Провадження № 2/761/5571/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Притула Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Укрпошта», третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Зе тендер» про стягнення суми гарантійного внеску, -

В С Т А Н О В И В:

05 травня 2020 року до суду надійшла зазначена позовна заява, яка була розподілена судді Саадулаєву А.І.

Ухвалою від 06.05.2020 року справа була направлена за підсудністю до Київського районного суду м.Одеси.

Ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 26.10.2020 року справу направлено за підсудністю до Шевченківського районного суду м.Києва.

12.01.2021 року справа надійшла до Шевченківського районного суду м.Києва та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2021 року передано судді Притулі Н.Г.

В позовних вимогах позивач просить:

-визнати недійсним рішення Акціонерного товариства «Укрпошта» від 22.01.2020 року про дискваліфікацію переможця електронних торгів ОСОБА_1 та визнати електронні торги 27.11.2019 року, лот UА-РS-2019-11-12-000022-1, №802 такими, що «Аукціон відмінено»;

-стягнути з Акціонерного товариства «Укрпошта» на користь позивача 45 000,00 грн.

Вимоги обгрунтовані тим, що на веб сайті ДП «РrоZorro.Продажі» 12.11.2019 року було розміщено оголошення про проведення аукціону 27.11.2019 року об 09 годині 35 хвилин, замовник аукціону Акціонерне товариство «Укрпошта» - активом аукціону є нерухоме майно - загальною площею 912,4 кв.м., що заходиться в АДРЕСА_1 . З метою взяти участь в аукціоні, позивач сплатив 45 000,00 грн. гарантійного внеску. Позивач став переможцем аукціону та до його електронного кабінету було надіслано примірник договору оренди.

Як зазначає позивач, за умовами аукціону переможець самостійно здійснює підключення та підведення комунікацій. Тому після проведення аукціону позивач став з`ясовувати можливість підключення всіх комунікацій та виявилось, що підключення будинку до каналізації або монтаж вигрібної ями неможливий. Як вказує позивач, головний інженер Акціонерного товариства «Укрпошта» повідомив, що організатор торгів був обізнаний про неможливість підключення приміщення до каналізації, а тому таким чином позивача було введено в оману.

03.02.2021 року позивач звернувся зі скаргою щодо розміщення недостовірної інформації про предмет проведеного електронного аукціону та просив повернути йому гарантійний внесок у розмірі 45 000,00 грн. Однак йому в цьому було відмовлено. Кошти не було повернуто і на час звернення до суду з позовом.

В той же час, як зазначає позивач, 22.01.2020 року відповідач прийняв рішення про дискваліфікацію переможця електронних торгів посилаючись на відмову від підписання договору оренди і згідно п.7.29 абзацу 3 Регламенту ЕТС.

Як зазначає позивач, в порушення п.5.9.3 та 6.4.2 Регламенту організатор не вніс зміни в опис аукціону, а тому організатор має відмінити торги в порядку, передбаченому п.7.30 Регламенту та повернути всю суму гарантійного внеску відповідно до приписів п.9.7 Регламенту.

13.10.2020 року до Київського районного суду м.Одеси надійшов відзив на заявлені вимоги в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог на тій підставі, що з 12.11.2019 року було розміщене оголошення в якому містилось також повідомлення про можливість запитань (уточнень) до 26.11.2019 року. А тому знаючи про проблеми з комунікаціями позивач мав можливість в тому числі і здійснити виїзд на місце розташування об`єкта до внесення гарантійного внеску та підписання протоколу про результати електронних торгів. Оскільки після підписання протоколу, строк для підписання договору минув, 22.01.2020 року було прийнято рішення у відповідності до абз. 3 п.7.29 Регламенту про дискваліфікацію переможця електронних торгів. Позивач відмовився підписати договір ще до отримання листа з Виробничого управління житлово-комунального господарства Затоківської селищної ради на який він посилається як на підставу не підписання договору. Позивач не звертався про повернення гарантійного внеску. Крім того, відсутні підстави для повернення гарантійного внеску, оскільки відсутні підстави, передбачені п.9.7 Регламенту ЕТС. А підписаний позивачем протокол свідчить про його згоду на укладення договору оренди та означає, що аукціон відбувся. Пунктом 8.4 Регламенту передбачено, що у випадку дискваліфікації учасника, ані гарантійний, ані реєстраційний внесок не повертаються.

Ухвалою суду від 18.01.2021 року було відкрито спрощене провадження без виклику сторін.

Після отримання ухвали про відкриття провадження у справі, 29.06.2021 року до суду надійшов відзив відповідача на заявлені вимоги в якому представник відповідача надав аналогічні пояснення.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

Представник відповідача звертався до суду з клопотанням про слухання справи з викликом сторін, однак ухвалою суду від 01.10.2021 року в задоволенні клопотання відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування покладений на сторони.

Оцінивши надані суду докази, врахувавши процесуальні заяви сторін, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заявлених вимог за наступних підстав.

Як встановлено судом, 12.11.2019 року на сайті ДП «РrоZorro.Продажі» було розміщене повідомлення про Голландський аукціон, оренда приміщень у центрі смт. Затока Одеської області, № лоту: 802, застосовується Голландський аукціон - електронний аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій.

В описі активу та забезпечення зазначено: пропонуються приміщення з окремим входом, які складаються з двох поверхів та мансарди, на яких розташовані 1-но та 2-х кімнатні номери. Потребують ремонту. Комунікації відсутні. Підведення та підключення всіх комунікацій здійснює орендар за власний рахунок та укладає прямі договори із постачальними компаніями. Центр курорту. Відстань до моря 300 м, пішки 4 хв. www.ukrposhta.ua/orenda, 912.4 метри квадратні, адреса місцезнаходження майна:АДРЕСА_1

Організатором торгів зазначено - Акціонерне товариство «Укрпошта».

27.11.2019 року ОСОБА_1 сплатив на рахунок ТОВ «Зе Тендер» 45 000,00 гарантійного забезпечення для участі в аукціоні UА-РS-2019-11-12-000022-1, що підтверджується копією квитанції.

Як вбачається, переможцем торгів визначено ОСОБА_1 , що підтверджується копією протоколу про результати електронного аукціону UА-РS-2019-11-12-000022-1.

Крім того, в протоколі, який підписаний позивачем зазначено, що переможець електронного аукціону зобов`язується, зокрема, провести повний розрахунок та підписати договір протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу електронного аукціону.

Однак ОСОБА_1 власні зобов`язання в цій частині не виконав та не підписав договір у встановлений строк.

22.01.2020 року Акціонерне товариство «Укрпошта» прийняло рішення про дискваліфікацію переможця електронного аукціону - ОСОБА_1 у зв`язку з його відмовою від підписання договору оренди (п.7.29 Регламенту).

Після спливу 20 робочих днів, 23.01.2020 року, позивач звернувся до Виробничого управління житлово-комунального господарства Затоківської селищної ради щодо надання послуг водопостачання, водовідведення або вивезення РПВ за адресою: АДРЕСА_1 та листом від 23.01.2021 року отримав відповідь, що підключення даного будинку до каналізації або монтаж вигрібної ємкості вони вважають неможливим.

Регламент роботи електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2 щодо проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна(активів)/передачі права (далі - Регламент ЕТС) регулює правові відносини, що виникають, чи можуть виникнути між адміністратором, організатором, операторами, користувачами та учасниками в процесі проведення електронних аукціонів в ЕТС. Якщо законодавством передбачені особливості для продажу/надання в оренду окремих видів майна (активів) або передачі права, то використання ЕТС здійснюється з урахуванням таких особливостей.

Як визначає регламент ЕТС, електронна торгова система Prozorro.Продажі ЦБД2 (ЕТС) - дворівнева інформаційно-телекомунікаційна система, що складається з ЦБД та електронних майданчиків, які взаємодіють через інтерфейс програмування додатків, який надається у вигляді коду з відкритим доступом та визначає функціональність ЕТС. ЕТС забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронному вигляді, необхідними для проведення аукціону в електронній формі;

гарантійний внесок - спосіб забезпечення виконання учасником зобов`язань щодо участі у електронному аукціоні, що підлягає внесенню користувачем для набуття статусу учасника електронного аукціону шляхом перерахування (або донарахування) коштів на рахунок оператора електронного майданчика. Гарантійний внесок встановлюється організатором аукціону у розмірі від 5 до 10 % від стартової ціни лота та зазначається в умовах продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права та оголошенні про проведення аукціону;

оператор авторизованого електронного майданчика (оператор) - юридична особа, що має право використовувати електронний майданчик та діє відповідно до договору про використання Електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2, укладеного з адміністратором ЕТС; організатор аукціону (організатор) - юридична особа (приватної або публічної форми власності) або фізична особа-підприємець (яка є власником майна (активів), що надає майно в оренду/здійснює продаж майна (активів) або здійснює передачу права, яким вона наділена, через ЕТС;

переможець електронного аукціону - учасник, відповідний статус якого визначено ЦБД згідно з цим Регламентом ЕТС;

учасник - фізична особа (в тому числі фізична особа-підприємець) або юридична особа в особі уповноваженого представника, яка виявила намір взяти участь в електронному аукціоні, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, пройшла процедуру реєстрації для участі в електронному аукціоні, отримала відповідне підтвердження про реєстрацію та індивідуальний код учасника.

