Справа №613/304/21 Провадження № 2/613/205/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2021 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Сеник О.С., за участю секретаря Макушинської О.В., представника позивача Колєсніка І.А., представника третього відповідача Харченка К.С., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Богодухові клопотання представника позивача про витребування доказів у цивільній справі № 613/304/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Богодухівської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору Богодухівська державна нотаріальна контора Харківської області про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації та визнання права користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ :

У провадженні Богодухівського районного суд Харківської області перебуває зазначена цивільна справа.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 22 квітня 2021 року по даній справі було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. В розпорядження експертів надано матеріали цивільної справи № 613/304/21.

07.06.2021 від судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса» до Богодухівського районного суду Харківської області надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів та забезпечення обстеження, які необхідні для проведення експертизи № 12700.

Ухвалою суду від 29.09.2021 задоволено частково клопотання представника позивача. Витребувано у Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 1 під., 6 пов., e-mail: ) оригінал або завірену якісну копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019.

Витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, 2 під., пов. 8, 9, e-mail: ) оригінал або завірену якісну копію технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування, розробленої щодо відведення земельних ділянок у постійне користування громадянам для ведення особистого підсобного господарства згідно з рішенням Кленівської сільської ради народних депутатів Богодухівського району Харківської області від 29.03.1993 № 13, в тому числі Технічну документацію щодо складання державного акту на право постійного користування землею серії ХР № 04-00-016371, виданого 31.10.1997 ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,55 га для ведення особистого підсобного господарства, на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, в тому числі :

абриси обміру земельної ділянки;

план земельної ділянки, складений за результатами обміру;

збірний план землевласників і землекористувачів;

відомість обчислення площ;

матеріали погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками і землекористувачами.

Витребувано у фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ) відомості щодо передачі ним на зберігання іншим особам оригіналу технічної документації з документальними доказами на підтвердження цих обставин. В іншій частині в задоволенні клопотання представника позивача відмовлено.

19.10.2021 до суду надійшло повідомлення ДП «Центр державного земельного кадастру» вих. № 5/3170 про неможливість надання будь-якої інформації щодо розроблення філією вказаної в ухвалі суду від 29.09.2021 технічної документації, оскільки Харківська регіональна філія Центру ДЗК перебуває у стадії припинення, у зв`язку із чим комісією з припинення (ліквідації) Філії вживаються заходи з упорядкування документації Філії для подальшої передачі до архіву Дирекції Центру ДЗК.

01.11.2021 представником позивача подано клопотання, в якому він просить суд:

1) повторно витребувати у ДП «Центр Державного земельного кадастру» оригінал або завірену якісну копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, розробником якої була Харківська філія ДП «Центр Державного земельного кадастру». У разі відсутності цієї технічної документації зобов`язати ДП надати суду відомості щодо її теперішнього місця зберігання, передачі на зберігання іншим особам з документальними доказами на підтвердження цих обставин;

2) повторно витребувати у ДП «Центр Державного земельного кадастру» оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202 (прошиту, пронумеровану, підписану та скріплену печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою), розробником якої була Харківська філія ДП «Центр Державного земельного кадастру». У разі відсутності цієї землевпорядної документації зобов`язати ДП надати суду відомості щодо її місця зберігання, передачі на зберігання іншим особам з документальними доказами на підтвердження цих обставин.

3) витребувати у ОСОБА_2 оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0142 (прошиту, пронумеровану, підписану та скріплену печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою), розробником якої був ФОП ОСОБА_4 ..

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що ухвала суду від 29.09.2021 про витребування вказаних доказів не виконана, оскільки лист ДП «Центр державного земельного кадастру» 5/3170 від 11.10.2021 не містить відомостей і доказів того, що вказана документація у нього відсутня і не може бути надана суду, а повідомлені причини ненадання документації не є підставою для звільнення від обов`язку щодо надання цих доказів. Вважає, що після витребування вказаної вище документації можливо вирішити питання про призначення у справі експертизи та направлення матеріалів справи експертам.

21.11.2021 представником позивача подано клопотання/заяву, пункт 2.1 якого фактично дублює зміст клопотання про витребування доказів від 01.11.2021.

Представник позивача адвокат Колєснік І.А. у підготовчому засіданні вимоги клопотання про витребування доказів підтримав з підстав, викладених в останньому.

Представник третього відповідача ОСОБА_2 адвокат Харченко К.С. у вирішенні зазначеного вище клопотання представника позивача покладався на розсуд суду.

Представники першого та другого відповідачів, представник третьої особи у підготовче засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у надісланих до суду письмових заявах просили суд провести підготовче засідання за їх відсутності.

З огляду на приписи ч. 1 ст. 223 ЦПК України суд вважає за можливе провести підготовче засідання за відсутності представників першого та другого відповідачів та представника третьої особи.

Вислухавши думку представника позивача, представника відповідача Бабарицького О.В., вивчивши доводи клопотання представника позивача та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 107 ЦПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів (ч.3 ст.107 ЦПК України).

У свою чергу, згідно з ч.ч.6, 7 ст.84 ЦПК України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч.4 ст.83 ЦПК України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів (ч.5 ст.83 ЦПК України).

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 25.08.2021 за клопотанням представника позивача було витребувано у Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202.

Витребувано у фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0142.

Витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації із землеустрою щодо інвентаризації (відновлення (визначення) меж в натурі (на місцевості) земельних ділянок на території колишньої Кленівської сільської ради Богодухівського району (кадастрова зона :02:002), які були надані громадянам в постійне користування для ведення особистого підсобного господарства згідно з рішенням Кленівської сільської ради народних депутатів № 13 від 29.03.1993, та відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.12.2020 № 42-ОТГ «Про передачу земельних ділянок у комунальну власність» за актом приймання-передачі від 15.12.2020 передані у комунальну власність Богодухівської територіальної громади в особі Богодухівської міської ради Харківської області.

Від ГУ Держгеокадастру у Харківській області 22.09.2021 надійшло повідомлення, за змістом якого технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності була розроблена Харківською регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру» на замовлення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, 17.09.2019 була передана на погодження до Відділу у Богодухівському районі для погодження. Відповідно до ст.186 ЗК України Відділом у Богодухівському районі було надано Висновок про погодження технічної документації, та передано цей висновок разом із технічною документацією до ХРФ ДП «Центр ДЗК» для подальшого погодження відповідно до діючого на той час законодавства. З посиланням на постанову КМУ від 17.11.2004 № 1553 вказано, що розробники документації із землеустрою у місячний термін після затвердження технічної документації зобов`язані передавати її копії у Державний фонд документації із землеустрою. Однак, ані оригінал, ані копія технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, яка затверджена наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 26.12.2019 № 15480-СГ, виконавцем робіт до Державного фонду документації або Місцевого фонду виконавцем робіт передана не була.

Від ФОП ОСОБА_4 надійшла сканована копія проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 , та повідомлено, що оригінал вказаної документації із землеустрою в архіві ФОП ОСОБА_4 відсутній.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 29.09.2021 за клопотанням представника позивача витребувано у Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» оригінал або завірену якісну копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019.

Витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області оригінал або завірену якісну копію технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування, розробленої щодо відведення земельних ділянок у постійне користування громадянам для ведення особистого підсобного господарства згідно з рішенням Кленівської сільської ради народних депутатів Богодухівського району Харківської області від 29.03.1993 № 13, в тому числі Технічну документацію щодо складання державного акту на право постійного користування землею серії ХР № 04-00-016371, виданого 31.10.1997 ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,55 га для ведення особистого підсобного господарства, на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області.

Витребувано у фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (відомості щодо передачі ним на зберігання іншим особам оригіналу технічної документації з документальними доказами на підтвердження цих обставин.

Згідно з повідомленням ФОП ОСОБА_4 , що надійшло до суду 12.10.2021, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 був розроблений в одному екземплярі та переданий замовнику, іншим органам документація із землеустрою не передавалася.

Відповідно до повідомлення ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 11.10.2021 № 9-20-14-7885/0/19-21, технічна документація по складанню державних актів на право постійного користування, розроблена щодо відведення земельних ділянок в постійне користування громадянам для ведення особистого підсобного господарства згідно з рішенням Кленівської сільської ради народних депутатів від 29.03.1993 № 13 у Державному фонді документації не обліковується. Інформація про те, чи розроблялася технічна документація щодо складання державного акту на право постійного користування землею серії ХР-04-00016371, виданого 31.10.1997 ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,55 га для ведення особистого підсобного господарства, у Відділ № 1 ГУ Держгеокадастру у Харківській області відсутня. Інформація про те, чи передавалася землевпорядна документація від відділів земельних ресурсів районних державних адміністрацій, міських (міст обласного підпорядкування) відділів земельних ресурсів, та де вона наразі зберігається, у Відділі № 1 ГУ Держгеокадастру у Харківській області відсутня.

Копія ухвали суду про витребування доказів від 29.09.2021 була направлена до Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» на адресу : 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 1 під, 6 пов., однак, останнім фактично не було отримано копії цієї ухвали (конверт повернувся без вручення адресату з відміткою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою»).

19.10.2021 від Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» надійшло повідомлення про розгляд ухвали від 29.09.2021 у справі № 613/304/21, відповідно до якого Харківська регіональна філія ДП «Центр ДЗК» перебуває у стадії припинення, у зв`язку з чим комісією з припинення (ліквідації) Філії вживаються заходи з упорядкування документів Філії для подальшої передачі до архіву Дирекції Центру ДЗК. Тому наразі Центр ДЗК позбавлений можливості надати будь-яку інформацію щодо розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019.

Вказано, що для обліку та зберігання технічної документації із землеустрою, проведеного на регіональному рівні, призначений регіональний фонд документації із землеустрою, документи якого зберігаються у головних управліннях Держгеокадастру в областях.

Разом з тим, як зазначалось вище, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було повідомлено суду, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, затверджена наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 26.12.2019 № 15480-СГ, яка розроблялась Харківською регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру», після відповідного погодження була повернута до ХРФ ДП «Центр ДЗК», однак, ані оригінал, ані копія вказаної технічної документації із землеустрою виконавцем робіт до Державного фонду документації або Місцевого фонду не передавалась.

Вказані обставини також було повідомлено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області на адвокатський запит представника позивача листом від 16.12.2021 № 29-20-11.1-9309/0/19-21.

Крім того, суд зауважує, що від ХРФ ДП «Центр Державного земельного кадастру» не надійшло ані витребуваної судом копії землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202, ані повідомлення про причини її ненадання.

Згідно з довідкою Управління у Богодухівському районі Харківської області від 28.08.2021, технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202, площею 0,9849 га, у Відділі відсутня.

Відповідно до листа Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області від 17.09.2021 № 01-24/2642, технічна документація Кленівської сільської ради в Богодухівській районній державній адміністрації не зберігається.

Згідно з відповіддю Богодухівської міської ради на адвокатський запит представника позивача від 09.09.2021 № 02-15/7074, технічна документація щодо інвентаризації земельних ділянок Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, меж земельних ділянок, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, будь-яка інша інформація та графічні матеріали, що стосуються даного питання, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області до Богодухівської міської ради не передавалися.

Враховуючи, що ухвали суду про витребування доказів не виконані, беручи до уваги, що розробником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, затвердженої наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 26.12.2019 № 15480-СГ, а також землевпорядної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202 є ХРФ ДП «Центр ДЗК», яке є структурним підрозділом ДП «Центр ДЗК», однак, перебуває у стані припинення, з огляду на те, що останнім не повідомлено місцезнаходження витребуваних доказів та беззаперечних причин неможливості надання витребуваної документації, суд вважає за необхідне витребувати вказані докази у Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».

Крім того, беручи до уваги, що розробником технічної документації ФОП ОСОБА_4 не надано оригіналу або засвідченої копії землевпорядної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0142 та зазначено, що вказана технічна документація розроблялась в одному екземплярі та передана єдиній особі замовнику ОСОБА_2 , вказані докази слід витребувати у відповідача ОСОБА_2 .

Згідно з ч.1 ст.146 ЦПК України у разі неподання письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, без поважних причин або без повідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.148 ЦПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі до від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.

Керуючись ст.ст. 12, 84, 107, 189, 197, ч.2 ст.258, ст.ст. 259-261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Витребувати у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» оригінал або завірену якісну копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру».

Зобов`язати Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру» у разі відсутності цієї технічної документації надати відомості щодо її місця зберігання, передачі на зберігання іншим особам з документальними доказами на підтвердження цих обставин.

Витребувати у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202 (прошиту, пронумеровану, підписану та скріплену печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою), розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру».

Зобов`язати Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру» у разі відсутності цієї землевпорядної документації надати відомості щодо її місця зберігання, передачі на зберігання іншим особам з документальними доказами на підтвердження цих обставин.

Витребувати у ОСОБА_2 оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0142 (прошиту, пронумеровану, підписану та скріплену печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою), розробником якої був ФОП ОСОБА_4 ..

Роз`яснити, що докази мають бути направлені безпосередньо до Богодухівського районного суду Харківської області протягом 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Роз`яснити, що згідно з ч.1 ст.146 ЦПК України у разі неподання письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, без поважних причин або без повідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.148 ЦПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі до від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.

Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 28 січня 2022 року до 13 год. 30 хв., у судове засідання викликати сторін, їх представників та представника третьої особи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 24.12.2021.

Суддя О.С. Сеник