Дата документу 05.03.2021
Справа № 937/7607/20
Провадження № 2/937/627/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2021 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого - судді Урупи І.В.
за участі:
секретаря судового засідання - Литвиненко В.Є.,
учасники справи:
позивач ОСОБА_1 ,
відповідач Військова частина НОМЕР_1 ,
представник відповідача Мимриков Д.В., ОСОБА_2 ,
третя особа - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України,
представник третьої особи Кобзева К.О., ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в м. Мелітополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України, про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, поновлення на квартирному обліку,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з позовом в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.08.2020 № 15, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2020 №420/агд в частині зняття його, як капітана запасу, з обліку громадян та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла із загальної та позачергової черги у зв`язку з закінченням строку контракту; зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити його на обліку громадян та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла в загальній черзі з 17.12.2001 та позачерговій з 27.04.2020, посилаючись на те, що він, після закінчення Харківського інституту льотчиків Військово-Повітряних Сил, з 17.10.1998 по 04.12.1998 року був зарахований до розпорядження командира 7 втад, з 04.12.1998 по 04.11.2004 та з 30.06.2005 по 22.10.2019 проходив військову службу в Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_1 , яка є правонаступником військової частини НОМЕР_2 . На підставі рапорту від 17.12.2001 та довідки від жовтня 1998 року №нт/74 про не забезпечення житловою площею при інституті, житловою комісією військової частини НОМЕР_2 його було зараховано на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_2 з 17.12.2001. З 04.11.2004 по 30.06.2005 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 м.Полтава. Після переведення до військової частини НОМЕР_1 , ним був поданий рапорт від 12.01.2006 року про зарахування на квартирний облік та його протоколом житлової комісії військової частини НОМЕР_4 від 25.01.2006 №10, було зараховано на квартирний облік з 17.12.2001 складом сім`ї з 1 особи. Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 15.10.2019 №523 відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» його було звільнено у запас за підпунктом а (у зв`язку із закінченням строку контракту). Зі списків військової частини, він був виключений 22.10.2019 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині ) від 22.10.2019 №201. На підставі протоколу засідання (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2020 №5 та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2020 №202/агд його було зараховано до обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла, до пільгової черги (позачергової) з 27.04.2020. 09.07.2020 на адресу військової частини НОМЕР_4 надійшов лист КЕВ м. Запоріжжя від 06.07.2020 №1592 з рекомендаціями зняти його з обліку громадян та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла в зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України по закінченню строку контракту. Протоколом засідання (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_4 від 07.08.2020 №15 та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2020 №420/агд його було знято з обліку громадян та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла із загальної та позачергової черги у зв`язку з закінченням строку контракту. При зарахуванні його у чергу на отримання житла у 2001 році та перебування його на квартирному обліку порушень житловою комісією та ним допущено не було, під час проходження військової служби, вислуга років у Збройних Силах України на момент звільнення становила календарних - 25 років 02 місяці, пільгових - 35 років 05 місяців, на момент звільнення перебував на обліку для поліпшення житлових умов, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов не настали. Вважає, що його було безпідставно знято з обліку громадян та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла із загальної та позачергової черги.
Позивач в судове засідання не з`явився, від нього до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, на задоволенні позову наполягає.
Представники відповідача Військової частини НОМЕР_1 в судове засідання не з`явився.
Від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 Мимрикова Д.В надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю посилаючись на те, що на підставі рапорту від 17.12.2001 та довідки від жовтня 1998 року №нт/74 про не забезпечення житловою площею при інституті, житловою комісією військової частини НОМЕР_2 позивача було зараховано на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_2 з 17.12.2001. З 04.11.2004 по 30.06.2005 він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 м.Полтава. Після переведення до військової частини НОМЕР_1 , ним був поданий рапорт від 12.01.2006 про зарахування на квартирний облік та його протоколом житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 25.01.2006 №10, було зараховано на квартирний облік з 17.12.2001 складом сім`ї з 1 особи. Наказом командувача Повітряних Сил Збройних України (по особовому складу) від 15.10.2019 №523 відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу його було звільнено у запас за підпунктом а (у зв`язку із закінченням строку контракту). Зі списків військової частини, він був виключений 22.10.2019 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині ) від 22.10.2019 №201. На підставі протоколу засідання (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2020 №5 та наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 04.05.2020 №202/агд його було зараховано до обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла, до пільгової черги (позачергової) з 27.04.2020. Протоколом засідання (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.08.2020 №15 та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2020 №420/агд його було знято з обліку громадян та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла із загальної та позачергової черги у зв`язку з закінченням строку контракту. За бажанням позивача він був звільнений у запас та з ним був припинений контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України. У разі звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в Законі України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1081, в тому числі у зв`язку із закінченням строку контракту, не передбачено залишення його на квартирному обліку у військовій частині.
