Єдиний унікальний номер 725/7193/21
Номер провадження 2/725/1243/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

за участю секретаря судового засідання Соник А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ,в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_3 ,третя особа Служба у справах дітей Чернівецької міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого вказував на те, що він являється власником квартири АДРЕСА_1 . В даній квартирі разом із ним зареєстрована його донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка не проживає у вказаній квартирі з 2011 року, оскільки після розірвання шлюбу між ним та матір`ю відповідачки ОСОБА_3 , остання проживає за адресою в АДРЕСА_2 , що підтверджується актом від 18 листопада 2011 року, що складений у присутності свідків.

Крім того, підтвердженням не проживання відповідачки в спірній квартирі також є акт №44 від 29 вересня 2021 року, який підтверджує, що відповідачка не проживає з листопада 2011 року за вказаною адресою.

Оскільки реєстрація місця проживання відповідачки у квартирі чинить йому, як власнику квартири, перешкоди, він неодноразово звертався до відповідачки та її матері із вимогою знятися з реєстрації, однак усі його неодноразові звернення були залишені відповідачкою без виконання.

Посилаючись на вказане, а також на те, що реєстрація місця проживання відповідачки в квартирі чинить йому, як власнику квартири, перешкоди, а саме неможливість оформити субсидію на сплату комунальних платежів, просив на підставі ст.. 405 ЦК України визнати неповнолітню ОСОБА_2 такою, що втратила право користування квартирою АДРЕСА_1 .

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив про їх задоволення.

Законний представник відповідачки ОСОБА_3 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог, вказавши, що неповнолітня дитина не може самостійно обирати місце свого проживання, тому факт її не проживання у спірній квартирі не є безумовною підставою для позбавлення дитини права користування цим житлом. При цьому, у спірній квартирі її дочка не проживає, оскільки шлюб між позивачем та нею був розірваний, у зв`язку із чим вона переїхала проживати до своєї матері. Крім того, у її власності відсутнє будь-яке нерухоме майно й відповідно зареєструвати місце проживання дитини в іншій квартирі вона можливості не має.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явилася, однак через канцелярію суду подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, однак просила при винесенні рішення по справі врахувати інтереси дитини.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного.

Так, згідно ч.1 ст.2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною першою ст.4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч.2 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

При цьому, положеннями ст. 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебували у зареєстрованому шлюбі, який між ними розірвано на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14 грудня 2011 року.

Від даного шлюбу у сторін народилася дочка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності квартира АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.7).

При цьому, у вищевказаній квартирі зареєстровано місце проживання, окрім позивача, також дочки позивача - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується відповідною довідкою ЖБ №69 від 29 вересня 2021 року (а.с.8), а також довідкою адресно-довідкового підрозділу ГУДМС України в Чернівецькій області (а.с.15).

Разом з тим, після розірвання шлюбу між позивачем та ОСОБА_3 , остання разом із дочкою ОСОБА_2 переїхала проживати до квартири АДРЕСА_3 , що підтверджується відповідним актом ( а.с. 10), а також підтверджується поясненнями ОСОБА_3 .

При цьому, як зазначила представник відповідача - ОСОБА_3 дана квартира належить на праві власності її матері й відповідно вона на праві власності будь-якого житла не має, на підтвердження чого надала копію декларації й відповідно даний факт не спростовано позивачем.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що відповідачка ОСОБА_2 будучи зареєстрована у квартирі позивача, не проживає в ній, а проживає із матір`ю ОСОБА_3 в АДРЕСА_2 . й відповідно у відповідачки ОСОБА_2 відсутнє на праві власності будь-яке майно.

Так, звертаючись до суду із вказаним позовом, позивач зазначав, що реєстрація відповідачки ОСОБА_2 у квартирі викликає труднощі щодо реалізації його права власності, а саме сплати додаткових коштів квартплати та комунальних платежів за відповідачку, неможливість оформити субсидію на сплату комунальних платежів, а також вказав, що в майбутньому при здійсненні свого права на відчуження нерухомості, так як в квартирі зареєстрована стороння особа, та просив визнати неповнолітню ОСОБА_2 такою, що втратила право користування житловим приміщенням.

Відповідно до частин першої, другої статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно із частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За положеннями частини першої статті 383 ЦК України власник житлового будинку, квартири має право використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів своєї сім`ї, інших осіб.

При цьому згідно з положеннями статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до статті 405 ЦК України члени сім`ї власника житла, які проживають разом з ним, мають право на користування цим житлом відповідно до закону.

