Справа № 635/6146/20
Провадження № 2/635/2776/2020
17 лютого 2021 року Харківський районний суд Харківської області в складі:
головуючого судді Лук`яненко С.А.
секретар судового засідання Євсюков О.В.
за участі позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Садівничого товариства «Янтарь», керівника садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Садівничого товариства «Янтарь», керівника Садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_2, в якому просить визнати протиправною відмову в прийнятті його звернень та зобов`язати керівника СТ «Янтарь» ОСОБА_2 або інших відповідних посадових осіб Товариства прийняти та розглянути його чотири письмові звернення. В подальшому позивач в своїй заяві від 21.01.2021 уточнив позовні вимоги, просив суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 , що зазначені в даному позові, яка займала на момент спроби подання ним заяв посаду голови кооперативу, не зобов`язувати її приймати і розглядати його звернення, а зобов`язати посадових осіб СТ «Янтарь» розглянути його заяви, про які йдеться у позові, та проінформувати його письмово по суті викладених фактів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є членом товариства «Янтарь», в якому у нього є у володінні земельна ділянка № НОМЕР_1 . Зазначене товариство є обслуговуючим кооперативом та діє на підставі Статуту, пунктом 5.1.3 якого закріплюється право членів Товариства вносити пропозиції щодо поліпшення роботи Товариства, усунення недоліків у роботі органів його управління та посадових осіб. Пунтком 5.1.4 Статуту закріплюється право членів Товариства звертатись до органів управління та органів контролю Товариства та посадових осіб Товариства із запитами та одержувати письмові відповіді на свої запити. 23 серпня 2020 року він намагався звернутись із чотирма письмовими запитами (зверненнями), передавши їх керівнику ОСОБА_2 , яка перебувала у сторожці та приймала гроші готівкою за різноманітні послуги Товариства, але вона відмовилась прийняти звернення і проставити відмітку про їх отримання, а отже відмовилась їх розглядати. За таких обставин він вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 02 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі і призначено проведення підготовчого засідання.
Електронною поштою на адресу суду 26.10.2020 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про об`єднання даної справи зі справою №635/6121/20 за позовом ОСОБА_1 до Садівничого товариства «Янтарь», керівника садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_2, члена правління садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити дії, яка перебуває в провадженні судді Бобко Т.В.
Електронною поштою на адресу суду 23.11.2020 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому він відмовився від вимоги щодо зобов`язання керівника СТ «Янтарь» ОСОБА_2 прийняти і розглянути його звернення, у зв`язку з тим, що вона на даний час не є керівником Товариства і не займає жодної посади.
Ухвалою суду від 22.12.2020 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження і витребування доказів було відмовлено, підготовче засідання закрите і справу призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові.
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлялася належним чином, в порядку ст. 128 ЦПК України, шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем проживання відповідно до відомостей Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного Управління ДМС України в Харківській області, отриманих судом відповідно до вимог ч.6 ст.187 ЦПК України, а також шляхом повідомлення на офіційному веб-сайті Судової влади України, причини неявки суду не повідомила.
Представник СТ «Янтарь» у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, в порядку ст. 128 ЦПК України, шляхом направлення судової повістки за місцем знаходження, а також шляхом повідомлення на офіційному веб-сайті Судової влади України.
Вислухавши позивача, дослідивши надані позивачем докази, суд вважає наступне.
Судом встановлено, що 23.08.2020 року керівнику СТ «Янтарь» ОСОБА_2 від члена товариства ОСОБА_1 були особисто надані чотири заяви, в яких він просив надати йому інформацію щодо діяльності садівничого товариства.
Як зазначає позивач, оскільки приймати його заяви і реєструвати керівник СТ «Янтарь» ОСОБА_2 неодноразово відмовлялась, він вручив чотири свої вищевказані заяви від 23.08.2020 року керівнику товариства, здійснюючи відеофіксацію свого звернення, на підтвердження чого надав суду копію відеозапису.
Із відеозапису вбачається, що ОСОБА_1 дійсно звертався до керівника СТ «Янтарь» ОСОБА_2 із заявами про надання йому вищевказаної інформації, які остання відмовлялась реєструвати і які він залишив їй для розгляду.
28.08.2020 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Відділу регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради з прав людини в Харківській області Кузьменка С.Л. із заявою, в якій просив притягнути керівника СТ «Янтарь» ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення вимог ЗУ «Про звернення громадян».
Надаючи правову оцінку встановленим фактам, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст. 4 ЦПК України).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 36 Конституції України громадяни України мають право на об`єднання в громадські організації, у тому числі й садівничі товариства.
Відповідно до Закону України «Про об`єднання громадян» садівничі товариства є добровільними громадськими об`єднаннями для організації колективного саду та городництва і створення умов для культурного проведення вільного часу на земельних ділянках та мають бути зареєстровані в органах державної влади як юридичні особи, які користуються правами і виконують відповідні обов`язки, пов`язані з їхньою діяльністю, а також мають самостійний баланс. Садівничі товариства мають повну господарську самостійність у впроваджені своєї діяльності і покривають свої витрати за рахунок внесків членів товариств.
Діяльність садівничих товариств (кооперативів) регулюється Законом України «Про кооперацію».
Відповідно до ст.8 Закону України «Про кооперацію», статут кооперативу є правовим документом, що регулює його діяльність.
Згідно з п.1.1 Статуту садівничого товариства «Янтарь» (далі Товариство) садівниче товариство «Янтарь» є обслуговуючим кооперативом, створеним рішенням Установчих зборів засновників, що об`єдналися на добровільній основі для задоволення потреб членів Товариства, який діє згідно Конституції України, Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про кооперацію», інших чинних нормативно-правових актів України та цього Статуту.
Пунктом 5.1.1 Член товариства має право брати участь у господарській діяльності Товариства, а також в управлінні Товариства, має право голосу на його загальних зборах, право обирати та бути обраним в органи управління; право вносити пропозиції щодо поліпшення роботи Товариства, усунення недоліків в роботі його органів управління та посадових осіб (п.5.1.3 Статуту); звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю Товариства, посадових осіб Товариства із запитами, пов`язаними з членством у Товаристві, діяльністю Товариства та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити (п.5.1.4 Статуту).
Відповідно до п.7.1 виконавчим органом Товариства є Правління, що очолює голова, повноваження якого визначаються цим Статутом і затверджуються загальними зборами членів (зборами уповноважених) Товариства.
Повноваження голови Правління визначені в п.7.7. Статуту, серед яких є повноваження щодо розгляду критичних зауважень, пропозицій, заяв і скарг членів та працівників Товариства і прийняття по них відповідних заходів.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про кооперацію» основними правами члена кооперативу є, в тому числі, і право звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу із запитами пов`язаними з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити.
Згідно положень ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
За положеннями ст.ст. 7, 15 цього Закону, звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.
Згідно з ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.
Відповідно до ст.200 ЦК України, інформацією є будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.
Судом встановлено, що голова правління Садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_2 не зареєструвала чотири звернення ОСОБА_1 і не надала на них відповідь, чим порушила право позивача на вільне одержання, використання, зберігання інформації про діяльність садівничого товариства, яка необхідна позивачу для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів учасника товариства, а отже наявні усі підстави для визнання її дій протиправними.
За твердженням позивача на час розгляду справи змінився голова Правління СТ «Янтарь», якою стала ОСОБА_3 , але суду не надано відомостей на підтвердження цього, тому суд вважає за необхідне зобов`язати посадових осіб СТ «Янтарь» розглянути чотири заяви ОСОБА_1 , подані ним 23.08.2020 року.
Вирішуючи позов по суті, суд, також, звертає увагу, що, відповідно до положень ст. ст.12,13,81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідачі до суду для надання пояснень не з`явились, відзиву на позов не надали, протилежного не довели, тому суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
У відповідності до ст.144 ЦПК України з відповідача СТ «Янтарь» на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 840,80 грн., сплачений позивачем при поданні позову до суду. Відомості про інші судові витрати в матеріалах справи відсутні.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11,12,258,259,263-265 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Садівничого товариства «Янтарь», керівника садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії голови Правління садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_2 щодо відмови зареєструвати і розглянути чотири заяви ОСОБА_1 від 23.08.2020 року.
Зобов`язати посадових осіб Садівничого товариства «Янтарь» розглянути чотири заяви ОСОБА_1 , подані 23.08.2020 року та проінформувати його письмово про результати розгляду.
Стягнути з СТ «Янтарь» на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімот сорок) грн. 80 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський районний суд Харківської області.

Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач - ОСОБА_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2

Відповідач - Садівниче товариство «Янтарь», , адреса знаходження: Харківська область, Харківський район, с.Хорошеве.

Повний текст судового рішення виготовлено 24 лютого 2021 року

Суддя: С.А.Лук`яненко