Справа № 344/5668/19
Провадження № 2/344/494/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2021 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бородовського С.О.,

за участі секретаря судового засідання Герлан Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про внесення зміни до договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста, -

В С Т А Н О В И В:

в позові вказано, що між позивачем та Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 23 лютого 2007 року було укладено Договір №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста. 30 грудня 2016 року було укладено Додаткову угоду про внесення змін до Договору №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 23 лютого 2007 року. Додатковою угодою було визначено розмір і порядок сплати пайового внеску в новій редакції, а саме встановлено: п.3.1. розрахунок розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 3 до Договору; 3.2. величина пайового внеску визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності (функціональної одиниці виміру) затвердженої Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у сумі 6 659,17грн. (без ПДВ); 3.3. замовник сплачує пайову участь у сумі 146 436,62 гривень в 7-денний термін з моменту реєстрації Договору. Розрахунок розміру пайового внеску було здійснено з врахуванням показника опосередкованої вартості спорудження 1 м.кв. об`єкту будівництва в Івано-Франківській області житла, площі та відсотку встановленого Положенням про пайову участь замовників будівництва. На момент укладення Додаткової угоди діяв Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності». Даним законом передбачено, що величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами ч.5 ст.40 Закону України. Необхідність внесення змін у Договір №38 пов`язана з ти, що згідно з частинами 5, 6, 8, 9 ст.40 Закону України «Про регулюванні містобудівної діяльності» величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначене згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. При укладенні додаткової угоди від 30.12.2016 р. згідно поданої заяви долучалась декларація про готовність об`єкта до експлуатації №ІФ47 в якій було зазначено кошторисну вартість будівництва 776876 гривень. При цьому в п.15 Декларації зазначено, що на об`єкті виконано всі передбачені проектною документацією згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами роботи. Однак виконавчим комітетом міської ради не було враховано дані обставини, а було здійснено розрахунок розміру пайового внеску, який в кінцевому результаті перевищує граничний розмір пайового внеску. Враховуючи наявну кошторисну вартість об`єкта будівництва 776876 гривень та граничний розмір пайової участі у розвитку - 10%, розмір пайового внеску встановлений Івано-Франківською міською радою розмір пайового внеску не повинен перевищувати 77687,60грн. = (776 876,00 *10%). А враховуючи встановлений граничний розмір Положенням, який становить 7% розмір пайового внеску становить 54 381,32 гривень (776 876,00 *7%). Визначений розмір пайового внеску виконавчим комітетом у сумі 159 746,83 гривень більше, як у два рази перевищує граничний розмір у розвитку інфраструктури населеного пункту визначений ч.6 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Позивач просив внести зміни до Договору №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 23 лютого 2007 р., укладеного між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_1 шляхом викладення пунктів 3.1., 3.2. та 3.3. Договору в наступній редакції: 3.1. Розрахунок розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 3 до Договору»; 3.2. Величина пайового внеску визначена з врахуванням загальної кошторисної вартості, визначеної згідно з будівельними правилами, нормами та стандартами, що підтверджується експертною оцінкою N220/09-0033/60-19 від 22.02.2019 р. філії ДП «Укрдержбудекспертизи» в Івано-Франківській області і становить 776 876 гривень; 3.3. Замовник сплачує пайову участь у сумі 41 071,11грн. в 7-денний термін з моменту вступу рішення в законну силу; та додатку до договору в наступній редакції: «розрахунок розміру пайової участі (остаточний); об`єкт: крамниця промпродтоварів з офісними приміщеннями на АДРЕСА_1 ; загальна кошторисна вартість, визначена відповідно до будівельних норм, стандартів і правил, що підтверджено експертною оцінкою філії ДП «Укрдержбудекспертиза»776 876,00 гривень; відсоток, передбачений п.6.2.1. Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» від 18.10.2013 р. (не житло -7); Розмір пайової участі -54 381,32 гривень; сплачено на соціальну та інженерно-транспортну інфраструктуру міста - 13 310,21 гривень; розмір пайової участі до сплати - 41 071,11 гривень; одержувач платежу: міський бюджет м.Івано-Франківська 24170000 Код:37952250 р/р 0002; МФО 836014; призначення платежу: на соціальну інфраструктуру міста та стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.

