Справа № 369/7344/20
Провадження № 2/369/211/21
РІШЕННЯ

Іменем України

23.12.2021 року м. Київ

Києво - Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Дубас Т.В.,

за участі секретаря судового засідання Варваровій М.П., Житар А.А.,

позивач ОСОБА_1 ,

представник відповідача Пазюра О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинського відділення Акціонерного товариства "Київоблгаз" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 (далі за текстом - Позивач), зареєстрована і проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та є, відповідно до умов типового договору про надання населенню послуг з газопостачання від 24.06.2014 року, споживачем природного газу.

За вказаною адресою Позивач проживала разом з чоловіком ОСОБА_2 починаючи з січня 2011 року, однак через важке захворювання, пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, її чоловік ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.

ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та у зв`язку з цим отримав І групу інвалідності як особа, що постраждала внаслідок вказаної аварії.

Питання соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також забезпечення їх пільгами та компенсаціями врегульовано Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Так, згідно п. 11 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14 цього Закону), державою гарантується 50-процентна знижка плати за користування житлом (квартирної плати, плати за управління багатоквартирними будинками), комунальними послугами (газ, електрична і теплова енергія, водопостачання, водовідведення та інші послуги) у межах середніх норм споживання, передбачених законом, телефоном. Зазначені у цьому пункті пільги надаються також членам сімей громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають у жилих будинках (квартирах) в межах норм, передбачених законом. До членів сімей громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, належать: дружина (чоловік), неповнолітні діти, непрацездатні батьки та визначені інші особи.

Соціальні норми житла, в межах яких державою гарантується надання громадянам субсидій та пільг, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування».

Отже, Позивач та її чоловік мали право на користування пільгами щодо сплати комунальних послуг у розмірі 50 відсотків від їх вартості, в тому числі право на пільгу з послуги з газопостачання принаймні з 16.03.2011 року по дату смерті ОСОБА_2 . Чи враховувалася дана пільга постачальником послуги з газопостачання з березня 2011 року по листопад 2014 року включно Позивач не може однозначно стверджувати та й це не має юридичного значення, адже Києво-Святошинським районним судом Київської області на підставі заяви про видачу судового наказу видано судовий наказ від 22.01.2015 року у справі № 369/13032/14-ц про стягнення з боржника, тобто Позивача, суми заборгованості за спожитий природний газ в розмірі 2 653 грн. 53 коп. (дві тисячі шістсот п`ятдесят три гривні п ятдесят три копійки), який не було оскаржено боржником.

А це означає, що даний судовий наказ підлягає безумовному виконанню, адже рішення судів, які набрали законної сили, є обов`язковими для виконання на всій території України. Тому, в даному випадку доцільно вести мову про те, що Києво- Святошинським відділенням Акціонерного товариства «Київоблгаз» (далі - Відповідач) при нарахуванні плати за послугу з газопостачання не враховувалася пільга в 50 відсотків для Позивача та її чоловіка, передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.12.2014 року по 10.11.2019 року.

У зв`язку з цим необхідно наголосити, що Позивач не ухиляється від сплати належних коштів (суми заборгованості) за користування природним газом, але при дотриманні Відповідачем вимог, передбачених п. 11 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме за умови здійснення Відповідачем перерахунку суми заборгованості з вирахуванням з неї 50 відсотків знижки на двох осіб при оплаті комунальних послуг для населення за спожитий газ.

Перебіг подій пов`язаних з вирішенням спірних відносин між Позивачем та постачальником послуги із забезпечення природним газом населення розпочався ще з липня 2012 року. І цього разу непорозуміння виникло із-за несплати вартості послуги з газопостачання у розмірі близько 1 136,00 грн., які Позивач належним чином сплатила, однак не уникнувши опломбування газового устаткування, а саме котла, в будинку свого проживання. В жовтні 2012 року працівниками Відповідача раніше поставлені на котел пломби було знято, що засвідчувалося відповідним актом про зняття пломбування газового устаткування. Проте, вказанні працівники, склавши згадуваний акт, не залишили його другий примірник Позивачу, що стало першопричиною подальших труднощів для Позивача у відносинах з Відповідачем.

Проблемне питання для Позивача виникло вже у червні 2014 року під час підписання договору про постачання природного газу для побутових споживачів, у зв`язку з чим її (Позивача) було повідомлено, що знижку за пільгою, передбаченою п. П ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», буде нараховано лише за послугу з газопостачання за користування газовою плитою. Позивач була вражена даною відповіддю та зауважила працівникам Відповідача, що зазначена пільга щодо неї та її чоловіка за споживання природного газу повинна нараховуватися у повному обсязі, з врахуванням всього газового устаткування будинку,- і газової плити, і газового котла включно. У зв`язку з цим представники Відповідача запропонували Позивачу надати примірник акта про зняття пломбування газового котла, розташованого за її місцем проживання, від 2012 року. Однак, цього Позивач зробити не могла фізично, оскільки другий примірник вказаного акта їй взагалі не надавався. А при зверненні до Відповідача з вимогою надати їй копію даного акта з`ясувалося, що і у Відповідача він теж відсутній. Відповідь архівної служби Відповідача щодо цього питання теж була негативною: ніяких документів щодо опломбування чи зняття пломб газового устаткування Позивача не виявлено.

Враховуючи наведені обставини, Позивач стала утримуватися від оплати вартості спожитого природного газу, оскільки, як сама вважала, неправомірно була позбавлена знижки на оплату послуги з постачання природного газу з розрахунку обсягів його споживання при використанні газового котла в опалювальний період. Тобто, Відповідачем при визначенні вартості спожитого природного газу за місцем проживання Позивача починаючи з грудня 2014 року враховувалася лише знижка його вартості у 50 відсотків при використанні газової плити і дана пільга не застосовувалася при використанні газового котла з врахуванням об`ємів споживання ним природного газу. Позивач в даному випадку не стала оплачувати вартість споживання природного газу не тому, що не мала бажання, чи по іншим несуттєвим причинам, а лише із-за того, що не знала реальний розмір вартості наданих Відповідачем послуг з врахуванням належних Позивачу та її чоловікові пільг.

05.07.2018 року представниками Відповідача будинок проживання Позивача було повністю від`єднано від газопостачання та встановлено пломбування на газові комунікації. Причина, як і в попередньому випадку, полягала в заборгованості Позивача перед Відповідачем за оплату послуги з постачання природного газу. Вказані дії представників Відповідача фіксувалися актом, який Позивач відмовилася підписувати, оскільки категорично не погоджувалася з ними (діями).

Оскільки Позивача та її чоловіка було практично позбавлено можливості користуватися природним газом, Позивач неодноразово зверталась до керівництва постачальника послуги з газовідведення про перерахунок суми заборгованості за спожитий природний газ з врахуванням належної їй пільги на комунальні послуги. Відповідач категорично не погоджувався здійснити перерахунок суми заборгованості, про який просила Позивач, а лише вимагав сплати Позивачем половини суми заборгованості та припускав щодо іншої половини суми здійснення реструктуризації за принципом щомісячної сплати боргу.

В жовтні 2018 року Позивач самовільно відновила газопостачання до квартири свого з чоловіком проживання, оскільки в помешканні ставало все дедалі холодніше, а чоловік почувався з кожним днем все гірше і гірше, адже сильно хворів, маючи слабке здоров`я, підірване внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

22.01.2019 року представники Відповідача вкотре завітали до помешкання Позивача з наміром від`єднати оселю від газопостачання, оскільки Позивач самовільно його відновила. Весь цей захід супроводжувався лайкою та погрозами на адресу Позивача, з викликом працівників поліції за адресою проживання подружжя. Звісно, Позивач забороняла від`єднувати будинок від газопостачання і її можна зрозуміти: в помешканні знаходився її хворий чоловік ОСОБА_2 , у якого на той момент було діагностовано двостороннє запалення легень, і який перебував у лежачому стані та потребував стороннього догляду. Як і в попередньому випадку дії представників Відповідача фіксувалися актом, однак Позивач і цього разу утрималася від його підписання, вважаючи вказані дії незаконними.

Позивачу посадовими особами Відповідача було, у зв`язку із самовільним підключенням до мережі газопостачання, рекомендовано зібрати всі необхідні документи для врегулювання питання оплати за споживання природного газу та відновлення легітимного надання вказаної послуги. Позивач, довірившись означеним працівникам, зібрала всі необхідні документи і надала Відповідачу для подальшого їх розгляду комісією зі складу працівників підприємства постачальника послуги. Засідання комісії було призначено на 22.01.2019 року, на яке прийшла і Позивач. Однак, ніякого засідання комісії не проводилось, як наслідок, вкрай важливі для Позивача питання не були розглянуті та у належний спосіб вирішені. Натомість за місцем проживання Позивача того ж дня 22.01.2019 року завітали представники Відповідача та роз`єднали газові комунікації, про що йшлося вище.

