Провадження № 2/369/1299/21
РІШЕННЯ

Іменем України

01.03.2021 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Волчко А.Я.,

при секретарі - Миголь А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання незаконним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він являється власником земельних ділянок, які знаходяться на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, кадастрові номери: №:03:004:5106; №:03:004:5382; № :03:004:5113; :03:004:5101; :03:004:5404; :03:004:5164; :03:004:5152; :03:004:5147; :03:004:5396; :03:004:5112; :03:004:5115; :03:004:5375; :03:004:5381; :02:003:5377; :03:004:5406; № :03:004:5388.

Вищенаведені земельні ділянки були придбані за таких обставин:?

У листопаді 2018 року між ОСОБА_2 (далі - Продавець) та ОСОБА_3 (далі - Покупець) було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки від 05 листопада 2018 року.

Від імені продавця, на підставі Дублікату довіреності, посвідченої ОСОБА_4 , приватним нотаріусом Києво-Святошинського нотаріального округу Київської області, 03.02.2016 за реєстровим номером № 440, який виданий 05.11.2018 за реєстровим № 4481, діяв ОСОБА_5 .

Відповідно до п. 1.1. вищенаведеного Договору продавець передає у власність Покупця, а Покупець набуває у власність земельну ділянку площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер :03:004:5113, цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства (надалі «Земельна ділянка»), і сплачує за неї грошову суму визначену Договором.

На підставі рішення приватного нотаріуса ОСОБА_4 про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 45006190 від 10.11.2018, відомості про право власності ОСОБА_1 на вищенаведену земельну ділянку були внесені до Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що видано Витяг з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 152278694.

За аналогічних обставин були укладені наступні договори купівлі-продажу земельних ділянок: Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4600, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5106. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі № 4598, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5382. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4599, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5123. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4601, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5121. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4603, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5101. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4536, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5379. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4605, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим №:03:004:5163. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4596, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5404. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4526, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим №:03:004:5124. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4528, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5100. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4538, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № :03:004:5164. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4529, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5098. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4532, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № :03:004:5150. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4535, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5152. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4531, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5105. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4527, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5127. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4525, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № :03:004:5147. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4604, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № 32224862С0:03:004:5107. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4597, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № :03:004:5151. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4504, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5396. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4506, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5393. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4508, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5376. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4507, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5112. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4510, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5394. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4511, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5111. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4513, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5115. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4505, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована, на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5395. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4530, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5380. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4503, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5375. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4502, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5374. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4501, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5373. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4533 предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5381. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4534, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5400. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4540, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5162. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4537, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :02:003:5377.? Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4512, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0862 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5392. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4539, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0862 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5409. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4606, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5406. Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4602, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5388.

Тобто, на час укладення вищенаведених договорів була діюча довіреність, яка видана ОСОБА_2 ОСОБА_5 , яка містила повноваження останнього, зокрема, на продаж земельних ділянок, які належать на праві власності ОСОБА_2 .

При цьому, нотаріус Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_4 перевірила вищевказані повноваження та посвідчила вищенаведені договори купівлі-продажу.

Відомості про позивача, які про власника земельних ділянок були внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що були видані відповідні Витяги.

Тобто, ОСОБА_1 законним шляхом став власником наведених мною в даному позові земельних ділянок.

Невдовзі позивачу стало відомо, що шахрайським способом треті особи реалізували свій намір щодо позбавлення позивача як власника земельних ділянок можливості розпоряджатися даними земельними ділянка, що сталося за таких обставин:

У грудні 2018 року громадянином ОСОБА_6 (представником ОСОБА_2 ) було подано до Міністерства юстиції України скаргу щодо неправомірних дій нотаріуса ОСОБА_4 при посвідченні вищезгаданих договорів.

В даній скарзі, зокрема, було зазначено, що зазначені вище договори купівлі- продажу земельних ділянок укладені без відома скаржника ( ОСОБА_2 ) з перевищенням повноважень представника, оскільки доручення на відчуження належних скаржнику земельних ділянок останній не видавав та не мав на меті їх відчужувати.

Також, представник скаржника зазначив, що вартість земельних ділянок скаржником не узгоджувалася з жодним представником, грошових коштів за відчуження земельних ділянок скаржник не отримував.

Крім того, в скарзі зазначено, що в діях приватного нотаріуса Києво- Святошинського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_4, вбачається пряме порушення правил вчинення нотаріальних дій, адже нотаріусом посвідчено вчинення правочинів представником від імені скаржника без встановлення наявності повноважень представника на вчинення таких правочинів.

Того ж місяця на адресу Міністерства юстиції України (Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації при Міністерстві юстиції України) надійшов лист від імені нотаріуса ОСОБА_4 від 26 грудня 2018 року № 552/01-16 такого змісту:

«Мною дійсно було посвідчено довіреність від імені громадянина ОСОБА_2 , яка датована 3 лютого 2016 року. Довіреність підписана громадянином ОСОБА_2 у моїй присутності. Особу його встановлено та дієздатність належним чином перевірено. Згідно ст. ст. 247, 248, 249, 250 Цивільного Кодексу України, порядок внесення виправлень до нотаріально оформлених документів роз`яснено. Довіреність була видана без права передоручення повноважень третім особам строком на три роки та дійсна по третє лютого дві тисячі дев`ятнадцятого року.

Звертаю особливу увагу, що відповідно до змісту вищенаведеної довіреності, громадянин ОСОБА_5 наділявся повноваженнями з питання придбання та/або зміни цільового призначення та/або розподілу (поділу), та/або реєстрації права власності на земельні ділянки та /або новостворені земельні ділянки які знаходяться на території України. Жодних повноважень стосовно продажу земельних ділянок довіреність не передбачала.

Для підтвердження зазначеного, надаю належним чином засвідчену копію довіреності від 03 лютого 2016 року».

Однак, вищенаведений лист являється підробним, а приватний нотаріус Києво- Святошинського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_4 не підписувала його та не ставила відтиск своєї печатки.

Дізнавшись про такі незаконні дії, нотаріус надіслала лист до Головного територіального управління юстиції у Київській області від 26 грудня 2018 року № 552/01¬16, який стосувався скарги, що надійшла від гр. ОСОБА_7 , (представника скаржника ОСОБА_2 ) щодо неправомірних її дій.

Даним листом повідомлялося наступне:

«В період з 06 по 08 листопада 2018 року, мною були посвідчені договори купівлі- продажу земельних ділянок, власником яких був ОСОБА_2 . Від імені продавця на підставі довіреності, посвідченої мною 03.02.2016 за реєстровим № 440, дублікат якої був виданий мною 15.11.2018 року за реєстровим № 4481, діяв представник.

У своїй скарзі, представник скаржника заявляє, що я ОСОБА_4 приватний нотаріус Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області, вступила в злочинну змову з повіреним, вчинила неправомірні дії та порушила вимоги діючого законодавства. Представник скаржника посилається на те, що скаржник не мав на меті відчуження зазначених в скарзі земельних ділянок та не видавав повіреному довіреність з такими повноваженнями.

Відповідно до пункту 4 Глави 4 Наказу Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року № 296/5 «Про затвердження Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України» перевірка повноважень представників осіб за довіреністю або за законом здійснюється за довіреністю або документом, що підтверджує повноваження законного представника.

Нотаріус при посвідченні правочинів, вчиненні інших нотаріальних дій за участю уповноваженого представника встановлює його особу відповідно до вимог статті 43 Закону, а також перевіряє його дієздатність та обсяг наданих йому повноважень.

Дійсність нотаріально посвідченої довіреності перевіряється нотаріусом за Єдиним реєстром довіреностей, за винятком довіреностей, які посвідчено або видано за кордоном компетентними органами іноземних держав, за умови їх легалізації уповноваженими органами. Без легалізації такі довіреності приймаються нотаріусами у тих випадках, коли це передбачено законодавством України, міжнародними договорами, в яких бере участь Україна. За результатами перевірки дійсності довіреності (її дубліката) виготовляється витяг з Єдиного реєстру довіреностей, який додається до примірника правочину, що залишається у справах нотаріуса.

