РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 року місто Чернігів

Справа №751/5345/21

Провадження №2/751/1314/21

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С. М.

секретаря судового засідання Мірошник В. П.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

представник позивача адвокат Гайдай О.Ю.

представник відповідача ТОВ «Чернігівгаз Збут» Ківшик Ю.С.

третя особа ОСОБА_2 (не прибула)

розглянувши у судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут», третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

Встановив:

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання протиправними дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» щодо нарахування плати за спожитий газ позивачу та його дружині ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 ; зобов`язати ТОВ «Чернігівгаз Збут» припинити дії щодо нарахування плати за спожитий газ ОСОБА_1 та його дружині ОСОБА_2 за вказаною адресою; зобов`язати ТОВ «Чернігівгаз Збут» зняти з обліку ОСОБА_1 та його дружину ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Позов обґрунтовано тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід війни II групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.

У зв`язку з тим, що позивач фактично проживає за адресою : АДРЕСА_2 та має бажання отримувати пільги щодо сплати комунальних послуг за вказаною адресою, він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради з проханням змінити адресу отримання ним пільг.

13.11.2018 року Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради видало довідку про те, що інформація про позивача та його дружину ОСОБА_2 внесена до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, по Деснянському району м. Чернігова за фактичним місцем проживання, з 02.11.2018 року, за адресою: АДРЕСА_2 . Копію цієї довідки він надав всім організаціям та підприємствам, що надають житлово-комунальні послуги, у тому числі відповідачу - Товариству з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Всі організації та підприємства, що надають житлово-комунальні послуги (воду, електричну енергію та інші), крім відповідача, на підставі інформації викладеній у довідці від 13.11.2018 року, надають послуги та нараховують пільги за фактичним місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_2 , а за адресою: АДРЕСА_1 , де вони з дружиною зареєстровані, вартість послуг за двох осіб не нараховують. Але, тільки відповідач нараховує позивачу вартість послуг за двома адресами: за місцем проживання та за місцем реєстрації. Зазначає, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані три особи, але ніхто із зареєстрованих осіб у цієї квартирі не мешкає. Зазначена квартира - це комунальна квартира, яка складається: з двох кімнат позивача, де є лічильник, та загальної кухні, де знаходиться плита та лічильника газу немає.

ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», не беручи до уваги, що позивач з дружиною мешкають за адресою: АДРЕСА_2 , за даною адресою користуються послугами відповідача, пільгами, за цією адресою відповідач взяв їх на облік, як споживачів послуг, він знову за адресою АДРЕСА_1 нараховує гроші за користування газом на позивача з дружиною.

Зазначає, що ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» змушує його кожні шість місяців збирати акти про не проживання його, дружини та доньки; сплачувати додаткові гроші за складання актів, за банківські послуги і таке інше. Позивач з дружиною інваліди, йому важко їздити по різним установам, він витрачає свій час, регулярні неправомірні процедури завдають моральної та матеріальної шкоди.

Більше того, за шість місяців безпідставних нарахувань, кожні шість місяців виникає борг, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» погрожує припиненням газопостачання. Позивач неодноразово звертався до ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, просив усунути подвійне нарахування на нього та на дружину за двома адресами. Але, йому надіслані листи з інформацією із загальних питань, але його питання так і не вирішено.

18.10.2021 року ТОВ «Чернігівгаз збут» подало відзив на позову заяву, згідно якого просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі (а.с.45-55).

Заперечення обґрунтовані тим, що ТОВ «Чернігівгаз збут» до 21.08.2020 року був постачальником природного газу, на якого було покладено спеціальні обов`язки, відповідно до постанов КМУ № 758 від 01 жовтня 2015 року та № 867 від 19 жовтня 2018 року.

Оператор ГРМ листом № 140-Лв-13625-1021 від 06.10.2021 року підтвердив факт відсутності звернень від позивача щодо розірвання договору розподілу за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 є споживачем природного газу, у якого облік спожитого природного газу здійснюється Оператором ГРМ (АТ «Чернігівгаз») на підставі даних лічильника газу та за встановленими нормами споживання на газову плиту (відповідно до листа Оператора ГРМ № 140-Лв-13697-1021 від 06.10.2021 року) та розрахунки за спожитий природний газ зі сторони ТОВ «Чернігівгаз збут» проводяться на підставі даних Оператора ГРМ, у відповідності до положень Глави 4 Розділу IX Кодексу Газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГРС).

Позивач не згодний із нарахуваннями обсягів спожитого природного газу Оператором ГРМ на всіх зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 та вважає подання Оператору ГРМ АТ «Чернігівгаз» кожні шість місяців письмової заяви щодо відсутності зареєстрованих осіб з відповідними підтвердними документами неправомірними процедурами зі сторони ТОВ «Чернігівгаз збут».

Щодо порядку визначення обсягу спожитого природного газу у споживачів, у яких не встановлено лічильник природного газу зазначає наступне.

Відповідно до положень пункту 3 Глави 4 Розділу IX Кодексу ГРС, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Визначені об`єми споживання природного газу за нормами споживання у розрізі календарних місяців мають бути зазначені Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви- приєднання до договору розподілу природного газу. При цьому місячні об`єми споживання мають бути зазначені за величиною об`єму природного газу (м куб.) та величиною обсягу енергії за трьома одиницями виміру (кВт-год, ГКал, МДж), що визначаються згідно з вимогами цього Кодексу.

Споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

У разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це Оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати Оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами.

Якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об`єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов`язаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на об`єкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленному законодавством порядку запірних пристроїв. Відновлення розподілу природного газу в такому разі має бути здійснено Оператором ГРМ в установленому цим Кодексом порядку.

Якщо по об`єкту споживача будуть відсутні зареєстровані особи та на об`єкт споживача не буде в установленному законодавством порядку припинено розподіл природного газу, об`єм спожитого природного газу нараховується, виходячи з розрахунку на одну особу. Якщо на об`єкті споживача зареєстрована одна особа та розподіл природного газу в установленному законодавством порядку не припинявся у випадку її тимчасової відсутності, перерахунок об`єму розподіленого/поставленого природного газу, пов`язаний з її тимчасовою відсутністю, не здійснюється.

Порядок розрахунків спожитого обсягу природного газу у споживачів забезпечених лічильником газу регулюється положеннями пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС.

Побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об`єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається Оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках Оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу.

Оператором ГРМ на території Чернігівської області, який здійснює облік природного газу є АТ «Чернігівгаз». Оператор ГРМ є відповідальним за облік природного газу у побутових споживачів, та визначені ним обсяги природного газу є обов`язковими для постачальника та споживача.

Відповідно до абзацу 3 пункту 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС, Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

Відповідно до абзацу 3 пункту 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС, розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Зазначають, що ТОВ «Чернігівгаз збут» здійснює розрахунок нарахувань за спожитий природний газ виключно на підставі даних Оператора ГРМ AT «Чернігівгаз» про обсяги спожитого природного газу за спірною адресою. Визначення обсягів споживання природного газу побутовим споживачам належить до виключної компетенції Оператора ГРМ АТ «Чернігівгаз». А обов`язок повідомлення про кількість зареєстрованих та відсутніх осіб ОПЕРАТОРА ГРМ покладається на споживача, такім чином твердження позивача, що ТОВ «Чернігівгаз збут» вимагає від позивача збирати Акти про не проживання не відповідає дійсним обставинам справи, адже дані щодо проживаючих осіб надаються позивачем у відповідності до положень пункту З глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ виключно Оператору ГРМ AT «Чернігівгаз», а не ТОВ «Чернігівгаз збут». На підставі наданих документів AT «Чернігівгаз» здійснює відповідні перерахунки обсягів спожитого природного газу Позивачу, а постачальник здійснює нарахування плати за спожитий природний газ на підставі даних про обсяги, визначених Оператором ГРМ, а тому позовна заява подана до неналежного відповідача.

Станом на 30.09.2021 року по особовому рахунку позивача за адресою: АДРЕСА_1 , обліковується переплата у розмірі 62 грн 60 коп.

Застосування постачальником ТОВ «Чернігівгаз збут» даних Оператора ГРМ при проведенні розрахунків з позивачем підтверджується листом Оператора ГРМ № 14003.2-Сл- 13727-1021 від 06.10.2021 року.

Таким чином, проведення розрахунків зі споживачем здійснюються на підставі укладеного договору постачання природного газу побутовим споживачам, Правилами постачання природного газу, Кодексу газорозподільних систем.

Для припинення проведення нарахувань плати за спожитий природний газ зі сторони ТОВ «Чернігівгаз збут» позивачу перш за все необхідно припинити постачання природного газу та розірвати договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ.

