Справа № 365/108/21 Номер провадження: 2/365/164/21
У Х В А Л А

16.03.2021 смт. Згурівка Київської області

Суддя Згурівського районного суду Київської області Денисенко Н.О., вивчивши матеріали цивільної справи за позовом Керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 про визнання недійсними наказів та договорів оренди земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В:

11 березня 2021 року Керівник Бориспільської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду як позивач із зазначеним вище позовом посилаючись на те, що Бориспільською місцевою прокуратурою шляхом опрацювання документації із землеустрою в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000009 від 24.01.2018 виявлено порушення вимог земельного законодавства під час оформлення права оренди на земельні ділянки для ведення фермерського господарства на території Згурівського району Київської області.

Так, наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі Головне управління) від 15.12.2015 № 10-9721/36-15-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, площею 66,00 га, кадастровий номер якої :06:006:0003, для ведення фермерського господарства на території Шевченківської сільської ради. 24.03.2016 на підставі цього наказу між Головним управлінням та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, без номера, строком на 7 років, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.03.2016 за № 14008579.

Крім того, Головне управління наказом від 15.12.2015 № 10-9720/36-15-СГ затвердило документацію із землеустрою та передало ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, площею 11,1738 га, кадастровий номер якої :03:004:0017, для ведення фермерського господарства на території Безуглівської сільської ради Згурівського району Київської області. 26.05.2016 на підставі цього наказу між Головним управлінням та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, без номера, строком на 7 років, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.06.2016 за № 15214002.

З урахуванням вимог статей 7, 12 Закону України «Про фермерське господарство», статей 161, 121, 123, 134 ЗК України громадянин право на отримання земельної ділянки державної власності може використати один раз, додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримувати на конкурентних засадах через участь у торгах.

Розпорядженнями Згурівської РДА від 17.04.2007 № 198 та від 04.07.2007 № 353 ОСОБА_1 на підставі його заяв відповідно від 02.03.2007 та від 06.06.2007 було надано дозвіл на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, площею 9,0000 га та 17,0000 га для ведення фермерського господарства на території Безуглівської сільської ради.

10 січня 2008 року на підставі цих розпоряджень між Згурівською РДА та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельних ділянок, загальною площею 26 га, за № 001.

ОСОБА_1 є засновником та керівником фермерського господарства «Крук-2008» (код 34749304), яке зареєстроване ним 14.01.2008. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 будь-яке інше фермерське господарство не створював.

Таким чином ОСОБА_1 на час звернення у липні 2014 року до Головного управління із заявами про отримання спірних земельних ділянок для ведення фермерського господарства вже був засновником та керівником ФГ «Крук-2008» та мав в оренді земельні ділянки, отримані шляхом реалізації права отримання земель на поза конкурсній основі та відповідно займався фермерським господарством. Відтак надання йому на позаконкурсній основі для ведення фермерського інших земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які розташовані в іншому місці, зокрема і на території Шевченківської та Безуглівської сільських рад Згурівського району Київської області, суперечить вимогам законодавства.

Встановлено також, що ОСОБА_1 як керівник ФГ «Крук-2008» 06.04.2011 звернувся із заявою до Згурівської РДА про надання в оренду для розширення фермерського господарства земельної ділянки, площею 70 га на території Шевченківської сільської ради Згурівського району. До заяви додав копії свідоцтва про державну реєстрацію ФГ «Крук-2008» та викопіювання місцезнаходження земельної ділянки. Всупереч вимогам законодавства інші обставини та обґрунтування не зазначив.

Викладене підтверджує факт повторної реалізації права отримання земель на позаконкурсній основі ОСОБА_1 .

Керівник Бориспільської місцевої прокуратури Київської області також зазначає, що строк позовної давності на звернення до суду з цим позовом пропущено з поважних причин, оскільки цій прокуратурі про факт порушення інтересів держави внаслідок прийняття оскаржуваних наказів та рішень стало відомо у березні 2018 року шляхом опрацювання інформації, яка міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та документації із землеустрою на спірні земельні ділянки, отриманої в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000009 від 24.01.2018.

Крім того, ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 19.10.2018 (справа № 365/303/18), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного суду від 07.02.2019, закрито провадження у справі за позовом Керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Згурівської РДА, Шевченківської сільської ради та ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, наказів, рішень та визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок.

Проте Згурівський районний суд не прийняв до уваги, що ОСОБА_1 після отримання повторно на позаконкурентних засадах земельних ділянок, маючи в користуванні заснованого фермерського господарства земельні ділянки комунальної форми власності, нового фермерського господарства не створював, що призвело до ухвалення необґрунтованого процесуального рішення.

Хоча Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.05.2020 у справі № 357/1180/17, відступивши від правового висновку, викладеного у постанові від 20.06.2018 у справі № 317/2520/15-ц, дійшла висновку про розгляд подібних за суб`єктним складом справ у порядку цивільного судочинства.

У зв`язку із відсутністю суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесений захист законних інтересів держави у сфері охорони та використання земель та звернення до суду з позовом про визнання недійсними організаційно-розпорядчих актів органів державної влади та місцевого самоврядування, а також договорів оренди земельних ділянок, цей позов пред`являє прокурор на підставі ст. 131-1 Конституції України, ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ч. 2 ст. 45 ЦПК України.

Тому прокурор просить визнати поважними причини пропуску позовної давності для звернення до суду з цим позовом та поновити його, захистивши право, визнати недійсними накази Головного управління № 10-9721/36-15-СГ та № 10-9720/36-15-СГ, визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладених між Головним управлінням та ОСОБА_1 24.03.2016 щодо земельної ділянки, площею 66,00 га, кадастровий номер якої :06:006:0003, та 26.05.2016 щодо земельної ділянки, площею 11,1738 га, кадастровий номер якої :03:004:0017 та стягнути із відповідачів на користь прокурора тури Київської області сплачений судовий збір.

Перевіривши матеріали цивільної справи, вбачається за необхідне відмовити Керівнику Бориспільської місцевої прокуратури Київської області у відкритті провадження, оскільки є така, що набрала законної сили 07.02.2019, ухвала Згурівського районного суду Київської області від 19.10.2018 про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що вбачається зі змісту зазначеної ухвали та постанови Київського апеляційного суду від 07.02.2019.

При цьому враховується, що предметом спору у цій справі є два накази Головного управління № 10-9721/36-15-СГ та № 10-9720/36-15-СГта два договори оренди, укладені між цим Управлінням та ОСОБА_1 від 24.03.2016 та від 26.05.2016, які були також предметом спору у цивільній справі № 365/303/18, провадження у якій було закрито.

Відповідачами у цивільній справі № 365/303/18 були також Згурівська РДА та Шевченківська сільська рада, до кожної з яких були пред`явлені інші вимоги, які не є предметом спору у цій справі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 186 ЦПК України є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

На підставі викладеного, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 186 ЦПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити Керівнику Бориспільської місцевої прокуратури Київської області у відкритті провадження у цивільній справі за позовом Керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 про визнання недійсними наказів та договорів оренди земельних ділянок.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі її подання ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з моменту її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п"ятнадцати днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Ухвала складена 16 березня 2021 року.

Суддя Н.О. Денисенко