Довіреність видана мною від імені скаржника та посвідчена мною 03.02.2016 року за реєстровим № 440, дублікат якої був виданий мною 05.11.2018 року за реєстровим № 4481, містила в собі повноваження щодо придбання та/або продажу належних скаржнику будь-яких земельних ділянок, розташованих на території України, з правом підпису договорів купівлі-продажу. Оскільки інформація щодо ідентифікації земельних ділянок не була надана довірителем в довіреності, відповідно опис нерухомого майна при реєстрації довіреності в Єдиному реєстрі довіреностей мною не вносився.

Під час посвідчення договорів купівлі-продажу належних скаржнику земельних ділянок, мною були виконані всі необхідні процесуальні дії, вчинені без перевірки в тому числі перевірено обсяг наданих повноважень представнику.

У зв`язку з вищенаведеним, повідомляю, що під час вчинення нотаріальних дій, ОСОБА_4 приватний нотаріус Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області дотрималась норм діючого законодавства, а обставини, які викладені у скарзі не відповідають дійсності».

У грудні 2018 року Міністерством юстиції України було видано Наказ № 4153/5 від 29 грудня 2018 року «Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень».

Відповідно до даного Наказу, скаргу ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_2 від 06.12.2018, з доповненнями до неї від 27.12.2018 було задоволено в повному обсязі.

Так, були скасовані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.11.2018 №№ 43893342, 43892114, 43925374, 43893649, 43894952, від 07.11.2018 № 43901879, від 08.11.2018 №№ 43930495,43930076, від 07.11.2018 № 43917770, 43920015, від 08.11.2018 № 43929182, від 07.11.2018 №№ 43917147, 43919428, від 08.11.2018 №№ 43932781, 43925962, 43927251, 43931555, 43927695, 43926762, 43931172, від 07.11.2018 № 43907099, від 08.11.2018 № 43932381, від 06.11.2018 №№ 43891843, 43894198, 43894640, від 08.11.2018 № 43924416, від 06.11.2018 № 43891215, від 07.11.2018 №№ 43915760, 43919221, 43920189, від 08.11.2018 №№ 43928202, 43924913, від 06.11.2018 №№ 43892418, 43895284, від 08.11.2018 № 43923825, від 07.11.2018 №№ 43916464, 43918887, від 06.12018 №№ 43891555, 43895469, від 06.11.2018 № 43893921.

Виконання даного Наказу було покладено на Департамент державної реєстрації та нотаріату.

Як вбачається зі змісту вищенаведеного Наказу, підставою для його прийняття став Висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 27 грудня 2018 року за результатами розгляду скарги ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_2 від 06.12.2018.

Підставою ж для прийняття такого Висновку стала фактично відсутність у ОСОБА_5 , який діяв в інтересах ОСОБА_2 , права на продаж земельних ділянок у зв`язку з відсутністю таких повноважень у довіреності.

Однак, повноваження на продаж земельних ділянок у довіреності були наявні, що підтвердила і нотаріус ОСОБА_4 у своєму листі до Головного територіального управління юстиції у Київській області від 26 грудня 2018 року № 552/01¬16.

Про наявність вищенаведеної скарги та її розгляд Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації позивачу не було відомо.

Так само позивачу не було відомо про винесення Наказу Міністерством юстиції України «По скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» від 29 грудня 2018 року № 4153/5.

Позивач вважав вищенаведений Наказ незаконним та таким, що має бути скасований, оскільки Наказ був прийнятий з грубим порушенням процедури розгляду скарг Комісією з питань розгляду скарг, що регулюється Порядком розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1128.

Тому позивач просив визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 4153/5 від 29 грудня 2018 року «Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень». Стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Представник позивача направив до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності та відсутності позивача, вимоги позову підтримав.

Відповідач міністерство юстиції України направило на адресу суду відзив, згідно якого просило у вимогах позову відмовити в повному обсязі.

У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній письмові докази, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, у листопаді 2018 року між ОСОБА_2 (далі - Продавець) від імені якого на підставі Дублікату довіреності, посвідченої ОСОБА_4 , приватним нотаріусом Києво-Святошинського нотаріального округу Київської області, 03.02.2016 за реєстровим номером № 440, який виданий 05.11.2018 за реєстровим № 4481, діяв ОСОБА_5 та ОСОБА_3 (далі - Покупець) було укладено ряд договір купівлі-продажу земельних ділянок посвідчених приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_4.

А саме між вищезазначеними сторонами були укладені наступні договори купівлі-продажу: Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4509, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5113; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4600, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5106; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі № 4598, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5382; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4599, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5123; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4601, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5121; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4603, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5101; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4536, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5379; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4605, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № 32224862()0:03:004:5163; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4596, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5404; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4526, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № :03:004:5124; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4528, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5100; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4538, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № :03:004:5164; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4529, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5098; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4532, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № :03:004:5150; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4535, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5152; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4531, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5105; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4527, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5127; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4525, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № :03:004:5147; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4604, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5107; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4597, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського район Київської області, за кадастровим № :03:004:5151; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4504, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5396; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4506, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5393; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4508, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5376. Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4507, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5112; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4510, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5394; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4511, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5111; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4513, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5115; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4505, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована, на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5395; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4530, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5380; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4503, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5375; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4502, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5374; Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4501, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5373; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4533 предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5381; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4534, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5400; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4540, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5162. Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4537, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:02:003:5377;? Договір від 05 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4512, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0862 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5392; Договір від 06 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4539, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0862 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим № :03:004:5409; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4606, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5406; Договір від 07 листопада 2018 року, зареєстрований в реєстрі за № 4602, предметом договору є земельна ділянка площею 0,0870 га, що розташована на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за кадастровим №:03:004:5388.

06.12.2018 ОСОБА_6 (представником ОСОБА_2 ) подано до Міністерства юстиції України скаргу щодо неправомірних дій нотаріуса ОСОБА_4 при посвідченні вищезгаданих договорів (скаргу зареєстровано за вх. №38823-33-18 від 06.12.2018).

У даній скарзі, скаржник просив:

1) провести перевірку правомірності прийнятих рішень державного реєстратора ОСОБА_4 приватного нотаріуса Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області;

2) скасувати рішення про державну реєстрацію 43893342 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна:

3) скасувати рішення про державну реєстрацію 43892114 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

4) скасувати рішення про державну реєстрацію 43925374 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна:

5) скасувати рішення про державну реєстрацію 43893649 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

6) скасувати рішення про державну реєстрацію 43894952 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

7) скасувати рішення про державну реєстрацію 43901879 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

8) скасувати рішення про державну реєстрацію 43930495 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

9) скасувати рішення про державну реєстрацію 43930076 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

10) скасувати рішення про державну реєстрацію 43917770 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

11) скасувати рішення про державну реєстрацію 43920015 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

12) скасувати рішення про державну реєстрацію 43929182 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

13) скасувати рішення про державну реєстрацію 43917147 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

14) скасувати рішення про державну реєстрацію 43919428 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

15) скасувати рішення про державну реєстрацію 43932781 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна:

16) скасувати рішення про державну реєстрацію 43925962 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

17) скасувати рішення про державну реєстрацію 43927251 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

18) скасувати рішення про державну реєстрацію 43931555 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

19) скасувати рішення про державну реєстрацію 43927695 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

20) скасувати рішення про державну реєстрацію 43926762 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна:

21) скасувати рішення про державну реєстрацію 43931172 від 08.11.2018 р.; прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна:

22) скасувати рішення про державну реєстрацію 43907099 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

23) скасувати рішення про державну реєстрацію 43932381 від 08.11.2018 р.. прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

24) скасувати рішення про державну реєстрацію 43891843 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

25) скасувати рішення про державну реєстрацію 43894198 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

26) скасувати рішення про державну реєстрацію 43894640 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

27) скасувати рішення про державну реєстрацію 43924416 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

28) скасувати рішення про державну реєстрацію 43891215 від 06.11.2018 р.. прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

29) скасувати рішення про державну реєстрацію 43891215 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

30) скасувати рішення про державну реєстрацію 43915760 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

31) скасувати рішення про державну реєстрацію 43919221 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

32) скасувати рішення про державну реєстрацію 43920189 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

33) скасувати рішення про державну реєстрацію 43928202 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

34) скасувати рішення про державну реєстрацію 43924913 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

35) скасувати рішення про державну реєстрацію 43892418 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

36) скасувати рішення про державну реєстрацію 43895284 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

37) скасувати рішення про державну реєстрацію 43923825 від 08.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

38) скасувати рішення про державну реєстрацію 43916464 від 07.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

39) скасувати рішення про державну реєстрацію 43918887 від 07.11.2018 р.; прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

40) скасувати рішення про державну реєстрацію 43891555 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу: Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна;

41) скасувати рішення про державну реєстрацію 43895469 від 06.11.2018 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області га всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна».

Крім цього, 27.12.2018 скаржником подано уточнення до скарги на рішення державного реєстратора в якому він просив уточнити п.29 прохальної частини скарги, та розглядати в наступній редакції: «Скасувати рішення про державну реєстрацію 43893921 від 06.11.2018, прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області та всі подальші реєстраційні дії відносно об`єкта нерухомого майна».

27.12.2018 Комісією розглянуто Скаргу та складено Висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 27 грудня 2018 року за результатами розгляду скарги ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_2 від 06.12.2018 (далі - Висновок).

На підставі вказаного висновку Міністерством юстиції України видано Наказ №4153/5 від 29.12.2018 року, яким Скаргу задоволено в повному обсязі та скасовані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.11.2018 №№ 43893342, 43892114, 43925374, 43893649. 43894952 від 07.11.2018, №43901879, від 08.11.2018 №№ 43930495,43930076, від 07.11.2018 № 43917770, 43920015, від 08.11.2018 №43929182, від 07.11.2018 №№43917147, 43919428, від 08.11.2018 №№ 43932781, 43925962, 43927251, 43931555, 43927695, 43926762, 43931172 від 07.11.2018 № 43907099, від 08.11.2018 № 43932381, від 06.11.2018 №№ 43891843, 43894198, 43894640, від 08.11.2018 №43924416, від 06.11.2018 № 43891215, від 07.11.2018 №№ 43915760, 43919221, 43920189 від 08.11.2018 №№ 43928202, 43924913, від 06.11.2018 №№ 43892418, 43895284 від 08.11.2018, №43923825, від 07.11.2018 №№43916464, 43918887, від 06.11.2018 №№ 43891555, 43895469, від 06.11.2018 № 43893921.

Виконання Наказу №4153/5 покладено на Департамент державної реєстрації та нотаріату.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон).

Частиною першою статті 37 Закону встановлено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Процедуру розгляду відповідно до Законів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіального органу Мін`юсту (далі - суб`єкт оскарження), що здійснюється Мін`юстом та його територіальними органами (далі - суб`єкт розгляду скарги), визначає Порядок розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128 (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що для забезпечення розгляду скарг суб`єктом розгляду скарги утворюються постійно діючі комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації (далі - комісія), положення та склад яких затверджуються Мін`юстом або відповідним територіальним органом.

Так згідно даного Порядку в редакції від 18.04.2018, чинній на момент розгляду скарги ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_2 , передбачалось що під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації Мін`юст чи відповідний територіальний орган встановлює наявність обставин, якими обґрунтовано скаргу, та інших обставин, які мають значення для її об`єктивного розгляду, зокрема шляхом перевірки відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно чи Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - реєстри), у разі необхідності витребовує документи (інформацію) і вирішує:

1) чи мало місце рішення, дія або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіального органу Мін`юсту;

2) чи було оскаржуване рішення, дія або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіального органу Мін`юсту прийнято, вчинено на законних підставах;

3) чи належить задовольнити скаргу у сфері державної реєстрації або відмовити в її задоволенні;

4) чи можливо поновити порушені права або законні інтереси скаржника іншим способом, ніж визначено ним у скарзі у сфері державної реєстрації;

5) які рішення підлягають скасуванню або які дії, що випливають з факту скасування рішення або з факту визнання оскаржуваних дій або бездіяльності протиправними, підлягають вчиненню.

Для розгляду скарги у сфері державної реєстрації колегіально Мін`юст чи відповідний територіальний орган запрошує скаржника, державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіальний орган Мін`юсту, рішення, дія або бездіяльність яких оскаржується, а також інших заінтересованих осіб, зазначених у скарзі у сфері державної реєстрації або встановлених відповідно до відомостей реєстрів.

Мін`юст чи відповідний територіальний орган своєчасно, але не пізніше ніж за два дні до дня розгляду скарги у сфері державної реєстрації колегіально повідомляє особам, визначеним у пункті 10 цього Порядку, про час і місце засідання колегії шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Мін`юсту та додатково одним з таких способів:

1) телефонограмою (якщо номер телефону зазначено у скарзі у сфері державної реєстрації, повідомлено заінтересованою особою або встановлено з інших офіційних джерел);

2) засобами електронної пошти (якщо адресу електронної пошти зазначено у скарзі у сфері державної реєстрації, доданих до неї документах, повідомлено заінтересованою особою або встановлено з інших офіційних джерел).

Копії скарги у сфері державної реєстрації та доданих до неї документів надаються особам, визначеним у пункті 10 цього Порядку (крім скаржника), в день розгляду Мін`юстом чи відповідним територіальним органом скарги у сфері державної реєстрації колегіально.

За відповідним клопотанням осіб, визначених в абзаці першому цього пункту, колегія відкладає розгляд скарги у сфері державної реєстрації на не більше ніж одну годину для забезпечення можливості ознайомлення таких осіб з відповідною скаргою та доданих до неї документів. Особи, визначені в абзаці першому цього пункту, мають право подавати письмові пояснення по суті скарги у сфері державної реєстрації, які обов`язково приймаються колегією до розгляду.

За результатом розгляду скарги у сфері державної реєстрації колегіально колегія формує висновок про те, чи:

1) встановлено наявність порушень закону у рішеннях, діях або бездіяльності державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Мін`юсту;

2) підлягає скарга у сфері державної реєстрації задоволенню (в повному обсязі чи частково (з обов`язковим зазначенням в якій частині) шляхом прийняття Мін`юстом чи відповідним територіальним органом рішень, передбачених законом.

За результатами розгляду скарги у сфері державної реєстрації, у тому числі колегіально, Мін`юст чи відповідний територіальний орган приймає рішення про задоволення скарги у сфері державної реєстрації або про відмову в її задоволенні з підстав, передбачених законом.

В матеріалах справи міститься копія супровідного листа від 17.12.2018 № 4/38823-33-18/19/К згідно якого Міністерство юстиції України в якому повідомлялось про находження скарги ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_2 від 06.12.2018, повідомлення про дату, час та місце розгляду скарги Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, та додавалась копія даної скарги з додатками.

Як вбачається з відмітки на конверті, в якому були надіслані вищевказані документи, лист від 17.12.2018 був направлений ОСОБА_1 29 грудня 2018 року і отриманий 10 січня 2019 року.

15 січня 2019 року ОСОБА_1 надійшов лист від Міністерства юстиції України від 02.01.2019 № 8/38823-33-18/19К, в якому повідомлялося про результат розгляду скарги ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_2 та надано копію Наказу «По скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» від 29 грудня 2018 року № 4153/5.

Тобто, лише 29 грудня 2018 року Міністерством юстиції України було направлено позивачу повідомлення про розгляд скарги ОСОБА_7 та в цей же день винесено Наказ «По скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» № 4153/5, яким вирішено скаргу ОСОБА_7 задоволено.

Через несвоєчасне повідомлення про розгляд скарги позивач ОСОБА_1 був позбавлений можливості подати заперечення та пояснення по даній справі на обґрунтування своєї позиції.

Отже вбачається порушення Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1128, а саме пункту 11, згідно якого копії скарги та доданих до неї документів надаються особам, запрошеним до розгляду скарги по суті (крім скаржника), не пізніше ніж за два дні до дня розгляду скарги по суті.

Незабезпечення суб`єктом владних повноважень своєчасного інформування заінтересованих осіб про день та час розгляду скарги, та несвоєчасне надання копій скарги з додатками і призвело до порушення відповідачем вимог пунктів 10, 11 Порядку № 1128 в частині обов`язку своєчасного повідомлення заінтересованих осіб про час і місце розгляду скарги та вручення йому не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги по суті, копії скарги та доданих до неї документів.

Відповідна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 09.03.2017 р. у справі № 826/3736/16 та від 08.08.2017 р. у справі N 826/20057/16.

Згідно висновку Верховного Суду щодо обов`язковості направлення заінтересованим особам копії скарги та додатків до неї, викладеного в Постанові від 06.07.2018 р. по справі № 826/3442/17, зазначено що відповідно до п. 9 Порядку № 1128 під час розгляду скарги по суті обов`язково запрошується скаржник та/або його представник (за умови якщо ним зазначено про це у скарзі), суб`єкт оскарження та інші заінтересовані особи, зазначені у скарзі або встановлені відповідно до відомостей реєстрів. Неприбуття таких осіб, яким було належним чином повідомлено про розгляд скарги, а також неотримання такими особами повідомлень про час та місце розгляду скарги з причин, що не залежать від суб`єкта розгляду скарги, не перешкоджає її розгляду.

Несвоєчасне повідомлення заінтересованих осіб, зазначених у скарзі, являється порушенням чинного законодавства.

Норми Порядку № 1128 та Положення про Комісію № 37/5 передбачають надання скаржнику, суб`єкту оскарження (державному реєстратору) та іншим заінтересованим особам право надавати свої пояснення та заперечення по суті скарги, які обов`язково повинні прийматися Комісією до розгляду.

Дотримання вказаних вимог було б неможливим без існування дієвого механізму належного та завчасного повідомлення всіх зацікавлених осіб про час та місце розгляду Комісією скарги на дії державного реєстратора. Результатом такого повідомлення повинна бути фактична обізнаність всіх зацікавлених осіб про дату, час та місце розгляду Комісією скарги, яка надає можливість належно підготуватися до розгляду такої скарги та взяти участь в її розгляді. Лише після з`ясування факту такої обізнаності Комісія може вирішити питання про можливість розгляду скарги без участі зацікавлених осіб, які не з`явились на засідання Комісії.

Згідно із статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У пункті 71 рішення "Рисовський проти України" (заява 29979/04) зазначено: "... державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються".

Отже, на Міністерство юстиції України покладено обов`язок забезпечення участі заінтересованих осіб у розгляді скарги шляхом належного повідомлення з метою реалізації їхнього права на захист, подання відповідних пояснень.

Відповідно ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно ч. 1 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Стаття 81 ЦПК України визначає що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Установлюючи наявність або відсутність фактів, якими обґрунтовувалися вимоги чи заперечення, визнаючи одні та відхиляючи інші докази, суд має свої дії мотивувати та враховувати, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи порушення процедури Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1128 під час складання Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації висновку від 27.12.2018, який був підставою для прийняття наказу наказ Міністерства юстиції України № 4153/5 від 29 грудня 2018 року «Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень», суд приходить до висновку про незаконність такого наказу, а отже останній підлягає скасуванню.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, про необхідність задоволення вимог позову.

Зважаючи на вищенаведене, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128, та керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 4153/5 від 29 грудня 2018 року «Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень».

Стягнути з Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 10 510 грн. (десять тисяч п`ятсот десять гривень).

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного суду або через Києво-Святошинський районний суд Київської області.

Інформація про сторін:

Позивач ОСОБА_1 - адреса реєстрації АДРЕСА_1 , Ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Відповідач Міністерство юстиції України - адреса місцезнаходження 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, .

Суддя: А.Я. Волчко