦК).

Мотивована оцінка доказів, наданих сторонами та висновки суду за результатами позову.

В судовому засіданні встановлено, що виконавчим комітетом Стрийської міської Ради депутатів трудящих на право користування землею видано акт Стрийській квартирно-експлуатаційній частині, яким відведено в постійне користування 63,64 га землі, згідно з планом та описом меж. Відведені землі повинні використовуватись суворо за призначенням. Передача землі іншому землекористувачеві може проводитись лише в установленому законом порядку.

Окрім цього встановлено, що державним інспектором-головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області Бурлаченко О.С. у присутності гр. ОСОБА_1 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться у АДРЕСА_5 та 13. За результатами обстеження складено акт про те, що земельну ділянку загальною площею 0,3072 га в АДРЕСА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 використовує гр. ОСОБА_1 , яка відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку.

Також судом встановлено, що згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 395-ДК/0124 По/08/01/19 від 11.06.2019, ОСОБА_1 допустив використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , загальною площею 0,0960 га без зареєстрованих в державному реєстрі документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою на землях промисловості, транспортного зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Відповідно гр. ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП про адміністративне правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340, 00 грн.

Суд звертає увагу, що згідно акту приймання (передачі) будівель, споруд та території військового містечка № 1 м. Стрий від 01.0.12019 на облік була передана земельна ділянка по АДРЕСА_6 . Дана земельна ділянка перебуває на обліку Самбірської КЕЧ (району) та на балансі ДП МОУ «Аеропорт Львів».

У зв`язку з наведеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 самовільно зайняв земельну ділянку по АДРЕСА_7 , площею 0,0960 га, яка є частиною земельної ділянки військового містечка АДРЕСА_1 , належить до земель оборони і перебуває в державній власності.

Окрім цього, суд враховує, що ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав повністю.

На підставі наведеного, суд дійшов до висновку, що позов заступника військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є: Міністерство оборони України в особі Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району слід задоволити та зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0960 га по АДРЕСА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є частиною земельної ділянки військового містечка № 1 у м. Стрий Львівської області, шляхом демонтажу огорожі та приведення самовільно зайнятої земельної ділянки в попередній стан.

Суд звертає увагу, що відповідач звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 9 ст. 1 Закону України «Про судовий збір», про що надав пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 , згідно якого ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи.

Керуючись ст. ст. 92, 95, 96, 152, 153, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. ст. 12, 81, 200, 259, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов заступника військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є: Міністерство оборони України в особі Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району задоволити.

Зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0960 га по АДРЕСА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є частиною земельної ділянки військового містечка АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу огорожі та приведення самовільно зайнятої земельної ділянки в попередній стан.

Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення

виготовлено 25 березня 2021 року.

Суддя В. Л. Бучківська