Справа № 496/4130/19
Провадження № 2/496/289/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2021 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Галич О.П.,

за участю:

секретаря Старостіної А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Біляївка Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу

за позовом: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до

відповідача: Військової частини НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_2

вимоги позивача: про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії та зобов`язання вчинити дії
представник позивача повідомлена належним чином про час, дату та місце слухання справи, у судове засідання не з`явилась, але надіслала на адресу суду заяву про розгляд справи за її відсутності.
відповідач повідомлений належним чином про час, дату та місце слухання справи, у судове засідання представника не направили.

В С Т А Н О В И В:

І. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №10 від 26.09.2017 р. в частині зарахування на квартирний облік в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 складом сім`ї 1 (одна) особа саме з 19.07.2013 р.; зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з датою зарахування в загальну чергу з 09.10.2007р.
2. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, він, у період з 15.07.2002 р. по теперішній час проходить військову службу у Збройних силах України, зокрема: з 15.07.2002 р. по 23.06.2007 р. був курсантом Харківського військового університету; з 23.06.2007 р. по 31.01.2011р. проходив службу у в/ч НОМЕР_2 м.Кам`янка Бузька на посаді начальника обслуги (приймальних пристроїв та апаратури тренажу) відділяння бойового управління радіотехнічної батареї зенітного ракетного дивізіону С-200; з 31.01.2011р. по 17.08.2015р. проходив службу у в/ч НОМЕР_3 м.Дніпро (колишнє найменування м.Дніпропетровськ); з 31.01.2011р. на посаді начальника відділення бойового управління батареї управління та радіолокаційної розвідки зенітного ракетного дивізіону С-200; з 26.09.2011р. на посаді начальника служби метрології і стандартизації штабу; з 12.09.2013р. по 17.08.2015р. на посаді старшого помічника начальника оперативного відділення; з 17.08.2015р. по 31.03.2017р. був слухачем інституту авіації та протиповітряної оборони НУОУ ім. І.Черняховського; з 31.03.2017р. по 21.03.2018р. проходив службу у в/ч НОМЕР_1 м.Одеса на посаді начальника оперативного відділення-заступника начальника штабу; з 21.03.2018р. по теперішній час проходжу службу у в/ч НОМЕР_4 м.Дніпро на посаді заступника начальника оперативного відділення. Його проходження військової служби у Збройних силах України, підтверджується Витягом з послужного списку, виданим начальником відділу персоналу-заступником начальника штабу військової частини НОМЕР_4 підполковником ОСОБА_2 09.10.2007р. ОСОБА_1 , на підставі поданого рапорту та необхідних документів, було зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується Протоколом №52 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 09.10.2007р. Відповідно до ч. 4 п. 24 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006р. (чинного станом на 09.10.2007р.) датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Отже, вперше позивача було зараховано на квартирний облік з дати 09.10.2007р. протоколу засідання житлової комісії. 29.04.2011р. позивача, було знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_2 , у зв`язку з переводом на нове місце служби, що підтверджується Протоколом №78 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 29.04.2011р. Позивача 19.07.2013р. було зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_3 на загальну чергу з 09.10.2007р., що підтверджується Протоколом №4 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 19.07.2013р. Отже, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_3 (протоколом від 19.07.2013р.) позивача було зараховано на квартирний облік за новим місцем служби із збереженням попереднього часу перебування на обліку, тобто з 09.10.2007р. Далі позивача 19.05.2017р. було знято з обліку для поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_3 , у зв`язку з переміщенням до нового місця служби на іншу військову частину, що підтверджується Протоколом №41 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 19.05.2017р. Згідно Протоколу №10 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.09.2017р. позивача було зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 на загальну чергу з 19.07.2013р. Тобто, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 зарахувала позивача на квартирний облік частково без збереження попереднього часу перебування на обліку. Позивач вважає, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №10 від 26.09.2017р. в частині зарахування його на квартирний облік з 19.07.2013р. повинно бути визнано недійсним та підлягає скасуванню. Оскаржуване рішення обґрунтовується житловою комісією в/ч НОМЕР_1 наступним: протоколом №78 від 29.04.2011р. засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 (м. Камянка Бузька, Львівська область) про зняття старшого лейтенанта ОСОБА_1 з квартирного обліку при в/ч НОМЕР_2 , протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 (м. Дніпро) №4 від 19.07.2013р. про зарахування капітана ОСОБА_1 на квартирний облік при в/ч НОМЕР_3 , період (розрив) між зняттям з квартирного обліку та поставкою на квартирний облік складає 2 роки 2 місяці 20 днів. Відповідно до п. ІІ пп.2.15 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30.11.2011р. (зі змінами), якій на той час вже діяв, період не може перевищувати шести місяців. Тому, дата його зарахування, на той час, на квартирний облік військової частини НОМЕР_3 (м. Дніпро) повинна бути визначена з дати засідання житлової комісії частини, тобто з 19.07.2013р. Таким чином, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 при прийнятті оскаржуваного рішення ставить під сумнів легітимність рішення іншої житлової комісії, зокрема житлової комісії військової частини НОМЕР_3 , яке оформлено протоколом №4 від 19.07.2013р., та самостійно не на підставі, не в межах і спосіб передбачений законодавством України змінює дату зарахування позивача на квартирний облік. Вищезазначені дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 призвели до порушення житлових прав позивача. Тому, позивач змушений звернутись до суду з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

3. Позивач та його представник до судового засідання не з`явилися, але представник направила до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності та наполягали на задоволенні позовних вимог.
4. Представник відповідача надала відзив в якому просить в задоволенні позову відмовити. У відзиві вказує, що ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 з 31.03.2017 р. по 21.03.2018 р., але на момент звернення до житлової комісії в/ч НОМЕР_1 з питань зарахування його на квартирний облік у даного військовослужбовця була відсутня необхідна документація, яка б доказувала його перебування на квартирному обліку раніше дати 19.07.2013р. Втрата документів призвела до зарахування на квартирний обік ОСОБА_1 з 19.07.2013 р. Житлова комісія в/ч НОМЕР_1 з метою не допущення порушень чинного законодавства та прав військовослужбовця ОСОБА_1 здійснивши запити до військової частини НОМЕР_3 та КЕВ м. Дніпро від 19.10.2017 р. і КЕВ м. Одеса від 07.02.2018 р. та отримала роз`яснення. Так, отримавши лист від КЕВ м. Одеса від 19.02.2018 р., в якому військову частину повідомлено, що для всебічного розгляду питання щодо зарахування майора ОСОБА_1 на квартирний обік при військовій частині НОМЕР_1 з дати 09.10.2007 р., КЕВ м. Одеса направив лист №23 від 19.02.2018 р. до КЕВ м. Дніпро, Вказавши, що при надходженні буде повідомлено додатково, однак на момент звільнення позивача 06.04.2018 р. жодного повідомлення на адресу військової частини не надходило. (а.с. 84-85).
5. Представник відповідача до судового засідання не з`явися, направив до суду заяву про відкладення слухання справи, посилаючись на запровадження на території України карантину. Суд вважає вказану заяву безпідставну, так як це 3-тя заява про відкладення слухання справи по суті у зв`язку з карантином та вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача. В свою чергу суд працює в звичайному режимі та сторони запрошуються до зали судових засідань. Так, відповідно до ст. 212 ЦПК України, представник відповідача не був позбавлений можливості прийняти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференціі з приміщення службового кабінету.
ІІ. Інші процесуальні дії у справі.
6. Згідно автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.10.2019 року, цивільну справу № 496/4130/19, передано судді Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П.
7. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П. від 25.10.2019 року було відкрито загальне позовне провадження з проведенням підготовчого судового засідання.
8. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області від 05.02.2020 р. було задоволено клопотання представника позивача про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції
9. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області від 26.02.2020 року було закрито підготовче провадження та призначено до розгляду цивільну справу.
10. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
11. Судом встановлено, що згідно витягу з послужного списку позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 призваний на військову службу Шевченківським РВК м. Запоріжжя - 15.07.2002 року. Час проходження служби у Збройних силах: згідно наказу Нач. ХВУ № 631 від 15.07.2002 р. був на посаді курсанта з 15.07.2002 р. по 23.06.2007 р.; згідно наказу МО України № 590 від 23.06.2007 р. був на посаді начальника обслуги (приймальних пристроїв та апаратури тренажу) відділення бойового управління радіотехнічної батареї зенітного ракетного дивізіону С-200 з 23.06.2007 р. по 14.12.2007 р.; згідно наказу Ком. ПК «Захід» ПС ЗСУ № 63 від 14.12.2007 р. був на посаді начальника обслуги (приймальних пристроїв та апаратури тренажу) відділення бойового управління радіотехнічної батареї зенітного ракетного дивізіону С-200 з 14.12.2007 р. по 31.01.2011 р.; згідно наказу Ком. ПС ЗСУ № 46 від 31.01.2011 р. займав посаду начальника відділення бойового управління батареї управління та радіолокаційної розвідки зенітного ракетного дивізіону С-200 з 31.01.2011 р. по 26.09.2011 р.; згідно наказу Ком. ПС ЗСУ № 664 від 26.09.2011 р. займав посаду начальника служби метрології і стандартизації штабу з 26.09.2011 р. по 12.09.2013 р.; згідно наказу Ком. ПС ЗСУ № 441 від 12.09.2013 р. займав посаду старшого помічника начальника оперативного відділення з 12.09.2013 р. по 17.08.2015 р.; згідно наказу МО України № 597 від 17.08.2015 р. займав посаду слухача інституту авіації та протиповітряної оборони НУОУ ім. І. Черняховського з 17.08.2015 р. по 31.03.2017 р.; згідно наказу МО України № 220 від 31.03.2017 р. займав посаду начальника оперативного відділення заступник начальника штабу з 31.03.2017 р. по 21.03.2018 р.; згідно наказу Ком. ПС ЗСУ № 121 від 21.03.2018 р. займав посаду заступника начальника оперативного відділу з 21.03.2018 р. по теперішній час (а.с. 10, 11)

12. Згідно витягу з протоколу № 52 від 09.10.2007 р. засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_3 зарахований на квартирний облік при в/ч НОМЕР_2 (а.с. 12)

13. Згідно витягу з протоколу № 78 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 29.04.2011 р. ОСОБА_1 знято з квартирного обліку, у зв`язку з переводом на нове місце служби. (а.с. 13)

14. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 23.05.2013 р. № 228 «Про призначення службового розслідування за фактом втрати облікових документів житлової комісії військової частини НОМЕР_3 », з 23.05.2013 р. по 28.05.2013 р. було проведено службове розслідування та з висновку вбачається, що облікова документація житлової комісії військової частини НОМЕР_3 не велася у зв`язку з тим, що житлова комісія в частині не переобиралася и не призначалася з 2008 року. (а.с. 14-19)

15. Відносно витягу з протоколу № 4 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 19.07.2013 р., вбачається, що позивача ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік з 09.10.2007 р. (а.с. 20)

16. Відносно витягу з протоколу № 41 від 19.05.2017 р. засідання житлової комісії військової частина НОМЕР_3 , вбачається, що позивача ОСОБА_1 було знято з обліку для поліпшення житлових умов, який знаходився на обліку при військовій частині НОМЕР_3 з 19.07.2013 р. по 19.05.2017 р. у загальній черзі з 09.10.2007 р. у складі сім`ї 1 (одна) особа (а.с. 21)

17. Згідно рапорту ОСОБА_1 на ім`я голови житлової комісії полковника ОСОБА_4 , позивача було зараховано на квартирний облік з 09.10.2007 р. зі складом сім`ї 1-ї особи (а.с. 24,25)

18. Згідно витягу з протоколу № 10 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.09.2017 р. - ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік в/ч НОМЕР_1 з 19.07.2013 р. (а.с. 26)

19. З картки обліку жилих приміщень, вбачається, що ОСОБА_1 було поставлено на квартирний облік 09.10.2007 року та знято з квартирного обліку 19.05.2017 року (а.с. 28)

20. З довідки від 23.06.2007 року за № 266/35, вбачається, що ОСОБА_1 під час навчання у Харківському університеті Повітряних Сил з 01.08.2002 р. по 01.07.2007 р. житловою площею не забезпечувався, мешкав в курсантському гуртожитку університету. (а.с 30)

21. Згідно довідки від 10.06.2013 р. № 32, вбачається, що ОСОБА_1 за час проходження служби у Кам`янка-Бузькому гарнізоні з 23.06.2007 п. по 31.01.2011 р. житловою площею не забезпечувався, мешкав в курсантському гуртожитку університету. (а.с. 31,32)

22. Відповідно до довідка від 10.06.2013 за № 44 позивач перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_2 з 09.10.2007 по 29.04.2011 р. (а.с. 33)

23. Відповідно до довідки від 16.06.2017 за № 789 позивач перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_3 (м. Дніпро) з 09.10.2007 по 19.05.2017 р. (а.с. 34)

24. Відповідно до довідки від 16.08.2017 за № 790 позивач під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_3 з 31.01.2011 року по 27.08.2015 у м. Дніпро або квартирними органами МО України - не отримував утримувану площу (а.с. 35)

25. Позивачу ОСОБА_1 видана довідка від 14.02.2017 за № 36/1 про те, що за період навчання у Національному університеті оборони України імені І. Черняховського з 01.09.2015 р. по 31.03.2017 р. житловою площею з фондів Міністерства оборони України не забезпечувався. (а.с. 36)

26. Згідно витягу із послужного списку від 23.08.2012 року за № 1143, вбачається, що ОСОБА_1 добровільно поступив на військову службу 15.07.2002 року через Шевченківський районний військовий комісаріат м. Запоріжжя. (а.с. 37)

27. Згідно довідки від 23.08.2017 року за № 1144, вбачається, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 м. Одеси (а.с. 38)

28. З довідки від 20.07.2017 року за № 192 , вбачається, що ОСОБА_1 мешкав та був постійно зареєстрований з 21.03.2011 р. по 11.05.2017 р. за адресою: АДРЕСА_3 (складом сім`ї одна особа) (а.с 40)

29. З довідки (виписка з домової книги про склад сім`ї та прописки) від 22.08.2017 р. за № 1039, вбачається, що ОСОБА_1 мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 з 09.06.2017 р.(а.с. 41)

30.Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, відсутні жодні відомості щодо ОСОБА_1 (а.с. 42)

31. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 29030224 від 05.11.2014 року, відсутні жодні відомості щодо наявності нерухомого майна у ОСОБА_1 (а.с. 43)

32. Згідно довідки від 24.09.2017, вбачається, що ОСОБА_1 з 09.06.2017 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 (а.с. 44, 45)

33. Позивачу ОСОБА_1 видана довідка за № 156 про те, що він перебував на військовій службі в в/ч НОМЕР_3 м. Дніпропетровськ (а.с. 54)

34. З довідки (виписка із домової книги про склад сім`ї і прописку) від 2013 року за № 70, вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 (складом сім`ї одна особа) (а.с 56)

35. Згідно довідки від 17.05.2013, вбачається, що ОСОБА_1 з 21.03.2011 року мешкає за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 57)

36.Рапорт командиру військової частини НОМЕР_2 , щодо постановки ОСОБА_1 в загальну чергу в/ч НОМЕР_2 на отримання житла вхід. №1966 від 13.08.2007 р. (а.с. 58)

37. З виписки із послужного списку, вбачається, що ОСОБА_1 з 15.07.2002 року перебував на посаді курсанта Харківського військового університету Повітряних сил; з 23.06.2007 року по теперішній час перебуває на посаді Начальника обслуги (приймальних пристроїв та апаратури тренажеру) відділення бойового управління радіотехнічної батареї (а.с. 61)

38. Згідно довідки №1630 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в військовій частині НОМЕР_2 (а.с. 63)

39.Згідно довідки від 20.02.2003 року за № 339, вбачається, що ОСОБА_1 прописаний та проживає за адресою: АДРЕСА_6 з 09.08.2007 р. (а.с. 67)

40.Згідно довідки від 27.11.2007 за № 952 вбачається, що на ОСОБА_1 по м. К-Бузька приватна власність на нерухомість не зареєстрована (а.с. 68)

41. Згідно запиту командира військової частини НОМЕР_1 від 19.10.2017 за № 92/ЖК, вбачається, що було надано роз`яснення стосовно перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку у Дніпропетровському гарнізоні. (а.с70-72)

42. Згідно запиту командира військової частини НОМЕР_1 від 07.02.2018 за № 20/ЖК, вбачається, що було надано повідомлення , щодо зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 (а.с73-75)

ІV. Оцінка Суду.
43. Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
44. Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
45.Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

46. Відповідно до ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

47. Відповідно до ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

48. Відповідно до ст. 36 Житлового кодексу Української РСР, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік у випадках і в порядку, встановлюваних Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР, громадян може бути взято на облік і не за місцем їх проживання.

49. Відповідно до ст. 38 Житлового кодексу Української РСР, порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

50. Відповідно до ст. 43 Житлового кодексу Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.

51.Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

52. На виконання Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006р. було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі -Порядок).

53. Відповідно до вимог п. 22 Порядку облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

54. Згідно ч. 1 п. 24 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

55. Відповідно до досліджених, доказів позивача, було зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 , з 09.10.2007р.

56. Відповідно до ч. 4 п. 24 Порядку, датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Позивача було зараховано на квартирний облік з дати протоколу засідання житлової комісії, тобто з 09.10.2007 р.

57. В подальшому 29.04.2011р. позивача, було знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_2 , у зв`язку з переводом на нове місце служби. Відповідно до вимог п. 26 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

58. 19.07.2013р. позивача було зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_3 на загальну чергу з 09.10.2007р., таким чином рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_3 (протоколом від 19.07.2013р.) позивача було зараховано на квартирний облік за новим місцем служби із збереженням попереднього часу перебування на обліку, тобто з 09.10.2007р.

59. Згідно п. 22 Порядку, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

60. Пункт 23 Порядку передбачає, що для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника). До рапорту додаються: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї, витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї, довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад), документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги. Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

61. Судом встановлено, що позивачем з метою зарахування на квартирний облік, після прибуття до нового місця служби до військової частини НОМЕР_3 , було подано безпосередньому начальнику рапорт з доданням всіх необхідних документів.

62. В подальшому, у військовій частині НОМЕР_3 було встановлено, що у зв`язку з не виконанням покладених обов`язків, головою і секретарем житлової комісії частини, були втрачені документи житлової комісії частини НОМЕР_3 . По даному факту було проведено службове розслідування. З метою недопущення порушення прав військовослужбовців на отримання житлового приміщення повторно було проведені засідання житлової комісії по зарахуванню військовослужбовців на квартирний облік.

63. Відповідно до п. 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006р. військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

64. Будь-яких обмежень, щодо строку між зняттям та поставкою на квартирний облік, порядок не містить.

65. Відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

65. Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

66. Надані докази, Суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмету позовних вимог.

67. Суд вважає, що доводи, викладені позивачем у позовній заяві в обґрунтування позовних вимог, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи, є достовірними та обґрунтованими, підтверджені письмовими доказами, сумніву у суду не викликають. В той же час, жодних належних доказів на підтвердження заперечень проти позовних вимог відповідачем не надано. Рішення житлової комісії військової частини викладене у вигляді протоколу №10, не ґрунтується на нормах закону та порушує права позивача. Тому, є підстави для визнання неказаним та скасування вказаного рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати зарахувати позивача на квартирний облік з датою зарахування в загальну чергу з 09.10.2007 р.

Керуючись ст.ст. 10-13, 76-83, 133, 141, 209-211, 223, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280, 281, 282, 354 ЦПК України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", пунктом 2,3 Протоколу № 4 до Конвенції «Про захист прав людини та основ них свобод», першим Протоколом до Конвенції «Про захист прав людини та основ них свобод» та статтею 25 Загальної декларації прав людини 1948 року, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права 1966 року, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 5, 15, 16 ЦК України, ст.ст.37,39,40,45 Житлового кодексу УРСР, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006 року, Постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», Положення про порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
2. Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 10 від 26 вересня 2017 року в частині зарахування на квартирний облік в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 складом сім`ї 1 (одна) особа саме з 19 липня 2013 року.

3. Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з датою зарахування в загальну чергу з 09 жовтня 2007 року.

4. Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду на протязі 30 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції.
5. Повний текст рішення складено 22 лютого 2021 року.

Суддя О.П. Галич