Справа № 177/1106/20
Провадження № 2/177/112/21
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

22 лютого 2021 року

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Суботіної С. А.

за участі: секретаря Ференц Я. З.,

представника позивача Горбача А.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі, у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду 08.09.2020 з указаним позовом та просив зобов`язати відповідача ОСОБА_1 усунути загрозу магістральному газопроводу «Шебелинка - Дніпропетровськ - Одеса 1а», шляхом невідкладного знесення (демонтажу) огорожі та викорчування багаторічних насаджень (дерев) на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0413, яка знаходиться в охоронній зоні вказаного магістрального газопроводу та стягнути з відповідача на користь ТОВ «Оператор ГСМ Україна» судові витрати у розмірі 2102,00 грн.

Позов мотивовано тим, що по території Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області проходить магістральний газопровід-відвід до ГРС-6 м. Кривий Ріг діаметром - 500 км 0,0 - км 54,551 на 47,00 мг «Шебелинка - Дніпропетровськ - Одеса 1а» км 0,000 - км 46,650, робочий тиск (Ру) - 55 кгс/см (далі по тексту - Газопровід). Вказаний газопровід перебуває на балансі ТОВ «Оператор ГТС Україна» та знаходиться у користування позивача, який здійснює експлуатацію магістральних газопроводів, отриманих на праві господарського відання в державі та забезпечує транзит газу за міждержавними угодами.

Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів» для забезпечення безпечної експлуатації, уздовж об`єктів магістральних газопроводів встановлюються охоронні зони з обох боків від осі газопроводу, які для газопроводу І класу, до якого відноситься газопровід «Шебелинка - Дніпропетровськ - Одеса 1а», становить 150 метрів.

Під час планового огляду траси газопроводу та охоронної зони, який проводиться кожні три місяці, представниками ТОВ «Оператор ГСМ Україна» виявлено, що в межах Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0413, ОСОБА_1 здійснюється порушення охоронної зони, а саме побудовано огородження із залізобетонних стовпчиків висотою більше 1 метра та висаджені багаторічні насадження (дерева), про що представниками ТОВ «Оператор ГСМ Україна» 28.01.2020 зроблено запис у журналі огляду траси газопроводу, із застосуванням фотофіксації.

З метою запобігання порушення охоронних зон ТОВ «Оператор ГСМ Україна» публікувало оголошення у газетах та направлялися попередження голові й землевпоряднику сільської ради с. Вільне про заборону будівельних робіт у районі проходження магістральних газопроводів.

На ім`я голови Вільненської сільської ради ОСОБА_1 , позивачем 07.02.2020 складено акт-заборону № 1 проведення будівельно-монтажних робіт на ділянці магістрального газопроводу-відводу до ГРС-6 м. Кривий Ріг, однак ОСОБА_1 отримувати попередження відмовився. Також позивачем на розгляд адміністративної комісії Вільненської сільської ради листом від 11.06.2020 направлявся протокол № 1 від 11.06.2020 про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за порушення ст. 138 КУпАП.

Оскільки на даний час вимога ТОВ «Оператор ГСМ Україна» відповідачем проігнорована та продовжують існувати обставини, які становлять загрозу як до будівель і газопроводів, так і для життя і здоров`я фізичних осіб, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

Представником відповідача 02.11.2020 подано відзив на позовну заяву, у якому він зазначає, що ОСОБА_1 на підставі Державного акту серії ДП КВ №007182 від 05.02.1998 належить земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0413, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. У витязі з Державного земельного кадастру від 29.10.2020 щодо зазначеної земельної ділянки, у розділі «відомості про обмеження» у використанні цієї земельної ділянки значиться, що відомості про обмеження, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМ України від 17.12.2012 № 1051, не зареєстровані. Оскільки, відповідно до даного Порядку відомості Державного земельного кадастру є офіційними, пояснення позивача про «візуальне» встановлення порушення відповідачем правил користування земельною ділянкою площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0413, не заслуговують на увагу. Відповідач користується зазначеною земельною ділянкою з 1987 року, а з 05.02.1998, після оформлення права власності, володіє нею та використовує за цільовим призначенням. Представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що позивачем не надано доказів, що земельна ділянка або її частина була передана під розміщення наземних, надземних та підземних трубопроводів та їх споруд, що до Державного земельного кадастру внесено відповідні відомості про наявність відповідних обмежень, не надано документів на підтвердження встановлення відповідних охоронних зон та про попередження відповідача про існуючі обмеження.

У відповіді на відзив, поданої 16.11.2020, представником позивача зазначено, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0413 ОСОБА_1 набув 05.02.1998, а Порядок ведення Державного земельного кадастру затверджений Постановою КМ України 17.12.2012 № 1051, тобто більш ніж на 4 роки пізніше, тобто цілком імовірно, що Держгеокадастром на даний час ще не упорядковано записи щодо обмежень у використанні земельних ділянок. Крім того, вказаний Порядок визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру. Наявність чи відсутність запису в Держгеокадастрі про обмеження використання земельної ділянки, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки встановлюються Земельним кодексом України Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», Законом України «Про трубопровідний транспорт». Уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони, земля в межах яких використовується з обмеженнями, відповідно до закону або договору. Порядок встановлення меж та охоронних зон, розмір та режим використання визначаються законодавством України. Щодо тверджень представника відповідача про встановлення порушень «візуальним методом», представник ТОВ «Оператор ГСМ Україна» зазначає, що факт порушення відповідачем охоронної зони підтверджується записом в журналі огляду траси газопроводу з фотофіксацією від 28.01.2020, актом обстеження земельної ділянки №1 від 15.04.2020, топографічним планом № 1, який складено і підписано уповноваженими представниками органів державної влади та органу місцевого самоврядування, викопіюванням з генерального плану с. Вільне. Наявність порушень з боку відповідача, а саме - будівництво бетонної огорожі висотою більше 1м та багаторічних насаджень, ОСОБА_1 не спростовано та не звільняє його від обов`язку дотримуватися вимоги обмежень, що діють в охоронних зонах газопроводів.

Також, представником позивача 05.01.2020 надано додаткові пояснення до позову, у яких він вказав, що обов`язок звернення до органів Держгеокадастру з питанням про внесення до записів щодо обмежень у використанні земельних ділянок покладено на орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Саме відповідач ОСОБА_1 до листопада 2020 року був головою Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, а відтепер є старостою с. Вільне. Тобто, він, як посадова особа органу місцевого самоврядування, знав про проходження землями Вільненської сільської ради газопроводу ГРС-6 та саме він повинен був звертатися до органів Держгеокадастру із заявою про внесення відомостей про наявність обмежень у використанні своєї особистої земельної ділянки та інших земельних ділянок, що розташовані в охоронній зоні газопроводу, однак, таких дій не вчинив. Оскільки газопровід ГРС-6 введений у експлуатацію 24.12.1981, то, відповідно, обмеження у використанні земельної ділянки, яка належить відповідачу з 1998 року, встановлені з грудня 1981 року. ТОВ «Оператор ГСМ Україна» вказаний газопровід отримав у користування 01.01.2020, та вже листом від 16.01.2020 на ім`я голови Вільненської сільської ради повідомив про проходження землями сільської ради газопроводів високого тиску та кабелю технологічного зв`язку разом із схемою проходження газопроводу. Окрім того, уздовж газопроводу встановлено інформаційні таблички про проходження газопроводу та про охоронні зони від осі газопроводу.

Окрім того, представником позивача у додаткових поясненнях зазначено про те, що на офіційній загальнодоступній публічній Кадастровій карті України накладено шари охоронних зон газатранспортної системи, з яких чітко видно проходження охоронної зони магістрального газопроводу червоним кольором, по земельній ділянці відповідача шляхом її ідентифікації за кадастровим номером.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов не визнали та просили відмовити у його задоволенні з підстав безпідставності та недоведеності.

Суд, вислухавши присутніх учасників справи та їх представників, дослідивши письмові докази, надавши їм оцінку в сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що по території Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області проходить магістральний газопровід «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а» (а.с.31,36,38).

Указаний газопровід уведено в експлуатацію з 24.12.1981 згідно з актом приймання в експлуатацію закінченого будівництва об`єкту, затвердженого наказом Мінгазпрому № 331-орг від 30.12.1981 (а.с.17-21).

Відповідно до акту приймання-передачі державного майна, що використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 01.01.2020, право користування газопроводом перейшло від АТ «Укртрансгаз» до ТОВ «Оператор газотранспортної системи Україна», позивача в справі.

Тобто, магістральний газопровід-відвід до ГРС-6 м. Кривий Ріг діаметром (ДУ) - 500 км 0,0 - км 54,551 на км 47,00 МГ «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса а» км 0,000 - км 46,650, робочий тиск (Ру) - 55кгс/см, перебуває на балансі ТОВ «Оператор ГТС України», що також підтверджується Витягом з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна, наданого до листа Фонду державного майна України від 14.04.2020 № 10-62-7448 (а.с.29-31).

Відповідно до постанови КМ України «Про відокремлення діяльності з транспортування природного газу та забезпечення діяльності оператора газотранспортної системи» від 18.09.2019 № 840, та постанови КМ України «Про деякі питання управління майном, що перебуває в державній власності та використовується для забезпечення транспортування природного газу магістральними газопроводами», а також постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ліцензії з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України» від 24.12.2019 № 3011, позивач здійснює експлуатацію магістральних газопроводів, отриманих на праві господарського відання в державі та забезпечує транзит газу за міждержавними угодами.

Магістральний газопровід-відвід до ГРС-6 м. Кривий Ріг діаметром (ДУ) - 500 км 0,0 - км 54,551 на км 47,00 МГ «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а» км 0,000 - км 46,650, робочий тиск (Ру) - 55 кгс/см, відповідно до п. 2.1 «СНиП 2.05.06-85 Магістральні газопроводи», відносяться до 1 класу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011 № 3041-VI (далі за текстом Закон № 3041-VI), для забезпечення безпечної експлуатації вздовж об`єктів магістральних газопроводів, зокрема 1 класу, умовним діаметром від 300 міліметрів до 600 міліметрів включно, встановлюється охоронна зона у розмірі 150 м вздовж об`єктів магістральних газопроводів, етиленопроводів.

Статтею 16 Закону № 3041-VI визначено, що на підприємства трубопровідного транспорту серед інших прав та обов`язків зобов`язані забезпечувати дотримання діючих норм і правил безпеки та технічної експлуатації трубопроводів, правил пожежної охорони та охорони навколишнього природного середовища, здійснювати діагностичний контроль за станом трубопроводів діючими засобами згідно з правилами технічної експлуатації та нормативними актами з діагностики.

Як слідує з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.22), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0413, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, відповідно до Державного акту від 05.02.1998 серії ДП КВ № 007182, зареєстрованого за № 6331, на праві приватної власності належить ОСОБА_1 (а.с.22-26).

Указаний Витяг не містить відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМ України від 17.10.2012 (а.с.23)

Працівниками Криворізького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів ТОВ «Оператор ГТС України» під час обстеження охоронної зони в адміністративних межах Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, виявлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0413, яка належить ОСОБА_1 та знаходиться в межах охоронної зони на ділянці магістрального газопроводу «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а», побудоване огородження з залізобетонних стовпчиків, висотою більше 1 метра та висаджені багаторічні насадження (дерева), що підтверджується записом у Журналі огляду траси газопроводу лінійно-експлуатаційною службою, фотофіксацією, витягом з Кадастрової карти України, схемою проходження газопроводу, топографічним планом № 1 (а.с.32-33, 38, 47-51,166).

Відповідно до п. е) ч. 1 ст. 91 ЗК України, власники земельних ділянок зобов`язані, зокрема, дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон.

За змістом ч. 1 та ч. 2 ст. 111 ЗК України, на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження. Право власності на земельну ділянку може бути обтяжено правами інших осіб. Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановлених обмежень, обтяжень.

Згідно зі ст. 112 ЗК України та ч. 2 ст. 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт» від 15.05.1996 № 192/96-ВР (зі змінами та доповненнями), для забезпечення нормальних умов експлуатації трубопроводів, запобігання їх ушкодження, а також зменшення негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об`єкти, встановлюються (створюються) охоронні зони. Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України.

Організаційні та правові засади встановлення та дотримання правового режиму земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів з метою забезпечення їх безперебійного функціонування, раціонального використання земель у межах встановлених охоронних зон, режиму ведення господарської та іншої діяльності, охорони довкілля та екологічної безпеки, а також безпечної життєдіяльності та захисту населення, господарських об`єктів від впливу можливих аварій (аварійних ситуацій), визначаються Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011 № 3041-VI.

Дія цього Закону поширюється на правовідносини, пов`язані з використанням земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів, незалежно від форми власності на землю і об`єкти магістральних трубопроводів.

Як визначено у ст. 1 вказаного Закону, охоронна зона об`єктів магістральних трубопроводів - територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції магістральних трубопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності; правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів - установлений законодавством особливий режим використання земель власниками та користувачами земельних ділянок, а також підприємствами магістральних трубопроводів, що встановлюється в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів для забезпечення належних умов їх експлуатації, запобігання їх ушкодженню та для зменшення можливого негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об`єкти та довкілля в цілому.

Метою встановлення охоронної зони є створення нормальних умов для роботи газопроводу, його регулярного обслуговування, збереження цілісності, а також мінімізація наслідків можливих аварій.

Відповідно до ст. 8 Закону № 3041-VI, на використання власником або користувачем земельної ділянки чи її частини в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів встановлюються обмеження в обсязі, передбаченому цим Законом. Обмеження на використання земельних ділянок у межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів встановлюються і діють з дня введення відповідного об`єкта магістрального трубопроводу в експлуатацію. Перехід права власності чи користування земельною ділянкою не є підставою для припинення дії обмежень на використання земельної ділянки в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону № 3041-VI, власники або користувачі земельної ділянки, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства магістральних трубопроводів вживають заходів щодо охорони земель та дотримання встановлених обмежень у використанні земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів.

Статтею 14 Закону № 3041-VI визначені особливості використання земель в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів, згідно з якими земельні ділянки, розташовані в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів, не вилучаються у їх власників або користувачів, а використовуються з обмеженнями, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Зазначені обмеження встановлюються для власників та користувачів земельних ділянок на провадження ними господарської діяльності в цих охоронних зонах залежно від визначених внутрішніх зон безпеки охоронних зон або в межах всієї охоронної зони об`єктів магістральних трубопроводів (ч. 2 ст. 14 Закону № 3041-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 20, ст. 21 цього Закону, фізичні та юридичні особи, власники та користувачі земельних ділянок при провадженні господарської та іншої діяльності на землях охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів зобов`язані дотримуватися особливого режиму їх використання та встановлених обмежень, а також дотримуватися інших обмежень, встановлених нормативно-правовими актами для земель охоронних зон та відповідно до цього Закону.

Власники та користувачі земельних ділянок при здійсненні ними господарської та іншої діяльності на землях охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів зобов`язані дотримуватися особливого режиму господарської діяльності та обмежень, які поділяються на загальні обмеження, що діють в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів незалежно від внутрішніх зон безпеки, та особливі обмеження, що встановлюються в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів залежно від категорії зони безпеки (ч. 1 ст. 22 Закону № 3041-VI).

До особливих обмежень, що діють у межах охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів, належить, серед іншого, заборони, визначені ч. 4 ст. 22 Закону № 3041-VI, а саме, будувати огорожі для відокремлення земельних ділянок приватної власності, лісових ділянок, садів, виноградників тощо; висаджувати багаторічні насадження.

Аналогічні вимоги щодо використання земель в охоронних зонах магістральних трубопроводів регулюються пунктом 11 Правил охорони магістральних трубопроводів, які затверджені Постановою КМ України, від 16.11.2002 № 1747 і встановлюють умови забезпечення охорони об`єктів магістральних трубопроводів від пошкоджень і руйнувань внаслідок несанкціонованого доступу, охорони довкілля, а також безпечної життєдіяльності населення на прилеглих до магістральних трубопроводів територіях.

Відповідно до ст. 20 Закону № 3041-VI, порушення законодавства України про трубопровідний транспорт тягне за собою встановлену законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про трубопровідний транспорт несуть особи, винні, у тому числі, у недотриманні вимог Правил охорони магістральних трубопроводів.

Перед судом доведено факт належності на праві приватної власності земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0413, ОСОБА_1 , яким, у судовому засіданні вказані обставини не заперечувалися та останнім визнано, що ним на вказаній земельній ділянці здійснено висадження саду і зведено огорожу (тин) під виноградник. У той же час, як слідує з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с. 22), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0413, розташована на території Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, а не для садівництва (індивідуального), що за своїм змістом є різними видами цільового призначення земель, відповідно до Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» від 23.07.2010 № 548.

Магістральний газопровід «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а», на якому виявлено порушення охоронної зони є об`єктами підвищеної небезпеки.

Так, ст. 1 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки» від 18.01.2001 № 2245-ІІІ (далі за текстом Закон України № 2245-ІІІ) визначено, що об`єкт підвищеної небезпеки - об`єкт, на якому використовуються, виготовляються, переробляються, зберігаються або транспортуються одна або кілька небезпечних речовин чи категорій речовин у кількості, що дорівнює або перевищує нормативно встановлені порогові маси, а також інші об`єкти як такі, що відповідно до закону є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру; потенційно небезпечний об`єкт - об`єкт, на якому можуть використовуватися або виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються небезпечні речовини, біологічні препарати, а також інші об`єкти, що за певних обставин можуть створити реальну загрозу виникнення аварії.

Як вбачається зі змісту ст. 9 Закону України № 2245-ІІІ, суб`єкт господарської діяльності ідентифікує об`єкти підвищеної небезпеки відповідно до кількості порогової маси небезпечних речовин.

Окрім того, відповідно до п.п.1.6, 1.7 розділу 1 гл. IV Правил безпечної експлуатації магістральних газопроводів, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.01.2010 № 11, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 19.04.2010 № 292/17587, магістральний газопровід-відвід до ГРС-6 м. Кривий Ріг діаметром (ДУ) - 500 км, 0,0 - км 54,551 на км 47,00 МГ «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а» км 0,000- км 46,650, робочий тиск (РУ) - 55 кгс/см ідентифікований, як об`єкт підвищеної небезпеки.

Згідно з ч. ч. 2, 4 статті 8 Закону України № 2245-ІІІ, суб`єкт господарської діяльності зобов`язаний вживати заходів, направлених на запобігання аваріям та забезпечувати експлуатацію об`єктів підвищеної небезпеки з додержанням мінімально можливого ризику. При цьому, абз. 8, 10 ст. 1 Закону України № 2245-ІІІ визначено, що ризик - це ступінь імовірності певної негативної події, яка може відбутися в певний час або за певних обставин на території об`єкта підвищеної небезпеки і/або за його межами.

Також, статтею 1 Закону України «Про правовий режим земель в охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», визначено, що аварійна ситуація на магістральних трубопроводах - це стан об`єктів магістральних трубопроводів, що характеризується порушенням меж та/або умов безпечної експлуатації, але не перейшов у аварію.

Позивачем, відповідно до Постанови КМ України «Про затвердження Порядку повідомлення власників та користувачів земельних ділянок, розташованих у межах охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів про встановленні обмеження у використанні таких земельних ділянок», з метою запобігання порушення власниками та користувачами земельних ділянок на території, зокрема, Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області охоронних зон, публікувалися оголошення у засобах масової інформації (а.с.43-46,129-130,134-137,144-145).

Голову Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області та землевпорядника цієї ж сільської ради, позивач листами інформував про проходження землями Вільненської сільської ради газопроводів високого тиску та кабелю технологічного зв`язку, разом зі схемою проходження газопроводу (а.с. 37,39,141-143).

Окрім того, уздовж газопроводу ГРС-6 встановлені інформаційні таблички про проходження газопроводу високого тиску та відстань охоронної зони від осі газопроводу. Зокрема, інформаційні таблички із зазначенням газопроводу-відводу ГРС-6 та охоронною зоною у 150 м розташовані на земельних ділянках Вільненської сільської ради, уздовж газопроводу та біля земельних ділянок громадян (а.с. 146-151).

У той же час, відповідно, організована територія дерев на земельній ділянці відповідача, що у межах охоронних зон магістральних газопроводів, вирощування виноградників, становить небезпеку до розповсюдження вогню у разі виникнення пожежі, адже згідно з п. 11.1.5 Стандарту організації України «Правила пожежної безпеки для об`єктів газотранспортної системи ДК «Укртрансгаз», земельні ділянки, розташовані у межах охоронних зон, мають використовуватись землекористувачами з обмеженнями, передбаченими «Правилами охорони магістральних трубопроводів» і в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Враховуючи, що сад - це частина земельної ділянки, яка перебуває у власності відповідача і засаджена плодовими насадженнями (дерева, кущі), то має місце триваюче порушення з боку відповідача встановлених законодавством України обмежень у володінні та користуванні земельними ділянками в межах охоронної зони об`єктів магістральних трубопроводів зі створенням ризиків техногенного і природного характеру та аварійної ситуації на магістральному газопроводі «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а».

Беручи на себе відповідальність за управління ризиком, ТОВ «Оператор ГТС України», підприємство, що має стратегічне значення для економіки і безпеки держави, зобов`язано застосовувати всі можливі заходи спрямовані на забезпечення мінімально можливого ризику на об`єктах підвищеної небезпеки.

Згідно з ч. 2 ст. 13 ЦК України, при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоду довкіллю або культурній спадщині.

Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Власність зобов`язує. Власник земельної ділянки може використовувати на свій розсуд все, що знаходиться над і під поверхнею цієї ділянки, якщо інше не встановлено законом та якщо це не порушує прав інших осіб (ч. 4 ст. 319, ч. 5 ст. 373 ЦК України).

У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені ст. 13 ЦК України, суд може зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки встановлені законом.

Згідно статті 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні

Позивачем на ім`я ОСОБА_1 складався акт-заборона № 1 від 07.02.2020, направлялися попередження про заборону будівельних робіт на ділянці магістрального газопроводу, які ОСОБА_1 під розписку отримувати відмовився (а.с.34-35, 37, 39)

Вказані вимоги відповідачем проігноровано, що підтверджується Актом візуального обстеження земельних ділянок від 15.04.2020 № 1, відповідно до якого, власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0413, ОСОБА_1 , порушено вимоги особливих обмежень, які діють у межах охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів (а.с.48-49), що підписаний ОСОБА_1 без будь-яких зауважень чи застережень.

Використання земельної ділянки відповідачем ОСОБА_1 не за цільовим призначенням та з порушенням вимог діючого законодавства, свідчить про свідоме порушення правового режиму охоронних зон магістральних газопроводів та створенню реальної загрози для магістрального газопроводу «Шебелинка-Дніпропетровськ-Одеса 1а», який є об`єктами підвищеної небезпеки, виникненню аварій та надзвичайних ситуацій.

Посилання відповідача на те, що витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0413 не містить обмежень у використанні, які встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМ України від 17.10.2012 № 1051, не спростовують факту використання ним цієї земельної ділянки не за цільовим призначенням та не звільняють від обов`язку використовувати її з дотриманням вимог діючого законодавства, зокрема, Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011.

Також, суд враховує, що ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку 05.02.1998, у той же час, Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджено Постановою КМ України 17.12.2012.

Відповідно до пункт 4 цього Порядку ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює господарську діяльність щодо транспортування природного газу і питання ведення Державного геокадастру не відноситься ні до обов`язків підприємства, ні до його компетенції.

У той же час, ТОВ «Оператор ГТС України», з метою дотримання громадянами, органами місцевого самоврядування, підприємствами і організаціями вимог охоронних зон магістральних газопроводів, надсилались звернення до органів Держгеокадастру з повідомленням про проходження землями Криворізького району, у тому числі села Вільне, магістрального газопроводу високого тиску (а.с.131-133).

Відповідно до пункту 104 Порядку, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про обмеження у використанні земель, безпосередньо встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, здійснюється:

1) у процесі державної реєстрації земельних ділянок та внесення змін до відомостей про них відповідно до пунктів 107-134цього Порядку;

2) на підставі заяви органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру згідно з додатком 12, до якої додаються: документація із землеустрою, яка згідно з пунктом 102 цього Порядку є підставою для внесення до Державного земельного кадастру відомостей про такі обмеження; електронний документ.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що ОСОБА_1 обіймав посаду голови Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області з 2010 року по листопад 2020 року та нині є старостою села Вільне, про що повідомлено останнім у судовому засіданні, відповідно до п. 104 вищевказаного Порядку, зокрема, він, як посадова особа органу місцевого самоврядування, мав звертатися до органів Держгеокадастру із заявою про внесення відомостей про наявність обмежень у використанні своєї особистої земельної ділянки та інших земельних ділянок, що розташовані в охоронній зоні газопроводу. Проте, даних дій не вчинив, що не заперечувалося ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Посилання відповідача та його представника на отримання ним у власність земельної ділянки до введення в дії Закону № 3041-VI, а саме ще 05.02.1998, суд до уваги не бере, оскільки обмеження щодо використання земельних ділянок у межах охоронної зони трубопроводу, встановлювалися, зокрема, Постановою «Про посилення охорони магістральних трубопроводів» від 12.04.1979 № 341, а саме, ч. 11, пункти а) та б), що спростовує твердження відповідача про відсутність будь-яких обмежень щодо використання ним земельної ділянки до введення в дію Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011 № 3041-VI.

