єдиний унікальний номер справи 423/2213/20
номер провадження 4-с/423/1/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2021 року м. Попасна

Попаснянський районний суд Луганської області в складі

головуючої судді Лизенко І.В.,

за участі секретаря судового засідання Кузьменко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в судовій залі скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) у виконавчому провадженні №48139453, відкритому на виконання виконавчого листа №423/444/15-ц, виданого 03.07.2015 Попаснянським районним судом Луганської області, про стягнення аліментів на утримання дитини,

ВСТАНОВИВ:

18.08.2020 скаржниця звернулася до суду із вищевказаною скаргою, у якій просить поновити пропущений з поважних причин строк на оскарження дій Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Луганської області щодо накладення арешту на рахунок; визнати дії Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Луганської області щодо накладення арешту на рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк», що належить ОСОБА_1 ; зобов`язати Попаснянський районний відділ Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції зняти арешт з рахунку НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк», що належить ОСОБА_1 .

Скаргу обґрунтовано тим, що постановою від 24.06.2020 року у виконавчому провадженні №48139453 державним виконавцем накладено арешт на грошові кошти, що містяться на всіх відкритих рахунках в банківських установах, що належать скаржниці. Державним виконавцем направлено для виконання постанову до АТ «Ощадбанк». Представниками АТ «Ощадбанк» виконано вказану постанову, у зв`язку з чим грошові кошти, що містилися на рахунку № НОМЕР_1 були арештовані.

Однак даний рахунок належить скаржниці та відкритий нею для отримання соціальної допомоги на утримання дітей.

Про те, що державним виконавцем накладений арешт на вказаний рахунок, підстави його накладення, скаржниця дізналася , отримавши відповідну постанову лише 10 липня 2020 року. Після цього вона звернулася до начальника Попаснянського РВ ДВС для вирішення вказаного спору в позасудовому порядку, однак листом від 24.07.2020 року їй відмовлено, відмову вона отримала 07.08.2020 у зв`язку з чим просить поновити пропущений з поважних причин строк на оскарження дій відповідача щодо накладання арешту на її рахунок.

Крім того вона має скрутне матеріальне становище, будь який дохід вона не отримує, оскільки на її рахунок накладено арешт. Коштів, які є в збереженнях, ледве вистачає на забезпечення мінімального харчування у зв`язку з чим просить звільнити її від сплати судового збору за подачу скарги.

Боржниця та її представник до суду не з`явилися. Представник боржниці надав заяву, в якій просив суд розглядати справу без його участі та участі боржниці, заявлені вимоги підтримують та просили задовольнити.

Стягувачка до суду не з`явилася, про причини своєї неявки суду не повідомила.

Представник Попаснянського РВ ДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) до суду не з`явився, надавши відзив на скаргу (а.с.20-29), у якій просив в задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що у Попаснянському районному відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) перебуває виконавче провадження №48139453 з примусового виконання виконавчого листа №423/444/15-ц від 03.07.2015 виданого Попаснянським районним судом Луганської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісячно у розмірі 1/4 частини усіх видів доходу, але не менше 30 % прожиткового мінімуму на одну дитину відповідного віку, починаючи з дня набрання чинності рішення та до його повноліття. Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 24.06.2020, за зазначеним виконавчим провадженням у боржника станом на 31.05.2020 наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів з три місяці, та складав 75352,47 грн.

Згідно ч.2 ст.71 Закону України Про виконавче провадження за наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

На запит державного виконавця надійшла відповідь АТ Ощадбанк від 16.06.2020 № 46-13/4772/6000БТ про наявність у боржника відкритого рахунку без визначення банком цього рахунку, як рахунку для отримання коштів, звернення стягнення на які заборонено законом.

24.06.2020 у відповідності до ст. 56 Закону України Про виконавче провадження державним виконавцем постановою про арешт коштів боржника ВП № 48139453 накладено арешт на грошові кошти, в національній та іноземній валютах на всіх рахунках боржника відкритих в АТ " Ощадбанк" та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнений на які заборонено законом, та належать боржнику у межах суми звернення 75352,47 гри..

Копії постанови про арешт коштів боржника відповідно до ст.28 Закону України Про виконавче провадження були направлені банківській установі та сторонам виконавчого провадження.

Згідно ч.1 ст. 28 Закону України Про виконавче провадження копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувану, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Частиною четвертою статті 48 Закону № 1404-УІІІ передбачено, що на кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту.

Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 18-1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки", на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту.

Відповідно до статті 52 Закону України Про виконавче провадження не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Зазначають, що є дві обставини, на підставі яких не підлягають арешту кошти:

- кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках;

- звернення стягнення на кошти заборонено законом.

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України №758 від 22.06.2012р. рахунки із спеціальним режимом використання - рахунки, які відкриваються в Казначействі та його органах підприємствам, установам, організаціям для проведення розрахунків з надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу ( в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, з погашення заборгованості перед державним бюджетом, з повернення бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поротній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (Верховною Радою Автономної Республіки Крим, міськими радами) або під державні (місцеві) гарантії, з електронного адміністрування податків, для сплати заборгованості за електроенергію, для зарахування депозитних коштів та не бюджетні рахунки розпорядників бюджетних коштів.

Відповідно до Постанови Національного банку України № 492 від 12.11.2003р. Про затвердження Інструкції про порядок відкриття і закриття рахунків клієнтів банків та кореспондентських рахунків банків - резидентів і нерезидентів" банк відкриває поточні рахунки фізичним особам для здійснення деяких видів виплат (заробітної плати, дивідендів, стипендій, пенсій, соціальної допомоги, повернення надлишково сплачених сум, інших виплат) за зверненням суб`єкта господарювання, який укладає з банком договір про відкриття поточних рахунків на користь фізичних осіб (розділ 5, пункт 68). Поточний рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України (розділ 1, пункт 6).

Даний рахунок не є рахунком зі спеціальним режимом використання, і крім того, на нього можуть зараховуватися будь-які надходження (грошові кошти).

Враховуючи, вищевикладене, Попаснянський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) вважає постанову про арешт коштів боржника від 24.06.2020 ВП № 48139453 правомірною та винесеною у відповідності до вимог діючого законодавства.

Постанова про арешт коштів боржника винесена з дотриманням вимог діючого законодавства, законних підстав для зняття арешту чи скасування постанови про арешт коштів боржника у Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) немає.

Зняття арешту з рахунку позивача, на який надходить соціальна допомога, в даному випадку у відповідності до ч.5 ст. 59 Закону України Про виконавче провадження можливе лише за рішенням суду.

Крім того, станом на теперішній час боржником не вжито ніяких заходів, спрямованих на погашення заборгованості зі сплати аліментів за зазначеним виконавчим провадженням.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 27.01.2012 року у цивільній справі №423/444/15-ц, яким з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 стягнуто аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісячно у розмірі 1/4 частини усіх видів доходу, але не менше 30 % прожиткового мінімуму на одну дитину відповідного віку, починаючи з дня набрання чинності рішення та до його повноліття, Попаснянським районним судом Луганської області 03.07.2015 року виданий дублікат виконавчого листа № 423/444/15-ц (а.с.34).

Згідно вказаного дубліката виконавчого листа боржниця зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі заяви стягувача ОСОБА_2 від 14.07.2015р. Попаснянським РВ ДВС 15.07.2015 відкрито виконавче провадження ВП №48139453 з виконання вказаного виконавчого листа, що підтверджується копією відповідної постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с.4).

24.06.2020 державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника та накладено арешт на грошові кошти, в національній та іноземній валютах на всіх рахунках боржника відкритих в АТ «Ощадбанк», а також на рахунках, що будуть і відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення 75352,47 грн. (а.с.37).

В той же час скаржницею доведено, що на зазначений рахунок перераховується соціальна допомога, що підтверджується довідкою про призначення рахунку та випискою по картковому рахунку (а.с.5,7)

Відповідно до п.10 ч.1 ст.73 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення не може бути звернено на допомогу особам, зайнятим доглядом трьох і більше дітей віком до 16 років, по догляду за дитиною з інвалідністю, по тимчасовій непрацездатності у зв`язку з доглядом за хворою дитиною, а також на іншу допомогу на дітей, передбачену законом.

Отже, кошти, які надходять на арештований рахунок є такими, на які не може бути звернено стягнення.

Відповідно до частин 3, 4 статті 59 Закону1404-VIII у разі виявлення порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом, арешт з майна боржника знімається згідно з постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Підставою для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

Тобто, рахунки, які передбачені для соціальних виплат, є рахунками, на які виконавчою службою відповідно до вимог законодавства арешт не накладається, а виокремлення таких рахунків належить до повноважень виконавчої служби.

Отже, вимоги щодо зобов`язання зняти арешт з рахунку є обгрунтованими.

Одночасно суд зазначає, що скарга містить вимогу визнати дії Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Луганської області щодо накладення арешту на рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк», що належить ОСОБА_1 . Враховуючи принцип диспозитивності цивільного процесу, суд не вправі формулювати або корегувати вимоги заявника. Отже, суд вважає необхідним відмовити у її задоволенні.

Суд вважає поважною причину пропуску заявницею строку звернення зі скаргою до суду, враховуючи час на отримання нею правової допомоги, на яку скаржниця має безумовне право.

Щодо звільнення від сплати судового збору, суд зазначає, що статтею 4 Закону України "Про судовий збір" при зверненні до суду зі скаргою сплата судового збору не передбачена.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.447-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк подання скарги до суду.

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця задовольнити частково.

Зобов`язати начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) або посадову особу, яка виконує його обов`язки, у межах виконавчого провадження №48139453, відкритого на виконання виконавчого листа №423/444/15-ц, виданого 039.07.2015 Попаснянським районним судом Луганської області, зняти арешт з карткового рахунку № НОМЕР_1 відкритого в філії Луганського обласного управління ТВБВ №10012/0193 АТ «Ощадбанк» МФО 304665, на який надходять грошові кошти як соціальна допомога ОСОБА_1 .

У задоволенні вимоги про визнання дій Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Луганської області щодо накладення арешту на рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк» відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено ЦПК України. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя І.В. Лизенко