У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/ про відмову в відкритті провадження в справі/

22 грудня 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Держави України в особі Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої частини грошової допомоги та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До суду за підсудністю з Святошинського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства до Держави України в особі Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про відшкодування моральної та матеріальної шкоди та просить:

стягнути з Держави України в особі Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на його користь 7 354 грн. недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік;

стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь позивача моральну шкоду в розмірі 603 349,56 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу 17.12.2021 розподілено та передано в провадження головуючій судді Солом`янського районного суду міста Києва Усатовій Ірині Анатоліївні.

У відкритті провадження в справі має бути відмовлено, виходячи з наступного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції можуть бути суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким чинний Цивільний процесуальний кодекс викладено у новій редакції.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з п. 2, 4 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

У рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів ст. 19 КАС України, якою охоплюються питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Позивачем у позові вказано, що проходив військову службу в СБУ та був звільнений у запас та виключений зі списку особового складу з 31.12.2018. В період проходження війської служби позивач отримав статус та посвідчення учасника бойових дій.

Позивач отримує разову грошову допомогу , пердбачену ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх зоціального захисту» і про «Про жертви нацистських переслідувань», яку здійснено у 2021 році в розмірі 1491 грн. згідно постанови КМУ № 325 від 08.04.2021. Проте розмір виплаченої позивачу зазначеної грошової допомоги суперечить ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якою грошова допомога повинна виплачуватись у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, а сааме: у 2021 році це становить 8 845 грн.

Таким чином, даний спір є публічно-правовим спором із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його дій, а тому він підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Таким чином, дана справа (заява) повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства Окружним адміністративним судом м. Києва, а не місцевим загальним судом, яким є Солом`янський районний суд м. Києва.

Враховуючи викладене, в відкритті провадження має бути відмовлено.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, суддя -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої частини грошової допомоги та відшкодування моральної шкоди.

Роз`яснити позивачу право на звернення до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.А. Усатова