Справа № 712/2736/21
Провадження № 2/712/1521/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2021 Суддя Соснівського районного суду м.Черкаси Троян Т.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» про припинення дії, визнання протиправним та скасування рішення Лікарсько-консультативної комісії, -

ВСТАНОВИВ:

16.03.2021 року представник ОСОБА_1 - адвокат Осколкова К.В. звернулася до суду з позовною заявою до Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» про припинення дії, визнання протиправним та скасування рішення Лікарсько-консультативної комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради», в якій просить припинити дії відповідача - Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» в особі Лікарсько-консультативної комісії, що порушують права ОСОБА_1 на отримання медичної довідки форми №127/о з метою оформлення в органах внутрішніх справ України дозволу (ліцензії) на об`єкт дозвільної системи (зброю), визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) від 13.03.2018 року Лікарсько-консультативної комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» про наявність медичних протипоказань ОСОБА_1 щодо отримання ним дозволу (ліцензії) на конкретний об`єкт дозвільної системи (зброю).

Позивачем пред`явлено даний позов в порядку ЦПК України, тому суд вирішує питання про можливість відкриття провадження у справі за нормами ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно - владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб.

Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» в особі Лікарсько-консультативної комісії є у такому розумінні суб`єктом владних повноважень, який наділений публічними управлінськими функціями, рішення даного суб`єкту є обов`язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб, зокрема- органів дозвільної системи щодо отримання заявником дозволу (ліцензії) на об`єкт дозвільної системи зброї.

В позові позивачем оскаржуються дії вказаного суб`єкту владних повноважень, вчинених при здійсненні ним таких владних управлінських функцій, що стосуються підтвердження та/або встановлення певних медичних протипоказань; сторони у спорі не пов`язані цивільними правовідносинами; відносини між позивачем і вказаним суб`єктом є публічно- правовими.

Таким чином, позов пред`явлений до суб`єкта владних повноважень з приводу його діяльності: за визначеним позивачем суб`єктним складом, за предметом позову (припинення протиправних дій, визнання протиправним та скасування рішення Лікарсько-консультативної комісії суб`єкту владних повноважень під час прийняття рішень за результатами медичного обстеження позивача), і за характером правовідносин (публічно-правові)- даний позов є адміністративним позовом, передбаченим ст. 5 КАС України, який має розглядатися в порядку КАС України, тому він не є таким, що може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Позовних вимог до відповідача як носія цивільних прав та обов`язків у правовідносинах з позивачем, та таких позовних вимог, які б могли розглядатись в порядку цивільного судочинства, дана позовна заява не містить.

Відповідно до п.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі , якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у цивільній справі за даним адміністративним позовом.

Позивачу слід рекомендувати звернутись за захистом прав з адміністративним позовом до відповідного суб`єкту владних повноважень в порядку, передбаченому КАС України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити представнику ОСОБА_1 - адвокату Осколковій К.В. у відкритті провадження у цивільній справі за позовом до Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» про припинення дії, визнання протиправним та скасування рішення Лікарсько-консультативної комісії, як такому, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу право звернутись за захистом прав з адміністративним позовом до відповідного суб`єкту владних повноважень в порядку, передбаченому КАС України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її складення.

Суддя Т.Є.Троян