Справа № 301/557/20
У Х В А Л А

15 лютого 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів СОБОСЛОЯ Г.Г., МАЦУНИЧА М.В.

за участю секретаря БАЛАЖ Н.С.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 301/557/20 за позовом ОСОБА_1 і ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Арданівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області, Іршавської державної нотаріальної контори Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Кам`янської сільської об`єднаної територіальної громади Іршавського району Закарпатської області та Комунального підприємства «Іршавське бюро технічної інвентаризації» про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, свідоцтва про право на спадщину та скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Іршавського районного суду від 6 липня 2020 року, повний текст якого складено 6 липня 2020 року, головуючи суддя Золотар М.М., -

встановив:

У березні 2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулися до суду з вищезазначеним позовом до ОСОБА_3 , Арданівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області, Іршавської державної нотаріальної контори Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), Кам`янської сільської об`єднаної територіальної громади Іршавського району Закарпатської області та КП «Іршавське бюро технічної інвентаризації». Посилаючись на порушення своїх майнових прав позивачі просили:

визнати незаконними та скасувати:

рішення Арданівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 30.08.2007 № 43 про видачу ОСОБА_5 свідоцтва про право власності на домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 ;

свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 19.09.2009, видане на ім`я ОСОБА_5 на будинок за адресою АДРЕСА_1 , та інші споруди;

свідоцтво про право на спадщину за законом серії ВЕР № 717394, видане Іршавською державною нотаріальною конторою 21.09.2007, згідно якого спадкоємцем всього майна ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його донька ОСОБА_3 , яка проживає в АДРЕСА_1 ;

державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 20365304), проведену КП «Іршавське бюро технічної інвентаризації».

Рішенням Іршавського районного суду від 06.07.2020 позов задоволено частково, визнано недійсними:

свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 19.09.2009, видане на ім`я ОСОБА_5 на будинок за адресою АДРЕСА_1 , та інші споруди;

свідоцтво про право власності на спадщину за законом серії ВЕР № 717394, видане Іршавською державною нотаріальною конторою 21.09.2007, згідно якого спадкоємцем всього майна ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його донька ОСОБА_3 , яка проживає в АДРЕСА_1 ;

скасовано державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 20365304), проведену КП «Іршавське бюро технічної інвентаризації».

В решті позову відмовлено. Стягнуто з ОСОБА_3 на користь позивачів 1260,80 грн судових витрат.

Відповідачка діючи на захист свого права власності на успадковане майно оскаржила рішення суду першої інстанції як незаконне та необґрунтоване, просила таке скасувати в частині задоволених позовних вимог, відмовивши в задоволенні позовних вимог у зв`язку з пропуском строку позовної давності.

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про заміну відповідача за позовом Арданівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області правонаступником Кам`янською сільською радою Берегівського району Закарпатської області.

Заслухавши суддю, заслухавши думку позивача ОСОБА_2 , який проти залучення до участі в справі правонаступника Арданівської сільської ради Іршавського району не заперечує, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України у відсутність інших учасників процесу, які не з`явилися в судове засідання і процесуальні права яких власне заміною сторони в справі правонаступником не порушуються, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у своїй позовній заяві визначили Арданівську сільську раду Іршавського району Закарпатської області в числі інших відповідачів.

Розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 712-р визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Закарпатської області, зокрема, Кам`янської сільської ради об`єднаної територіальної громади, до складу якої включені території Кам`янської, Арданівської та Сілецької громад Іршавського району Закарпатської області.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області:

був утворений, зокрема, Берегівський район (з адміністративним центром у місті Берегове) у складі територій Батівської селищної, Берегівської міської, Великоберезької сільської, Великобийганської сільської, Вилоцької селищної, Виноградівської міської, Кам`янської сільської, Королівської селищної, Косоньської сільської, Пийтерфолвівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

були ліквідовані, зокрема, Берегівський, Іршавський райони.

Отже, Кам`янська сільська об`єднана територіальна громада була включена до складу Берегівського району Закарпатської області.

25.10.2020 відбулися місцеві вибори, призначені Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», в тому числі, депутатів і сільського голови Кам`янської сільської об`єднаної територіальної громади Берегівського району Закарпатської області.

Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, передбачає, зокрема, що:

п. 6-1.: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

у день набуття повноважень сільською … радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських … рад, сільських … голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (пп. 1);

сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади (пп. 4);

юридична особа сільська … рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських … рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (пп. 9);

новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (пп. 14);

державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу - новообрану раду, її виконавчий комітет, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою (пп. 19);

найменування представницького органу місцевого самоврядування сформованої територіальної громади як юридичної особи, як правило, складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) (пп. 20).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Кам`янська сільська рада як юридична особа має назву «Кам`янська сільська рада Берегівського району Закарпатської області», , місцезнаходження: Закарпатська область, Іршавський район, с. Кам`янське, вулиця Українська, будинок 1, керівник юридичної особи Станинець Михайло Михайлович, набув повноважень 03.12.2020.

Таким чином, хоча зміни до ЄДР щодо місця знаходження (поштової адреси) Кам`янської сільської ради ще не вносилися, правовий статус, повноваження і територіальне розташування в межах відповідного району області та територіальна юрисдикція цієї сільської ради як представницького органу об`єднаної територіальної громади істотно змінилися, повноваження і територіальна юрисдикція розширилися, як змінилася й зафіксована в правових актах назва цього органу місцевого самоврядування, що відповідає фактичним обставинам. Кам`янська сільська рада Берегівського району Закарпатської області в силу закону є правонаступником прав і обов`язків Арданівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області.

Позивачі визначили в числі відповідачів також Кам`янську сільську об`єднану територіальну громаду Іршавського району Закарпатської області. Однак, у силу положень ст. 2 ч. 1, ст.ст. 80-82, 91, 92, 169, 172 ЦК України, ст.ст. 1, 10, наведених вище та інших положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших норм законодавства об`єднана територіальна громада не є юридичною особою і бере участь у цивільних відносинах через утворені нею органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом. В даному випадку об`єднана територіальна громада (з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої) діє в цивільних відносинах через Кам`янську сільську раду Берегівського району Закарпатської області як представницький орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Наведені вище обставини тягнуть з метою забезпечення участі в справі належного учасника процесу необхідність залучення Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Арданівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області. Правових підстав для заміни Кам`янської сільської об`єднаної територіальної громади Іршавського району Закарпатської області правонаступником немає. З моменту залучення до участі в справі Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області остання представляє інтереси як колишньої Арданівської сільської ради Іршавського району, яка ліквідується, так і новоутвореної об`єднаної територіальної громади.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Залучити Кам`янську сільську раду Берегівського району Закарпатської області (код , місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Іршавський район, с. Кам`янське, вул. Українська, будинок 1) до участі в справі як правонаступника Арданівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області (, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Іршавський район, с. Арданово, будинок 410 «а»).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але протягом тридцяти днів з 15 лютого 2021 року, яке є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді