Справа № 450/990/20 Провадження № 2/450/440/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2021 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого-судді Данилів Є.О.
при секретарі Ориняк Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Квартирно - експлуатаційний відділ м. Львова
про (предмет позову): визнати неправомірним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 29.12.2018 року № 350, яким затверджено протокол № 16 від 29.12.2018 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , яким дату зарахування на квартирний облік старшого прапорщика ОСОБА_1 перенесено з 21.01.1994 року на 18.05.1998 року,
підстава позову (позиція позивача): позивач з 28.12.1989 року по 03.10.2018 року проходив військову службу в Збройних Силах України. 21.09.2018 року звільнений з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військову службу і військовий обов`язок». 03.10.2018 року року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 209 виключений із списків особового складу частини. Проте, протоколом № 16 від 29.12.2018 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 дату зарахування на квартирний облік старшого прапорщика ОСОБА_1 перенесено з 21.01.1994 року на 18.05.1998 року. Позивач вважає такі дії неправомірними та безпідставними, оскільки про час та дату засідання житлово-побутової комісії, не був повідомлений, що позбавило його право на захист, та, вважає, що із його сторони не було жодного порушення.
позиція відповідача: у судове засідання не з`явився.
Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова: у судове засідання не з`явився, подав заяву у якій зазначив, що в питанні задоволення позовних вимог покладається на розсуд суду.
Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії та рішення у справі.
23.03.2020 року ухвала суду про відкриття провадження у справі; 26.05.2020 року відзив відповідача на позовну заяву про скасування рішення; 03.12.2020 року уточнена позовна заява нематеріального характеру; 28.01.2021 року клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору про розгляд справи без їхньої участі; 18.02.2021 року клопотання позивача про розгляд справи у його відсутності.
Встановлені судом фактичні обставини та оцінка суду.
ОСОБА_1 з 28.12.1989 року по 03.10.2018 року проходив у військову службу в Збройних Силах України.
21.09.2018 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 14-РС позивач був звільнений із військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я) пункту 2 частини 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військової форми, одягу, та направлений для зарахування на військовий облік до Пустомитівського районного військового комісаріату Львівської області. 03.10.2018 року року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 209 виключений із списків особового складу частини.
Старший прапорщик запасу ОСОБА_1 був зарахований на квартирний облік житловою комісією військової частини НОМЕР_2 21.01.1994 року згідно вимог наказу Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 «Про затвердження положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України». 29 грудня 1994 року отримав 1-кімнатну квартиру з залишенням на квартирній черзі.
Протоколом № 16 від 29.12.2018 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 дату зарахування на квартирний облік старшого прапорщика ОСОБА_1 перенесено з 21.01.1994 року на 18.05.1998 року.
Протокол № 16 затверджений наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 29.12.2018 року № 350. Підставою для прийняття такого рішення вказано лист начальника Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова від 05.12.2018 року № 5576, в якому вказувалося «що у відповідності до ст. 12 Закону України « Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей в редакції від 20. 12.1991 року (яка була чинною до 01.01.2015 року) за прапорщиками, мічманами. Військовослужбовцями надстрокової служби та військовослужбовцями, які вступили на військову службу за контрактом, протягом 5 років зберігалося право на жилу площу яку вони займали до вступу на військову службу. Після продовження військової, служби понад 5 років забезпечення вказаних військовослужбовців житлом забезпечувалось на загальних підставах. Старший прапорщик ОСОБА_1 уклав перший контракт на проходження військової служби 18.05.1993 року. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 КП від 21.01.1994 року був зарахований на квартирний облік».
Відповідно до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Відповідно до положень ст. 36 Житлового кодексу УРСР (далі - ЖК УРСР) облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік у випадках і в порядку, встановлюваних Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР, громадян може бути взято на облік і не за місцем їх проживання.
Згідно зі ст. 37 ЖК УРСР, облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію.
Відповідно до положень ст. 9,43 Житлового кодексу УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Положеннями ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Відповідно до п. 22, 23 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 року, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.
Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника).
До рапорту додаються:
довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї;
витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї;
довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад);
документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги.
Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.
Згідно з п. 24 вищевказаного порядку, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.
Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Відповідно до п. 29 Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Відповідно до п. 32 Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року, військовослужбовцям житло надається згідно з чергою.
Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).
Згідно пунктів 9,10 наказу Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» від 31 липня 2018 року № 380 з метою здійснення контролю за організацією забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України утворюється комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями. Підготовку матеріалів на розгляд комісії з контролю здійснює Головне експлуатаційне управління Збройних Сил України.
Основним із основних завдань контролю є перевірка законності взяття та перебування на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання приміщень для постійного проживання.
Відповідно до п. 43 Постанови Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради Професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470, громадянинові, який перебуває на квартирному обліку за місцем роботи, черговість на одержання жилого приміщення може бути перенесено на рік, якщо протягом попереднього року за систематичне порушення трудової дисципліни, пияцтво, хуліганство, розкрадання державного або громадського майна до нього застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського впливу, або заходи адміністративного стягнення чи кримінального покарання, за винятком випадку, передбаченого підпунктом 4 пункту 26 цих Правил.
Черговість може бути перенесено і в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.
Рішення про перенесення черговості приймається органами, які винесли рішення про взяття громадянина на квартирний облік.
Статтею 44 Житлового кодексу УРСР визначено випадки можливого перенесення черговості на отримання житла, застосування якої можливе лише до громадян, які вчинили певне правопорушення, що не стосується позивача, оскільки до відповідальності його притягнуто не було.
Стосовно доводів відповідача, що під час перевірки Головним експлуатаційним управлінням Збройних Сил України підстав зарахування військовослужбовця на квартирний облік було виявлено порушення статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не заслуговують на увагу, так як такі тільки встановлюють підстави невзяття на квартирний облік, а не перенесення черги.
Крім того, суд наголошує на тому, що, при прийнятті оскаржуваного рішення житловою комісією військової частини НОМЕР_1 не враховано, що на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_3 позивач був зарахований згідно рапорту від 21.01.1994 року. Жодного житла в приватній власності чи на праві договору найму у позивача не було. Згідно протоколу № 7 від 29.12.1994 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_2 КП позивачу, як черговику була розподілена однокімнатна квартира за адресою БОС № 9 кв.6 військового містечка Липники.
Відповідно до ч. ст. 89 ЦПК України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до ч. 2 ст.16 ЦК України, способами захисту цивільного права та інтересів є припинення дії, яка порушує право. Суд може захистити цивільне право і інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, про те що позов підставний та підлягає до задоволення, оскільки відповідач неправомірно, без на те будь-яких обгрунтованих підстав, всупереч вимогам чинного законодавства переніс дату перебування на квартирному обліку ОСОБА_1 .
Враховуючим вищевикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до статті 141 ЦПК України.
Керуючись ст. 259, 263- 265, 268 ЦПК України, суд,
ухвалив:
позовні вимоги ОСОБА_1 , - задоволити повністю.
Визнати неправомірним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 29.12.2018 року № 350, яким затверджено протокол № 16 від 29.12.2018 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , яким дату зарахування на квартирний облік старшого прапорщика ОСОБА_1 перенесено з 21.01.1994 року на 18.05.1998 року.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення суду складено 26.02.2020 року.
Учасники справи: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ; Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова, , м. Львів, вул. Батуринська, 2, Львівська область.
СуддяЄ. О. Данилів