Житлове приміщення, яке вони мають право займати, визначається його власником. Член сім`ї власника житла втрачає право на користування цим житлом у разі відсутності члена сім`ї без поважних причин понад один рік, якщо інше не встановлено домовленістю між ним і власником житла або законом.

Відсутність члена сім`ї понад рік без поважних причин є юридичним фактом, що є підставою для втрати членом сім`ї права користування житлом.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 є донькою позивача ОСОБА_1 , яка значиться зареєстрованим за адресою АДРЕСА_1 , та відповідно є членом сімї позивача та зареєстрована у квартирі з його згоди.

Таким чином, визнаючи неповнолітню дитину такою, що втратила право користування жилим приміщенням з тих підстав, що остання не проживає за зареєстрованим місцем проживання у належній позивачу квартирі без поважних причин понад один рік, слід звернути увагу на наступне.

Так, положеннями статті 29 ЦК України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Однак дитина, зважаючи на вищевказані вимоги закону, позбавлена можливості самостійно обирати місце свого проживання, тому факт її не проживання у спірній квартирі не є безумовною підставою для позбавлення дитини права користування цим житлом.

Крім того, відповідно до статті 6 Сімейного кодексу України (далі - СК України) правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття.

Жодна дитина не може бути об`єктом свавільного або незаконного втручання в здійснення її права на особисте і сімейне життя, недоторканність житла, таємницю кореспонденції або незаконного посягання на її честь і гідність. Дитина має право на захист закону від такого втручання або посягання (стаття 16 Конвенції ООН про права дитини).

Не можна вважати не поважною причину не проживання дитини у спірному житлі її проживання в іншому місці, з одним із батьків, оскільки малолітня дитина в силу свого віку не має достатнього обсягу цивільної дієздатності самостійно визначати місце свого проживання. Маючи право проживати за зареєстрованим місцем проживання, за місцем проживання будь-кого з батьків, дитина може реалізувати його лише за досягнення певного віку. Не впливає на поважність причин не проживання дитини і наявність у того з батьків з ким вона фактично проживає права власності на житло, оскільки наявність майнових прав у батьків дитини не може бути підставою для втрати її особистих житлових прав. Визначальним в цьому є забезпечення найкращих інтересів дитини.

Наведені правові висновки узгоджуються з висновками суду касаційної інстанції, викладеними у постановах Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі № 711/4431/17, від 10 квітня 2019 року у справі № 466/7546/16-ц, від 27 червня 2019 року у справі № 337/1760/17, від 27 листопада 2019 року у справі № 368/750/16-ц (провадження № 61-31705св18), від 25 серпня 2020 року у справі № 206/3425/18 (провадження № 61-9122св19).

Крім того, позбавлення дитини права користування житловим приміщенням може відбуватися лише у разі наявності попереднього дозволу органу опіки та піклування, який в матеріалах справи відсутній й відповідно позивач не звертався до органу опіки та піклування для вирішення даного питання, а також сторонами не було заявлено будь-яких клопотань щодо витребування такого дозволу тощо.

За таких обставин, суд враховуючи вищевказані вимоги закону та обставини справи, зокрема те, що неповнолітня ОСОБА_2 не проживає у квартирі, оскільки в силу свого віку проживає в житлі за місцем проживання законного представника ( матері), вимоги про визнання її такою, що втратила право користування жилим приміщенням, задоволенню не підлягають, оскільки як вже зазначалося неповнолітня дитина не може самостійно визначати своє місце проживання, а тому сам по собі факт її не проживання у квартирі, не може бути безумовною підставою для визнання її такою, що втратила право користування зазначеним житлом.

Також слід зазначити, що статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

За положеннями статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Статтею 8 Конвенції закріплено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Таким чином, пункт 1 статті 8 Конвенції гарантує кожній особі крім інших прав, право на повагу до її житла. Воно охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла.

Такий загальний захист поширюється як на власника квартири (рішення у справі Gillow v. the U.K. від 24 листопада 1986 року), так і на наймача (рішення у справі Larkos v. Cyprus від 18 лютого 1999 року).

Пункт 2 статті 8 Конвенції чітко визначає підстави, за яких втручання держави у використання особою прав, зазначених у пункті 1 цієї статті, є виправданим. Таке втручання має бути передбачене законом і необхідне в демократичному суспільстві, а також здійснюватися в інтересах національної і громадської безпеки або економічного добробуту країни, для охорони порядку і запобігання злочинності, охорони здоров`я чи моралі, захисту прав і свобод інших осіб. Цей перелік підстав для втручання є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню. Водночас державі надаються широкі межі розсуду, які не є однаковими і в кожному конкретному випадку залежать від цілей, зазначених у пункті 2 статті 8 Конвенції.

