РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2021 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі головуючого судді Перекупка І.Г., при секретарі Капустинській Г.О., за участю позивача ОСОБА_1 представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира справу за позовом ОСОБА_4 до Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Богунського районного суду м. Житомира перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_4 до Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії. В обгрунтування позовних вимог позивач вказав, що, він ОСОБА_4 з 16 червня 1986 р. по 24 червня 1993 р. і з 07 липня 1994 р. по 15 жовтня 2007 р. проходив службу у Збройних Силах України, 15 жовтня 2007 р. був виключений зі списків особового складу в запас. Має вислугу на військовій службі більше 20 років. З 28 вересня 1994 року ОСОБА_4 перебував на квартирному обліку (загальна черга), як особа, яка потребує забезпечення житловим приміщенням. Облікова справа ОСОБА_4 , як особи, яка потребує забезпечення житловим приміщенням, на момент його звільнення із Збройних Сил України знаходилась за його останнім місцем служби перед виходом на пенсію, у Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова, де він перебував на квартирному обліку з 25 грудня 2003 р. 21 березня 2019 р. відбулося засідання житлової комісії Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова, на якій було прийняте рішення виключити із списків квартирного обліку (загальна черга) старшого прапорщика ОСОБА_4 складом сім`ї чотири особи. У протоколі засідання житлової комісії Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова № 6 від 21 березня 2019 р. містяться посилання на нормативні акти, які регламентують порядок забезпечення житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а також зазначено, що ОСОБА_4 не зареєстрований у м. Житомирі з 2014 р., що і було єдиною підставою для прийняття рішення про виключення з квартирної черги ОСОБА_4 . Вважає, що рішення житлової комісії Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова № 6 від 21 березня 2019 р. є незаконним та підлягає скасуванню з відновленням його та членів його сім`ї в загальній черзі на отримання житла.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер у зв`язку з чим, 05 травня 2021 р. за заявою адвоката Пасенко В.П. була здійснена заміна позивача на правонаступника дружину ОСОБА_4 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 154-158).

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник, адвокат Пасенко В.П. наполягали на задоволені позовних вимог.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог обгрунтовуючи свою позицію наданими суду доказами.

Відповідно ст. ст. 12,13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У силу ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та додані докази, з урахуванням меж заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 16 червня 1986 р. по 24 червня 1993 року і з 07 липня 1994 р. по 15 жовтня 2007 р. проходив службу у Збройних Силах України, 15 жовтня 2007 р. був виключений зі списків особового складу в запас. Мав вислугу на військовій службі більше 20 років. З 28 вересня 1994 р. ОСОБА_4 перебував на квартирному обліку (загальна черга), як особа, яка потребує забезпечення житловим приміщенням. Облікова справа ОСОБА_4 , як особи, яка потребує забезпечення житловим приміщенням, на момент його звільнення із Збройних Сил України знаходилась за його останнім місцем служби перед виходом на пенсію, у Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова, де він перебував на квартирному обліку з 25 грудня 2003 р. 21 березня 2019 р. відбулося засідання житлової комісії Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова, на якій було прийняте рішення виключити із списків квартирного обліку (загальна черга) старшого прапорщика ОСОБА_4 складом сім`ї чотири особи. У протоколі засідання житлової комісії Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова № 6 від 21 березня 2019 р. містяться посилання на нормативні акти, які регламентують порядок забезпечення житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а також зазначено, що ОСОБА_4 не зареєстрований у м. Житомирі з 2014 р.

Судом, з пояснень сторін встановлено, що позивач, ОСОБА_4 не подав до житлової комісії військового інституту документи, які мав подати на момент постановки на квартирну чергу при військовому інституті, що визначені п. 23 Постанови Кабінета Міністрів України від 3 серпня 2006 р. № 1081 (далі Постанова 1081) якою визначено, що для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника). До рапорту додаються: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї; витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги. Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

У зв`язку з виниклою необхідністю та відсутністю в матеріалах житлової справи копій необхідних документів у листі від 08.02.2019 р. № 519/461 з метою залишення позивача на квартирній черзі з метою не порушення його права перебувати на квартирній черзі, останньому було рекомендовано надати такі документи з метою підтвердження свого права перебувати на квартирній черзі. Таким правом позивач не скористався та ні до засідання, ні під час засідання житлової комісії копії визначених у листі документів не надав. Необхідні документу житлова комісія не могла витребувати через начальника військового інституту, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 р. у відповідних державних органах, установах організаціях, у зв`язку з тим, що вказані документи місять конфіденційну інформацію і повинні бути надані особисто заявником та його дорослими членами сім`ї, як це визначено Постановою 1081. В іншому випадку, дії військового інституту та його житлової комісії мали б незаконний характер, що визначено ст. 11 Законом України «Про інформацію» (Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження). Вкладене вказує на те, що житловою комісією Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова було вжито заходів щодо залишення ОСОБА_4 на квартирній черзі, однак, сам позивач не маючи такого бажання відповідні документи не надав, що стало однією з підстав зняття позивача з квартирної черги.

