Справа № 950/923/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2021 року м.Лебедин

Лебединський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Бакланова Р. В. за участю секретаря за участю секретаря - Гладкової С.В., представника позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 - адвоката Созонова В.П.

розглянуви у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення 32484 грн. 57 коп. надмірно виплачених коштів житлової субсидії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидії мотивуючи свої вимоги тим, що 17 квітня 2015 року відповідач ОСОБА_2 звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради (далі - управління) із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (далі - Положення). Згідно п. 13 Положення (в редакції, яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) для призначення субсидії громадянин, особа якого звернулись за призначенням житлової субсидії, за посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. Відповідно до чинного законодавства, разом із заявою відповідачем було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. У розділі І «Загальні відомості» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії відповідач зазначив у складі осіб зареєстрованих та проживаючих за адресою: АДРЕСА_1 лише себе. При зверненні за призначенням житлової субсидії відповідач був попереджений спеціалістами управління про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати. Також відповідача було повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним субсидії, він зобов`язаний протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Вказаний факт підтверджується особистим підписом відповідача у заяві про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. На підставі поданих документів відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, що підтверджується копією рішення про призначення субсидії від 24.06.2015 року. Пунктом 14 Положення ( в редакції яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримали субсидію у попередньому періоді. Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пунктом 5 цього положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація. Відповідно до законодавства на наступні періоди з травня місяця 2015 року по березень місяць 2016 року включно, з квітня місяця 2016 року по березень місяць 2017 року включно з квітня місяця 2017 року по квітень місяць 2017 року включно, з жовтня місяця 2017 року по квітень місяць 2018 року включно субсидію ОСОБА_2 було призначено без його звернення, оскільки ним не повідомлено про будь-які зміни обставин, що впливають на призначення субсидії, що підтверджується відповідними рішеннями. 31 січня 2019 року управлінням проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої для призначення субсидії заявником та виявлено, що ОСОБА_2 при зверненні у квітні 2015 року зазначив недостовірні дані про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, а саме в житловому будинку, який розташований за адресою АДРЕСА_2 окрім відповідача та його дружини ОСОБА_3 , зареєстровані - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також встановлено, що ОСОБА_4 за вказаною адресою зареєстрований з 06.06.1979 року, а ОСОБА_5 зареєстрована з 20.08.1997 року. За результатами вищевказаної перевірки складено акт.

Відповідно п. 6 Положення (в редакції, яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) субсидія призначається одному із членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особові рахунки із сплати житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п. 7 Положення (в редакції, яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Таким чином, при зверненні до управління із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг відповідач надав недостовірні відомості про кількість зареєстрованих осіб, що вплинуло на встановлення права на призначення житлової субсидії. На думку позивача ОСОБА_2 навмисно надавав недостовірну інформацію про склад зареєстрованих, а саме не задекларував, тобто приховав інформацію про те, що у житловому будинку, який розташований за адресою АДРЕСА_2 окрім нього та дружини були зареєстровані ще дві особи.

У зв`язку з вищевикладеними обставинами спеціалістами управління проведено розрахунок надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню.

Згідно проведеного розрахунку сума надміру виплачених коштів житлової субсидії, яка підлягає відшкодуванню, за період з квітня 2015 року по квітень 2018 року становить 34484,57 грн. Тому позивач просить стягнути з ОСОБА_2 зазначену суму коштів та судові витрати.

У судовому засіданні представник позивача ствердив позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив у повному обсязі, надав відзив на позовну заяву.

Під час розгляду справи були встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

17 квітня 2015 року відповідач ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.6) У розділі І «Загальні відомості» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії ОСОБА_2 зазначив у складі осіб зареєстрованих та проживаючих за адресою: АДРЕСА_2 себе та дружину ОСОБА_3 , загальну площу «приміщення/будинку» 54,8 кв.м.

В розділі «Відомості про житлово комунальні послуги, якими користуються особи, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку зазначені номери особових рахунків та найменувння організацій, що надає послуги, а саме № НОМЕР_1 «Сумське УЕГГ Лебединський цех ПАТ Сумигаз » та № НОМЕР_2 «Лебединський РЕМ».

На підставі заяви ОСОБА_2 та доданої до неї декларації про доходи було прийняте рішення про призначення субсидії (а.с.7) на період з квітня 2015 року по березень 2016 року; з квітня місяця 2016 року по березень місяць 2017 року включно(а.с. 9), з квітня місяця 2017 року по квітень місяць 2017 року включно (а.с. 10), з жовтня місяця 2017 року по квітень місяць 2018 року включно (а.с. 11).

31 січня 2019 року складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення субсидій та соціальної допомоги (а.с. 12) з якого встановлено, що ОСОБА_2 надав неправильну інформацію про склад сім`ї, внаслідок чого було надмірно виплачені кошти в сумі 34484,57 грн. протягом періоду: з 01.04.2015 року по 15.04.2018 року, відповідно проведено розрахунок (а.с. 14).

З довідки реєстраційного відділу виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області, що видана 05.02.2020 року за № 138/12-37 (а.с. 13) встановлено, що за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата реєстрації 06.06.1979; ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , дата реєстрації 20.08.1997 року, померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , була знята з реєстрації 19.06.2017 року; ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , дата реєстрації 15.02.1997 року, дата зняття 28.08.2018 року; ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 , дата реєстрації 13.03.1998 року, дата зняття 28.08.2018. Вказаний факт також стверджений копією Будинкової книги для прописки громадян, що проживають в будинку АДРЕСА_2 .

З 28 серпня 2018 року і до теперішнього часу ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

Також судом встановлено, що ОСОБА_4 , що зареєстрований та проживає по АДРЕСА_2 також звертався о Управління праці та соціального захисту населення з заявою про призначення субсидії. Йому було призначено субсидію з жовтня 2014 року, що стверджено повідомленням про надання субсидії (а.с. 46). Тобто на момент прийняття рішення про призначення субсидії Управлінню праці та соціального захисту населення було відомо що особам які проживають в будинку по АДРЕСА_2 вже було надано субсидію. В заяві про призначення субсидії ОСОБА_4 зазначив, що разом з ним проживає дружина ОСОБА_5 (а.с. 63,64).

В заявах про призначення житлової субсидії заявники ОСОБА_4 та ОСОБА_2 вказували різні особові рахунки на кожний вид житлово-комунальних послуг. Газопостачання: НОМЕР_3 (в подальшому НОМЕР_4 ) номер особового рахунку ОСОБА_4 ; НОМЕР_1 (в подальшому НОМЕР_5 ) номер особового рахунку абонента ОСОБА_2 . Електропостачання № НОМЕР_6 ОСОБА_4 , № НОМЕР_2 ОСОБА_2 , централізоване постачання холодної води № 4947 ОСОБА_4 , у ОСОБА_2 відсутній, вказаний факт не заперечується позивачем. Тобто нарахування вартості комунальних послуг проводилося на розподілені особові рахунки окремо отримувачам субсидії ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пункту 13 Положення покладено на отримувача субсидій.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема подання документів з недостовірними відомостями (пункт 20 Положення у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно статті 81 ЦПК України має довести позивач.

Під час судового розгляду позивач не довів недобросовісності у діях відповідача ОСОБА_2 , а тому немає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення надмірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії.

Зазначені висновки суду узгоджуються з правовою позицією визначеною у Постанові Верховного Суду від 13 листопада 2019 року, справа № 332/2805/18, провадження № 61-16144св19.

Враховуючи відсутність факту навмисного подання інформації про меншу кількість зареєстрованих у будинку осіб, фактичні обставини справи, які свідчать, що і відповідач ОСОБА_2 і його батько ОСОБА_4 отримували субсидію при цьому маючи різні особові рахунки, а також виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих ОСОБА_2 коштів у вигляді житлової субсидії, а позовні вимоги не підлягають до задоволення у зв`язку з їх необгрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 4, 76, 81, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області про стягнення з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 РНОКПП НОМЕР_7 надмірно виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 34484 грн. 57 коп., відмовити в повому обсязі.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Лебединський районний суд Сумської області до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Бакланов Р. В.