Провадження №2/592/2410/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2021 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Князєв В.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про захист прав споживачів, відшкодування моральної та матеріальної шкоди, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду та свої вимоги мотивує тим, що він проживає у квартирі АДРЕСА_1 , яка належить йому на підставі договору купівлі-продажу від 2008 року. 06.07.2018 між ним та КП «Міськводоканал» СМР був укладений договір № 10/995 про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення. Відповідно до п. 1.1. зазначеного договору КП «Міськводоканал» СМР зобов`язався своєчасно надавати відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, а він зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором. Прийняті на себе зобов`язання ним виконувалися належним чином до 31.12.2021. Підвищення тарифів КП «Міськводоканал» СМР з 01.01.2021 на 54,86 % за централізоване водопостачання та на 74,61 % за централізоване водовідведення було встановлено без відповідного погодження із споживачем та оформленням додатка до договору, .крім того є ще й економічно не обґрунтованим. Так, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб сайті підприємства, по результатам роботи за 2019 та 2020 роки підприємство отримувало чистий прибуток у розмірі 17 млн. 247 тис. грн. та 16 млн. 614 тис. грн., що забезпечувало підприємству норми рентабельності 9,8 % та 8,6 %, відповідно, ще до суттєвого підвищення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення. Значне (майже в 2 рази) підвищення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення суттєво позначається на найменш захищених верствах населення, при зводить до прискорення загальних темпів інфляції. Таким чином, вважає, що дії КП «Міськводоканал» СМР порушують його права згідно п.п. 3 та 7 п. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів». Таким чином, за період з 01.01.2021 КП «Міськводоканал» було надмірно нараховано 738,51 грн. за водопостачання 151,58 м.куб. холодної води за рахунок необґрунтованого підвищення тарифу з 8,88 грн. до 13,752 грн./м.куб. та 985,58 грн. за водовідведення за рахунок необґрунтованого підвищення тарифу з 7,656 грн. до 13,368 грн./м.куб. Так, під час проведення ремонтних робіт по заміні шарових вентелів та стояків холодної і гарячої води в період з 06.04.2021 по 27.05.2021 представником КП «Міськводоканал» СМР було здійснено розпломбування лічильників, про що складено АКТ від 06.04.2021. Лічильники холодної та гарячої води на свої місця були встановлені 20.04.2021, проте на той час виконавцем ремонтних робіт - обслуговуючою компанією КП «Сумижилкомсервіс» СМР, яка проводила роботи по заміні стояків холодної та гарячої води не були завершені ці роботи. Виконання робіт завершили лише 11.05.2021 про що було повідомлено телефонним зв`язком КП «Міськводоканал». В результаті водолічильники було опломбовано представником КП «Міськводоканал» СМР 27.05.2021, про що складено відповідний акт від 27.05.2021. В рахунках за травень 2021 року та червень 2021 року були враховані подвійні обсяги водопостачання та водовідведення, а саме постачання холодної води на 17,078 м.куб. та водовідведення на 15,401 м.куб. Тобто сумарно обсяг послуг було завищено на 440,73 грн. 3 цього приводу він неодноразово звертався до КП «Міськводоканал» із запитами щодо надання детального розрахунку обсягів спожитої холодної води та водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 , які зазначені в рахунках за період травень-червень 2021 року, проте повної інформації про розрахунок обсягів споживання із зазначенням періодів, кількості днів, норм споживання із посиленнями на відповідні пункти нормативних документів щодо застосування таких норм йому не було надано. Коригування, яке було проведено КП «Міськводоканал» СМР у рахунку липень 2021 року було проведено не в повному обсязі. Зазначає, що неправомірними діями КП «Міськводоканал» СМР йому було завдано також моральну шкоду через розміщення в середині липня 2021 року інформаційного повідомлення для мешканців будинку АДРЕСА_2 . Заподіяну йому моральну шкоду оцінює в сумі 31 000,00 грн. Через погіршення його ділової репутації серед мешканців будинку АДРЕСА_2 , із розрахунку 250,00 грн. на 124 квартири, зважаючи на те, що серед мешканців його будинку є потенційні клієнти .для сфери його професійної діяльності, які можуть відмовитися від співпраці через втрату довіри. Заподіяна йому моральна шкода виразилась також у погіршенні стану його здоров`я. У зв`язку з цим просить суд стягнути з КП «Міськводоканал» СМР на його користь моральну шкоду у розмірі 31000 грн.; зобов`язати КП «Міськводоканал» СМР провести перерахунки обсягів споживання за період квітня-травня 2021 року шляхом зменшення розміру плати за ненадані послуги; зобов`язати КП «Міськводоканал» СМР встановити тарифи на послуги централізованого постачання холодної води і водовідведення на рівні, який діяв до 01.01.2021 або на рівні економічно обґрунтованих та прийнятних для усіх категорій споживачів територіальної громади міста.

