Справа № 242/3038/21
Провадження № 2/242/978/21
17 грудня 2021 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді Хацько Н.О., за участю секретаря судового засідання Клименко А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку заочного спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батьками-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною»,-
10 червня 2021 року УСЗН Селидівської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батьками-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною». Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач перебувала на обліку в УСЗН Селидівської міської ради з 02 червня 2008 року як отримувач допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батьками-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною». При зверненні за даною допомогою відповідач надала розписку , що зобов`язується в разі зміни розміру пенсії, стипендії чи державної допомоги прийомні батьки зобов`язані повідомити УСЗН для проведення перерахунку раніше призначеної соціальної допомоги. 02 червня 2008 року відповідачу була призначена державна допомога на малолітню ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 :
-з 01 червня 2008 року по 30 червня 2008 року в сумі 474,60 грн.;
- з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року в сумі 476,00 грн.;
- з 01 жовтня 2008 року по 23 червня 2018 року в сумі 490,00 грн. ( грошове забезпечення прийомного батька /матері);
з 01 червня 2008 року по 30 червня 2008 року в розмірі 1 356,00грн.;
з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008року 1360,00 грн.;
з 01 жовтня 2008 року по 23 червня 2018 року в розмірі 1 402,00 грн. (державна соціальна допомога дітям-сиротам).
Відповідно про розпорядження про перерахунок з 01 травня 2017 року розмір допомоги встановлено:
-з 01 травня 2017 року по 23 червня 2018 року в розмірі 1243,90 грн. (грошове забезпечення прийомного батька/матері);
- з 01 травня 2017 року по 23 червня 2018 року в розмірі 3 554,00 грн. ( державна допомога дітям-сиротам).
Відповідно до розпорядження про перерахунок з 01 грудня 2017 року розмір допомоги встановлено:
-з 01 грудня 2017 року по 23 червня 2018 року 1 302,00 грн. ( грошове забезпечення прийомного батька/матері);
-з 01 грудня 2017 року по 23 червня 2018 року 3 720,0, грн. ( державна допомога дітям-сиротам).
27 червня 2018 року відповідачка знов звернулася до УСЗН Селидівської міської ради із заявою про призначення вищевказаної допомоги. До заяви відповідачем були надані, зокрема, довідки КЗ «Костянтинівський медичний коледж» про отримання ОСОБА_3 стипендії.
24 вересня 2018 року відповідачем надано заяву про здійснення перерахунку державної допомоги в зв`язку із зміною доходів (отримання стипендії) та про утримання занадто отриманих коштів соціальної допомоги в розмірі 100% із новопризначеної допомоги.
На підставі наданих відповідачем документів було проведено перерахунок допомоги. У зв`язку із несвоєчасним повідомленням ОСОБА_1 про зміну обставин, що впливають на призначення допомоги, виникла переплата в розмірі 32 184,98 грн.
Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 07 листопада 2018 року було вирішено утримати з ОСОБА_1 занадто отримані кошти державної соціальної допомоги за період з01 жовтня 2017 року по 23 червня 2018 року в сумі 100% з новопризначеної допомоги . Станом на 31 січня 2020 року управлінням було утримано 26 742,09 грн. із зазначених коштів. Залишок переплати становить 5 442,89 грн.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача зазначену суму надмірно сплаченої державної допомоги, а також витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 270,00 грн.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 25 червня 2021 року цивільну справу за вищевказаним позовом прийнято до провадження та призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 01 вересня 2021 року справу прийнято до провадження судді Хацько Н. О.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримують, просять суд слухати справу у їх відсутність, проти винесення заочного рішення не заперечують.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином. Згідно ст.ст. 223, 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.

З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02 червня 2008 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради із заявою про призначення їй допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батьками-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною» в зв`язку із влаштуванням до неї на виховання та спільне проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом із даною заявою відповідачем надана, зокрема, розписка про зобов`язання повідомити УСЗН Селидівської міської ради про зміну розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги прийомним батькам.

Згідно з протоколом № 446 від 05 червня 2008 року ОСОБА_1 призначено допомогу у розмірі:

-з 01 червня 2008 року по 30 червня 2008 року в сумі 474,60 грн.;

- з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року в сумі 476,00 грн.;

- з 01 жовтня 2008 року по 23 червня 2018 року в сумі 490,00 грн. ( грошове забезпечення прийомного батька /матері);

з 01 червня 2008 року по 30 червня 2008 року в розмірі 1 356,00грн.;

з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008року 1360,00 грн.;

з 01 жовтня 2008 року по 23 червня 2018 року в розмірі 1 402,00 грн. (державна соціальна допомога дітям-сиротам).

Відповідно про розпорядження про перерахунок з 01 травня 2017 року розмір допомоги встановлено:

-з 01 травня 2017 року по 23 червня 2018 року в розмірі 1243,90 грн. (грошове забезпечення прийомного батька/матері);

- з 01 травня 2017 року по 23 червня 2018 року в розмірі 3 554,00 грн. ( державна допомога дітям-сиротам).

Відповідно до розпорядження про перерахунок з 01 грудня 2017 року розмір допомоги встановлено:

-з 01 грудня 2017 року по 23 червня 2018 року 1 302,00 грн. ( грошове забезпечення прийомного батька/матері);

-з 01 грудня 2017 року по 23 червня 2018 року 3 720,0, грн. ( державна допомога дітям-сиротам).

27 червня 2018 року позивач знову звернулася до УСЗН Селидівської міської ради зі призначенням державної соціальної допомоги прийомним сім`ям.

При цьому до зазначеної заяви було додано свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_1 , виданого 18 листопада 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Селидівського міського управління юстиції у Донецькій області, відповідно до якого ОСОБА_2 змінила ім`я на ОСОБА_4 .

Крім того, до заяви надано копії довідок про доходи ОСОБА_4 КЗ «Костянтинівський медичний коледж», відповідно до яких остання з вересня 2017 року отримувала стипендію.

24 вересня 2018 року ОСОБА_1 написала заяву про перерахунок державної допомоги на дітей, позбавлених батьківського піклування і прийомним батькам з 01 вересня 2017 року в зв`язку із зміною доходів ( отримання стипендії). Утримання занадто отриманої допомоги ОСОБА_1 просила здійснювати з новопризначеної допомоги.

Згідно із наданим розрахунком всього сума надміру сплаченої державної допомоги ОСОБА_1 становить 32 184,98 грн., з них залишок несплаченої заборгованості 5 442,89 грн.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Механізм призначення і виплати за рахунок коштів державного бюджету державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі - діти), грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною» передбачений Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 81 від 31 січня 2007 року, який був чинним на час виникнення спірних відносин.

Згідно з п. 2 зазначеного Порядку державна соціальна допомога на дітей (далі - соціальна допомога) призначається в грошовій формі батькам-вихователям на кожну дитину-вихованця і прийомним батькам на кожну прийомну дитину.

Пунктом 4 Порядку визначено, що Призначення і виплата соціальної допомоги та грошового забезпечення здійснюються управлінням праці і соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці і соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради (далі - уповноважений орган) дитячому будинку сімейного типу або прийомній сім`ї на підставі підготовлених службою у справах дітей документів, що зберігаються протягом п`яти років після припинення виплати соціальної допомоги та грошового забезпечення.

У відповідності до п. 5 Порядку Уповноважений орган призначає соціальну допомогу та грошове забезпечення за заявою батьків-вихователів і одного з прийомних батьків, до якої додаються:рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради про влаштування дитини до дитячого будинку сімейного типу або прийомної сім`ї;документи, що підтверджують статус дитини;довідка органу державної виконавчої служби про розмір аліментів;довідка з місця навчання про розмір стипендії;копія виписки із акта огляду медико-соціальної експертної комісії або медичного висновку лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичного закладу про дитину-інваліда, виданих в установленому МОЗ порядку;копія посвідчення, що підтверджує статус особи, наданий відповідно до Закону України Про статус гірських населених пунктів в Україні.

Згідно з абз. 3, 4 п. 8 Порядку у разі зміни розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги батьки-вихователі або прийомні батьки протягом трьох робочих днів з моменту отримання відповідної інформації зобов`язані повідомити про це уповноважений орган для проведення відповідного перерахунку розміру раніше призначеної соціальної допомоги. Якщо батьками-вихователями або прийомними батьками невчасно подано інформацію про зміну розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги, що призвело до виплати коштів надміру, уповноважені органи, зокрема, вирішують питання про стягнення надміру виплачених коштів у судовому порядку в разі неповернення їх добровільно батьками-вихователями або прийомними батьками.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку у позивача та зверталася до позивача з заявами про призначення державної соціальної допомоги , при цьому невчасно повідомила про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідача та набуття нею державної соціальної допомоги без достатніх на те правових підстав.

За таких осбтавин суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім цього, відповідно до вимог ч. 2 ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, отже суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача витрат, понесених позивачем, щодо сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ, ст. ст. 81,141,258,259,265, 280-282, 288 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батьками-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною»- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради надміру виплачену суму коштів державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батьками-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною» в розмірі 5 442 ( п`ять тисяч чотириста сорок дві) грн. 89 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 2 270 ( дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.О.Хацько