Справа № 183/6451/20
Провадження № 2/201/4048/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2021 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська в особі головуючого - судді Батманової В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про визнання незаконним рішення та визнання неправомірними дії,

В С Т А Н О В И В :

23.11.2020 ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою до Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про визнання незаконним рішення та визнання неправомірними дії.

В позовній заяві ОСОБА_1 посилається на те, що 09.09.2020 на території приватного домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 представники Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» демонтували лічильник газу Gallus рік випуску 1995, зав.№002442259 завода-виробника Schlumberger, пломба оператора ГРМ №5189399 для направлення до експертизи, особовий рахунок № НОМЕР_1 . Підставою для демонтажу лічильника, зі слів представника Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», був факт того, що пломба оператора ГРМ №5189399 не відповідає відповідному зразку, на що ОСОБА_1 надав свої заперечення та зауваження і повідомив що дана пломба була встановлена 22.05.2005 державним повірником після проведення періодичного повірки із задоволеним результатом, про що свідчить паспорт лічильника, та відповідна відмітка в абонентській книзі. Позивач при складенні Акту про порушення №1649 від 09.09.2020 надав пояснення, що в роботу ЗВТ не втручався та з Актом не згоден. Також був складений Протокол № від 09.09.2020 про демонтаж лічильника та направлення для проведення позачергової повірки та експертизи. 18.09.2020 комісією у присутності уповноваженого представника ОСОБА_1 в особі ОСОБА_2 , згідно процедури, визначеної Положенням «про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 17.12.2005 №619 та Кодексу ГРМ проведено експертизу лічильника. Під час зовнішнього огляду лічильника було зафіксовано порушення: на кришці суматора в місці фіксації пломби присутні механічні пошкодження, про що свідчить Акт експертизи лічильника газу. Державним повірником підтверджено втручання в роботу ЗВТ та визнано лічильник Gallus G4 непридатним до застосування.

При проведенні експертизи 18.09.2020 представнику ОСОБА_2 був продемонстрований аркуш формату A4 з роздрукованою фотографією пломби, яка нібито відповідає заводу виробнику. За твердженням "експертів", пломба, встановлена на лічильнику не схожа на ту, яка зображена на даній фотографії. Після цього, лічильник в присутності позивача був розкритий електродрилем (вигвинчена пломба), і «експерт» почав вивчати місце її кріплення. Там він побачив якусь подряпину, яка на його думку і є ознакою пошкодження на кришці суматора, (після свердлення та втручання відкруткою та іншими металевими предметами). Позивачу було продемонстровано лічильник і ця подряпина, яку представник так і не розгледів, про що зробив запис в Акті №175 експертизи лічильника газу від 18.09.2020 : «Жодних пошкоджень на кришці суматора в місці фіксації пломби не побачив», копію якого позивач та представник отримали у відповідь на адвокатський запит.

Перше засідання комісії з розгляду Акта №1649 від 09.09.2020 відбулося 23.09.2020, на даному засіданні представник ОСОБА_2 висловив категоричну незгоду з позицією оператора ГРМ щодо донарахування обсягів газу за даною АДРЕСА_2 .

Представником було заявлено, що в будинку протягом останніх 5-ти років взагалі ніхто не проживає і зареєстровано 4 осіб. Крім того, у оператора ГРМ була недостовірна інформація про площу будинку на АДРЕСА_2 . Сторони дійшли згоди, що представник надасть копію техпаспорта на домоволодіння та довідку Чумаківської сільради про кількість зареєстрованих за даною адресою осіб. Після того, як він надав ці документи і була призначена повторна комісія на 07.10.2020, де представнику була озвучена сума донарахувань у розмірі суми 12 000,00 грн.

Відтак позивач не погоджується з діями відповідача, вважає їх протиправними та просить суд визнати незаконним рішення засіданні комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газоросподільних систем №161 від 07.10.2020 щодо донарахування з приводу несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за актом порушення № 1649 від 09.09.2020.

Ухвалою судді ОСОБА_3 від 23 грудня 2020 року було відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи в спрощеному провадженні без повідомлення сторін (а.с. № 45).

Представником відповідача суду надано відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечував в повному обсязі, оскільки відповідачем вчинено дії щодо демонтажу газового лічильника згідно з діючим законодавством про що складно відповідні документи, у зв`язку з чим просив в задоволенні позову відмовити.

Позивачем 29.01.2021 надано відповідь на відзив в якій він не погоджувався з доводами відповідача з підстав зазначених у позові.

09.02.2021 представник відповідача надав відповідь на відзив в якій також просив відмовити в задоволенні позову з підстав зазначених у відзиві.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що у Новомосковському відділенні Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем» обліковується споживач ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за адресою АДРЕСА_2 . У базі даних «RGG Billing», значиться що за цією адресою встановлено: газова плита ПГ 2, газова плита ПГ 4, один котел КС-ТГ-1, лічильник газу, зареєстровано 4 особи.

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824.

Відносини, які виникають між постачальником та споживачем, з урахуванням їх взаємовідносин з Оператором ГРМ регулюється Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРКП від 30.09.2015 № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827.