Сторони провадження в судове засідання не з`явились, про дату час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву позов, за змістом якого вказано, що позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими, позов не підлягає до задоволення, оскільки 23 лютого 2007 року між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та позивачем було укладено Договір №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно транспортної інфраструктури міста. Позивач належним чином не виконував взяті на себе зобов`язання по вказаному договору фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради було подано позов про стягнення заборгованості за договором №38 від 23/02/2007 рішенням Івано-Франківського міського суду від 03/09/2015 по справі №344/7490/15-ц, яке залишено без змін згідно ухвали Апеляційного суду Івано-Франківської області від 22/10/2015 стягнуто з ОСОБА_1 борг в сумі 16 258,68 гривень. Враховуючи те, що п.3.3 Договору встановлено, що розрахунок остаточного розміру пайового внеску здійснюється відповідно додатку 2 до Договору, який оформляється після затвердження в установленому порядку архітектурно-технічного паспорту об`єкта, ОСОБА_1 24 червня 2016 р. звернувся із заявою про укладення додатку 2 до Договору. На підставі поданої заяви 30 грудня 2016 року між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_1 було укладено Додаткову угоду про внесення змін до договору №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста від 23.02.2007 р. Відповідно до Додаткової угоди розділ 3 Договору було викладено в новій редакції, зокрема п.3.3 передбачено, що замовник сплачує пайову участь у сумі 146436,62 гривень в 7-денний термін з моменту реєстрації Договору. Листом від 11 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся щодо розстрочення сплати пайового внеску на 12 місяців. Комісією з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста було прийнято рішення про розтермінування розміру пайового внеску на 6 місяців, про що було повідомлено позивача. Проте, ОСОБА_1 додаткова угода про розтермінування сплати пайового внеску підписана не була. Враховуючи невиконання ОСОБА_1 взятих на себе зобов`язань фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської було подано позов про стягнення 143436,62 грн. заборгованості по сплаті пайового внеску. Рішенням Івано-Франківського міського суду від 10.04.2019 року по справі №344/1025/17 стягнуто з ОСОБА_2 143436,62грн. заборгованості по сплаті пайового внеску, 18760,72 грн. пені, 8893,07грн. інфляційних втрат, 2228,6 грн. -3% річних. 30 грудня 2016 року між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_1 , у відповідності до Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», а також беручи до уваги те, що Замовник у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська, констатуючи, що правовідносини, які виникають є майново-господарськими зобов`язаннями і обов`язковими до виконання, уклали Додаткову угоду до Договору №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Позивач не прибув в судове засідання, не подав суду заперечення проти відзиву відповідача, не спростував доводи, арґументи та заперечення відповідача.

Так в рішенні Європейського суду з прав людини по справі Пономарьов проти України (Заява № 3236/03) вказано: ... сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (mutatis mutandis, рішення у справі (Aleksandr Shevchenko v. Ukraine), заява № 8371/02, п. 27, рішення від 26 квітня 2007 року, та «Трух проти України» (Trukh v. Ukraine) (ухвала), заява № 50966/99, від 14 жовтня 2003 року).

Отже правові наслідки не прибуття в судове засіданні сторін та їх уповноважених представників покладено повністю на відповідні сторони.

Судом встановлено наступні обставини.

23/02/2007 між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_1 укладено Договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста, згідно п.2.1. якого замовник зобов`язується сплатити пайовий внесок у розмірі та у терміни визначені Договором; п.3.1. встановлено, що розрахунок попереднього внеску здійснюється відповідно до додатку 1 до договору; п.3.2. визначено, що замовник сплачує не менше 20 відсотків попереднього розміру пайового внеску у сумі 11090,21 гривень протягом сорока банківських днів від дати, зазначеної на витягу з рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради протокольною частиною; згідно п.3.3. розрахунок остаточного розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 2 до Договору, який оформлюється після затвердження в установленому порядку архітектурно-технічного паспорту об`єкта.

23/02/2007 сторонами складено та підписано додаток до Договору №38 від 23/02/2007 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста, розмір пайового внеску : 11090,21 гривень; показник опосередкованої вартості спорудження 1 м.кв об`єкта будівництва в Івано-Франківській області (без ПДВ) 2283,33 гривень.

30/12/2016 сторонами складено та підписано додаткову угоду про внесення змін до Договору №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 23.02.2007 року за якою розділ 3 договору «Розмір і порядок сплати пайового внеску» викладено в новій редакції: п.3.1. Розрахунок розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 2 до Договору; п.3.2. Величина пайового внеску визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності (функціональної одиниці виміру) затвердженої Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у сумі 6659,17 гривень (без ПДВ); п.3.3. Замовник сплачує пайову участь у сумі 146436,62 гривень в 7-денний термін з моменту реєстрації Договору.

Згідно додатку до Договору №38 розрахунок розміру пайової участі (остаточний) на об`єкт: крамниця промпродтоварів з офісними приміщеннями на АДРЕСА_1 , згідно з яким показник опосередкованої вартості спорудження 1 м.кв. об`єкту будівництва 6659,17 гривень; розмір пайової участі 159746,83 гривень; сплачено на соціальну інфраструктуру міста 11090,21 гривень; розмір пайової участі всього 146436,62 гривень.

18/03/2019 ОСОБА_1 направлено відповідачу пропозицію щодо підписання проекту Додаткової угоди №3 про внесення змін до Договору №38 про пайову участь, якою змінити розрахунок розміру пайової участі (остаточний) та викласти умови в наступній редакції п.3.1. розрахунок розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 3 до Договору; п.3.2. Величина пайового внеску визначена з врахуванням загальної кошторисної вартості, визначеної згідно з будівельними правилами, нормами та стандартами, що підтверджується експертною оцінкою №20/09-0033/ЕО-19 від 22.02.2019 року, філії ДП «Укрдержбудекспертизи» в Івано-Франківській області і становить 776876 гривень; п.3.3. замовник сплачує пайову участь у сумі 41071,11 гривень в семи денний термін з моменту реєстрації Договору.

Згідно додатку №3 до Договору №38 від 23/02/2007 підписаного позивачем, загальна кошторисна вартість, визначена відповідно до будівельних норм, стандартів та правил, що підтверджено експертною оцінкою філії ДП «Укрдержбудекспертиза» - 776876 гривень; розмір пайової участі 54381,32 гривень; сплачено на соціальну та інженерно-транспортну інфраструктуру міста 13310,21 гривень; розмір пайової участі до сплати 41071,11 гривень.

Згідно експертною оцінкою №20/09-0033/ЕО-19 від 22.02.2019 року виданою філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Івано-Франківській області заявлена кошторисна вартість будівництва, передбачена наданою кошторисною документацією, у поточних цінах станом на 01/02/2019 складала: 776876 гривень, у тому числі: будівельні роботи 642026 гривень, інші витрати 134850 гривень. Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 21/02/2019 складає: 776876 гривень, у тому числі: будівельні роботи 637259 гривень, інші витрати 139617 гривень.

11/06/2014 Інспекцією ДАБК в Івано-Франківській області зареєстровано декларацію про готовність об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 в до експлуатації.

24/04/2019 Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області надано відповідь позивачу №Я/1154, за змістом якої вказано, що на пропозицію щодо внесення змін до договору №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста повідомлено, що рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 квітня 2019 року визнано Договір №38 таким, що відповідає вимогам чинного законодавства та стягнуто з ОСОБА_1 , як з замовника будівництва крамниці промтоварів з офісними приміщеннями на АДРЕСА_1 , розмір пайового внеску в сумі 143436,62 гривень та штрафні санкції за невиконання умов договору.

10/04/2019 заочним рішенням Івано-Франківського міського суду у справі №344/10257/17 позов Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради про стягнення 143 436,62 грн. заборгованості по сплаті пайового внеску, 18 760,72 грн. пені, 8 893,07 грн. інфляційних втрат, 2 228,60 грн. - 3% річних, а всього 173 319,02 грн., стягнення 2 599,78 грн. витрат по оплаті судового збору задоволено; стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, 76015, м.Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 28, одержувач платежу: МБ м.Івано_Франківська 24170000, код 37952250, розрахунковий рахунок: 0002 МФО: 836014 УДКСУ в м.Івано-Франківську призначення платежу: на інфраструктуру міста) заборгованість за договором №38 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури міста від 23.02.2007 року, пені, інфляційних втрат та 3% річних, в загальному розмірі 173 319(сто сімдесят три тисячі триста девятнадцять) грн. 02 коп., що складається з : заборгованість за договором 143 436,62 грн.; заборгованість по пені 18 760,72 грн., три відсотки річних 2 228,60 грн.; інфляційні втрати 8 893,07 грн.; стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, 76015, м.Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 28, , витрати по сплаті судового збору в сумі 2 599 грн. 78 коп.

01/10/2019 Постановою Івано-Франківського апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а заочне рішення Івано-Франківського міського суду від 10 квітня 2019 року без змін.

Згідно ч. 1 ст.648 ЦК України встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади АРК, органи місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до ч.1 ст.628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 626 ЦК України визначає договір як домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до ч.2 ст. 628 ЦК України особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Відповідно до ч.1,2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом..

За приписами ст. 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї сторони у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до підпункту 5 пункту «а» частини 1 статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об`єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.

Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Згідно з частинами 2, 3 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури населеного пункту. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до частин 1, 3 статті 6 вказаного Закону управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

У ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено можливість будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, та в разі здійснення такого будівництва розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму кошторисної вартості такого об`єкта будівництва, а такі інженерні мережі та/або об`єкти передаються у комунальну власність.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакціях, які діяли на момент укладання договору про пайову участь) визначено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч. 8 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками.

Згідно з ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Порядок і умови залучення коштів для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська регулюється Положенням «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» затвердженим рішенням Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 року №1321 та вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно п.2.10 Положення вартість будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування - величина, яка визначається множенням показника опосередкованої вартості спорудження 1 м.кв. житла/нежитлових будівель та споруд (без урахування ПДВ), що діє на момент складання проекту договору на загальну площу, та доведена Мінрегіонбудом, або визначається на основі нормативів для одиниці створеної потужності, затверджених рішенням міської ради. Вартість будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування не може бути нижчою за загальну кошторисну вартість будівництва об`єкта. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Загальна кошторисна вартість будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування - величина, визначена згідно з державними будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо- та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій та повинна мати висновок ДП «Укрдержбудекспертизи», або його філій».

Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

У відповідності до ч. 1 ст. 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

В свою чергу судовим рішенням встановлено, що позивачем введено об`єкт в експлуатацію, безпосередньо позивачем подано до матеріалів справи декларацію про готовність об`єкта до експлуатації. Також, судовим рішенням встановлено неналежне виконання зобов`язання щодо сплати пайового внеску позивачем, стягнено заборгованість. В свою чергу позивач звернувся до відповідача з пропозицією щодо внесення змін до договору, після ухвалення судового рішення про стягнення заборгованості, в зв`язку з неналежним виконанням зобов`язань за договором.

Позивачем погоджено та укладено з відповідачем додаткову угоду до Договору №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Таким чином, оскільки на момент укладання додаткової угоди до Договору №38 про пайову участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, ОСОБА_1 не надало загальну кошторисну вартість будівництва та висновок ДП «Укрдержбудекспертизи» експертної оцінки щодо розгляду кошторисної частини проектної документації складеної на основі робочого проекту, розрахунок розміру пайового внеску правомірно здійснено з врахуванням опосередкованої вартості 1 м.кв. встановленого Мінрегіонбудом на момент укладення договору, що відповідає «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» затвердженим рішенням Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 року №1321 та передбачено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

За приписами ст. 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї сторони у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру та використання кошт пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Отже, орган місцевого самоврядуванням наділений законом правом встановлювати порядок розрахунку розміру пайової участі у розвиті інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЦПК України проголошено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

В ч. 3 ст. 12 ЦПК України вказано, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже обов`язок надання суду доказів на обґрунтування позову процесуальним законом покладено безпосередньо на позивача.

При цьому в ч. 4 ст.12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Отже позивач несе ризик настання наслідків, пов`язаних із невчиненням ним дій щодо доведення обставин, які мають значення для справи і на які він посилається як на підставу своїх вимог.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 12 ЦПК України суд запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

Отже процесуальним законом безпосередньо на позивача покладено доведення перед судом обставин спору. Однак позивачем не доведено правових підстав його позову, зокрема обставини істотного порушення договору другою стороною.

В свою чергу судовим рішенням встановлено невиконання позивачем зобов`язань за договором, таким чином істотні порушення умов укладеного договору допущено безпосередньо позивачем.

Також в ч. 1 ст. 13 ЦПК України вказано, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

В ч. 2 ст. 13 ЦПК України вказано, що збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В ч. 3 ст. 13 ЦПК України вказано, що учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В ч. 5 ст. 81 ЦПК України вказано, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

В ч. 7 ст. 81 ЦПК України вказано, що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Отже суд не збирає доказів на обґрунтування правових позицій сторін. Вказаний обовязок покладено безпосередньо на сторін. Правові наслідки невиконання зазначеного обовязку або його неналежного виконання покладено безпосередньо на відповідну сторону спору.

Таким чином на позивача покладено обов`язок доведення перед судом обґрунтованості його позову правовими підставами.

При цьому в ч. 6 ст. 81 ЦПК України вказано, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Однак позов засновано виключно на припущеннях позивача, оскільки перед судом не доведено фактичних обставин, які б вказували на порушення відповідачами прав позивача, позивачем необгунтовано належними правовими підставами неправомірність розрахунку розміру пайового внеску.

В ст. 17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод проголошено заборону зловживання правами, передбаченими в конвенції.

Таким чином позивачу не гарантується зловживання правом на звернення до суду у формі позову, що позбавлений будь-яких правових підстав, з метою не виконання судового рішення, яке вступило в законну силу.

Усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Відповідно до зазначеного суд,-

У Х В А Л И В :

в позові ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про внесення зміни до договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя С.О. Бородовський