Справа № 490/9589/18
Провадження № 4-с/487/23/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2021 Заводський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді - Афоніної С.М., за участю секретаря судового засідання Ященко В.В., заявника - ОСОБА_1 , заступника начальника та державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Іванченка І.В. та Троян А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із проведення розрахунку заборгованості по аліментам та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22.04.2020 ОСОБА_1 звернулась до Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність головного державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пєрєвєзєвої Н.М. та зобов`язання здійснити перерахунок заборгованості по сплаті аліментів згідно чинного законодавства з урахуванням офіційних статистичних даних про повний розмір середньої зарплати працівника для даної місцевості без врахування податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

В обґрунтування скарги заявник зазначила, що на примусовому виконанні в Інгульському ВДВС перебуває зведене виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2/490/3051 від 10.12.2019 року про стягнення з ОСОБА_2 на її користь аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/10 частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 19 листопада 2018 року і до закінчення нею навчання, але не більше ніж до 23 років та з виконання судового наказу № 2-н/490/1057/2018 від 11.12.2018 про стягнення аліментів на утримання доньки ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), синів ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), у розмірі Ѕ частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 19 листопада 2018 року і до досягнення ними повноліття.

В квітні 2020 року вона звернулась із заявою про перерахунок сум аліментів, що підлягають стягненню, згідно офіційних статистичних даних розміру середньої заробітної плати для працівників даної місцевості м.Миколаєва. 03.04.2020 нею було отримано розрахунки заборгованості по сплаті аліментів на утримання дітей, де було враховано дані щодо середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, що не відповідають офіційним статистичним даним Державної служби статистики України. Дані, що застосовані головним державним виконавцем Пєрєвєрзєвою Н.М. щодо розрахунку заборгованості по сплаті аліментів у зведеному виконавчому провадженні не відповідають офіційним даним показників, що мають бути застосовані відповідно до вимог чинного законодавство. Різниця між офіційними статистичними даними та застосованими державним виконавцем величинами в загальній сумі за період з січня 2019 року по березень 2020 року становить 29 442,86 грн.

Варто зауважити, що в матеріалах виконавчого провадження відсутні документи, що підтверджують правомірність застосування тих даних, що були взяті до уваги виконавцем під час розрахунку розміру заборгованості по аліментам на утримання наших спільних із боржником ОСОБА_2 дітей та джерел походження застосованих державним виконавцем спірних розмірів середньої заробітної плати. Вважає, що головним державним виконавцем недотримані вимоги ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 195 СК України щодо порядку стягнення аліментів,

Ухвалою від 03.09.2020 судді Центрального районного суду м. Миколаєва скаргу прийнято до провадження.

24.09.2020 старший державний виконавець Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надав до суду відзив на скаргу в якому просив в задоволенні скарги відмовити посилаючи на те, що на примусовому виконанні в Інгульському ВДВС перебуває зведене виконавче провадження №62224130, до складу якого входять виконавчі документи відносно боржника ОСОБА_2 про стягнення на користь ОСОБА_1 аліментів, а саме: виконавчий лист № 2/490/3051 від 10.12.2019 року на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/10 частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 19 листопада 2018 року і до закінчення нею навчання, але не більше ніж до 23 років та судовий наказ № 2-н/490/1057/2018 від 11.12.2018 про стягнення аліментів на утримання доньки ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), синів ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), у розмірі Ѕ частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 19 листопада 2018 року і до досягнення ними повноліття. Заборгованість по аліментам по вказаним в виконавчим провадженням нараховується виходячи із середньої заробітної платим працівника для даної місцевості згідно даних Державної служби статистики України ( www.ukrstat.gov/ua). Відповідно до ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження» нарахування аліментів здійснюється із суми заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів , із суми, яка залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Згідно відповіді ДФС України боржник є самозайнятою особою, згідно відомостей ДАС України боржником подана декларація за 2019-20.01.2020 обсяг доходу вказано 5789 грн. Відповідно Податкового кодексу України ставка податку становить 18% бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих), крім випадків, визначених п. 167.2-167.5 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5% від об`єкта оподаткування, визначеного пп. 1.2 п. 1.3 ПК України. Згідно відповіді Державної служби статистики зазначена заробітна плата включає обов`язкові відрахування із заробітної плати працівників: податок з доході фізичних осіб, єдиний внесок працівників на загальнообов`язкове соціальне страхування, а тому розрахунок заборгованості по аліментам нараховується відповідно до вимог чинного законодавства. 24.07.2020 до а державного виконавця від представника боржника надійшла заява про працевлаштування боржника до МНУ імені В.О, Сухомлинського. Станом на 12.08.2020 заборгованість боржника по аліментам відсутня.