При цьому, втрата житла є найбільш крайньою формою втручання у право на повагу до житла (див., серед багатьох інших джерел, рішення від 13 травня 2008 р. у справі «МакКенн проти Сполученого Королівства» (McCann v. the United Kingdom), заява № 19009/04, п. 50).

Втручання держави є порушенням статті 8 Конвенції, якщо воно не переслідує законну мету, одну чи декілька, що перелічені у пункті 2 статті 8, не здійснюється «згідно із законом» та не може розглядатись як «необхідне в демократичному суспільстві».

Крім того, втручання у право заявника на повагу до його житла має бути не лише законним, але й «необхідним у демократичному суспільстві». Інакше кажучи, воно має відповідати «нагальній суспільній необхідності», зокрема бути співрозмірним із переслідуваною законною метою (див. рішення у справі «Зехентнер проти Австрії» (Zehentner v. Austria), заява № 20082/02, п. 56, ECHR 2009-...).

Навіть якщо законне право на зайняття житлового приміщення припинене, особа вправі мати можливість, щоб її виселення було оцінене судом на предмет пропорційності у світлі відповідних принципів статті 8 Конвенції.

Одночасно з вищевказаним, права власника захищені статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У практиці ЄСПЛ напрацьовано три головні критерії, які слід оцінювати на предмет відповідності втручання в право особи на мирне володіння своїм майном принципу правомірного втручання, сумісного з гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме:а) чи є втручання законним; б) чи переслідує воно «суспільний інтерес»; в) чи є такий захід пропорційним визначеним цілям. ЄСПЛ констатує порушення державою статті 1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

Втручання держави в право особи на мирне володіння своїм майном повинно здійснюватися на підставі закону, під яким розуміється нормативно-правовий акт, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Тлумачення та застосування національного законодавства - прерогатива національних судів, але спосіб, у який це тлумачення і застосування відбувається, повинен призводити до наслідків, сумісних з принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики ЄСПЛ.

Крім того, ЄСПЛ керується принципом пропорційності, тобто дотримання «справедливого балансу», враховуючи те, що заінтересована особа не повинна нести непропорційний та надмірний тягар. Конкретному приватному інтересу повинен протиставлятися інший інтерес, який може бути не лише публічним (суспільним, державним), але й іншим приватним інтересом, тобто повинен існувати спір між двома юридично рівними суб`єктами, кожен з яких має свій приватний інтерес, перебуваючи в цивільно-правовому полі.

Отже, має існувати розумне співвідношення (пропорційність) між метою, досягнення якої передбачається, та засобами, які використовуються для її досягнення.

Підсумовуючи висновки про принципи застосування статті 8 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, викладені у рішеннях ЄСПЛ, виселення особи з житла або позбавлення права на житло без надання іншого житлового приміщення можливе за умов, що таке втручання у право особи на повагу до приватного життя та права на житло, передбачене законом, переслідує легітимну мету, визначену пунктом 2 статті 8 Конвенції, та є необхідним у демократичному суспільстві.

Навіть якщо законне право на зайняття житлового приміщення припинене, особа вправі сподіватися, що її виселення буде оцінене на предмет пропорційності у контексті відповідних принципів статті 8 Конвенції.

Таким чином, у даних правовідносинах сторін необхідно вирішити питання про співвідношення і застосування статей 391, 395, 405, 406 ЦК України та статей 64, 150 та 156 ЖК УРСР, а також на баланс інтересів сторін спору ( ст. 8 Конвенції та ст. 1 Першого Протоколу).

Як встановлено судом, ОСОБА_2 є дочкою позивача, у спірній квартирі значиться лише зареєстрованою, однак у квартирі не проживає тривалий час з причин розірвання між батьками шлюбу та проживанням із матірю за іншою адресою, й відповідно з огляду на баланс інтересів між сторонами, зокрема в частині захисту права на житло, та відсутність доказів фактичного чинення перешкод позивачу у користуванні своєю власністю, суд приходить висновку, що не проживання ОСОБА_2 у квартирі не чинить будь-яких перешкод позивачу як власнику квартири щодо проживання у квартирі й фактично не позбавляє його права користування власною нерухомістю.

За таких обставин, суд враховуючи вищевказані норми закону, зокрема положення ст. 405 ЦК України, та встановивши фактичні обставини справи, приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 в частині визнання відповідачки такою, що втратила право користування житловим приміщенням задоволенню не підлягають.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 64, 150, 156 ЖК України, ст. 391, 405 ЦК України, ст.ст. 2, 10, 12, 76, 77, 141, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_3 ,третя особа Служба у справах дітей Чернівецької міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м.Чернівці протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Н. В. Піхало