Справа №477/966/20
Провадження №2/477/61/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 року м. Миколаїв

Жовтневий районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої судді Саукової А.А.,

із секретарем судового засідання Тристан В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Жовтневого районного суду Миколаївської області цивільну справу за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування реєстрації права власності та повернення земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2020 року заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури №2 звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та ОСОБА_1 та уточнивши позов просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 24 жовтня 2019 №8317/0/14-19-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :08:000:0231) для ведення особистого селянського господарства в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :08:000:0231 в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:233).

Зобов`язати ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , повернути земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :08:000:0231) для ведення особистого селянського господарства в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на те, що відповідач ОСОБА_1 повторно звернувся до органу виконавчої влади за отриманням безоплатно з земель державної чи комунальної власності земельної ділянки одного і того ж виду призначення, при цьому вже використавши раніше максимально визначений Земельним кодексом розмір даного виду земельної ділянки, а відповідач Головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області, не перевіривши використання ним раніше цього права, безпідставно надало дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, потім затвердило цей проект та передало у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :08:000:0231) для ведення особистого селянського господарства в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області, що є порушенням ч.1 ст.121 Земельного кодексу України.

У своєму відзиві на позовну заяву відповідач Головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області вказало на зловживання своїм правом з отримання земельної ділянки відповідачем, який не повідомив про використане ним право на отримання безоплатно земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а перевірка такої інформації Головним управлінням Держгеокадастру в Миколаївській області, не передбачена жодним нормативно-правовим актом. Управління Держгеокадастру, приймаючи рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та його подальшого затвердження, керувалося вимогами Земельного кодексу України та діяло відповідно до своїх повноважень. Головне управління визнає обставини, викладені у позовній заяві, проте не погоджується з правовою оцінкою, наданою цим обставинам позивачем. Також у зв`язку з тим, що спір виник внаслідок зловживання своїми правами відповідачем просило покласти на нього сплату судового збору в повному обсязі (а.с. 75-79).

В судове засідання прокурор не з`явилася надіслала заяву про проведення судового засідання за її відсутністю.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, свого представника не направив про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, у відзиві на позовну заяву просив розгляд справи проводити без участі представника.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки в судове засідання не повідомив, відзив не подав.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих доказів, встановив наступні обставини та взаємовідносини сторін та дійшов до такого висновку.

Згідно частини 1 статті 116 Земельного кодексу України (далі ЗК), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За положеннями частини 3 цієї статті, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Вказані норми визначені ст.121 ЗК України.

Згідно ч.1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, за відповідачем ОСОБА_1 зареєстроване право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :13:000:0211 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Миколаївська область, Вітовський район, Мішково-Погорілівська сільська рада та земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :08:000:0231) для ведення особистого селянського господарства в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області (а.с. 11-24).

Як вбачається з матеріалів справи, 20 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення, яка розташована в межах території Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області, як учаснику АТО (а.с.28) та наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 02 жовтня 2018 року №6670/0/14-18-СГ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність відповідачу земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :13:000:0211) для ведення особистого селянського господарства в межах території Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області (а.с. 32).

Отже, з отриманням вище вказаної земельної ділянки відповідач використав в повному обсязі своє право на безоплатне отримання земельної ділянки з земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, тобто в граничних нормах, передбачених ст. 121 ЗК України.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 04.06.2019 р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах території Первомайської сільської ради Вітовського району Миколаївської області, він зазначив, що право на безоплатну приватизацію по вище вказаному цільовому призначенню не використав (а.с.33).

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 24 жовтня 2019 року №8317/0/14-19-СГ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність відповідачу спірну земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :08:000:0231) для ведення особистого селянського господарства в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області (а.с. 37).

Згідно до п.14 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги як першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Відповідно до постанови КМУ від 7 червня 2017 року №413 «Про деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», визначено стратегію удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними. Суть даної постанови зводиться до того, що обласні органи Держгеокадастру при розпорядженні земельними ділянками державної власності зобов`язані враховувати пріоритет їх передачі учасникам антитерористичної операції, тобто особам, які визначені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно даної постанови, Держгеокадастр та його територіальні органи під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність у межах норм безоплатної приватизації повинні: визначати площу земельних ділянок, яка передається в межах норм безоплатної приватизації на території відповідної області (крім надання земельних ділянок особам, на яких поширюється дія пунктів 19 і 20 частини першої статті 6, пунктів 11-14 частини другої статті 7 (що стосується прав осіб з інвалідністю внаслідок війни) Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Таким чином учасникам АТО надається пріоритетне (першочергове), а не додаткове право на отримання земельної ділянки.

Відповідно до статті 15-1 ЗК України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 122 ЗК України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно підпункту 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, вказаний орган розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

На підставі викладеного, наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 24 жовтня 2019 року №8317/0/14-19-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :08:000:0231) для ведення особистого селянського господарства в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області, не ґрунтується на нормах закону, адже суперечить вимогам ст.121 Земельного кодексу України та рівності прав громадян в отриманні державного чи комунального майна у власність, а тому, відповідно до положень ст. 155 ЗК України, ст.393 ЦК України, має бути визнаний незаконним та скасований.

Згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, підставою виникнення права власності ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :08:000:0231) для ведення особистого селянського господарства в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області є вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 24 жовтня 2019 року №8317/0/14-19-СГ, тобто реєстрація даного права є похідним від вказаного наказу, отже із визнанням даного наказу незаконним, підлягає скасуванню і проведена за ним державна реєстрація речових прав.

На підставі викладеного суд приходить до висновку що позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави, підлягає задоволенню в повному обсязі, що відповідає способам судового захисту, передбаченого ст.16 ЦК України.

Щодо посилань Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про стягнення судового збору в повному обсязі з відповідача ОСОБА_1 , суд зазначає, що неповідомлення особою стосовно використаного права, не звільняє орган, відповідальний за розпорядження державним чи комунальним майном, від належного розпорядження цим майном відповідно до вимог Закону.

Таким чином, відповідно до положень статті 141 ЦПК України з відповідачів в рівних частках належить стягнути судові витрати по справі на користь прокуратури Миколаївської області.

Керуючись статями 58, 259, 263, 265, 279, 280-282, ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Позовзадовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 24 жовтня 2019 №8317/0/14-19-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :08:000:0231) для ведення особистого селянського господарства в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :08:000:0231 в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:233).

Зобов`язати ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , повернути земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :08:000:0231) для ведення особистого селянського господарства в межах території Первомайської селищної ради Вітовського району Миколаївської області у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (код ЄДРОПУ 39825404) на користь прокуратури Миколаївської області ( ) судові витрати в сумі 3701,44 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на користь прокуратури Миколаївської області ( ) судові витрати в сумі 3701,44 грн.

Відповідно до ч.7 та ч. 8 ст. 158 ЦПК України, застосовані судом заходи забезпечення позову згідно ухвали суду від 09 червня 2020 року (справа №477/966/20, провадження 2-з/477/14/20) продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили. Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 1 Перехідних положень ЦПК України в редакції від 03 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повне найменування сторін:

позивач Миколаївська місцева прокуратура №2, м. Миколаїв пр. Богоявленський, 314, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 02910048;

відповідач- Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, м. Миколаїв пр. Миру, 34, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 39825404;

відповідач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складений і підписаний 09 березня 2021 року.

Суддя А.А. Саукова