Справа № 310/8511/21
РІШЕННЯ

Іменем України

14 грудня 2021 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Дубровської Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Гоноболіної О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання права на приватизацію,

В С Т А Н О В И В:

13 вересня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання права на приватизацію, обґрунтовуючи вимоги тим, що 27 січня 1976 року ОСОБА_2 на підставі ордера надана заводом «Шляхмаш» трикімнатна квартира АДРЕСА_1 . Зазначена квартира була надана ОСОБА_2 зі складом сім`ї з чотирьох осіб: дружина - ОСОБА_1 та двох неповнолітніх дітей. На час вселення до квартири АДРЕСА_1 , вказаний житловий належав заводу «Шляхмаш». Рішенням виконавчого комітету Бердянської ради народних депутатів від 16 березня 1977 року №92 «Про впорядкування нумерації домобудувань АДРЕСА_2 , змінено з « АДРЕСА_3 » на « АДРЕСА_4 ». Згідно акту приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність від 05 травня 2003 року житловий будинок по АДРЕСА_4 , який належав відкритому акціонерному товариству «Шляхмаш» прийнятий в комунальну власність міста Бердянська. Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03 липня 2003 року № 342 житловий будинок по АДРЕСА_4 належить територіальній громаді міста Бердянська в особі Бердянської міської ради. 10 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради з проханням оформити передачу у приватну власність квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 . Листом від 28 серпня 2021 року № 1070 управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської ради відмовлено ОСОБА_1 в оформленні передачі у приватну власність квартири, яку вона займає на умовах найму, у зв`язку з тим що у наданому заявником пакеті документів було встановлено відсутність копії ордера на жиле приміщення. Ордер на вселення у квартиру АДРЕСА_6 було надано ОСОБА_2 заводом «Шляхмаш», як підставу для вселення у надану квартиру. На даний час житлового управління заводу «Шляхмаш» не існує. ОСОБА_2 (чоловік ОСОБА_1 ) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, ОСОБА_1 не має можливості надати органу приватизації копію ордеру на жиле приміщення через обставини, які від неї не залежать. Особистий рахунок, виписаний на квартиронаймача ОСОБА_1 , фактично є підтвердженням укладення договору найму. Згідно Витягу з Реєстру територіальної громади міста Бердянська про склад зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №689 від 19 липня 2021 року в квартирі АДРЕСА_6 у зазначеній квартирі постійно мешкає і має право на приватизацію житла ОСОБА_1 . Відсутність копії ордеру є єдиною підставою в позбавлені ОСОБА_1 можливості реалізувати її право на приватизацію квартири.

Позивач просить суд визнати за нею право на приватизацію квартири без наявності копії ордеру та зобов`язати управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради вчинити необхідні дії по передачі у приватну власність квартири у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» без надання копії ордеру.

Ухвалою суду від 14 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи у порядку загального позовного провадження..

Ухвалою суду від 02 листопада 2021 року підготовче провадження у справі закрито, призначено справу до судового розгляду.

Позивач та її представник - адвокат Калаянов В.М. у судове засідання не прибули, разом з тим, матеріали справи містять заяву про підтримання позовних вимог та їх задоволення.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. 21 жовтня 2021 року до суду надійшов відзив відповідача управління ЖКГ виконкому Бердянської міської ради у якому відповідач вказує на те, що згідно пункту 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» для приватизації житла громадянином до органу приватизації подаються документи, які визначені у цьому пункті. Зокрема має бути подана копія ордеру на жиле приміщення або ордер на жилу площу в гуртожитку. Враховуючи, що позивачем при подачі заяви на приватизацію не надано копію ордеру на житлове приміщення квартиру АДРЕСА_6 , відповідачем було відмовлено в задоволенні заяви позивача. Відповідач просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову

Приймаючи до уваги наведене, суд ухвалив розглянути справу за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

З копії Типового договору найму жилого приміщення від 27 січня 1976 року та копії Акту передачі та прийому квартири від 27 січня 1976 року вбачається, що ОСОБА_2 надана заводом «Шляхмаш» трикімнатна квартира АДРЕСА_1 .

Відповідно до Свідоцтва про одруження НОМЕР_1 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_2 .

Рішенням виконавчого комітету Бердянської ради народних депутатів від 16 березня 1977 року №92 «Про впорядкування нумерації домобудувань АДРЕСА_2 , змінено з « АДРЕСА_3 » на « АДРЕСА_4 », що вбачається з листа Комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради № 469 від 08 вересня 2021 року.

З копії паспорту позивача ОСОБА_1 і витягу з Реєстру територіальної громади міста Бердянська про склад зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №689 від 19 липня 2021 року встановлено, що проживання останньої зареєстроване за адресою: АДРЕСА_5 .

Позивач ОСОБА_1 з 27 січня 1976 року по теперішній час проживає у квартирі АДРЕСА_6 , що підтверджується довідкою голови правління ОСББ «Крилова 78» Вялих В.О.

Згідно акту приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність від 05 травня 2003 року житловий будинок по АДРЕСА_4 , який належав відкритому акціонерному товариству «Шляхмаш» прийнятий в комунальну власність міста Бердянська.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03 липня 2003 року житловий будинок по АДРЕСА_4 належить територіальній громаді міста Бердянська в особі Бердянської міської ради на підставі Рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 19 червня 2003 року № 342.

З листа Управління житлово-комунального господарства виконкому Бердянської міської ради від 28 серпня 2021 року за №1070 вбачається, що заява ОСОБА_1 від 10 серпня 2021 року про приватизацію вищезазначеного житлового приміщення залишена без розгляду, оскільки нею не надано копію ордеру про надання житлової площі у відповідності до вимог Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженим Наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404.

Довідкою Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» № 107339-50/861 від 04 серпня 2021 року року підтверджується той факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_5 , на отримання приватизаційного житлового чеку в списках не значиться.

Тобто право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду позивачкою не використане.

З листа Комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради №347 від 09 липня 2021 року вбачається, що право власності на квартиру АДРЕСА_6 не оформлено.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ст. 3 цього Закону приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовне (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірне житлове приміщення не розповсюджується.

Відповідно до ч. 11 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Згідно Конституції України кожний громадянин має право отримати у власність житло, ст. 345 ЦК України передбачає, що фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 Житлового кодексу Української РСР, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 58 ЖК УРСР ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Згідно з пунктами 69, 72 правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 р. № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру.

Враховуючи, що відповідачем не оспорюється законність зайняття позивачкою вказаного вище житлового приміщення як наймачем, право на яке вона не втрачала, житлове приміщення квартири не відноситься до житла, що не підлягає приватизації, а ордер має тимчасову дію та є єдиною підставою для вселення особи до житлового приміщення, який наразі не зберігся, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 13, 78, 81, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання права на приватизацію задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 , право на приватизацію квартири АДРЕСА_6 , без наявності копії ордеру та зобов`язати Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради вчинити необхідні дії по передачі у приватну власність (приватизації) квартири, що знаходиться за адресою: квартира АДРЕСА_6 , у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» без надання копії ордеру.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено 24 грудня 2021 року.

Суддя Н. М. Дубровська