30.09.2020 ОСОБА_1 надані до суду додаткові письмові пояснення з посиланням на недотримання державним виконавцем вимог ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.. 195 СК України щодо порядку стягнення аліментів, оскільки розрахункові величини розміру середньої заробітної плати працівника Миколаївської області що засновані головним державним виконавцем ОСОБА_8 при розрахунку заборгованості по аліментам не відповідають реальним офіційним статистичним даним, чим порушені її права як стягувача та її дітей. При цьому, зазначила, що державний виконавець не наділений повноваженнями самостійно вираховувати, утримувати та сплачувати податки з доходів боржника, тому відрахування з середньої заробітної плати працівника Миколаївської області податків та зборів державним виконавцем, свідчить про неправомірність проведеного розрахунку заборгованості.

30.09.2020 ОСОБА_1 уточнила вимоги скарги та просила визнати неправомірною бездіяльність на бездіяльність головного державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пєрєвєзєвої Н.М. щодо не вчинення розрахунків заборгованості по аліментам згідно вимог чинного законодавства з урахуванням офіційних статистичних даних про розмір середньої зарплати працівника для даної місцевості у зведеному виконавчому провадженні №62224130; визнати незаконною та скасувати розрахунки заборгованості по аліментам, проведені до квітня 2020 року головним державним виконавцем Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пєрєвєзєвою Н.М. у зведеному виконавчому провадженні №62224130 та зобов`язати головного державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пєрєвєзєву Н.М. усунути допущені порушення, шляхом здійснення перерахунку заборгованості по аліментам у зведеному виконавчому провадженні №62224130.

Розпорядженням голови Центрального районного суду м. Миколаєва від 30.10.2020 скарга ОСОБА_1 передана на розгляд Заводського районного суду м. Миколаєва.

Ухвалою суду від 10.12.2020 скаргу прийнято до провадження судді та призначено судовий розгляд.

14.12.2020 заявник ОСОБА_1 надала до суду додаткові пояснення в яких зазначила, що її дочки ОСОБА_9 та ОСОБА_10 змінила прізвище та ім`я на ОСОБА_11 .

23.12.2020 ОСОБА_1 надала до суду додаткові письмові пояснення, в яких зазначила, що боржник ОСОБА_2 навмисно приховує свої реальні доходи, оскілки є засновником багатьох підприємств та власником земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

15.02.2021 електронною поштою та 16.02.2021 ОСОБА_1 надала до суду заяву про уточнення вимог скарги та просила визнати неправомірними дії державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із проведення розрахунків заборгованості по аліментам за період з січня 2019 року по квітень 2020 з порушенням вимог законодавства щодо їх проведення з урахуванням офіційних статистичних даних про розмір середньої заробітної плати працівника для даної місцевості в межах ВП№ 57969075 і ВП №60919470 щодо виконання виконавчого листа № 2/490/3051 від 10.12.2019 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/10 частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 19 листопада 2018 року і до закінчення нею навчання, але не більше ніж до 23 років та судового наказу № 2-н/490/1057/2018 від 11.12.2018 про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), синів ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), у розмірі Ѕ частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 19 листопада 2018 року і до досягнення ними повноліття та зобов`язати державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) усунути допущені порушення, шляхом проведення перерахунку заборгованості ОСОБА_2 по аліментам у ВП№ 57969075 і ВП №60919470 за період з січня 2019 по квітень 2020, відповідно до вимог ст. 195 ч.2 СК України, з визначенням суми аліментів, що підлягають стягненню виходячи із заробітної плати працівника даної місцевості.

16.02.2020 представник боржника ОСОБА_12 надала до суду заяву, в якій просила розглянути скарга за її відсутності та боржника ОСОБА_2 та просила в задоволенні скарги відмовити.

Також надала письмові пояснення, в яких просила в задоволенні скарги відмовити за її необґрунтованістю та зазначила, що виходячи із положень Сімейного та Цивільного кодексів України законодавець ототожнює поняття заробітку та доходу. Відповідно до ч.2 ст. 195 СК заборгованість аліментів платника аліментів, який не працює на час виникнення заборгованості, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень розрахунок заборгованості обчисляється в автоматизованої системі виконавчого провадження на підставі отриманих відомостей. Посилаючись на п. 13 Постанови КМУ від 26.02.1992, ст. 68, 70-71 Закону України «Про виконавче провадження», висновки Верховного Суду порядок нарахування аліментів, яке здійснюється після відрахувань із заробітної плати податків та інших видів доходів боржника. Тому вважає дії державного виконавця при нарахуванні заборгованості правомірними.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 уточнені вимоги скарги підтримала, підтвердила викладені в неї обставини, просила про задоволення скарги, посилають на неправомірність дій державного виконавця щодо нарахування заборгованості. Також посилалась на відповідь заступника Міністра юстиції України на її звернення, згідно якої відповідно до ч.3 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості по сплаті аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом. Згідно ч.2 ст. 195 СК України заборгованість по аліментам боржника, який не працював на час виникнення заборгованості, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, а державний виконавець не наділений правом обраховувати розмір середньої заробітної плати, розмір вказаної заробітної плати визначається виконавцем виходячи із виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, обрахованої органами Державної служби статистики України.

В судовому засіданні державний виконавець Інгульського ВДВС Троян А.Ю., в провадженні якої на теперішній час перебуває зведене виконавче провадження відносно боржника ОСОБА_2 , просила в задоволенні скарги відмовити посилаючись на її безпідставність, вважає, що державним виконавцем Пєрєвєрзєвою Н.М. заборгованість по аліментам у зведеному виконавчому провадженні відносно боржника ОСОБА_2 нараховувалась за період з січня 2019 по квітень 2020 , відповідно до вимог чинного законодавства, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості згідно даних Державної служби статистики України ( www.ukrstat.gov/ua). Відповідно до ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження» нарахування аліментів здійснюється із суми заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів, із суми, яка залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Згідно відповіді ДФС України боржник є самозайнятою особою, згідно відомостей ДАС України боржником подана декларація за 2019-20.01.2020 обсяг доходу вказано 5789 грн. Відповідно до п. 167.2-167.5 Податкового кодексу України ставка податку становить 18% , ставка військового збору становить 1,5% від об`єкта оподаткування, визначеного пп. 1.2 п. 1.3 ПК України. Згідно відповіді Державної служби статистики зазначена заробітна плата включає обов`язкові відрахування із заробітної плати працівників: податок з доході фізичних осіб, єдиний внесок працівників на загальнообов`язкове соціальне страхування. 24.07.2020 до державного виконавця від представника боржника надійшла заява про працевлаштування боржника до МНУ імені В.О. Сухомлинського, на теперішній час заборгованість боржника по аліментам відсутня. Крім того, зазначила, суд не має права зобов`язувати державних виконавців до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною особою ДВС.

В судовому засіданні заступник начальника Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Іванченко І.В. просив в задоволенні скарги відмовити, у зв`язку з тим, що державним виконавцем були вчинені всі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», Сімейним кодексом України та Податковим кодексом України. Також зазначив, що Інструкцією з організації примусового виконання рішень розрахунок заборгованості не визначено порядку нарахування заборгованості, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості та заборгованість обчисляється державним виконавцем.

Разом із даною скаргою Центральним районним судом м. Миколаєва матеріали цивільної справи 2/490/3051/10 та судового наказу 2-н/490/1057/2018 надані не були, були витребувані тричі судом, але до Заводського районного суду м. Миколаєва направлені не були.

Суд, заслухавши пояснення сторін виконавчого провадження, дослідивши надані матеріали скарги, зведеного виконавчого провадження, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судовий контроль за виконанням судових рішень регулюється розділом VII ЦПК України 2017 року.

Згідно ч.1 ст. 449 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення її права або свобод.

Суд вважає за можливе поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця щодо неправомірного нарахування заборгованості по аліментам на утримання дітей, визнавши причини його пропуску поважними, оскільки про порушення її прав заявнику стало відомо 16.04.2020 з відповіді заступника начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Відповідно до наказу №2730-к від 25.11.2020 начальника управління Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) головний державний виконавець Пєрєвєрзєва Н.М. була звільнена, до участі у розгляді скарги, відповідно до ч.3 ст. 450 ЦПК України, залучено старшого державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Троян А.Ю., в провадження якої перебуває зведене виконавче провадження відносно боржника ОСОБА_2 .

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на виконанні Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває зведене виконавче провадження №62224130 до складу якого входять: виконавче провадження №60919470 з примусового виконання рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 16.10.2019 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/10 частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 19 листопада 2018 року і до закінчення нею навчання, але не більше ніж до 23 років та виконавче провадження №57969075 з примусового виконання судового наказу, виданого Центральним районним судом м. Миколаєва 11.12.2018 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання доньки ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), синів ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), у розмірі Ѕ частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 19 листопада 2018 року і до досягнення ними повноліття.

Постановою головного державного виконавця Пєрєвєрзєвої Н.М. від 22.12.2018 відкрите виконавче провадження №57969075, постановою головного державного виконавця Пєрєвєрзєвої Н.М. від 20.12.2019 відкрите виконавче провадження №60919470, постановою державного виконавця від 01.06.2020 вказані виконавчі провадження об`єднані у зведене виконавче провадження 62224130.

Боржник ОСОБА_2 , на момент відкриття виконавчого провадження, не працює, згідно відповіді Державної фіскальної служби, на момент відкриття виконавчого провадження, отримує доходи від податного агента та є самозайнятою особою, перебуває на спрощеної системі оподаткування, згідно відповіді Державної податкової служби України боржником надана декларація за 2019-20.01.2020, обсяг доходу вказано 5789 грн.

За період з листопада 2018 року по березень 2020 року, станом на квітень 2020 року заборгованість ОСОБА_2 зі сплати аліментів на утримання дочки ОСОБА_3 у виконавчому провадженні №60919470 становить 18958,63 грн., у виконавчому провадженні №57969075 на утримання чотирьох неповнолітніх дітей відсутня, за період листопад-грудень 2018 заборгованість складала 19159,34 грн., за січень 2019 складала 23213,34 грн., лютий 2019 16419,78 грн., березень 2019 20530,51 грн., квітень 2019 19621,51 грн., травень 2019 3995,51 грн., червень 2019 3562,99 грн., липень 2019 3198, 99 грн., в подальшому заборгованість відсутня.

Заборгованість ОСОБА_2 зі сплати аліментів на утримання дочки ОСОБА_3 у виконавчому провадженні №60919470 за період з листопада 2018 по липень 2020 становила 21999,13 грн., яка погашена у червні 2020, тому заборгованість станом на 01.08.2020 відсутня, у виконавчому провадженні №57969075 на утримання чотирьох неповнолітніх дітей заборгованість за період з січня 2020 по липень 2020 становить 16705, 28 грн., яка погашена у червні 2020, тому заборгованість станом на 01.08.2020 відсутня.

21.04.2020 головним державним виконавцем Пєрєвєрзєвою Н.М. було винесено та направлено сторонам виконавчого провадження постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами, встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними знарядами несмертельної дії, до погашення заборгованості в повному обсязі.

Станом на 01.08.2020 заборгованість ОСОБА_2 зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №60919470 та у виконавчому провадженні №57969075 відсутня.

Постановами головним державним виконавцем Пєрєвєрзєвою Н.М. від 20.07.2020, у зв`язку з повним погашенням заборгованості у червні 2020 року, були скасовані застосовані заходи щодо тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 встановлені державним виконавцем 21.04.2020.

Судом встановлено, що заборгованість по аліментам боржнику ОСОБА_2 нараховувалась згідно даних Головного управління статистики у Миколаївській області про розмір середньомісячної заробітної плати у м. Миколаєві та визначена державним виконавцем на підставі ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 2 ст. 195 СК України, тобто, виходячи з середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Стягувач ОСОБА_1 не погодилась із нарахованим головним державним виконавцем Пєрєвєрзєвою Н.М. розміром заборгованості зі сплати аліментів, оскільки вважала, що державним виконавцем було неправомірно застосовано розрахункові величини розмірі середньої заробітної плати, які відмінні від офіційних статистичних даних, у зв`язку з чим просила зобов`язати державного виконавця усунути допущені порушення, шляхом проведення перерахунку заборгованості ОСОБА_2 по аліментам у ВП№ 57969075 і ВП №60919470 за період з січня 2019 по квітень 2020, відповідно до вимог ст. 195 ч.2 СК України, з визначенням суми аліментів, що підлягають стягненню виходячи із заробітної плати працівника даної місцевості.

Так, згідно офіційних статистичних даних розмірі середньої заробітної плати працівника Миколаївської області становить: за січень 2019 - 8577 грн., лютий 2019 - 8702, березень 2019 - 10213, квітень 2019 - 9159, травень 2019 - 9512, червень 2019 - 10354, липень 2019 - 10328, серпень 2019 - 9908, вересень 2019 10193, жовтень 2019 10092, листопад 2019 9904, грудень 2019 12833, січень 2020 10525, лютий 2020 - 10344 і березень 2020 11210.

Вказані статистичні дані, щодо розміру середньої заробітної плати працівника Миколаївської області, не оспорювались в судовому засіданні заступником начальника Інгульського ВДВС Іванченка І.В. та державним виконавцем Троян А.Ю., які погодились із цим розміром, зазначивши, що саме такі офіційні статистичні дані були отримані державним виконавцем при нарахування розміру аліментів, які стягуються з боржника ОСОБА_2 .

В той же час, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості згідно даних Державної служби статистики України, відповідно до вимог ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження» нарахування аліментів здійснюється із суми середньої заробітної плати , яка залишалась після відрахування 19,5% обов`язкових податків та зборів, з яких відповідно до п. 167.2-167.5 Податкового кодексу України ставка податку становить 18% та ставка військового збору становить 1,5% від об`єкта оподаткування, визначеного пп. 1.2 п. 1.3 ПК України.

Тому, нарахування аліментів, згідно розрахунків заборгованості державного виконавця, що містяться в матеріалах справи станом на 01.08.2020, здійснюється із суми середньої заробітної плати, за січень 27657,16, червень 2019 - 8334,97, липень 2019 - 8314,04, серпень 2019 7975,94, вересень 2019 8205,36, жовтень 2019 8124,06, листопад 2019 7972,72, грудень 2019 10330,56, січень 2020 8472,45, лютий 2020 8326,92 і березень 2020 9024,05.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконання судового рішення здійснює суд.

За змістом статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Виконання судового рішення відповідно до змісту рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2013 від 26червня 2013 року по справі № 1-7/2013 є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом.

Стаття 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий судовий розгляд та закріплює принцип верховенства права, на якому будується демократичне суспільство, і найважливішу роль судової системи в здійсненні правосуддя. Проте, право на справедливий суд було б позбавлено сенсу, якщо б допускало невиконання остаточних судових рішень, які набрали законної сили.

У розумінні практики Європейського суду частина 1 статті 6 Конвенції передбачає не лише доступ до правосуддя і встановлення порядку судового розгляду, а й гарантує виконання судових рішень з метою запобігання заподіяння шкоди одній із сторін.

У справі «Півень проти України» ЄСПЛ констатував порушення статті 6 Конвенції та зазначив, що невиконання судового рішення не може бути виправдано недоліками законодавства, які унеможливлюють його виконання. У цій справі Європейський суд дійшов висновку про відсутність у законодавстві України нормативної бази щодо завдань, покладених на органи виконавчої влади, і констатував порушення пункту1 статті 6 Конвенції.

У рішеннях по справах «Бурдов проти Росії» (Burdov v. Russia) від 07 травня 2002 р., заява № 59498/00, п.40; «Ясіуньєне проти Литви» (Jasiыnienл v. Lithuania) від 06 березня 2003 р., заява № 41510/98, п. 45. Суд звертає увагу на свою практику, де неможливість для заявника домогтися виконання рішення на його чи її користь становить втручання у право на мирне володінням майном, як вказано у першому реченні пункту першого статті 1 Першого протоколу.

Частиною 1 статті 18 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Розмір заборгованості за виконавчим документом про стягнення аліментів державний виконавець повинен визначати, керуючись вимогами Закону України «Про виконавче провадження», відповідними нормами сімейного законодавства, а також постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №146 (з наступними змінами) "Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб". При цьому, він не може вирішувати питання про повне або часткове звільнення від сплати заборгованості.

Згідно з частиною першою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімально гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

За змістом частин 3-4 статті 71 цього Закону визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження.

Частиною 8 вказаної статті передбачено, що спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи в порядку, встановленому законом.

Пунктом 4розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень передбачено, що виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей,отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу) визначається, виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу визначається, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 у спірний період часу був самозайнятою особою, перебував на спрощеної системі оподаткування, про наявність фактично отриманого доходу і джерела його надходження орган примусового виконання не повідомляв.

За таких умов розрахунки заборгованості зі сплати аліментів обґрунтовано здійснено державним виконавцем на підставі встановленого органом статистики розміру середньої заробітної плати у м. Миколаєві.

Оскаржуючи розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, ОСОБА_1 посилалася на те, що при визначенні суми щомісячних платежів державним виконавцем неправомірно відраховано суму податків та зборів.

Суд погоджується із такими твердженнями скаржника, виходячи з наступного.

Згідно з частиною першою статті 70 Закону України «Про виконавче провадження» розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 13 Переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №146 також передбачено, що утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків.

Разом з тим, наведений порядок визначення розміру аліментів, що сплачуються із доходу після утримання обов`язкових податків і зборів, передбачений у разі отримання платником доходів, однак ОСОБА_2 доходів у спірному періоді не мав, аліменти на утримання неповнолітніх дітей та повнолітньої дочки, яка продовжує навчання, обчислено, виходячи із розміру середнього заробітку працівника у м. Миколаєві.

У випадку, коли платник аліментів не працює або перебуває на спрощеній системі оподаткування, розмір щомісячних платежів встановлюється за приписами статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» та частини другої статті 195 СК України, згідно яких не передбачено зменшення суми середньомісячного заробітку у даній місцевості на суму податків, що зазвичай сплачуються із фактично отриманого доходу платника, як це встановлено для платників за приписами частини першої статті 70 цього Закону.

Відповідний правовий висновок викладено в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 20 червня 2019 року у справі № 659/988/18, провадження № 61-6205ск19.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_2 у спірному періоді перебував на спрощеній системі, головним державним виконавцем Пєрєвєзєвою Н.М. було неправомірно здійснено розрахунки заборгованості зі сплати аліментів, виходячи з розміру середнього заробітку працівника у м. Миколаєві із відрахуванням сум податків та зборів, зокрема за період з 01.01.2019 року по 01.04.2020.

Таким чином, встановлені судом обставини справи свідчать, що дії державного виконавця з нарахування заборгованості зі сплати аліментів не узгоджуються із вимогами Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень та СК України, тому суд дійшов висновку, що вимоги скарги ОСОБА_1 є обґрунтованими, що є підставою для задоволення її скарги та зобов`язати державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), на виконанні якого знаходиться зведене виконавче провадження №62224130, здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів, що стягуються з боржника ОСОБА_2 за період з 01.01.2019 по 01.04.2020.

Керуючись ст. ст. 260, 447, 450-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із проведення розрахунку заборгованості по аліментам та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пєрєвєзєвої Н.М. щодо нарахування розміру аліментів, які підлягають стягненню з ОСОБА_2 у зведеному виконавчому провадженні №62224130, до складу якого входять виконавче провадження №60919470 з виконання виконавчого листа №2/490/3051 від 10.12.2019 та виконавче провадження №57969075 з виконання судового наказу № 2-н/490/1057/2018 від 11.12.2018 року, за період з 01.01.2019 року по 01.04.2020.

Зобов`язати державного виконавця Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), на виконанні якого знаходиться зведене виконавче провадження №62224130, до складу якого входять виконавче провадження №60919470 з виконання виконавчого листа №2/490/3051 від 10.12.2019 та виконавче провадження №57969075 з виконання судового наказу № 2-н/490/1057/2018 від 11.12.2018 року, здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів, що стягуються з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/10 частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та аліментів на утримання доньки ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), синів ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), у розмірі Ѕ частини з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, за період з 01.01.2019 по 01.04.2020.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Миколаївського апеляційного суду.

Суддя: С.М. Афоніна

Повний текст ухвали складено 23.02.2021.