Справа № 386/202/21
Провадження № 2-з/386/3/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2021 року смт. Голованівськ

Суддя Голованівського районного суду Кіровоградської області Шкамерда К. С.

дослідивши матеріали заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 шляхом заборони вчиняти будь які дії щодо розпорядження; зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об?єднання земельної ділянки; реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки за іншими особами,

встановив:

Адвокат Ляшенко О.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , 10.03.2021р. звернулась до суду до подання позовної заяви із заявою про забезпечення позову, в якій просить вжити заходи забезпечення позову, а саме: заборонити Голованівській селищній раді вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера) земельною ділянкою загальною площею 4,24 га, кадастровий номер :02:000:9068 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, крім прийняття рішення про поновлення даного договору оренди земельної ділянки, яким буде вирішено поновити договір оренди земельної ділянки.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру в Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання земельної ділянки загальною площею 4,24 га, кадастровий номер :02:000:9068 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області.

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки загальною площею 4,24 га, кадастровий номер :02:000:9068 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки ОСОБА_2 та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами.

В обгрунтування заяви про забезпечення позову заявник зазначив, що 20.07.2010р. між ним та Голованівською РДА Кіровоградської області укладено договір оренди землі, за умовами якого в оренду заявника надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Ємилівської сільської ради, загальною площею 4,24 га. з кадастровим номером :02:000:9068.

Строк дії зазначеного договору закінчився 20 липня 2020 року.

З метою реалізації свого права на поновлення Договору, 18 березня 2020 року заявником було подано до Ємилівської сільської ради лист-повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки, згідно якого просив поновити договір оренди землі на новий строк терміном на 10 років.

Натомість Ємилівська сільська рада в строк визначений ст. 33 Закону України «Про оренду землі» не прийняла рішення про заперечення в поновленні такого договору та в місячний строк з моменту закінчення договору, тобто з 20 липня 2020 року не направила позивачу лист-повідомлення про заперечення в поновленні договору.

Заявник зазначив, що у зв`язку з тим, що строк дії зазначеного договору закінчився 20 липня 2020 року, а наразі вирішується питання про поновлення такого договору, є обгрунтовані підстави вважати, що відповідачі у будь-який момент можуть прийняти рішення про розпорядження зазначеною земельною ділянкою на власний розсуд (включити до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, здійснити поділ земельної ділянки, надати дозвіл на розроблення проектів землеустрою або передати у власність зазначену земельну ділянку, змінити її конфігурацію, змінити цільове призначення, змінити склад угідь, змінити кадастровий номер).

Розглянувши заяву про забезпечення позову, дослідивши матеріали справи в межах заявленої заяви, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.149 ЦПК суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 150 цього кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого перебуває справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Зазначені обмеження встановлює суд в ухвалі, вони діють до заміни судом виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову.

Згідно ч. 3 ст.150 ЦПК України, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Одним із критеріїв обґрунтованості заяви є наявність причинного зв`язку між конкретним видом забезпечення позову, про який йдеться у відповідній заяві, та наслідком у формі потенційної загрози виконанню рішення суду.

Відповідно до роз`яснень, які містяться в пунктах 1, 4 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 22 грудня 2006року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» зазначено, що єдиною підставою для забезпечення позову є відповідне клопотання у формі мотивованої заяви будь-якої з осіб, котрі беруть участь у справі; розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам; при встановленні зазначеної відповідності слід враховувати, що вжиті заходи не повинні перешкоджати господарській діяльності юридичної особи або фізичної особи, яка здійснює таку діяльність і зареєстрована відповідно до закону як підприємець; вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку з застосуванням відповідних заходів.

Цивільний процесуальний закон не зобов`язує суд при розгляді питань про забезпечення позову перевіряти обставини, які мають значення для справи, а лише запобігає ситуації, при якій може бути утруднено чи стане неможливим виконання рішення у разі задоволення позову. Види забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду, а таке рішення може бути постановлено тільки відповідно до заявлених позовних вимог. Заходи забезпечення позову повинні застосовуватись лише у разі необхідності та бути співмірними із заявленими вимогами, оскільки безпідставне забезпечення позову може привести до порушення прав і законних інтересів інших осіб.

При цьому при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого:розумності,обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не учасниками даного судового процесу.

Крім того, відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові № 6-605цс16 від 25 травня 2016 року, винесеної за результатами перегляду рішення апеляційного суду м. Києва та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Як зазначено в заяві про забезпечення позову, ОСОБА_1 має намір звернутись до суду з позовом до Ємилівської сільської ради та Голованівської селищної ради в якому просить захистити його переважне право для поновлення договору оренди на новий строк, укладений між ним та Голованівською районною державною адміністрацієювід 20.07.10 р. Як зазначено в клопотанні про забезпечення позову підставою позову буде частина 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», тобто до 20 серпня 2020 року Ємилівська сільська рада не прийняла рішення про заперечення в поновленні договору оренди землі на новий строк.

Судом встановлено, що 20.07.2010р. між ним та Голованівською РДА Кіровоградської області укладено договір оренди землі, за умовами якого в оренду заявника надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Ємилівської сільської ради, загальною площею 4,24 га. з кадастровим номером :02:000:9068.

Строк дії зазначеного договору закінчився 20 липня 2020 року.

18 березня 2020 року заявником було подано до Ємилівської сільської ради лист-повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки, згідно якого просив поновити договір оренди землі на новий строк терміном на 10 років.

Згідно із додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. №716-р Ємилівська сільська рада увійшла до Голованівської селищної ради.

Згідно з частиною 3статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до положеньстатті 12 Земельного кодексу Українидо повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Рішення міської ради про розпорядження землею комунальної власності приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, встановлених законом (стаття 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Як вбачається із офіційного веб-сайту Голованівської селищної ради на розгляд 5 сесії 8 скликання, яка має відбутися 12 березня 2021 року, винесено проект рішення «Про включення до переліку земельних ділянок комунальної власності та/або прав на них , які виставляються на земельні торги окремими лотами», відповідно до якого пропонується включити до переліку земельних ділянок для підготовки лотів з продажу права оренди земельних ділянок на земельних торгах у формі аукціону земельну ділянку площею 4,24 га. з кадастровим номером :02:000:9068, яка розташована за межами с.Ємилівка Голованівської селищної ради.

Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку про достатньо обґрунтоване припущення заявника про те, що невжиття заходів забезпечення може у майбутньому утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позову, невжиття заходів забезпечення позову, зокрема, зможе призвести до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного судового провадження за його позовом без нових звернень до суду, та зробити недосяжною кінцеву мету правосуддя захист прав та інтересів осіб, які звернулися до суду, та їх поновлення, у зв`язку з чим, заяву позивача про забезпечення позову необхідно задовольнити частково.

Щодо заборони Голованівській селищній раді вчиняти дії та приймати рішення про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера, а також заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру в Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання земельної ділянки, суд відмовляє у задоволенні заяви у вказаній частині, оскільки матеріали заяви про забезпечення позову до подання позову до суду не містять даних та жодних доказів про те, що Ємилівська сільська рада (Голованівська селищна рада) здійснює чи має намір здійснити вищевказані дії стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9068. Сама по собі підозра того, що відповідач вчинить такі дії із земельною ділянкою до вирішення спору не може братися до уваги при вирішенні питання про забезпечення позову.

Таким чином, враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що заява про забезпечення позову є частково обґрунтованою, а тому підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 149-153, 258-261, 353 ЦПК України, суддя, -

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити частково.

Заборонити Голованівській селищній раді вчиняти дії та приймати рішення щодо включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про продаж прав на земельних торгах, земельної ділянки загальною площею 4,24 га, кадастровий номер :02:000:9068 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру в Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти дії спрямовані на розпорядження земельної ділянки, загальною площею 4,24 га, кадастровий номер :02:000:9068 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області. Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки загальною площею 4,24 га, кадастровий номер :02:000:9068 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки ОСОБА_2 та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами.

В іншій частині клопотання про забезпечення позову відмовити.

Стягувачем є: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

Боржником є: Голованіська селищна рада ((26500, Кіровоградська обл., Голованівський р-н., смт. Голованівськ, вул. Соборна, 48, ).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 15-ти днів з дня винесення ухвали.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 15-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Шкамерда К. С.