Справа № 603/119/21
Провадження №2/603/108/2021
УХВАЛА

"15" березня 2021 р. м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Гудкова Ю.Г., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Управління Державного агентства рибного господарства у Івано-Франківській області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Тлумацька міська рада Івано-Франківського району Івано-Франківської області про стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів,

в с т а н о в и в:

Управління Державного агентства рибного господарства у Івано-Франківській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , просить стягнути з відповідача на користь Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, у розмірі 20000 грн, судовий збір.

За правилами ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Доступ до правосуддя в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини не може бути абсолютним і підлягає державному регулюванню й обмеженню. Кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений ЦПК.

Звернення до суду здійснюється, зокрема, шляхом пред`явлення позову, форма і зміст якого повинні відповідати вимогам статей 175, 177 ЦПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

До позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача (ч. 7 ст. 177 ЦПК України).

У відповідності до ст. 47 ЦПК України процесуальну дієздатність (здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Частиною 2 статті 48 ЦПК України передбачено, що сторонами в цивільному процесі позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Згідно ч. 3 ст. 58 ЦПК України юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

У силу ч. 1 ст. 62 ЦПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до листа Верховного Суду за вих. № 203/0/208-20 від 28.01.2020, скерованого головам апеляційних судів, 29.12.2019 набрав чинності Закон України від 18.12.2019 № 390-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення», яким внесено зміни до процесуального законодавства щодо самопредставництва органів державної влади, місцевого самоврядування та юридичних осіб. Відповідно до ст. 58 ЦПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Зі змісту зазначених положень вбачається, що допуск уповноважених осіб органів державної влади чи місцевого самоврядування до участі у справі та можливість вчинення ними процесуальних дій у порядку самопредставництва можливий у разі визначення їх прав діяти від імені органу державної влади чи місцевого самоврядування у відповідному документів, що визначає їх правовий статус (закон, положення про орган, структурний підрозділ, трудовий договір (контракт), посадова інструкція тощо). Аналогічний підхід слід застосовувати і до самопредставництва юридичних осіб.

У силу ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через органи, які діють відповідно до установчих документів і закону, що передбачено ст. 92 ЦК України.

Відповідно до статті 64 ГК України функції, права та обов`язки структурних підрозділів підприємства визначаються положеннями про них, які затверджуються в порядку, визначеному статутом підприємства або іншими установчими документами. Підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Стаття 95 ЦК України визначає два види відокремлених підрозділів: філія, представництво. Філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Відповідно до ч. 3 наведеної статті Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Тобто, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи не наділяються самостійною процесуальною правоздатністю та дієздатністю, свою діяльність здійснюють від імені юридичної особи та на визначених нею умовах.

Виходячи з вищевикладеного, у спірних правовідносинах за правилами, встановленими процесуальним законодавством, із позовом може звернутись юридична особа, або юридична особа в особі її відокремленого підрозділу (якщо наділений відповідними повноваженнями і про це є належні докази).

У даному випадку позов подано Управлінням Державного агентства рибного господарства у Івано-Франківській області (, місцезнаходження: вул. Вовчинецька, 221, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область), яке згідно даних витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, сформованого 26.03.2020 року, є відокремленим підрозділом юридичної особи - Державного агентства рибного господарства України () (далі Витяг).

Позивачем у позовній заяві вказано саме структурний підрозділ, а не юридичну особу, позов підписано його керівником Стрембіцьким Л.

Із наданого позивачем Витягу убачається, що керівник структурного підрозділу ОСОБА_2 має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності. Дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи відсутні.

Вищевказаний Витяг датований 26.03.2020 року.

У матеріалах позовної заяви відсутні підтверджуючі дані (статут, положення про відокремлений підрозділ, наказ, протокол, довіреність, Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на час звернення до суду) про те, що начальнику Управління Державного агентства рибного господарства у Івано-Франківській області, який підписав позовну заяву, надано повноваження діяти від імені юридичної особи та в особі Управління Державного агентства рибного господарства у Івано-Франківській області станом на момент звернення до суду.

Таким чином, враховуючи зазначені вище вимоги законодавства, Управлінню Державного агентства рибного господарства у Івано-Франківській області слід вказати юридичну особу, від імені якої він звертається до суду, та надати документи на підтвердження повноважень структурного підрозділу юридичної особи звертатися до суду із даним позовом і підтвердити повноваження начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Івано-Франківській області представляти інтереси юридичної особи станом 2021 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України позовна заява, подана без додержання вимог, викладених у статтях 175, 177 ЦПК України, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.

Зважаючи на характер та обсяг виявлених недоліків позовної заяви, строк на їх усунення доцільно визначити терміном десять днів із дня отримання копії ухвали.

Керуючись ст. ст. 175, 177, 185 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву Управління Державного агентства рибного господарства у Івано-Франківській області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Тлумацька міська рада Івано-Франківського району Івано-Франківської області про стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів залишити без руху, надавши позивачу строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків.

У випадку невиконання зазначених в ухвалі вимог до встановленого терміну, заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. Г. Гудкова