Справа № 354/606/14-ц
Провадження № 6/354/2/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 року м. Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючої судді: Остап`юк М.В.

при секретарі судового засідання: Савчук М.І.

з участю учасників справи:

представника заявника ОСОБА_1 : адвоката Нечай І.І.

представників заінтересованих осіб:

від Верховинської районної державної адміністрації: Кавінського В.І.

від «КНП «Верховинська багатопрофільна лікарня»: Рибарюк І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яремчі заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Верховинська районна державна адміністрація, Верховинська районна рада, Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради» про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Верховинської районної державної адміністрації, Верховинської центральної районної лікарні, Верховинської районної ради, третя особа на стороні відповідача: Департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження про оголошення догани; скасування розпорядження та наказу про звільнення з посади; поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із заявою до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження, по цивільній справі ун. 354/606/14-ц пр. № 2/354/28/15 про визнання протиправним та скасування розпорядження про оголошення догани; скасування розпорядження та наказу про звільнення з посади; поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Короткий зміст заяви

Заяву обґрунтовано тим, що рішенням Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 07.05.2015, яке залишено в силі ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 08.07.2015, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, скасовано розпорядження № 181-к від 18.07.2014 року Верховинської районної державної адміністрації та наказ № 64 Верховинської центральної районної лікарні від 18.07.2014 про звільнення з роботи головного лікаря Верховинської центральної лікарні ОСОБА_1 по п. 3 ст. 40 КЗпП України та припинення дії контракту, а також поновлено його на роботі на посаді головного лікаря Верховинської центральної лікарні з 18 липня 2014 року.

На виконання вказаного рішення суду Яремчанським міським судом Івано-Франківської області видано виконавчі листи № 354/606/14-ц, в яких наведено резолютивну частину рішення суду: «скасувати розпорядження № 181-к від 18.07.2014 року Верховинської районної державної адміністрації та наказ № 64 Верховинської центральної районної лікарні від 18.07.2014 про звільнення з роботи головного лікаря Верховинської центральної лікарні ОСОБА_1 по п. 3 ст. 40 КЗпП України та припинення дії контракту. Поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді головного лікаря Верховинської центральної лікарні з 18 липня 2014 року.»

Відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області відкрито виконавчі провадження.

16.05.2016 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки Верховинська районна державна адміністрація Івано-Франківської області виконала рішення суду, прийнявши розпорядження № 125-К від 10.05.2016, яким скасовано розпорядження державної адміністрації № 187-К від 18.07.2014 «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлено його на посаді головного лікаря Верховинської центральної районної лікарні з 18.07.2014.

Однак, заявник зазначає, що фактично на сьогодні ні рішення суду, ні вказане розпорядження не виконані. Вважає, що на момент прийняття вказаного вище розпорядження Верховинська районна державна адміністрація втратила повноваження щодо регулювання трудових відносин з керівниками комунальних закладів охорони здоров`я, що відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селища Верховинського району, зокрема Верховинської центральної районної лікарні. Такі повноваження відійшли до представницького органу Верховинської районної ради. Тому на його думку, слід замінити сторону виконавчого провадження з Верховинської державної адміністрації на Верховинську районну раду.

Крім того, згідно виконавчого листа від 13.05.2015 № 354/606/14-ц, боржником у виконавчому провадженні №49558552 визначено Верховинську центральну районну лікарню, яка на підставі рішення від 06.11.2019 реорганізована у Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради».

Тому, вважає, що також слід заміни сторону у іншому виконавчому провадженні з боржника Верховинської центральної лікарні на її правонаступника Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради».

Позиції учасників справи у судовому засіданні

Представник заявника, адвокат Нечай І.І. у судовому засідання підтримала доводи заяви та додатково надала уточнення і доповнення. А саме, зазначила, що 16.12.2020 року Верховинською районною радою прийнято рішення про вихід із складу засновників КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради» та про передачу у комунальну власність Верховинській селищній раді вказаного Підприємства. Тому, станом на сьогодні, Верховинська районна рада не наділена повноваженнями суб`єкта управління щодо КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради». Крім того, зазначила, що рішенням Верховинської селищної ради Івано-Франківської області № 69-2/2020 від 24.12.2020 перейменовано комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня» Верховинської районної ради у комунальне некомерційне підприємство «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради. Тому просить: 1) замінити сторону виконавчого провадження № 49414262 з Верховинської державної адміністрації (сторона виконавчого провадження, що вибула) на іншу сторону Верховинська селищна рада Верховинського району Івано-Франківської області; 2) замінити боржника у виконавчому листі № 354/606/14-ц з Верховинська центральна районна лікарня на Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради.

Представник заінтересованої особи Верховинської районної ради Івано-Франківської області зазначив, що рішенням Верховинської районної ради від 16 грудня 2020 року «Про вихід із складу засновників та передачу Верховинській селищній раді підприємств, установ та організацій, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ Верховинського району» комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради» передана у комунальну власність Верховинської селищної ради. У зв`язку з цим Верховинська районна рада перестала бути власником підприємства і не може бути стороною виконавчого провадження № 49414262.

Представник заінтересованої особи КНП «Верховинської багатопрофільної лікарні» Верховинської селищної ради заперечила щодо заміни сторони боржника у виконавчому провадженні №49558552 з Верховинської центральної лікарні на Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради», оскільки вважає, що Верховинська центральна лікарня виконала рішення суду, так як лікарнею було видано наказ № 146 від 05.12.2016 року, яким скасовано наказ № 64 від 18.07.2014 «Про звільнення ОСОБА_1 » та доручено начальнику відділу кадрів занести відповідний запис до трудової книжки ОСОБА_1 , що і було зроблено. Зазначила, що ОСОБА_1 був поновлений на роботі.

Від заінтересованої особи Верховинської районної державної адміністрації надійшла заява про розгляд справи без участі представника.

Представник заінтересованої особи Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення судового засідання не подавав, його неявка згідно ч. 3 ст. 442 ЦПК України не перешкоджає розгляду заяви.

Нормативно-правове обгрунтування

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий суд.

Європейський суд з прав людини вказує, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Важко уявити, щоб ст. 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у ст. 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи конвенцію. Отже, для цілей ст.6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду» (рішення від 19.03.97 у справі «Hornsby v. Greece», п.40).

У відповідності до стаття 129-1 Конституції України, статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Згідно з ч. 1 статті 431 ЦПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Положеннями цивільно-процесуального законодавства та Законом України «Про виконавче провадження» передбачено правовий механізм виконання рішення суду сторонами виконавчого провадження, зокрема і у випадку, якщо під час виконавчого провадження одна зі сторін провадження вибула.

Так, положеннями ч. 1 ст. 442 ЦПК України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця, приватного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення містяться у ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Позиція суду

Судом встановлено, що рішенням Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 07.05.2015 у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Верховинської районної державної адміністрації, Верховинської центральної районної лікарні, Верховинської районної ради, третя особа на стороні відповідача: Департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження про оголошення догани; скасування розпорядження та наказу про звільнення з посади; поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, позовні вимоги позивача задоволено частково. А саме: скасовано розпорядження № 181-к від 18.07.2014 року Верховинської районної державної адміністрації та наказ № 64 Верховинської центральної районної лікарні від 18.07.2014 про звільнення з роботи головного лікаря Верховинської центральної лікарні ОСОБА_1 по п. 3 ст. 40 КЗпП України та припинення дії контракту, а також поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді головного лікаря Верховинської центральної лікарні з 18 липня 2014 року.

Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 08.07.2015 вказане рішення суду залишено в силі.

Позивачу видано виконавчі листи із примусового виконання рішення суду. Відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області відкрито виконавчі провадження.

Як встановлено у судовому засіданні з пояснень представника заявника та підтверджено змістом заяви і долученими до неї письмовими матеріалами, предметом розгляду вказаної заяви є виконавчі провадженні за реєстраційними номерами № 49414262 та № 49558552.

У виконавчому провадженні за реєстраційним номером № 49414262 боржником визначено Верховинську районну державну адміністрацію, а у виконавчому провадженні за реєстраційним номером № 49558552 стороною виконавчого провадження є Верховинська центральна районна лікарня.

Щодо заміни сторони у виконавчому провадженні за реєстраційним номером № 49414262, то суд приходить до такого висновку.

У ході судового розгляду встановлено, що 20.11.2015 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 354/606/14-ц, виданого Яремчанським міським судом 13.05.2015 року про скасування розпорядження № 187-к від 18.07.2014 Верховинської районної державної адміністрації та наказ № 64 Верховинської центральної районної лікарні від 18 липня 2014 про звільнення з роботи головного лікаря Верховинської центральної районної лікарні ОСОБА_1 по п. 3 ст. 30 КЗпПУ та припинити дії контракту. Поновити ОСОБА_1 на роботі та посаді головного лікаря Верховинської центральної лікарні з 18 липня 2014 року.

Божником визначено: Верховинську районну державну адміністрацію.

Вказаному виконавчому провадженню присвоєно реєстраційний номер № 4941426.

16.05.2016 зазначене виконавче провадження закрито у зв`язку із виконанням боржником рішення суду у повному обсязі шляхом прийняття Верховинською районної державною адміністрацією розпорядження від 10.05.2016 № 125-к (постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції в Івано-Франківській області про закінчення виконавчого провадження від 16.05.2016).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не погодився із постановою державного виконавця про закриття вказаного виконавчого провадження і звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця, однією із вимог якої було скасувати зазначену вище постанову.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 13.06.2016 було відмовлено у визнанні неправомірною і скасуванні постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 16.05.2016 про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 19.07.2016 вказане рішення суду залишено без змін і є таким, що набрало законної сили.

З огляду на це, суд вважає, що відсутні підстави для замінити сторони у даному виконавчому провадженні з Верховинської державної адміністрації на Верховинську районну раду у зв`язку з тим, що вказане виконавче провадження є виконаним.

Тому, в цій частині вимоги заяви не підлягають задоволенню.

Щодо заміни сторони у виконавчому провадженні за реєстраційним номером № 49558552, то судом встановлено наступне.

Згідно інформації про виконавче провадження за реєстраційним номером № 49558552 в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, вказане виконавче провадження відкрите.

Категорія виконавчого документа: поновлення на роботі.

Боржником у вказаному виконавчому провадженні є : Верховинська центральна районна лікарня; стягувачем: ОСОБА_1 .

Як встановлено судом у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, рішенням Верховинської районної ради Івано-Франківської області від 06.11.2019 (двадцять дев`ята сесія сьомого демократичного скликання) у результаті реорганізації Верховинської центральної районної лікарні створено Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради».

Відповідно до пункту 1.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради», затвердженого рішенням Верховинської районної ради, підприємство є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Верховинської центральної районної лікарні.

16 грудня 2020 року Верховинська районна рада вийшла із складу засновників та передала у комунальну власність Верховинській селищній раді Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради» (п. 32 Додатку до рішення Верховинської районної ради від 16.12.2020 року (першої сесії Восьмого демократичного скликання).

У відповідності до Рішення Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області від 24.12.2020 № 58-2/2020 (другої сесії восьмого скликання) Верховинська селищна рада вступила до складу засновників та прийняла у комунальну власність Верховинської селищної ради Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради».

24.12.2020 Рішенням Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області № 69-2/2020 «Про зміну назв та затвердження правоустановлюючих документів підприємств, установ, організацій в новій редакції, які належать до комунальної власності Верховинської селищної ради» перейменовано Комунальне підприємство «Верховинська районна лікарня» Верховинської районної ради у Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради (п. 95) та затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради (п. 96).

У відповідності до п. 1.2. розділу 1 «Загальні положення» Статуту Комунального некомерційного підприємства «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради Підприємство створене рішенням Верховинської районної ради від 06 листопада 2019 року шляхом перетворення Верховинської центральної районної лікарні у комунальне некомерційне підприємство.

Таким чином, з огляду на те, що Верховинська центральна районна лікарня, яка є стороною виконавчого провадження була перетворена у Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради», що є її правонаступником, а останнє передано у комунальну власність Верховинської селищної ради та переіменовано у Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради, то заява в частині заміни боржника у виконавчому провадженні за реєстраційним номером № 49558552 з Верховинської центральної районної лікарні на Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради - підлягає задоволенню.

Щодо позиції КНП «Верховинської багатопрофільної лікарні» Верховинської селищної ради про те, що Верховинська центральна лікарня вже виконала рішення суду, то на час розгляду заяви вказана позиція не є підтвердженою належними доказами, постанови про закінчення вказаного виконавчого провадження не долучено, а згідно інформації в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, вказане виконавче провадження відкрите.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 18, 431, 442 ЦПК України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.

Замінити сторону боржника у виконавчому провадженні за реєстраційним номером № 49558552 - Верховинську центральну районну лікарню на правонаступника Комунальне некомерційне підприємство «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради (78701, Івано-Франківська область, Верховинський район, селище міського типу Верховина, вул. Невестюка, буд. 2, ) за виконавчим листом, виданим на підставі рішення суду у цивільній справі ун. 354/606/14-ц пр. № 2/354/28/15 за позовом ОСОБА_1 до Верховинської районної державної адміністрації, Верховинської центральної районної лікарні, Верховинської районної ради, третя особа на стороні відповідача: Департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження про оголошення догани; скасування розпорядження та наказу про звільнення з посади; поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В іншій частині заявлених вимог - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Яремчанський міський суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання цієї ухвали.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текс ухвали складено 03.03.2021 року.

Суддя: М.В. Остап`юк