Справа № 302/919/19
У Х В А Л А

15 березня 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів ФАЗИКОШ Г.В., МАЦУНИЧА М.В.

за участю секретаря ТЕРПАЙ С.М.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 302/919/19 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, за апеляційними скаргами Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області та ОСОБА_1 на рішення Воловецького районного суду від 5 лютого 2020 року, повний текст якого складено 13 лютого 2020 року, головуюча суддя Софілканич О.А., -

встановив:

29.07.2019 ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом до Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області. Позов мотивувала таким.

Позивачка працювала на посаді директора Тюшківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області і наказом начальника Відділу освіти Міжгірської райдержадміністрації від 27.06.2019 № 205-к була звільнена з роботи на підставі ст. 40 п. 3 КЗпП України за систематичне невиконання без поважних причин покладених на неї обов`язків, що виразилося в порушенні Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». До звільнення позивачці наказом від 21.06.2019 № 202-к була оголошена догана за неналежне виконання функціональних і посадових обов`язків.

Такі дії та накази відповідача незаконні. Позивачка за результатом конкурсу була наказом від 23.08.2018 № 322-к призначена на посаду директора Тюшківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ст. дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради. Однак, колишній директор Тюшківської ЗОШ, на базі якого в порядку реорганізації був створений Тюшківський НВК, ОСОБА_2 оскаржила наказ про звільнення її з роботи і рішенням Міжгірського районного суду від 23.11.2018 була поновлена на роботі на посаді директора реорганізованого навчального закладу. У зв`язку з поновленням на роботі раніше звільненого працівника позивачку було звільнено з посади директора Тюшківського НВК, однак, постановою Закарпатського апеляційного суду від 01.04.2019 вказане рішення Міжгірського районного суду було скасоване, а позивачку було поновлено на роботі. Отже, до виконання обов`язків директора Тюшківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ст. дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради позивачка приступила лише у середині травня 2019 року.

Втім, уже 21.06.2019 позивачці була оголошена догана без вказівки на конкретне порушення трудових обов`язків, а 27.06.2019 позивачку було звільнено з роботи теж без вказівки на конкретна порушення та без відібрання від неї пояснення.

Посилаючись на ці обставини, на відсутність підстав для застосування дисциплінарних стягнень і на порушення відповідної процедури, на спричинення позивачці діями відповідача також моральної шкоди, позивачка ОСОБА_1 просила:

визнати незаконними та скасувати накази начальника Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області від 27.06.2019 № 205-к про звільнення її із займаної посади з 27.06.2019 на підставі п. 3 ст. 40 КЗпП України та від 21.06.2019 № 202-к про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани;

поновити її на роботі на раніше займаній посаді з виплатою середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу;

стягнути з відповідача на її користь 25000,00 грн у рахунок відшкодування моральної шкоди, спричиненої незаконним звільненням з роботи.

Рішенням Воловецького районного суду від 05.02.2020 позов задоволено частково:

визнано незаконними та скасовано накази начальника Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації:

від 21.06.2019 № 202-к «Про накладення дисциплінарного стягнення у виді догани директору Тюшківського НВК І-ІІ ступенів ОСОБА_1 »;

від 27.06.2019 № 205-к «Про звільнення ОСОБА_1 »;

поновлено ОСОБА_1 на посаді директора Тюшківського навчально-виховного комплексу загальноосвітнього навчального закладу І-ІІ ступенів дошкільного навчального закладу Міжгірської районної ради Закарпатської області;

стягнуто з Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації:

на користь ОСОБА_1 :

середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27.06.2019 по 05.02.2020 в розмірі 28928,90 грн;

1536,80 грн судового збору та 3850,00 грн витрат на професійну правничу допомогу, а всього 5386,80 грн;

на користь держави судовий збір в сумі 1536,80 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді директора Тюшківського навчально-виховного комплексу загальноосвітнього навчального закладу І-ІІ ступенів дошкільного навчального закладу Міжгірської районної ради Закарпатської області.

Відповідач Відділ освіти Міжгірської райдержадміністрації Закарпатської області оскаржив рішення суду в частині задоволення позову як незаконне та необґрунтоване, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким у позові відмовити повністю.

Рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відмови в стягненні моральної шкоди оскаржила й позивачка ОСОБА_1 , просить у цій частині рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким стягнути з відповідача на її користь середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 27.06.2019 по 05.02.2020 в сумі 46301,49 грн і 25000,00 грн у рахунок відшкодування моральної шкоди, спричиненої порушенням трудового законодавства.

У відзиві на апеляцію відповідача позивачка вказує на її необґрунтованість, просить залишити скаргу без задоволення.

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про залучення до участі в справі правонаступника відповідача Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області за вимогами про поновлення позивачки на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Заслухавши суддю, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України у відсутність учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

ОСОБА_1 пред`явила позов про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди до Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області.

Згідно зі Статутом Тюшківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області, затвердженим рішенням Міжгірської районної ради від 21.12.2017 № 2346:

засновником навчального закладу освіти є Міжгірська районна рада (п. 1.3.);

навчальний заклад підпорядкований Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації (п. 1.4.);

призначення на посаду та звільнення з посади педагогічних та інших працівників, … трудові відносини регулюються законодавством України про працю, Законами України «Про загальну середню освіту» та іншими законодавчими актами (п. 3.6.);

… директор навчально-виховного комплексу призначається на посаду … і звільняється з посади начальником Відділу освіти Міжгірської РДА в порядку, визначеному законами та установчими документами … (п. 4.2.) (а.с. 172-193).