Представник третьої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України Кобзєва К.О. в судове засідання не з`явилася, від неї до суду надійшли пояснення на позовну заяву в яких просить суд розглянути справу у її відсутність, у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що залишення на квартирному обліку військовослужбовців Збройних сил України при звільненні у запас у зв`язку із закінченням контракту, законодавством не передбачено. Вважає, що рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 не суперечить діючому законодавству, підстав для поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку немає.
Представник третьої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України Улітова Д. також надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення позовних вимог заперечує.
Відповідно до вимог ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 20 жовтня 2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
02 грудня 2020 року ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Офіцер запасу ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України у період з 01.08.1994 року по 22 жовтня 2019 року, звільнений зі Збройних Сил з 22 жовтня 2019 наказом командира ПС ЗСУ № 523 від 15 травня 2019 року за ст. 26 п.п. «а». Виключений зі списків особового складу військової частини з 22 жовтня 2019 року наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 201 від 22.10.2019., що підтверджується довідкою військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.03.2020./а.с. 6/
Під час проходження дійсної військової служби ОСОБА_1 в період з 01.08.1994 по 04.12.1998 був курсантом Харківського інституту льотчиків Військово-Повітряних Сил, після закінчення якого в період з 04.12.1998 по 15.09.2003 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , правонаступником якої є в/ч НОМЕР_1 . В періоди з 15.09.2003 по 04.11.2004 та з 30.06.2005 по 22.10.2019 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , а в період з 04.11.2004 по 30.06.2005 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується витягом із розділу 9 послужного списку особової справи №12454 офіцера запасу ОСОБА_1 про проходження служби в ЗСУ. /а.с. 7/
На підставі рапорту від 12.01.2006 та довідки Харківського інституту льотчиків Військово-Повітряних Сил від жовтня 1998 року №нт/74 про не забезпечення житловою площею при інституті, житловою комісією у відповідності до рапорту та наданих документів ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 з 17.12.2001 зі складом сім`ї 1 особа. /а.с. 10, 11/
На підставі Наказу командувача Повітряних Сил Збройних України (по особовому складу) від 15.10.2019 №523 відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивача було звільнено у запас за підпунктом а (у зв`язку із закінченням строку контракту). Вислуга років у Збройних Силах на момент звільнення становила календарна - 25 років 02 місяці, пільгова - 35 років 05 місяців. /а.с. 8/
Згідно витягу з протоколу засідання (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 27 квітня 2019 року № 5 та витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 04.05.2020 №202/агд житловою комісією військової частини НОМЕР_1 зараховано до обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла, до пільгової черги (позачергової) капітана запасу ОСОБА_1 складом сім`ї 1(одна) особа, у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас з 27.04.2020. /а.с. 13,14/
Згідно витягу з протоколу засідання (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07 серпня 2020 року № 15, на виконання наказу Міністерства оборони України «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» від 31 липня 2018 року № 380, прийнято рішення про виключення ОСОБА_1 , який був звільнений з лав ЗСУ у зв`язку із закінченням строку контракту та залишений на квартирній черзі, а також включений в списки позачергового отримання житла, із загальної черги і позачергової черги обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла з 07.08.2020 року. /а.с. 15/.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2020 року № 420/агд, ОСОБА_1 було виключено із загальної черги списків і позачергової черги обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла ОСОБА_1 , який був звільнений з лав ЗСУ у зв`язку із закінченням строку контракту. /а.с 16/
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який набрав чинності 01 січня 2005 року, стаття 12 вказаного Закону викладена в новій редакції.
Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Позивач поставлений на облік для поліпшення житлових умов 17 грудня 2001 року.
Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Отже, зазначеним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Крім того, даний Порядок передбачає і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1)поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3)звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4)подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5)в інших випадках, передбачених законодавством (п.30 Порядку).
Аналогічні правові позиції викладені в постановах Верховного Суду від 17.03.2020 року у справі №487/5835/17, від 01.04.2020 року у справі № 638/5769/18, від 08.04.2020 року у справі №683/2197/18, від 19.05.2020 року у справі №683/2198/18, від 16.12.2020 року у справі №748/122/20, провадження №61-9785св20.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року №737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337.
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 1.4 наведеної Інструкції військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року (набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку - без врахування вислуги на військовій службі.
При зарахуванні позивача у 2001 році на квартирну чергу діяв Наказ Міністра оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», який втратив чинність 10 листопада 2006 року, яким, було встановлено порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України.
Пунктом 13 даного Положення визначено, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком: поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін понад 6 місяців та наданні відомостей, які не відповідають дійсності.
Позивач проходив військову службу і потребував поліпшення житлових умов. Винятків, встановлених пунктом 13 наведеного Положення щодо позивача, не встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за №24/20337, військовослужбовці, зараховані на квартирний облік після набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», які мають вислугу на військовій службі менше ніж 20 років, у разі звільнення з військової служби за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів та неможливістю проходити військову службу, залишаються на цьому обліку до отримання жилого приміщення для постійного проживання.
Згідно ж з пунктом 2.18 цієї ж Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до п. 4 розділу І Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380 (далі - Інструкція), військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.
Відповідно до п. 1 розділу VI Інструкції, житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
Згідно з п. 21 розділу VI Інструкції, зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Згідно з п. 1 розділу VII Інструкції, особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини.
Згідно зі статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.
Втрата житла є найбільш крайньою формою втручання у право на повагу до житла (рішення у справі МакКенн проти Сполученого Королівства від 13 травня 2008 року пункт 50 (рішення у справі Кривіцька та Кривіцький проти України від 02 грудня 2010 року).
Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Судом встановлено, що при зарахуванні ОСОБА_1 у чергу на отримання житла у 2001 році та перебування його на квартирному обліку порушень житловою комісією та позивачем допущено не було, під час проходження військової служби, вислуга років у Збройних Силах на момент звільнення становила календарна - 25 років 02 місяці, пільгова - 35 років 05 місяців, на момент звільнення перебував на обліку для поліпшення житлових умов, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов не настали, а тому позивач підлягає поновленню на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку.
Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі №639/302/18-ц (провадження № 61-1618св19).
Частиною 4 ст. 263 ЦПК України встановлено що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в ЗСУ, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 03.02.1995 року № 20, передбачено, що військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами "а", "б" та "д" пункту 36 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та підпунктами "а" та "б" пункту 27 Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93), пов`язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.
Звільнення з військової служби в запас не є підставою для виключення зі списків першочергового та позачергового отримання житла, оскільки згідно з п. 4 наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380, за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ); рішення житлових комісій військових частин, об`єднаних житлових комісій, які були прийняті до набрання чинності цим наказом, реалізуються із урахуванням вимог вищезазначеної Інструкції.
Зокрема ст. 37 ЖК України, передбачає право працівників, які залишили роботу (службу) на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію залишатися на квартирному обліку нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.
Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 ЖК України, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР: 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Так, Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. № 470 були затверджені Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. Згідно цих Правил, громадяни, які залишили роботу на підприємствах, в установах, організаціях, що здійснюють квартирний облік, у зв`язку з виходом на пенсію, беруться на облік нарівні з робітниками і службовцями даного підприємства, установи, організації.
Отже, жодний нормативний акт не передбачає можливість зняття з квартирного обліку з підстав звільнення в запас у зв`язку із закінченням строку контракту. Відповідачем не наведено законних підстав для зняття позивача з квартирного обліку, а тому таке рішення підлягає скасуванню із поновленням прав житлових позивача.
При цьому, позивач постійного житла не отримував та продовжує потребувати поліпшення житлових умов , що не оспорюється відповідачем.
Аналізуючи зібрані по справі докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та достатності, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, поновлення на квартирному обліку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,81,89,133,141,263,265 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України, про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, поновлення на квартирному обліку, задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.08.2020 № 15 та наказом командира військової частини НОМЕР_1 № №420/агд від 10.09.2020 року в частині зняття капітана запасу ОСОБА_1 з обліку громадян та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла із загальної та позачергової черги у зв`язку з закінченням строку контракту.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 поновити капітана запасу ОСОБА_1 на обліку громадян та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла в загальній черзі з 17.12.2001 та позачерговій з 27.04.2020.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного су8ду протягом 30 днів з дня складання повного рішення.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_6 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 .
Третя особа - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя, місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Земського лікаря Лукашевича, 4, .
Повне рішення суду складене 05.03.2021.

Суддя: