ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2021 року м. Кропивницький

справа № 404/6588/19

провадження № 22-ц/4809/1042/21

Кропивницький апеляційний суд у складі:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів - Дуковського О.Л., Дьомич Л.М.,

при секретарі - Федоренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда у складі судді Павелко І.Л. від 16 лютого 2021 року у справі за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради до ОСОБА_1 про стягнення надлишково сплачених сум,-

встановив:

У вересні 2019 року Управління соціального захисту населення виконкому Фортечної районної у м. Кропивницькому ради звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 , в якій просило стягнути з останньої на його користь переплачені бюджетні кошти в сумі 50 056 грн. 66 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 31 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до управління про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До вказаної заяви нею були додані відповідні документи, а саме довідка про реєстрацію місця проживання, декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. У розділі 3 вказаної декларації, відповідач зазначила, що має у власності єдине нерухоме майно, а саме квартира АДРЕСА_1 , загальною площею 45 кв.м. На підставі поданих нею відомостей управленням була призначена їй державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям. Відповідач неодноразово звернулася із заявами до управління, де повідомляла про те, що іншого житла її сім`я не має, окрім вищезазначеної квартири.

Позивач вказав, що в ході перевірки встановлено, що відповідно до наданої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон 14.06.2018 року, відповідач має у власності два житлових приміщення площа яких перевищує норму для сім`ї, а саме квартиру за адресою АДРЕСА_2 (загальна площа 45,15 кв.м.), та 29/50 частини житлового будинку за адресою АДРЕСА_3 , (загальна площа 52,6 кв.м.), який зареєстрований 15.02.2017 року та який не був задекларований під час подання декларацій до управління. У зв`язку з неправомірними діями відповідача їй безпідставно були виплачені кошти за період з 01 квітня 2017 року по 31 вересня 2018 року включно в сумі 50 056,66 грн., які у добровільному порядку нею не повернуті.

З цих підстав, позивач просив стягнути з відповідача на його користь зазначену суму надлишково сплачених коштів.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 16 лютого 2021 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі скаржник посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що при ухваленні рішення судом першої інстанції не враховано її пояснення відносно того, що житловий будинок, який вона набула права власності після другого звернення до управління про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, не придатний для проживання та не може бути додатковим джерелом доходу. Також, вважає, що визначена сума надмірно виплачених коштів не підтверджена належними доказами.

Згідно із частинами 1, 2 статті 367 Цивільного процесуального кодексу України (надалі ЦПК України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги в межах вимог, заявлених в суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Згідно ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що 31.05.2017, 29.11.2017, 21.05.2018 ОСОБА_1 зверталася до Управління з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям /а.с. 27-28,40-41,53-54/.

У деклараціях про доходи і майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідачем зазначено у відомостях про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї зазначено - квартиру АДРЕСА_4 , загальною площею 45 кв.м. /а.с. 25-26,38-39,49-50/.

Відповідно до відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.03.2017 ОСОБА_1 належить право власності на квартиру АДРЕСА_4 , загальною площею 45 кв.м./а.с. 48-49/.

На підставі поданих документів УСЗН прийняло рішення про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям /а.с. 20, 34, 45/.

Відповідно до акту про проведення перевірки цільового використання бюджетних асигнувань для надання населенню субсидій та соціальних допомог за період з 01.05.2017 по 31.05.2018 встановлено, що ОСОБА_1 має у власності два житлових приміщення, загальна площа яких перевищує норму для сім`ї, які не були задекларовані під час звернення за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям. На підставі чого було здійснено перерахунок допомоги і сума надміру виплачених коштів склала 50 053,66 грн. /а.с.8/.

Рішенням Фортечного УСЗН м. Кропивницький від 18.07.2018 ОСОБА_1 позбавлено права на отримання допомоги з 01.06.2018 по 30.11.2018 /а.с.10/.

Згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.06.2018, ОСОБА_1 з 15.02.2017 також належить право власності на 29/50 житлового будиноку за адресою АДРЕСА_3 загальною площею 52,6 кв.м. / а.с. 18-19/.

Відповідно до розрахунку переплати, сума переплати державної соціальної допомоги становить 50 056,66 грн. /а.с. 9/.

ОСОБА_1 було повідомлено про припинення надання їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2018, а також необхідність повернення переплаченої суми соціальної допомоги в розмірі 50 056,66 грн. у строк до 25.12.2018 /а.с.6,7/.

ОСОБА_1 кошти не повернула.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що відповідач не наддала позивачу достовірних відомостей про свій майновий стан, що є підставою для повернення виплачених їй коштів.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи і вимогам закону.

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

Відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі Порядок) для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II груп або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом І групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву і декларацію про доходи та майно.

Відповідно до Пунктом 10 Порядку, встановлено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира ( будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10, 5 кв. м. на сім`ю.

Відповідно до п.12 Порядку у разі, коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Виплата раніше призначеної соціальної допомога припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, і внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення (п.25 Порядку).

Згідно з п. 28 Порядку якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Як вбачається з матеріалів справи, у власності членів сім`ї ОСОБА_1 , знаходяться квартира АДРЕСА_4 , загальною площею 45,15 кв.м. та 29/50 частин житлового будинку за адресою АДРЕСА_3 , загальною площею 52,6 кв.м. Отже загальна площа складає 97,75 кв.м. на 3 членів сім`ї, що перевищує встановлені п.10 Порядку 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10, 5 метрів на сім`ю (( 21*3)+10,5 = 73, 5 кв.м.). Про наявність у власності вказаного житлового будинку відповідач Управління не повідомила.

Тому висновок суду про надання ОСОБА_1 недостовірної інформації для отримання державної соціальної допомоги відповідає встановленим у справі обставинам та є підставою для стягнення безпідставно набутих відповідачем коштів.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст. 375 ЦПК України, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 16 лютого 2021 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 14.01.2022.

Судді:

О.А. Письменний О.Л. Дуковський Л.М.Дьомич