Отже, як Позивач не намагалася відновити своє та чоловіка право на знижку з оплати за спожитий газ, її спроби не знаходили відгуку у Відповідача. При цьому, Відповідач жодного разу не надав вмотивованої відповіді щодо підстав незастосування до Позивача та її чоловіка належних їм пільг. Однак, Відповідач своєю квитанцією проінформував Позивача, що у неї станом на 01.05.2020 року виникла заборгованість за спожитий природний газ у розмірі 43 556 грн. 85 коп. (сорок три тисячі п`ятсот п`ятдесят шість гривень вісімдесят п ять копійок). Детальний розрахунок суми заборгованості за періодами Відповідач відмовився надати, обмежившись загальною сумою, яку визначив самостійно.

У зв`язку з цим, Позивач вважає дії Відповідача щодо позбавлення її та чоловіка ОСОБА_2 законних пільг на оплату вартості за спожитий газ протиправними та незаконними та вимогу про сплату суми заборгованості у розмірі 43 556 грн. 85 коп. (сорок три тисячі п`ятсот п`ятдесят шість гривень вісімдесят п`ять копійок) безпідставною, а також стверджує, що дії Відповідача щодо від`єднання будинку Позивача від газопостачання, тим більше в зимовий період, великою мірою порушили її права та законні інтереси, завдавши їй та її чоловікові фізичних та душевних страждань.

Отже, протиправними діями представників Відповідача щодо від`єднання будинку проживання Позивача від газопостачання, які носили систематичний характер, їй та її чоловікові ОСОБА_2 було завдано моральної шкоди, яка полягала в значному погіршенні стану здоров`я подружжя, особливо чоловіка, який і без того сильно хворів (копії виписок з медичної документації додаються). Перебування в холодному приміщенні та сильні душевні страждання через безпорадність ситуації в цілому призвели до того, що ОСОБА_2 ще більше занедужав. Вказані обставини були неостаннім чинником, які, зрештою, призвели до того, що наприкінці 2019 року він помер. Варто зауважити, що ОСОБА_2 вже був немолодою людиною, особою з інвалідністю І групи, ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, який страждав на низку хронічних захворювань.

Тому позивач просила суд зобов`язати Києво-Святошинське відділення Акціонерного товариства «Київоблгаз» здійснити перерахунок заборгованості за спожитий ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , природний газ за період з 01.12.2014 року по 10.11.2019 року.

Визнати протиправними дії Києво-Святошинського відділення Акціонерного товариства «Київоблгаз» щодо від`єднання будинку за адресою: АДРЕСА_1 , від газопостачання протиправними та зобов`язати Києво-Святошинське відділення Акціонерного товариства «Київоблгаз» відновити газопостачання до вказаного будинку.

Стягнути з Києво-Святошинського відділення Акціонерного товариства «Київоблгаз» на користь ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , суму моральної шкоди у розмірі 40 000 грн. 00 коп. (сорок тисяч гривень нуль копійок).

Стягнути з Києво-Святошинського відділення Акціонерного товариства «Київоблгаз» на користь ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , суму сплаченого судового збору у розмірі 1681 грн. 60 коп. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня шістдесят копійок).

Ухвалою судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 липня 2020 року відкрито загальне позовне провадження по справі та призначено підготовче судове засідання.

Представник відповідача було подано відзив. У поданому відзиві зазначила наступне, що у будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що належить Позивачу, на час відключення від газопостачання 05.07.2018 року відбувався фактичний відбір газу. Крім того, в позовній заяві зазначено, що Позивач користувався послугами газопостачання, проте за вказані послуги не сплачував.

Оскільки, заява про припинення розподілу природного газу до моменту виявлення порушення на адресу Відповідача не надходила та відбувався фактичний відбір природного газу, договір розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 вважається укладеним та Позивач є Споживачем природного

газу за вищевказаною адресою. Відповідно до зазначеного, Позивач має укладений договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ - АТ «Київоблгаз», до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача та укладений договір постачання природного газу із постачальником, що є ліцензіатом на території Київської області ТОВ «Київоблгаз Збут». 05.07.2018 працівниками Києво-Святошинського відділення за адресою Позивача зафіксовано контрольний показник на рівні - 28111,00 м3. Обсяг споживання природного газу, що поставлений постачальником ТОВ «Київоблгаз Збут» за період з 01.07.2015 р. по

05.07.2018 р. становить 6985,63 м3 = 28111,00 м3 - 21125,37 м3.

