Справа № 243/6626/21
Провадження № 2/243/2101/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2021 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Фаліна І.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання Олещенко Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Слов`янського міськрайонного суду Донецької області справу за позовною заявою ОСОБА_1 до акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про скасування акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також Позивач) звернувся до суду з позовом до акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» (далі також Відповідач) про скасування акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Позов обґрунтований тим, що 05.12.2019 представники Відповідача здійснювали перевірку електромереж за адресою проживання Позивача АДРЕСА_1 . За результатами перевірки складено акт № 0002056 від 05.12.2019 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі також ПРРЕЕ), а саме самовільне підключення електроустановок (токоприймачів або електропроводки) до електричної мережі ОСР з порушенням схеми обліку, самовільне підключення (накид) дротів напруги на лінію електропередачі ВЛ-04 кВ. Електрична енергія споживається, електролічильником не враховується. Тогож дня постачання електричної енергії до будинку Позивача було припинено.

Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Слов`янського РЕМ № 46 від 19.12.2019 за участю Позивача встановлено, що акт від 05.12.2019 складено у відповідності до вимог ПРРЕЕ та вирішено здійснити нарахування Позивачу обсягу та вартості необлікованої електроенергії за період з 05.06.2019 по 05.12.2019 на суму 26838,61 грн. Листом Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі також НКРЕКП) від 28.02.2020, складеним на скаргу Позивача зобов`язано Відповідача здійснити Позивачу перерахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії починаючи з дати останнього контрольного огляду з 26.11.2019 по 05.12.2019 та відновити подачу електроенергії. На повторному засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Слов`янського РЕМ від 26.05.2020 винесено протокол № 226, яким зменшено обсяг та вартість необлікованої електроенергії та визначено її на суму 1305,43 грн.

Вважаючи, що перевірка була проведена Відповідачем незаконно, а рішення комісії неправомірним Позивач просить суд винести рішення, яким визнати незаконними дії Відповідача щодо складання акту про порушення ПРРЕЕ № 0002056 від 05.12.2019 незаконним, скасувати акт про порушення ПРРЕЕ № 0002056 від 05.12.2019, та скасувати штраф, накладений протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Слов`янського РЕМ № 226 від 26.05.2020 в розмірі 1305,43 грн., судові витрати стягнути з Відповідача.

Представник Відповідача ОСОБА_2 надала суду відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просила відмовити в повному обсязі, вказуючи на відсутність порушень з боку представників Відповідача при складанні акту та ухваленні спірного протоколу.

Сторони в судове засідання не з`явились, письмово просили суд розглянути справу за їх відсутності.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено та сторонами не оспорюється, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем електричної енергії за особовим рахунком № НОМЕР_1 .

05.12.2029 представниками Відповідача «ДТЕК Донецькі електромережі» Слов`янського РЕМ за участю споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення № 0002056, яким встановлено самовільне підключення електроустановок (токоприймачів або електропроводки) до електричної мережі ОСР з порушенням схеми обліку, самовільне підключення (накид) дротів напруги на лінію електропередачі ВЛ-04 кВ. Точка самовільного підключення знаходиться на фазному дроті ВЛ-04 кВ. Електрична енергія споживається, електролічильником не враховується. Порушення продемонстроване споживачу. Позивач з вказаним актом ознайомився, про що свідчить його особистий підпис, у графі зауваження до складеного акта вказано «не згоден».

З копії протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Слов`янського РЕМ № 46 від 19.12.2019 вбачається, що комісією встановлено, що акт від 05.12.2019 складено у відповідності до вимог ПРРЕЕ та вирішено здійснити нарахування Позивачу обсягу та вартості необлікованої електроенергії за період з 05.06.2019 по 05.12.2019 на суму 26838,61 грн.

З листа НКРЕКП № 2919/20/9-20 від 28.02.2020, який складено за результатами розгляду скарги Позивача встановлено, що у зв`язку з невірним застосуванням періоду обчислення Відповідача зобов`язано здійснити Позивачу перерахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії починаючи з дати останнього контрольного огляду з 26.11.2019 по 05.12.2019 та відновити подачу електроенергії.

З копії протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Слов`янського РЕМ № 226 від 26.05.2020 вбачається, що комісією встановлено, що акт від 05.12.2019 складено у відповідності до вимог ПРРЕЕ та вирішено здійснити нарахування Позивачу обсягу та вартості необлікованої електроенергії за період з 26.11.2019 по 05.12.2019 на суму 1305,43 грн.

Правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст. 714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії», «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312

Статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлена відповідальність за порушення законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

19.04.2018 набрали чинності Правила роздрібного ринку електричної енергії, якими врегульовано взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Пунктом 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

Пунктом 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії визначено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

За пп. 2 п. 8.4.8 ПРРЕЕ кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача, якщо споживач здійснив, зокрема, самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, що виявити представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

При цьому суд зазначає, що вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недорахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов`язки Позивача в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недорахованої електроенергії. Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верхового Суду у постанові від 14 січня 2020 року (справа № 910/17955/17).

З матеріалів справи вбачається, що спірний акт № 0002056 від 05.12.2019 складено у відповідності до вимог ПРРЕЕ повноважними представниками Відповідача електромонтерами Журбою В.В. та Агафоновим А.В. за участю Позивача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , акт містить детальний опис виявленого порушення, схему підключення електроустановки із зазначенням точки самовільного підключення, до акту додано фото та відео, а також службова записка електромонтерів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Вказані докази оглянуто в судовому засіданні за участю сторін.

В судовому засіданні Позивач заперечував проти того, що на доданих до спірного акту фотографіях зображено його будинок, на підтвердження своєї позиції надав фотографії, від 10.12.2021, посвідчені уповноваженою особою Андріївської селищної ради. Розглянувши вказані фотографії суд зазначає, що вони представляють собою загальні фото будинку та не містять зображення місця розташування лічильника електричної енергії, що не дозволяє порівняти їх з фотографіями, зробленими представниками Відповідача під час складання акту. Крім того надані Позивачем фотографії зроблені більше ніж через два роки з дати проведення перевірки та складання акту, а тому не можуть достовірно підтверджувати або спростовувати обставини цієї справи.

При цьому суд зазначає, що акт № 0002056 від 05.12.2019 є доказом порушення ПРРЕЕ, що підтверджується правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 14.01.2020 по справі № 910/17955/17.

Згідно з протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Слов`янського РЕМ № 226 від 26.05.2020 комісією встановлено, що акт від 05.12.2019 складено у відповідності до вимог ПРРЕЕ та вирішено здійснити нарахування Позивачу обсягу та вартості необлікованої електроенергії за період з 26.11.2019 по 05.12.2019 на суму 1305,43 грн. В протоколі наведено тарифи, які були встановлені за такий період, внаслідок чого було визначено обсяг недооблікованої електроенергії в розмірі 492 кВт/год., що дорівнює 1305,43 грн., що також підтверджується відповідним розрахунком до такого протоколу.

За таких фактичних обставин, встановлених на підставі сукупності зібраних по справі доказів, суд вважає доведеним, що в судовому засіданні було підтверджено порушення ПРРЕЕ по АДРЕСА_1 внаслідок без облікового використання електричної енергії через самовільне підключення до електричних мереж з порушенням схеми обліку.

Не знаходить суд і доказів порушення Відповідачем процедури розгляду комісією акту № 0002056 від 05.12.2019 та ухвалення протоколу № 226 від 26.05.2020, яким визначено обсяг недорахованої енергії на 492 кВт/год та її вартість в розмірі 1305,43 грн.

Відповідно до положень ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 2 ст. 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Так, ними можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду (ст. 13 ЦПК України).

Відповідно до положень ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів та показаннями свідків.

Обов`язок доказування і подання доказів покладається на сторін (ст. 81 ЦПК України).

Враховуючи, що зібраними по справі доказами встановлено порушення Позивачем ПРРЕЕ суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат відповідно до ст. 141 ЦПК України, з урахуванням того, що в задоволенні позовних вимог Позивачу відмовлено, а останній звільнений від його сплати на підставі ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», судові витрати по сплаті судового збору в цій справі відносяться на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 13, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про скасування акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлений 24 грудня 2021 року.

Суддя І.Ю. Фалін