ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2021 року Фастівський міськрайонний суд Київської області

в складі

головуючого судді: Осаулової Н.А.,

за участю секретаря: Слюсар Я.В.,

з участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

відповідача ОСОБА_3 ,

представника відповідача ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Фастів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , треті особи: служба у справах дітей та сім`ї Васильківської районної державної адміністрації, служба у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації про визначення місця проживання малолітніх дітей з матір`ю та зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 , третя особа: служба у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації про визначення місця проживання малолітньої дитини, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Фастівського міськрайонного суду перебуває вказана цивільна справа.

Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини від 20.11.89 року в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 10 вересня 2020 року було визнаною обов`язковою явку представників Служби у справах дітей та сім`ї Васильківської РДА та Служби у справах дітей та сім`ї Фастівської РДА та зобов`язано начальників Служби у справах дітей та сім`ї Васильківської РДА та Фастівської РДА забезпечити участь представників Служби під час підготовчих та судових засідань у визначену судом дату та час.

Начальників Служби у справах дітей та сім`ї Васильківської РДА та Фастівської РДА було попереджено про недопустимість зловживання процесуальними правами та невиконання процесуальних обов`язків, внаслідок яких до учасника можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, передбачені Главою 9 Розділу І ЦПК України.

Між тим, в підготовчі судові засідання призначені на 12 листопада 2020 року, 09 грудня 2020 року, 05 лютого 2021 року та 16 березня 2021 року представник служби у справах дітей на сім`ї Фастівської РДА не з`явився, хоча був повідомлений судом вчасно та належним чином.

На електрону адресу суду, 11 листопада 2020 року, 07 грудня 2020 року та 16 березня 2021 року, направляв листи за підписом в.о. начальника служби Мазур І. та підписом начальника служби Степенко Р.О., в яких просив суд слухати справу без участі представника служби у справах дітей на сім`ї Фастівської РДА та прийняти рішення згідно норм чинного законодавства з урахуванням захисту прав та інтересів дітей, а судове засідання яке відбудеться 16 березня 2021 року о 10 год. 30 хв. слухати без участі представника служби у зв`язку із відсутністю особи, яка відповідає за представництво у судових засіданнях.

Начальник служби у справах дітей та сім`ї Васильківської РДА Кощей К.Ю. в призначені судом підготовчі судові засідання не з`являлася. Між тим, телефонограмою повідомила суд, що с. Данилівка Васильківського району, після укрупнення районів стала відноситися до Фастівського район,у зв`язку із чим, служба передала всі документи до служби у справах дітей та сім`ї Фастівської об`єднаної територіальної громади.

Окрім того, ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 24 вересня 2020 року, судом було витребувано у служби у справах дітей та сім`ї Васильківської районної державної адміністрації Київської області та у служби у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації Київської області письмові висновки щодо роз`яснення спору у даній справі та зобов`язано уповноважених особі служби у справах дітей та сім`ї Васильківської РДА Київської області Фастівської РДА Київської області подати Висновок в підготовче судове засідання призначене на 12 листопада 2020 року о 10 год. 30 хв..

Також, судом було попереджено начальників служб у справах дітей та сім`ї Васильківської РДА та Фастівської РДА Київської області, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, а також за неподання доказів, у тому числі і з причин, визнаних судом неповажними, винні особи несуть відповідальність встановлену законом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати суду докази.

Так, на виконання вищевказаної ухвали суду від 24 грудня 2020 року, на електронну адресу суду 11 листопада 2020 року надійшов лист за підписом Голови Фастівської районної державної адміністрації Київської області Волкова Ю., в якому повідомлено, що на засіданні комісії з питань захисту прав дитини розглянуто витання щодо роз`яснення спору про визначення місця проживання малолітніх дітей: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та за результатами розгляду батькам рекомендовано вирішити дане питання мирним шляхом.

Позивач за первісним позовом та відповідач за зустрічним позовом ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в підготовчому судовому засіданні зазначили, що представник служби у справах дітей та сім`ї Фастівської РДА обов`язково має бути присутнім під час розгляду судом даної справи, оскільки спір стосується малолітніх дітей, інтереси яких повинна захищати Служба. Зазначили, що після створення Фастівської ОТГ, служба у справах дітей та сім`ї Васильківської РДА у січні 2021 року передала всі свої документи щодо справ по с. Данилівка до Фастівської ОТГ, тобто до служби у справах дітей та сім`ї Фастівської РДА. Вказали, що Служба у справах дітей своїми діями зловживає своїми процесуальними правами та обов`язками.

Наполягали на відкладені розгляду справи.

Відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 в підготовчому засіданні проти продовження розгляду справи за відсутності представника Служби заперечували, оскільки даний спір стосується малолітніх дітей. Зазначили, що Служба у справах дітей своїми діями затягує розгляд справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Судові рішення як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права.

Суд акцентує увагу на тому, що рішення суду, в даному випадку ухвали про визнання обов`язковою явки в підготовчі та судові засідання та витребування доказів, є документами, які підлягають безумовному виконанню особами, яким було адресовано їх виконання.

Згідно пунктів 1-7 ч. 2 ст. 43 ЦПК України учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

У випадку невиконання учасником справи його обов`язків суд застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом (ч. 3 ст. 43 ЦПК України).

Статтею 143 ЦПК України визначено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Суд може застосувати заходи процесуального примусу, в тому числі у вигляді штрафу (п. 5 ч. 1 ст. 144 ЦПК України).

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 148 ЦПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі до від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.

Європейський суд з прав людини наголошував, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» від 07 липня 1989 року).

Зважаючи на той факт, що начальник Служби у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації Київської області Степенко О.Р. ухвали суду від 10 вересня 2020 року та 24 вересня 2020 року не виконує, з метою спонукання начальника Служби у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації Київської області Степенко О.Р. до добросовісного виконання процесуальних обов`язків та запобіганню створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, суд вважає за необхідне застосувати до неї заходи процесуального примусу у виді штрафу у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (що встановлено станом на 01 січня 2021 рік), а саме 2270 грн. 00 коп..

Частиною 5 статті 148 ЦПК України передбачено, що ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Крім того суд звертає увагу на положення ч. 2 ст. 144 ЦПК України яка передбачає, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Тобто, застосування до начальника Служби у справах дітей та сім`ї Фастівської РДА Київської області Степенко О.Р. заходів процесуального примусу, у вигляді штрафу, не звільняє її від обов`язку забезпечити участь представника Служби під час підготовчих та судових засідань у визначену судом дату та час, та обов`язку подати письмовий висновок щодо роз`яснення спору у цивільній справі № 381/347/20 (провадження №2/381/402/20), а тому ухвали суду від 10 вересня 2020 року та 24 вересня 2020 року, повинні бути виконані належним чином.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 43, 143, 144, 148, 260, 261, 352-355 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Застосувати до начальника Служби у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації Київської області заходи процесуального примусу у виді штрафу.

Стягнути з начальника Служби у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації Київської області на користь держави в рахунок державного бюджету грошові кошти (штрафу) в розмірі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп..

Виконання ухвали суду покласти на Фастівський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) (вул. Суворова, буд. 1, м. Фастів, Київська область, 08500).

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Ухвала дійсна для пред`явлення до виконання на протязі 3 (трьох) місяців з дня набрання нею законної сили.

Роз`яснити начальнику Служби у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації Київської області, що суд може скасувати постановлену ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, стосовно якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Роз`яснити начальнику Служби у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації Київської області, що у відповідності до ч. 2 ст. 148 ЦПК України у випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, триваючого невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів суд з урахуванням конкретних обставин може стягнути у дохід державного бюджету з відповідного учасника судового процесу або відповідної іншої особи штраф у сумі від одного до десяти розмрів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , треті особи: служба у справах дітей та сім`ї Васильківської районної державної адміністрації, служба у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації про визначення місця проживання малолітніх дітей з матір`ю та зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 , третя особа: служба у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації про визначення місця проживання малолітньої дитини на 29 березня 2021 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Фастівського міськрайонного суду Київської області (Київська область, м. Фастів, вул.. Івана Ступака, буд. 25, каб. 4).

Повідомити учасників справи про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання.

Повторно направити третій особі: службі у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації ухвалу суду від 24.09.2020 року для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Фастівський міськрайонний суд Київської області протягом 15-днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Дані про стягувача:

Державна судова адміністрація України, , м. Київ, вул. Липська, 18/5, (отримувач коштів: УК у Печерському районі м.Києві, /21081000; код отримувача (код ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA6026007, код класифікації доходів бюджету 21081100).

Дані про боржника:

Начальник Служби у справах дітей та сім`ї Фастівської районної державної адміністрації Київської області Степенко Оксана Ростиславівна, Україна, 08500, Київська обл., місто Фастів, ПЛОЩА СОБОРНА, будинок 1.

Суддя Н.А. Осаулова

Повний текст ухвали виготовлено 19.03.2021 р.