Разом з тим, судом встановлено, що позивач перебуваючи на квартирній черзі при Житомирському військовому інституті з 2003 р. був зарахований до списків військовослужбовців потребуючих поліпшення житлових умов з 1994 р., відповідно до протоколу засідання житлової комісії № 3 від 25.12.2003 р. Однак, вивчаючи самі матеріали житлової справи позивача було встановлено, що відповідно до довідки від 24.07.2003 р. № 892 виданою Житомирською КЕЧ району позивач перебував на квартирній черзі при військовій частині НОМЕР_1 з 28 вересня 1994 р. по грудень 1998 р. Встановлена інформація вказує на те, що позивач на протязі грудня 1998 р. по 25 грудня 2003 р. не перебував на квартирній черзі при військових частинах Збройних Сил України, що загалом становить п`ять років, які житловою комісією військового інституту, що діяла відповідно до наказу начальника інституту № 400 від 2003 р. було не правомірно зараховано до терміну перебування на квартирній черзі.

Представник Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова звернув увагу суду, що позивачем не було використано право на досудове врегулювання спору, що фактично передбачено р VI п. 16 наказу Міністра оброни України № 80 від 31.07.2018 р. (Військовослужбовці та члени їх сімей, виключені з обліку, мають право повторно протягом року подати командиру військової частини рапорт та документи, визначені Порядком забезпечення житловими приміщеннями, для зарахування на облік в порядку, визначеному цією Інструкцією, із збереженням попереднього часу перебування на обліку).

В обгрунтування своєї позиції, представник відповідача звернув увагу суду, що з метою встановлення порушень з боку житлової комісії військового інституту, яка діяла відповідно до наказу начальника військового інституту № 400 від 2017 р. було призначено та проведено службове розслідування з метою встановлення наявності або відсутності в діях посадових осіб житлової комісії Житомирського військового інституту імені С. П. Корольова порушень, що надали можливість ОСОБА_4 поновитись на квартирній черзі при військовому інституті з 1994 р. За результатами проведення службового розслідування було встановлено, що під час перевірки облікової справи старшого прапорщика запасу ОСОБА_4 , який згідно витягу із послужного списку особово-пенсійної справи № ХЗ-67055 з 16.09.1997 р. проходив службу в ВФРЕ при ЖІТІ, в подальшому ЖВІРЕ та 28.09.2007 року був звільнений у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України (витяг з наказу заступника Міністра оборони України від 28.09.2007 р. № 30-ПМ), житловою комісією було виявлено ряд недоліків, а саме відсутність: інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; довідки про участь/неучасть в приватизації житла державного житлового фонду; довідки з відділу по обліку та розподілу жилої площі міської ради про не перебування на квартирному обліку; копії паспортів всіх дорослих членів сім`ї; довідки з роботи дорослих членів сім`ї про не перебування на квартирному обліку; копії документів, що засвідчують реєстрацію в державному реєстрі фізичних осіб платників податків; довідки за формою 5 та 9; виписки з домової книги про склад сім`ї та реєстраційний облік. (а. с. 75-79, 122-133).

Таким чином, прийняте рішення житлової комісії Житомирського військового інституту радіоелектроніки імені С.П. Корольова є необґрунтованим та неправомірним, оскільки порушувало вимоги чинного законодавства, яке діяло на момент зарахування ОСОБА_4 та членів його сім`ї на квартирний облік при Житомирському військовому інституті радіоелектроніки імені С.П. Корольова з поновленням його в черзі на отримання житла з 28.09.1994 р. Даний висновок випливає з вимог наказу МО України від 03.02.1995 р. № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» п.2 ст. 11 якого визначено: «В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї, підстава на прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадках відмови прийнятті на облік підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства». Отже, відсутні в цьому пункті підстави для поновлення ОСОБА_4 та членів його сім`ї на квартирний облік (витяг із протоколу засідання житлової комісії Житомирського військового інституту радіоелектроніки імені С.П. Корольова від 25.12.2003 р. № 3). Пунктом 4 ст. 11 цього ж наказу визначено: «Військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі…, пов`язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби…». Таким чином, ОСОБА_4 на квартирному обліку не перебував (копія довідки від 09.06.2003 р. № 140) та не переїжджав до іншого гарнізону (копія рапорту прапорщика ОСОБА_4 вх. 27.06.2003 р. № 2808). В п. 5 ст. 11 цього ж наказу сказано «Перебування військовослужбовців на квартирному обліку за останні місцем служби…, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини (додаток №2 до цього Положення)». Такої довідки в житловій справі ОСОБА_4 не значиться та така не видавалась.

Крім того, судом встановлено, що житлова комісія Житомирського військового інституту радіоелектроніки імені С.П. Корольова допустила порушення ст. 31 Житлового Кодексу України та р. ІІ п. 15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР» затвердженої Постановою Ради МУ РСР від 11.12.1984 р. № 470, оскільки не врахувала факт відсутності реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та членів його сім`ї в м. Житомир. З копії паспорту НОМЕР_2 ОСОБА_4 , виданого Житомирським РВ УМВС України в Житомирській області 24.12.1996 р. встановлено, що місце проживання останнього зареєстровано з 20.05.1994 р. по 13.10.2007 р. за адресою АДРЕСА_1 . Також встановлено, що дружина ОСОБА_4 - ОСОБА_1 копія паспорту НОМЕР_3 , виданого Житомирським РВ УМВС України в Житомирській області 24.10.2003 р., також була зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 з 21.07.1998 р. по 13.10.2007 р. Поряд з цим, з`ясовано, що син ОСОБА_4 ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 (копія паспорта НОМЕР_4 виданого Житомирським РС УДМС України в Житомирській області 12.06.2014 р. (а. с. 26-28), згідно довідки про склад сім`ї і прописку з місця проживання від 02.06.2003 р. № 907 був прописаний за адресою АДРЕСА_1 . Син ОСОБА_1 ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 (копія паспорта НОМЕР_5 , виданого Житомирським РВ УМВС України в Житомирській області 14.06.2012 р. (а. с. 29-31), також, згідно довідки про склад сім`ї і прописку з місця проживання від 02.06.2003 р. № 907 був прописаний за адресою АДРЕСА_1 .

Також, в ході проведення службового розслідування не було встановлено наявності документів, які вказували б на усиновлення ОСОБА_4 ОСОБА_6 , що в свою чергу вказує на те, що останні родинними стосунками не пов`язані та ОСОБА_6 не мав права перебувати на квартирній черзі разом з ОСОБА_4 .

Таким чином, житлова комісія Житомирського військового інституту під час прийняття рішення щодо постановки ОСОБА_4 на квартирну чергу грубо порушила діючі на той момент вимоги законодавчих та керівних документів, щодо порядку постановки, поновлення та перебування на квартирній черзі.

Статтею 9 Житлового кодексу України (далі ЖК України) передбачено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Диспозицією ст. 31 ЖК України встановлено право громадян на одержання житлового приміщення де визначено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Статтею 38 ЖК України визначено порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, що встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно до вимог ст. 39 ЖК Української РСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Поряд з цим, ст. 40 Кодексу передбачено випадки зняття з обліку громадян потребуючих поліпшення житлових умов, серед яких визначено: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Відповідно до п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно ст. 12 вказаного Закону Постановою Кабінетом Міністрів України від 3 серпня 2006 р. № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, яким визначено порядок забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення та членів їх сімей.

В свою чергу п. 4 Постанови передбачено, що центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення, Держспецтрансслужба та Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями: видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом, а також щороку визначають обсяги службового житла і житла, що надається військовослужбовцям для постійного проживання.

В свою чергу, пунктом 23 Постанови № 1081 визначено перелік документів, які повинен надати військовослужбовець для зарахування на облік військовослужбовець разом з подачею рапорту на ім`я безпосереднього командира (начальника). До рапорту додаються: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї; витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги. Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

Пунктом 24 Постанови № 1081 визначено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини та зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Пунктом 26 Постанови визначено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Поряд з цим, п. 30 Постанови визначено підстави для зняття військовослужбовця з квартирної черги пр. військовій частині до яких віднесено: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Поряд з цим, відповідно до п.12 наказу Міністра оброни України від 03.02.1995 р. № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», який діяв на момент постановки ОСОБА_4 на квартирну чергу при Житомирському військовому інституту визначено перелік документів які повинні зберігатись в обліковій справі кожного військовослужбовця який перебуває на квартирному обліку. Так, на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік, довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (виконавчих комітетах місцевих рад), інші документи, при потребі, житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій.

