Справа № 750/9782/21
Провадження № 2/750/2234/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді Маринченко О.А.,

секретар судового засідання Шилова Ж.О.,

за участю позивачів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

01 вересня 2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому просять:

- визнати дії Акціонерного товариства «Чернігівгаз» по відключенню газопостачання в будинку АДРЕСА_1 незаконними;

- зобов`язати Акціонерне товариство «Чернігівгаз» усунути перешкоди в наданні послуги з газопостачання та поновити газопостачання в будинку АДРЕСА_1 ;

- стягнути з Акціонерного товариства «Чернігівгаз» на користь позивачів моральну шкоду в сумі 10000 грн.

Обґрунтовано позов тим, що будинок АДРЕСА_1 належить позивачам на праві спільної сумісної власності. Право власності на цей будинок зареєстровано за ОСОБА_1 і в ньому зареєстрована та проживає ОСОБА_2 . Між ОСОБА_1 та Акціонерним товариством «Чернігівгаз» 18 червня 2015 року було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання. На даний час розподіл (доставку) природного газу здійснює Акціонерне товариство «Чернігівгаз», а Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» здійснює контроль і оплату за кількість та об`єм спожитого газу. Показники газового лічильника спожитого газу ОСОБА_2 щомісячно надсилала до Акціонерного товариства «Чернігівгаз» смс-повідомленнями через кабінет 104, а плату за спожитий газ здійснювала через додаток «Приват24». 18 липня 2021 року о 15 годині 30 хвилин невідомі особи (пізніше з`ясувалося, що це були три працівники Акціонерного товариства «Чернігівгаз») без повідомлення та попередження у дворі помешкання позивачів здійснили відключення газу на стояку труби будинку. Через декілька днів надіслали акт № 545 від 18 липня 2021 року про припинення газопостачання, у зв`язку з витоком газу з опломбуванням вхідного крану. При цьому, ніхто не був присутній, аварійна служба 104 не викликалася. Для з`ясування обставин складання акту щодо припинення газопостачання в контакт-центрі, аварійній службі 104 газопостачальних компаній назвали дійсну причину відключення наявність заборгованості в неповному обсязі оплати за спожитий газ в 2021 році і необхідність укладення нового договору з компанією на постачання газу. Про це свідчить акт контролера від 17 липня 2021 року про перевірку показників лічильника газу і акт про відключення газопостачання на наступний день 18 липня 2021 року. Акціонерним товариством «Чернігівгаз» в порушення вимог договору про надання послуг з газопостачання невірно враховувалися показники газового лічильника, передані смс-повідомленнями. В особовому рахунку показань лічильника газу зазначалися показники і дати, що не відповідають даним смс-повідомлень і реєстру телефонного оператора надісланих смс. У платіжних документах не зазначалася кількість і об`єм спожитого газу, а лише вказана сума планових нарахувань, що не відповідало фактичним показникам. Таким чином, відповідач сам створив непорозуміння в оплаті за газ. При цьому, оплата здійснювалася щомісяця. Останній платіж у сумі 2000 грн. було здійснено у липні та серпні 2021 року. Через контакт-центр відповідачу 04 серпня 2021 року була передана заява про перевірку і визначення розміру заборгованості. Вказана заява не була зареєстрована та не розглядалася, про що стало відомо 18 серпня 2021 року від оператора, який здійснив реєстрацію заяви. Відповідач грубо порушив вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», відповідно до якого на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та протягом 30 днів з дня його відміни забороняється нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені) за несвоєчасне здійснення платежів за житлово-комунальні послуги, припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати в неповному обсязі. Таким чином, відповідач порушив права позивачів, як споживачів послуг з користування природним газом. Також, у зв`язку з відключенням газопостачання позивачам було завдано моральної шкоди. Відключення було несподіваним, без повідомлення та попередження, наступного дня позивачі були змушені з`ясовувати причину відключення в різних газопостачальних компаніях та аварійній службі 104, на що було надано відповідь, що відключення було здійснено у зв`язку із заборгованістю, а пломбу може зняти лише той працівник, який її встановив. Від працівників вказаних служб довелося чути образи та приниження, ніхто не бажав допомогти розібратися в розмірі заборгованості та причині її виникнення, у зв`язку з чим довелося сім разів звертатися до контакт-центру та займати чергу з сьомої години ранку. У грудні 2020 року ОСОБА_2 була зроблена операція на серці, а тому без використання газу вона була позбавлена можливостей нормального життя, не мала змоги отримувати необхідне лікування і приготування їжі, здійснювати гігієну тіла.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 09 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.

В установлений судом строк відповідач подав відзив на позов, в якому просить закрити провадження у справі в частині відновлення газопостачання позивачам, у зв`язку з відсутністю предмету спору, а в задоволенні решти вимог відмовити повністю. Зокрема, у відзиві на позов відповідач вказує, що договір про надання населенню послуг з газопостачання від 18 червня 2015 року діяв до 01 липня 2015 року, оскільки з 01 липня 2015 року постачальником газу в місті Чернігові та Чернігівській області стало Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут». Отже, з цього моменту у позивачів виникли взаємовідносини з приводу постачання природного газу з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», які регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП № 2496 від 30 вересня 2015 року (далі Правила постачання). Враховуючи Правила постачання, питання, пов`язані з постачанням природного газу не відносяться до сфери діяльності Акціонерного товариства «Чернігівгаз». Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року. Відповідно до норм Кодексу ГРМ, у разі виникнення аварійної ситуації оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи. При цьому, оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. 18 липня 2021 року за адресою позивачів представниками Акціонерного товариства «Чернігівгаз» було припинено газопостачання шляхом перекриття крану на стояку та опломбовано вхідний кран пломбою № R33333509 у зв`язку саме з витоком газу, а не заборгованістю за газопостачання, як стверджують позивачі. 22 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Акціонерного товариства «Чернігівгаз» із заявою про укладення договору на технічне обслуговування системи газопостачання та газового обладнання та відновлення газопостачання. У цей же день Акціонерне товариство «Чернігівгаз» уклало зі ОСОБА_1 договір технічного обслуговування. Станом на 29 вересня 2021 року всі вимоги зазначеного договору і замовником, і виконавцем виконані. Відповідно до акту № 33 від 29 вересня 2021 року за адресою позивачів знято пломбу та відновлено газопостачання (розподіл газу). Таким чином, оператор ГРМ провів відключення від газопостачання за адресою позивачів з дотриманням вимог чинного законодавства, зокрема Кодексу газорозподільних систем та Правил безпеки, а тому в частині відновлення газопостачання за адресою позивачів відсутній предмет спору. Крім того, відповідач не порушував норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), оскільки припинення газопостачання за адресою позивачів відбулося внаслідок виявлення витоку газу, а не заборгованості за постачання природного газу. Також, оскільки відключення було здійснено відповідно до вимог законодавства, а заподіяння моральної шкоди позивачам не підтверджено жодним доказом по справі, відсутній причинно-наслідковий зв`язок між предметом спору та моральною шкодою, яку на думку позивачів було завдано оператором ГРМ, а тому відсутні підстави для її стягнення.

ОСОБА_1 подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що наведені у відзиві заперечення не відповідають фактичним обставинам. ОСОБА_2 щомісячно проводила розрахунки шляхом надсилання смс-повідомлення відповідно до показників газового лічильника, а відповідач з невідомих причин почав зазначати суми платежів, які не відповідали даним, зазначеним у смс-повідомленнях. Виток газу не відбувався. З цього приводу не було звернень до аварійної служби 104 і постачальної компанії. 17 липня 2021 року контролер відповідача здійснив перевірку показників лічильника, а наступного дня без попередження було здійснено відключення газопостачання без наміру усунути виток газу. Під час звернень до аварійної служби, контакт-центру, керівництва була одна відповідь заборгованість за газ, яку необхідно погасити і укласти нові договори на газопостачання. Така ситуація продовжувалася до 29 вересня 2021 року. Підставою для розблокування приєднання до газопостачання слугувало виконання вимог відповідача щодо укладення договорів та сплати заборгованості, визначеної відповідачем без урахування зауважень позивачів. 17 вересня 2021 року була сплачена заборгованість у сумі 4889 грн. 80 коп. Таким чином, заперечення відповідача проти предмету спору і твердження про наявність витоку газу є безпідставними. Наявність факту відключення від газопостачання і зупинення надання послуги користування природним газом свідчить про завдання моральної шкоди. Для з`ясування підстав відключення від газопостачання та його поновлення довелося декілька разів звертатися до аварійної служби, контакт-центру (не менше 10 разів) та керівництва товариства. Довелося вислуховувати незадоволення працівників, приниження, обурення. На звернення із заявою 04 серпня 2021 року про здійснення перевірки нарахувань, її не зареєстрували, а лише 18 серпня 2021 року під час чергового звернення позивачів оператор виявив даний факт і запропонував подати нову заяву. Більше двох місяців у позивачів не було можливості користуватися газом, в той час як ОСОБА_2 після операції на серці веде малорухливий спосіб життя, позбавлена можливості прийняти водні процедури та приготувати їжу. За незаконне відключення від газопостачання подавалися скарги до поліції, Кабінету Міністрів України, НКРЄКП, управління захисту прав споживачів, Чернігівської ОДА, департаменту ЖКГ.

Відповідач подав заперечення, в якому, зокрема, просив закрити провадження в частині відновлення газопостачання природного газу позивачам, у зв`язку з відсутністю предмету спору, а в задоволенні решти вимог відмовити повністю з підстав, зазначених у відзиві. Підкреслив, що відключення газопостачання відбувалося саме внаслідок витоку газу відповідно до норм законодавства.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 жовтня 2021 року позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Чернігівгаз» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними, зобов`язання поновити газопостачання, стягнення моральної шкоди в частині зобов`язання усунути перешкоди в наданні послуги з газопостачання та поновити газопостачання -залишено без розгляду.

Позивачі у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити. При цьому, вказали, що у неділю 18 липня 2021 року у їх будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відключили газопостачання. Наступного дня позивач ОСОБА_1 звернувся до аварійної служби 104 для з`ясування причин відключення газопостачання, де йому диспетчер повідомила, що аварійну службу за цією адресою ніхто не викликав, однак вказала, що за вказаною адресою є заборгованість і порадила звернутися до відповідача. Позивач звертався як до керівництва відповідача, так і до його працівників, а також до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» і йому відповіли, що необхідно укласти договір та погасити заборгованість, після чого прийдуть працівники, перевірять прилади і підключать газопостачання. 04 серпня 2021 року позивач подав заяву для з`ясування розміру заборгованості та проведення взаємозвірки, йому повідомили, що дійсно не співпадають передані показники, однак все одно є заборгованість, яку необхідно сплатити і лише потім підключать газопостачання. Разом з тим, заяву не зареєстрували, як виявилося пізніше. Позивач був у контакт-центрі не менше 10 разів, де йому повідомляли про заборгованість та необхідність укладення договору. Протягом двох місяців позивач був вимушений ходити зі зверненнями як до відповідача, так і звертатися до різних установ з приводу відключення газопостачання, при цьому зазнав приниження та образ. В свою чергу, ОСОБА_2 , яка є споживачем послуг з газопостачання, через відключення газу протягом двох місяців не могла користуватися цими послугами, помитися, приготувати їжу, зверталася до керівництва та контакт-центру, де зазнала образ та приниження. Щоб здійснили підключення газопостачання позивачі фактично були змушені укласти договір та сплатити заборгованість.

Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити позивачам у задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві. Зокрема, вказала, що 18 липня 2021 року надійшла заявка від ОСОБА_4 про те, що чути запах газу на вулиці біля будинку позивачів. Під час обстеження працівниками було виявлено витік газу та відключено газопостачання в будинку позивачів. При проведенні позапланової перевірки Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області за зверненням позивача ОСОБА_1 були встановлені лише деякі порушення в процедурі відключення, зокрема, в акті не було зазначено інформації про наслідки несанкціонованого відновлення газопостачання, відключення проведено без встановлення заглушки, а також акт підписаний трьома представниками відповідача, але без підпису споживача.

Заслухавши пояснення позивачів, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право власності (а.с. 5) та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 6).

18 червня 2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Чернігівгаз» було укладено типовий договір № про надання населенню послуг з газопостачання (а.с. 7-9), який припинив свою дію 01 липня 2015 року.

ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 11) та є споживачем послуг, які надає відповідач за цією адресою.

18 липня 2021 року слюсарями Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було припинено газопостачання (розподіл природного газу) за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з витоком газу та опломбовано вхідний кран Ф20 в закритому положенні № R33333509 шляхом перекриття крану на стояку, що підтверджується актом № 545 про припинення (обмеження) газопостачання (розподіл природного газу) побутовому споживачу (а.с. 12).

30 липня 2021 року представником Акціонерного товариства «Чернігівгаз» Бондаренко Галиною Миколаївною контролером газового господарства в присутності споживача ОСОБА_1 за адресою: вул. Юдашкіна, 7, м. Чернігів, складено акт обстеження/контрольного огляду вузла обліку побутового споживача, з якого вбачається, що ввідний кран опломбовано пломбою № R33333509. Опломбування не порушено, абонентський журнал не надано (а.с. 13).

04 серпня 2021 року ОСОБА_1 подав до Акціонерного товариства «Чернігівгаз» заяву, в якій просив провести перерахунок обсягу спожитого природного газу та здійснити взаємозвірку, оскільки надані показники лічильника газу не співпадають з показниками, наданими колцентром (а.с. 27).

22 вересня 2021 року ОСОБА_1 подав до Акціонерного товариства «Чернігівгаз» заяву про відновлення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 61).

Також, 22 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Акціонерного товариства «Чернігівгаз» із заявою, в якій просив укласти договір на технічне обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ) за адресою: вул. Юдашкіна, 7, м. Чернігів (а.с. 62), у зв`язку з чим цього ж числа між ОСОБА_1 та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» було укладено договір № 32-А140-14665-21 технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ) (а.с. 63-66).

29 вересня 2021 року знято пломбу із засувної арматури на вводі № R33333509 для відновлення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із усуненням витоку, про що Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» складено акт № 33 (а.с. 67).

Позивач ОСОБА_1 з приводу відключення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , звертався до Кабінету Міністрів України, Чернігівської обласної державної адміністрації, департаменту ЖКГ Чернігівської обласної державної адміністрації, Управління захисту прав споживачів у Чернігівській області, НКРЕКП, Чернігівського районного управління поліції (а.с. 84-85, 86-87, 88-89, 90, 91).

Відповідно до листа Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 03 листопада 2021 року № С-420, надісланого ОСОБА_1 , під час проведення позапланової перевірки оператора ГРМ було встановлено, що 18 липня 2021 року працівниками підприємства за адресою: вул. Юдашкіна, 7, м. Чернігів було припинено (обмежено) газопостачання, про що складено акт про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) побутовому споживачу за № 545 (далі Акт), в якому зазначено «витік газу». Проте, припинення газопостачання було проведено з порушенням пункту 1 глави 7 розділу VI «Кодексу газорозподільних систем», затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 та пункту 5.7 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285. Одночасно встановлено, що Оператором ГРМ визначався об`єм спожитого природного газу без врахування показників, які були передані 01.03.2021, 01.04.2021, 01.05.2021, що підтверджується наданим витягом від 06.08.2021 з особистого кабінету із розділу історії показань, чим було порушено пункт 5 глави 1 розділу Х Кодексу. На час перевірки, газопостачання було відновлено, про що складено акт від 29 вересня 2021 року № 33 та об`єми спожитого природного газу за вказаний період по особовому рахунку оператором ГРМ було скореговано. За виявлені порушення винну особу притягнуто до адміністративної відповідальності (а.с. 117).

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу».

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі Кодекс ГРМ), який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пунктом 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Згідно із частиною першою статті 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Пунктами 2, 7 частини другої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу», зокрема, передбачено, що з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний : вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи; вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Згідно з пунктом 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ Оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Відповідно до пунктів 4, 5 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи. При організації експлуатації газорозподільних систем та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту Оператор ГРМ повинен дотримуватися інструкцій і правил технічної експлуатації газорозподільних систем, правил безпеки систем газопостачання, державних стандартів, передбачених чинними нормативно-правовими актами України.

Згідно з пунктами 1, 2 глави 2 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ повинен забезпечувати попереджувальні заходи для безаварійної експлуатації газорозподільних систем та локалізацію і ліквідацію аварійних ситуацій в газорозподільній системі. Для локалізації і ліквідації аварійних ситуацій Оператором ГРМ організовуються підрозділи аварійно-диспетчерської служби (АДС) з цілодобовою роботою, включаючи вихідні та святкові дні.

Відповідно до пунктів 5, 6 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання. Локалізація та ліквідація аварійних ситуацій внутрішньобудинкової системи газопостачання та дворових газопроводів побутового споживача, які можуть призвести до нещасного випадку, здійснюються аварійно-диспетчерськими службами Оператора ГРМ цілодобово та за його рахунок.

Нормами пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно з пунктом 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Відповідно до пункту 5.10 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні, зокрема, забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання.

Враховуючи наведене та те, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що відповідач здійснив відключення газу саме через наявність у позивачів заборгованості, як про це вони стверджують, а також беручи до уваги те, що пунктом 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання передбачена можливість відключення від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків за умови наявності витоків газу і відповідач вчинив таке відключення для недопущення аварійної ситуації на підставі отриманої заявки, а тому суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивачів щодо визнання незаконними дій відповідача по відключенню газопостачання в будинку.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивачів моральної шкоди суд зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частин першої, другої статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно зі статтею 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Якщо інше не встановлено законом, моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом.

Пунктом 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» передбачено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Також, у пункті 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» роз`яснено, що відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору .

Відповідно до пунтку 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого - спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 15 грудня 2020 року в справі № 752/17832/14-ц вказала, що моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливості реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру. Розмір моральної шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Визначаючи розмір відшкодування, суд має керуватися принципами розумності, справедливості та співмірності.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду в пункті 49 постанови від 01 вересня 2020 року в справі № 216/3521/16-ц вказала, що виходячи з положень статей 16 і 23 Цивільного кодексу України та змісту права на відшкодування моральної шкоди в цілому як способу захисту суб`єктивного цивільного права, компенсація моральної шкоди повинна відбуватися у будь-якому випадку її спричинення - право на відшкодування моральної (немайнової) шкоди виникає внаслідок порушення права особи незалежно від наявності спеціальних норм цивільного законодавства.

Європейський суд з прав людини зазначає, що оцінка моральної шкоди по своєму характеру є складним процесом, за винятком випадків, коли сума компенсації встановлена законом (STANKOV v. BULGARIA, № 68490/01, § 62, ЄСПЛ, 12 липня 2007 року).

Також, Європейський суд з прав людини в пункті 37 рішення у справі «Недайборщ проти Російської Федерації» зазначив, що заявнику не може бути предявлено вимогу про надання будь-якого підтвердження моральної шкоди, яку він поніс, що означає, що при наявності встановленого факту порушення прав заявника моральна шкода наявна та констатується судом.

Так, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області під час проведення позапланової перевірки Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» за зверненням ОСОБА_1 були встановлені порушення при припиненні газопостачання до будинку та складанні акту, зокрема, в акті не було зазначено інформації про наслідки несанкціонованого відновлення газопостачання, відключення проведено без встановлення заглушки, а також акт підписаний трьома представниками відповідача, але без підпису споживача. Окрім цього, встановлено, що Оператором ГРМ визначався об`єм спожитого природного газу без врахування показників, які були передані 01.03.2021, 01.04.2021, 01.05.2021, тобто були наявні порушення прав позивачів.

Також, оскільки акт про припинення газопостачання не був вручений позивачам у день його складення, а був надісланий поштою, позивачам довелося з`ясовувати причину відключення, ким і коли було надіслано акт, неодноразово звертатися до керівництва та працівників відповідача, контакт-центру, аварійної служби.

Крім того, враховуючи, що позивачам при їх зверненнях повідомляли, що лише після сплати заборгованості та укладення договору можливе відновлення газопостачання, а тому позивач ОСОБА_1 вимушений був звертатися до відповідача для проведення взаємозвірки показників газового лічильника, яку одразу не зареєстрували, а пізніше укласти договір та сплатити заборгованість, хоча у подальшому об`єм природного газу відповідачем було скореговано.

При цьому, при зверненні позивачів до контакт-центру та працівників відповідача для з`ясування причин відключення газопостачання і заборгованості їм довелося чути образи та приниження.

З`ясовуючи причини відключення газу та можливість його поновлення, звертаючись до відповідача і відповідних органів та установ позивачі протягом двох місяців були без газопостачання, що призвело до вимушених змін у їх житті. ОСОБА_2 після перенесеної операції на серці без використання газу була позбавлена можливості нормального життя, не мала змоги отримувати необхідне лікування і приготування їжі, здійснювати гігієну тіла. Через відсутність газопостачання позивачі були змушені внести корективи в своє повсякденне життя та вживати додаткових зусиль для його влаштування, звертатися до відповідача та інших органів, що завдало душевних страждань.

Враховуючи наведене, оцінивши наявні в справі докази та доводи сторін, суд дійшов висновку, що позивачі зазнали порушення своїх прав та понесли моральні страждання.

При визначенні розміру відшкодування моральної шкоди суд виходить, зокрема, з характеру страждань, які зазнали позивачі, їх тривалості, а також враховує вимушені зміни в організації їх життя, тому керуючись принципами розумності, справедливості та співмірності вважає, що компенсація в сумі 3000 грн. кожному буде належною сатисфакцією понесених душевних страждань.

Також, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача належить стягнути судовий збір.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 10-13, 76, 81, 141, 259, 263-265, 268, 273, 279, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» на користь ОСОБА_1 3000 грн. (три тисячі гривень) у відшкодування моральної шкоди.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» на користь ОСОБА_2 3000 грн. (три тисячі гривень) у відшкодування моральної шкоди.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Чернігівгаз» на корить держави 908 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Позивач - ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», місцезнаходження: вул. Любецька, 68, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи 03358104.

Повний текст рішення складено 29.12.2021.

Суддя