Справа № 428/7946/20
РІШЕННЯ
іменем України
19 березня 2021 року ,

Сватівський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді Просіної Я.В.,

за участі секретаря судового засідання Чернишової О.С.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Лавки Є.М.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сватове цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської міської ради Луганської області про визнання протиправною відмову у заміні довідок про тимчасову непрацездатність та зобов`язання їх заміни на листки непрацездатності встановленого зразка,

встановив:
Позивач ОСОБА_2 звернулася до Сватівського районного суду Луганської області з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської міської ради Луганської області про визнання протиправною відмову у заміні довідок про тимчасову непрацездатність та зобов`язання їх заміни на листки непрацездатності встановленого зразка.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 04 серпня 2008 року по теперішній час вона працює на посаді головного спеціаліста відділу промисловості Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської області Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації. З 05 жовтня 2015 року ОСОБА_2 було увільнено від виконання службових обов`язків у зв`язку з укладенням нею контракту на проходження військової служби в Збройних силах України. 30 квітня 2020 року позивачка у зв`язку із своєю вагітністю та пологами звернулася до начальника Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської області Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації з проханням виплати їй матеріальної допомоги по тимчасовій втраті працездатності в зв`язку з вагітністю та пологами. Листом Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Управління промисловості, транспорту та зв`язку від 18 травня 2020 року № 01-10/00474 та витягом із протоколу комісії з соціального страхування/рішення уповноваженого Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської області Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Управління промисловості, транспорту та зв`язку від 18 травня 2020 року позивачці ОСОБА_2 було повідомлено, що їй відмовлено в виплаті в зв`язку з відсутністю листка непрацездатності встановленого зразка та рекомендовано замінити надані нею довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України на листки непрацездатності встановленого зразка в установі охорони здоров`я, яка їх видавала з зазначенням посади та місця роботи головного спеціаліста відділу промисловості Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації. 29 травня 2020 року позивачка ОСОБА_2 надіслала на ім`я директора Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради Луганської області заяву з проханням замінити довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України на листки непрацездатності встановленого зразка. 12 червня 2020 року за вих. №568 позивачкою ОСОБА_2 було отримано відповідь від директора Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради Луганської області про відмову в заміні довідок тимчасової непрацездатності. Вважає таку відмову відповідача протиправною, такою що суперечить вимогам чинного законодавства України і порушує право позивача на отримання матеріальної допомоги по тимчасової втраті працездатності у зв`язку із вагітністю та пологам гарантоване Конституцією України та ст. 119 КЗпП України.
Ухвалою Сватівського районного суду Луганської області від 26 жовтня 2020 року справу прийнято до провадження судді Попової О.М. та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 12 листопада 2020 року.
Згідно наказу голови Сватівського районного суду Луганської області № 16 від 01 грудня 2020 року суддю ОСОБА_3 відряджено для здійснення правосуддя строком на один рік до Станично-Луганського районного суду Луганської області з 03 грудня 2020 року до 02 грудня 2021 року.
На підставі розпорядження в.о. керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області від 17 грудня 2020 року № 104 та відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 грудня 2020 року справу передано до провадження судді Сватівського районного суду Луганської області Просіної Я.В.
Ухвалою Сватівського районного суду Луганської області від 06 січня 2021 року справу прийнято до провадження судді Просіної Я.В. та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін по справі на 27 січня 2021 року.
11 листопада 2020 року до Сватівського районного суду Луганської області від відповідача Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради Луганської області до суду надійшов відзив. У відзиві позов ОСОБА_2 не визнають та вважають його безпідставним з огляду на наступне: позивач перебувала на обліку в лікаря акушера гінеколога поліклінічного відділення з приводу вагітності. При оформленні медичної документації дані про місце роботи є 2 евакуаційне відділення 1 евакуаційного взводу евакуаційної роти ремонтно-відновлюваного батальйону військової частини НОМЕР_1 було зазначено зі слів самого позивача. Лікарня при оформлені документів позивачу керувалася "Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян". Позивачу за весь час спостереження вагітності було видано та зареєстровано у встановленому порядку довідку № 84 про тимчасову непрацездатність з 27 серпня 2019 року по 16 вересня 2019 року; довідку № 109 про тимчасову непрацездатність з 02 грудня 2019 року по 18 грудня 2019 року; довідку № 110 про тимчасову непрацездатність з 19 грудня 2019 року по 22 квітня 2020 року; довідка № 25 (продовження довідки № 110) про тимчасову непрацездатність з 23 квітня 2020 року по 06 травня 2020 року за формою, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 23 березня 2016 року № 201. З огляду на викладене, підстав для заміни довідок про тимчасову непрацездатність не має. (а.с.38-39)
