Справа № 2-587-09
Провадження № 4-с/185/26/21
У Х В А Л А

22 грудня 2021 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Врони А.О., за участю секретаря судового засідання Астапчук Д.В., за участю заявника скарги - ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 , представника заінтересованої особи ОСОБА_3 , державного виконавця Іжболдіна І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця, заінтересована особа: Селянсько-фермерське господарство «Сокол»,-

ВСТАНОВИВ:

30.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державної виконавчої служби, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Панасенка А.Л. щодо не вчинення виконавчих дій щодо опису, оцінки, реалізації посівів сільськогосподарських культур належних боржнику СФГ «Сокіл» на земельних ділянках, що належать членам СФГ «Сокіл»: поле №5, №7, та на інших земельних ділянках, якими користується СФГ «Сокіл».

Скарга мотивована тим, що 23.03.2021 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Павлоградського ВДВС ПС МРУЮ Палун В.А. з заявою, яка була передана державному виконавцю Панасенко А.Л., в якій ОСОБА_1 просив накласти арешт та провести стягнення посівів сільськогосподарських культур належних боржнику СФГ «Сокіл», на земельних ділянках, що належать членам СФГ «Сокіл»: поле № 5 площею 42,2 га, площею 7,1 га, поле № 7 площею 36,8 га та на інших земельних ділянках, якими користується СФГ «Сокол». Згідно заяви від 23.03.2021 року ОСОБА_1 вказує, що згідно звітів в Управління статистики голова СФГ «Сокол» 29сг боржник СФГ «Сокол», на земельних ділянках, що належать членам СФГ «Сокол»: поле № 5 площею 42,2 га, площею 7,1 га, поле № 7 площею 36,8 га та на інших земельних ділянках, якими користується СФГ «Сокол» вирощує сільськогосподарські культури які є власністю боржника.

Проте державний виконавець ОСОБА_4 не вчинив передбачених законодавством дій. Лист-відповідь від 26.04.2021 року є неправомірною, оскільки всі фізичні особи, що розпаювали земельну ділянку є членам СФГ «Сокол», голова СФГ «Сокол» всі ці роки здає звіти 29-сг про те, що СФГ «Сокол» щорічно має урожай, а не пайовики СФГ «Сокол». Саме на посіви на цій землі ОСОБА_1 просить накласти арешт, а не на земельні ділянки.

Ухвалою суду від 05.05.2021 року відкрито провадження у справі за скаргою та призначено її розгляд у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 15.06.2021 року за клопотанням представника заявника скарги витребувано докази у Головного управління статистики в Дніпропетровській області.

Ухвалою суду від 11.08.2021 року за клопотанням представника заявника скарги витребувано докази у Головного управління статистики в Дніпропетровській області.

Ухвалою суду від 22.10.2021 року за клопотанням ОСОБА_1 , з урахуванням думки представника СФГ «Сокол» шодо необхідності зупинення провадження у даній справі, провадження у цивільній справі №2-587-09 за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця, заінтересована особа: СФГ «Сокол», зупинено до вирішення судом апеляційної інстанції справи №185/6503/21, провадження №4-с/185/48/21.

Ухвалою суду від 11.11.2021 року за клопотанням ОСОБА_1 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 29.11.2021 року залучено державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Томашевську І.І. до участі у розгляді справи за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця, заінтересована особа: СФГ «Сокол».

Ухвалою суду від 16.12.2021 року залучено державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Іжболдіну І.С. до участі у розгляді справи за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця, заінтересована особа: СФГ «Сокол».

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник підтримали скаргу, просили задовольнити в повному обсязі. Вказали, якщо члени фермерського господарства не вийшли зі складу фермерського господарства, то мають відповідати за зобов`язаннями СФГ «Сокол». При зазначенні в заяві від 23.03.2021 року поля № 5 площею 42,2 га, площею 7,1 га, поля № 7 площею 36,8 га, заявник мав на увазі земельні ділянки з кадастровими номерами, які належать членам СФГ «Сокол» з цільовим призначенням земельної ділянки для ведення фермерського господарства, і про це державному виконавцю було відомо. Проте державний виконавець Панасенко А.Л. не діяв відповідно до закону.

В судовому засіданні представник СФГ «Сокол» просила відмовити в задоволенні скарги. Вказала, що полів №5 та №7 не існує, є земельні ділянки з кадастровими номерами, які належать членам СФГ «Сокол» на праві приватної власності. Члени СФГ «Сокол» оплачують за володіння цією землею відповідні податки та збори, проте не ведуть сільськогосподарську діяльність у зв`язку з відсутністю коштів. Членами фермерського господарства не було передано в оренду СФГ «Сокол», належні ним на праві приватної власності земельні ділянки, а відповідати за зобов`язаннями СФГ «Сокол» вони не повинні, а СФГ «Сокол» доходів не має. В матеріалах справи немає доказів наявності посівів у СФГ «Сокол» в 2021 році, які є предметом спору у даній справі. У звіті голова СФГ «Сокол» ОСОБА_5 помилково звітував за земельну ділянку, розміром 4 га, яка є його особистою власністю. На одній з земельних ділянок, які є власністю членів СФГ «Сокол» , знаходиться пасовище, проте трава, що виросла на даній ділянці не є посівом.

В судовому засіданні 15.06.2021 року та 15.09.2021 року державний виконавець Панасенко А.Л. просив відмовити в задоволенні скарги, вказав, що виїжджав до полів, в акті зафіксував відсутність посівів, отримано відповідь від податкової служби, що податкова звітність боржником не подавалась за 2018-2020 роки, за 1-2 квартали 2021 року, не зареєстровано договорів оренди земельних ділянок у СФГ «Сокол».

Державний виконавець Іжболдіна І.С. вважала скаргу безпідставною, вказала, що у відповідності до ч.5 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення звертається на майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, проте право власності на земельні ділянки належить громадянам, договори оренди не зареєстровані, звітність про отримання доходів до державної податкової служби боржником не надавалась.

Суд, оглянувши та перевіривши матеріали скарги прийшов до наступного висновку.

На виконанні у державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Іжболдіної І.С. перебуває виконавче провадження № 60029673 щодо примусового виконання виконавчого листа, виданого Павлоградським міськрайонним судом 09.07.2009 року у справі 2-587-2009 про стягнення з СФГ «Сокол» на користь ОСОБА_1 в рахунок боргу за договором позики 190 000 грн.

Виконавчий лист у ВП №60029673 був повернутий стягувачу державним виконавцем Панасенко А.Л. постановою від 06.08.2021 року, проте ухвалою суду від 12 жовтня 2021 року у справі №185/6503/21 визнано неправомірними дії державного виконавця щодо повернення стягувачу виконавчого листа у справі №2-587-2009, зобов`язано відновити виконавче провадження.

08.11.2021 року державним виконавцем Томашевською І.І. було скасовано постанову про повернення стягувачу виконавчого листа у ВП №60029673 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-587-09, виданого 09.07.2009 року.

Державного виконавця Панасенко А.Л. 01.11.2021 року було звільнено з посади державного виконавця.

На даний час ВП №60029673 веде державний виконавець Іжболдіна І.С. згідно інформації, наявної в автоматизованій системі виконавчих проваджень.

22.12.2021 року в.о. начальника Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) визнано постанову від 08.11.2021 року у ВП №60029673 про скасування процесуального документу прийнятою з порушенням вимог ст.41 та ст.4 ЗУ «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні 22.12.2021 року державний виконавець Іжболдіна І.С. пояснила, що ВП №60029673 має статус відкритого виконавчого провадження.

23.03.2021 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до начальника Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якій просив накласти арешт та провести стягнення посівів сільськогосподарських культур належних боржнику СФГ «Сокол», на земельних ділянках, що належать членам СФГ «Сокол»: поле № 5 площею 42,2 га, площею 7,1 га, поле № НОМЕР_1 площею 36,8 га та на інших земельних ділянках, якими користується СФГ «Сокол».

Згідно заяви від 23.03.2021 року ОСОБА_1 вказує, що згідно звітів в Управлінні статистики голова СФГ «Сокол» 29сг боржник СФГ «Сокол», на земельних ділянках, що належать членам СФГ «Сокол»: поле № 5 площею 42,2 га, площею 7,1 га, поле № НОМЕР_1 площею 36,8 га та на інших земельних ділянках, якими користується СФГ «Сокол» вирощує сільськогосподарські культури які є власністю боржника.

26.04.2021 року Павлоградським відділом державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на заяву ОСОБА_1 повідомлено, що поля, зазначені у заяві зараз належать фізичним особам, були розпайовані у 2013 році, згідно довідок Державного реєстру речових прав в оренду СФГ «Сокол» земельні ділянки не брав.

Відповідно до ч.5 ст.48 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати види майна чи предмети, які необхідно реалізувати в першу чергу. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається виконавцем.

Відповідно до ч.5 ст.52 «Особливості звернення стягнення на кошти та майно боржника - юридичної особи, фізичної особи підприємця» Закону України «Про виконавче провадження» разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів в обсязі, необхідному для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з цивільного обороту, або обмежено оборотоздатного майна, майна, на яке не може бути звернено стягнення), незалежно від того, хто фактично використовує таке майно.

Згідно розділу 5 статуту СФГ «Сокол» Землі Господарства, Землі Господарства можуть складатися з: а) земельної ділянки, що належить на-праві власності Господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать, громадянам - членам Господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується Господарством на умовах оренди. Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів Господарства, здійснює Господарство.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про фермерське господарство» від 19 червня 2003 року № 973-IV, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди. Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Згідно з частинами 1, 2 ст.13 Закону України «Про фермерське господарство» від 19 червня 2003 року № 973-IV, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).

Згідно з частиною 1 ст.14 Закону України «Про фермерське господарство» від 19 червня 2003 року № 973-IV, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, Фермерське господарство та його члени відповідно до закону мають право: а) продавати або іншим способом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину; б) самостійно господарювати на землі; в) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену сільськогосподарську продукцію; г) на відшкодування збитків; ґ) споруджувати житлові будинки, господарські будівлі та споруди; д) реалізовувати вироблену сільськогосподарську продукцію на вітчизняних ринках і поставляти на експорт; е) інші права.

Згідно листа від 29.07.2021 року відділ №1 у Павлоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, станом на 01.01.2013 року за громадянами - членами СФГ Сокол (30172563) зареєстровано право власності на земельні ділянки загальною площею 84,0000 га для фермерського господарства на території Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, земельна ділянка, площею 38,2 га, кадастровий номер :01:003:0032, земельна ділянка, площею 34 га, кадастровий номер :01:003:0033, земельна ділянка, площею 7,8 га, кадастровий номер :01:003:0922, цільові призначення для ведення фермерського господарства.

Згідно листа від 21.07.2021 року Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, СФГ Сокол ( код 30172563) є платником податків за основним місцем обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровської області (Павлоградський район), згідно даних АІС «Податковий блок» СЕЛЯНСЬКО-ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО "СОКОЛ" є платником єдиного податку з юридичних осіб (3 групи). Податкова звітність платника єдиного податку з юридичних осіб за 2018-2020 роки та за 1-2 квартали 2021 року до податкових органів у встановлені законодавством терміни не надавалась.

Згідно листа Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області від 17.06.2021 року, на території Троїцької сільської ради зареєстровано СФГ «Сокол» (код ЄДРПОУ- 30172563). За оперативною інформацією в СФГ «Сокол» договорів оренди земельних ділянок не зареєстровано. Щодо будь-якого іншого майна, яке зареєстроване за СФГ «Сокол» - інформація відсутня.

Згідно акту від 14.06.2021 року державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Панасенко А.Л., 14.06.2021 року о 10-20 год. перевірені поля СФГ «Сокол» на території Троїцької громади. Встановлено, що землі використовуються як пасовища, будь-яких культур не виявлено.

Згідно Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2020 році (форма державного статистичного спостереження № 29-сг (річна) сільськогосподарських культур СФГ «Сокол», , в розділі 6 «Посів озимих культур під урожай року, наступного за звітним» відсутня інформація про посів культур озимих на зерно та зелений корм під урожай року, наступного за звітним 2020 роком, тобто під урожай 2021 року.

Згідно пояснень представника СФГ «Сокол» в судовому засіданні, члени СФГ «Сокол» оплачують за володіння земельними ділянками відповідні податки та збори, проте не ведуть сільськогосподарську діяльність у зв`язку з відсутністю коштів.

Таким чином, державним виконавцем не було виявлено посівів при виїзді на поля СФГ «Сокол» на території Троїцької громади, згідно звіту № 29-сг, поданого СФГ «Сокол» Головному управлінню статистики в Дніпропетровській області, відсутня інформація про посів культур озимих на зерно та зелений корм під урожай року, наступного за звітним 2020 роком, тобто під урожай 2021 року.

Згідно з ч.3 ст.450 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст. 260, 450-451 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця, заінтересована особа: Селянсько-фермерське господарство «Сокол», про визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця щодо не вчинення виконавчих дій щодо опису, оцінки, реалізації посівів сільськогосподарських культур належних боржнику СФГ «Сокол» на земельних ділянках, що належать членам СФГ «Сокол»: поле №5, №7, та на інших земельних ділянках, якими користується СФГ «Сокол» відмовити в повному обсязі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання до Дніпровського апеляційного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, в редакції Закону України від 03.10.2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Учасник справи, якому ухвалу не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 354 ЦПК України.

Ухвала знаходиться в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя: А. О. Врона