печерський районний суд міста києва
Справа № 372/3821/21-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2021 р. Суддя Печерського районного суду м. Києва Вовк С. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи Садівницьке Товариство «РЯБИНА», Державний реєстратор Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області Петрунько Олександр Володимирович, про визнання незаконним та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 04 жовтня 2021 року матеріали позовної заяви передано до Печерського районного суду м. Києва за підсудністю.

22 листопада 2021 року до Печерського районного суду м. Києва надійшла вказана позовна заява, для розгляду якої, у відповідності до пункту 15 Розділу XIII Перехідні положення та ст. 33 Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року № 1618-IV (у редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року), визначено суддю та передано, згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 листопада 2021 року, для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 містить дві вимоги: про визнання незаконними та скасування Наказу Міністерства Юстиції України від 29 липня 2021 року № 2691/5 про задоволення скарги та Наказу Міністерства Юстиції України від 23 вересня 2021 року № 3377/5 про задоволення скарги.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що 05 червня 2021 року на загальних зборах СТ «РЯБИНА» ОСОБА_1 обрали головою правління СТ «РЯБИНА» замість попереднього голови СТ Новосьола Ю. В.

Оскаржуваним наказом Міністерства Юстиції України від 29 липня 2021 року № 2691/5 скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09 червня 2021 року № 004001601, якою змінено керівника та інформацію для здійснення зв`язку з товариством.

Оскаржуваним наказом Міністерства Юстиції України від 23 вересня 2021 року № 3377/5 скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11 серпня 2021 року № щодо СТ «РЯБИНА».

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини четвертої статті 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Отже, рішення суб`єктів владних повноважень (зокрема, органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин) можуть бути підставами виникнення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до статті 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно із частиною першою статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Таким чином, визнання незаконними та скасування рішень суб`єкта владних повноважень може бути способом захисту цивільного права або інтересу.

Тобто якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, спричинених рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що внаслідок прийняття Міністерством Юстиції України оскаржуваних наказів не виникли, змінилися чи припинилися цивільні правовідносини, а визнання незаконними та скасування цих наказів не призведе до захисту цивільних прав та інтересів.

Спірні накази стосуються господарської діяльності СТ «РЯБИНА», обрання голови правління та внесення відповідних реєстраційних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

На переконання судді, спірні правовідносини виникли з корпоративних відносин членів СТ «РЯБИНА», з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 167 ГК України корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.

У пункті 1 частини другої статті 55 ГК України визначено, що господарські організації - це юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.

Під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Цей Кодекс розрізняє господарську діяльність, яка має на меті отримання прибутку (підприємництво) і некомерційну господарську діяльність, яка здійснюється без такої меті (статті 3 ГК України).

За способом утворення (заснування) та формування статутного капіталу стаття 63 ГК України відносить кооперативні підприємства до корпоративних, а за формою власності - до підприємств колективної власності.

Згідно із частиною першою статті 94 ГК України кооперативи як добровільні об`єднання громадян з метою спільного вирішення ними економічних, соціально-побутових та інших питань можуть створюватися у різних галузях (виробничі, споживчі, житлові тощо). Діяльність різних видів кооперативів регулюється законом.

За змістом статей 2, 23 Закону України «Про кооперацію» обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу. Обслуговуючий кооператив надає послуги своїм членам, не маючи на меті одержання прибутку.

Статтею 12 ГК України передбачено, що основними правами члена кооперативу, зокрема, є: участь в господарській діяльності кооперативу, а також в управлінні кооперативом, право голосу на його загальних зборах, право обирати і бути обраним в органи управління; користування послугами кооперативу; одержання кооперативних виплат та виплат на паї; одержання паю у разі виходу з кооперативу в порядку і в строки, визначені його статутом; право вносити пропозиції щодо поліпшення роботи кооперативу, усунення недоліків у роботі його органів управління та посадових осіб; право звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу із запитами, пов`язаними з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити.

За змістом наведених норм корпоративні права характеризуються тим, що особа, яка є учасником (засновником, акціонером, членом) юридичної особи має право на участь в управлінні господарською організацією та інші правомочності передбачені законом і статутними документами.

Відповідно, члени обслуговуючого кооперативу незалежно від напряму його діяльності є носіями корпоративних прав, а відносини між його членами та кооперативом, які пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, є корпоративними.

Така правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 24 квітня 2019 року в справі № 509/577/18, від 01 жовтня 2019 року в справі № 910/7554/18, від 17 грудня 2019 року в справі № 904/4887/18.

Садове товариство є добровільним громадським об`єднанням, яке створюється для організації колективного саду, підлягає реєстрації в органах державної влади та має статус юридичної особи. Діяльність садового товариства регулюється законодавством України, у тому числі, ЗУ «Про кооперацію» та його Статутом.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від: 21 квітня 2021 року в справі № 902/1051/19; від 28 січня 2021 року в справі № 910/15906/19; від 21 жовтня 2020 року в справі № 910/16643/18.

При цьому, у постанові від 04 червня 2019 року у справі № 821/1504/17 (провадження № 11-1265апп18), в якій в тому числі оспорювався Наказ Мін`юсту про скасування реєстраційної дії щодо зміни інформації про засновників та керівника юридичної особи, Велика Палата Верховного Суду виклала правовий висновок, згідно із яким, якщо спірні правовідносини виникли саме, зокрема, щодо правомірності переходу частки у статутному капіталі цього товариства до іншої особи, призначення керівника та зміни місця його знаходження, то існує спір про право, що унеможливлює розгляд цієї справи за правилами адміністративного судочинства і має вирішуватися судами за правилами ГПК.

За нормою частини першої статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду у місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів.

Оскільки спірні правовідносини виникли щодо внесення відповідних реєстраційних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про обрання голови правління СТ «РЯБИНА», членом якого є ОСОБА_1 , а у свою чергу Садове товариство як обслуговуючий кооператив є корпоративним підприємством колективної власності, то в даному випадку спір виник з корпоративних відносин та за правилами пункту 3 частини першої статті 20 ГПК України відноситься до юрисдикції господарських судів.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За частиною п`ятою статті 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-23, 186, 352-355 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи Садівницьке Товариство «РЯБИНА», Державний реєстратор Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області Петрунько Олександр Володимирович, про визнання незаконним та скасування наказів.

Роз`яснити позивачу його право на звернення з позовом у порядку господарського судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Суддя С. В. Вовк