23 лютого 2021 року до суду надійшло клопотання від директора Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської міської ради про заміну сторони Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради на Комунальне некомерційне підприємство «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської міської ради Луганської області. (а.с. 91)
Ухвалою Сватівського районного суду Луганської області від 18 березня 2021 року клопотання про заміну сторони задоволено та замінено КНП «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради Луганської області на КНП «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської міської ради Луганської області.
В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з`явилася, була належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи.
Представник позивача адвокат Цибульник О.С. в судовому засіданні на задоволені позову наполягає, вважає, що відповідач перешкоджає позивачу в реалізації її законних прав. Уточнив, що просять визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у заміні довідок про тимчасову непрацездатність та зобов`язання їх заміни на листки непрацездатності встановленого зразка. На питання головуючого, саме які довідки підлягають заміні, представник позивача зазначив, що підлягають заміні довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, які знаходяться в матеріалах справи. Також пояснив, що позивачка знаходиться в декретній відпустці та не може прибути до суду для розгляду справи, власних технічних засобів вона також немає.
Представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнає, пояснив, що лікарня при оформлені документів позивачу керувалася "Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян".
Заслухавши сторін по справі, дослідивши надані письмові докази в їх сукупності, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Положення ч.1 ст. 4 ЦПК України надають право кожній особі звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частина 2 ст. 16 ЦК України визначає можливі способи захисту цивільних прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Судом встановлено, що відповідно до копії довідки від 19 травня 2020 року №01-10/00475, виданої Луганською обласною державною адміністрацією Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Управління промисловості, транспорту та зв`язку, вбачається, що ОСОБА_2 дійсно працює в Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації на посаді головного спеціаліста відділу промисловості з 04 серпня 2008 року по теперішній час. З 05 жовтня 2015 року ОСОБА_2 увільнено від виконання службових обов`язків у зв`язку з проходженням військової служби за контрактом. Відповідно до ст. 119 КЗпП України за ОСОБА_2 зберігається місце роботи, посада та середній заробіток. (а.с.10)
Згідно довідки № 1694 від 24 червня 2020 року, виданої командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 , молодший сержант ОСОБА_2 перебуває на військовій службі за контрактом до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію у військовій частині НОМЕР_1 з 05 жовтня 2015 року наказ командира частини №256 від 05.10.2015 року (а.с. 9).
Згідно відповіді Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Управління промисловості, транспорту та зв`язку від 18 травня 2020 року №01-10/00474 на заяву ОСОБА_2 від 30 квітня 2020 року щодо виплати матеріальної допомоги по тимчасовій втраті працездатності в зв`язку з вагітністю та пологами комісією було відмовлено у виплаті в зв`язку з відсутністю листа працездатності встановленого зразка; рекомендовано замінити надані довідки на листки непрацездатності встановленого зразка в установі охорони здоров`я, яка їх видавала, із зазначенням посади та місця роботи; рекомендовано надати Комісії із соціального страхування Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації листки непрацездатності в термін не пізніше 12 місяців, що настають за місяцем закінчення відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами, для здійснення відповідних розрахунків та виплат. (а.с.11, 12-15)
29 травня 2020 року позивачка ОСОБА_2 надіслала на ім`я директора Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради Луганської області заяву з проханням замінити довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України на листки непрацездатності встановленого зразка.(а.с.16)
З відповіді № 568 Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради Луганської області від 12 червня 2020 року вбачається, що КНП «Сватівська БПЛ» 29 травня 2020 року звернулася за роз`ясненням до Управління Виконавчої дирекції фонду в Луганській області Фонду соціального страхування України. Отримавши відповідь дирекції Фонду прийшли до висновку, що в зв`язку з вагітністю та пологами жінкам-військовослужбовцям лікувально-профілактичними закладами видаються довідки встановленого зразка, а не листки тимчасової непрацездатності. (а.с.17)
На ім`я позивача ОСОБА_2 були видані довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України №109 з 02 грудня 2019 року по 18 грудня 2019 року, № 110 з 19 грудня 2019 року по 22 квітня 2020 року, № 25 (продовження довідки № 110) з 23 квітня 2020 року по 06 травня 2020 року за формою, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 23 березня 2016 року № 201, що підтверджується копіями довідок від 19.12.2019, 19.12.2019 та 23.04.2020.(а.с.20, 21,134)
Відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 119 КЗпП України за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Гарантії, визначені у частині третій цієї статті, зберігаються за працівниками, які під час проходження військової служби отримали поранення (інші ушкодження здоров`я) та перебувають на лікуванні у медичних закладах, а також потрапили у полон або визнані безвісно відсутніми, на строк до дня, наступного за днем їх взяття на військовий облік у районних (міських) військових комісаріатах після їх звільнення з військової служби у разі закінчення ними лікування в медичних закладах незалежно від строку лікування, повернення з полону, появи їх після визнання безвісно відсутніми або до дня оголошення судом їх померлими.