Згідно з положеннями п.5.9 Регламенту ЕТС, Організатор зобов`язаний, зокрема:

своєчасно та в повному обсязі вчиняти всі необхідні дії та заходи щодо надання інформації про лот, який виставляється до продажу/надається в оренду/передається на електронних аукціонах, відповідно до документації про проведення аукціону, вносити зміни або скасовувати електронні аукціони на підставі відповідних рішень;

надавати відповіді на запитання учасників щодо лоту протягом 3-х робочих днів з моменту отримання, але не пізніше ніж за 1 (один) робочий день до дня початку електронного аукціону. Організатор має право не відповідати на запитання учасників, що були розміщені в ЕТС пізніше ніж за 1 (один) робочий день до дня проведення електронного аукціону;

надавати учасникам доступ до документів, що стосуються лоту, у спосіб, визначений законодавством, не пізніше ніж за 1 (один) робочий день до дня проведення електронного аукціону або в день звернення учасника, якщо такий учасник звернувся в останній день терміну прийняття заяв про участь/прийняття закритих цінових пропозицій;

укласти договір купівлі-продажу/оренди майна (активів) (договору, на підставі якого буде передане право) та опублікувати його через свій особистий кабінет в ЕТС протягом 20 (двадцяти) робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу електронного аукціону. Вказаний строк спливає о 18.00 останнього дня строку, встановленого для підписання та опублікування вказаного договору. Даний обов`язок виникає у організатора виключно за умови відсутності рішення про відміну електронного аукціону згідно з п. 7.3. Регламенту ЕТС.

з дати публікації оголошення в ЕТС, забезпечити можливість для потенційних покупців та організаторів електронних аукціонів ознайомлюватися з фізичними властивостями та станом майна (активів), що виставляється до продажу/надається в оренду через ЕТС, ознайомлюватись з умовами, що стосуються права, що передається, а також надавати запитувану інформацію та документи, що стосуються майна (активів)/права, заявлених до продажу/надання в оренду або передачі.

Позивач не надав суду доказів що він не мав можливості до підписання протоколу електронних торгів оглянути об`єкт та поставити питання організатору в тому числі і щодо можливості підключення до каналізаційної системи.

Згідно з положеннями п.6.2 Регламенту ЕТС, оголошення щодо продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права публікується організатором в ЕТС не пізніше ніж за 7 (сім) днів до дати проведення аукціону та обов`язково повинно містити:

Оголошення щодо продажу майна/передачі права:

1) інформацію про власника майна (активів) та/або балансоутримувача такогомайна, який здійснює продаж майна (активів) або особа, що уповноважена передатиправо;

2) дату електронного аукціону, умови та порядок оформлення участі велектронному аукціоні, перелік документів, які надаються учасниками, та вимоги до їхоформлення;

3) кінцевий термін прийняття заяв про участь в електронному аукціоні,визначений з урахуванням вимог пунктів 7.6, 12.5 Регламенту ЕТС

4) відомості про майно/право, його склад, характеристики, опис за родовими чиіндивідуальними ознаками;

5) місцезнаходження майна, його фотографічні зображення (за наявності);

6) стартову ціну лота;

7) істотні умови купівлі-продажу майна (активів)/передачі права або проектвідповідного договору купівлі-продажу майна (активів)/передачі права;

8) крок електронного аукціону;

9) розмір гарантійного та реєстраційного внесків;

10) вимоги організатора до потенційного покупця/набувача права (у випадку,якщо такі вимоги, ставляться організатором) та перелік документів, які повиннінадаватись потенційними покупцями/набувачами права.

В оголошенні може зазначатися додаткова інформація, визначена організатором.

Оголошення щодо продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права не повинно містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінаціїучасників.

У разі невідповідності лоту вимогам цього Регламенту, адміністратор здійснює дії, передбачені пунктом 7.30 цього Регламенту.

Пункт 6.3 Регламенту ЕТС надає право Організатору самостійно вносити зміни в опис лоту та оголошення щодо продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права до опублікування такого оголошення в ЕТС.

Згідно з п.6.4 Регламенту ЕТС, після опублікування оголошення в ЕТС організатор має право за обґрунтованим рішенням, але не пізніше ніж за 5 (п`ять) днів до дати проведення аукціону змінити, зокрема, стислий опис майна.

Згідно з пунктом 7.29 Регламенту ЕТС, переможець електронного аукціону зобов`язаний, зокрема,

- підписати протокол електронного аукціону протягом 4 (чотирьох) робочих днів з дня, наступного за днем його формування в ЦБД та надати його оператору, через електронний майданчик якого ним було подано цінову пропозицію;

- укласти договір купівлі-продажу/оренди (договору, на підставі якого буде передане право) з організатором протягом 18 (вісімнадцяти) робочих днів з дня наступного за днем формування протоколу електронного аукціону та провести розрахунки з організатором відповідно до умов договору.

У відповідності до п.7.30 Регламенту ЕТС, у разі невідповідності лоту вимогам цього Регламенту, зміни на будь-якому етапі організації або проведення електронного аукціону (але до моменту підписання договору купівлі-продажу активу (майна), оренди або передачі (надання) права) істотних характеристик лоту, наявності судових рішень та інших факторів, які можуть вплинути на стартову ціну лота та/або ціну реалізації лоту або зацікавленість потенційного покупця щодо його придбання, тощо, адміністратор має право звернутись до організатора щодо необхідності відміни таких електронних аукціонів або їхрезультатів

Однак позивач, з моменту розміщення оголошення, з 12.11.2019 року не цікавився об`єктом та не з`ясовував можливості підключення до каналізаційної системи.

Вказаний пункт Регламенту надає право адміністратору звернутись до організатора щодо відміни таких електронних аукціонів або їх результатів, однак таке право не надано учаснику торгів.

Як визначає п.8.3 Регламенту ЕТС, у разі невиконання переможцем електронного аукціону пункту 7.29 Регламенту ЕТС, організатор, через особистий кабінет, дискваліфікує переможця електронного аукціону, з детальним обґрунтуванням причин такої дискваліфікації, що завантажується в ЕТС.

Пункт 8.4 Регламенту ЕТС визначає, що у випадку дискваліфікації учасника з наступною по величині ціновою пропозицією, якого ЦБД визначила переможцем електронного аукціону, відповідно допункту 8.3 цього Регламенту, ЕТС автоматично присвоює електронному аукціону статус «Аукціон не відбувся». Гарантійний внесок у такому випадку переможцю електронного аукціону та учаснику з наступною по величині ціновою пропозицією, якого ЦБД визначила переможцем електронного аукціону, не повертається.

Згідно з пунктом 9.7 Регламенту ЕТС, повернення сплачених гарантійних внесків учасникам у випадках, передбачених пунктами 7.12, 7.14. Регламенту ЕТС, здійснюється оператором протягом 3 (трьох) робочих днів з дня, наступного за днем присвоєння електронному аукціону статусу"Аукціон не відбувся" або "Аукціон відмінено".

Як визначає п.9.8 Регламенту ЕТС, у разі відміни електронних аукціонів або визнання їх такими, що не відбулися, до моменту укладення договору купівлі-продажу/оренди (договору, на підставі якого буде передане право), операторами електронних майданчиків повертаються реєстраційні внески учасникам (окрім випадків, визначених п. 7.14 та 8.4. Регламенту).

Згідно з пунктом 9.9 Регламенту ЕТС, у випадку невиконання переможцем дій, передбачених п.7.29 Регламенту ЕТС, сплачений ним гарантійний внесок не повертається такому переможцю електронного аукціону та перераховується оператором, через якого надано найвищу цінову пропозицію на рахунок організатора протягом 3 (трьох) робочих днів з дня, наступного за днем закінчення строків, встановлених для здійснення таких дій.

Отже, так як встановлено судом, що підставою для прийняття рішення організатором аукціону стало невиконання п.7.29 Регламенту ЕТС (не підписання договору переможцем) і лише після прийняття такого рішення, позивач звернувся до Виробничого управління житлово-комунального господарства Затоківської селищної ради для отримання інформації про систему каналізації, а тому суд не вбачає законом передбачених підстав для визнання недійсним рішення та стягнення гарантійного внеску.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи що позивачем не доведено заявлені вимоги належними та допустимими доказами, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.77-81, 141, 263, 264, 265, 354 ЦПК України, суд, -

вирішив:

В позові ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Укрпошта», третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Зе тендер» про стягнення суми гарантійного внеску - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня оголошення рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Н.Г.Притула