26.01.2021 до апеляційного суду надійшов лист Відділу освіти Міжгірської райдержадміністрації від 26.01.2021 № 01-15/60 про те, що відділ освіти з 06.01.2021 перебуває в процесі припинення, а Тюшківський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ст. дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради переданий Пилипецькій сільській раді та прийнятий у комунальну власність Пилипецької територіальної громади (а.с. 222).

На відповідні запити апеляційного суду надійшли:

від Відділу освіти Міжгірської райдержадміністрації при листі від 03.02.2021 № 01-15/76 (а.с. 226):

розпорядження голови Міжгірської райдержадміністрації від 05.01.2021 № 4-р «Про реорганізацію шляхом приєднання відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації», відповідно до якого вирішено реорганізувати юридичну особу публічного права Відділ освіти Міжгірської районної державної адміністрації () шляхом приєднання до Відділу освіти Хустської районної державної адміністрації (), заходи щодо реорганізації завершити до 10.03.2021 (а.с. 227-229);

рішення Хустської районної ради Закарпатської області від 24.12.2020 № 72 «Про передачу закладів освіти (юридичних осіб) із спільної власності територіальних громад сіл і селища Міжгірського району (Міжгірської районної ради) у власність Пилипецької територіальної громади (Пилипецької сільської ради)», згідно з яким вирішено, серед іншого:

передати безоплатно у комунальну власність Пилипецької територіальної громади (Пилипецької сільської ради, ) майно Тюшківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ст. дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області () (п. 1. пп. 1.9.);

Міжгірській районній раді вийти зі складу засновників закладів освіти; дія трудових договорів працівників цих закладів і установ продовжується у порядку, встановленому чинним законодавством України (п. 2.) (а.с. 230-232);

від Пилипецької сільської ради Хустського району:

при листі від 19.02.2012 № 79:

рішення Пилипецької сільської ради Хустського району від 21.01.2021 № 60 «Про входження до складу засновників, зміну найменування Тюшківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області (), місцезнаходження якого с. Тюшка, 111, та затвердження Статуту в новій редакції», згідно з яким вирішено:

ввійти до складу засновників Тюшківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області (п. 1.);

прийняти все майно, права та обов`язки Тюшківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області у комунальну власність Пилипецької територіальної громади в особі Пилипецької сільської ради (п. 2.);

змінити повне найменування навчального закладу на «Тюшківський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Пилипецької сільської ради Закарпатської області» (п. 4.);

викласти Статут Тюшківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Пилипецької сільської ради Закарпатської області в новій редакції та затвердити Статут (п.п. 5., 6.);

підтвердити повноваження директора закладу (п. 7.);

Статут Тюшківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Пилипецької сільської ради Закарпатської області, відповідно до якого:

засновником закладу освіти є Пилипецька сільська рада (п. 1.2.);

заклад освіти підпорядкований Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Виконавчого комітету Пилипецької сільської ради (п. 1.3.);

призначення на посаду та звільнення з посади педагогічних та інших працівників, … трудові відносини регулюються законодавством України про працю, Законами України «Про загальну середню освіту» та іншими законодавчими актами (п. 3.6.);

… директор закладу освіти призначається і звільняється з посади начальником Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту в порядку, визначеному законами та установчими документами … (п. 4.2.);

при листі від 09.03.2021 № 141/02-06:

рішення Пилипецької сільської ради від 16.12.2020 № 14 і від 18.02.2021 № 115 щодо структури виконавчих органів ради, відповідно до яких як виконавчий орган Пилипецької сільської ради утворений без прав юридичної особи Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту;

при листі від 09.03.2021 № 142/02-06:

рішення Пилипецької сільської ради від 18.02.2021 № 116 про припинення шляхом ліквідації Виконавчого комітету Пилипецької сільської ради як юридичної особи.

Станом на 10.03.2021 за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Відділ освіти Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області () перебуває в стані припинення з 06.02.2021, однак, не припинений як юридична особа.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Вимоги позову ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування наказів начальника Відділу освіти Міжгірської райдержадміністрації від 27.06.2019 № 205-к про звільнення її із займаної посади з 27.06.2019 та від 21.06.2019 № 202-к про накладення дисциплінарного стягнення безпосередньо пов`язані з особою відповідача юридичною особою, яка відповідно до правової позиції позивачки вчинила відповідні дії та повинна за них відповідати.

Вимога про відшкодування моральної шкоди, спричиненої незаконним звільненням з роботи, зважаючи на предмет доказування в ній теж пов`язується з особою, яка вчинила відповідні дії (завдала моральної шкоди).

Юридична особа, до якої пред`явлені ці вимоги, наразі не припинена, вимоги підтримуються позивачкою в повному обсязі, належним відповідачем за цими вимогами є Відділ освіти Міжгірської райдержадміністрації Закарпатської області.

Вимоги позову про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу пов`язуються з юридичною особою, яка в силу закону та положень установчих документів Тюшківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Пилипецької сільської ради Закарпатської області набула відповідних прав і обов`язків, виконуватиме рішення суду в цій частині в разі задоволення вимог і виступатиме роботодавцем щодо позивачки.

Наведені вище обставини тягнуть з метою забезпечення участі в справі належних учасників процесу необхідність залучення Пилипецької сільської ради Хустського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області за вимогами позову ОСОБА_3 про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Залучити Пилипецьку сільську раду Хустського району Закарпатської області (код ) до участі в справі як правонаступника Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області () за вимогами позову ОСОБА_3 про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але протягом тридцяти днів з 15 березня 2021 року, який є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді