Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2021 Справа №607/13046/21

місто Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.

за участі секретаря судового засідання Комінярської О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої порушенням вимог природоохоронного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулася в суд із позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої порушенням вимог природоохоронного законодавства в розмірі 3977,82 грн. та витрат зі сплати судового збору у розмірі 2 270,00 грн.

Позов обґрунтовувався тим, що 10 грудня 2019 року проведено комісійне обстеження земельної ділянки у с. Івачів Долішній, ліворуч автодороги Р39 в напрямку с. Ігровиця на предмет створення загати лівої притоки р. Серет та самовільного зайняття та перенесення верхнього родючого грунту на земельній ділянці в ході якого встановлено факт здійснення зняття та перенесення верхнього родючого шару площею 705 м2 (47*12), встановлено факт виритого котловану площею 138.24 м (10.8*12.8) глибиною 1.70 м, встановлено факт створеної загати лівої притоки р. Серет (яку під час проведення обстеження було ліквідовано), встановлено факт пошкодження 3 (трьох) дерев породи «Вишня» до ступеня припинення росту з діаметром в шийці кореня 30 см., 30 см., 30 см. На місці обстеження виявлено особу ОСОБА_1 та як згодом встановлено, останній причетний до скоєних правопорушень. Будь - яких дозвільних документів на проведення даних робіт у відповідача не було. З приводу виявлених фактів, 10 грудня 2019 року, відносно ОСОБА_1 складено протоколи про адміністративні правопорушення: № 003486 за правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 153 КУпАП, № 003487 за порушення, відповідальність за яке передбачена ст. 533 КУпАП, № 003488 за порушення, відповідальність за яке передбачена ст. 531 КУпАП, № 003489 за порушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53 КУпАП. У протоколах, державним інспектором зазначено дату та час розгляду справи по вищевказаний правопорушеннях. Крім цього, Інспекцією листом від 12 грудня 2019 року на адресу ОСОБА_1 , надіслано додаткове повідомлення про час та місце розгляду справи. За наслідками розгляду протоколів про адміністративне правопорушення №№003486, 003488, 003489, 003487 державним інспектором 23 грудня 2019 року винесено постанову про накладення адміністративного правопорушення №48, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчинені адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачено ст. ст. 53, 531, 533, 153 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500,00 грн. Із складеним адміністративним матеріалом правопорушник ознайомлений, копії отримав, заходів оскарження постанови не вчиняв. Суму штрафу в розмірі 500,00 грн., сплатив в добровільному порядку (що підтверджує факт визнання вини у скоєному). Внаслідок пошкодження до ступеня припинення росту 3-ох (трьох) дерев заподіяна шкода, яка згідно розрахунку становить 3 000,00 грн. Внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки із земель водного Фонду площею 705 м2 в межах прибережної захисної смуги водного об`єкту на території с. Івачів Долішній сума заподіяної шкоди становить 126,34 грн. Внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням із земель водного фонду площею 705 м2,що розташована у межах нормативної прибережної захисної смуги водного об`єкту на території с. Івачів Долішній сума заподіяної шкоди становить 366,19 грн. Внаслідок зняття та перенесення грунтового покриву із земельної ділянки водного фонду площею 138,24 м2 на території с. Івачів Долішній без спеціального дозволу сума заподіяної шкоди становить 485,29 грн. Таким чином, загальна сума заподіяної шкоди внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства (в сукупності) становить 3977,82 грн. з метою досудовогого врегулювання спору інспекцією на адресу відповідача було надіслано вимогу про добровільне відшкодування заподіяної ним шкоди, яка залишена ним без уваги. З огляду на викладене, враховуючи, що станом на день звернення до суду з позовом, шкода відповідачем не відшкодована, просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 серпня 2021 року провадження у зазначеній справі було відкрите, та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження.

У судове засідання представник позивача не з`явився, однак, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі, проти заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, відзиву на позовну заяву суду не надав, а тому суд вважає за можливе розгляд справи проводити у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів із винесенням заочного рішення, відповідно до вимог ст. 280 ЦПК України, оскільки проти заочного розгляду справи позивач не заперечує.

За вказаних обставин, з підстав, визначених ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

10 грудня 2019 року комісією у складі посадових осіб Державної екологічної інспекції у Тернопільській області проведено обстеження земельної ділянки у с. Івачів Долішній, ліворуч автодороги Р39 в напрямку с. Ігровиця координатами 49° 38?59??N25°32?26.6??Е. на предмет створення загати лівої притоки р. Серет та свавільного зайняття та перенесення верхнього родючого грунту на земельній ділянці, в ході якого встановлено, що о 12 год. 06 хв. за допомогою трактора «екскаватор» з номерним знаком НОМЕР_1 здійснено зняття та перенесення верхнього родючого шару на земельній ділянці площею 705 м2 (47*12), та викопано котлован площею 138,24 м (10,8*12,8) глибиною 1,70 м, створена загата лівої притоки р. Серет (яку під час проведення обстеження було ліквідовано), пошкоджено 3 (три) дерева породи «Вишня» до ступеня припинення росту з діаметром в шийці кореня 30 см., 30 см., 30 см., про що складено акт обстеження земельної ділянки у с. Івачів Долішній, Тернопільський район.

На місці було встановлено особу ОСОБА_1 , який здійснив вищевказані порушення без отримання дозволу на проведення даних робіт.

10 грудня 2019 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області Білан О.О. складено протокол про адміністративне правопорушення №003486 за ст.153 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , який знищив зелені насадження до ступеня припинення росту 3-ох (трьох) дерев породи «Алича» з діаметром в шийці кореня 30 см., 30 см., 30 см., без відповідного дозвільного документа, що є порушенням вимог п. 3 «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006р. № 1045.

10 грудня 2019 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області Білан О.О. складено протокол про адміністративне правопорушення №003480 за ст.53 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , який недотримав вимог природоохоронного режиму, щодо виконання робіт по перенесенню верхнього шару грунту в межах прибережної захисної смуги лівої притоки р. Серет, поряд із земельною ділянкою кадастровим номером :02:001:0737 у с. Івачів Долішній за допомогою трактора екскаватора з номерним знаком НОМЕР_2 , що є порушенням ст. 89 Водного кодексу України та ст. 61 Земельного кодексу України.

10 грудня 2019 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області Білан О.О. складено протокол про адміністративне правопорушення №003488 за ст.53-1 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , який здійснив самовільне зайняття земельної ділянки поряд із земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0737 у с. Івачів Долішній в межах прибережної захисної смуги та перенесення верхнього родючого шару, вириття котловану площею 138,24 м2 (10,8*12,8) глибиною 1,7 м., що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.

10 грудня 2019 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області Білан О.О. складено протокол про адміністративне правопорушення №003487 за ст.53-3 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , який здійснив самовільне зняття та перенесення грунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу, а саме поряд з земельною ділянкою з кадастровим номером :000:02:001:73 у с. Івачів Долішній в межах прибережної захисної смуги лівої притоки р. Серет здійснив робот по перенесенню верхнього родючого шару на земельній ділянці площею 705 м2 (47*12) та вирив котлован площею 138,24 м2 (10,8*12,8) глибиною 1,7 м., без спеціального дозволу, що є порушенням ч. 2 ст. 168 Земельного кодексу України.

Повідомленням №1/2-2-11-4563 від 12 грудня 2019 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області повідомлено ОСОБА_1 про необхідність з`явитися 23 грудня 2019 року о 11 год. до інспекції для розгляду справи про порушення ним вимог природоохоронного законодавства.

Розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення від 10 грудня 2019 року за №№003486, 003480, 003488, 003487 державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області Білан О.О. 23 грудня 2019 року виніс постанову про накладення адміністративного стягнення №48, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених статтями 53, 53-1, 53-3, 153 КУпАП та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 500 грн.

Згідно квитанції №0.0..1 від 08 січня 2020 року ОСОБА_1 сплатив штраф в повному обсязі.

Відповідно до розрахунку шкоди заподіяної ОСОБА_1 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки із земель водного фонду площею 705 м2, яка розташована у межах нормативної прибережної захисної смуги водного об`єкту на території с. Івачів Долішній Тернопільського району в межах населеного пункту розмір шкоди становить 126,34 грн.

На вказану суму Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області на адресу ОСОБА_1 надіслано претензію №1/2-2-11-1237 від 20 березня 2020 року з вимогою перерахувати суму завданих державі збитків в результаті порушення вимог природоохоронного законодавства в розмірі 126,34 грн.

Розмір шкоди заподіяної ОСОБА_1 внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням із земель водного фонду площею 705 м2, яка розташована в межах нормативної прибережної захисної смуги водного об`єкту на території с. Івачів Долішній, в межах населеного пункту складає 366,19 грн., що підтверджується відповідним розрахунком.

30 березня 2020 року за №1/2-2-11-1236 Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області надіслано ОСОБА_1 претензію з вимогою перерахувати суму завданих державі збитків в результаті порушення вимог природоохоронного законодавства в розмірі 366,19 грн.

Відповідно до розрахунку шкоди заподіяної ОСОБА_1 внаслідок зняття та перенесення грунтового покриву із земельної ділянки водного фонду площею 138,24 м.2 на території с. Івачів Долішній тернопільського району в межах населеного пункту без спеціального дозволу розмір шкоди становить 485,29 грн., про що ОСОБА_1 повідомлено у претензії №1/2-2-11-1235 від 30 березня 2020 року.

Також, згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної ОСОБА_1 зеленим насадженням внаслідок пошкодження до ступеня припинення росту дерев розмір шкоди складає 3 000 грн.

Про необхідність відшкодування шкоди у розмірі 3 000 грн. ОСОБА_1 повідомлено претензією №12/2-1-11-1234 від 30 березня 2020 року.

19 січня 2021 року ОСОБА_1 повідомлено про зміну реквізитів для перерахунку суми завданої шкоди в розмірі 3 977,82 грн. Конверт повернувся з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про рослинний світ», відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об`єктів рослинного світу.

Відповідно до вимог ст. 211 Земельного кодексу України, за порушення вимог земельного законодавства, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 3 «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників в населених пунктах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006р. № 1045, видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7-10 цього Порядку).

Відповідно до вимог ст. 162 Земельного кодексу України, охорона земель - це система правових, організаційних, економічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, запобігання необгрунтованому вилученню земель сільськогосподарського, лісогосподарського призначення, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості ґрунтів, підвищення продуктивності земель лісогосподарського призначення, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Відповідно до вимог ст. 61 Земельного кодексу України, згідно якої встановлено обмеження використання земельних ділянок прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах. Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Аналогічна норма міститься і у ст. 89 Водного кодексу України, яка встановлює обмеження, щодо введення господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах. Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Відповідно до ч. 4 - 6 ст. 68, ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Незаконно добуті в природі ресурси та виготовлена з них продукція підлягають безоплатному вилученню, а знаряддя правопорушення - конфіскації. Одержані від їх реалізації доходи спрямовуються в Автономної Республіки Крим і місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Статтею 1166 ЦК України визначено загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду. Так, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи. відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою КМУ № 275 від 19.04.2017 Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно п.п. 9, 10 п.2 вказаного Положення Інспекція здійснює державний нагляд (контроль), зокрема, за додержанням громадянами України вимог законодавства про охорону, утримання і використання зелених насаджень та про використання, охорону і відтворення об`єктів рослинного світу. Крім того, п.9 вказаного положення визначено, що Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і витрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами.

На території Тернопільської області вказані повноваження реалізує Державна екологічна інспекція у Тернопільській області, яка є фактично органом уповноваженим на захист інтересів держави у вказаній сфері.

Також відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень органів місцевого самоврядування належить, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища, які функціонують у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди.

Таким чином, у стягненні вказаних збитків також зацікавлений відповідний орган місцевого самоврядування, на території якого вчинено правопорушення та природнім ресурсам заподіяно збитки, оскільки до його повноважень також віднесено здійснення захисту інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що шкода, завдана ОСОБА_1 порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища у сумі 3 977,82 грн. відповідачем не відшкодовано, заборгованість у вказаному розмірі підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Тому, суд вважає, що з ОСОБА_1 підлягає стягненню шкода завдана порушенням вимог природоохоронного законодавства в розмірі 3 977,82 грн. на користь спеціального фонду місцевого бюджету Білецької ОТГ, з наступним розподілом: (30%) в дохід спеціального фонду Державного бюджету України, (50%) в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Білецької ОТГ, (20%) в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради.

В силу вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути 2 270 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст.2, 81, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої порушенням вимог природоохоронного законодавства задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 шкоду завдану порушенням вимог природоохоронного законодавства в розмірі 3 977 (три тисячі дев`ятсот сімдесят сім) гривень 82 копійки на користь спеціального фонду місцевого бюджету Білецької ОТГ (рахунок UA0019745, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код 37977599, отримувач ГУК у Тернопільській області) з наступним розподілом: (30%) в дохід спеціального фонду Державного бюджету України, (50%) в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Білецької ОТГ, (20%) в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (рахунок UA0080912, ідентифікаційний код одержувача 37977693 в ДКСУ м. Київ) 2 270 (Дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. судового збору.

Копію рішення направити сторонам у справі.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Державна екологічна інспекція у Тернопільській області місцезнаходження: вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 .

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич