Справа № 324/426/21
Провадження № 2-о/324/37/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2021 року Пологівський районний суд Запорізької області у складі

головуючого судді Каретник Ю.М.,

при секретарі Савченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження в залі суду в м.Пологи цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України,

В С Т А Н О В И В:

До Пологівського районного суду Запорізької області звернулася ОСОБА_1 із заявою, в якій зазначила, що її чоловік ОСОБА_2 , був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Проживаючи на тимчасово окупованій території, чоловік ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , через це заявник не може отримати свідоцтво про смерть державного зразка, яке необхідно їй для оформлення спадщини та отримання виплат у зв`язку зі смертю чоловіка. Поховали ОСОБА_2 на цвинтарі м.Шахтарська Донецької області. Для отримання свідоцтва про смерть державного зразка заявниця звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), однак їй було відмовлено у проведенні державної реєстрації смерті ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що документи про смерть чоловіка видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Тому ОСОБА_1 була вимушена звернутися до суду із вказаною заявою з метою отримання свідоцтва про смерть чоловіка та здійснення своїх прав, які породжує даний факт, оскільки іншого шляху законодавством не передбачено.

У судове засідання заявниця ОСОБА_1 не з`явилася, але звернулася до суду з клопотанням про розгляд заяви про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України за її відсутності, заяву підтримала у повному обсязі та просила її задовольнити з підстав, викладених у заяві.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, про що свідчить наявна у матеріалах справи розписка про вручення судової повістки, але подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, просила справу вирішити відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.3 ст.211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

У зв`язку з неявкою в судове засідання усіх учасників справи на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за їх відсутності без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Згідно із абз.2 ч.1 ст.317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Згідно з положеннями Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ, сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» було визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого розпорядженням КМУ від 07 листопада 2014 року №1085-р., на території м.Макіївки та м.Шахтарська Донецької області органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

Зі змісту ст.4 ЦПК України вбачається, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно із п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи, зокрема, про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Відповідно до п.13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявниками документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Заявник зобов`язаний обґрунтувати свою заяву посиланнями на докази, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що заявниця ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Шахтарську, є дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 20 серпня 1977 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 65 років у Червоногвардійському районі м.Макіївки Донецької області помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією лікарського свідоцтва про смерть №2408, виданого лікарем так званого «Макіївського відділення Республіканського бюро судово-медичної експертизи МЗ ДНР» 24 грудня 2020 року, та копією довідки про причину смерті від 24 грудня 2020 року до №2408, згідно якої причиною смерті ОСОБА_2 є двостороння пневмонія. 29 грудня 2020 року так званим «відділом РАЦС Шахтарського міськрайонного управління юстиції Міністерства юстиції ДНР» був складений актовий запис №1617 про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та видано свідоцтво про його смерть серії НОМЕР_2 .

Факт смерті свого чоловіка ОСОБА_2 , крім зазначеного вище, ОСОБА_1 підтверджує також долученими до матеріалів справи фотокартками з місця поховання ОСОБА_2 .

При зверненні заявниці до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) їй 16 березня 2021 року було відмовлено у проведенні державної реєстрації смерті ОСОБА_2 , оскільки на підтвердження факту смерті нею був пред`явлений документ свідоцтво про смерть, видане на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:

1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою;

2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Пунктом 1 глави 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, визначено, що підставами для проведення державної реєстрації смерті є, зокрема, лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024, рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085 затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, до якого включено і м.Макіївку Донецької області, на території якого ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також м.Шахтарськ Донецької області, на території якого він був похований. Тому згідно з п.1 постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року №254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», даний населений пункт відноситься до тих населених пунктів, які визнано тимчасово окупованими територіями.

Відповідно до наказів Міністерства юстиції України від 25 листопада 2014 року №247/7 та від 17 червня 2014 року № 935/5 всі органи та підрозділи, які підпорядковані Міністерству юстиції України, повинні були переміститися з тимчасово окупованих територій у населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та перереєструватись там. Тому всі акти та документи, видані органами, не переміщеними в населені пункти, на територіях яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, та які не перереєструвались, з 01 грудня 2014 року вважаються недійсними.

Разом із тим, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Тому суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, Молдови та Росії, де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою, не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Із матеріалів справи, судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у Червоногвардійському районі м.Макіївка Донецької області помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Лікарське свідоцтво про смерть №2408 від 24 грудня 2020 року, довідка про причину смерті №2408 від 24 грудня 2020 року та свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 29 грудня 2020 року, видані установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, не створюють правових наслідків. Тобто, для проведення державної реєстрації смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , існують об`єктивні перешкоди.

Тому, з метою захисту прав і свобод громадян України суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території, оскільки законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість заявниці отримати свідоцтво про смерть та здійснити її права, пов`язані із встановленням даного факту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.263-265, 268, 315-319 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України задовольнити повністю.

Встановити факт смерті громадянина України ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_4 у м.Шахтарську Донецької області, Україна, і який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у Червоногвардійському районі м.Макіївка Донецької області, Україна.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Каретник Ю. М.