ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/3383/21 Справа № 210/4737/20 Суддя у 1-й інстанції - Ступак С. В. Суддя у 2-й інстанції - Барильська А. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м.Кривий Ріг

справа № 210/4737/20

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Барильської А.П.,

суддів: Бондар Я.М., Зубакової В.П.,

сторони:

позивач: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради

відповідач: ОСОБА_1

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, у порядку ч.13 ст. 7, ч.1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 03 грудня 2020 року, яке ухвалено суддею Ступаком С.В. у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, відомості щодо дати складання повного судового рішення в матеріалах справи відсутні, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2020 року позивач Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради (надалі Управління) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 28.12.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , в період з грудня 2018 року по квітень 2019 року включно.

28.12.2018 року, при заповненні заяви відповідачем особисто під підпис надано зобов`язання про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, він повинен протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Одночасно, при подачі декларації про доходи і витрати осіб, відповідачем також було зазначено про усвідомлення того, що у разі подання ним у неповному обсязі або недостовірної інформації про осіб, які зареєстровані, фактично проживають у житловому приміщенні, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і що у такому разі він зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. В подальшому, згідно з Положенням про призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, призначення субсидії відповідачу здійснювалося в автоматичному режимі.

05.09.2019 року відповідач повторно звернувся з заявою та декларацією про доходи з метою призначення йому позивачем субсидії на наступний період. Відповідачем цього ж дня також було подано до Управління заяву про комісійний розгляд питання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , при цьому ним в даній заяві було зазначено лише про інше місце проживання його доньки, а саме: за адресою АДРЕСА_2 .

На підставі поданої 05.09.2019 року заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, особистої заяви Відповідача про комісійний розгляд питання про призначення субсидії, наданих документів та відповідно до рішення комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням населенню субсидії та пільг від 03.10.2019 року, стосовно призначення субсидії, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають, відповідно до абзацу 6 пункту 9 Положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», Управлінням також було прийнято рішення про призначення житлової субсидії відповідачу для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за вказаною адресою, в період з вересня 2019 року по квітень 2020 року включно. Зазначені виплати відповідач отримав у повному обсязі.

В 2020 році, з метою виявлення фактів подання недостовірної інформації або не повідомлення про зміну обставин, які впливають на отримання житлової субсидії, спеціалістами Управління, відповідно до інформації головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, отримано листи від 23.01.2020 року № 0.184-2384/0/15-20, та від 17.03.2020 року № 0.184-8881/0/15-20, відповідно до яких встановлено, що донька відповідача ОСОБА_2 , як член сім`ї особи зі складу домогосподарства, протягом періодів, за які враховуються доходи для призначення житлової субсидії відповідачу, перебувала за кордоном сукупно понад 60 днів, а саме: в рамках першого періоду, за які враховуються доходи для призначення житлової субсидії відповідачу з 28.04.2018 року по 27.05.2018 рік, з 23.06.2018 року по 21.07.2018 рік, з 08.09.2018 року по 07.10.2018 рік; в рамках другого періоду з 08.01.2019 року по 07.02.2019 рік, з 12.03.2019 року по 10.04.2019 року, з 17.05.2019 року по 13.06.2019 рік.

Таким чином, в першому періоду, за які враховуються доходи для призначення житлової субсидії відповідачу, на підставі його заяви від 28.12.2018 року, член сім`ї особи зі складу домогосподарства ОСОБА_2 перебувала за кордоном сукупно 82 календарних дня, а по другому періоду, за які враховуються доходи для призначення житлової субсидії відповідачу на підставі його заяви від 05.09.2019 року, член сім`ї особи зі складу домогосподарства ОСОБА_2 перебувала за кордоном сукупно 89 календарних днів.

Відповідно до п.9 Положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства, до складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії.

Відповідач не мав права на призначення та отримання житлової субсидії, оскільки він, в порушення вимог абз. 16 пункту 16 Положення, не повідомив позивача про факт перебування його дочки ОСОБА_2 за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за які враховуються доходи для призначення житлової субсидії, не виконав свої письмові зобов`язання, надані в заявах від 28.12.2018 року та 05.09.2019 року стосовно змін обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема в частині повідомлення про перебування за кордоном доньки громадянки України ОСОБА_2 , як члена сім`ї особи зі складу домогосподарства, протягом вищевказаних періодів та не надав комісії інформації про факти перетину кордону у сукупності більше 60 днів ОСОБА_2 , а ні на час складання своїх заяв, а ні на час розгляду даного питання комісією (24.01.2019 року, 03.10.2019 року).

На підставі наведеного вище позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 9884,62 грн., стягнути на користь держави в особі Міністерства соціальної політики України надміру виплачену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 6079,15 грн., та судовий збір по справі у розмірі 2102 грн.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 03 грудня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення по справі про задоволення позовних вимог позивача посилаючись на те, що судом першої інстанції не враховано, що ОСОБА_1 подав заяви про призначення субсидії від 28.12.2018 року та 05.09.2019 року, в яких особисто під підпис зобов`язався повідомити позивача про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг, на суму, що перевищує 50000 грн.).

Крім того, одночасно, при подачі декларації про доходи і витрати осіб, відповідачем також було зазначено про усвідомлення того, що у разі подання ним у неповному обсязі або недостовірної інформації про осіб, які зареєстровані, фактично проживають у житловому приміщенні, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і що у такому разі він зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії

Апелянт зауважує на тому, що в першому періоду, за які враховуються доходи для призначення житлової субсидії відповідачу на підставі його заяви від 28.12.2018 року, член сім`ї особи зі складу домогосподарства, а саме дочка відповідача ОСОБА_2 перебувала за кордоном сукупно 82 календарних дня, а по другому періоду, за які враховуються доходи для призначення житлової субсидії відповідачу на підставі його заяви від 05.09.2019 року член сім`ї особи зі складу домогосподарства, а саме дочка відповідача ОСОБА_2 перебувала за кордоном сукупно 89 календарних днів, що, відповідно до вимог Положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», що є підставою для припинення сплати субсидії.

Відзив на апеляційну скаргу не подавався.

Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказував на те, що відповідач ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання щодо повідомлення управління соціального захисту населення протягом одного місяця про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку одержуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), однак не повідомив про те, що його дочка ОСОБА_2 перебувала за кордоном сукупно більше ніж 60 днів.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що на час прийняття рішення позивачем про призначення субсидії, відповідач ОСОБА_1 , у розумінні статті 1215 ЦК України, не вчиняв недобросовісних дій та надав інформацію, яка потрібна була для призначення субсидії, зокрема, вказав відомості, що стосуються житлового приміщення, де проживають та зареєстровані члени його сім`ї.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 28 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся з заявою № 31710 про призначення субсидії до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, у якій просив призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.9)

28 грудня 2018 року ОСОБА_1 було подано до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, та в розділі І вказаної декларації відповідач зазначив данні про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване (для орендарів та внутрішньо переміщених осіб фактичне) місце проживання у житловому приміщенні/будинку, зазначено ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , та в примітках зазначено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не проживають за вказаною адресою реєстрації. (а.с.11)

28 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради з заявою, в якій просив комісію розглянути питання про призначення субсидії без врахування доходів його доньки ОСОБА_2 , яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та сина ОСОБА_3 , який фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_3 . В заяві вказано, що до неї додається акт з фактичного місця проживання повнолітніх дітей відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.13)

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради від 24.01.2019 року ОСОБА_1 , на підставі його особистої заяви, призначено житлову субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , в період з грудня 2018 року по квітень 2019 року включно, щомісячно виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають. (а.с.29)

05 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради з заявою в якій просив комісію розглянути питання про призначення субсидії без врахування доходів його доньки ОСОБА_2 , яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та сина ОСОБА_3 , який фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_3 . В заяві вказано, що до неї додається акт з фактичного місця проживання повнолітніх дітей відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.14)

05 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся з заявою № 31710 про призначення субсидії до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, у якій просив призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.10)

05 вересня 2019 року ОСОБА_1 було подано до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради Декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, та в розділі І вказаної декларації зазначив данні про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване (для орендарів та внутрішньо переміщених осіб фактичне) місце проживання у житловому приміщенні/будинку, зазначив ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , та в примітках зазначено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не проживають за вказаною адресою реєстрації. (а.с.12)

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради від 03.10.2019 року ОСОБА_1 , на підставі його особистої заяви, призначено житлову субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , в період з вересня 2019 року по квітень 2020 року включно, щомісячно, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають. (а.с.30)

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг із транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, визначені Положенням «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення).

Пунктами 1, 7 вказаного Положення, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Пунктом 9 Положення передбачено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Під час призначення житлової субсидії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають у зв`язку з призовом на строкову військову службу. При цьому фактичні доходи таких осіб не враховуються в сукупний дохід домогосподарства.

Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення.

За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту.

Відповідно до пункту 13 Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до пункту 20 Положення, в редакції станом на день подання ОСОБА_1 заяви про призначення субсидії, надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи, не зазначив один із видів доходів, та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п.20 Положення, житлову субсидію за рішенням комісії не може бути призначено у разі, коли у члена домогосподарства або у члена сім`ї особи із складу домогосподарства доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії, були такими, що зазначені в абзацах другому четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, і такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім випадків, зазначених в абзацах другому - четвертому пункту 16 цього Положення, а також якщо працездатні особи в період, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, документально підтвердили шляхом надання легалізованих в Україні документів набуття страхового стажу в інших країнах або факт догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку).

На підставі абзацу 7 п. 20 Положення, яким передбачено, що сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертаються ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у Постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14, Постанові Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 та у Постанові Верховного Суду від 11 березня 2020 року у справі № 328/1056/19.

Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц, провадження № 14-445цс18, Постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц, провадження № 61-29030св18.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до заяв ОСОБА_1 від 28.12.2018 року та 05.09.2019 року, декларацій про доходи і витрати особи, яка звернулась за призначенням житлової субсидії, складені ОСОБА_1 від 28.12.2018 року та 05.09.2019 року, встановлено, що повнолітні діти відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , не проживають, а проживають за іншими адресами.

Крім того, відповідно до ч.6 п. 9 Положення, за рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради від 24.01.2019 року, ОСОБА_1 , на підставі його особистої заяви, призначено житлову субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , в період з грудня 2018 року по квітень 2019 року включно, щомісячно, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають (а.с.29).

Крім того, рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради від 03.10.2019 року ОСОБА_1 , на підставі його особистої заяви, призначено житлову субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , в період з вересня 2019 року по квітень 2020 року, включно, щомісячно, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають (а.с.30).

На підставі наведеного вище колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що на час прийняття рішення позивачем про призначення субсидії, відповідач ОСОБА_1 , у розумінні статті 1215 ЦК України, не вчиняв недобросовісних дій та надав інформацію, яка потрібна була для призначення субсидії, зокрема, вказав відомості, що стосуються житлового приміщення, де проживають та зареєстровані члени його сім`ї, рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради від 24.01.2019 року та рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради від 03.10.2019 року відповідачу було призначено субсидію, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають.

Не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення позовних вимог доводи апеляційної скарги про те, що не враховано, що ОСОБА_1 подав заяви про призначення субсидії від 28.12.2018 року та 05.09.2019 року, в яких особисто під підпис зобов`язався повідомити позивача про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг, на суму, що перевищує 50000 грн.), оскільки, як вбачається із матеріалів справи, позивачем не доведено факту свідомого неподання відповідачем інформації про перебування за кордоном його доньки ОСОБА_2 , яка входить до складу родини отримувача субсидії, оскільки як вбачається із поданих 28.12.2018 року та 05.09.2019 року відповідачем декларацій про доходи і витрати особи, ОСОБА_1 зазначив, що повнолітні діти позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , не проживають, а проживають за іншими адресами.

Крім того, 28 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради з заявою, в якій просив комісію розглянути питання про призначення субсидії без врахування доходів його доньки ОСОБА_2 , яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та сина ОСОБА_3 , який фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_3 . В заяві вказано, що до неї додається акт з фактичного місця проживання повнолітніх дітей відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.13).

05 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради з заявою в якій просив комісію розглянути питання про призначення субсидії без врахування доходів його доньки ОСОБА_2 , яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та сина ОСОБА_3 , який фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_3 . В заяві вказано, що до неї додається акт з фактичного місця проживання повнолітніх дітей відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.14).

Крім того, рішеннями Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради від 24.01.2019 року та від 03.10.2019 року ОСОБА_1 , на підставі його особистої заяви, призначено житлову субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , в період з грудня 2018 року по квітень 2019 року, та в період з вересня 2019 року по квітень 2020 року, включно, щомісячно виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають (а.с.29,30).

Отже, прийнявши рішення про призначення житлової субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, позивач має враховувати доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) та фактично проживають за даною адресою, в сукупний дохід домогосподарства дохід осіб, що фактично не проживають в домогосподарстві не враховуються.

Не можуть бути підставою для скасування рішення та задоовлення позовних вимог позивача доводи апеляційної скарги про те, що одночасно, при подачі декларації про доходи і витрати осіб, відповідачем також було зазначено про усвідомлення того, що у разі подання ним у неповному обсязі або недостовірної інформації про осіб, які зареєстровані, фактично проживають у житловому приміщенні, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і що у такому разі він зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, оскільки відповідач ОСОБА_1 не вчиняв недобросовісних дій та надав інформацію, яка потрібна була для призначення субсидії, зокрема вказав відомості, що стосуються житлового приміщення, де проживають та зареєстровані члени його сім`ї.

На підставі наведеного вище колегія суддів вважає такими, що не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги про те, що в першому періоду, за які враховуються доходи для призначення житлової субсидії відповідачу на підставі його заяви від 28.12.2018 року, член сім`ї особи зі складу домогосподарства, а саме дочка відповідача ОСОБА_2 перебувала за кордоном сукупно 82 календарних дня, а по другому періоду, за які враховуються доходи для призначення житлової субсидії відповідачу на підставі його заяви від 05.09.2019 року, член сім`ї особи зі складу домогосподарства, а саме дочка відповідача ОСОБА_2 перебувала за кордоном сукупно 89 календарних днів, що, відповідно до вимог Положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», що є підставою для припинення сплати субсидії, оскільки позивач, прийнявши рішення про призначення житлової субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, має враховувати доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) та фактично проживають за даною адресою, в сукупний дохід домогосподарства дохід осіб, що фактично не проживають в домогосподарстві не враховуються.

Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

Суд не допустив порушень матеріального або процесуального закону, які могли б бути підставою для скасування рішення суду, а доводи апеляційної скарги не спростовують зроблених в оскаржуваному рішенні висновків, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування і задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради залишити без задоволення.

Рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 03 грудня 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 15 березня 2021 року.

Головуючий:

Судді: