Справа № 172/780/20
Провадження № 2/172/60/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.03.2021 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Битяка І.Г. за участі: секретаря судового засідання Глушко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка у відсутність сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківської селищної ради Дніпропетровської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, про передачу земельної ділянки у приватну власність та скасування рішення Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В

Позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог вказує, що вона 25.07.2019 року звернулася із письмовою заявою до Васильківської селищної ради Дніпропетровської області про передачу у власність земельної ділянки площею 2,0 га та надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації, в межах норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у власність, встановлених ст. 121 ЗК України. На підставі цієї заяви рішенням Васильківської селищної ради від 15.11.2019 року № 1230-24/VII «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» їй ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га.

В подальшому нею було укладено із розробником документації із землеустрою ТОВ «Земельне право» договір № 002/12-142 від 09.12.2019 року на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, а в 2020 році землевпорядною організацією був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га кадастровий номер :02:001:0214. Під час розробки проекту землеустрою відділом Держземагенства у Васильківському районі була видана довідка № 1978/162-19 від 07.10.2019 року з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, згідно з якою зазначена земельна ділянка перебувала в комунальній власності. Актом погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 29.01.2020 року спеціалістами землевпорядної організації ТОВ «Земельне право» проведено встановлення меж земельної ділянки в натурі загальною площею 2,0 га, розташованої на території Васильківської селищної ради. Висновком ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.02.2020 року № 4821/82-20 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га.

Станом на день звернення позивача до Васильківської селищної ради із письмовою заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га кадастровий номер :02:001:0214 повноваження щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності належать Васильківській селищній раді Дніпропетровської області. За результатами розгляду вказаної заяви рішенням селищної ради № 1460-43/VII від 20.05.2020 року позивачу передано безкоштовно, в межах норм безоплатної приватизації, у приватну власність земельну ділянку за межами населеного пункту с. Іванівка на території Васильківської селищної ради загальною площею 2,0 га кадастровий номер :02:001:0214 для ведення особистого селянського господарства.

Після чого, позивачка звернулася для реєстрації права власності на земельну ділянку до державного реєстратора відділу ЦНАП Побережного С.Є., який повідомив їй, що Державний реєстр речових прав на нерухоме майно містить інформацію про те, що земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0214 площею 2,0 га вже зареєстрована на праві власності за громадянином ОСОБА_2 .

Таким чином, Васильківська селищна рада своїми рішеннями № 1460-43/VII від 20.05.2020 року та № 1346-39/VII від 20.02.2020 року передала у приватну власність позивачу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одну і ту ж земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га кадастровий номер :02:001:0214.

Просить суд:

- визнати незаконним рішення Васильківської селищної ради Дніпропетровської області сього скликання тридцять дев`ятої сесії № 1346-39/VII від 20.02.2020 року «Про передачу земельної ділянки у приватну власність» в частині передачі у приватну власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0 га кадастровий номер :02:001:0214, що розташована за межами населеного пункту с. Іванівка на території Васильківської селищної ради для ведення особистого селянського господарства;

- скасувати рішення державного реєстратора Побережного С.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 51897903 від 06.04.2020 року щодо реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,0 га кадастровий номер :02:001:0214 за громадянином ОСОБА_2 ;

- стягнути судові витрати у справі, що складаються із судового збору та витрат на правову допомогу.

Ухвалою судді від 16.10.2020 року провадження у справі відкрито та постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд справи у відсутність позивача та його представника, просив залишити без розгляду клопотання від 18.03.21 про виклик свідків.

Представник відповідача 1 - ОСОБА_4 надав суду заяву про розгляд справи у відсутність відповідача та його представника, позов просить залишити без задоволення та відмовити у задоволенні позову. Надав витяг з рішення Васильківської селищної ради Дніпропетровської області восьмого скликання третьої сесії № 72-3/VIIІ від 24.12.2020 року, відповідно до якого скасовано п.п. 7, 8, 9 рішення від 15.11.2019 року № 1230-34/VII «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_1 з мотивів невідповідності чинному законодавству, п. 43 рішення від 20.05.2020 року № 1460-43/VII «Про передачу земельної ділянки у приватну власність» ОСОБА_1 з мотивів невідповідності чинному законодавству, земельну ділянку передати до земель запасу Васильківської селищної ради. Також надав порівняльну таблицю надходження та виготовлення документів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Відповідач 2 до суду не з`явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до такого.

25.07.2019 року ОСОБА_1 звернулася до голови Васильківської селищної ради Дніпропетровської області із заявою про надання їй у оренду земельної ділянки площею 2,0 га для ведення городництва на території Васильківської селищної ради та виготовлення необхідної землевпорядної документації (проект землеустрою).

10.10.2019 року ОСОБА_1 звернулась до виконавчого комітету Васильківської селищної ради із заявою-описом про надання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, зазначивши бажане місце її розташування.

Рішенням Васильківської селищної ради Дніпропетровської області від 15.11.2019 року № 1230-24/VII «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га за межами с. Іванівка, рекомендовано ОСОБА_1 після прийняття рішення замовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в проектній організації та погодити його протягом шести місяців з дати отримання дозволу.

Відповідно до договору № 002/12-142 від 09.12.2019 року, укладеного між землевпорядною організацією ТОВ «Земельне право» та ОСОБА_1 , ТОВ «Земельне право» виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянину України ОСОБА_1 на території Васильківської селищної ради Дніпропетровської області, кадастровий номер :02:001:0214.

Згідно з актом від 29.01.2020 року спеціалістом ТОВ «Земельне право» ОСОБА_5 в присутності замовника ОСОБА_1 та суміжного землекористувача та землевласника ОСОБА_6 проведено погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розташованої на території Васильківської селищної ради Дніпропетровської області загальною площею 2,0 га, з них: пасовище - 2,0 га.

З висновку ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.03.2020 року видно, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на території Васильківської селищної ради Дніпропетровської області відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам.

Рішенням Васильківської селищної ради Дніпропетровської області сьомого скликання № 1460-43/VII від 20.05.2020 року «Про передачу земельної ділянки у приватну власність» передано безкоштовно, в межах норм безоплатної приватизації, у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку за межами населеного пункту с. Іванівка на території Васильківської селищної ради кадастровий номер :02:001:0214 загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства.

30.09.2019 року ОСОБА_2 звернувся до керівника виконавчого комітету Васильківської селищної ради із заявою-описом про надання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га на території Васильківської селищної ради.

Рішенням Васильківської селищної ради Дніпропетровської області від 04.10.2019 року № 1158-33/VII «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га за межами с. Іванівка, рекомендовано ОСОБА_2 після прийняття рішення замовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в проектній організації та погодити його протягом шести місяців з дати отримання дозволу.

Відповідно до договору № 19/10-0276 від 01.11.2019 року, укладеного між землевпорядною організацією ФОП ОСОБА_7 та ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_7 виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянину України ОСОБА_2 на території Васильківської селищної ради Дніпропетровської області, кадастровий номер :02:001:0214. Висновком ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 23.01.2020 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 на території Васильківської селищної ради Дніпропетровської області погоджено.

Рішенням Васильківської селищної ради Дніпропетровської області сьомого скликання № 1346-39/VII від 20.02.2020 року «Про передачу земельної ділянки у приватну власність» затверджено розроблений ФОП ОСОБА_7 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення селянського особистого господарства кадастровий номер :02:001:0214 та передано безкоштовно, в межах норм безоплатної приватизації, у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку за межами населеного пункту с. Іванівка на території Васильківської селищної ради загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

За змістом Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб`єкти права власності рівні перед законом (частина 4 статті 13); право власності на землю гарантується, воно набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (частина 2 статті 14).

Згідно з пунктом «в» ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Частинами 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно з ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до частин 9, 10 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 звернулася до Васильківської селищної ради із заявою про передачу у оренду земельної ділянки площею 2,0 га та надання дозволу на виготовлення землевпорядної документаціїв липні 2019 року, тоді як ОСОБА_2 звернувся з аналогічною заявою у вересні 2019 року.

Вирішуючи питання про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо спірної земельної ділянки та передачу її у власність селищною радою не враховано права та інтереси суміжних користувачів, в тому числі й позивачки. В наслідок цього вона безпідставно понесла матеріальні витрати у вигляді оплати розробки проекту землеустрою, яким вона не змогла скористатися внаслідок незаконних дій власника землі Васильківської селищної ради, яка своїм рішенням від 20.02.2020 року № 1346-39/VII надала у приватну власність земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0214 іншій особі, яка звернулася із відповідною заявою до селищної ради пізніше ніж позивачка.

За змістом статей 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених фізичними або юридичними особами вимог і на підставі наданих ними доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Таким чином, аналізуючи в сукупності наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам (судовий збір).

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат, пов`язаних з наданням професійної правничої допомоги в сумі 2500,00 грн., то позивачем в порушення вимог ст. 137 ЦПК України не надано документів на підтвердження вказаних витрат договору про надання правничої допомоги, детального опису робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116, 118, 121 Земельного Кодексу України, ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 279 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В

1. Позов ОСОБА_1 до Васильківської селищної ради Дніпропетровської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, про передачу земельної ділянки у приватну власність та скасування рішення Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно задовольнити.

2. Визнати незаконним рішення Васильківської селищної ради Дніпропетровської області сього скликання тридцять дев`ятої сесії № 1346-39/VII від 20.02.2020 року «Про передачу земельної ділянки у приватну власність» в частині передачі у приватну власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0 га кадастровий номер :02:001:0214, що розташована за межами населеного пункту с. Іванівка на території Васильківської селищної ради для ведення особистого селянського господарства.

3. Скасувати рішення державного реєстратора Побережного Сергія Євгеновича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 51897903 від 06.04.2020 року щодо реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,0 га кадастровий номер :02:001:0214 за громадянином ОСОБА_2 .

4. Стягнути з Васильківської селищної ради Дніпропетровської області та ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати за подання позовної заяви до суду в рівних частинах, тобто по 840,80 грн. з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.Г. Битяк