Згідно и. 5 глави 5 розділу XX Кодексу ТРМ, Власник комерційного ВОГ, згідно з відповідним актом про пломбування, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова щитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

У відзиві на позов було зазначено, що 22.05.2005 представниками Оператора ГРМ (ПАТ «Дніпропетровськгаз») в присутності споживача ОСОБА_1 було складено Акт № 287 «на установку бытового газового счетчика» про пломбування вузла обліку. На позивачеві лежить відповідальність за збереження всіх наявних пломб на лічильнику газу та збереження самого лічильника газу.

09.09.2020 до будинку позивача прибули представники Оператора ГРМ які в присутності позивача ОСОБА_1 здійснили огляд лічильника газу «GALLUS» завод виробник «Schlumberger», типорозмір G 4, заводський номер № 002442259, 1995 року виготовлення.

При попередньому огляді виявлено що на лічильнику газу (ЗВТ) пломба заводу виробника не відповідає встановленому зразку, та є підозри несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу - в зв`язку з цим представниками оператора ГРМ (АТ Дніпропетровська) був складений Акт про порушення № 1649, Акт № про виявлення порушення та протокол № про демонтаж лічильника газу, з метою більш детального обстеження даного приладу обліку на експертизі. Всі ці дії проводились в присутності споживача ОСОБА_1 що підтверджується особистим підписом позивача, зазначеним у відповідних місцях в протоколі про демонтаж і в акті про виявлення порушення від 09.09.2020, як і в Акті про порушення, де вій виклав свої зауваження.

Позивач ОСОБА_1 був повідомлений про місце та дату проведення експертизи, які стоять в протоколі про демонтаж № , а саме за адресою: АДРЕСА_3 та дату 18.09.2020.

Позивач ОСОБА_1 був повідомлений про місце та дату проведення комісії оператора ГРМ, які стоять в Акті про порушення № 1649 а саме за адресою: м.Новомосковськ, вул. Стадіонна,30 та дату 23.09.2020.

Акт про порушення № 1649 складений відповідно до вимог Постанови Національної комісії, шо здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем від 30.09.2015 № 2494.

Відповідно до пі. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу».

Із змісту п 2. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вбачається, що Акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами, У разі, якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акту про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення.

Відповідно до ч.3 п.1 гл. 2 розділ XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу

Відповідно до п.4 гл.1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

У відповідності до зазначеної в Протоколі про демонтаж дати - 18 вересня 2020 року, була проведена експертиза приладу обліку «GALLUS» типу G-4, завод виробник «Schlumberger», зав. № 002442259, споживача ОСОБА_1 , згідно якої встановлено:

-згідно п. 1.1 цілісність заводської пломби та повірочного тавра: пломба не відповідає встановленому зразку заводу виробника.

-згідно п. ІЗ цілісність відлікового механізму та корпусу ЗВТ: на кришці суматора в місці фіксації пломби присутні механічні пошкодження.

-згідно п. 1.6 механічні пошкодження та; інше: присутні механічні пошкодження на кришці суматора.

В зв`язку з цим, комісія в повному складі, разом з представником незалежної державної метрологічної служби, прийшли до висновку, що підтверджено, несанкціоноване втручання в роботу. ЗВТ /лічильника газу, що призвело до викривлення даних обліку природного газу згідно п. 1.1, п. 1.3, п.1.6 акту експертизи, про що було складено відповідний Акт експертизи лічильника газу № 175 від 18.09.2020, Державним повірником підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та визнано лічильник непридатним для подальшого використання згідно п. 6.4.1 Р50 - 071 - 098 акту експертизи.

Експертиза ЗВТ проводилась оператором ГРМ у відповідності вимогам розділу 10 глави IX «порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб» Кодексу ГРМ та в чітко зазначений строк.

У відповідності до п.5 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ саме на споживачі лежить відповідальність бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) міг надати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи, (п.5 розділ 10 глава X Кодексу ГРМ). На момент проведення експертизи 18.09.2020, на підставі заяви ОСОБА_1 , був присутній його представник ОСОБА_2 , який висловив свої зауваження та підписав Акт експертизи лічильника газу№ 175 від 18.09.2020.

При проведенні експертизи був присутній представник ДДЦСМС Савіна І.Ю., яка поставила свій підпис в Акті № 175 лічильника газу від 18.09.2020.

07.10.2020 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, акт про порушення № 1649 від 09.09.2020 був задоволений, 28.10.2020 складено акт - розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 09.03.2020 по 08.09.2020 складає: 12 248,82 грн.

Під час складання акту-розрахунку, враховувались вимоги пп.1 п.11 гл.5 р. XI Кодексу ГРМ: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Відповідно до ч.3 п.1 гл. 2 розділ XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НІСРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Разом з цим, суд критично оцінює наполягання позивача на задоволенні його позову з підстав вказаних у позові, оскільки матеріали справи не містять будь яких доказів оскарження вказаного Акту експертизи, в цілому або в окремих його частинах.

Відтак, суд вважає, що в задоволені позовних вимог слід відмовити, оскільки суду не надано та судом не встановлено належних та достатніх доказів на підтвердження доводів зазначених позивачем в обґрунтування своїх позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судові витрати понесені позивачем стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, Кодексу газорозподільних систем, Правил безпеки систем газопостачання, ст.ст. 10,11,60,89,141,263-265,268,272-273,274-279 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про визнання незаконним рішення та визнання неправомірними дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: В.В. Батманова