Справа № 953/3952/21
УХВАЛА

"10" березня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Зуб Г.А.

при секретарі Черниш О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова подання старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Конюхової В.А., боржник ТОВ «Медичний центр Сана», стягувач Головне управління Держпраці у Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,-

встановив:

До суду надійшло вказане подання старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Конюхової В.А., в якому вона просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України ОСОБА_1 до виконання зобов`язань покладених на неї, а саме виконання постанови №ХК 5244/657/НД/НП/СП-ФС виданої ГУ Держпраця. В обгрунтування вказаних підстав посилається на наступне, що на примусовому виконанні у Київському ВДВС у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться ВП №59238140, яке відкрито на підставі постанови №ХК/ 5244/657/НД/НП/СП-ФС, яка видана 15.04.2019 року ГУ Держпраці у Харківській області про стягнення з ТОВ «Медичний центр Сана» штрафу в розмірі 12519,00 грн. на користь держави. За вказаним виконавчим документом є ТОВ «Медичний центр Сана». 30.05.2020 року державним виконавцем відкрито ВП за вказаним виконавчим документом, копія якої спрямована сторонам виконавчого провадження. Державним виконавцем здійснені запити з метою виявлення майнового стану боржника, та встановлено, що згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності відсутнє. Згідно відповіді з ДФС про номери рахунків боржника в АТ КБ «Приватбанк» зареєстровані рахунки. 05.05.2020 року державним виконавцем винесена постанова про арешт коштів боржника та направлена до АТ КБ «Приватбанк», 14.05.2020 року на депозитний рахунок Київського ВДВС у м. Харкові надійшли з АТ КБ «Приватбанк» грошові кошти в розмірі 1489,15 грн. 03.06.2020 року державним виконавцем з метою перевірки майнового стану здійснено вихід за адресою боржника: м. Харків, вул. Пушкінська, 43, в ході якого встановлено, що боржник не знаходиться за вказаною адресою, місце знаходження боржника не встановлено, майна належного боржнику не виявлено. Відповідно до наданої відповіді з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, керівником ТОВ «Медичний центр Сана» є ОСОБА_1 . Державним виконавцем спрямувались виклики ОСОБА_1 , однак вона жодного разу не з`явилась. Згідно відповіді Київського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України боржник ОСОБА_1 документована паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 виданим 21.07.2014 органом 6301 терміном дії до 21.07.2024 року. Боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього заходів примусового виконання. Враховуючи викладене, у державного виконавця на теперішній час існують розумні підстави припускати, що боржник ОСОБА_1 ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї рішенням іншого органу, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного їй майна та доходів.

За вимогами ч.4 ст. 441 ЦПК України, суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця. Державний виконавець Конюхова В.А. в своєму поданні просить розглянути його без участі представника Київського ВДВС м. Харків.

Розглянувши подання державного виконавця, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів подання, постановою про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ХК/5244/657/НД/НП/СП-ФС від 15.04.2019 року,

яка винесена ГУ Держпраці у Харківській області про стягнення з ТОВ «Медичний центр Сана» на користь держави штрафу в розмірі 12519,00 грн.

Вказана постанова є виконавчим документом, та спрямована ГУ Держпраці у Харківській області для примусового виконання до Київського ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області, за яким відкрито ВП №59238140, яка не отримана ТОВ «Медичний центр Сана».

Постановами державного виконавця від 18.12.2019 та від 23.07.2019 року було накладено арешт на рахунки боржника, майно боржника.

В ході вказаного виконавчого приватним виконавцем було надано запити для виявлення майна боржника. Також до матеріалів подання долучено акт державного виконавця від 03.06.2020 року, відповідно до якого майна за адресою боржника не виявлено, та боржник не знаходиться за вказаною адресою.

14.05.2020 року на депозитний рахунок Київського ВДВС у м. Харкові надійшли з АТ КБ «Приватбанк» грошові кошти в розмірі 1489,15 грн.

Відповідно до наданої відповіді з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, керівником ТОВ «Медичний центр Сана» є ОСОБА_1 .

Державним виконавцем спрямувались виклики ОСОБА_1 , однак вона жодного разу не з`явилась. Доказів отримання вказаних викликів матеріали подання не містять.

Згідно відповіді Київського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України боржник ОСОБА_1 документована паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 виданим 21.07.2014 органом 6301 терміном дії до 21.07.2024 року.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Відповідно до ч.2 ст. 446 ЦПК України, процесуальні питання, пов`язані з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), вирішується судом за місцем виконання відповідного рішення.

За змістом статті 441 ЦПК України вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується в порядку, передбаченому цим Кодексом щодо боржників у виконавчому провадженні, за будь-якими виконавчими документами, передбаченими ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання яких здійснюється ДВС.

За ст. 313 Цивільного кодексу України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)до виконання зобов`язань.

Згідно п.19 ч.3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межи України - до виконання зобовязань за рішенням.

Пунктом 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено, що підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон є дія неврегульованих зобов`язань.

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобов`язання, покладеного на неї рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Подання виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України.

Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України відповідно до ст. 441 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» тощо.

Відповідно до положення ст. 12 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

За змістом ч. 4 ст. 441 ЦПК України вирішення питання про тимчасове обмеження конституційного права за поданням державного виконавця за відсутності останнього не є виправданим, оскільки саме він зобов`язаний довести суду, з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України орієнтує суди на те, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, підлягає з`ясуванню судом, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання у повному обсязі або частково.

Таким чином, сама по собі наявність невиконання зобов`язання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України «ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», яке вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону №3857-ХІІ та у п.18 ч.3 ст.11 Закону №606-ХІV, позначає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Аналізуючи зазначене та враховуючи, що з матеріалів справи не встановлено в чому саме полягає ухилення боржника від виконання рішення суду, та не доведено можливість виїзду боржника за межі України саме з метою ухилення від виконання рішення суду, а тому в задоволенні подання слід відмовити. Також, до подання не долучено жодних доказів, з яких можливо було б зробити висновок чи дійсно мало місце ухилення боржника від виконання рішення суду, яке полягає в тому, що останній вчиняє будь-які свідомі діяння, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні при тому, що виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини. Відсутні такі відомості й у змісті подання, при чому за весь період часу боржником не було отримано жодного документу від державного виконавця, а інших даних матеріали подання не містять.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 12, 260, 261, 441 ЦПК України, ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Конюхової В.А., боржник ТОВ «Медичний центр Сана», стягувач Головне управління Держпраці у Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа - відмовити.

Роз`яснити державному виконавцю, що він не позбавлений права в процесі виконавчого провадження на повторне звернення до суду із спірного питання у випадку вжиття передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів щодо встановлення факту ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням інших органів, наміру боржника вибути за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя - Г.А. ЗУБ