Представник відповідача - КП Міськводоканал СМР Борсук С.В. надав суду відзив, в якому зазначив, що до 01.01.2021 на підприємстві діяв тариф на послуги з централізованого постачання холодної води - 7,40 грн. без ПДВ та на послуги з централізованого водовідведення - 6,38 грн. без ПДВ, встановлений постановою НКРЕКП від 04.09.2018 № 958 Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 26.11.2015 № 2868, які застосовувались для споживачів багатоквартирних житлових будинків. Базою для розрахунків вищезазначеного тарифу були компенсаційні витрати по електроенергії, податкам, зборам, оплаті праці, іншим витратам за II півріччя 2017. У зв`язку з тим, що в період з 2018 - 2020 р.р. спостерігалось зростання витрат підприємства на електроенергію, сплату податків, заробітну плату, матеріали для виконання ремонтних робіт, реагенти на очищення стічних вод, паливно-мастильні матеріали, інші статті витрат, з часом даний тариф став збитковим та не забезпечував відшкодування всіх економічно обґрунтованих планованих витрат підприємства на виробництво. 16.12.2020 постановою НКРЕКП № 2499 Про внесення змін до постанови НКРЕКП Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141 КП Міськводоканал Сумської міської ради встановлено тариф: на централізоване водопостачання 11,46 грн. за 1 куб.м (без ПДВ); на централізоване водовідведення 11,14 грн. за 1 куб.м (без ПДВ). Ця постанова набрала чинності з 01.01.2021. У зв`язку з набранням чинності постанови НКРЕКП від 16.12.2020 № 2499 Про внесення змін до постанови НКРЕКП Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141 по підприємству було видано наказ від 21.12.2020 № 544 про встановлення з 01.01.2021 тарифів для всіх категорій споживачів на рівні: на централізоване водопостачання 11,46 грн. за 1 куб.м (без ПДВ); на централізоване водовідведення 11,14 грн. за 1 куб.м (без ПДВ), який є діючим та не оскаржувався. Між КП Міськводоканал Сумської міської ради та гр. ОСОБА_1 укладений договір про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення від 06.07.2018 № 101995. У разі зміни тарифів на комунальні послуги, вони є обов`язковими для сторін з моменту їх введення у дію. Інформація про зміну тарифів доводиться до споживача одним з таких способів: у рахунках на оплату, на інформаційних дошках у житлових будинках, а також в Інтернеті на сайті: www.vodokanal.sumy.ua. Зміна тарифів не потребує внесення змін до договору (п. 2.1. Договору). Щодо обсягів споживання за квітень - травень 2021 року, повідомляємо що 06.04.2021 контролером КП «Міськводоканал» проведено розпломбування лічильників холодної води за адресою АДРЕСА_3 , у зв`язку з аварійною ситуацією та для проведення повірки з демонтажем. Опломбування лічильника було призначено на 22.04.2021 року. В призначений термін опломбування не відбулось, за бажанням Позивача було призначена інша дата опломбування лічильників холодної води, а саме взяття лічильників на абонентський облік 27.05.2021. Починаючи з 07.05.2021 до 27.05.2021 нарахування проводилось по нормі водоспоживання, відповідно до п.21 вищезазначених Правил та рішення Сумської міської ради від 20.04.1999 № 172. Позивач зазначає, що йому завдано моральну шкоду в розмірі 31 000,00 грн. ОСОБА_1 також не довів належними та допустимими доказами, в своїй позовній заяві, в чому полягають завдані їй моральні страждання, погіршення стану його здоров`я, докази про це не надано. Вважає вимоги позовної заяви ОСОБА_1 безпідставними, які складені на помилковому тлумаченні нормативно правових актів, а тому просить суд відмовити в задоволенні даного позову.

Судом встановлено, що 06.07.2018 між КП Міськводоканал СМР та гр. ОСОБА_1 укладений договір про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення № 101995 (а.с. 6-7).

