Справа № 635/6057/21
Провадження № 2/635/3250/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2021 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Назаренко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Шевченко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Височанської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати,

В С Т А Н О В И В:

позивач Височанська селищна рада Харківського району Харківської області звернувсь до Харківського районного суду Харківської області із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з останнього на користь позивача безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у розмірі 74231,62 грн., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 27.03.2017 року посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного округу за № 501 відповідачу належало нерухоме майно: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 56,00 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 . З часу набуття права власності по 19.12.2019 відповідачем не укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим № :00:013:0030 площею 0,0300 га, на якій знаходиться належний відповідачу об`єкт нерухомості за адресою АДРЕСА_1 .Речові права за відповідачем на земельну ділянку з кадастровим №:00:013:0030 площею 0,0300 га за адресою АДРЕСА_1 до 19.12.2019 були не зареєстровані. Відповідачем з часу набуття права власності на вищезгаданий об`єкт нерухомості по 19.12.2019 фактично використовувалась земельна ділянка з кадастровим №:00:013:0030 площею 0,0300 га за адресою: АДРЕСА_1 без виникнення права користування та без державної реєстрації цих прав. Відповідачем з часу набуття права власності на вищезгаданий об`єкт нерухомості по 19.12.2019 не сплачувалась плата за користування земельною ділянкою з кадастровим №:00:013:0030 площею 0,0300 га у розмірі встановленими законодавчими актами. Згідно акту комісії від 22.06.2021 № 3 нараховано відповідачу збитків за користування земельною ділянкою з кадастровим № :00:013:0030 площею 0,0300 га без виникнення права користування та без державної реєстрації цих прав за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.08.2018 по 19.12.2019 на суму 18414,57 грн. Акт про визначення збитків власнику землі від 22.06.2021 № 3 затверджений рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради від 23.06.2021.

Рішенням Покотилівської селищної ради від 21 травня 2013 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт Покотилівка станом на 01 січня 2013 року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель смт Покотилівка, дане рішення введено в дію з 01 січня 2014 року. Рішенням Покотилівської селищної ради від 18 лютого 2016 року «Про упорядкування розміру ставок за оренду земельних ділянок на території Покотилівської селищної ради» вирішено встановити розмір орендної плати за землю всім користувачам земельних ділянок у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки землі для фізичних та юридичних осіб. Відповідач за період з 01.08.2018 по 19.12.2019 повинен був сплатити: з 01.08.2018 по 31.12.2019 - 13301,40 грн. (10% від 133014,00 грн.)/12 = 1108,45 грн. (за один місяць) *5 = 5542,25 грн.; з 01.01.2019 по 31.11.2019 - 13301,40 грн. (10% від 133014,00 грн.)/12 = 1108,45 грн. (за один місяць) * 11 = 12192,95 грн.; з 01.12.2019 по 19.12.2019 - 13301,40 грн. (10% від 133014,00 грн.)/12 = 1108,45 грн. (за один місяць), 1108,45 грн./31 = 35,75(за один день) *19 = 679,37 грн. Сума нанесених збитків відповідачем складає 5542,25 грн. + 12192,95 грн. + 679,37 грн. = 18414,57 грн. Також на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 27.03.2017 року посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного округу за № 504 відповідачу належало нерухоме майно: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 185,00 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 . З часу набуття права власності по 02.04.2021 відповідачем не укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим № :00:013:0031 площею 0,0852 га, на якій знаходиться належний відповідачу об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_2 . Речові права за відповідачем на земельну ділянку з кадастровим №:00:013:0031 площею 0,0852 га за адресою: АДРЕСА_2 до 04.02.2021 були не зареєстровані. Відповідачем з часу набуття права власності на вищезгаданий об`єкт нерухомості по

4.2.2021 фактично використовувалась земельна ділянка з кадастровим №:00:013:0031 площею 0,0852 га за адресою: АДРЕСА_2 без виникнення права користування та без державної реєстрації цих прав. Відповідачем з часу набуття права власності на вищезгаданий об`єкт нерухомості по 04.02.2021 не сплачувалась плата за користування земельною ділянкою з кадастровим №:00:013:0031 площею 0,0852 га у розмірі встановленими законодавчими актами. Площа земельної ділянки з кадастровим № :00:013:0031 за адресою: АДРЕСА_2 складає 0,0852 га згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. На підставі Положення про комісію з визначення та відшкодування збитків (безпідставно збережених коштів), заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільно зайнятих земельних ділянок та використання земельних ділянок із порушенням законодавства, затвердженого рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради від 26.01.2021 комісією по визначенню збитків на засіданні, яке відбулося 22.06.2021, розглянуті матеріали про розрахунок збитків, які нанесені ОСОБА_1 Височанській селищній раді та підлягають відшкодуванню внаслідок використання з 01.08.2018 по 04.02.2021 земельної ділянки з кадастровим № :00:013:0031 площею 0,0852 га за адресою: АДРЕСА_2 , з порушення норм діючого законодавства. Згідно акту комісії від 22.06.2021 № 5 нараховано відповідачу збитків за користування земельною ділянкою з кадастровим № :00:013:0031 площею 0,0852 га без виникнення права користування та без державної реєстрації цих прав за адресою: АДРЕСА_2 за період з 01.08.2018 по 04.02.2021 на суму 55817,05 грн. Рішенням Покотилівської селищної ради від 21 травня 2013 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт Покотилівка станом на 03 січня 2013 року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель смт Покотилівка, дане рішення введено в дію з 01 січня 2014 року. Рішенням Покотилівської селищної ради від 18 лютого 2016 року «Про упорядкування розміру ставок за оренду земельних ділянок на території Покотилівської селищної ради» вирішено встановити розмір орендної плати за землю всім користувачам земельних ділянок у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки землі для фізичних та юридичних осіб. Сума нанесених збитків відповідачем складає 55817,05 грн.+ 18414,57 грн.= 74231,62 грн. Позивач зазначає, що з огляду на викладене відповідач як фактичний користувач земельних ділянок, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегла у себе кошти, які мала заплатити за користування нею, зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки. За вказаних підстав позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 23 вересня 2021 року у задоволенні клопотання Височанської селищної ради Харківського району Харківської області про відстрочення сплати судового збору відмовлено. Позов Височанської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів залишено без руху.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 30 вересня 2021 року провадження у справі відкрито. Розгляд справи ухвалено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін.

10 листопада 2021 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому останній просить у позові відмовити повністю за безпідставністю та за недоведеністю розміру збитків.

17 грудня 2021 року надійшло клопотання відповідача про витребування у позивача копії Положення про комісію з визначення та відшкодування збитків (безпідставно збережених коштів), заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільно зайнятих земельних ділянок та використання земельних ділянок із порушенням законодавства (затвердженого рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради від 26.01.2021). Обгрунтовує клопотання тим, що зазначене Положення є важливим доказом по справі, однак цього доказу позивач ані суду, ані йому, не надав. Зазначає, що він намагався отримати цей доказ у позивача самостійно, особисто звертався до селищної ради, однак йому цей документ не надали без пояснень.

Суд відмовляє у задоволенні клопотання, оскільки зазначене клопотання виходить за рамки предмету спору.

Представник позивача в судове не з`явився, повідомлявся своєчасно і належним чином, в матеріалах справи наявна заява провідного спеціаліста А.Сергєєва, який діє на підставі довіреності від 07.05.2021 про розгляд справи без участі представника Височанської селищної ради Харківського району Харківської області. Крім того, 20.12.2021 надійшла заява про розгляд клопотання відповідача без участі представника Височанської селищної ріди Харківського району Харківської області.

Відповідач у судове не з`явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.

Судовим розглядом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 27.03.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Десятниченко О.В., реєстровий №501 ОСОБА_1 належить нерухоме майно: нежитлової будівлі літ. А-1 загальною площею 56,00 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .

Площа земельної ділянки з кадастровим № :00:013:0030 за адресою: АДРЕСА_1 складає 0,0300 га згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Також на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 27.03.2017 року посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Десятниченко О.В., реєстровий № 504 ОСОБА_1 належить нерухоме майно: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 185,00 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 .

Площа земельної ділянки з кадастровим № :00:013:0031 за адресою: АДРЕСА_2 складає 0,0852 га згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Із договору про виділ нерухомого майна зі складу спільного майна подружжя, посвідченого 11.10.2019 приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Павловою О.О., реєстровий №1489 вбачається, що подружжя ОСОБА_1 та ОСОБА_2 добровільно домовилися, що нежитлова будівля літ А-1 загальною площею 56,0 кв.м. яка розташована за адресою АДРЕСА_1 та нежитлова будівля літ А-1, загальною площею 185,00 кв.м, яка розташована за адресою АДРЕСА_2 , переходять у цілому у особисту приватну власність ОСОБА_1 .

Нежитлова будівля літ А-1 загальною площею 56,0 кв.м., за адресою АДРЕСА_1 , розташована на земельній ділянці площею 0,0300 га, кадастровий номер::00:013:0030 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі.

Нежитлова будівля літ А-1, загальною площею 185,00 кв.м, за адресою АДРЕСА_2 , розташована на земельній ділянці площею 0,0852 га, кадастровий номер::00:013:0031 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,0300 га, кадастровий номер::00:013:0030, складає станом на 01.01.2018 - 133014,00 грн., на 01.01.2019 -133014,00 грн., на 01.01.2020 - 133014,00 грн.,на 01.01.2021- 133014,00 грн., що відображено у витягах №№ 65,64,63,66 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Міськрайонного управління у Харківському районі та м.Люботині Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0852 га, кадастровий номер::00:013:0031, складає станом на 01.01.2019 222210,12 грн., на 01.01.2020 222210,12 грн., на 01.01.2021- 222210,12 грн., що відображено у витягах №№ 60,59,62 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Міськрайонного управління у Харківському районі та м.Люботині Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

22.06.2021 на засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, складено акт №3, комісія вирішила стягнути з відповідача на користь Височанської селищної ради Харківського району Харківської області збитки, завдані використанням ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим № :00:013:0030 площею 0,0300 га без виникнення права користування та без державної реєстрації цих прав за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.08.2018 по 19.12.2019 на суму 18414,57 грн.

Акт про визначення збитків власнику землі від 22.06.2021 № 3 затверджений рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради від 23.06.2021.

Рішенням Покотилівської селищної ради від 21 травня 2013 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт Покотилівка станом на 01 січня квадратного метра земель смт Покотилівка, дане рішення введено в дію з 01 січня 2014 року.2013 року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного

Рішенням Покотилівської селищної ради від 18 лютого 2016 року «Про упорядкування розміру ставок за оренду земельних ділянок на території Покотилівської селищної ради» вирішено встановити розмір орендної плати за землю всім користувачам земельних ділянок у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки землі для фізичних та юридичних осіб.

Позивачем долучено розрахунок недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою з кадастровим № :00:013:0030 площею 0,0300 га за адресою: АДРЕСА_1 без виникнення права користування та без державної реєстрації цих прав від 22.06.2021, що складає за період з 01.08.2018 по 19.12.2019 на суму 18414,57 грн.

22.06.2021 на засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, складено акт №5, комісія вирішила стягнути з відповідача на користь Височанської селищної ради Харківського району Харківської області збитки, завдані використанням ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим № :00:013:0031 площею 0,0852 га за адресою: АДРЕСА_2 за період з 01.08.2018 по 04.02.2021 на суму 55817,05 грн.

Акт про визначення збитків власнику землі від 22.06.2021 № 5 затверджений рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради від 23.06.2021.

Рішенням Покотилівської селищної ради від 21 травня 2013 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт Покотилівка станом на 01 січня квадратного метра земель смт Покотилівка, дане рішення введено в дію з 01 січня 2014 року.2013 року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель смт. Покотилівка, дане рішення введене в дію з 01 січня 2014 року.

Рішенням Покотилівської селищної ради від 18 лютого 2016 року «Про упорядкування розміру ставок за оренду земельних ділянок на території Покотилівської селищної ради» вирішено встановити розмір орендної плати за землю всім користувачам земельних ділянок у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки землі для фізичних та юридичних осіб.

Позивачем долучено розрахунок недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою з кадастровим № :00:013:0031 площею 0,0300 га за адресою: АДРЕСА_1 без виникнення права користування та без державної реєстрації цих прав від 22.06.2021, що складає за період з 01.08.2018 по 04.02.2021 на суму 55817,05 грн.

Височанською селищною радою Харківського району Харківської області направлено відповідачу повідомлення разом з копією акту про визначення збитків власнику землі від 22.06.2021 за №3, яким запропоновано у 10-денний термін з дня надходження повідомлення розглянути його та про результати розгляду проінформувати у письмовій формі Височанську селищну раду Харківського району Харківської області.

Також Височанською селищною радою Харківського району Харківської області направлено відповідачу повідомлення разом з копією акту про визначення збитків власнику землі від 22.06.2021 за №5, яким запропоновано у 10-денний термін з дня надходження повідомлення розглянути його та про результати розгляду проінформувати у письмовій формі Височанську селищну раду Харківського району Харківської області.

Суд на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин і досліджених в судовому засіданні доказів прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Право власності на земельні ділянки, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , за відповідачем не зареєстровано.

Згідно зі статтями 13, 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

У зв`язку з відсутністю укладеного договору оренди земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 між ОСОБА_1 та Височанською селищною радою Харківського району Харківської області, останньому нараховано заборгованість з безпідставно збережених коштів за користування земельними ділянками площею 0,0300 га та 0,0852 га.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення гл.83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За змістом глави 15, статей 120, 125 ЗК України та з урахуванням положень статті 1212 ЦК України до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі №912/1188/17, від 21.01.2019 у справі №902/794/17, від 04.02.2019 у справі №922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі №922/652/18.

Згідно із ст. 201 ЗК України, ст. 13, ч.1 ст.15 ЗУ «Про оцінку земель» для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель, та у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно із положеннями ст.15,18 ЗУ «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. За результатами, нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація із землеустрою.

Відповідно до ч.2 ст.20 та ч.3 ст.23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка землі, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17 та від 09.04.2019 р. у справі № 922/652/18).

Вказаний висновок узгоджується з усталеною практикою Верховного Суду, яким неодноразово зазначалося, що при стягненні безпідставно збереженого майна (коштів) у розмірі орендної плати, нарахування мають здійснюватися позивачем не самостійно - шляхом арифметичного розрахунку без проведення нормативної грошової оцінки землі - а виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (відповідні висновки містяться в постановах Верховного Суду від 12.06.2019 у справі №922/902/18, від 08.08.2019 у справі №922/1276/18, від 01.10.2019 у справі №922/2082/18, від 16.11.2019 у справі №922/3607/18).

З наведених норм законодавства не вбачається можливості визначення даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки в інший спосіб, ніж шляхом оформлення витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, тому необґрунтованими є будь-які розрахунки, зроблені за відсутності такого витягу (зокрема на підставі базової вартості одного квадратного метра землі із застосуванням відповідних коефіцієнтів), а також доводи про необов`язковість витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель для розрахунку розміру орендної плати. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 29.05.2020 у справі № 922/2843/19.

Оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок, суд має виходити із його ефективності, і це означає, що вимога на захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права та характеру правопорушення, забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 03.04.2019р. у справі №653/126/17-ц Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду зазначено, що встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

ОСОБА_1 є землекористувачем земельних ділянок, а тому є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку.

За змістом пункту 289.1статті 289 ПК України і частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України «Про оцінку земель»).

Положеннями пункту 2 частини 1 статті 13, частини 1 статті 15 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 27 ПК України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ПК України. У Височанської селищної ради відсутня нормативна грошова оцінка земельних ділянок, отже відсутні підстави для визначення розміру орендної плати за земельну ділянку.

Земельні ділянки в межах населеного пункту надаються в користування на підставі рішення селищної ради про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в користування (оренду).

Відповідно до п. 1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Земельні ділянки на даний час не сформовані, а тому орган місцевого самоврядування не міг отримувати дохід від них.

Згідно з ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судові витрати суд залишає за рахунок позивача.

Оскільки суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, судові витрати слід залишити за рахунок позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Височанської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості, що не проголошуються:

позивач Височанська селищна рада Харківського району Харківської області, місце знаходження Харківська область, Харківський район, смт. Високий, вул. Бульварна, 12;

відповідач ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування): АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення складено 28 грудня 2021 року.

Суддя О.В.Назаренко