Постачання/розподіл природного газу вважається припиненим за умови наявності пломб Оператора ГРМ на запірних пристроях, інвентарних заглушках тощо, що зафіксовано відповідним актом.

По-друге, для припинення проведення нарахувань плати за спожитий природний газ зі сторони ТОВ «Чернігівгаз збут», позивачу необхідно припинити газопостачання та розірвати договір постачання природного газу з ТОВ «Чернігівгаз збут».

Припинення нарахування плати за спожитий природний газ можливе з моменту розірвання договору постачання природного газу на об`єкт споживача, оскільки договір постачання природного газу не розірваний, то нарахування плати за спожитий природний газ зі сторони постачальника ТОВ «Чернігівгаз збут» є правомірним.

Згідно переданих попереднім постачальником ПАТ «Чернігівгаз» даних, станом на 01.07.2015 року особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 1 Розділу III Правил постачання природного газу (в ред. від 30.09.2015 року), підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов; відсутність простроченої заборгованості побутового споживача перед діючим постачальником за поставлений природний газ (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки розрахунків.

Відповідно до пункту 6 Глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем (в ред. Постанови НКРЕКМ № 1437 від 27.12.2017), на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ: присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, персональний ЕІС-код суб`єкта ринку природного газу та передає його Оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника.

Згідно абз. 4 пункту 1 глави 3 розділу XVI Кодексу газорозподільних систем, оператор газорозподільної системи передає оператору газотранспортної системи: ЕІС-коди, що були присвоєні споживачам, підключеним до газорозподільної системи відповідного оператора, та відповідні ЕІС-коди їхніх точок комерційного обліку (за необхідності).

Відповідно п. 1 Гл. 5 Р. VI Кодексу газорозподільних систем, споживання (відбір) природного газу з газорозподільної системи за наявності укладеного договору розподілу природного газу між споживачем та Оператором ГРМ здійснюється за умови: включення споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період, забезпечення споживачем своєчасних розрахунків з Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.

Порядок включення споживача до Реєстру споживачів постачальника визначається відповідно до вимог Кодексу ГТС.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу IV Кодексу газотранспортної системи (в ред. від 01.08.2018 року) первинна реєстрація споживача за постачальником в інформаційній платформі на газовий місяць (М), з якого буде запроваджено добове балансування, здійснюється оператором газотранспортної системи за діючим постачальником такого споживача в розрахунковому періоді (М-1), що передує зазначеному місяцю (М).

Відповідно до пункту 10 Розділу III Правил постачання природного газу в редакції від 30.09.2015 р.), за однією поштовою адресою укладається один договір постачання природного газу.

Відповідно до абзацу 9 пункту 34 розділу III Правил постачання природного газу, постачальник зобов`язаний у випадку розірвання договору постачання природного газу ініціювати виключення побутового споживача із Реєстру споживачів постачальника та своєчасно (одночасно з наданням повідомлення Оператору ГТС відповідно до вимог Кодексу газотранспортної системи) повідомляти споживача про вчинення таких дій.

Таким чином, виключення побутового споживача із Реєстру споживачів постачальника можливе лише у разі розірвання договору постачання природного газу.

А облік кількості прописаних осіб відповідно до якого будуть здійснюватися розрахунки спожитого обсягу природного газу по нормі споживання веде виключно Оператор ГРМ відповідно до положень розділу IX Кодексу Газорозподільних систем.

22.10.2021 року позивач ОСОБА_1 подав відповідь на відзив, відповідно до якої просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с.125-126).

Вимоги обґрунтовані тим, що TOB «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» цитує законодавство щодо порядку визначення обсягу спожитого природного газу у споживачів, у яких не встановлено лічильник природного газу та які не проживають за зареєстрованим місцем проживання. Але вони з дружиною не просто не проживають за зареєстрованим місцем проживання , вони поставлені відповідачем на облік, як споживачі за іншим місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_2 .

Щодо розрахунків обсягу природного газу за даними лічильника обліку природного газу, про які зазначає у своєму відзиві ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», позивач, відповідно до діючого законодавства, щомісячно передає покази відповідачу з лічильника газу по двох його кімнатах за адресою: АДРЕСА_1 , які є нульовими, що ще раз доводить той факт, що за вказаною адресою ніхто не мешкає тривалий час.

