Справа № 302/975/18
У Х В А Л А

22 березня 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів СОБОСЛОЯ Г.Г., ГОТРИ Т.Ю.

за участю секретаря БАЛАЖ Н.С.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 302/975/18 за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 , до ОСОБА_3 і Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Головне Управління Держгеокадастру в Закарпатській області, про визнання незаконним і скасування рішень, державного акту на право власності на землю, скасування державної реєстрації речового права, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди, за апеляційними скаргами ОСОБА_1 і ОСОБА_3 на рішення Міжгірського районного суду від 20 грудня 2018 року, повний текст якого складено 29 грудня 2018 року, головуючий суддя Кривка В.П., -

встановив:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним з позовом до ОСОБА_4 та Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району, у подальшому уточнив підстави позову, збільшив позовні вимоги і посилаючись на порушення своїх цивільних прав остаточно просив:

визнати незаконними та скасувати:

рішення Виконкому Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області від 27.02.1997 № 38 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», на підставі якого ОСОБА_4 , ІПН НОМЕР_1 , був виготовлений Державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ЗК № 010050 від 20.09.1997 і зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 83;

Державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ЗК № 010050 від 20.09.1997, виданий ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителю АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ;

рішення 17-ї сесії 7-го скликання Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району від 27.02.2018 № 205 «Про погодження акту погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами», видане ОСОБА_4 ;

скасувати державну реєстрацію речового права ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , на земельну ділянку в урочищі «Біля хати» в с. Верхній Бистрий Міжгірського району Закарпатської області площею 0,07 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:004:0025;

зобов`язати ОСОБА_4 демонтувати самовільно збудований фундамент на земельній ділянці в урочищі «Біля хати» в с. Верхній Бистрий Міжгірського району площею 0,0960 га, яка належала померлій ОСОБА_5 на підставі Державного акту серії ІІІ-ЗК № 024389 на право приватної власності на землю, виданого 20.03.1997;

стягнути на його користь із відповідачів солідарно 10000,00 грн на відшкодування моральної шкоди та витрати на професійну правничу допомогу.

Рішенням Міжгірського районного суду від 20.12.2018 змінений позов задоволено частково:

визнано неправомірним та скасовано рішення 17-ї сесії 7-го скликання Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району від 27.02.2018 № 205 «Про погодження акту погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами», видане ОСОБА_4 ;

скасовано державну реєстрацію речового права ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 , на земельну ділянку в урочищі «Біля хати» в с. Верхній Бистрий Міжгірського району Закарпатської області площею 0,07 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:004:0025;

зобов`язано ОСОБА_4 демонтувати самовільно збудований фундамент на земельній ділянці в урочищі «Біля хати» в с. Верхній Бистрий Міжгірського району площею 0,0960 га, яка належала померлій ОСОБА_5 на підставі Державного акту серії ІІІ-ЗК № 024389 на право приватної власності на землю, виданого 20.03.1997;

стягнуто на користь ОСОБА_1 з Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району та з ОСОБА_4 по 2500,00 грн з кожного на відшкодування моральної шкоди;

стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 14096,00 грн солідарно з Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району і ОСОБА_4 , а також стягнуто з Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району і ОСОБА_4 солідарно на користь держави судовий збір у сумі 2819,20 грн.

в інших вимогах позову відмовлено.

Відповідач ОСОБА_4 , від імені та в інтересах якого діяв адвокат Рішко С.І., оскаржив рішення суду в частині задоволення позову, просив у частині задоволення позову та розподілу судових витрат рішення суду скасувати, відмовити в позові повністю та розподілити судові витрати.

У частині відмови в позові рішення суду оскаржив позивач ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Керита М.В., просить в цій частині рішення суду скасувати, позов задовольнити повністю.

У відзивах на апеляції, поданих відповідачем ОСОБА_4 , від імені та в інтересах якого діяв адвокат Рішко С.І., і позивачем ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Керита М.В., сторони підтримали свої правові позиції в справі та взаємно вказують на необґрунтованість відповідних апеляцій, просять їх залишити без задоволення.

Відповідач Верхньобистрянська сільська рада Міжгірського району у відзиві на апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 просить залишити рішення суду першої інстанції в частині визнання незаконним рішення Виконкому Верхньобистрянської сільської ради від 27.02.1997 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок» та скасування державного акту на право приватної власності на землю, виданого на ім`я ОСОБА_4 (ІІ-ЗК № 010050) без змін, а решту вимог скарги залишити без задоволення.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Головне Управління Держгеокадастру в Закарпатській області у відзиві на апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_4 вказує на її необґрунтованість, просить залишити скаргу без задоволення, а рішення суду без змін.

