Справа № 676/5609/20
Номер провадження 2/676/587/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2021 року

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.,

з участю секретаря судового засідання - Сопрун С.В.,

представника позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам`янець-Подільському цивільну справу № 676/5609/20 за позовом ОСОБА_2 , до Китайгородської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Головне управління держгеокадастру у Хмельницькій області, про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

20.10.2020 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Китайгородської сільської ради, про визнання протиправним та скасувати наказу Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акту приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року та скасувати рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на неї.

Ухвалою суду від 23.10.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

21.12.2020 року сільський голова Китайгородської сільської ради Безродний Ю. надіслав заяву про розгляд справи у відсутності представника сільської ради. Позовні вимоги ОСОБА_2 визнають в повному обсязі.

28.12.2020 року уповноважена особа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Коруняк Л.В., яка діє за довіреністю № 0-22-0.6-3/62-20 від 09.01.2020 року надіслала відзив на позов.

Ухвалою суду від 20.01.2021 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду, про що повідомлено учасників судового розгляду.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивачка ОСОБА_2 вказує, що на підставі Державного акту на право приватної власності на землю їй, належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0.243 га, яка розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району. Державний акт виданий їй на підставі розпорядження Калачковецької сільської ради народних депутатів від 05 листопада 1995 року № 1.

В грудні 2019 року вона виявила, що належна їй земельна ділянка відсутня в системі Державного земельного кадастру.

В подальшому звернулася до спеціалізованої земельної організації « Альфа Грант ЛЛС» і замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства, площею 0.243 га , що розташована на території Китайгородської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру.

У вересні 2020 року звернулася до Державного кадастрового реєстратора відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та місті Кам`янець-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей щодо належної їй земельної ділянки до Державного земельного кадастру. Проте, реєстратор відмовив у внесенні таких відомостей, оскільки частина земельної ділянки, що належить їй накладається на земельну ділянку що знаходиться у комунальній власності Китайгородської сільської ради.

В подальшому їй стало відомо, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22- 6582 сг «Про передачу земельних ділянок державної власності», у Хмельницькій області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1260, 7819 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади в т.ч. (п.107 додатку) земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0.7984га, кадастровий номер :07:002:0393.

28.09.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та Китайгородською сільською радою на підставі Наказу від 27.09.2018 року № 22-6582-сг складено акт приймання передачі земельної ділянки із державної у комунальну власність в т.ч. (п.107 додатку) земельної ділянки код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0.7984га, кадастровий номер :07:002:0393.

Рішенням сесії Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року № 6 у комунальну власність Китайгородської сільської ради прийнято з державної власності, згідно Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582 сг та акту приймання-передачі від 28.09.2018 року, земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1260, 7819 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Китайгородської об`єднаної територіальної громади, в т.ч. земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0.7984га, кадастровий номер :07:002:0393.

06.12.2018 року за №24 державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Шпичкою Олександром Олеговичем в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582 сг, акту приймання-передачі від 28.09.2018 року та рішення сесії Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року № 6 зареєстровано право комунальної власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.7984га, кадастровий номер :07:002:0393.

Представник позивачки ОСОБА_1 , який діє на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 157 від 30.098.2020 року, в судовому засіданні підтримав позовні вимоги своєї довірительки і просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представники відповідачів Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району та Головне управління держгеокадастру у Хмельницькій області, в судове засідання не з`явились, про день та час розгляду справи повідомлялися своєчасно, належним чином. Надали заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Суд вважає, за можливе справу розглядати у відсутності представників Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району та Головне управління держгеокадастру у Хмельницькій області.

Заслухавши представника позивачки ОСОБА_2 ОСОБА_1 , вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_2 згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 05964, належить земельна ділянка для ведення особистого підсобного господарства, площею 0.243 га , що розташована на території Китайгородської (Калачковецької) сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Державний акт виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Калачковецької сільської ради народних депутатів від 05 листопада 1995 року № 1 та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю 2.02.1998 року за № 22.

В грудні місяці 2019 року ОСОБА_2 виявила, що належна їй земельна ділянка відсутня в системі Державного земельного кадастру.

У грудні 2019 року ОСОБА_2 звернулася до спеціалізованої земельної організації « Альфа Грант ЛЛС» і замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства, площею 0.243 га , що розташована на території Китайгородської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру.

