Провадження № 2/470/76/21
Справа № 470/129/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2021 року смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Орлова С.Ф., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Березнегуватської селищної ради про стягнення грошових сум, передбачених при звільненні працівника,

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2021 року позивачка звернулася до суду з відповідним позовом до відповідача у якому зазначила, що з 01 квітня 1993 року була зарахована на посаду головного бухгалтера Централізованої бухгалтерії Озерівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області. З 21 травня 2001 року по 24 листопада 2015 року постійно обиралася секретарем Озерівської сільської ради та має 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування. 09 грудня 2020 року її повноваження секретаря сільської ради було припинено на підставі підпункту 4 пункту 2 Розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення території та адміністративних центрів територіальних громад». Однак звернувшись до відповідача із заявою про здійснення виплати середньої заробітної плати, яку одержувала раніше на виборній посаді у Озерівській сільській раді, на період працевлаштування, але не більше шести місяців відповідно до ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», отримала відмову. Посилаючись на викладене, позивачка просила суд стягнути з відповідача на її користь середній заробіток на період працевлаштування, але не більше ніж за 6 місяців у розмірі 86 837 грн. 52 коп., 347350 грн. 08 коп. несплаченої виплати при звільненні та витрати на правову допомогу у розмірі 4000 грн.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд доходить наступного.

Статтею 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі пункту 2, 7 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовим спором - є спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, одним із учасників адміністративного спору є суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства.

Пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Проходження публічної служби - це процес діяльності особи на посадах, які вона обіймає, починаючи від моменту призначення на відповідну посаду та завершуючи припиненням публічної служби, із сукупністю всіх обставин і фактів, які супроводжують таку діяльність. Оскільки така професійна діяльність нерозривно пов`язана з отриманням оплати (винагороди) за роботу, яку особа виконує на відповідній посаді, то правовідносини, пов`язані з нарахуваннями, виплатами, утриманнями, компенсаціями, перерахунками заробітної плати, компенсацій, грошової допомоги під час виконання такою особою своїх посадових обов`язків, є одним з елементів проходження публічної служби, а під час звільнення з публічної служби - одним з елементів припинення такої служби.

Оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, тому правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З позовної заяви слідує, що її пред`явлено до відповідача у зв`язку з невиплатою грошових коштів при звільненні, та середнього заробітку на період працевлаштування за період не більше ніж 6 місяців, відповідно такий спір є публічно правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене вище суд доходить висновку, що розгляд такої справи, згідно зі ст.19 ЦПК України і ст.ст.19-20 КАС України відноситься до компетенції адміністративного суду, а не суду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1ч.1 статті 186 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за її позовом до Березнегуватської селищної ради про стягнення грошових сум, передбачених при звільненні працівника.

Роз`яснити позивачу що розгляд справи за її позовом до Березнегуватської селищної ради про стягнення грошових сум, передбачених при звільненні працівника, відноситься до юрисдикції Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її вручення до Миколаївського апеляційного суду.

Суддя С. Ф. Орлова