РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2021 Провадження №2-о/425/165/21

Справа № 425/2335/21

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Мирошникової О.Ш. за участю секретаря судового засідання Кулішової О.С. розглянув у відкритому судовому засіданні заяву

ОСОБА_1 - заявник,

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області - заінтересована особа,

про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні, та

ухвалив це рішення про відмову у задоволенні заяви про таке:

І. Стислий виклад позицій заявника та заінтересованої особи.

1.29.07.2021 канцелярія суду зареєструвала заяву ОСОБА_1 (далі - заявник), заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні з червня 2018 року до грудня 2020 року.

Обґрунтування заяви:

-15.06.2018 заявник уклала шлюб з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-заявник та померлий чоловік проживали разом та спільно вели господарство;

- ОСОБА_2 отримував більшу пенсію ніж заявник.

Встановлення цього факту необхідне заявнику для переходу на пенсію у зв`язку із втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

2.16.08.2021 представник заінтересованої особи подала до суду відзив, в якому не визнала заявлені вимоги.

Обґрунтування відзиву:

-факти спільного проживання заявника та її чоловіка і перебування заявника на утриманні ОСОБА_2 на день його смерті не підтверджуються жодними доказами;

-заявник та її чоловік мали різні адреси реєстрації та фактичного місця проживання (як внутрішньо переміщені особи);

-заявлені ОСОБА_1 свідки фактично мешкають у іншому місті, тому не можуть підтвердити факт перебування заявника на утриманні померлого чоловіка, оскільки не були сусідами подружжя;

-чоловік заявника помер у місті Брянка, що є тимчасово окупованою територією України.

ІІ. Заяви, клопотання учасників справи.

3.У прохальній частині заяви заявник клопотала про виклик свідків в судове засідання.

4.В прохальній частині відзиву заінтересована особа заявила клопотання про витребування доказу. 09.09.2021, 16.09.2021 - представник заінтересованої особи подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.

5.13.09.2021 заявник подала до суду клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату; 24.11.2021 - заяву про долучення документів до матеріалів справи; 24.11.2021 - заяву про розгляд справи за її відсутності, просила задовольнити заяву.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

6.03.08.2021 суд відкрив провадження у справі, призначив судове засідання з повідомленням (викликом) учасників справи.

7.30.08.2021 суд задовольнив клопотання заявника про виклик свідків, задовольнив клопотання заінтересованої особи та витребував докази у справі.

8.07.09.2021 Державна прикордонна служба України подала до суду витребувані докази.

ІV. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

9.З 15.06.2018 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебували у шлюбі, що підтверджується копією відповідного свідоцтва (а.с. 13).

10. ОСОБА_2 був зареєстрований в АДРЕСА_1 .

У зв`язку із окупацією міста Брянки Луганської області, 17.10.2014 ОСОБА_2 зареєструвався як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією довідки від 04.03.2015 про взяття на облік ВПО (а.с. 11).

11. З 17.01.1984 ОСОБА_1 зареєстрована в АДРЕСА_3 .

У зв`язку із окупацією цього міста, 07.09.2017 вона зареєструвалася як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_4 , що підтверджується довідкою від 07.09.2017 про взяття на облік ВПО (а.с. 12).

12. Заявник є пенсіонером, що підтверджується копією її пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 про довічне призначення пенсії за вислугою років з 02.02.2001 (а.с. 9).

13. Розмір щомісячної пенсії заявника за період 01.01.2019 - 31.12.2019 становить 2210,81 гривень, з 01.01.2020 до 28.02.2021 - 2463,75 гривні (а.с. 75, 10).

Розмір щомісячної пенсії її померлого чоловіка за період з 01.01.2019 - 28.02.2019 становить 7043,40 гривень, з 01.03.2019 до 23.12.2019 - 8240,78 гривень (а.с. 17).

14.З витягу про перетин лінії розмежування в межах з Донецькою та Луганською областями за період з 15.06.2018 до 23.12.2019 (а.с. 48 та зворот), вбачається, що громадянин України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 по ІНФОРМАЦІЯ_3 перетинав лінію розмежування 21 раз.

15. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер за адресою місця реєстрації його дружини - заявника у справі у місті Брянці Луганської області, що підтверджується копією свідоцтва про смерть та копією лікарського свідоцтва про смерть, виданого органом окупаційної влади (а.с. 14, 78).

16. 22.04.2021 заявник звернулась до заінтересованої особи із заявою для переходу з пенсії згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» на пенсію в разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

17. 11.05.2021 пенсійний фонд відмовив заявнику у переході на пенсію в разі втрати годувальника, оскільки вона та її померлий чоловік не були зареєстровані за однією адресою, факт перебування на утриманні не підтверджено.

18. 24.11.2021 свідки заявника надали суду письмові пояснення.

ОСОБА_3 пояснила, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з серпня 1999 року перебували у фактичних шлюбних відносинах та спільно проживали у АДРЕСА_3 . Спільно вели господарство. ОСОБА_2 був головним годувальником, оскільки працював на шахті. В червні 2018 року зареєстрували шлюб. Протягом всього часу подружжя товаришувало із сім`єю ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, стан його дружини погіршився, оскільки вона проживає на одну пенсію.

ОСОБА_4 підтвердила, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з серпня 1999 року сумісно проживали та вели спільне господарство у АДРЕСА_3 . ОСОБА_2 довго працював на шахті Вергелівська та отримував пенсію за віком, був основним годувальником в сім`ї, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Протягом цього періоду подружжя товаришувало із сім`єю ОСОБА_4 . На цей час фінансовий стан ОСОБА_1 погіршився, як втратила годувальника.

V. Норми права, які застосував суд.

Суд застосував норми права в редакції, на час виникнення правовідносин - час смерті чоловіка заявника 23.12.2019.

19. Частина друга статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» - реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

20. Сімейний кодекс України:

Абзац 2 частини другої статті 3 - подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Стаття 36 - шлюб є підставою для виникнення прав та обов`язків подружжя.

Шлюб не може бути підставою для надання особі пільг чи переваг, а також для обмеження її прав та свобод, які встановлені Конституцією і законами України.

Частини перша, третя та четверта статті 75 - дружина, чоловік повинні матеріально підтримувати один одного. Непрацездатним вважається той із подружжя, який досяг, зокрема, пенсійного віку, встановленого законом. Один із подружжя є таким, що потребує матеріальної допомоги, якщо заробітна плата, пенсія, доходи від використання його майна, інші доходи не забезпечують йому прожиткового мінімуму, встановленого законом.

21.Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

Частина перша статті 36 - зокрема, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні в разі смерті пенсіонера незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Пункт 1 частини другої статті 36 - непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, дружина, якщо вона досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Частина третя статті 36 - до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

22.Закон України «Про пенсійне забезпечення»:

Стаття 37 - право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні (стаття 38). При цьому дітям пенсії призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, дружина, якщо вона досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стаття 38 - члени сім`ї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували яку-небудь пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

23. Стаття 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» - установити у 2021 році прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2019 року - 1497 гривень, з 1 липня - 1564 гривні, з 1 грудня - 1638 гривень.

24. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1:

П.п. 9 п. 2.3 - до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника.

Пункт 2.11 - за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

25.Пункт 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 - зокрема, судам необхідно мати на увазі, що встановлення факту перебування особи на утриманні померлого має значення для призначення пенсії, якщо допомога, яка надавалась, була для заявника постійним і основним джерелом засобів до існування. Одержання заявником заробітку, пенсії, стипендії, інших доходів не є підставою для відмови у встановленні факту перебування на утриманні, коли суд встановить, що основним і постійним джерелом засобів до існування була для заявника допомога з боку особи, яка надавала йому утримання.

26. Частина третя статті 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» № 2268-VIII від 18.01.2018 - діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у зв`язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують, зокрема, факт смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях.

27. Правовий висновок у постанові Верховного суду від 13.02.2020 у справі № 223/828/18, провадження № 61-9938св19 - Отже, факт перебування фізичної особи на утриманні померлого, має значення для переходу на пенсію в разі втрати годувальника, яку може бути призначено за умови, що утримання було повним або допомога, яка надавалась утриманцю, була постійним і основним джерелом засобів до існування навіть, коли утриманець (заявник) мав заробіток, одержував пенсію, стипендію тощо. Повне утримання означає відсутність у члена сім`ї інших джерел доходів, окрім допомоги померлого. Якщо крім допомоги, що надавалася померлим, особа мала інші джерела доходів, то необхідно встановити, чи була допомога годувальника постійним і основним джерелом засобів до існування. Постійний характер допомоги означає, що вона була не одноразовою, а надавалася систематично, протягом певного періоду часу і що померлий виконував обов`язок щодо утримання цього члена сім`ї. Основне значення допомоги необхідно з`ясовувати шляхом порівняння розміру допомоги з боку померлого та інших доходів. Вирішення питання залежить від співвідношення розмірів допомоги та інших одержуваних доходів.

VІ. Мотивована оцінка суду.

28. Заявник та ОСОБА_2 перебували у зареєстрованому шлюбі з 15.06.2018 до дня смерті останнього ІНФОРМАЦІЯ_1 .

29. Суд зауважує, що в своїй заяві заявник просить встановити факт перебування її на утриманні чоловіка до грудня 2020 року, при цьому датою смерті її чоловіка є ІНФОРМАЦІЯ_1 .

30. Суд не приймає довід представника пенсійного фонду про те, що відсутні докази обставин спільного проживання заявника та її померлий чоловіка з таких мотивів:

Законодавство передбачає що, реєстрація місця проживання чи перебування особи не можуть бути умовою реалізації прав і свобод. Подружжя є сім`єю тоді, коли дружина та чоловік не проживають спільно.

З наданих заявником документів вбачається, що подружжя було зареєстровано за різними адресами як на тимчасово окупованій території України, так і як ВПО.

Суд приймає як належний доказ копією лікарського свідоцтва про смерть чоловіка заявника, виданого органом окупаційної влади відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» (див. п.п. 15, 26 цього рішення, а.с. 78).

Суд вважає, що цей доказ підтверджує факт спільного проживання заявника та її чоловіка за адресою її місця реєстрації на тимчасово окупованій території на час смерті останнього.

31. Вирішуючи питання щодо перебування заявника на утриманні її чоловіка, суд застосовує правовий висновок у постанові Верховного суду від 13.02.2020 у справі № 223/828/18 (див п. 27 цього рішення):

Факт перебування заявника на утриманні її чоловіка до його смерті має значення для переходу на пенсію в разі втрати годувальника, яку може бути призначено за умови, що утримання було повним або допомога, яка надавалась утриманцю, була постійним і основним джерелом засобів до існування навіть, коли утриманець (заявник) мав заробіток, одержував пенсію, стипендію тощо.

Повне утримання означає відсутність у члена сім`ї інших джерел доходів, окрім допомоги померлого. Якщо крім допомоги, що надавалася померлим, особа мала інші джерела доходів, то необхідно встановити, чи була допомога годувальника постійним і основним джерелом засобів до існування. Постійний характер допомоги означає, що вона була не одноразовою, а надавалася систематично, протягом певного періоду часу і що померлий виконував обов`язок щодо утримання цього члена сім`ї. Основне значення допомоги необхідно з`ясовувати шляхом порівняння розміру допомоги з боку померлого та інших доходів. Вирішення питання залежить від співвідношення розмірів допомоги та інших одержуваних доходів.

32. Суд проаналізував доводи заявника та вважає, що нею не доведені обставини про її перебування на утриманні свого чоловіка з таких мотивів:

33. За нормами сімейного законодавства подружжя повинні матеріально підтримувати один одного. Один із подружжя потребує матеріальної допомоги якщо його доходи не забезпечують йому прожиткового мінімуму, встановленого законом.

34.Заявник не надала суду доказів інших джерел доходів сім`ї, ніж пенсії подружжя.

35. Суд встановив, що пенсія заявниці менше пенсії її померлого чоловіка майже у три рази: 2463,75 грн та 8240,78 грн відповідно.

В період шлюбу до дня смерті чоловіка, розмір пенсії заявника 2463,75 грн перевищував встановлений прожитковий мінімум 1638 грн у півтора рази.

На думку суду, це свідчить про те, що заявник як дружина не потребувала матеріальної допомоги з боку свого чоловіка.

36.Суд не приймає письмові пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про те, що чоловік заявника був основним годувальником у родині та про погіршення матеріального стану заявника після смерті її чоловіка.

Суд вважає, якщо один з подружжя отримує більший дохід та витрачає його на потреби сім`ї, він виконує свій обов`язок у шлюбі щодо матеріальної підтримки один одного дружиною та чоловіком. Передбачувано, що у разі смерті одного з подружжя, доходи сім`ї зменшуються на доходи померлого подружжя, але за законодавством це не є безумовною підставою для переходу на інший вид пенсії.

37.Суд вважає, що заявник не довела суду обставини, на які вона послалася у своїй заяві, про перебування її на утриманні свого чоловіка.

Отримання заявником пенсії у меншому розмірі, ніж у її померлого чоловіка, не є підставою для встановлення факту перебування заявника на його утриманні.

В справі не міститься доказів того, що допомога заявнику з боку її чоловіка була її основним та постійним джерелом існування за умови отримання нею власної пенсії у розмірі більше прожиткового мінімуму.

38. Суд повністю відмовляє у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту її перебування на утриманні померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з червня 2018 року до грудня 2020 року.

Суд вирішив:

1.Відмовити повністю в задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні.

2.Копію рішення вручити учасникам справи.

3.Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України у цій справі судові витрати не відшкодовуються.

4.Рішення набирає законної сили після закінчення тридцятиденного строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання цього рішення.

5.Заявник: ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 ; фактичне місце проживання як ВПО: АДРЕСА_4 ; РНОКПП: НОМЕР_2 );

Заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: Луганська область, Сєвєродонецький район, Сєвєродонецька міська територіальна громада, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9; ідентифікаційний код юридичної особи: 21782461).

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Мирошникова О.Ш.