Справа №463/3634/17
Провадження №2/463/264/21
УХВАЛА

судового засідання

24 лютого 2021 року Личаківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді: Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань: Онишкевича О.І.,

прокурора: Межвінського Д.З.,

представника відповідача: Беня Б.З.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі територіальної громади м. Винники до Винниківської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення, повернення земельної ділянки, -

встановив:

позов заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі територіальної громади м. Винники до Винниківської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення Винниківської міської ради №1725 від 26 березня 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на АДРЕСА_1 », повернення у власність територіальної громади м. Винники в особі Винниківської міської ради земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0250 (реєстраційний номер нерухомого майна 01) площею 0,0623 га на АДРЕСА_1 , нормативною грошовою оцінкою 185326,29 грн був поданий 19 липня 2017 року до Личаківського районного суду м. Львова.

Ухвалою суду від 3 серпня 2017 року відкрито провадження у справі.

Крім того, 3 серпня 2017 року ухвалою суду задоволено заяву заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №1 про забезпечення позову, в порядку забезпечення позовних вимог до розгляду справи по суті накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим №:04:004:0250 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01) площею 0,0623 га на АДРЕСА_1 .

20 лютого 2018 року на адресу суду надійшов відзив представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 , відповідно до якого просить у задоволенні позову відмовити.

1 березня 2018 року заступник керівника Львівської місцевої прокуратури №1 Ваврик В. подав відповідь на відзив.

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 24 жовтня 2018 року в позові заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі територіальної громади м. Винники до Винниківської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення Винниківської міської ради № 1725 від 26 березня 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на АДРЕСА_1 », повернення земельної ділянки відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного суду від 1 жовтня 2019 року апеляційну скаргу заступника прокурора Львівської області залишено без задоволення, а рішення Личаківського районного суду м. Львова від 24 жовтня 2018 року залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 13 квітня 2020 року касаційну скаргу заступника прокурора Львівської області задоволено, рішення Личаківського районного суду м. Львова від 24 жовтня 2018 року та постанову Львівського апеляційного суду від 1 жовтня 2019 року скасовано, справу передано на новий розгляд суду першої інстанції.

Автоматизованою системою документообігу суду 4 червня 2020 року для розгляду такої було визначено суддю Стрепка Н.Л.

Ухвалою суду від 5 червня 2020 року дану справу прийнято до провадження суддею Стрепком Н.Л. та розпочато підготовче провадження у такій, призначено підготовче засідання на 10 серпня 2020 року.

Ухвалою суду від 1 жовтня 2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні 24 лютого 2021 року прокурор Львівської місцевої прокуратури №1 Межвінський Д.З. подав клопотання про заміну відповідача у справі Винниківської міської ради на його правонаступника Львівську міську раду.

Представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 клопотання прокурора заперечив.

Належним чином повідомлений представник відповідача Винниківської міської ради в судове засідання не з`явився, клопотань про відкладення розгляду справи не подав, за таких обставин суд вважає за можливе клопотання прокурора у його відсутності.

Оглянувши матеріали справи, заслухавши учасників судового засідання, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. При цьому згідно з статтею 7-1 даного Закону до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Так розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №718-р. на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області згідно з додатком. Додаток до вищезазначеної постанови передбачає утворення Львівської територіальної громади до складу якої увійшли території Львівської, Брюховицької, Винниківської, Грибовицької, Грядівської, Дублянської, Зашківської, Лисиничівської, Малехівської, Рудненської, Рясне-Руської територіальних громад. Адміністративним центром новостворенної територіальної громади визначено місто Львів.

Також 6 грудня 2020 року набув чинності прийнятий 17 листопада 2020 року Верховною Радою України Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» № 1009-IX. Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, ним передбачено доповнити розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту; не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом; юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Момент набуття повноважень місцевими радами унормовано Законом України «Про місцеве самоврядування». Так, ч. ч. 1, 8 статті 45 даного Закону передбачає, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року №795-IX на 25 жовтня 2020 року було призначено чергові місцеві вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які проводились, серед іншого, на території Львівської територіальної громади.

24 листопада 2020 року відбулась перша сесія депутатів Львівської міської ради та, враховуючи наведене, із цього моменту закінчились повноваження усіх місцевих рад, які були обрані на попередніх місцевих виборах, у тому числі Винниківської міської ради. Виходячи із норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій», правонаступником прав та обов`язків зазначеної ради стала Львівська міська рада.

Також 29 грудня 2020 року Львівською міською радою було прийнято ухвалу №6 «Про функціонування Львівської міської територіальної громади», якою визначено Львівську міську територіальну громаду правонаступником всього майна та обов`язків територіальних громад, територія яких включена до території Львівської міської територіальної громади, у тому числі, Винниківської міської ради.

Окрім того відповідно до положень ухвали Львівської міської ради №7 від 29 грудня 2020 року «Про припинення місцевих рад шляхом приєднання до Львівської міської ради», вирішено припинити шляхом приєднання до Львівської міської ради (, місце розташування: пл. Ринок, 1, м. Львів, Львівської області) Винниківську міську раду (, місце розташування: вул. Галицька, 20, м. Винники, м. Львів, Львівської області).

Водночас, з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що юридична особа Винниківська міська рада перебуває в стані припинення з 5 січня 2021 року, однак станом на день судового засідання в реєстрі відсутні відомості про внесення запису про державну реєстрацію припинення такої.

Враховуючи вищенаведене, наявні підстави для залучення до участі в справі Львівської міської ради як правонаступника відповідача Винниківської міської ради, відтак клопотання прокурора підлягає до часткового задоволення шляхом залучення такої до участі у справі у якості співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 55, 258, 260, 261 ЦПК України, суд

постановив:

Клопотання прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 Межвінського Д.З. задовольнити частково.

Залучити Львівську міську раду як співвідповідача до участі у справі за позовом заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі територіальної громади м. Винники до Винниківської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення, повернення земельної ділянки.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного суду через Личаківський районний суд м. Львова.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: заступник керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі територіальної громади м. Винники, місцезнаходження: м. Львів, вул. Богомольця, 9.

Відповідачі: Винниківська міська рада, місцезнаходження: 79495 м. Львів-Винники, вул. Галицька, 20, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 26256292;

ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ;

Львівська міська рада, місцезнаходження: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04055896.

Суддя: Стрепко Н.Л.