СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/728/20
Провадження № 2/306/41/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2021 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Жиганської Н.М.

за участю

секретаря судового засідання Станкович Є.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Свалява в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 ) до Свалявської міської ради (89300 м.Свалява, вул. Духновича, буд. 2, Закарпатської області, , ел.пошта: ) до ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_2 ), до ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: приватний нотаріус Свалявського районного нотаріального округу Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Гойс Людмила Павлівна (адреса: 89300 м. Свалява, вул.Духновича, буд.2, Закарпатської області) про скасування рішення органу місцевого самоврядування.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Свалявської міської ради, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування рішення органу місцевого самоврядування. Просить:

- визнати недійсним та скасувати рішення третьої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області 7 скликання № 299 від 23.12.2016 в частині надання ОСОБА_5 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 .

- визнати недійсним та скасувати рішення п`ятої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області 7 скликання № 499 від 17.11.2017 в частині затвердження ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою та передачі їй у власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 .

- визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 .

- визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Свалявського районного нотаріального округу Гойс Людмилою Павлівною від 11.10.2019 року в реєстрі за № 1001.

- вирішити питання розподілу судових витрат.

Суд своєю ухвалою від 10.08.2020 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання.

Судовий розгляд справи призначений відповідно до ухвали Свалявського районного суду Закарпатської області 24.09.2020 з повідомленням сторін.

Відповідно до ухвали Свалявського районного суду Закарпатської області від 09.12.2020 залучено до участі у справі приватного нотаріуса Свалявського районного нотаріального округу Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Гойс Людмилу Павлівну, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 (на підставі договору № 77 про надання правової допомоги від 04.05.2020, ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АО №1008644 від 06.05.2020, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 21/858 від 08.02.2013) заявлений позов підтримали повністю, просять його задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві, зокрема поскільки після виділення в натурі частини будинку, співвласники одержали самостійно визначені об"єкти нерухомого майна з окремими входами. Питання користування земельною ділянкою спільного двору вирішено не було. Надвірні споруди надалі перебувають у спільному користуванні співвласників квартир у будинку.

Представник відповідача Бомбушкар Е.С., який діє в інтересах Свалявської міської ради (на підставі довіреності № 24/02-9 від 09.01.2020) в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву (вх. №6020), в якій просить застосувати строки позовної давності та відмовити у задоволенні позову про визнання недійсним та скасування рішення сесії Свалявської міської ради.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 (на підставі договору про надання правової допомоги та представлення інтересів від 09.12.2020, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №21/420 від 24.12.2004) заявлених вимог не визнав та пояснив, що відповідач отримала у власність земельну ділянку яка знаходиться під належним їй будинком пропорційно до частини будинку. Частина земельної ділянки, яка знаходиться під майном (1/6 частина будинку) відповідача не передана у власність. Крім того, позивач пропустив строк на звернення до суду.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_6 (на підставі угоди про надання адвокатських послуг (правової допомоги) від 28.08.2020, ордеру на надання правової допомоги серії ЗР №71428 від 28.08.2020, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №21/733 від 23.03.2012) позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у зв`язку із недоведеністю позовних вимог та пропуском строку на звернення до суду.

Приватний нотаріус Свалявського районного нотаріального округу Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Гойс Л.П. в судове засідання не з`явилася, подала заяву (№ 620), в якій заявлені позовні вимоги не визнає, просить справу розглядати у її відсутності.

Відповідач ОСОБА_5 подала до суду відзив на позовну заяву (вх. № 5372), в якому просить у позові ОСОБА_1 про скасування рішення органу місцевого самоврядування відмовити, посилаючись на те, що позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами заявлений позов, а також заяву (вх.№7433), в якій просить застосувати строки позовної давності та відмовити у задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_6 подала до суду відзив на позовну заяву (вх. № 5511), в якому просить у позові ОСОБА_1 про скасування рішення органу місцевого самоврядування відмовити, посилаючись на те, що при укладенні договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 будь-яких заборон, обтяжень на майно не значилось, пиисьмові документи, що підтверджували право власності на житловий будинок та земельну ділянку було перевірено належним чином.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви та пояснення надані у відзивах відповідачів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,суд доходить такого висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 13 ЦПК України - суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Відповідно до ч.3 ст. 12, ч.1 ст. 81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; ч.1 ст. 95 ЦПК України - письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, які мають значення для правильного вирішення спору; ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи; ч. 1, 2 ст. 80 ЦПК України - достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНІ СУДОМ та ОБГРУНТУВАННЯ ВИСНОВКІВ СУДУ:

Відповідно до ст. 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до пункту «б» ст. 5 ЗК України - земельне законодавство базується на принципі забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Зі змісту ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже, визнання незаконним чи протиправним відповідного рішення органу місцевого самоврядування (у даному випадку рішень з земельних питань щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження такого проекту) та його скасування чи визнання недійсним повинно обґрунтовуватися в першу чергу дійсно існуючою суперечністю між змістом такого оспорюваного рішення та нормами чинного законодавства України.

Судом встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 208355875 від 06.05.2020 земельна ділянка (кадастровий номер :01:021:0137) за адресою: АДРЕСА_4 належить на праві приватної власності ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, серія та номер:1001, виданого 11.10.2019, посвідченого приватним нотаріусом Свалявського районного нотаріального округу Гойс Л.П.

Згідно рішення п`ятої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області VII - скликання №499 від 17.11.2017 "Про затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу її у власність" затверджено ОСОБА_5 технічну документацію із землеустрою та передачі їй у власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-017 від 25.09.2017).

Згідно рішення третьої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області VII - скликання №299 від 23.12.2016 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної діялнки в натурі (на місцевості)" ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 (технічна документація із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі на (місцевості) 02.01. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянки) за адресою: АДРЕСА_4 , кад. № :0 :0 :0).