30.06.2018 в телефонному режимі Позивачем надано початковий показник лічильника газу на рівні - 21797,00 м3.. Отже, споживання природного газу склало в об`ємі 6314 м. куб 128111,00 м3-21797,00 м3.

Оскільки АТ «Київоблгаз» не проводить нарахувань вартості витрат природного газу, зазначені покази передано Постачальнику природного газу ТОВ «Київоблгаз Збут».

Згідно даних ТОВ «Київоблгаз Збут» за особовим рахунком НОМЕР_1 обліковується пільга Особа ЧАЕС 1 категорії - 50%. Пільгова норма щомісячно становила:

літо 2015 року щомісячно по 18 м. куб;

жовтень 2015 року - 180,04 м. куб.;

з 01.11.2015. року по 31.03.2016 року щомісячно по 269,15 м. куб.;

квітень 2016 року - 59,86 м. куб.;

літо 2016 року щомісячно по 14,20 м. куб.;

жовтень 2016 року - 141,51 м. куб.;

зима 2016 року -2017 року щомісячно по 211,54 м. куб.;

з квітня 2017 року - по вересень 2017 року щомісячно по 14,20 м. куб.;

жовтень 2017 року - 103,39 м. куб.;

зима 2017 року- 2018 року щомісячно по 190,20 м. куб.;

квітень 2018 року - 100,50 м. куб.;

літо 2018 року - щомісячно по 10,80 м. куб.

з 01.10.2019 року безготівкова форма виплат.

Сума відшкодування по пільзі за період з 01.07.2015 року по 05.07.2018 року складає:

6246,11 грн. Із них на суму 1 059,93 грн була нарахована пільга за користування газовою

плитою.

Споживачу ОСОБА_1 здійснено перерахунок та зменшено суму заборгованості на суму неврахованої пільги в розмірі 5 065,48 грн. за користування газовим котлом. Сума заборгованості на момент розгляду спору перед ТОВ «Київоблгаз Збут» складає 43426,25 грн. Це сума, що утворилася за фактично поставлений газ з 01.07.2015 р. по 05.07.2018 р. Оскільки за весь період споживання Споживачем сплачено лише 500 грн. та 500 грн. вже після відключення від газопостачання.

Слід зазначити, що Позивачем за період з грудня 2014 року (з моменту коли почали Іпорушуватись права, як зазначає Позивач) до моменту відключення 05.07.2018 р. не вживались дії щодо врегулювання ситуації, що склалася. Не було подано заяви про розпломбування котла, акт на відновлення газопостачання на який відсутній. Не викликано спеціалістів з метою огляду газових приладів. Внаслідок чого перед постачальником природного газу ТОВ «Київоблгаз Збут» у Позивача утворилась заборгованість.

На підставі вищезазначеного, представник відповідача проти позову заперечувала та просила суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 09.11.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в загальному позовному провадженні.

03.11.2021 року сторони в судове засідання не з`явилися. Про день, час та місце слухання справи повідомлялися належним чином. Причини неявки суду невідомі.

Позивач подала до суду заяву про проведення судового засідання у її відсутності та просила суд закрити підготовче засідання та призначити справу до розгляду по суті, в подальшому проводити розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача адвокат Пазюра О.О. подала до суду заяву, в якій просила суд закрити підготовче судове засідання та призначити справу до судового розгляду по суті. В подальшому просила суд проводити розгляд справи у відсутності представника відповідача.

У зв`язку з неявкою сторін в силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, 24 червня 2014 року між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» та ОСОБА_1 був укладений типовий договір про надання населенню газопостачання.

За даним договором виконавець зобов`язався надавати безперервно споживачеві, членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з газопостачання природного або скрапленого газу для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень, а споживач зобов`язався своєчасно оплачувати послуги та за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах передбаченими цим договором.

Листом від 21.08.2019 року АТ «Київоблгаз» розглянуло звернення ОСОБА_1 від 23.07.2019 щодо показників лічильника газу та заборгованості за послугу газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 та повідомлено наступне.

З 01.07.2015 АТ «Київоблгаз» не надає послуг з постачання природного газу населенню Київської області, в т.ч, абонентам м. Боярка, відповідно не проводить нарахування вартості витрат природного газу. Як ліцензіат, Товариство надає послуги з розподілу природного газу, що постачається на побутові потреби населення постачальником газу ТОВ «Київоблгаз Збут».

01.10.2017 працівниками Києво-Святошинського відділення AT «Київоблгаз» (до 01.10.2018 Києво-Святошинська ФЕГГ) за адресою АДРЕСА_1 зафіксовано контрольний показник газового лічильника на рівні - 21624,98 м3.

Оскільки, на останній день місяця позивачем не було надано фактичні показники лічильника газу, тому обсяг споживання природного газу за період з 02.10.2017 по 31.05.2018 визначено на рівні планового місячного об`єму споживання.

30.06.2018 в телефонному режимі позивачем надано показник лічильника газу на рівні-21797,00 м3.

05.07.2018 працівниками Києво-Святошинського відділення припинено розподіл природного газу за вищезазначеною адресою та зафіксовано показник лічильника газу на рівні 281111 м3 про що складено Акт про відключення об`єкту від 05.07.2018.

Станом на 31.10.2019р., по особовому рахунку гр. ОСОБА_1 обліковується заборгованість в сумі 43 052,37 грн.

Згідно листа Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА Київської області від 10.12.2019 року № 3962/1 вбачається що ОСОБА_2 перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як особа (ЧАЕС) - 1 категорії з 16.03.2011 року та згідно звітів організацій-надавачів житлово- комунальних послуг користувався пільгами на житлово-комунальні послуги ( в тому числі на газопостачання) на 2 особи в розмірі 50 % в межах норм згідно чинного законодавства по вересень 2019 року включно.

Відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04,2019 р. №373 за жовтень-листопад 2019 року ОСОБА_2 розраховані пільги на житлово-комунальні послуги на соціальні норми відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2019 р. № 409. Облікова картка пільговика закрита 10.11.2019 року в зв`язку зі смертю.

Згідно даних ТОВ «Київоблгаз Збут» за особовим рахунком НОМЕР_1 обліковується пільга Особа ЧАЕС 1 категорії - 50%. Пільгова норма щомісячно становила: літо 2015 року щомісячно по 18 м. куб; жовтень 2015 року - 180,04 м. куб.; з 01.11.2015. року по 31.03.2016 року щомісячно по 269,15 м. куб.; квітень 2016 року - 59,86 м. куб.; літо 2016 року щомісячно по 14,20 м. куб.; жовтень 2016 року - 141,51 м. куб.; зима 2016 року -2017 року щомісячно по 211,54 м. куб.; з квітня 2017 року - по вересень 2017 року щомісячно по 14,20 м. куб.; жовтень 2017 року - 103,39 м. куб.; зима 2017 року- 2018 року щомісячно по 190,20 м. куб.; квітень 2018 року - 100,50 м. куб.; літо 2018 року - щомісячно по 10,80 м. куб. з 01.10.2019 року безготівкова форма виплат.

Споживачу ОСОБА_1 здійснено перерахунок та зменшено суму заборгованості на суму неврахованої пільги в розмірі 5 065,48 грн. за користування газовим котлом. Сума заборгованості на момент розгляду спору перед ТОВ «Київоблгаз» - складає 43426,25 грн. Це сума, що утворилася за фактично поставлений газ з 01.07.2015 - 05.07.2018 р.

Позивачем ОСОБА_1 в подальшому самовільно відновлено газопостачання до своєї квартири та здійснено несанкціонований відбір природного газу.

У зв`язку з чим представниками оператора ГРМ складено Акт про порушення № 275 від 22 січня 2019 року, та вказане порушення усунуте шляхом механічного від`єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу та встановлення пломби та інвентарної заглушки, про що зазначено в акті про порушення.

Частиною першою статті 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року № 1875-IV (тут і далі у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 13 цього Законом України від 24 червня 2004 року № 1875-IV залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Частиною першою статті 19 Закону України від 24 червня 2004 року № 1875-IV передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Аналогічне положення закріплене в Законі України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII (частина перша статті 12 цього Закону).

Відповідно до вимог статей 11, 509 ЦК України договір є підставою виникнення цивільних прав і обов`язків (зобов`язань), які мають виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, договору.

За змістом частини першої статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з пунктом 2 Розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2496 (далі - Правила) постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

У разі отримання субсидії або іншого виду державної соціальної допомоги побутовий споживач вносить плату за надані послуги з газопостачання в установленому порядку (пункт 16 Розділу ІІІ Правил).

Порядок збирання, систематизації і зберігання загальних відомостей про пільговика та забезпечення автоматизованого використання даної інформації для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги врегульовано у постанові Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» із змінами і доповненнями.

Отже Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України від 09 квітня 2015 року № 329-VIII «Про ринок природного газу» (далі - Закон № 329-VIII), Кодексом ГРМ, Правилами № 2496, Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір № 2498), Типовим договором № 2500 та іншими нормативно-правовими актами України.

Частинами першою - третьою статті 18 Закону № 329-VIIІ передбачено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

У пунктах 1, 2, 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) вказано, що цей Кодекс розроблений відповідно до Закону № 329-VIIІ.

Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Дія цього Кодексу поширюється на операторів ГРМ, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини: між оператором ГРМ і газодобувними підприємствами та виробниками біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, які підключені (приєднуються) до газорозподільної системи; між оператором ГРМ та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Згідно з пунктом 1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ розрахунки споживача за договором розподілу природного газу здійснюються за тарифом, встановленим регулятором для відповідного оператора ГРМ, виходячи з величини приєднаної потужності об`єкта споживача.

У пунктах 3, 4 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що періодом для здійснення розрахунків за договором розподілу природного газу є календарний місяць.

Оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу. Оплата здійснюється виключно грошовими коштами. Дата оплати визначається датою, на яку були зараховані кошти на рахунок оператора ГРМ.

Главою 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ врегульовано порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення).

У пункті 1 цієї глави вказано, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ.

У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

У пункті 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ вказано, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об`єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу.

Група споживання відображає річний профіль споживання природного газу в розрізі календарних місяців середньостатистичним побутовим споживачем у відповідній групі за ознаками складу газових приладів і пристроїв, категорії будинку (індивідуальний, багатоквартирний) та в окремих випадках з урахуванням опалювальної площі та наявності централізованого гарячого водопостачання. При зміні критеріїв (зокрема, зміні приладів або площі), за якими побутовий споживач був віднесений до певної групи споживання, споживачу присвоюється інша група споживання.

На підставі групи споживання побутового споживача та його середньорічного споживання природного газу за останні 12 календарних місяців по об`єкту побутового споживача визначаються планові місячні об`єми споживання природного газу. У разі якщо по об`єкту споживача (та за новими об`єктами споживачів (замовників)) на дату формування заяви-приєднання до договору розподілу природного газу період фактичного споживання газу менше 12 місяців, планові місячні об`єми споживання природного газу визначаються, виходячи з даних річного обсягу споживання природного газу, визначеного на 1 особу чи 1 м кв. для відповідної групи споживання.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач отримувала послуги із газопостачання з врахуванням соціальних пільг передбачених для відповідної категорії населення.

У зв`язку з неоплатою отриманих послуг з газопостачання позивачем, оператором ГРМ було припинено постачання природного газу до квартиру ОСОБА_1 .

Позивачем не заперечується факт подальшого самовільного несанкціонованого відновлення газопостачання. У зв`язку з даним фактом позивача було від`єднано від газопостачання.

В той же час позивачем не було надано належних, допустимих та достовірних доказів на підтвердження того, що відповідачем невірно здійснено обрахунок вартості спожитого позивачем природнього газу.

На виконання протокольної ухвали суду від 26 серпня 2021 року про забезпечення доказів в цивільній справі № 369/7344/20, відповідачем був наданий щомісячний розрахунок числових показників з врахуванням пільг з користування побутовим природним газом за визначений період у вигляді Довідки про фінансовий стан абонента ОСОБА_1 (рахунок НОМЕР_1 ).

Відповідний розрахунок позивачем не спростований, у зв`язку з чим у суду відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснити відповідний перерахунок та поновити газопостачання до житлового приміщення позивача.

Тому суд відмовляє в даних вимогах позову та похідних вимогах щодо стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди.

За правилами ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10.02.2010 року).

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність відмови у вимогах позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись 12, 13, 76-81, 89, 258, 259, 263, 268, 352, 354 ЦПК України, ст. 509, 526, 714 ЦК України ст.2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», суд,-

У Х В А Л И В:

В позові ОСОБА_1 до Києво-Святошинського відділення Акціонерного товариства "Київоблгаз" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області або безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено удень його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Дубас Т.В.