Позивач не погоджується з тим, що ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» є неналежним відповідачем, оскільки здійснює розрахунок нарахувань за спожитий природний газ виключно на підставі даних Оператора ГРМ AT «Чернігівгаз» про обсяги спожитого природного газу. Але, спір у даному випадку не про обсяги спожитого природного газу, а про кількість громадян, яких ТОВ «ЧЕНІГІВГАЗ ЗБУТ» рахує як споживачів, за адресою: АДРЕСА_1 , а тому саме ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» є належним відповідачем.

03.11.2021 року представник ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», ОСОБА_3 подав заперечення на відповідь на відзив (а.с.131-135).

Представник відповідача зазначає, що постачання природного газу ТОВ «Чернігівгаз збут» здійснюється з 01.07.2015 року на підставі ліцензії.

Згідно переданих даних ПАТ «Чернігівгаз» станом на 01.07.2015 р. особовий рахунок № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 відкрито на ОСОБА_1 .

На виконання пункту 4 розділу III Правил постачання природного газу, споживачу була надіслана заява - приєднання до умов договору постачання природного газу, оскільки споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є оплата споживачем рахунків постачальника за поставлений природний газ та факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору.

Відповідно до абзацу 3 пункту 4 Розділу III Правил постачання, у разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

ТОВ «Чернігівгаз збут» до 21.08.2020 року був постачальником природного газу на якого було покладено спеціальні обов`язки, відповідно до постанов КМУ № 758 від 01 жовтня 2015 року та № 867 від 19 жовтня 2018 року.

Тобто постачання природного газу здійснювалося на підставі укладеного договору постачання природного газу, та жодного поосібного обліку споживачів природного газу не ведеться.

З 01.08.2018 року підставою для постачання природного газу споживачу відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Правил постачання природного газу є:

1) наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;

2) наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;

3) наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;

4) включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді;

5) відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків.

Відповідно до пункту б Глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем (в ред. Постанови НКРЕКМ № 1437 від 27.12.2017), на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ: присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, персональний ЕІС-код суб`єкта ринку природного газу та передає його Оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника.

ТОВ «Чернігівгаз збут» до 21.08.2020 року був постачальником природного газу на якого було покладено спеціальні обов`язки, відповідно до постанов КМУ № 758 від 01 жовтня 2015 року та № 867 від 19 жовтня 2018 року.

У реєстрі споживачів постачальника відображається лише ЕІС код споживача, який присвоюється споживачу або точці комерційного обліку Оператором ГРМ. (Витяг реєстру пар споживачів з платформи Оператора ГРМ надаємо).

ЕІС-код (Energy Identification Code) - персональний код ідентифікації споживача як суб`єкта ринку природного газу або його точки комерційного обліку (за необхідності), присвоєний Оператором газорозподільної системи в установленому цим Кодексом порядку.

Тобто жодний поосібний облік споживачів природного газу у постачальника відсутній та він не здійснюється.

Відповідно до пункту 3 глави 5 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, за відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Відповідно до пункту 10 Розділу III Правил постачання природного газу в редакції від 30.09.2015 р.), за однією поштовою адресою укладається один договір постачання природного газу.

Відповідно до абзацу 9 пункту 34 розділу III Правил постачання природного газу, постачальник зобов`язаний у випадку розірвання договору постачання природного газу ініціювати виключення побутового споживача із Реєстру споживачів постачальника та своєчасно (одночасно з наданням повідомлення Оператору ГТС відповідно до вимог Кодексу газотранспортної системи) повідомляти споживача про вчинення таких дій.

Таким чином, виключення побутового споживача із Реєстру споживачів постачальника можливе лише у разі розірвання договору постачання природного газу.

А облік кількості прописаних осіб відповідно до якого будуть здійснюватися розрахунки спожитого обсягу природного газу по нормі споживання веде виключно Оператор ГРМ відповідно до положень розділу IX Кодексу Газорозподільних систем.

Зазначають, що проведення розрахунків за послуги з газопостачання здійснюються на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ відповідно до п.4.4. Типового договору постачання природного газу як за адресою: АДРЕСА_3 так і за адресою: АДРЕСА_1 .

Окремо відповідач звертає увагу , що особовий рахунок за адресою АДРЕСА_3 відкрито на ОСОБА_4 та відповідно до листа Оператора ГРМ № 140-Лв-13654-1021 від 06.10.2021 року нарахування обсягів спожитого природного газу за травень, червень, липень 2021 року здійснюються на одну особу, а тому позивач вказуючи на подвійні нарахування вводить суд в оману.

