Справа № 346/3866/20
Провадження № 2/346/207/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2021 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі : судді Васильковського В.В.,
за участю секретаря Васильчук Я.В.,
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Содолінський О.В.
третьої особи ОСОБА_2
представника третьої особи Микитюк Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АДРЕСА_1 НОМЕР_1 , треті особа Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про скасування протоколу засідання житлової комісії,-

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позицій сторін.

16 вересня 2020 року ОСОБА_1 , звернувшись до суду із даним позовом, посилається на те, що він проходить дійсну військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 25 серпня 2016 року на посаді начальника штабу - першого заступника командира бригади управління військової частини та знаходиться на квартирному обліку в Коломийському гарнізоні. Згідно протоколу №18 від 13 серпня 2020 року засідання житлової комісії Коломийського гарнізону, було розподілено 3 постійних та 9 службових квартир, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 . На підставі рішення житлової комісії Коломийського гарнізону, яке оформлене протоколом за №18 від 13 серпня 2020 року начальником Коломийського гарнізону було видано наказ за № 49 від 13 серпня 2020 року «Про розподіл службового житла між військовими частинами Коломийського гарнізону», згідно пункту 5 якого до військової частини НОМЕР_1 ( м. Коломия) було розподілено 7 службових квартир та 1 постійну квартиру. Як вбачається із відповіді Начальника Івано-Франківської КЕЧ району на його запит щодо інформації про склад житлової комісії Коломийського гарнізону на поточний рік, останній повідомив його про те, що наказ начальника Коломийського гарнізону про утворення житлової комісії Коломийського гарнізону у нього відсутній. На його запит від 07 вересня 2020 року т.в.о начальника Коломийського гарнізону надав йому копію наказу начальника Коломийського гарнізону за №43 від 30 липня 2020 року «Про проведення позапланової перевірки житлових облікових справ у військових частинах Коломийського гарнізону», згідно з п.4 якого повноваження житлової комісії гарнізону протиправно було продовжено на період карантину. Він вважає, що п. 4 наказу начальника Коломийського гарнізону за №43 від 30 липня 2020 року «Про проведення позапланової перевірки житлових облікових справ у військових частинах Коломийського гарнізону» являється незаконним, оскільки порядок утворення житлових комісій регламентований наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року за № 380 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 р. за № 1020/32472) «Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», тобто шляхом відкритого голосування за кожного члена комісії, яке здійснюється в окремій військовій частині та в подальшому передбачає видання відповідного наказу командира військової частини (начальника гарнізону), що передбачено п.3 Розділом 2 «Інструкції..». Попередньо виданий наказ начальника Коломийського гарнізону за №25 від 25 грудня 2016 року «Про затвердження складу житлової комісії Коломийського гарнізону» передбачав у складі житлової комісії гарнізону наступних посадових осіб: голову житлової комісії, заступника голови, секретаря та вісім членів комісії, однак він не відповідає безпосередньо самій «Інструкції..», яка передбачає інший порядок утворення складу об`єднаної житлової комісії військових частин (гарнізону) починаючи з 31 липня 2018 року. Крім того, у відповіді на його запит до Івано-Франківської КЕЧ вбачається, що в Івано-Франківській КЕЧ зареєстрований інший наказ начальника Коломийського гарнізону за №28 від 29 грудня 2016 року «Про оголошення складу та порядку роботи житлової комісії Коломийського гарнізону» за підписом ТВО начальника гарнізону із аналогічним складом житлової комісії Коломийського гарнізону та такими ж повноваженнями, що були передбачені наказом начальника Коломийського гарнізону за №25 від 25 грудня 2016 року «Про затвердження складу житлової комісії Коломийського гарнізону». Крім того, з протоколу за №18 від 13 серпня 2020 року засідання житлової комісії Коломийського гарнізону вбачається, що у ньому містяться помилки щодо даних членів житлової комісії. Так, один із членів комісії зазначений, як старший лейтенант ОСОБА_4 , в дійсності зазначений військовослужбовець має інше військове звання. В протоколі присутні і інші неточності та помилки. Таким чином, зважаючи на вищезазначені обставини, крім правомочності винесених рішень житлової комісії Коломийського гарнізону у нього також виникають обґрунтовані сумніви щодо правомірності розподілу житловою комісією Коломийського гарнізону службового житла між військовими частинами Коломийського гарнізону. Наказ начальника Коломийського гарнізону за №49 від 13 серпня 2020 року «Про розподіл службового житла між військовими частинами гарнізону», який виданий відповідно до протоколу засідання житлової комісії Коломийського гарнізону за №18 від 13 серпня 2020 року також містить порушення Розділу третього пункту 3 абзацу четвертого «Інструкції..», оскільки начальник гарнізону здійснює розподіл житлової площі (постійної та службової) між військовими частинами гарнізону. Зазначеним наказом вся житлова площа між військовими частинами розподілена, як службова. Із відповіді на його запит начальник Івано-Франківської КЕЧ району підтвердив, що станом на липень 2020 року він перебуває разом із сім`єю ( троє осіб) в списках загальної черги Коломийського гарнізону з 25.07.2001 року під №3, а в списках позачергового забезпечення житлом з 03.01.2019 року під №57. Таким чином, у випадку розподілу житловою комісією Коломийського гарнізону трьох постійних квартир ( або одну двокімнатну квартиру) для військової частини житлом НОМЕР_1 він згідно черговості на поліпшення житлових умов мав бути забезпечений житлом. Однак, в порушення п.3 Розділу 3 Інструкції такого розподілу житловою комісією гарнізону не сталось, і в результаті чого він до цього часу починаючи з 25 липня 2001 року не забезпечений постійним (службовим) житлом по місцю проходження військової служби. Таким чином, він вважає, що п.4 наказу начальника Коломийського гарнізону за №43 від 30 липня 2020 року «Про проведення позапланової перевірки житлових облікових справ у військових частинах Коломийського гарнізону» щодо продовження повноважень житлової комісії Коломийського гарнізону, оскаржуване протокольне рішення за №18 від 13 серпня 2020 року житлової комісії Коломийського гарнізону і як наслідок безпосередньо наказ начальника Коломийського гарнізону за №49 від 13 серпня 2020 року «Про розподіл службового житла між військовими частинами гарнізону» винесені з порушенням встановленого порядку, визначеного «Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженою наказом Міністерства оборони України за № 380 від 31 липня 2018 року. Тому просить суд скасувати протокол засідання житлової комісії Коломийського гарнізону за №18 від 13 серпня 2020 року, частково скасувати наказ начальника Коломийського гарнізону за № 43 від 30 липня 2020 року «Про проведення позапланової перевірки житлових облікових справ у військових частинах Коломийського гарнізону», а саме п.4 щодо продовження повноважень житлової комісії Коломийського гарнізону.

02 жовтня 2020 року від помічника командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 поступив відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказує, що військова частина НОМЕР_1 не визнає позовні вимоги позивача в повному обсязі, вважає їх необгрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Відповідно абзацу 4 пункту 5 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018 року (далі - Інструкція), начальник гарнізону протягом десяти робочих днів за пропозицією житлової комісії гарнізону, яка щороку утворюється наказом начальника гарнізону з представників військових частин гарнізону для розподілу житлової площі в гарнізоні, приймає рішення та затверджує розподіл житлової площі між військовими частинами гарнізону, про що видає відповідний наказ. Відповідно п. 6 наказ начальника гарнізону про розподіл жилих приміщень між військовими частинами невідкладно доводиться до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій). Розділом II Інструкції встановлено порядок організації роботи житлових комісій військових частин, до яких згідно статті 1 вказаного розділу Інструкції також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та військових комісаріатів. З вищевикладеного вбачається, що відкритим голосуванням обираються тільки житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії), а житлова комісія гарнізону щороку утворюється наказом начальника гарнізону.В зв`язку із зазначеним, п. 4 наказу начальника Коломийського гарнізону № 43 від 30 липня 2020 року виданий відповідно вимог керівних документів, а тому вимога позивача щодо його скасування безпідставна та необґрунтована. Також, безпідставна вимога позивача скасувати протокол засідання житлової комісії Коломийського гарнізону № 18 від 13 серпня 2020 року. Вказані позивачем підстави для скасування вказаного протоколу, а саме, невірно вказане військове звання та помилки не можуть прийматися до уваги під час визначення законності протоколу, оскільки це ніяк не впливає на повноваження та волевиявлення членів комісії, порядок проведення зборів та остаточний їх результат. Зазначені позивачем помилки можуть бути самостійно виправлені відповідачем, як механічні помилки особи, яка оформлювала протокол. Начальник Коломийського гарнізону, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 , а також житлова комісія Коломийського гарнізону діють суто в межах своїх повноважень. Також, просить врахувати , що Відповідно до частини 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Відповідно до статті 48 Цивільного процесуального кодексу, позивачем в цивільному процесі можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава. Відповідно частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у пубічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (п.1), спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обовязковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб. Таким чином, зазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, при цьому відповідачів: Житлову комісію військової частини НОМЕР_1 , Житлову комісію Коломийського гарнізону слід замінити на належного відповідача, оскільки зазначені колегіальні органи не являються ні юридичною ні фізичною особою. Також, не являється юридичною особою Коломийський гарнізон. Тому просять суд прийняти судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

15 жовтня 2020 року від позивача ОСОБА_1 поступила заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої зазначає, що до участі по справі залучено ще одного співвідповідача вважає за необхідне збільшити свої позовні вимоги. Так, згідно протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2020 року було розподілено службове та постійне житло між військовослужбовцями зазначеної військової частини. Однак, із наданих ним до суду разом із клопотанням про залучення до участі в судовому спорі ще одного відповідача додаткових доказів (документів) вбачається, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2020 року не являться правомочним з огляду на вимоги пункту 2 розділу другого абзацу сьомого наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року за № 380 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 р. за № 1020/32472) «Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців». Таким чином, для відновлення порушеного мого права вважає за доцільним винесення судом рішення про скасування протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2020 року про розподіл семи службових та однієї постійної квартир, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 . Він являється військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , знаходиться на квартирній черзі для отримання службового або постійного житла. Протокольним засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2020 року його не було забезпечено будь-яким житлом, в зв`язку із вищевказаним він вважає, що таким чином житловою комісією було порушено його особисте право на володіння житлом, яке передбачене частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей». Тому просить суд, прийняти його заяву про збільшення позовних вимог, пункт третій позовної заяви від 16 вересня викласти в наступній редакції: «Скасувати протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2020 року про розподіл семи службових та однієї постійної квартир, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 », в зв`язку із вищевикладеним пункт третій поданої позовної заяви від 16 вересня вважати пунктом четвертим. Пункт четвертий вважати пунктом п`ятим. Пункт п`ятий вважати пунктом шостим.

15 жовтня 2020 року від позивача ОСОБА_1 поступила відповідь на відзив, відповідно до якого зазначає, що у своєму відзиві представник військової частини з посиланням на п.4 Статут гарнізонної та вартової служби ЗС України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 550-ХIV (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, № 22-23, ст. 196) зазначає на повноваження начальника гарнізону. Однак, зазначений Відзив, в порушення ст.62 ЦПК України підписано не повноважним на те представником, оскільки відповідної Довіреності на здійснення представництва у суді не надано йому разом із Відзивом. Таким чином, з огляду на вимоги ст.62 ЦПК України, зазначений Відзив просить не брати до уваги. Так, у своєму Відзиві представник військової частини НОМЕР_1 (начальника Коломийського гарнізону) посилається на вимоги абзацу 4 пункту 5 наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року за № 380 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 р. за № 1020/32472) «Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців» щодо затвердження складу житлової комісії гарнізону. Однак, відповідно до Розділу 2 пункту 2 Інструкції рішення про утворення житлової комісії військової частини приймається на загальних зборах військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби у запас або відставку, які перебувають на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов у цій військовій частіші, відкритим голосуванням, яке проводиться під головуванням командира військової частини. Таким чином, зазначеною Інструкцією передбачено відповідну процедуру утворення житлових комісій військових частин або об`єднаної житлової комісії, а рішення про затвердження складу об`єднаної житлової комісії ( житлової комісії гарнізону) приймається начальником гарнізону після надходження до нього відповідного протоколу загальних зборів ( Розділ 3 пункт 3 абзац 7). Так, згідно зазначених пунктів передбачено, що на підставі протоколу загальних зборів військовослужбовців військових частин (підрозділів) та протоколу засідання об`єднаної житлової комісії видається відповідний наказ: в інших військових частинах - наказ начальника відповідного гарнізону. У своєму Відзиві представник військової частини НОМЕР_1 (начальника Коломийського гарнізон») не надав доказів сформування у встановленому Інструкцією порядку житлової комісії Коломийського гарнізону. Натомість, надані ним до суду разом із позовною заявою документи, а саме наказ начальника Коломийського гарнізону за №43 від 30.07.2020 року «Про проведення позапланової перевірки житлових облікових справ в військових частинах Коломийського гарнізону» ( додаток 15 до позовної заяви) згідно п.4 якого повноваження житлової комісії гарнізону протиправно було продовжено на період карантину, тобто без персонального обрання складу комісії. Таким чином, спростовуються доводи представника військової частини, які викладені у Відзиві ( сторінка 2 абзац 7) щодо затвердження начальником гарнізону складу об`єднаної житлової комісії за відсутності відповідної процедури голосування на загальних зборах особового складу. Інші доводи, які викладені у Відзиві не спростовують наданих до суду мною доказів по справі, а лише виправдовують протиправні рішення Житлової комісії Коломийського гарнізону, Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 . Тому просить суд заявлений цивільний позов до Житлової комісії Коломийського гарнізону, Начальника Коломийського гарнізону, Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про скасування протоколу засідання житлової комісії задовольнити в повному обсязі.

