Справа № 444/1018/20 Головуючий у 1 інстанції: Ясиновський Р.Б.
Провадження № 22-ц/811/2438/20 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С. М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року м.Львів

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі: головуючого судді Бойко С.М.,

суддів: Копняк С.М., Ніткевича А.В.,

секретаря Юзефович Ю.І.,

з участю: позивача ОСОБА_1 , представника

Річківської сільської ради Блонського М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 09 червня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и л а:

У травні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: поновити його на посаді юрист - консультанта Річківської сільської ради з 18.09.2018 року; визнати протиправним та скасувати, внести зміни в розпорядження сільського голови №304 від 18.09.2018 року; стягнути з Річківської сільської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.09.2018 року по день прийняття рішення; стягнути з Річківської сільської ради доплату за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника за період з 31.03.2016 року по 29.08.2018 року.

Рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 09 червня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду оскаржив позивач ОСОБА_1 , просив рішення скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення його позову.

12.02.2021 року ОСОБА_1 подав до суду клопотання, яке підтримав у судовому засіданні, про залучення до участі в справі правонаступника відповідача Річківської сільської ради Жовківського районного суду Львівської області Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області, долучивши рішення І сесії VIII демократичного скликання Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області №22 від 10 грудня 2020 року «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області».

Заслухавши учасників справи, перевіривши законність та обґрунтованість доводів заявника, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до статті 55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього так само, як вони були обовязкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у звязку з вибуттям із процесу субєкта спірного правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обовязки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного обєднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно із статтею 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України, визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №718-р., на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області згідно із додатком. Додаток до вищезазначеної постанови передбачає утворення Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області, до складу якої увійшла Річківська сільська рада Жовківського району Львівської області.

6 грудня 2020 року набув чинності прийнятий 17.11.2020 року Верховною Радою України Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» № 1009-IX.

Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, вказаним Законом передбачено у розділі V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнити пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Момент набуття повноважень місцевими радами визначено Законом України «Про місцеве самоврядування».

Так, у частинах першій та восьмій статті 45 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року №795-IX, на 25 жовтня 2020 року було призначено чергові місцеві вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

10 грудня 2020 року відбулась перша сесія Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області.

Рішенням І сесії VIII демократичного скликання Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області №22 від 10 грудня 2020 року «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області» вирішено реорганізувати Річківську сільську раду Жовківського району Львівської області шляхом приєднання до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області.

Зазначено, що Рава-Руська міська рада Львівського району Львівської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, затверджено порядок здійснення заходів, пов`язаних із реорганізацією.

Отже, виходячи з норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій», правонаступником прав та обов`язків Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області стала Рава-Руська міська рада Львівського району Львівської області.

Враховуючи наведене, наявні підстави для залучення до участі в справі Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області як правонаступника відповідача Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області.

Керуючись ст.ст.55, 389 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Залучити Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області (Львівська область, Жовківський район, м.Рава-Руська, вул. Ярослава Мудрого, 3, ) до участі у справі, як правонаступника відповідача Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 22 лютого 2021 року.

Головуючий: Бойко С.М.

Судді: Копняк С.М.

Ніткевич А.В.