Пунктом 13 наказу Міністра оброни України від 03.02.1995 р. № 20 також визначено виняткові випадки за яких військовослужбовці не можуть перебувати на обліку у військовій частині для отримання житла, а саме поліпшення житлових умов, в наслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення, при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інші населені пункти, при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі, крім умовного засудження, при надання відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

30 листопада 2011 р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1081 з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оброни України у відповідність з чинним законодавством України наказом № 577 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень. Пункт 2.4 вказаного наказу визначено, що на обліку приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини, крім випадків передбачених у пункті 2.14 цього розділу.

Пунктом 2.5 Наказу встановлено, що для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство військової частини рапорт, зразок якого наведений у додатку 1 до Інструкції, на ім`я командира військової частини про зарахування на облік, який підписується повнолітніми членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання жилого приміщення та бажають разом з ним перебувати на квартирному обліку. До рапорту військовослужбовець додає такі документи: довідка з місця проживання про реєстрацію та скла сім`ї (Ф-3), витяг з наказу про призначення до військової частини, витяг з послужного списку особової справи військовослужбовця, довідка про проходження військової служби з військової частини (Ф-5), довідка про склад сім`ї з військової частини (Ф-7), довідка з останнього місця служби про перебування на квартирному обліку (військовослужбовці військових частин, які дислокуються на тимчасово окупованій території України та в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження і переміщенні з місця попередньої дислокації, надають довідку квартирно-експлуатаційного органу, в зоні відповідальності якого знаходиться військова частина (підрозділ), за новим місцем дислокації на підставі облікових списків станом на 01 січня 2014 р., довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем проживання, роботи (проходження військової служби), ксерокопії паспортів повнолітніх членів сім`ї, свідоцтво про народження неповнолітніх членів сім`ї, свідоцтва про шлюб військовослужбовця, документи, що підтверджують право на першочергове чи позачергове одержання жилого приміщення військовослужбовцем або членами його сім`ї, інші пільги.

Суд, аналізуючи вище викладене вважає, що в діях посадових осіб Житомирського військового інституту, які були обрані та призначені до складу Житлової комісії присутні наявні порушення, що надали можливість ОСОБА_4 поновитись на квартирній черзі при військовому інститут з 1994 р., що фактично є підставою для зняття з квартирної черги громадян та передбачено п. п. 5 п. 1 ст. 40 ЖК України.

Поряд з цим, в ході вивчення облікової справи також встановлено, що відповідно до рапорту ОСОБА_4 від 24.09.1994 р. житловою комісією військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення про постановку ОСОБА_4 на квартиру чергу при військової частині НОМЕР_1 , що викладено в протоколі засідання житлової комісії від 28.09.1994 р. № 1 але при цьому на виконання вимог наказу № 20 від 03.02.1995 р., ОСОБА_4 не було надано жодного документу, що передбачався.

Поряд з цим, позивачем в порушення вимог вказаних нормативно- правових актів на протязі всього часу перебування на квартирній черзі не подавалось, а житловими комісіями не вимагалось документів, що підлягали оновленню та подачі для належного формування облікової справи, що є підставою перебування на квартирній черзі та на час слухання справи вказані недоліки ні позивачем, ні правонаступником не усунуті.

Таким, чином здійснивши аналіз норм Житлового кодексу України, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 р. № 1081 та наказів Міністра оброни України щодо забезпеченні військовослужбовців житловими приміщеннями, суд погоджується з рішенням житлової комісії Житомирського військового інституту яке було прийняте за результатами проведення інвентаризації облікових справ перебуваючих на обліку та черзі на отримання житла.

Саме під час проведення вказаної інвентаризації було наголошено про порушенні вимог розділу VI п. 16 Інструкції з організації забезпеченні військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 р. № 380 ст. 39 Житлового Кодексу України та р. II п. 15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР», затвердженої Постановою Ради МУ РСР від 11.12.1984 р. № 470, що жодним чином не було усунуто ні позивачем, ні правонаступником.

Суд, керуючись Законами України «Про військовий обов`язок та військову службу», « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», висновком Верховного Суду від 06.06.2018 р., ст. ст. 2-5, 10-13, 18, 23, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_4 до Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Житомирського Апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь в справі і не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 06.12.2021.

Суддя Богунського районного
суду м. Житомира І.Г. Перекупка