12 листопада 2020 року від третьої особи ОСОБА_2 поступило пояснення, відповідно до якого зазначає, що позивач вказує на те, що протокол засідання житлової комісії Коломийського гарнізону за № 18 від 13 серпня 2020 року є незаконним, оскільки комісія не була обрана відповідно до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджено наказом Міністра Оборони України № 380 від 31 липня 2018 року. Однак, таке твердження не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України, враховуючи наступне. Згідно п.2 розділу II Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджено наказом Міністра Оборони України № 380 від 31 липня 2018 року передбачено, що рішення про утворення житлової комісії військової частини приймається на загальних зборах військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби у запас або відставку, які перебувають на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов у цій військовій частині, відкритим голосуванням, яке проводиться під головуванням командира військової частини. Отже, відповідно до вимог діючої Інструкції визначено, що тільки житлова комісія військової частини утворюється на загальних зборах. Відповідно до п.2 розділу II Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджено наказом Міністра Оборони України № 380 від 31 липня 2018 року передбачено, що для спільного вирішення житлових питань декількох військових частин (підрозділів) у порядку, визначеному цією Інструкцією, можуть утворюватися об`єднані житлові комісії військових частин (підрозділів) (далі - об`єднана житлова комісія). Рішення про утворення об`єднаної житлової комісії приймається: в апараті Міноборони та безпосередньо підпорядкованих структур - державним секретарем Міністерства оборони України; в Генеральному штабі Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб) - заступником начальника Генерального штабу Збройних Сил України (згідно з розподілом обов`язків); у військових частинах (підрозділах) - начальником гарнізону. Отже, Інструкції не передбачає вимоги щодо утворення об`єднаної житлової комісії на загальних зборах, а тільки такий порядок передбачений щодо житлової комісії військової частини. Слід відмітити, що позивач особисто був зарахований до відповідних черг військо службовців, які потребують покращення житлових умов згідно рішень житлових комісій, які не були утворені в порядку, який позивач вважає, що такі комісії повинні бути утворені. Отже, якщо б припустити, що житлові комісії військової частини та гарнізону діють незаконно, тоді позивач не мав би права набути статусу особи, яка потребує покращення житлових умов, та стати на відповідні квартирні обліки. Тому просить суд в задоволенні позову ОСОБА_1 про скасування протоколу засідання житлової комісії відмовити, у зв`язку із безпідставністю та недоведеністю позовних вимог.

20 листопада 2020 року від позивача ОСОБА_1 поступило пояснення, відповідно до якого зазначає, що згідно пояснення ОСОБА_2 вбачається. що ним був пред`явлений позов не до певного кола осіб. А тому на його думку це є підставою для відмови у задоволенні позову. Однак, зазначені твердження не відповідають нормам матеріального та процесуального права, оскільки права і свободи людини і громадянина захищається судом (ст. 55 Конституції України). Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення (ст. 124 Конституції України). В даному випадку , він звернувся до Коломийського міськрайонного суду , як суду першої інстанції із цивільним позовом щодо захисту порушеного його житлового права із позовними вимогами, які відповідають ст. 16 ч.2 п.п.7 ЦК України. Спростування пояснень ОСОБА_2 щодо відсутності необхідності обhання житлової комісії Коломийського гарнізону зборами військовослужбовців: Житлова комісія Коломийського гарнізону приймає владні управлінські рішення щодо забезпечення житлом військовослужбовців відповідно до наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року за № 380 (Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 р. за № 1020/32472) "Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями" (далі - Інструкція). таким чином, об`єднана житлова комісія, а в даному випадку житлова комісія Коломийського гарнізону повинна обиратись в серпні 2018 року не інакше, як загальними зборами військовослужбовців військових частин гарнізону. У своєму поясненні ОСОБА_2 вказує, що його було зараховано до житлової черги військової частини НОМЕР_1 на його думку не правомірно. Однак, надані ОСОБА_2 документи не стосуються предмету спору, а свідчать про прийняття житловою комісією військової частини НОМЕР_1 свого рішення щодо постановки його та членів його сім`ї на квартирний облік, а тому вони є належними доказами. Зважаючи на вищевказане, відповідно до ст. 77 ЦПК України просить надані ОСОБА_2 документи не брати судом до своєї уваги. Крім того, повноваження житлової комісії протиправно були продовжені згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 за №562 від 30.07.2020 року "Про оголошення складу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ", тобто набагато пізніше, ніж оспорюване ним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 . А тому просить суд задовільнити цивільний позов про скасування протоколів засідання житлової комісії Коломийського гарнізону та житлової військової частини НОМЕР_1 , а також про часткове скасування наказу начальника Коломийського гарнізону.

ІІ. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 17 вересня 2020 року задоволено заяву про забезпечення позову шляхом покладення заборони вчиняти будь-які дії.
Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 17 вересня 2020 року відкрито загальне позовне провадження по даній справі.
Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 15 жовтня 2020 року залучено до участі в справі в якості співвідповідача Житлову комісію військової частини НОМЕР_1 та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору- ОСОБА_2 .
Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 09 грудня 2020 року залучено до участі у справі третю особу ОСОБА_3 та співвідповідача- військову частину НОМЕР_1 .

ІІІ. Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що згідно копії довідки військової частини НОМЕР_1 від 25.08.2020 р. № 2205 , яка видана ОСОБА_1 , про те, що він зареєстрований за місцем дислокації військової частини НОМЕР_1 по АДРЕСА_3 до отримання житлової площі у встановленому порядку. Та знаходиться в черзі під номером № 3 в порядку загальної черги Коломийського гарнізону та №57 в порядку першочергової черги Коломийського гарнізону. (а.с. 10).
Відповідно до копії витягу з протоколу № 18 засідання житлової комісії Коломийського гарнізону від 13.08.2020 року житловою комісією Коломийського гарнізону, що затверджена наказом начальника Коломийського гарнізону від 29.12.2016 року № 251. Про надання пропозицій по розподілу квартир між військовими частинами Коломийського гарнізону. постановлено: 1. Розподілити у військову ватину А0742: 1 (одну) службову квартиру за адресою АДРЕСА_4 (загальна площа 45,5 кв.м, житлова площа- 16,3 кв.м.); 2. Розподілити у військову ватину А1267: 1 (одну) службову квартиру за адресою АДРЕСА_5 (загальна площа 54,5 кв.м, житлова площа- 19,5 кв.м.); 3. Розподілити у військову ватину А4267: 7 (сім) службових квартир за адресою АДРЕСА_6 (загальна площа 45,5 кв.м, житлова площа- 15,7 кв.м.), кв.№18 (загальна площа 53,9 кв.м, житлова площа- 19,5 кв.м.); кв.№19 (загальна площа 72,1 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.); кв.№20 (загальна площа 45,3 кв.м, житлова площа- 16,2 кв.м.); кв.№25 (загальна площа 72,0 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.); кв.№27 (загальна площа 54,3 кв.м, житлова площа- 19,4 кв.м.); кв.№28 (загальна площа 72,0 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.). (а.с. 13-16).
Відповідно до копії наказу № 49 начальника Коломийського гарнізону від 13.08.2020 року вирішено: 1. Розподілити у військову частину НОМЕР_2 постійну двокімнатну квартиру за адресою АДРЕСА_7 (загальна площа 71,9 кв.м, житлова площа- 36,5 кв.м.), постійну однокімнатну квартиру за адресою АДРЕСА_8 (загальна площа 45,5 кв.м, житлова площа- 16,3 кв.м.). 2. Розподілити у військову частину НОМЕР_1 постійну однокімнатну квартиру за адресою АДРЕСА_9 . 3. Розподілити у військову частину НОМЕР_3 : 1 (одну) службову квартиру за адресою АДРЕСА_4 (загальна площа 45,5 кв.м, житлова площа- 16,3 кв.м.). 4. Розподілити у військову частину НОМЕР_2 : 1 (одну) службову квартиру за адресою АДРЕСА_5 (загальна площа 54,5 кв.м, житлова площа- 19,5 кв.м.). 5. Розподілити у військову ватину А4267: 7 (сім) службових квартир за адресою АДРЕСА_6 (загальна площа 45,5 кв.м, житлова площа- 15,7 кв.м.), кв.№18 (загальна площа 53,9 кв.м, житлова площа- 19,5 кв.м.); кв.№19 (загальна площа 72,1 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.); кв.№20 (загальна площа 45,3 кв.м, житлова площа- 16,2 кв.м.); кв.№25 (загальна площа 72,0 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.); кв.№27 (загальна площа 54,3 кв.м, житлова площа- 19,4 кв.м.); кв.№28 (загальна площа 72,0 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.). 6. Наказ довести до Начальника Івано-Франківської КЕЧ району, голови житлової комісії Коломийського гарнізону, голів житлових комісій військових частин НОМЕР_3 , НОМЕР_2 , НОМЕР_1 для оформлення документів установленим порядком. 7. Контроль за виконанням наказу та дотримання вимог чинного законодавства щодо розподілу жилих приміщень військовослужбовцям ЗСУ та особам звільненим з військової служби в запас або у відставку покласти на начальника Івано-Франківської КЕЧ району. (а.с. 18-19).
Відповідно до копії витягу з наказу № 25 начальника Коломийського гарнізону від 29.12.2016 року вирішено: 1.Затвердити склад житлової комісії Коломийського гарнізону: Голова житлової комісії: майор ОСОБА_6 - начальник фізичної підготовки і спорту військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ); Заступник голови житлової комісії: капітан ОСОБА_7 , начальника автомобільної служби військової частини НОМЕР_2 ; Секретар житлової комісії: молодший лейтенант Скоряк Олена Михайлівна- офіцер відділення з морально-психологічного забезпечення військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ); Члени житлової комісії: майор ОСОБА_8 - начальник бронетанкової служби військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ); старший лейтенант ОСОБА_9 заступник командира інженерно-саперної роти з морально-психологічного забезпечення військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ); старший лейтенант - ОСОБА_4 командир взводу РХБ захисту військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ), старшина ОСОБА_10 головний старшина військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ), капітан ОСОБА_11 командир роти радіотехнічних перешкод військової частини НОМЕР_2 , старший лейтенант ОСОБА_12 командир взводу радіотехнічної розвідки військової частини НОМЕР_2 ; старший лейтенант ОСОБА_13 начальник радіотехнічного центру вузла зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_3 ; старшина ОСОБА_14 начальник служби військової частини НОМЕР_3 . 2. Наказ довести до Начальника Івано-Франківської КЕЧ району, голови житлової комісії Коломийського гарнізону, командира військової НОМЕР_1 , командира військової НОМЕР_2 , командира військової НОМЕР_3 . (а.с. 20-21).
Наказом начальника Коломийського гарнізону № 28 від 29.12.2016 року 1. Оголошено склад житлової комісії Коломийського гарнізону. 2. Встановлено повноваження , визначені наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року №737 (зі змінами), новому складу житлової комісії з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2019 року. 3. Встановлено порядок роботи житлової комісії гарнізону. 4. Командирам військових частин польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 , НОМЕР_3 забезпечити надання службового часу для належного виконання членами житлової комісії гарнізону громадського обов`язку. 5. Діловодство житлової комісії забезпечувати , зберігати та вести через діловодство військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ). Книгу протоколів житлової комісії гарнізону зберігати як документ суворої звітності. Право користування та внесення в неї відповідних записів надати виключно голові житлової комісії гарнізону та секретарю житлової комісії гарнізону.6. Голові житлової комісії, а його відсутності секретарю, надати мені на затвердження та погодження постанови житлової комісії гарнізону, списки розподілу житлових приміщень не пізніше 3-х робочих днів з дня їх вирішення. 7. Перевірку правильності використання житлового фонду та з метою перереєстрації облікових справ військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби здійснювати інвентаризацію спільно з Івано-Франківською КЕЧ району з 01 жовтня по 30 грудня кожного року. 8. Наказ довести до Начальника Івано-Франківського КЕЧ району, командирів військових частин Коломийського гарнізону та Начальника Коломийського ОМВК. (а.с. 23-25).
Згідно копії наказу начальника Коломийського гарнізону № 43 від 30.07.2020 року 1. Командирам військових частин Коломийського гарнізону - організувати проведення перевірки житловими комісіями військових частин житлових облікових справ на предмет наявності документів, що підтверджують право перебування на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених в запас. 2. Після завершення проведення позапланової перевірки житлових облікових справ в термін до 13.11.2020 року надати на моє ім`я доповідь , в якій зазначити кількість перевірених облікових справ та кількість справ, які внаслідок позапланової перевірки житлових справ були зняті з обліку. 3. Роботу з обліковими справами, законність документів в яких викликає сумнів, проводити спільно з представниками житлової групи Івано-Франківської КЕЧ району. 4. Продовжити повноваження житлової комісії Коломийського гарнізону на строк до закінчення дії обмежень на проведення масових та зборних заходів, що діє відповідно до наказу начальника Коломийського гарнізону № 25 від 29 грудня 2016 року та № від 2018 року, відповідно до абзацу 4 п.5 Розподілу ІІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилим приміщенням, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 року та вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 року №500 щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19. 5 . Контроль за виконанням наказу покласти на заступника начальника Коломийського гарнізону з тилу. 6. Наказ довести до особового складу в гарнізоні, що його стосується та начальника Івано-Франківської КЕЧ району (а.с. 28-29).
Наказом начальника Коломийського гарнізону № 562 від 30.07.2020 року 1. Оголошено склад житлової комісії Коломийського гарнізону. 2. Встановлено порядок роботи житлової комісії гарнізону. 3. Командирам підрозділів забезпечити надання службового часу для належного виконання членами житлової комісії гарнізону громадського обов`язку, звільнення їх від добових нарядів в дні роботи житлової комісії і в дні прийому з житлових питань . 4.У роботі керуватись вимогами Конституції України, інструкцією затвердженою наказом Міністра оборони України Міністерства Оборони України від 31.07.2018 №380 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями» (зі змінами та доповненнями) та іншими законодавчими актами щодо порядку забезпечення житловими приміщеннями. 5. Начальнику стройової частини штабу включити перелік документів житлової комісії та документів, які ведуться представником житлової комісії до номенклатури справ на поточний рік. 6.Наказ довести до особового складу в частині , що їх стосується. (а.с. 77-78).
Згідно копії наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 458 від 17.08.2020 року 2. Командиру військової частини НОМЕР_1 полковнику ОСОБА_2 надано встановленим порядком службову двокімнатну квартиру АДРЕСА_10 , житловою площею 37,5 м2 на склад сім`ї 2 (дві) особи (а.с. 85).
Протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №9 від 13 серпня 2020 року розглянуто розподіл службового житла між військовослужбовцями в/ НОМЕР_5 у зв`язку з надходженням семи службових квартир та однієї постійної квартири за адресою: АДРЕСА_2 : АДРЕСА_6 (загальна площа 45,5 кв.м, житлова площа- 15,7 кв.м.) однокімнатна, службова; АДРЕСА_11 (загальна площа 53,9 кв.м, житлова площа- 19,5 кв.м.) однокімнатна , службова; АДРЕСА_12 (загальна площа 72,1 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.) двокімнатна, службова; АДРЕСА_13 (загальна площа 45,3 кв.м, житлова площа- 16,2 кв.м.) однокімнатна, службова; АДРЕСА_9 (загальна площа 54,3 кв.м, житлова площа- 19,4 кв.м.) однокімнатна, постійна; АДРЕСА_14 (загальна площа 72,0 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.) двокімнатна, службова; АДРЕСА_15 (загальна площа 54,3 кв.м, житлова площа- 19,4 кв.м.) однокімнатна, службова; АДРЕСА_16 (загальна площа 72,0 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.) двокімнатна, службова. Після розподілу списків черг, рапортів на отримання житла та вимог керівних документів, що регламентують виділення та отримання житла з числа житлового фонду Міністерства Оборони України членами житлової комісії надають наступні пропозиції щодо розподілу вказаних квартир: - старшому лейтенанту ОСОБА_15 зі складом сім`ї 1 (одна) особа - АДРЕСА_13 (загальна площа 45,3 кв.м, житлова площа- 16,2 кв.м.) однокімнатна, службова; - капітану ОСОБА_3 зі складом сім`ї 3 (три) особи - АДРЕСА_12 (загальна площа 72,1 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.) двокімнатна, службова; - старшому лейтенанту ОСОБА_16 зі складом сім`ї 1 (одна) особа - АДРЕСА_6 (загальна площа 45,5 кв.м, житлова площа- 15,7 кв.м.) однокімнатна, службова; - капітану ОСОБА_17 зі складом сім`ї 1 (одна) особа - АДРЕСА_15 (загальна площа 54,3 кв.м, житлова площа- 19,4 кв.м.) однокімнатна, службова; - лейтенанту ОСОБА_18 на склад сім`ї 2(дві) особи - АДРЕСА_11 (загальна площа 53,9 кв.м, житлова площа- 19,5 кв.м.) однокімнатна , службова; - полковнику ОСОБА_2 зі складом сім`ї 2 (дві) особи - АДРЕСА_14 (загальна площа 72,0 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.) двокімнатна, службова; - майору ОСОБА_6 зі складом сім`ї 3 (три) особи - АДРЕСА_16 (загальна площа 72,0 кв.м, житлова площа- 37,5 кв.м.) двокімнатна, службова; - майору ОСОБА_19 зі складом сім`ї 1 (одна) особа - АДРЕСА_9 (загальна площа 54,3 кв.м, житлова площа- 19,4 кв.м.) однокімнатна, постійна. (а.с. 93-94).
Наказом начальника Коломийського гарнізону № 593 13 серпня 2020 року «Про забезпечення житлом військовослужбовців частини», виділені службові квартири надано військовослужбовцям : старшому лейтенанту ОСОБА_15 ; капітану ОСОБА_3 ; старшому лейтенанту ОСОБА_16 ; капітану ОСОБА_17 ; лейтенанту ОСОБА_18 ; майору ОСОБА_6 ; майору ОСОБА_19 .(а.с. 111-112).
Відповідно до наказу командири військової частини №8 від 03.01.2019 року «Про оголошення рішення протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2019 року №1» зараховано підполковника ОСОБА_1 на квартирний облік у в/ч НОМЕР_1 для поліпшення житлових умов з урахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_6 з 29.09.2001 року згідно довідки Чернівецької КЕЧ № 78 від 21.06.2018 року та внести в списки першочергового забезпечення житлом як учасника бойових дій (посвідчення НОМЕР_7 ) з 21.06.2016 року складом сім`ї 1 особа: підполковник ОСОБА_1 1980 р.н. (а.с. 129).
Витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №1 від 03.01.2019 року постановили: у відповідності до рапорта та наданих документів зарахувати на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання у військовій частині НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 1980 р.н. з 29.09.2001 року зі складом сім`ї 1 (одна) особа, а також включити його в списки військовослужбовців, які мають право на отримання житлових приміщень встановлений терміном позачергово з 03.01.2019 року, як учасник бойових дій. (а.с. 130).
Відповідно до копії витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №398 від 02.06.2020 року «Про оголошення рішення протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2020 року №5» затверджено рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (протоколом №5 від 20.05.2020р) щодо внесення змін у облікову справу військовослужбовця полковника ОСОБА_1 згідно поданого рапорту (ВХ.№2630 від 25.05.2020 р.) та інших необхідних документів. Зарахувати складом сім`ї 3 (три) особи: - полковник ОСОБА_1 1980 р.н.; - донька ОСОБА_20 2004 р.н.; - донька ОСОБА_21 2002 р.н. (а.с. 131).
Витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №5 від 01.06.2020 року постановили: внесення змін у облікову справу військовослужбовця полковника ОСОБА_1 зарахованого на квартирний облік у в/ч НОМЕР_1 з 03.01.2019 року, та в списки першочергового забезпеченням житлом як учасник бойових дій (посвідчення серія НОМЕР_7 ) з 21.06.2016 року, зарахувати складом сім`ї 3 (три) особи: - полковник ОСОБА_1 1980 р.н.; - донька ОСОБА_20 2004 р.н.; - донька ОСОБА_21 2002 р.н. (а.с. 132).
Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_22 № 40 від 23 січня 2017 року призначено командира військової частини польової пошти НОМЕР_4 підполковника ОСОБА_2 начальником Коломийського гарнізону (а.с. 176).
Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що від він є головою житлової комісії. Від Івано-Франківської КЕЧ надійшло повідомлення про розподіл 12-ти квартир. Було скликано засідання житлової комісії коломийського гарнізону, на якому здійснено розподіл житла. Жодних порушень при розподілі вони не допускали.

ІV. Норми права, якими регулюються правовідносини сторін.

Згідно ч. 1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею ч. 1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст.ст. 12, 81, 82 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, визнанні сторонами, не підлягають доказуванню.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.1 п.2 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.
В розділі ІІ Інструкції «Про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року за № 380 регламентовано організацію роботи житлових комісій військових частин:
1. Для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).
До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та військових комісаріатів, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.
2. Рішення про утворення житлової комісії військової частини приймається на загальних зборах військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби у запас або відставку, які перебувають на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов у цій військовій частині, відкритим голосуванням, яке проводиться під головуванням командира військової частини.
До складу членів комісії відкритим голосуванням можуть бути включені військовослужбовці, звільнені в запас (члени їх сімей), що стоять на квартирному обліку в військовій частині, у разі їх наявності але не більше 30 % загального складу житлової комісії військової частини.
Загальні збори проводяться відкрито, про що за 10 робочих днів повідомляються військовослужбовці військової частини та інші зацікавлені особи розміщенням відповідного оголошення у спеціально відведеному місці на території військової частини та засобах масової інформації.
Кількість членів житлової комісії військової частини не повинна бути парною.
На першому засіданні члени житлової комісії військової частини відкритим голосуванням обирають зі свого складу голову житлової комісії військової частини, його заступника та секретаря, розподіляють обов`язки, результати першого засідання житлової комісії військової частини заносяться до протоколу.
На підставі протоколу загальних зборів військовослужбовців військової частини та протоколу засідання житлової комісії військової частини командир (начальник, керівник) військової частини, керівник військової прокуратури (далі - командир військової частини) видає наказ про утворення та діяльність житлової комісії військової частини.
Наказ про утворення та діяльність житлової комісії військової частини видається один раз на три роки. За необхідності (у разі реформування військової частини, переобрання членів житлової комісії тощо), до нього можуть вноситися зміни.
Витяг з наказу про утворення та діяльність житлової комісії, завірений у встановленому порядку, направляється начальнику гарнізону та до квартирно-експлуатаційних органів Міністерства оборони України (далі - КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району).
3. Для спільного вирішення житлових питань декількох військових частин (підрозділів) у порядку, визначеному цією Інструкцією, можуть утворюватися об`єднані житлові комісії військових частин (підрозділів) (далі - об`єднана житлова комісія).
Рішення про утворення об`єднаної житлової комісії приймається:
в апараті Міноборони та безпосередньо підпорядкованих структур - державним секретарем Міністерства оборони України;
в Генеральному штабі Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб) - заступником начальника Генерального штабу Збройних Сил України (згідно з розподілом обов`язків);
у військових частинах (підрозділах) - начальником гарнізону.
Наказ про утворення та діяльність об`єднаної житлової комісії видається один раз на три роки. За необхідності (у разі реформування військових частин, переобрання членів об`єднаної житлової комісії тощо), до нього можуть вноситися зміни.
Витяг з наказу про утворення та діяльність об`єднаної житлової комісії, завірений у встановленому порядку, направляється до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.
Назва об`єднаної житлової комісії має містити перелік військових частин для забезпечення яких вона створена.
4. Основною формою роботи житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) є засідання (збори). Засідання (збори) є правочинними, якщо на них присутні більше ніж 2/3 членів комісії. Рішення приймається відкритим голосуванням за умови 50 % загальної кількості членів житлової комісії плюс 1 голос.
Житлова комісія військової частини підзвітна загальним зборам військовослужбовців цієї військової частини. Об`єднана житлова комісія підзвітна загальним зборам військовослужбовців військових частин (підрозділів).
У разі розформування військової частини житлова комісія військової частини припиняє свою діяльність та передає облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, до визначеного правонаступника.
Рішення про припинення діяльності об`єднаної житлової комісії приймає посадова особа, яка видала наказ про її утворення. У наказі про припинення зазначається правонаступник та термін передачі обліку, до якого передається облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.
5. Основними завданнями житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) є:
перевірка житлових умов військовослужбовців та членів їх сімей;
прийняття рішення з житлових питань, у тому числі із розгляду відповідних рапортів (заяв) військовослужбовців та членів їх сімей з житлових питань;
ведення обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею);
ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
розгляд заяв, скарг та пропозицій, що виникли під час роботи житлових комісій військових частин, та прийом громадян з житлових питань;
видача документів, які створюються житловими комісіями військових частин під час виконання вимог цієї Інструкції;
ведення оперативного обліку службових житлових приміщень.
6. Відповідно до визначених завдань житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія):
щороку до 01 грудня надає до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району список військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею), за формою, наведеною у додатку 1 до цієї Інструкції, та список військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання за формою, наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції;
щороку до 01 грудня надає до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району звіт про стан квартирного забезпечення військової частини за рік (додаток 3);
надає дані до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за формами, які встановлені Порядком ведення Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2011 року № 238, стосовно військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.
7. Житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:
взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);
взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;
зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.
8. Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.
Рішення об`єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об`єднаної житлової комісії, та оголошується в наказі командиром військової частини за місцем проходження військової служби.
Прийняття рішень про забезпечення житловою площею командира військової частини здійснюється житловою комісією військової частини, затверджується та оголошується в наказі старшим начальником за підпорядкованістю.
12. Військовослужбовці та члени їх сімей, а також представники громадських організацій на підставі мотивованого клопотання, за рішенням голови житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) мають право бути присутніми на засіданнях цих житлових комісій.
Робота житлових комісій військової частини (об`єднаної житлової комісії) проводиться на засадах гласності, демократичності та прозорості. Склад житлових комісій, графік та результати їх роботи розміщуються для інформування у загальнодоступному місці у військових частинах.
13. Засідання житлових комісій військової частини (об`єднаної житлової комісії) проводяться зазвичай один раз на місяць.
Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) приймається відкритим голосуванням більшістю голосів. Голосування проводиться за наявності на засіданні житлової комісії не менше двох третин членів затвердженого складу житлової комісії.
Рішення житлових комісій військової частини (об`єднаної житлової комісії) може бути переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією, а також оскаржено до суду.
14. Житловою комісією військової частини (об`єднаною житловою комісією) ведеться така документація:
книга обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) (додаток 5);
книга обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання (додаток 6);
книга обліку протоколів засідань (об`єднаної) житлової комісії військової частини (додаток 7);
книга обліку облікових справ військовослужбовців (додаток 8);
книга оперативного обліку службової жилої площі (об`єднаної) житлової комісії військової частини (додаток 9).
Книги мають бути пронумеровані, прошнуровані та зареєстровані в службі діловодства військової частини.
15. Житлові комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) під час ведення діловодства та створення документів використовують реквізити та печатки військової частини.
Комісія з контролю здійснює ведення діловодства через службу діловодства ГКЕУ. В ГКЕУ ведеться книга обліку протоколів засідань Комісії з контролю.
Перелік облікових документів, які ведуться в житлових комісіях та Комісією з контролю, щороку включається до номенклатури справ на поточний рік.
Листування та ведення діловодства житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) здійснюється в порядку, визначеному для службового діловодства у Міноборони, Генеральному штабі та Збройних Силах України.
16. Голова житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) зобов`язаний:
дотримуватися вимог Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів з житлових питань;
організовувати роботу та проведення засідань житлової комісії відповідно до вимог цієї Інструкції;
розподіляти обов`язки між членами житлової комісії;
брати участь у прийомі громадян з житлових питань;
організовувати ведення документації житлової комісії та здійснювати контроль за її веденням;
здійснювати контроль за обліком, зберіганням та передачею облікових справ військовослужбовців;
забезпечувати збереження персональних даних військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до законодавства.
17. Заступник голови житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) зобов`язаний:
дотримуватися вимог Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів з житлових питань;
виконувати обов`язки голови житлової комісії у разі його відсутності;
надавати пропозиції голові комісії стосовно організації роботи житлової комісії;
надавати практичну допомогу голові житлової комісії в організації роботи, здійсненні контролю та проведенні засідань житлової комісії.
18. Секретар житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) зобов`язаний:
дотримуватися вимог Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів з житлових питань;
вести документацію житлової комісії відповідно до вимог цієї Інструкції;
готувати та надавати на підпис голові житлової комісії проекти протоколів засідань житлової комісії.
19. Ведення обліку та зберігання облікових справ військовослужбовців у житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях) за пропозицією голови житлової комісії покладається командиром військової частини на одного з членів цієї житлової комісії, про що зазначається у наказі про утворення та діяльність цієї житлової комісії.
20. Члени житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) зобов`язані:
дотримуватися вимог Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів з житлових питань;
брати участь у роботі житлової комісії;
виконувати доручення голови комісії з питань, що належать до компетенції житлової комісії.
Члени житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) мають право висловлювати свої думки, вносити пропозиції з питань, які розглядаються на засіданні цієї житлової комісії, відповідно до порядку денного та голосувати за відповідне рішення.
У разі незгоди з рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) окрема думка члена комісії має зазначатися в протоколі засідання, а також до протоколу заноситься окрема думка осіб з дорадчим голосом.
21. Неналежне виконання членом житлової комісії своїх обов`язків є підставою для виключення його зі складу житлової комісії.

В розділі ІІІ Інструкції «Про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року за № 380 визначений порядок розподілу житлових приміщень, зокрема:
1. Всі жилі приміщення розподіляються між військовими частинами, військовими комісаріатами та квартирно-експлуатаційними установами (організаціями) заступником Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків) за поданням ГКЕУ в пропорційному співвідношенні, залежно від кількості військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями та шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання.
Розподіл службових жилих приміщень (службової жилої площі) військовослужбовцям військової частини НОМЕР_8 та членам їх сімей, підпорядкованих їй військових частин, установ, організацій та військових навчальних закладів здійснюється командиром військової частини НОМЕР_8 з фондів цієї військової частини.
2. Розподіл жилих приміщень між військовими частинами, військовими комісаріатами та квартирно-експлуатаційними установами (організаціями) здійснюється пропорційно кількості військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями або шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.
3. Житлове приміщення включається до числа службового згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону або командира військової частини за погодженням з КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району відповідно до пункту 8 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081.
Жиле приміщення, яке належить до житлового фонду військової частини НОМЕР_8 , включається до числа службового згідно з рішенням виконавчого органу місцевих органів самоврядування за клопотанням командира військової частини НОМЕР_8 , погодженим з відповідною КЕВ (КЕЧ).
До числа службового може бути включене тільки вільне жиле приміщення (зазвичай окремі квартири). Службові житлові приміщення не підлягають приватизації, обміну, розділу, бронюванню.
4. Після затвердження заступником Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків) розподілу житлових приміщень ГКЕУ доводить його у встановленому порядку за підпорядкованістю до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району відповідно до місцезнаходження житла.
5. Начальник КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району невідкладно доводить затверджений розподіл жилих приміщень до начальника гарнізону.
Начальник гарнізону відповідно до затвердженого заступником Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків) розподілу житлових приміщень:
протягом п`яти робочих днів за погодженням з КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району подає клопотання до виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради про включення житлових приміщень до числа службового житла;
протягом десяти робочих днів за пропозицією житлової комісії гарнізону, яка щороку утворюється наказом начальника гарнізону з представників військових частин гарнізону для розподілу житлової площі в гарнізоні, приймає рішення та затверджує розподіл житлової площі між військовими частинами гарнізону, про що видає відповідний наказ.
6. Наказ начальника гарнізону про розподіл жилих приміщень між військовими частинами невідкладно доводиться до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій).
7. Житлова комісія військової частини (об`єднаної) житлової комісії відповідно до наказу начальника гарнізону про розподіл житлової площі між військовими частинами протягом п`яти робочих днів приймає рішення, яке оформлюється протоколом (додаток 4), та подає його командиру військової частини відповідно до вимог цієї Інструкції про:
надання службових житлових приміщень військовослужбовцям та членам їх сімей.
надання жилих приміщень військовослужбовцям та членам їх сімей для постійного проживання згідно з чергою у військовій частині, яка визначається часом перебування на обліку.
8. За наявності потреби військовослужбовця у поліпшенні житлових умов та перебуванні на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, житловими комісіями військових частин (об`єднаних житлових комісій) можуть розглядатися питання щодо надання переобладнаних за згодою та за рахунок цього військовослужбовця жилих приміщень для постійного проживання в порядку, визначеному цією Інструкцією.
Надання нежитлових приміщень військовослужбовцям та членам їх сімей для заселення до їх переобладнання в жилі приміщення у встановленому законодавством порядку забороняється.

V.Оцінка суду

Суд, заслухавши учасників справи, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони підтверджуються, доходить висновку, що в позові слід відмовити з таких підстав.
Основним аргументом, який наводить позивач в якості підстав для задоволення позову є те, що житлова комісія Коломийського гарнізону не мала повноважень на розподіл квартир між військовими частинами Коломийського гарнізону, оскільки вона була створена всупереч положенням Інструкції «Про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року за № 380 (далі Інструкція).
Проаналізувавши Інструкцію, суд доходить наступних висновків.
Так, у пункті 2 Розділу ІІ Інструкції визначено порядок утворення житлової комісії військової частини.
У пункті 3 Розділу ІІ Інструкції визначено порядок утворення об`єднаних житлових комісій.
Що стосується порядку утворення житлової комісії гарнізону, то Інструкція визначення такого порядку не містить. Лише у пункті 5 Розділу ІІІ Інструкції зазначено, що протягом десяти робочих днів за пропозицією житлової комісії гарнізону, яка щороку утворюється наказом начальника гарнізону з представників військових частин гарнізону для розподілу житлової площі в гарнізоні, приймає рішення та затверджує розподіл житлової площі між військовими частинами гарнізону, про що видає відповідний наказ.
Таким чином, суд доходить висновку, що утворення житлової комісії гарнізону повністю віднесено Інструкцією до повноважень начальника гарнізону.
Оскільки Інструкція не містить жодних вимог до порядку утворення житлової комісії гарнізону, то суд вважає, що виносячи Наказ від 30.07.2020 року, зокрема п. 4 про продовження повноважень житлової комісії Коломийського гарнізону, начальник Коломийського гарнізону Зубанич В.І. вимог положень Інструкції не порушив.
Таким чином відсутні підстави для скасування п.4 наказу начальника Коломийського гарнізону за № 43 від 30 липня 2020 року «Про проведення позапланової перевірки житлових облікових справ у військових частинах Коломийського гарнізону».
Оскільки суд дійшов висновку про правомірність утворення житлової комісії Коломийського гарнізону, то відповідно відсутні підстави для скасування Протоколу № 18 засідання житлової комісії Коломийського гарнізону від 13 серпня 2020 року.
Крім того, суд відхиляє аргумент позивача як підставу для скасування Протоколу № 18 засідання житлової комісії Коломийського гарнізону від 13 серпня 2020 року те, що в протоколі містяться помилки щодо даних членів житлової комісії, що один із членів комісії зазначений, як старший лейтенант ОСОБА_4 , а в дійсності зазначений військовослужбовець має інше військове звання з наступних підстав.
Суд вважає, що зазначені позивачем помилки і неточності не впливають на повноваження комісії та волевиявлення її членів, порядок проведення зборів та остаточний їх результат, а тому вони не є підставою для скасування протоколу засідання № 18 від 13.08.2020 року.
Що стосується позовної вимоги щодо скасування протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2020 року про розподіл семи службових та однієї постійної квартир, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 , суд доходить висновку, що в її задоволенні слід відмовити з наступних підстав.
Так, склад житлової комісії військової частини № НОМЕР_1 оголошено у відповідності до Наказу командира військової частини НОМЕР_9 від 30.07.2020 року № 562 (а.с.116-117).
У вказаному наказі зазначено, що склад житлової комісії оголошується відповідно до рішення загальних зборів військовослужбовців від 16.07.2020 року.
Таким чином, суд вважає, що позивачем не доведено порушень Інструкції при утворенні житлової комісії військової частини НОМЕР_1 .
Тому в цій частині позову слід відмовити за недоведеністю.
На підставі наведеного,Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкції «Про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року за № 380, керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 81, 82, 89, 259, 263-265, 273 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову- відмовити.
Заходи забезпечення позову, застосовані згідно ухвали Коломийського міськрайонного суду від 17 вересня 2020 року- скасувати після набрання рішенням законної сили.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського Апеляційного суду через Коломийський міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 02 березня 2021 року.

Суддя Васильковський В. В.