Провадження №4-с/463/45/21
УХВАЛА

судового засідання

16 грудня 2021 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Гирич С.В.

за участі секретаря судового засідання Попович Х.І.

представника скаржника Багрія О.Л.

представника Личаківського відділу

державної виконавчої служби міста

Львова Західного міжрегіонального управління

Міністерства юстиції (м. Львів) Кузьменко Н.О.

в м. Львові

у відкритому судовому засіданні,

розглянувши справу за скаргою боржника ОСОБА_1 на рішення державного виконавця,

В С Т А Н О В И В :

скаржник звернулась до суду із скаргою, в якій просить скасувати постанову начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургота І.Я. від 26 жовтня 2021 року про утворення виконавчої групи у виконавчому провадженні №67033796.

Скаргу обґрунтовує тим, що вважає постанову протиправною оскільки положеннями ч.1 ст. 25 Закону «Про виконавче провадження» передбачено виключний перелік підстав для винесення постанови про утворення виконавчої групи. Проте, у оскаржуваній постанові, не наведено жодної з підстав, які передбачені частиною першою статті 25 Закону «Про виконавче провадження», оскільки таких підстав для винесення постанови про утворення виконавчої групи у вказаному виконавчому провадженні не існує, а від так постанова є безпідставна та необґрунтована.

В судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав з аналогічних підстав.

Від начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургота І.Я. 15.11.2021 року на адресу суду поступив відзив на скаргу. У відзиві зазначено, що 25.10.2021 року державним виконавцем у відповідності до положень ст.ст. 26,63 Закону України «Про виконавче провадження» здійснено перевірку виконання рішення за адресою АДРЕСА_1 , та встановлено, що зі слів боржника рішення суду виконано, також зі слів стягувача жодних дій на виконання рішення суду боржником не вжито, стягувача не допущено в частини приміщень мансардного поверху квартири АДРЕСА_2 , про що складено відповідний акт державного виконавця.

25.10.2021 року державним виконавцем на його ім`я подано службову записку, у якій з метою забезпечення належного, своєчасного,повного, неупередженого та об`єктивного виконання вимог виконавчого документу, державний виконавець просила розглянути питання щодо утворення виконавчої групи з державних виконавців виконавчого відділу. Виходячи з положень ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», враховуючи обставини, що утруднюють виконання рішення суду він 26.10.2021 року виніс постанову про утворення виконавчої групи.

У відповіді на відзив боржник зазначає, що ознайомившись із даним документом, правовою позицією начальника Личаківського відділу ДВС у м. Львові та викладеними ним обставинами справи, вважаю його постанову протиправною, а викладені у відзиві обставини щодо проведення 25.10.2021 року виконавцем перевірки виконання рішення суду такими, що не відповідають дійсності. 25.10.2021 року державним виконавцем Кузьменко Н.О. було проведено перевірку у приміщеннях мансардного поверху квартири АДРЕСА_2 виконання рішення суду. Однак, нею був складений акт, в якому вказано недостовірну інформацію про те, що «з метою перевірки виконання вимог виконавчого документа здійснено вихід за адресою АДРЕСА_1 встановлено зі слів ОСОБА_1 , вона виконала рішення суду». Доказом того, що виконавець знаходилась не тільки за адресою АДРЕСА_1 , а також в приміщеннях мансардного поверху квартири АДРЕСА_2 є фотознімки, які долучаються до відповіді на відзив.

Таким чином, виконавець особисто мала можливість на підставі візуального обстеження приміщень мансардного поверху та проведеною нею фото фіксацією приміщень мансардного поверху, шляхом співставленням з наданими документами на квартиру АДРЕСА_3 , встановити: чи відповідають приміщення мансардного поверху квартири АДРЕСА_4 з будівництвом квартир на 4-ому та мансардному поверхах за рахунок горища в будинку АДРЕСА_1 », чи виконане таким чином рішення суду.У відзиві на скаргу вказується ще одна недостовірна інформація про те, що «стягувача не допущено в частини приміщень мансардного поверху квартири АДРЕСА_2 , про що складений відповідний акт державного виконавця».

Стягувач ОСОБА_2 проживає у будинку АДРЕСА_1 і будь якої вимоги з її сторони, зі сторони її представника, як і зі сторони державного виконавця Кузьменко Н.О. щодо допуску стягувача ОСОБА_2 до приміщень мансардного поверху квартири АДРЕСА_3 висунуто не було (наприклад, прохання усне чи письмове, звернення, дзвінок чи стукіт в двері квартири АДРЕСА_3 під час проведення огляду не здійснювалось). Натомість, державним виконавцем Кузьменко Н.О. складений акт, за підписом стягувача ОСОБА_2 , яка не була в приміщеннях мансардного поверху квартири АДРЕСА_3 , але при цьому, як зазначено в акті «стягувач стверджує, що рішення суду не виконано. Стягувача не допущено в частини приміщень мансардного поверху».

Отже, твердження стягувачки ОСОБА_3 про те, що рішення суду не виконано є безпідставним та необґрунтованим, є введенням державної виконавчої служби в оману.

25.10.2021 державним виконавцем Кузьменко Н.О., за відсутності підстав, нею було подано службову записку начальнику відділу, в якій вона просить розглянути питання щодо утворення виконавчої групи з державних виконавців відділу з метою забезпечення належного, своєчасного, повного, неупередженого та об`єктивного виконання вимог виконавчого документу.

26.10.2021 року, всупереч статті 25 Закону України «Про виконавче провадження», начальником винесено безпідставно протиправну постанову про утворення виконавчої групи.

В оскаржуваній постанові та у відзиві на скаргу на дану постанову не наведено жодної з підстав, які передбачені ч.1 ст.25 Закону «Про виконавче провадження», оскільки таких підстав для винесення постанови про утворення виконавчої групи у вказаному виконавчому провадженні не існує і тому, постанова начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у м Львові Шургота І.Я. від 26.10.2021 року у виконавчому провадженні №67033796 є безпідставна та необґрунтована.

В судовому засіданні державний виконавець проти скарги заперечила, вважає таку безпідставною, а постанову - винесену у відповідності до положень чинного законодавства.

Представник боржника у судовому засіданні скаргу підтримав з підстав викладених у ній.

Стягувач та її представник в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду скарги повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили. Оскільки у відповідності до ст.450 ЦПК України їх неявки не перешкоджає розгляду справи, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши пояснення державного виконавця та представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Рішенням Личаківського районного м. Львова у справі №463/5622/16-ц від 24 жовтня 2018 року зобов`язано ОСОБА_1 не чинити перешкоди позивачам ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в користуванні та розпорядженні позивачами належним їм на праві приватної власності майном в будинку АДРЕСА_1 шляхом демонтажу самочинно реконструйованої частини приміщень мансардного поверху квартири АДРЕСА_2 , привівши квартиру АДРЕСА_2 у відповідність до робочого проекту «Проект реконструкції квартири АДРЕСА_5 з будівництвом квартир на 4-тому та мансардному поверхах за рахунок горища в житловому будинку АДРЕСА_1 ».

У провадженні головного державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кузьменко Наталії Олександрівни знаходиться виконавче провадження з виконання виконавчого листа №463/5622/16-ц, виданого 27.09.2021 року Личаківським районним судом міста Львова.

Постановою начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургот І.Я. від 26.10.2021 року, при розгляді службової записки головного державного виконавця Личаківського ВДВС у місті Львові ЗМУ МЮ (м. Львів) Кузьменко Н.О., погоджено службову записку головного державного виконавця Личаківського ВДВС у місті Львові ЗМУ МЮ (м.Львів) Кузьменко Н.О. утворено при Личаківському відділі державної виконавчої служби у місті Львові західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) виконавчу групу для проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні АСВП №67033796 з примусового виконання виконавчого листа №463/5622/16-ц, виданого 27.09.2021 Личаківським районним судом м. Львова.

Згідно п.4 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місця знаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Як вбачається із пояснень державного виконавця 25.10.2021 року нею здійснено вихід по місцю проживання боржника з метою перевірки виконання рішення за адресою АДРЕСА_1 , та одержано пояснення від сторін: зі слів боржника - рішення суду виконано, зі слів стягувача - жодних дій на виконання рішення боржником не вжито, про що складені акти.

Також вбачається, що 25.10.2021 року державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кузьменко Н.О. подано начальнику Личаківського відділудержавної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шурготу І.Я. службову записку, в якій з метою забезпечення належного, своєчасного, повного, неупередженого та об`єктивного виконання вимог виконавчого документу, державний виконавець просить розглянути питання щодо утворення виконавчої групи з державних виконавців.

В судовому засіданні державний виконавець Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кузьменко Н.О. пояснила, що 25.10.2021 року вона з іншим державним виконавцем, стягувачем та її представником прибули до квартири боржника для перевірки виконання рішення за адресою АДРЕСА_1 . Боржник у квартиру іншого державного виконавця, стягувача, її представника не впустили. Коли вона зайшла у квартиру боржник закрила за нею двері і фактично утримували 40 хвилин, переконувала, що рішення суду виконано добровільно, що квартира приведена до попереднього стану, при цьому чоловік боржника знімав все це на мобільний телефон. Вийшовши із квартири вона поспілкувалася із стягувачем, яка категорично заперечила факт виконання рішення суду і приведення квартири боржником до попереднього стану. Прибувши до приміщення Личаківського відділудержавної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) вона склала службову записку на ім`я керівника виконавчої служби у якій повідомила про ці обставини і з метою забезпечення належного, своєчасного, повного, неупередженого та об`єктивного виконання вимог виконавчого документу вона просила розглянути питання щодо утворення виконавчої групи з державних виконавців. Постановою начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургот І.Я. від 26.10.2021 року, при розгляді її службової записки керівник ВДВС погодив її службову записку і утворив при Личаківському відділі державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) виконавчу групу для проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні АСВП №67033796 з примусового виконання виконавчого листа №463/5622/16-ц, виданого 27.09.2021 Личаківським районним судом м. Львова.

Згідно п.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (у разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкрито у кількох органах державної виконавчої служби, якщо боржник та його майно перебувають на території адміністративно-територіальних одиниць, віднесених до підвідомчості різних органів державної виконавчої служби, тощо), або у разі виконання зведеного виконавчого провадження в органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Згідно п.1 Розділу IV Інструкції з організації примусового виконання рішень за наявності обставин, визначених частиною першою статті 25 Закону, при органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких входять державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби.

Згідно абзацу сьомого п.2 Розділу IV Інструкції з організації примусового виконання рішень виконавча група може бути утворена за рішенням начальника відділу державної виконавчої служби з державних виконавців цього відділу.

З аналізу положень ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Відповідно до положень ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

У п.51 Рішення у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України" (Заява N 40450/04) від 15 жовтня 2009 року ЄСПЛ зазначив: Суд повторює, що право на суд, захищене статтею 6 (995_004), було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі "Горнсбі проти Греції" (980_079) (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок (див. рішення у справі "Іммобільяре Саффі" проти Італії" (980_075) (Immobiliare Saffi v. Italy), [GC], N 22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

У відповідності до положень ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (у разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкрито у кількох органах державної виконавчої служби, якщо боржник та його майно перебувають на території адміністративно-територіальних одиниць, віднесених до підвідомчості різних органів державної виконавчої служби, тощо), або у разі виконання зведеного виконавчого провадження в органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Як вбачається із оспорюваної постанови (а.с.6) приймаючи вказану постанову про утворення виконавчої групи начальник Личаківського ВДВС послався на положення статті 25 Закону України «Про виконавче провадження», розділ ІУ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, враховуючи службову записку головного державного виконавця Кузьменко Н.О., з метою забезпечення належного,своєчасного, повного, неупередженого та об`єктиного виконання вимог виконавчого документу, утворив при Личаківському відділі державної виконавчої служби у місті Львові західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) виконавчу групу для проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні АСВП №67033796 з примусового виконання виконавчого листа №463/5622/16-ц, виданого 27.09.2021 Личаківським районним судом м. Львова.

У відзиві на скаргу начальник ВДВС зазначає, що він наділений повноваженням у відповідності до положень ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення утворити виконавчі групи в порядку, визначеному Міністерством юстиції України, а тому його постанова є законною і прийнята у межах наданих повноважень.

Суд погоджується із вказаними доводами, та вважає, що постанова начальника ВДВС прийнята у відповідності до положень ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», нею права стягувача не порушено, а тому скарга є безпідставною і її слід відхилити.

При цьому, суд вважає, що доводи боржника та її представника про те, що ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» визначено виключний перелік підстав для винесення постанови про утворення виконавчої групи і що оспорювана постанова таких обґрунтувань не містить не заслуговують на увагу, оскільки постанова містить обґрунтування з посиланням на положення ч.1 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» як обставини, що утруднюють виконання рішення суду, до яких крім відкриття виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника у кількох органах державної виконавчої служби, перебування боржника та його майно на території адміністративно-територіальних одиниць, віднесених до підвідомчості різних органів державної виконавчої служби зазначено тощо), тобто інші обставини, які ускладнюють виконання рішення суду можуть бути визначені керівником ВДВС.

Враховуючи службову записку державного виконавця від 25.10.2021 року начальник ВДВС вважав, що наведені у ній обставини відносяться до таких, що утруднюють виконання рішення суду, а тому на законних підставах з посиланням на положення статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» виніс постанову про утворення виконавчої групи.

Таким чином, враховуючи наведене вище, оскільки судом встановлено, що оскаржуване рішення начальника Личаківського ВДВС були прийняті відповідно до закону, в межах наданих їм повноважень, такими права скаржника не порушено, а тому суд приходить до переконання, що в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 259 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

в задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургота І.Я. від 26 жовтня 2021 року про утворення виконавчої групи у виконавчому провадженні №67033796 відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного суду через місцевий суд. Учасник справи якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду згідно ст.354 ЦПК України.

Дата складення повного тексту судового рішення 21 грудня 2021 року.

Суддя: Гирич С. В.