Провадження №2/522/9652/21
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження по справі

20 грудня 2021 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Суворова О.В., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа: Об`єднання співвласників «СІМЕКС» багатоквартирних будинків АДРЕСА_1 , до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_4 , про усунення порушень права спільної сумісної власності,-

ВСТАНОВИВ:

15.12.2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа: Об`єднання співвласників «СІМЕКС» багатоквартирних будинків АДРЕСА_1 , до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_4 , про усунення порушень права спільної сумісної власності.

Як вбачається з позовної заяви позивачі просять усунути порушення прав позивачів - співвласників майна багатоквартирних будинків АДРЕСА_2 , шляхом визнання незаконними із скасуванням:

1. реєстрації від 29.11.2011 за №ОД 2 декларації на початок будівельних робіт з реконструкції ОСОБА_4 квартири АДРЕСА_3 , з улаштуванням внутрішнього перепланування в існуючих габаритах, з розширенням за рахунок улаштування другого рівня квартири над вказаною квартирою з пристосуванням їх під житлову квартиру, яка проведена Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області;

2. реєстрацію від 11.06.2012 за №ОД0 декларації ОСОБА_4 про готовність об`єкта до експлуатації, яка проведена Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області;

3. містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки АДРЕСА_4 , які затверджені 25.11.2011 в.о. начальником Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради В.І.Колокольниковим.

З метою якісної та чіткої роботи судової системи міжнародним і національним законодавством передбачено принцип спеціалізації судів.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних і юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства - цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

За змістом статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Згідно із частиною першою статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані суб`єкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Позивачі в обґрунтування звернення до Приморського районного суду м.Одеси зазначають, що вимоги даного позову є похідними від спору щодо нерухомого майна у справі №522/668/13-ц, а тому даний спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді в порядку загального позовного провадження, однак, як вбачається з позовної заяви позивачі вказують, що 11.03.2021 року ОСОБА_4 добровільно виконала рішення Приморського районного суду м.Одеси від 17.02.2016 року у справі №522/668/13-ц, а тому даний спір не є приватноправовим, а носить публічно-правовий характер.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, керуючись приписами п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа: Об`єднання співвласників «СІМЕКС» багатоквартирних будинків АДРЕСА_1 , до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_4 , про усунення порушень права спільної сумісної власності, оскільки даний спір має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа: Об`єднання співвласників «СІМЕКС» багатоквартирних будинків АДРЕСА_1 , до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_4 , про усунення порушень права спільної сумісної власності.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом з позовними матеріалами надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її проголошення.

Суддя О.В. Суворова