Справа № 682/65/21
Провадження № 2/682/212/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 року м. Славута

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі :

головуючої судді Зеленської В.І,

з участю секретарки судових засідань Козир О.П.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям,

в с т а н о в и в:

14.01.2021 Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації звернулось в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 38033,34 грн надміру виплачених коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям та стягнення судових витрат .

В позовній заяві позивач вказав, що 29.05.2018 р, 27.12.2018 р, 19.06.2019 р та 03.12.2019 р відповідачка зверталась до Управління соціального захисту населення Славутської райдержадміністрації із заявами про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Проте, при декларуванні доходів відповідачка не надала повної інформації про свої доходи, зокрема, не зазначила заробітну плату, яку отримувала працюючи в ТОВ "Сільпо-Фуд" з 13.03.2018 року, хоча обов`язок декларування всіх видів доходів покладений саме на заявника. Тому цей заробіток не був врахований у середньомісячний дохід заявниці, що призвело до призначення їй допомоги на дітей, як одинокій матері, та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у завищеному розмірі. У зв`язку з неправомірними діями відповідачки, останній були безпідставно надміру виплачені кошти в сумі 38033 грн 34 коп. 02 вересня 2020 року Управлінням соціального захисту населення було направлено повідомлення відповідачці із зазначенням суми переплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям і вказано термін для добровільного повернення коштів. Однак, кошти на рахунок управління від відповідачки не надходили. Тому позивач просить позов задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи судом в порядку спрощеного провадження.

У відзиві на позовну заяву ОСОБА_1 просить відмовити у задоволенні позову, оскільки при зверненні до Управління соціального захисту із заявами про надання соціальної допомоги вона подавала декларацію про доходи, в якій вказувала відомості про склад сім`ї та майновий стан. Переплата сум соціальної допомоги сталась з вини позивача, який порушив Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та своєчасно не перевірив достовірність поданої нею декларації про майновий стан. Крім цього, позивач у повідомленні про надміру виплачені кошти не запропонував спосіб їх повернення, що унеможливлювало повернення таких коштів у добровільному порядку. Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, письмові докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що 29 травня 2018 року ОСОБА_1 зверталась до Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області із Заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.5-7 ).

Разом із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, відповідачка ОСОБА_1 подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.05.2018 року (а.с. 30-33), в якій в розділі ІІ "Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому прміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.07.2017 р до 30.04.2017 р" зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, допомогу одинокій матері (а.с.30).

На підставі Заяви від 29 травня 2018 року та Декларації від 29 травня 2018 року рішенням Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про призначення допомоги сім`ям з дітьми № 1367 від 04 червня 2018 року ОСОБА_1 була призначена допомога одиноким матерям на період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року в сумі 973,93 грн на місяць (а.с.13), а розпорядженням на перерахунок допомоги одиноким матерям від 20 червня 2018 р вказана допомога з 01 липня 2018 року по 31 жовтня 2018 року становила 1040,93 грн на місяць (а.с.15).

Рішенням Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 1290 від 04 червня 2018 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року в розмірі 743,35 грн на місяць, а розпорядженням на перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - вказана допомога з 01 липня 2018 року по 31 жовтн 2018 року становила 828,28 грн на місяць (а.с.15, 16).

27 грудня 2018 року ОСОБА_1 знову звернулась до Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області із Заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.8-10) та подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 27.12.2018 року (а.с.11-14), в якій в розділі ІІ "Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому прміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.06.2018 р до 30.11.2018 р" зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, допомогу одинокій матері та допомогу малозабезпеченій сім`ї (а.с.11).

На підставі поданих документів, рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми № 1796 від 29 грудня 2018 року ОСОБА_1 була призначена допомога одиноким матерям на період з 01 грудня 2018 року по 31 травня 2019 року в сумі 857,96 грн на місяць (а.с.17) та рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 1650 від 29 грудня 2018 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в період з 01 грудня 2018 року по 31 травня 2019 року в розмірі 595,65 грн на місяць (а.с.17).

19 червня 2019 року ОСОБА_1 знову звернулась до Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області із Заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.24-26) і подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 19.06.2019 року (а.с.34-36), в якій в розділі ІІ "Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому прміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.11.2018 р до 01.06.2019 р" зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, допомогу одинокій матері. Інших доходів не має (а.с.34).