Ухвалою Закарпатського апеляційного суду від 12.09.2019 у справі за клопотаннями позивача ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Керита М.В., та відповідача ОСОБА_4 , від імені та в інтересах якого діяв адвокат Рішко С.І., призначено судову інженерно-технічну експертизу, проведення якої доручено фахівцям Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Ухвалою Закарпатського апеляційного суду від 30.09.2020 залучено ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до участі в справі як правонаступника ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

08.02.2021 до апеляційного суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 про звільнення його через неплатоспроможність від оплати судової експертизи, яка визначена в сумі 19612,80 грн, або про зменшення належної з нього оплати до суми у 2000,00 грн (а.с. 142 т. 3).

Справу витребувано судом від експертної установи для вирішення клопотання позивача, ухвалою апеляційного суду від 01.03.2021 після надходження справи провадження в ній поновлено (а.с. 146-150 т. 3).

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про заміну відповідача за позовом Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області правонаступником Міжгірською селищною радою Хустського району Закарпатської області.

Заслухавши суддю, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України у відсутність учасників процесу, процесуальні права яких власне заміною сторони в справі правонаступником не порушуються, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

ОСОБА_1 у своїй позовній заяві визначив Верхньобистрянську сільську раду Міжгірського району Закарпатської області в числі інших відповідачів.

Розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 712-р визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Закарпатської області, зокрема, Міжгірської селищної ради об`єднаної територіальної громади, до складу якої включені території Міжгірської, Верхньобистрянської, Вучківської, Голятинської, Лісковецької, Лозянської, Майданської, Новоселицької, Присліпської, Репинської, Соймівської та Торунської громад Міжгірського району Закарпатської області.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області:

був утворений, зокрема, Хустський район (з адміністративним центром у місті Хуст) у складі територій Білківської сільської, Вишківської селищної, Горінчівської сільської, Довжанської сільської, Драгівської сільської, Зарічанської сільської, Іршавської міської, Керецьківської сільської, Колочавської сільської, Міжгірської селищної, Пилипецької сільської, Синевирської сільської, Хустської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

були ліквідовані, зокрема, Міжгірський, Хустський райони.

Отже, Міжгірська селищна об`єднана територіальна громада була включена до складу Хустського району Закарпатської області.

25.10.2020 відбулися місцеві вибори, призначені Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», в тому числі, депутатів і сільського голови Міжгірської селищної об`єднаної територіальної громади Хустського району Закарпатської області.

Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, передбачає, зокрема, що:

п. 6-1.: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

у день набуття повноважень сільською … радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських … рад, сільських … голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (пп. 1);

сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади (пп. 4);

юридична особа сільська … рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських … рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (пп. 9);

новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (пп. 14);

державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу - новообрану раду, її виконавчий комітет, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою (пп. 19);

найменування представницького органу місцевого самоврядування сформованої територіальної громади як юридичної особи, як правило, складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) (пп. 20).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Міжгірська селищна рада як юридична особа має , місцезнаходження: Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір`я, вулиця Шевченка, будинок 77, керівник юридичної особи Щур Василь Михайлович, набув повноважень 26.11.2020.

Таким чином, хоча зміни до ЄДР щодо місця знаходження (поштової адреси) Міжгірської селищної ради ще не вносилися, правовий статус, повноваження і територіальне розташування в межах відповідного району області та територіальна юрисдикція цієї сільської ради як представницького органу об`єднаної територіальної громади істотно змінилися, повноваження і територіальна юрисдикція розширилися, як змінилася й зафіксована в правових актах назва цього органу місцевого самоврядування, що відповідає фактичним обставинам. Міжгірська селищна рада Хустського району Закарпатської області в силу закону є правонаступником прав і обов`язків Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Наведені вище обставини тягнуть з метою забезпечення участі в справі належного учасника процесу необхідність залучення Міжгірської селищної ради Хустського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Залучити Міжгірську селищну раду Хустського району Закарпатської області (код , місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір`я, вулиця Шевченка, будинок 77) до участі в справі як правонаступника Верхньобистрянської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області (, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Міжгірський район, с. Верхній Бистрий, вулиця Гагаріна, будинок 72).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але протягом тридцяти днів з 22 березня 2021 року, яке є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді