Справа № 496/2383/19
Провадження № 2/496/266/21
24 лютого 2021 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Галич О.П.,
секретаря - Ткаченко В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Біляївка Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу
за позовом: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 ,
відповідачів: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову: Орган опіки та піклування Біляївської РДА, місце знаходження: проспект Незалежності, 11, м. Біляївка, Одеська область; Орган опіки та піклування Яськівської сільської об`єднаної територіальної громади, місце знаходження: вул. Центральна, 78, с. Яськи, Біляївський район, Одеська область
вимоги позивача: про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням,
позивач - повідомлений належним чином про час, дату та місце слухання справи, у судове засідання не з`явився, але надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
відповідачі - повідомлені належним чином про час, дату та місце слухання справи, у судове засідання не з`явились,
треті особи - повідомлені належним чином про час, дату та місце слухання справи, у судове засідання не з`явились, -
І. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (далі - відповідачі), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову: Орган опіки та піклування Біляївської РДА, Орган опіки та піклування Яськівської сільської об`єднаної територіальної громади в якому просить визнати відповідачів такими, що втратили право користування житловим приміщенням.
2. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок від 20 листопада 2008 року йому належить житловий будинок під АДРЕСА_1 . Згідно довідки про склад сім`ї виданої Яськівською сільською радою № 908 від 20 червня 2019 року в будинку АДРЕСА_3 зареєстровані його колишня невістка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та онучка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , але в даному будинку не проживають з жовтня 2017 року, після розірвання шлюбу з його сином, а проживає сім`єю з іншим чоловіком в АДРЕСА_2 . Відповідачка в утриманні житла участі не бере, не сплачує комунальні платежі, особистих речей в будинку не має і взагалі будинком вона не цікавиться. Перешкод в користуванні житловим приміщенням ні позивач, ні інші члени сім`ї відповідачці не чинили, так як вона після розірвання шлюбу проживає з іншим чоловіком. Оскільки відповідачка добровільно не знялася з реєстрації з належного йому житлового будинку, позивач не може оформити субсидії, а тому змушений звернутися до суду з даним позовом. Позивач вважає, що маються усі правові підстави для винесення рішення про визнання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 такими, що втратили право користування житловим будинком та зняти їх з реєстраційного обліку. Добровільно вирішити даний спір відповідачка не бажає. Таким чином, відповідачі не проживають на спірній житловій площі більше двадцяти місяців без поважних на те причин і тому повинні бути визнаними такими, що втратили право користування житловим приміщенням та зняті з реєстраційного обліку. На підставі вказаних обставин позивач звернувся за захистом до суду.
3. Відповідачі до суду відзив на позов не надали, будучи повідомленими про наявність розгляду справи у судове засідання не з`явились та будь-яких клопотань про відкладення або про розгляд справи за їх відсутності на адресу суду не надходило.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи, інші процесуальні дії у справі.
4. Позивач у судове засідання не з`явився, але надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та не заперечував проти заочного розгляду справи. (а.с. 53)
5. Третя особа - Орган опіки та піклування Біляївської РДА у судове засідання не з`явились, але надіслали на адресу суду заяву в якій просили розглянути справу за відсутності представника. (а.с. 61-62)
ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.
6. У відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 липня 2019 року справа була передана судді Галич О.П.
7. Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 04 липня 2019 року було відкрито загальне позовне провадження по справі з проведенням підготовчого судового засідання.
8. Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 15 жовтня 2019 року заяву позивача про залучення третіх осіб задоволено та залучено до участі у розгляді справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову - орган опіки та піклування Біляївської РДА та орган опіки та піклування Яськівської сільської об`єднаної територіальної громади.
9. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П. від 17 червня 2020 року підготовче провадження закрито та призначено до розгляду справу на 09 жовтня 2020 року.
10. Відповідачі в установлений ч. 7 ст. 178 ЦПК України строки не подали до суду відзив на позовну заяву, а тому суд вирішує справу за наявними матеріалами, що передбачено ч. 8 ст. 178 ЦПК України.
11. Оскільки відповідачі були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання та у судове засідання не з`явилися без поважних причин, а позивач не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, Судом було постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам статей 280-281 ЦПК України.
12. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
13. Судом встановлено, що позивачу на праві приватної власності належить будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право власності на житловий будинок від 20 листопада 2008 року, виданого на підставі рішення виконкому Троїцької сільської ради Біляївського району Одеської області від 14 листопада 2008 року за № 417. (а.с. 8)
14. Відповідно до рішення Біляївського районного суду Одеської області від 18 грудня 2017 року, шлюб між ОСОБА_4 та відповідачкою - ОСОБА_2 - розірвано. (а.с. 14)
15. У довідці Яськівкої сільської ради за вих. № 908 від 20 червня 2019 року зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - дружина, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 - син, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 - син, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - невістка (не проживає з жовтня 2017 року), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - онука (не проживає), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 - онук (не зареєстрований і не проживає). (а.с. 10)
16. Факт відсутності відповідачів підтверджується актами депутата Троїцької сільської ради від 01 жовтня 2018 року, 16 жовтня 2018 року та від 24 червня 2019 року. У вказаних актах зазначено, що за адресою позивача, а саме: АДРЕСА_1 - ОСОБА_2 разом з донькою ОСОБА_3 , переїхала з належним їм майном в інше місце проживання з 25 жовтня 2017 року і до теперішнього часу вони не проживають за вказаною адресою. (а.с. 11-13)
V. Оцінка Суду.
17. Відповідно до вимог ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
18. В силу статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
19. Відповідно до вимог ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
20. Відповідно до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
21. Згідно до ст. 391 ЦК України, власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування і розпорядження своїм майном. Звернення до суду із даною позовною заявою про позбавлення права користування житловим приміщенням є однією із форм захисту власником своїх прав.
22. Аналіз наведених вище норм цивільного законодавства України дає підстави для висновку про те, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю (постанова Верховного Суду України від 16.01.2012 р. №6-57цс11).
23. Як встановлено матеріалами справи, позивач є власником будинку, в якому зареєстровані відповідачі.
24. Вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (ст. ст. 71, 72, 116, 156 ЖК України, ст. 405 ЦК України).
25. Статтею 156 ЖК України передбачено, що члени сім`ї власника жилого будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що йому належить, користуються жилим приміщенням нарівні з власником будинку (квартири), якщо при їх вселенні не було іншої угоди про порядок користування цим приміщенням.
26. Права власника житлового будинку, квартири визначені ст. 383 ЦК України та ст. 150 ЖК України, які передбачають право власника використовувати житло для власного проживання, проживання членів сім`ї , інших осіб і розпоряджатися своїм житлом на власний розсуд.
27. Право користуватися чужим майном регламентується ст.ст. 401-402 ЦК України, відповідно до яких право на користування чужим майном може бути встановлено на підставі договору, закону, заповіту або рішенням суду.
28. Стаття 405 ЦК України, передбачає право користування житлом членами сім`ї власника житла, які проживають разом з ним.
29. При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 405 ЦК України, член сім`ї власника житла втрачає право на користування цим житлом у разі відсутності члена сім`ї без поважних причин понад один рік, якщо інше не встановлено домовленістю між ним і власником житла або законом.
30. Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 12.04.1985 року № 2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», на ствердження вибуття суд може брати до уваги будь-які фактичні дані, які свідчать про обрання стороною іншого постійного місця проживання (повідомлення про це в листах, розписка, переадресовка кореспонденції, утворення сім`ї в іншому місці, перевезення майна в інше жиле приміщення, виїзд в інший населений пункт, укладання трудового договору на визначений строк, тощо).
31. Судом достовірно встановлено, що відповідач - ОСОБА_2 не несе ніяких обов`язків по оплаті житла, так як в ньому не проживає. Своїм перебуванням по теперішній час на реєстраційному обліку за адресою належного позивачу майна відповідач створює перешкоди в реалізації ним в повному обсязі прав та охоронюваних законом інтересів власника зазначеного майна, а також позивач несе додаткові витрати із власного бюджету.
32. Враховуючи наведене, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання відповідача ОСОБА_2 такою, що втратила право користування жилим приміщенням - підлягають задоволенню.
33. Вимоги про визнання неповнолітньої ОСОБА_3 такою, що втратила право користування житловим приміщенням задоволенню не підлягають з огляду на наступне.
34. Згідно з частинами першою, другою та третьою статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.
35. Згідно з частиною 4 статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
36. За змістом частини другої статті 18 Закону України «Про охорону дитинства» діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.
38. Право дитини на житло та його недоторканість закріплені у ст.ст.16,27 Конвенції про права дитини, ст.18 Закону України «Про охорону дитинства».
39. Належних та допустимих доказів на підтвердження того, що неповнолітня набула право власності або право постійного користування іншим житлом, позивачем не надано, хоча це відповідно до ст. 81 ЦПК України є його процесуальним обов`язком.
40. Не сплата дитиною коштів за користування житлово-комунальними послугами, також не може бути підставою для визнання її такою, що втратила право користування спірним жилим приміщенням, оскільки позивач (за доведеності понесення ним таких витрат одноособово) не позбавлений можливості ставити питання про їх відшкодування до законних представників (батьків) малолітніх дітей. Такий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 10.07.2019 року в справі № 465/7083/13-ц.
41. Що стосується вимог в частині зняття відповідача - ОСОБА_2 з реєстраційного обліку місця проживання у будинку, суд зазначає наступне.
42. Відповідно до абзацу 6 ст. 3 Закону України від 11.12.2003 року №1382-ІV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.
43. Тобто правовою підставою для перебування на реєстраційному обліку є проживання чи перебування в житлі за певною адресою.
44. Відповідно до ст. 7 Закону України від 11.12.2003 року №1382-ІV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.
45. Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши разом з тим одну із таких вимог: 1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про визнання особи безвісно відсутньою; 4) про оголошення фізичної особи померлою.
46. Таким чином згідно п. 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.
47. Відповідно до п. 26 вказаних вище Правил зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права користування житловим приміщенням.
48. Зняття з реєстраційного обліку проводиться у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015р. №888-VIII, відповідно до положень якого з 04.04.2016 р., здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної ради. Тобто питання про зняття з реєстраційного обліку осіб, які не мешкають у спірному житловому приміщенні понад встановлений законодавством строк не входить до компетенції суду, у зв`язку з чим позов ОСОБА_1 , підлягає частковому задоволенню.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
Керуючись ст.ст. 316, 319, 321, 391, 405 ЦК України, ст. 156 ЖК України, ст. ст. 13, 81, 259, 263, 265, 268, 280-282, 352, 353, 354 ЦПК України, суд -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову: Орган опіки та піклування Біляївської РДА, Орган опіки та піклування Яськівської сільської об`єднаної територіальної громади про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням - задовольнити частково.
2. Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (місце проживання: АДРЕСА_2 ; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) такою, що втратила право користування житловим будинком під АДРЕСА_1 .
3. Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , (місце проживання: АДРЕСА_2 ; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 768,40 грн.
4. В решті позовних вимог у задоволенні позову - відмовити.
5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
6. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
7. Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
8. Повний текст рішення складено 24 лютого 2021 року.
Суддя О.П. Галич