На підставі поданих документів, рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми № 1438 від 09 липня 2019 року ОСОБА_1 була призначена допомога одиноким матерям на період з 01 червня 2019 року по 30 червня 2019 року в сумі 898,17 грн на місяць, а з 01 липня 2019 року по 30 листопада 2019 року в сумі 971,17 грн на місяць (а.с.42), а Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 1334 від 09 липня 2019 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в період з 01 червня 2019 року по 30 червня 2019 року в сумі 593,97 грн на місяць. З 01 липня 2019 року по 30 листопада 2019 року - 686,49 грн на місяць (а.с.42).

03 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області із Заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.27-29) і подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.12.2019 року (а.с.38-41), в якій в розділі ІІ "Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому прміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.06.2019 р до 30.11.2019 р" зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, допомогу одинокій матері. Інших доходів не має (а.с.38).

На підставі поданих документів, 05 грудня 2019 року рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми № 1753 ОСОБА_1 була призначена допомога одиноким матерям на період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року в сумі 1013,46 грн на місяць (а.с.43), а Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 1556 ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року в сумі 687,00 грн на місяць (а.с.42).

11 червня 2020 року за вихідним номером 08/1522-2020 Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області направило ТОВ "Сільпо-Фуд" запит про надання інформації про доходи ОСОБА_1 , які вона отримала з моменту працевлаштування по 31.05.2020 року (а.с.18).

Листом № 08/15-5624 від 14 липня 2020 року ТОВ "Сільпо-Фуд" повідомило Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про те, що ОСОБА_1 працює у товаристві з 13.03.2018 р по час видачі довідки (14.07.2020 р) та надало Довідки про доходи ОСОБА_1 за період з 13.03.2018 р по 30.06.2020 р (а.с.19-22).

Зокрема, з довідки про доходи ОСОБА_1 за період з 13.03.2018 року по 31.12.2018 року вбачається, що ОСОБА_1 працює у ТОВ "Сільпо-Фуд" офіціантом в магазині № 261 м. Київ та загальна сума її доходу без урахування аліментів становить 84509,22 грн (а.с.20); за період з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року загальна сума доходу ОСОБА_1 без урахування аліментів становить 129690,70 грн (а.с.21); за період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року загальна сума доходу ОСОБА_1 без урахування аліментів становить 75608,58 грн (а.с.22).

Таким чином, при зверненнях за допомогою на дітей одиноким матерям та державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 надані неповні (недостовірні) відомості про доходи, а саме: не відображено у Деклараціях про доходи та майновий стан дохід у виді заробітної плати, отриманої у ТОВ "Сільпо-Фуд" з 13.03.2018 р по 31.05.2020 р було призначено та виплачено допомогу в завищеному розмірі, зокрема: допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 21090 грн 80 коп, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям - у сумі 16942 грн 54 коп. (а.с.23).

02 вересня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_1 направлялось повідомлення № 23 про повернення на рахунок управління надміру виплаченої суми допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 21090,80 грн та суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 16942,54 грн. (а.с.23).

Згідно зі ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно зі ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Статтею 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено підстави припинення та призупинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям. Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Пунктами 46, 48, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751, передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини. Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Підприємства, установи та організації несуть відповідальність за шкоду, заподіяну сім`ям з дітьми або державі внаслідок несвоєчасної видачі документів або видачі неправдивих даних, і відшкодовують її в установленому законом порядку. Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Отже, нормативними актами визначено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення, а не навпаки, як вказує відповідачка у відзиві на позов. А Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Тобто, перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги, є не обов`язком, а правом органу, що призначає і виплачує державну допомогу. На підставі викладеного заперечення відповідачки проти позову є безпідставними і необгрунтованими.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 25 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» в редакції від 24.02.2003 року, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення та Державна соціальна служба. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

У справі, що розглядається, надміру виплачена допомога мала місце з вини особи, яка отримує таку допомогу, оскільки вона дала неправдиві відомості про майновий стан. Тому суд знаходить позовні вимоги підставними, законними і обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 4-13, 17, 18, 141, 263, 265, 273, 274, 279 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Стягунти з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої в АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області () 38033 грн 34 коп (тридцять вісім тисяч тридцять три грн 34 коп) та 2102 грн 00 коп судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд.

Головуючий суддя Зеленська В. І.