Відповідно до ст. 18 Закону України " Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності на інших підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України " Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані особи - громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), зайняття підприємницькою та іншою діяльністю, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України " Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами. Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1-3 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 04 серпня 2008 року по теперішній час працює на посаді головного спеціаліста відділу промисловості Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської області Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації. З 05 жовтня 2015 року її було увільнено від виконання службових обов`язків у зв`язку з укладенням нею контракту на проходження військової служби в Збройних силах України та за нею відповідно до ст. 119 КЗпП України зберігається місце роботи, посада та середній заробіток.
Тобто, позивач ОСОБА_2 відповідно до ст. 18 Закону України " Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" є застрахованою особою в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України " Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. У разі роботи за сумісництвом, за трудовим договором (контрактом) одночасно із здійсненням підприємницької чи іншої діяльності підставою для призначення допомоги є копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою (за наявності) за основним місцем роботи. Для застрахованих осіб, які одночасно здійснюють підприємницьку та іншу діяльність і не працюють на умовах трудового договору (контракту), копію листка непрацездатності засвідчує установа охорони здоров`я, яка його видає. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за погодженням з Фондом.

На час оформлення документів про тимчасову непрацездатність основне місце роботи ОСОБА_2 було Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської області Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації та на неї, як на особу, що проходить військову службу в період дії особливого періоду поширювалися гарантії та пільги, визначені ст.119 КЗпП України.
Також, відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України " Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" позивач мала право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України " Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" мала право на допомогу по вагітності та пологах, яка надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами.

30 квітня 2020 року позивачка, у зв`язку із своєю вагітністю та пологами звернулася до начальника Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської області Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації з проханням виплати їй матеріальної допомоги по тимчасовій втраті працездатності в зв`язку з вагітністю та пологами. Листом Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Управління промисловості, транспорту та зв`язку від 18 травня 2020 року № 01-10/00474 та витягом із протоколу комісії з соціального страхування/рішення уповноваженого Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської області Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Управління промисловості, транспорту та зв`язку від 18 травня 2020 року позивачці ОСОБА_2 було повідомлено, що їй відмовлено в виплаті в зв`язку з відсутністю листка непрацездатності встановленого зразка та рекомендовано замінити надані нею довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України на листки непрацездатності встановленого зразка в установі охорони здоров`я, яка їх видавала з зазначенням посади та місця роботи головного спеціаліста відділу промисловості Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації.
29 травня 2020 року позивачка ОСОБА_2 надіслала на ім`я директора Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради Луганської області з проханням замінити довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України на листки непрацездатності встановленого зразка. 12 червня 2020 року за вих. №568 позивачкою ОСОБА_2 було отримано відповідь від директора Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради Луганської області про відмову в заміні довідок тимчасової непрацездатності.
Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров`я України від 12.11.2001 №455 - тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності, а п.2.22 - тимчасова непрацездатність осіб рядового і начальницького складу засвідчується довідкою органу, у сфері управління якого перебувають заклади охорони здоров`я.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий суд, що включає, крім іншого, право на розгляд справи. Відповідні положення Конвенції знайшли своє втілення також уст. 55 Конституція України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищає суд; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Враховуючи вищевикладене, відмовляючи позивачу ОСОБА_2 в заміні довідок, відповідачем не було враховано, що позивач має основне місце роботи Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської області Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, дії відповідача були здійснені з порушенням вимог діючого законодавства, а тому з метою відновлення порушених прав позивача ОСОБА_2 , суд вважає необхідним позов задовольнити, визнати протиправними дії щодо відмови відповідача у заміні довідок про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України на листки непрацездатності встановленого зразка та зобов`язати відповідача замінити ці довідки на листки непрацездатності встановленого зразка.
На підставі викладеного, керуючись ст. 4,12,13,76-81,89, 263-265,273, 354,355 ЦПК України, ст.119 КЗпП України, суд

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської міської ради Луганської області про визнання протиправною відмову у заміні довідок про тимчасову непрацездатність та зобов`язання їх заміни на листки непрацездатності встановленого зразка - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії щодо відмови Комунального некомерційного підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської міської ради Луганської області у заміні довідок про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України на листки непрацездатності встановленого зразка.
Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської міської ради Луганської області замінити довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України на листки непрацездатності встановленого зразка.
Рішення може бути оскаржене до Луганського апеляційного суду через Сватівський районний суд Луганської області, або безпосередньо до Луганського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складання. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Повне рішення суду складено 19 березня 2021 року.

Суддя Я.В.Просіна