Згідно рішення третьої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області VII - скликання №293 від 23.12.2016 "Про затвердження актів узгоджувальної комісії з розгляду земельних спорів" затверджено акт №49 від 24.11.2016 з приводу погодження меж суміжного землекористування (землеволодіння) земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 (за заявою ОСОБА_5 ).

Відповідно до рішення Свалявського районного суду Закарпатської області від 05.11.2008 року (справа 2-37/2008) - ОСОБА_1 виділено в натурі 1/6 частину із спільного часткового майна, що знаходиться в користуванні ОСОБА_5 будинковолодіння АДРЕСА_5 згідно варіанту № 1 генерального плану (схеми), що відображено під позицією № 3 інвентарної справи вищевказаного будинковолодіння.

За відомостями з Реєстру прав власності на нерухоме майно №4631165 житловий будинок за адресою: АДРЕСА_5 належить на праві приватної спільної часткової власності - 5/6 частки ОСОБА_5 (на підставі договору дарування ВЕМ/244286 від 30.01.2007, посвідченого приватним нотаріусом Гуледза А.Г.) та 1/6 частки ОСОБА_1 (на піставі свідоцтва про право на спадщину, реєстровий № 4254 від 27.11.2004, виданого Свалявською державною нотаріальною конторою).

Відповідно до ч.2 ст. 90 ЗК України - порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов`язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та дотримуватися правил добросусідства. (ст. 91 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України - сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або в користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.3 ст. 116 ЗК України - безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України - право на земельну ділянку набувається за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Способи захисту права власності передбачені нормами ст. ст. 16, 386, 391 ЦК України. Гарантуючи захист права власності, закон надає власнику право вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоч би ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння.

Відповідно до ч.2 ст. 386 ЦК України - власник, який має підстави передбачити можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_1 являються співвласниками житлового будинку АДРЕСА_5 . Частка ОСОБА_1 становить 1/6, частка ОСОБА_6 становить 5/6 частин ( придбала у ОСОБА_5 ).

ОСОБА_5 отримала у власність земельну ділянку, яка знаходиться під вказаним будинком за винятком частини земельної ділянки, яка знаходиться під майном ОСОБА_1 . Натомість на земельній ділянці ОСОБА_5 знаходяться споруди ( два сараї, вбиральня, котельня, огорожа), які перебувають у спільному користуванні позивача та відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 89 ЦПК України - суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів

На підставі встановлених та перевірених доказів в судовому засіданні, суд вважає, що заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Зокрема, суд не знаходить підстав для визнання недійсним та скасування рішення третьої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області 7 скликання № 299 від 23.12.2016 в частині надання ОСОБА_5 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 , поскілки таке прийнято в межах повноважень органу влади та не порушує будь-чих прав та законних інтересів.

Натомість підставними є вимоги про :

- визнання недійсним та скасування рішення п`ятої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області 7 скликання № 499 від 17.11.2017 в частині затвердження ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою та передачі їй у власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 .

- визнання недійсною та скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 .

- визнання недійсним та скасування договору купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Свалявського районного нотаріального округу Гойс Людмилою Павлівною від 11.10.2019 року в реєстрі за № 1001, поскільки судом встановлено порушення права ОСОБА_1 на користування ним об`єктами спільної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України - правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч. 1 ст. 317 ЦК України - власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав ( ст. 319 ч. 3 ЦК України).

Отже право ОСОБА_1 на користування майном, що є об"єктом спільної власності підлягає відновленню.

Надаючи правову оцінку доводам щодо застосування строку позовної давності суду зазначає таке:

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Цивільне законодавство передбачає два види позовної давності: загальну і спеціальну. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України).

Вимоги щодо:

- визнання недійсним та скасування рішення п`ятої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області 7 скликання № 499 від 17.11.2017 в частині затвердження ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою та передачі їй у власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 .

- визнання недійсною та скасування державної реєстрацію права приватної власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 .

- визнання недійсним та скасування договору купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Свалявського районного нотаріального округу Гойс Людмилою Павлівною від 11.10.2019 року в реєстрі за № 1001 заявлено в межах строку на звернення до суду.

Крім того, до вимог, пов`язаних з порушенням права користування, розпорядження власністю строк давності не застосовується.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 ч.1 Перехідних положень (розділ ХІІІ) ЦПК України - до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Керуючись ст. 13, 81, 89, 95, 133, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, ст.316, 317, 319 ЦК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 ) до Свалявської міської ради (89300 м.Свалява, вул. Духновича, буд. 2, Закарпатської області, , ел.пошта: ) до ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_2 ), до ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: приватний нотаріус Свалявського районного нотаріального округу Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Гойс Людмила Павлівна (адреса: АДРЕСА_6 ) про скасування рішення органу місцевого самоврядування - задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення п`ятої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області 7 скликання № 499 від 17.11.2017 в частині затвердження ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою та передачі їй у власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 .

Визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 .

Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0137 за адресою: АДРЕСА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Свалявського районного нотаріального округу Гойс Людмилою Павлівною від 11.10.2019 року в реєстрі за № 1001.

У задоволенні вимоги про визнання недійсним та скасування рішення третьої сесії Свалявської міської ради Закарпатської області 7 скликання № 299 від 23.12.2016 в частині надання ОСОБА_5 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 - відмовити.

Рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення. Повне рішення складено 22.03.2021 і, починаючи з наступного за цим дня, набирає законної сили після спливу тридцяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Свалявський районний суд Закарпатської області.

ГОЛОВУЮЧИЙ - СУДДЯ Н.М.ЖИГАНСЬКА