07.09.2020 року позивачка звернулася до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та місті Кам`янець-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей щодо належної їй земельної ділянки до Державного земельного кадастру. Проте, реєстратор рішенням від 07.09.2020 року відмовив у внесенні таких відомостей, оскільки частина земельної ділянки, що належить Позивачці накладається на земельну ділянку площею 0.7984га, кадастровий номер :07:002:0393, що знаходиться у комунальній власності Китайгородської сільської ради.

Як стало відомо ОСОБА_2 . Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22- 6582 сг «Про передачу земельних ділянок державної власності», у Хмельницькій області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1260, 7819 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади в т.ч. (п.107 додатку) земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0.7984га, кадастровий номер :07:002:0393.

28.09.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та Китайгородською сільською радою на підставі Наказу від 27.09.2018 року № 22-6582-сг складено акт приймання передачі земельної ділянки із державної у комунальну власність в т.ч. (п.107 додатку) земельної ділянки код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0.7984га, кадастровий номер :07:002:0393.

Рішенням сесії Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року № 6 у комунальну власність Китайгородської сільської ради прийнято з державної власності, згідно Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582 сг та акту приймання-передачі від 28.09.2018 року, земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1260, 7819 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Китайгородської об`єднаної територіальної громади, в т.ч. земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0.7984га, кадастровий номер :07:002:0393.

06.12.2018 року за №24 державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Шпичкою Олександром Олеговичем в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582 сг, акту приймання-передачі від 28.09.2018 року та рішення сесії Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року № 6 зареєстровано право комунальної власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.7984га, кадастровий номер :07:002:0393.

Звертаючись до суду з даним позовом ОСОБА_2 просить визнати протиправними та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг, акт приймання - передачі від 28.09.2018 року, рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року з одночасним припиненням права власності сільської ради на земельну ділянку, що зареєстроване 06.12.2018року за №29374294 виходячи з наступного:

Статтею 78 Земельного кодексу України визначено, що «Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності».

Суб`єктами права власності на землю, згідно п. а ч. 1 ст. 80 Земельного кодексу України є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Згідно ст. 81 Земельного кодексу України «Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю)».

Статтею 17 Земельного кодексу України (в редакції станом на 09.02.2006 року) з-поміж іншого визначено, що «до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України ( в редакції станом на09.02.2006 року) « до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї) , здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади».

Згідно ч. 1 та 2 ст. 116 Земельного кодексу України ( в редакції станом на 09.02.2006 року) « Громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти які підлягають приватизації в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до положення п.1 ст. 125 Земельного кодексу України ( в редакції станом на 09.02.2006 року) «право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації».

Статтею 140 Земельного кодексу України визначено « підстави припинення власності на земельну ділянку, а саме:

а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку;

б) смерть власника земельної ділянки за відсутністю спадкоємця;

в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника;

г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора;

ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб;

д) конфіскація за рішення суду;

е) не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках визначених цим Кодексом»

Слід зауважити, що жодна з перерахованих у ст. 140 ЗК України підстав не виникла, відтак ОСОБА_2 з 1998 року по сьогоднішній день є законним власником спірної земельної ділянки.

Згідно ч.1 ст. 117 Земельного кодексу України « Передача земельних ділянок державної власності в комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішенням відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначається кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішенн органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання передачі такої земельної ділянки є підставою до державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Відповідно до положень ч.2 ст.90 Земельного кодексу України « Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом»

Згідно п. г ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України « Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування».

Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України « У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким

порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визначається недійсним»

Відповідачами протиправно віднесено земельну ділянку площею 0.243 га для ведення особистого підсобного господарства до державної власності та в подальшому протиправно передано її у комунальну власність Китайгородської сільської ради. Фактично спірна земельна ділянка вибула з державної власності на підставі рішення Калачковецької сільської ради народних депутатів від 05 листопада 1995 року № 1 та на момент оскаржуваних рішень перебувала у приватній власності ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав».

Згідно ч.3 ст.26 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції станом на 05.12.2019 року)

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Керуючись ст. 268 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року в частині передачі у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 0.7984 га, кадастровий номер :07:002:0393.

Скасувати рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 0.7984 га, кадастровий номер :07:00260393 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.7984 га, кадастровий :07:002:0393, що зареєстрована 06.12.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 29374294, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги

всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його

проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 18 березня 2021 року.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Л.М. Шевцова