Справа № 314/1693/17
Провадження № 4-с/314/4/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.21 Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кіяшко В.О.,

секретар судового засідання Павлівська І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Вільнянськ, скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вільнянського районного суду Запорізької області знаходиться скарга ОСОБА_1 на дії державного виконавця, що надійшла в порядку цивільного судочинства.

В предметом скарги ОСОБА_1 є арешт соціальної допомоги накладений державним виконавцем Вільнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Чернявською Г.А. 07.11.2019 за №26211.

Суд, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного:

Скаржник за формулюванням скарги керується нормами Цивільного процесуального кодексу України, а отже визначає скаргу предметом цивільно-правових відносин, що підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Скарга стосується арешту соціальної допомоги накладеного державним виконавцем за наслідками виконання постанови №АР160596 від 24.04.2017 винесеної УПП у м. Запоріжжя про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно із статтею 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до статті 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За визначенням п.2 ч.1 ст.4 КАС Українипублічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи;

Відповідно до п.7 суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З аналізу вказаних норм вбачається, що оскарження постанови державного виконавця за наслідками виконання постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності є предметом адміністративно-правових правовідносин, а отже мають розглядатися в порядку адміністративного судочинства визначеному КАС України.

Висновок суду узгоджується з правовою позицією висловленою Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 06 червня 2018 року у справі №127/9870/16-ц; від 13 червня 2018 року у справі №307/1451/15-ц; від 20 вересня 2018 року у справі №821/872/17, а також в постанові від 11 березня 2020 року у справі № 2540/3203/18.

Відповідно до ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо зокрема справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, суд приходить до висновку, що посилання скаржника про розгляд скарги в порядку цивільного судочинства є помилковими, спір є публічно-правовий та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у зв`язку з чим провадження у даній цивільній справі слід закрити.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 255, ст. 256, 353 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця - закрити.

В порядку ч.1 ст. 256 ЦПК України роз`яснити, що розгляд даної справи віднесено юрисдикції окружного адміністративного суду в порядку КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя : Вікторія Олександрівна Кіяшко

03.03.2021