печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 року Печерський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Вовк С.В.,

за участі секретаря судових засідань Брачун О.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Лисенка С.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , Київської міської ради та ОСОБА_5 про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки, скасування державного акту,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2020 року ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаним позовом та просила визнати недійсним договір-купівлі продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0229 га по АДРЕСА_1 , №88 від 19.02.2009 укладений між Київською міською радою та ОСОБА_5 ; визнати недійсним договір дарування вказаної земельної ділянки, укладений 25.05.2009 між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 ; скасувати державний акт на право власності серії ЯЖ №006985 на земельну ділянку площею 0,0229 га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 кадастровий номер :82:185:0230; витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 вказану земельну ділянку на користь Київської міської ради.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що починаючи з 1958 року родина позивача ОСОБА_3 користувалася вказаною земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 .

26.07.2005 року позивач ОСОБА_3 звернулася до Київської міської ради із заявою про передачу у приватну власність частини земельної ділянки, орієнтовною площею 0,015 га для ведення садівництва, яка прилягає до земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_6 .

18.09.2007 року Постійною комісією Київради з питань земельних відносин відхилено проект рішення Київради «Про передачу громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 » (справа А-8138), яким передбачалося передати ОСОБА_3 у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,02 га для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Проте, Київською міською радою 01.11.2007 року прийнято рішення «Про передачу громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруду у АДРЕСА_2 », відповідно до п. 2 якого земельна ділянка передавалася в короткострокову оренду строком на 1 рік.

Рішенням Печерського районного суду м. Києві від 03.11.2016 рішення сесії Київської міської ради від 01.11.2007 року «Про передачу громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_2 », скасовано.

Позивач зазначає, що вказаним судовим рішенням було встановлено обставини, які вказують на те, що зі сторони відповідачів були порушені права позивача, що в свою чергу позбавило її можливості отримати у власність або користування спірної земельної ділянки, а тому підлягають скасуванню державний акт серії ЯЖ №006985 на право власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 кадастровий номер :82:185:0230.

Ухвалою судді від 21 серпня 2020 року у справі відкрито провадження у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.01.2021 закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_4 - адвокат Лисенко С.В. в судовому засіданні щодо позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити. Також направив на адресу суду відзив на позовну заяву та заперечення.

Представник відповідача Київської міської ради до судового засідання не з`явився, надав відзив на позовну заяву, у якому просив розглянути справу у його відсутність та у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач ОСОБА_5 до судового засідання не з`явилась з невідомих причин.

Тому, суд розглянув справу у відсутність відповідачів, оскільки у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.

Заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача, а також дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 03 листопада 2016 року позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Київської міської ради, третя особа Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання незаконним і скасування рішення, задоволено та скасовано рішення сесії Київської міської ради від 01.11.2007 року «Про передачу громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_2 ».

Вказаним судовим рішенням встановлено наступні обставини.

Починаючи з 1958 року родина позивача ОСОБА_3 користувалася вказаною земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 .

26.07.2005 року позивач ОСОБА_3 звернулася до Київської міської ради із заявою про передачу у приватну власність частини земельної ділянки, орієнтовною площею 0,015 га для ведення садівництва, яка прилягає до земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_6 .

Землевпорядною організацією було розроблено проект землеустрою щодо надання додаткової земельної ділянки площею 0,02 га у довгострокову оренду строком на 15 років для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 . Матеріали по відведенню вказаної земельної ділянки погоджені Головним управлінням містобудування (№ 19-8780 від 14.10.2005 року), архітектури та дизайну міського ВАТ Київпроект» (№ 765 від 03.04.2006 року), головним державним санітарним лікарем м. Києва (№ 1866 від 27.102005 року), управлінням охорони навколишнього природного середовища Київської міської державної адміністрації (№ 071/04-4-19/4768 від 31.10.2005 року), Головним управлінням охорони культурної спадщини (№ 47 від 06.10.2005 року), Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією, Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради. Проект відведення земельної ділянки було направлено на розгляд та затвердження Київської міської ради.

Вказане стверджується проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 , складеного ТОВ «Фіра «ЗЕМЛЯ-МАЙНО».

Водночас, ОСОБА_5 17.02.2006 року (майже через півроку після звернення ОСОБА_3 ) також звернулася до Київської міської ради зі заявою про продаж земельної ділянки площею 0,03 га для обслуговування житлового будинку і господарських будівель, яка знаходиться в межах АДРЕСА_2 . ОСОБА_5 було замовлено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у короткострокову оренду на 1 рік для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастрова справа № А-8353).

18.09.2007 року Постійною комісією Київради з питань земельних відносин відхилено проект рішення Київради «Про передачу громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 » (справа А-8138), яким передбачалося передати ОСОБА_3 у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,02 га для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Згідно матеріалів технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_2 , Постійна комісія Київради з питань земельних ресурсів підготувала проект рішення «Про передачу громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруду у АДРЕСА_2 ». При цьому в п. 5 пояснювальної записки до вказаного рішення, яка підписана начальником Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації значено, що на більшу частину зазначеної земельної ділянки сформована кадастрова справа № А-8138 про передачу гр. ОСОБА_3 у довгострокову оренду на 15 років земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 . Зазначена справа погоджена з усіма міськими службами і направлена до Київради для прийняття остаточного рішення, щодо відведення зазначеної ділянки.

Проте, Київською міською радою 01.11.2007 року прийнято рішення «Про передачу громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруду у АДРЕСА_2 », відповідно до п. 2 якого земельна ділянка передавалася в короткострокову оренду строком на 1 рік.

Згодом, Рішенням Київської міської ради №665/665 від 27.11.08 вирішено продати відповідачу ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0229 га за 893666,00 грн. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_2 , на підставі якого 19.02.09 укладено договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки.

У подальшому ОСОБА_5 27.04.09 зареєстровано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №006985 і 25.05.09 ОСОБА_5 подарувала вказану земельну ділянку відповідачу ОСОБА_4 .

Також, судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 27 грудня 2011 року:

- визнано дії Київської міської ради щодо розгляду та затвердження поданого ОСОБА_3 проекту щодо відведення земельної ділянки площею 0,02 га для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 », а також щодо підготування проекту рішення Про передачу громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруду у АДРЕСА_2 » - незаконними;

- скасовано прийняте постійною комісією Київської міської ради з питань земельних відносин рішення від 18 вересня 2007 року, яким відхилено проект рішення Київської міської ради «Про передачу громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 » (справа А-8138), яким передбачалося передати ОСОБА_3 у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,02 га для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування;

- та зобов`язано Київську міську раду на пленарному засіданні розглянути проект рішення «Про передачу громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у АДРЕСА_6 та прийняти рішення по суті.

Вказана постанова ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року залишена без змін.

Відповідно до ситуаційного плану наданого на вимогу суду Головним управління земельних ресурсів Київської міської ради Київської міської держаної адміністрації гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_5 просили відвести одну і ту ж саму земельну ділянку.

Тим самим судом було встановлено, що позивач та ОСОБА_5 претендували на одну і ту ж саму земельну ділянку.

Вказані обставини встановлені постановою Шевченківського районного суду м. Києва.

Відповідно до Рішення Київської міської ради від 15.07.2004 року №457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві» (яке діяло на той час) зацікавлена особа, яка має намір одержати земельну ділянку в оренду або у користування, звертається з відповідним клопотанням (заявою) до Київради. Постійна комісія Київради з питань містобудування та землекористування в двотижневий термін розглядає проект висновку із проектами документів, підготовленими Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА).

Якщо постійна комісія Київради з питань містобудування та землекористування погоджується з проектами документів, підготовленими Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), то за результатами розгляду головою комісії підписується висновок і в день розгляду, але не пізніше наступного робочого дня, передається до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА).

Якщо постійна комісія Київради з питань містобудування та землекористування не погоджується з проектами документів, підготовленими Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), то за результатами розгляду постійна комісія подає витяг з протоколу комісії, який підписується головою комісії в день розгляду, але не пізніше наступного робочого дня, і у день підписання передається до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) для підготовки згоди або повідомлення відповідно до висновку комісії.

На підставі витягу із протоколу постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) подає разом із висновком постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування на розгляд Київського міського голови або заступника міського голови - секретаря Київради один із документів, зазначених у пункті першому цієї статті.

Київський міський голова або заступник міського голови - секретар Київради на підставі висновку постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування протягом одного тижня підписує згоду на розроблення документації із землеустрою або повідомлення про відмову в задоволенні клопотання (заяви).

Копія згоди або відмови надсилається до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

У разі надходження двох або більше клопотань (заяв) на одну земельну ділянку до отримання зацікавленою особи згоди право на земельну ділянку набувається на конкурентних засадах відповідно до законодавства України, крім випадків, коли розробляється технічна документація із землеустрою щодо оформлення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, правовою підставою для укладення договору оренди і набуття права на оренду земельної ділянки, що знаходиться в державній чи комунальній власності, є рішення власника (орендодавця) в особі відповідних органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування. У випадку придбання права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах, відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі», правовою підставою для укладення договору оренди виступають результати конкурсу чи аукціону. У цьому випадку необхідною правовою передумовою для укладення договору оренди землі може бути як рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про відчуження права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах, так і рішення цих органів про затвердження результатів конкурсу чи аукціону щодо відчуження права оренди земельної ділянки та про укладення договору оренди з переможцем.

Особа, що бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування заяву (клопотання) у порядку, передбаченому статтями 118, 123 Земельного кодексу. При наявності згоди орендодавця надати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір, у якому обумовлюють істотні та інші умови оренди землі. У випадку надходження двох чи більше клопотань (заяв) щодо оренди однієї і тієї ж земельної ділянки, що знаходиться в державній чи комунальній власності, відповідні орендодавці проводять земельний аукціон (конкурс), якщо законом не встановлений інший спеціальний порядок набуття права оренди земельної ділянки. Порядок набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається орендодавцями з дотриманням вимог законодавства про сумлінну конкуренцію.

Процедура відчуження земельної ділянки на користь ОСОБА_5 Київською міською радою була порушена, конкурс щодо відчуження права оренди на вказану земельну ділянку не проводився. Тим самим було порушено право позивача на отримання у користування чи у власність цієї земельної ділянки.

З урахуванням наведеного, судом було встановлено порушення положень земельного законодавства Київською міською радою при прийнятті рішення від 01.11.2007 року «Про передачу громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_2 », наявної постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 27 грудня 2011 року, яка не виконана, що в подальшому слугувало скасуванню рішення Київської міської ради від 01.11.2007.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 27.11.2017 рішення Печерського районного суду м. Києва залишено без змін.

Відповідно до ст. 82 ЦПК України вищевикладені обставини, встановлені рішенням суду та не підлягають доказуванню.

Згідно ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Так, оскільки на підставі рішення Київської міської ради від 01.11.2007 було прийнято наступне рішення Київської міської ради від 27.11.2008 №665/665, воно є незаконним та підлягає скасуванню як таке, що суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Статтею 218 ЦК України передбачені правові наслідки вчинення правочину, який порушує публічний порядок, вчинений з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства.

Оскільки рішення сесії Київської міської ради від 01.11.2007 року «Про передачу громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_2 »скасовано, а рішення Київської міської ради від 27.11.2008 №665/665 визнано незаконним, договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 19.02.2009 р. №88, укладений між Київською міською радою та ОСОБА_5 є недійсним з моменту вчинення.

У зв`язку з тим, що договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 19.02.2009 р. №88, який судом визнано недійним, став підставою для вчинення 25.05.2009 іншого правочину, а саме між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 був укладений договір дарування земельної ділянки площею 0,0229 га, що розташована по АДРЕСА_2 , останній також є недійсним з моменту його вчинення.

Щодо державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №006985, який виданий відповідачеві ОСОБА_5 27.04.2009 р. та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02-7-01495.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Даний державний акт є документом, що посвідчує право власності відповідача на спірну земельну ділянку площею 0,0229 га, яка розташована по АДРЕСА_2 , як зазначено в державному акті, виданий на підставі рішення Київської міської ради від 27.11.2008 №665/665 та договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки, який судом визнано недійсним, тому його слід скасувати.

З приводу витребування з незаконного володіння ОСОБА_4 земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 ,на користь Київської міської ради, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні вимог позову в цій частині виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 388 ЦК України якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Разом тим, позивач ОСОБА_3 не є власником спірної земельної ділянки, а відтак не наділена правом на її витребування.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_3 .

В зв`язку з частковим задоволенням позову, судові витрати у вигляді судового збору в розмірі по 2 698,62 грн. з кожного, відповідно до ст. 141 ЦПК України покладаються на відповідачів.

Керуючись ст. 203, 215, 216, 218, 388 ЦК України, 116, 124, 155 ЗК України, ст. 12, 13, 19, 81, 82, 141, 196-200, 263-265, 267, 273, 354, 355 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ), Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) та ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ) про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки, скасування державного акту - задовольнити частково.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 19 лютого 2009 року № 88, укладений між Київською міською радою з однієї сторони та ОСОБА_5 з іншої.

Визнати недійсним договір дарування земельної ділянки площею 0,0229 га, що розташована по АДРЕСА_2 , укладеного 25 травня 2009 року між ОСОБА_5 з однієї сторони та ОСОБА_4 з іншої.

Скасувати державний акт на право власності серії ЯЖ № 006985 на земельну ділянку площею 0,029 га, яка знаходиться в межах АДРЕСА_2 , кадастровий номер :82:185:0230.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 , Київської міської ради та ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 по 2 698, 62 грн судового збору з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд міста Києва.

Повний текст рішення виготовлено 05 лютого 2021 року.

Суддя С. В. Вовк