Провадження № 4-с/712/14/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2021 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пироженко В.Д.

за участі секретаря Жук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м. Черкаси скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на протиправну бездіяльність Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та зобов`язання усунути порушення,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на дії державного виконавця.

В обґрунтування скарги зазначив, що на підставі Постанови правління НБУ № 188 від 19.03.2015 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 63 від 20.03.2015 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВІЕЙБІ Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВІЕЙБІ Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідації ПАТ «ВІЕЙБІ Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Наголошували, що інформація про прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» міститься на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Оголошення про початок процедури ліквідації та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» опубліковано в газеті «Голос України» тираж № 54 від 26.03.2015.

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.09.2020 № 1627 з 07.09.2020 відкликано повноваження ліквідатора ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», делеговані Луньо Іллі Вікторовичу рішенням виконавчої дирекції Фонду від 22.06.2020 № 1175 «Про деякі питання здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк». Відповідно до зазначеного рішення управлінням майном (активами) ПАТ «ВіЕйБі Банк» про задоволення вимог його кредиторів здійснюється Фондом безпосередньо на час існування обставин, що унеможливлюють здійснення продажу майна (активів) банку та задоволення вимог кредиторів.

На підставі п.п. 1.3 зазначеного вище рішення № 1627 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про зміну керівника ПАТ «ВіЕйБі Банк» шляхом внесення даних директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Рекрут Світлани Валеріївни.

У Дарницькому районному відділі державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № 56162130 про стягнення коштів з Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» на користь держави. Відповідно до інформації з Єдиного реєстру боржників виконавче № 56162130 відкрито на підставі виконавчого листа, виданого Соснівським районним судом міста Черкаси в рамках виконання рішення суду в справі № 712/15396/17.

На адресу Дарницького РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 24.11.2020 направлено заяву № 112-49-58/20 від 18.11.2020 про закінчення виконавчого провадження № 56162130 на підставі пункту 4 частини першої статі 39 ЗУ «Про виконавче провадження» та вжиття всіх заходів, передбачених частиною 1 статті 40 ЗУ «Про виконавче провадження».

Проте, державним виконавцем проігноровано звернення боржника та не було вирішено питання щодо закінчення вказаного виконавчого провадження. Вважають, що державним виконавцем не вчинялись всі належні дії та не використовувались надані повноваження, чим допущено протиправну бездіяльність.

На підставі викладеного, просять поновити Фонду гарантування фізичних осіб строк на подання скарги та визнати протиправною бездіяльність Дарницького районного відділу ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо не вчинення дій, передбачених ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» та зобов`язати Дарницький районний відділ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) невідкладно винести постанову про закінчення виконавчого провадження № 56162130 на підставі п. 4 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» та вжити всіх заходів, передбачених ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження».

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.01.2021 прийнято до провадження вказану скаргу.

В судове засідання представник заявника не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи належним чином повідомлений.

Представник Дарницького районного відділу ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про час дату та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розгляд справи відбувався відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України за відсутністю учасників справи та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України,сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що на виконанні у Дарницькому РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № 56162130 про стягнення коштів з ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» на користь держави.

На підставі Постанови правління НБУ № 188 від 19.03.2015 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 63 від 20.03.2015 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВІЕЙБІ Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВІЕЙБІ Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідації ПАТ «ВІЕЙБІ Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Наголошували, що інформація про прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» міститься на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Оголошення про початок процедури ліквідації та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» опубліковано в газеті «Голос України» тираж № 54 від 26.03.2015.

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.09.2020 № 1627 з 07.09.2020 відкликано повноваження ліквідатора ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», делеговані Луньо Іллі Вікторовичу рішенням виконавчої дирекції Фонду від 22.06.2020 № 1175 «Про деякі питання здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк». Відповідно до зазначеного рішення управлінням майном (активами) ПАТ «ВіЕйБі Банк» про задоволення вимог його кредиторів здійснюється Фондом безпосередньо на час існування обставин, що унеможливлюють здійснення продажу майна (активів) банку та задоволення вимог кредиторів.

На підставі п.п. 1.3 зазначеного вище рішення № 1627 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про зміну керівника ПАТ «ВіЕйБі Банк» шляхом внесення даних директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Рекрут Світлани Валеріївни.

На адресу Дарницького РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 24.11.2020 направлено заяву № 112-49-58/20 від 18.11.2020 про закінчення виконавчого провадження № 56162130 на підставі пункту 4 частини першої статі 39 ЗУ «Про виконавче провадження» та вжиття всіх заходів, передбачених частиною 1 статті 40 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, без прийняття і виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку - боржника.

Згідно з приписів Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час здійснення процедури виведення банку з ринку не допускається індивідуальне задоволення вимог кредиторів такого банку. Вимоги кредиторів задовольняються виключно в черговості та порядку, передбаченому ст. 52 вказаного Закону. Для цього, Фонд або уповноважена особа Фонду, в разі делегування останній відповідних повноважень, вживає ряд заходів, передбачених приписами статей 45-52 Закону, в т.ч. здійснює публікацію оголошення про початок процедури ліквідації, прийняття та розгляд кредиторських вимог, формує та подає на затвердження Фонду реєстр вимог кредиторів, формує та затверджує ліквідаційну масу банку, забезпечує проведення її оцінки та реалізації з метою задоволення вимог кредиторів банку.

Інформація про запровадження в установі ПАТ «ВіЕйБі Банк» процедури ліквідації була опублікована в засобах масової інформації, на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та, крім того, офіційно зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

При цьому, як слідує з Інструкції з організації примусового виконання рішень, виконавець до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ідентифікує сторін виконавчого провадження, зокрема боржника юридичну особу згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Оскільки державним виконавцем в порушення п. 4 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження № 56162130, скарга підлягає задоволенню в частині визнання неправомірними дій державного виконавця щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 39 Закону України про виконавче провадження виконавче провадження підлягає закінченню у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

Як встановлено судом, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ВІЕЙБІ Банк» звернулася до Дарницького РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про закінчення виконавчого провадження №56162130. Однак, в матеріалах справи відсутнє підтвердження, що Дарницький РВ ДВС м. Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не розглянув дане звернення.

Відповідно до даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень з відкритим доступом на сайті: asvpweb.minjust.gov.ua виконавче провадження № 56162130 завершено.

Згідно з даними Єдиного реєстру боржників з відкритим доступом на сайті: erb.minjust.gov.ua інформація щодо боржника ПАТ «ВІЕЙБІ Банк» в особі Уповноваженого особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВІЕЙБІ Банк» за виконавчим провадженням № 56162130 відсутня.

Відповідно до ст. 449 Цивільного процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Згідно зі ст. 452 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Оскільки судом встановлено, що виконавче провадження № 56162130 станом на дату розгляду справи завершено, інформація про особу ПАТ «ВІЕЙБІ Банк» як боржника за виконавчим провадження № 56162130 у Єдиному реєстрі боржників відсутня, суд не вбачає підстав для задоволення скарги в цій частині.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення скарги.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 81, 247, 261, 447, 449, 450-452 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити Фонду гарантування вкладів фізичних осіб строк звернення до суду із скаргою.

Скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на протиправну бездіяльність Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та зобов`язання усунути порушення задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 56162130.

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів.

Головуючий:

Повний текст ухвали виготовлено 09.03.2021