Справа № 574/47/21
Провадження 2/574/167/2021
УХВАЛА

10 березня 2021 року м. Буринь

Буринський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Гука Т.Р.,

з участю секретаря судового засідання Божок В.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Яковенка Є.М.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до органу опіки та піклування Буринської районної державної адміністрації, органу опіки та піклування Буринської міської ради Сумської області про повернення дітей до матері,

в с т а н о в и в:

В провадженні Буринського районного суду Сумської області перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до органу опіки та піклування Буринської районної державної адміністрації, органу опіки та піклування Буринської міської ради про повернення дітей до матері.

У підготовчому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Яковенко Є.М. заявлені позовні вимоги підтримали частково та заявили про відмову від позовних вимог до відповідача органу опіки та піклування Буринської районної державної адміністрації. При цьому представником позивача було надані письмові пояснення згідно, яких належним відповідачем у даній справі є Буринська міська рада.

Представник відповідача органу опіки та піклування Буринської міської ради в судове засідання не з`явилась, подавши до суду клопотання про проведення розгляду справи без її участі та заяву про визнання позову.

Представник відповідача органу опіки та піклування Буринської районної державної адміністрації, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився та причини неявки суду не повідомив.

Однак, 25.02.2021 року до суду надійшло клопотання голови комісії з реорганізації Буринської районної державної адміністрації, в якому він просить замінити відповідача у даній справі орган опіки та піклування Буринської районної державної адміністрації, яка перебуває в стані реорганізації, на правонаступника орган опіки та піклування Конотопської районної державної адміністрації.

Заслухавши думку позивача та її представника, які заперечили проти заміни відповідача правонаступником та просилили в зв`язку з визнанням позову органом опіки та піклування Буринської міської ради Сумської області розглянути справу по суті у підготовчому судовому засіданні, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 49 ЦПК України крім прав та обов`язків, визначених у статті 43 ЦПК України позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.

Частиною 3 ст.200 ЦПК України закріплено, що за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Згідно з вимогами ч.4 ст. 200 ЦПК України ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 206, 207 цього Кодексу.

За змістом ч.1 ст.206 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Частиною 2 ст. 174 ЦПК України передбачено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Однак, надані в судовому засіданні, письмові пояснення представника позивача про належного позивача у справі не є заявою по суті справи або окремою письмовою заявою про відмову від позову в розумінні ст.ст. 174, 206 ЦПК України.

Будь-яких інших письмових заяв щодо відмови від позовних вимог до органу опіки та піклування Буринської районної державної адміністрації ні позивачем, ні її представником не подавалось.

Відповідно до ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

У відповідності до ч.ч. 5, 6 ст.263 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 206 цього Кодексу.

Відповідно до роз`яснень п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства, що регулюють провадження у справі до судового розгляду" №5 від 12.06.2009 року визнання позову повинно бути безумовним, а якщо у справі беруть участь кілька відповідачів, то ухвалення рішення про задоволення позову за наявності для цього законних підстав можливе лише у разі визнання позову всіма відповідачами.

Таким чином, оскільки, позивачем та її представником не подано письмової заяви про відмову від позовних вимог до органу опіки та піклування Буринської районної державної адміністрації, визнання позовних вимог одним з відповідачів не може бути підставою для їх задоволення.

Крім того, враховуючи підстави та предмет пред`явленого позову, положення чинного законодавства, що регулюють правовідносини, які виникли між сторонами, суд вважає, що в даному конкретному випадку без детального з`ясування і дослідження усіх обставин справи, задоволення позовних вимог на цій стадії суперечить закону, може призвести до порушення прав, свобод чи інтересів неповнолітніх дітей, а тому приходить до висновку про необхідність відмови у прийнятті визнання позову представником відповідача.

Згідно ст.55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1. Відповідно до додатка №1 Буринська районна державна адміністрація ліквідується шляхом приєднання до Конотопської районної державної адміністрації.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Згідно п. 10 Порядку райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступника, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 року №22-ОД, утворена комісія з реорганізації Буринської районної державної адміністрації Сумської області.

Таким чином, з 15.01.2021 року відбулось правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків від Буринської районної державної адміністрації Сумської області до Конотопської районної державної адміністрації Сумської області.

На підставі вищевикладеного суд дійшов до висновку, що у відповідності до вимог ст. 55 ЦПК України слід залучити до участі в даній справі правонаступника відповідача орган опіки та піклування Конотопської районної державної адміністрації Сумської області.

Керуючись ст. 49, 55, 206, 263 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у прийнятті визнання представником відповідача органу опіки та піклування Буринської міської ради позову ОСОБА_1 до органу опіки та піклування Буринської районної державної адміністрації, органу опіки та піклування Буринської міської ради Сумської області про повернення дітей до матері.

Продовжити судовий розгляд у загальному порядку.

Залучити до участі в дані справі правонаступника відповідача органу опіки та піклування Буринської районної державної адміністрації Сумської області орган опіки та піклування Конотопської районної державної адміністрації Сумської області.

Копію даної ухвали направити органу опіки та піклування Конотопської районної державної адміністрації Сумської області.

Підготовче судове засідання відкласти на 14 год. 00 хв. 26 березня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Р. Гук