Наданий відповідачем акт від 27.10.2020, підписаний комісією у складі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про перебування у власності ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0413 та використання її за цільовим призначенням, не є належним доказом та не спростовує факту порушення відповідачем охоронної зони магістрального газопроводу.

Згідно зі ст. 1163 ЦК України, фізична особа, життю, здоров`ю або майну якої загрожує небезпека, а також, юридична особа, майну якої загрожує небезпека, мають право вимагати її усунення від того, хто її створює.

За приписами п. 1 ст. 1164 ЦК України, у разі не усунення загрози майну юридичної особи, заінтересована особа має право вимагати: вжиття невідкладних заходів щодо усунення загрози.

Зобов`язання, передбачене ст. 1163 ЦК України, спрямоване на виконання превентивної (попереджувальної) функції - запобігання завдання шкоди майну юридичної особи, крім того, протиправність дій відповідача та його вина не є обов`язковими умовами виникнення зобов`язання. Змістом зобов`язання є право позивача вимагати усунення небезпеки та обов`язок відповідача припинити дію/бездіяльність, які викликали небезпеку.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про трубопровідний транспорт», магістральний трубопровідний транспорт має важливе народногосподарське та оборонне значення і є державною власністю.

Виходячи зі змісту норм Закону України «Про нафту і газ» та Закону України «Про трубопровідний транспорт», відносини з транспортування та зберігання природного газу є важливою та невід`ємною складовою нафтогазової галузі України. Належне функціонування нафтогазової галузі України є головною умовою забезпечення енергетичної безпеки України, що й підкреслює загальнодержавне значення галузі та необхідність суворого дотримання законодавства при вирішенні її проблемних питань та захисті її інтересів.

ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює суспільно-важливу і стратегічну функцію по своєчасному й безперебійному забезпеченню суб`єктів господарювання та соціальної сфери України природним газом, надійного та безпечного функціонування Єдиної газотранспортної системи України, а також забезпечення транзиту газу за міждержавними угодами.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» від 04.03.2015 № 83 та «Про визначення критеріїв віднесення об`єктів державної власності до таких, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави» від 03.11.2010 № 999 (зі змінами та доповненнями), ТОВ «Оператор ГТС України», як суб`єкт господарювання державного сектору економіки та підприємство паливно-енергетичного комплексу, що здійснює діяльність з транспортування природного газу магістральними газопроводами і зберігання природного газу у підземних газосховищах, віднесено до підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. У свою чергу, під «енергетичною безпекою держави» розуміється здатність держави в особі її органів управління забезпечити кінцевих споживачів природним газом в необхідному обсязі та належної якості у звичайних умовах, а також під час дії дестабілізуючих факторів (надзвичайних ситуацій) внутрішнього чи зовнішнього характеру у межах гарантованого покриття мінімального обсягу найважливіших потреб країни, окремих її районів, міст, селищ чи об`єктів у паливно-енергетичних ресурсах.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України.

З огляду на викладене, з урахуванням того, що дерева та огорожа (тин) під виноградник на земельній ділянці відповідача ОСОБА_1 , яка розташована в межах охоронної зони магістрального газопроводу, висаджені та зведені всупереч наведеним вище нормам діючого законодавства, суд вважає, що порушені у такий спосіб права позивача слід захистити та зобов`язати відповідача усунути загрозу магістральному газопроводу, вчинивши дії по знесенню (демонтажу) огорожі та викорчовуванню багаторічних насаджень.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, враховуючи задоволення позовних вимог згідно зі ст. 141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 13, 19, 76-81, 89, 95, 133, 141, 206, 247, 258-259, 263-265, ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) виконати дії з усунення загрози магістральному газопроводу «Шебелинка - Дніпропетровськ - Одеса 1а» шляхом знесення (демонтажу) огорожі та викорчування багаторічних насаджень, які знаходяться на земельній ділянці площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0413, розташованої на території Вільненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, у межі охоронної зони магістрального газопроводу «Шебелинка - Дніпропетровськ - Одеса 1а».

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи Україна» (, юридична адреса: Кловський узвіз, буд. 7, поверх 16, м. Київ) судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області, протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 26.02.2021

Суддя: