Справа № 575/865/21
Провадження № 2/575/294/21
30 грудня 2021 р. смт. Велика Писарівка
В.Писарівський районний суд Сумської області у складі:
головуючого - судді Савєльєвої А.І.,
за участю секретаря - Доценко Т.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. В.Писарівка справу за цивільним позовом Сумського обласного центру зайнятості в особі Великописарівської районної філії Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів у вигляді допомоги по безробіттю,
Сумський обласний центр зайнятості в особі Великописарівської районної філії Сумського обласного центру зайнятості звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 21.12.2019 до Великописарівської районної філії Сумського обласного центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 із заявами про надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю. Відповідно до наказу № НТ191221 від 21.12.2019 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та наказом № НТ191228 від 28.12.2019 призначено допомогу по безробіттю. 23.09.2020 ОСОБА_1 подав заяву про припинення реєстрації у зв`язку з відмовою від послуг та відповідно до наказу № 200923 від 23.09.2020 реєстрацію безробітного ОСОБА_1 та виплату допомоги було припинено. 26.05.2021 під час опрацювання обміну даними між Державним реєстром загальнообов`язкового державного соціального страхування та Пенсійним фондом України виявлено, що під час перебування на обліку в центрі зайнятості в період часу з 24.08.2020 по 25.08.2020 ОСОБА_1 виконував роботи за цивільно-правовою угодою, а також з 10.09.2020 уклав трудовий договір з ТОВ «НАФТА-ОІЛ ПЛЮС». На повідомлення про повернення коштів ОСОБА_1 не відреагував та надмірно сплачену суму допомоги по безробіттю не повернув в добровільному порядку. У зв`язку з викладеним, позивач просить позов задовольнити.
Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.
У судове засідання належним чином повідомлені учасники справи не з`явилися, представник позивача надав письмову заяву про розгляд справи без її участі, де позов підтримує, відповідач про причини неявки суд не повідомив, відзиву із запереченнями прти позову та заяви про розгляд справи без його участі не подав, у зв`язку з чим суд вирішує справу відповідно до ст.ст. 280-284 ЦПК України.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Повно та всебічно проналізувавши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про зайнятість населення», кожен має право на соціальний захист у разі настання безробіття, що реалізується шляхом участі в агальнообов`язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття.
Відповідно до ст.ст. 3, 4 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом. До зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Статусу безробітного може набути, зокрема, особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи (пункт 1 частини першої статті 43 Закону України «Про зайнятість населення»).
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у випадку працевлаштування особи, такій особі припиняється виплата допомоги по безробіттю.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 55 цього Закону.
Судом встановлено, що 21.12.2019 ОСОБА_1 звернувся до Великописарівської районної філії Сумського обласного центру зайнятості із заявами про надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю (а.с. 12, 13).
На підставі наказу Великописарівської районної філії Сумського обласного центру зайнятості № НТ191221 від 21.12.2019 ОСОБА_1 було надано статус безробітного, наказом № НТ191228 від 28.12.2019 призначено допомогу по безробіттю та розпочато її виплату з 28.12.2019 (а.с. 7-8).
23.09.2020 ОСОБА_1 подав до Великописарівської районної філії Сумського обласного центру зайнятості заяву про припинення реєстрації у зв`язку з відмовою від послуг та відповідно до наказу № 200923 від 23.09.2020 реєстрацію безробітного ОСОБА_1 і виплату допомоги по безробіттю було припинено (а.с. 8, 14).
Відповідно до службової записки провідного фахівця з питань зайнятості відділу надання соціальних послуг С.Гробової від 26.05.2021 (а.с. 16), протоколу № 04/21 від 26.05.2021 засідання комісії з розслідування страхових випадків В.Писарівської районної філії Сумського обласного центра зайнятості (а.с. 17), наказом № 03/21 від 27.05.2021 директора В.Писарівської районної філії Сумського обласного центра зайнятості Н.Колодочки (а.с. 15) провідному фахівцю з питань зайнятості відділу надання соціальних послуг ОСОБА_2 доручено організацію проведення перевірки або направлення запитів в ТОВ «НАФТА-ОІЛ ПЛЮС» та ФОП ОСОБА_3 , так як при проведенні звірки даних між ДРЗДСС та ПФУ встановлено факт перебування у трудових відносинах з даною організацією та ФОП ОСОБА_1 в період перебування на обліку у Великописарівській районній філії Сумського обласного центру зайнятості.
28.05.2021 керівнику ТОВ «НАФТА-ОІЛ ПЛЮС» та ФОП ОСОБА_3 (повторно 07.06.2021) направлені запити про підтвердження достовірності даних щодо працевлаштування та надання копії наказу, трудового договору про прийняття на роботу та звільнення ОСОБА_1 (а.с. 18-20).
З акту № 04/21 від 08.06.2021 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» слідує, що перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 працевлаштований 10.09.2020 в ТОВ «НАФТА-ОІЛ ПЛЮС», а з обліку у Великописарівській районній філії Сумського обласного центру зайнятості з 23.09.2020 (а.с. 21-22, 23).
Відповідно до Наказу № 149 від 09.07.2021 Сумського обласного центру зайнятості директора В.Писарівської філії ОСОБА_4 зобов`язано направити на адресу ОСОБА_1 письмове повідомлення про необхідність повернення коштів та вжити необхідних заходів для стягнення заборгованості з ОСОБА_1 за період з 24.08.2020 по 22.09.2020 в сумі 5 039, 89 грн. в порядку досудового врегулювання, в разі необхідності направити матеріали до суду ( а.с. 34).
З довідки - розрахунку Сумського обласного центру зайнятості (а.с. 35) вбачається, що ОСОБА_1 підлягає поверненню сума коштів у розмірі 5 039, 89 грн.
22.07.2021 за вихідним номером 438 на адресу ОСОБА_5 направлена копія наказу Сумського обласного центру зайнятості про повернення протягом коштів в сумі 5 039, 89 грн. та довідку - розрахунок надмірно сплачених коштів (а.с. 30, 31).
25.08.2021 за вихідним номером 507 на адресу ОСОБА_5 направлений лист - претензія з пропозицією повернути кошти у сумі 5 039, 89 грн. в порядку досудового врегулювання до 20.09.2021 (а.с. 32).
Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Як вбачається із ч. 3 ст. 36 вищезазначеного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з пунктами 8, 9 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг; встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).
Відповідно до п.18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Положенням наведених вище частин 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено обов`язок застрахованих осіб, які зареєстровані в установленому порядку як безробітні, своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Виходячи з наведених приписів закону, добросовісність безробітного полягає у своєчасному повідомленні Державної служби зайнятості України, в особі відповідного районного центру, про втрату ним права на отримання допомоги по безробіттю.
Згідно із ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.
Згідно зі ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Суд зазначає, що відповідачем не було надано суду доказів на спростування вимог позивача.
За встановлених обставин справи та вимог чинного законодавства, суд доходить висновку про наявність правових підстав, передбачених 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та ст. 1212 ЦК України для стягнення з відповідача надмірно виплаченої йому допомоги по безробіттю, оскільки в період перебування на обліку у В.Писарівській районній філії Сумського обласного центру зайнятості як безробітній належав докатегорії зайнятого населення, тому не мав права на отримання допомоги по безробіттю, однак своєчасно не повідомив про це В.Писарівську районну філію Сумського обласного центру зайнятості.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 141 ЦПК України.
Керуючись Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», ст. 1212 ЦК Українист.ст. 12, 13, 42, 48, 76, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-284, 354, 355 ЦПК України, суд
Цивільний позов Сумського обласного центру зайнятості в особі Великописарівської районної філії Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів у вигляді допомоги по безробіттю - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте В.Писарівським районним судом Сумської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя А.І.Савєльєва