З п. 2.1. Договору вбачається, що У разі зміни тарифів на комунальні послуги, вони є обов`язковими для сторін з моменту їх введення у дію. Інформація про зміну тарифів доводиться до споживача одним з таких способів: у рахунках на оплату, на інформаційних дошках у житлових будинках, а також в Інтернеті на сайті: www.vodokanal.sumy.ua. Зміна тарифів не потребує внесення змін до договору.

В повідомленні про нарахування за грудень 2020 року по особовому рахунку НОМЕР_1 , КП «Міськводоканал», тарифи: водопостачання 8,88 грн./куб.м; водовідведення 7,656 грн./куб.м (а.с. 8).

06.04.2021 було складено акт представником КП «Міськводоканал» СМР і споживачем ОСОБА_1 в тому, що проведено розпломбування лічильників холодного водопостачання для заміни шарового вентиля (а.с. 9).

У вищевказаному акті зазначено, що споживачу необхідно виконати роботи та 22.04.2021 чекати контролера для проведення опломбування. В разі не проведення опломбування лічильників холодної води з 07.05.2021 розрахунки проводитимуться за нормою водоспоживання 300 літрів на добу, відповідно до п. 20 та п.21 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 № 630.

27.05.2021 було складено акт представником КП «Міськводоканал» СМР і споживачем ОСОБА_1 в тому, що опломбовані водолічильники після сантех. робіт холодного водопостачання для заміни шарового вентиля (а.с. 9).

З обігової відомості за період з 01.05.2021 по 30.06.2021 по особ./рах.: 19044919 відносно ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_3 , вбачається, що нарахування здійснювалося за нормою 300 л/добу, по тарифу за холодну воду 13,75, каналізація 13,37 (а.с. 11), що також підтверджується повідомленнями про нарахування за травень-липень 2021 року (а.с. 12-14).

16.09.2021 ОСОБА_1 склав акт-претензію за відхилення, а саме: подвійний облік обсягів постачання холодної води та водовідведення (а.с. 15).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" від 09.07.2010 № 2479, - органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі -НКРЕКП).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" від 09.07.2010 № 2479, - НКРЕКП, застосовує такі засоби регуляторного впливу на суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, зокрема встановлення тарифів на комунальні послуги для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.09.2016 № 1540, - НКРЕКП є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.09.2016 № 1540 визначено, що для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг регулятор, зокрема встановлює державні регульовані ціни і тарифи на товари (послуги) суб`єктів природних монополій та інших суб`єктів господарювання, що провадять діяльність на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо відповідні повноваження надані регулятору законом.

Відповідно до п.п. 1.4 розділу І Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 22.03.2017 № 307 НКРЕКП, здійснює ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання (виробництво та/або транспортування та/або постачання питної води споживачам) та/або водовідведення (відведення та/або очищення стічної води) у разі, якщо системи централізованого водопостачання та/або водовідведення суб`єктів господарювання розташовані в одному чи декількох населених пунктах у межах території однієї або більше областей (включаючи місто Київ), сукупна чисельність населення яких становить більше ніж сто тисяч осіб та обсяги реалізації послуг яких становлять відповідно: з централізованого водопостачання - більше ніж триста тисяч метрів кубічних на рік; з централізованого водовідведення - більше ніж двісті тисяч метрів кубічних на рік.

Згідно з п.п. 11 п. 2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення при провадженні господарської діяльності з централізованого водопостачання та/або водовідведення ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог, а саме: відповідно до тарифів, встановлених уповноваженим органом, здійснювати реалізацію обсягів централізованого водопостачання та/або водовідведення.

КП "Міськводоканал" Сумської міської ради є ліцензіатом НКРЕКП та діє на підставі ліцензії від 29.11.2013 № 240 на право здійснення господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення.

Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках урегульовано Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 09.11.2017 № 2189.

Аналізуючи Закон України Про житлово-комунальні послуги від 09.11.2017 № 2189 вбачається, що останній не містить положень, які б обмежували функції НКРЕКП щодо встановлення та застосування тарифу на комунальні послуги.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України Про ціни та ціноутворення від 21.06.2012 № 5007 державні регульовані ціни повинні бути економічно обґрунтованими (забезпечувати відповідність ціни на товар витратам на його виробництво, продаж (реалізацію) та прибуток від його продажу (реалізації).