Таким чином, постачальник природного газу не здійснює поосібний облік споживачів, а здійснює постачання природного газу на підставі укладеного договору постачання природного газу, а тому зняття з обліку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є неналежним способом захисту, оскільки такий облік постачальником не ведеться.

Щодо передання показів лічильника, які є нульовими, споживач не передає жодних показів до постачальника, адже відповідно до положень пункту 5 розділу IX Кодексу Газорозподільних систем покази лічильника передаються виключно Оператору ГРМ.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 29 липня 2021 року відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У вступному слові позивач та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені у позові та відповіді на відзив, просили їх задовольнити. Додатково позивач пояснив, що він разом з дружиною та дочкою зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , фактично він з дружиною проживають у дочки за адресою: АДРЕСА_2 , де сплачують всі комунальні послуги. Зазначає, що він передає показники по телефону, який вказаний у квитанції. Акти про не проживання осіб передає у ПАТ «Чернігівгаз». Із заявою про припинення договору до ПАТ «Чернігівгаз» не звертався.

Представник відповідача у вступному слові позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, з підстав зазначених у відзиві та заперечень на відповідь на відзив.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є споживачем природного газу, у якого облік спожитого природного газу здійснюється Оператором ГРМ (АТ «Чернігівгаз») на підставі даних лічильника газу та за встановленими нормами споживання на газову плиту та розрахунки за спожитий природний газ зі сторони ТОВ «Чернігівгаз Збут» проводяться на підставі даних Оператора ГРМ.

ОСОБА_1 разом з дружиною ОСОБА_2 фактично проживають за адресою: АДРЕСА_2 , що не оспорюється сторонами.

Позивач є особою із 2 групою інвалідності та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 16.07.2008 року (а.с.29).

Відповідно до довідки Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради № 8248 від 16.07.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_5 (а.с.24).

Відповідно до довідки Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради № 3471 від 19.05.2021 року за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (а.с.25).

Відповідно до довідки № 07-07/23767 від 13.11.2018 року Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, інформація про ОСОБА_1 та його дружину ОСОБА_2 , внесена до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, по Деснянському районі міста Чернігова за фактичним місцем проживання з 02.11.2018 року за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.26).

Відповідно до листа ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» № 14703-Лв-2445-04 від 05.04.2021 року, за адресою: АДРЕСА_2 , особовий рахунок по оплаті за спожитий природний газ відкрито на ОСОБА_4 , зареєстровано 2 особи та 2 фактично проживають (користуються пільгою інвалід війни ІІ групи), нарахування здійснюється за дві особи згідно перерахунку кожного місяця.

ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» здійснює нарахування на підставі даних про фактичний об`єм спожитого природного газу за кожним споживачем, визначений Оператором ГРМ за підсумками розрахункового періоду і переданий Оператору ГТС для його використання у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, утому числі для взаєморозрахунків між споживачем та його постачальником.

З 01.07.2017 року за адресою: АДРЕСА_2 встановлено загально будинковий прилад обліку газу.

Мешканці будинку, обладнаного будинковим вузлом обліку для перерахунку обсягів споживання природного газу (при зміні кількості проживаючих), кожного місяця надають довідку Оператору ГРМ АТ «Чернігівгаз» (а.с.27).

Відповідно до листа АТ «Чернігівгаз» № 140-Лв-13654-1021 від 06.10.2021 року, надісланої на адресу ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», за адресою: АДРЕСА_2 (особовий рахунок НОМЕР_3 ) розрахунок обсягів спожитого природного газу за травень, червень, липень 2021 року проводиться на 1 особу згідно довідок Чернігівської міської ради. З архіву підприємства АТ «Чернігівгаз» було надано довідку за 06.2021 року (а.с.112).

09.07.2021 року ОСОБА_4 звернулася до АТ «Чернігівгаз» із заявою про внесення зміни до особового рахунку згідно довідки (будинкової книги) № 2 від 05.07.2021 року (а.с.113).

Відповідно до акту обслуговуючого кооперативу «Житлового-будівельного товариства «Морський», ОСОБА_7 та ОСОБА_6 з 01.03.2019 року проживають за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.115).

Відповідно до довідки ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» № 14703-Сл-16852-1021 від 13.10.2021 року, згідно переданих даних ПАТ «Чернігівгаз» станом на 01.07.2015 року особовий рахунок НОМЕР_4 було відкрито на ОСОБА_8 за адресою: : АДРЕСА_2 . Будь-які інші побутові споживачі не зверталися до ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» для переоформлення особового рахунку. Станом на 13.10.2021 року споживач не повернув підписану заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам. За адресою: : АДРЕСА_2 є факт фактичного споживання природного газу та споживачем були проведені оплати після офіційного опублікування договору (а.с.116).

Відповідно до довідки ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» № 14703-Сл-16807-1021 від 12.10.2021 року, згідно переданих даних ПАТ «Чернігівгаз» станом на 01.07.2015 року особовий рахунок НОМЕР_1 було відкрито на ОСОБА_1 за адресою: : АДРЕСА_1 . Станом на 12.10.2021 року споживач не повернув підписану заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам. За адресою: АДРЕСА_1 є факт фактичного споживання природного газу та споживачем були проведені оплати після офіційного опублікування договору (а.с.118).

14.09.2021 року ОСОБА_1 звернувся до АТ «Чернігівгаз» із заявою про перерахунок за 3 осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_5 , у зв`язку з тим, що вони зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , але не проживають згідно акту (а.с.119).

Відповідно до акту від 13.09.2021 року, складеного у присутності майстра дільниці з обслуговування житлового фонду № 3 КП «Новозаводське», ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , але не проживають з 2009 року (а.с.120).

Відповідно до листа АТ «ЧЕРНІГІВГАЗ» № 140-Лв-13697-1021 від 06.10.2021 року, за адресою АДРЕСА_1 особовий рахунок відкрито на ОСОБА_1 (встановлені газові прилади: плита по нормі споживання, котел 2 шт по лічильнику). Фактичний об`єм споживання (розподілу) природного газу визначався відповідно до вимог Кодексу. За даною адресою, згідно відповідних заяв та наданих документів проводилися перерахунки за тимчасово відсутніх осіб, а саме ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 за період з 01.11.2018 року по 31.08.2021 року (споживач кожні шість місяців поновлював заяву на перерахунок) (а.с.122).

Відповідно до листа АТ «ЧЕРНІГІВГАЗ» № 140-Лв-13625-1021 від 06.10.2021 року, письмового звернення від споживача ОСОБА_1 до АТ «Чернігівгаз» щодо розірвання типового договору розподілу за адресою: АДРЕСА_1 не надходило (а.с.123).

Відповідно до листа АТ «ЧЕРНІГІВГАЗ» № 140-Лв-13796-1021 від 08.10.2021 року, за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ОСОБА_1 . Оператором ГРМ (ПАТ «Чернігівгаз») у березні 2016 року направлено сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є підтвердження споживання природного газу. По особовому рахунку № НОМЕР_1 присвоєння ЕІС-коду та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу визначався відповідно до вимог Кодексу (а.с.124).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

01 жовтня 2015 року набув чинності Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, засновано на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу.

Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону - ринок природного газу це сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі - продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу. Регулятором ринку природного газу є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП).

У відповідності до ст. 1 Закону, постачання природного газу це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ним договорів. Постачальник природного газу згідно норм ст. 1 Закону (далі - постачальник) - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.

Так, Указом Президента України № 715/2014 від 10.09.2014 року «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» визначено, що державне регулювання діяльності суб`єктів у сферах енергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, на ринках природного газу та інше - здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

У відповідності до пп. 4 п. 4 зазначеного Указу, НКРЕКП здійснює ліцензування господарської діяльності у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення та у нафтогазовому комплексі відповідно до вимог чинного законодавства.

Постановою НКРЕКП № 1644 від 28.05.2015 року «Про видачу ліцензії на постачання природного газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом» ТОВ «Чернігівгаз збут» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території м. Чернігів та Чернігівської області терміном дії з 01 липня 2015 року.

Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи / газотранспортної системи ( далі- Оператори ГРМ/ГТС) регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 (далі - Правила постачання). Дія Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів). Фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС.

Розділом III Правил постачання передбачено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015 року затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

На виконання пункту 4 розділу 3 Правил постачання споживачу ОСОБА_1 надіслана заява - приєднання до умов договору постачання природного газу, оскільки споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є оплата споживачем рахунків постачальника за поставлений природний газ та факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору.

Відповідно до абзацу 3 пункту 4 Розділу III Правил постачання, у разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

ТОВ «Чернігівгаз збут» до 21.08.2020 року був постачальником природного газу, на якого було покладено спеціальні обов`язки, відповідно до постанов КМУ № 758 від 01 жовтня 2015 року та № 867 від 19 жовтня 2018 року.

Оператор ГРМ листом № 140-Лв-13625-1021 від 06.10.2021 року підтвердив факт відсутності звернень від позивача щодо розірвання договору розподілу за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 1.1. Договору, договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Відповідно до пункту 2.1 Договору ТОВ «Чернігівгаз збут» зобов`язався постачати природний газ позивачу в необхідних об`ємах (обсягах), а позивач зобов`язався своєчасно сплачувати Постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, визначених Договором.

Пунктом 4.3. Договору встановлено, що розрахунковим періодом є календарний місяць.

Відповідно до п. 4.4. Договору встановлено, що об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів: 1) за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу; 2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або міжопалювальний період. Ця ж норма дублюється у п. 13 Правил постачання.

ОСОБА_1 є споживачем природного газу у якого облік спожитого природного газу здійснюється Оператором ГРМ (АТ «Чернігівгаз») на підставі даних лічильника газу та за встановленими нормами споживання на газову плиту (відповідно до листа Опреатора ГРМ № 140-Лв-13697-1021 від 06.10.2021 року) та розрахунки за спожитий природний газ ЗІ СТОРОНИ тов «Чернігівгаз збут» проводяться на підставі даних Оператора ГРМ, у відповідності до положень Глави 4 Розділу IX Кодексу Газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГРС).

Відповідно до положень пункту 3 Глави 4 Розділу IX Кодексу ГРС, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Визначені об`єми споживання природного газу за нормами споживання у розрізі календарних місяців мають бути зазначені Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання до договору розподілу природного газу. При цьому місячні об`єми споживання мають бути зазначені за величиною об`єму природного газу (м куб.) та величиною обсягу енергії за трьома одиницями виміру (кВт-год, ГКал, МДж), що визначаються згідно з вимогами цього Кодексу.

Споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

У разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це Оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати Оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами.

Якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об`єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов`язаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на об`єкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленному законодавством порядку запірних пристроїв. Відновлення розподілу природного газу в такому разі має бути здійснено Оператором ГРМ в установленому цим Кодексом порядку.

Якщо по об`єкту споживача будуть відсутні зареєстровані особи та на об`єкт споживача не буде в установленному законодавством порядку припинено розподіл природного газу, об`єм спожитого природного газу нараховується, виходячи з розрахунку на одну особу. Якщо на об`єкті споживача зареєстрована одна особа та розподіл природного газу в установленному законодавством порядку не припинявся у випадку її тимчасової відсутності, перерахунок об`єму розподіленого/поставленого природного газу, пов`язаний з її тимчасовою відсутністю, не здійснюється.

Порядок розрахунків спожитого обсягу природного газу у споживачів забезпечених лічильником газу регулюється положеннями пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС.

Побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об`єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається Оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках Оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу.

Група споживання відображає річний профіль споживання природного газу в розрізі календарних місяців середньостатистичним побутовим споживачем у відповідній групі за ознаками складу газових приладів і пристроїв, категорії будинку (індивідуальний, багатоквартирний) та в окремих випадках з урахуванням опалювальної площі та наявності централізованого гарячого водопостачання. При зміні критеріїв (зокрема зміні приладів або площі), за якими побутовий споживач був віднесений до певної групи споживання, споживачу присвоюється інша група споживання.

На підставі групи споживання побутового споживача та його середньорічного споживання природного газу за останні 12 календарних місяців по об`єкту побутового споживача визначаються планові місячні об`єми споживання природного газу. У разі якщо по об`єкту споживача (та за новими об`єктами споживачів (замовників) на дату формування заяви- приєднання до договору розподілу природного газу період фактичного споживання газу менше 12 місяців, планові місячні об`єми споживання природного газу визначаються, виходячи з даних річного обсягу споживання природного газу, визначеного на 1 особу чи 1 м кв. для відповідної групи споживання.

Визначені Оператором ГРМ планові місячні об`єми споживання у розрізі календарних місяців мають бути зазначені Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання до договору розподілу природного газу. При цьому планові місячні об`єми споживання мають бути зазначені за величиною об`єму природного газу (м куб.) та величиною обсягу енергії за трьома одиницями виміру (кВттод, ГКал, МДж), що визначаються згідно з вимогами цього Кодексу.

Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Якщо у споживача, який використовує природний газ комплексно (для опалення, приготування їжі та/або підігріву води), на дату контрольного зняття показань ЗВТ показання лічильника газу будуть менші, ніж надані споживачем за попередній місяць в опалювальний період, то ці контрольні показання вважаються фактичними показаннями лічильника природного газу станом на 01 число місяця, в якому провадиться таке контрольне зняття показань ЗВТ.

Якщо в установленому законодавством порядку відбуваються зміни критеріїв (зокрема зміна приладів або площі), за якими побутовий споживач був віднесений до певної групи споживання, Оператор ГРМ змінює по об`єкту споживача його групу споживання.

Розрахунок планових місячних обсягів споживання на наступний календарний рік визначається Оператором ГРМ з урахуванням підсумків поточного календарного року.

Оператором ГРМ на території Чернігівської області, який здійснює облік природного газу є АТ «Чернігівгаз».

Оператор ГРМ є відповідальним за облік природного газу у побутових споживачів, та визначені ним обсяги природного газу є обов`язковими для постачальника та споживача.

Відповідно до абзацу 3 пункту 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС, Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

Згідно із абзацом 4 пункту 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС, визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Відповідно до абзацу 3 пункту 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС, розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Таким чином, ТОВ «Чернігівгаз збут» здійснює розрахунок нарахувань за спожитий природний газ виключно на підставі даних Оператора ГРМ AT «Чернігівгаз» про обсяги спожитого природного газу за спірною адресою. Визначення обсягів споживання природного газу побутовим споживачам належить до виключної компетенції Оператора ГРМ АТ «Чернігівгаз». А обов`язок повідомлення про кількість зареєстрованих та відсутніх осіб ОПЕРАТОРА ГРМ покладається на споживача, такім чином твердження Позивача, що ТОВ «Чернігіегаз збут» вимагає від Позивача збирати Акти про не проживання не відповідає дійсним обставинам справи, адже дані щодо проживаючих осіб надаються позивачем у відповідності до положень пункту З глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ виключно Оператору ГРМ AT «Чернігівгаз», а не ТОВ «Чернігівгаз збут».

На підставі наданих документів AT «Чернігівгаз» здійснює відповідні перерахунки обсягів спожитого природного газу ОСОБА_1 , а постачальник здійснює нарахування плати за спожитий природний газ на підставі даних про обсяги, визначених Оператором ГРМ.

Зазначені висновки узгоджуються з роз`ясненнями Регулятора Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 53-3 7/515- 21 від 16.03.2021 року (а.с.6-8).

Відповідно до ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивач та його представник не звертались із відповідною заявою у порядку, передбаченому ст. 51 ЦПК України про заміну неналежного відповідача належним та залученням співвідповідача.

Тлумачення статті 51 ЦПК України свідчить, що належним відповідачем є особа, яка має відповідати за позовом.

Належним відповідачем має бути така особа, за рахунок якої можливо задовольнити позовні вимоги. Суд захищає порушене право чи охоронюваний законом інтерес позивача саме від відповідача (близькі за змістом висновки сформульовані у пункті 7.17 постанови Великої Палати Верховного Суду від 25 червня 2019 року у справі № 910/17792/17). Якщо позовна вимога заявлена до особи, яка не є учасником спірних правовідносин (тобто, не до тієї особи, яка має відповідати за цією вимогою), така особа є неналежним відповідачем.

Таким чином, оскільки у справі не залучений відповідач АТ «Чернігівгаз», суд вважає, що це є підставою для відмови у позові з наведених підстав.

Суд не має права вирішувати питання про права та обов`язки осіб, не залучених до участі у справі, оскільки це є порушенням норм процесуального права, які тягнуть за собою безумовне скасування рішення суду (п. п. 11, 13 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року № 14 «Про судове рішення у цивільній справі»).

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку (стаття 51 ЦПК України).

Пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється у порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє у позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Кодексом газотранспортної системи, статтями 13, 43, 51, 76-81, 263, 265, 268, 354 ЦПК України, суд

Вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 30 листопада 2021 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 )

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» (14005, м. Чернігів, проспект Миру, 53, )

Третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 )

Суддя С. М. Ченцова