Справа № 747/390/17
Провадження№ 4-с/747/2/21
У Х В А Л А

24.12.2021 року суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області Тіщенко Л.В. розглянула матеріали скарги Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області на дії/бездіяльність начальника Срібнянського відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарабарі Олександра Івановича,

В С Т А Н О В И В:

24.12.2021 року скаржник звернувся до суду із зазначеною скаргою.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі за скаргою, суддя приходить до наступного висновку.

Розділом VII ЦПК України встановлений судовий контроль за виконанням судових рішень. Відповідно до ст 477 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. За змістом абзацу другого пункту 3 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26 грудня 2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ЦПК, яким врегульовано аналогічні питання.

Згідно п.13 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07.02.2014 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

Так частиною четвертою ст 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити:

1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається;

2) повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником;

3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина);

4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; 5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Відповідно до ч.9 ст 10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, який регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Оскільки законодавчо не передбачено вимоги до скарги на дії державного виконавця, то у даному випадку за аналогією закону суд застосовує положення ст 175 ЦПК України, якими передбачено загальні вимоги до позовної заяви.

Зазначена скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог встановлених ст.175, 177 ЦПК України та ст 74 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: заявляючи вимогу про визнання неправовірними дій та бездіяльності начальника Срібнянського відділу державної виконавчої служби, заявник не зазначає, у чому полягають його дії, обставини, що свідчать про це, норму закону, яку порушено суб`єктом оскарження, не викладено обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги. Так, частиною 5 ст 177 ЦПК України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Всупереч даним вимогам, скаржник не зазначив яка саме законодавчо передбачена дія державного виконавця ними оскаржується, не долучена копія оскаржуваної інформації, не зазначено у чому полягають його дії чи бездіяльність, навіть не визначено скаргою дія чи бездіяльність начальника оскаржується. Відповідно до ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви, у даному випадку за аналогією скарги, постановляє ухвалу про залишення заяви без руху. Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що скарга підлягає залишенню без руху з наданням строків на усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 185, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області на дії/бездіяльність начальника Срібнянського відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарабарі Олександра Івановича залишити без руху.

Надати скаржнику строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків не пізніше семи днів з дня отримання копії даної ухвали.

Попередити, що у разі невиконання вимог суду у вказаний строк, скарга буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала не оскаржується.

Суддя: Л.В.Тіщенко