Положеннями ч. 2 та 4 ст. 10 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" від 09.07.2010 № 2479 передбачено, що тарифи на комунальні послуги суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих планованих витрат на їх виробництво з урахуванням планованого прибутку. Встановлення тарифів на комунальні послуги, нижчих за розмір економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, не допускається і може бути оскаржено в суді.

Крім того, згідно зі ст. 32 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" від 10.01.2002 № 2918 за надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку. Порядок справляння плати за надання послуг з питного водопостачання встановлюється законодавством. Тарифи на надання послуг з питного водопостачання розраховуються на підставі галузевих нормативів витрат і повинні повністю відшкодовувати експлуатаційні витрати та забезпечувати надійну роботу об`єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення.

До 01.01.2021 на підприємстві діяв тариф на послуги з централізованого постачання холодної води - 7,40 грн. без ПДВ та на послуги з централізованого водовідведення - 6,38 грн. без ПДВ, встановлений постановою НКРЕКП від 04.09.2018 № 958 Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 26.11.2015 № 2868, які застосовувались для споживачів багатоквартирних житлових будинків.

Відповідно до Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.06.2017 № 866, зі змінами (далі - Порядок № 866) за місцем знаходження ліцензіата було проведено відкрите обговорення, за результатами якого учасники підтримали необхідність встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення на 2021 рік.

На виконання вимог Порядку № 866, 04.12.2020 Сектором Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Сумській області проведено відкрите обговорення проекту постанови НКРЕКП Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141 щодо встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на 2021 рік, за результатами якої вирішено підтримати проект постанови з урахувань таблиць узгоджених позицій до проекту.

Постановою НКРЕКП № 2499 Про внесення змін до постанови НКРЕКП Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141 КП Міськводоканал Сумської міської ради встановлено тариф:

на централізоване водопостачання 11,46 грн. за 1 куб.м (без ПДВ),

на централізоване водовідведення 11,14 грн. за 1 куб.м (без ПДВ).

Ця постанова набрала чинності з 01.01.2021.

У зв`язку з набранням чинності постанови НКРЕКП від 16.12.2020 № 2499 Про внесення змін до постанови НКРЕКП Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141 по підприємству було видано наказ від 21.12.2020 № 544 про встановлення з 01.01.2021 тарифів для всіх категорій споживачів на рівні:

на централізоване водопостачання 11,46 грн. за 1 куб.м (без ПДВ),

на централізоване водовідведення 11,14 грн. за 1 куб.м (без ПДВ), який є діючим та не оскаржувався.

Законодавством передбачено обов`язковість виконання рішень НКРЕКП, зокрема в частині застосування тарифів на комунальні послуги, та передбачені негативні наслідки для ліцензіата у випадку невиконання або несвоєчасного виконання рішень НКРЕКП.

КП «Міськводоканал» зазначаючи достовірні дані по заборгованості за надані послуги розмістило біля входу в під`їзд, де розташована квартира АДРЕСА_1 , який має вісім під`їздів, інформаційний лист про стан заборгованості.

Посилання ОСОБА_1 про порушення КП «Міськводоканалом» його конституційних прав передбачених ст. 28 Конституції України, не відповідає дійсності. Стаття 28 Конституції України закріплює право кожного на повагу до його гідності. Визначає, що ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню. Зі сторони КП «Міськводоканал» не вчинялися дії в порушення ст. 28 Конституції України, та ОСОБА_1 не надано доказів, що відносно нього зі сторони КП «Міськводоканал» вчиняються дії що принижують його гідність.

ОСОБА_1 зазначає, що йому завдано моральну шкоду в розмірі 31 000,00 грн.

Стаття 23 ЦК України встановлює, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо їйше не встановлено договором або законом.

Моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті (ч. 1 ст. 1167 ЦК України).

Пунктом 9 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» постановлено, що розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого - спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Позивач також не довів належними та допустимими доказами, в своїй позовній заяві, в чому полягають завдані їй моральні страждання, погіршення стану його здоров`я, докази про це не надано.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, та доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованості.

Керуючись ст. ст. 4, 13, 76-83,263-265, 279-280 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про захист прав споживачів, відшкодування моральної та матеріальної шкоди - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сумського апеляційного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного судового рішення 17.12.2021.

Суддя В.Б. Князєв