Номер справи 220/2371/21
Номер провадження 2/220/641/21
УХВАЛА

Іменем України

30 грудня 2021 року смт Велика Новосілка Донецької області

Суддя Великоновосілківського районного суду Донецької області Дурач О.А., розглянувши позовну заяву заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави у особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа настороні позивача без самостійних вимог щодо предмету спору Великоновосілківська селищна рада Волноваського району Донецької області про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок вчинення кримінального правопорушення (злочину), -

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 року до суду звернувся з позовом заступник керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області (прізвище, ім`я та по батькові не вказано у вступній частині позовної заяви), в інтересах держави у особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмету спору Великоновосілківська селищна рада Волноваського району Донецької області про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок вчинення кримінального правопорушення (злочину).

Вказана заява підписана заступником керівника Волноваської окружної прокуратури Романом Авданом (по батькові не зазначено).

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження по даній справі, судом встановлено наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

15 липня 2015 року набрав чинності Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (тут і далі в редакції чинній на момент подання позовної заяви, далі - Закон №1697-VII), окрім норм, визначених у пункті 1 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 2 Закону №1697-VII, на прокуратуру покладається функція щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 10 Закону №1697-VII у системі прокуратури України діють регіональні прокуратури, до яких належать прокуратури областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя. Регіональну прокуратуру очолює керівник регіональної прокуратури - прокурор області, Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя, який має першого заступника та не більше трьох заступників.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 11 Закону №1697-VII керівник регіональної прокуратури представляє регіональну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.

Частиною третьою статті 11 Закону №1697-VII передбачено, що у разі відсутності керівника регіональної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника регіональної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника регіональної прокуратури.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 23 Закону №1697-VII представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Як визначено у ч. 3 ст. 58 ЦПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Системний аналіз наведених норм Закону №1697-VII та ЦПК України, дає підстави для висновку, що заступник керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області був уповноважений підписувати позовну заяву Прокуратури лише у разі відсутності на дату її підписання і подання керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області та його першого заступника. Проте, доказів відсутності 28.12.2021 р. (дата реєстрації даної позовної заяви Волноваською окружною прокуратурою) керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області та його першого заступника заступником керівника Р. Авдан, яким підписано подану позовну заяву, суду не надано.

За таких обставин, суд робить висновок, що вказана позовна заява подана особою, яка не має права її підписувати, а тому підлягає поверненню на підставі п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України особі, яка її подала.

Вказане узгоджується й позицією Верховного Суду, викладеною, зокрема, у постанові від 27.05.2020 р., справа №819/478/17.

Керуючись ст.ст. 3, 185 ЦПК України, суд -,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Волноваської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави у особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа настороні позивача без самостійних вимог щодо предмету спору Великоновосілківська селищна рада Волноваського району Донецької області про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок вчинення кримінального правопорушення (злочину), повернути заступнику керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Р. Авдан.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі у 15-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя О.А.Дурач