Справа № 444/3165/20
Провадження № 2/444/244/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2021 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючий суддя Оприск З. Л.

секретар судового засідання Усманова З.З.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи Антоніва Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовкві Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , який діє у власних інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 до Міністерства освіти і науки України, третя особа Львівський національний аграрний університет, про визнання відмови в приватизації квартири незаконною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання відмови в приватизації квартири незаконною та зобов`язання вчинити певні дії.

24.11.2020 року справу за даною позовною заявою прийнято до розгляду та відкрито у ній провадження.

15.01.2021 року підготовче провадження по справі закрито та призначено справу до судового розгляду.

Позивач свої позовні вимоги у позовній заяві мотивував тим, що ОСОБА_3 з 1984 року проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Вказав, що дана квартира ще у 50-х роках минулого століття була надана в користування прадіду позивача ОСОБА_5 , як працівникові установи, що була попередником ДП «Навчально-дослідне господарство «Дублянський». Зазначив, що з 1982 по 2019 рік в квартирі проживали також батьки позивача ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а також брат матері позивача ОСОБА_8 із сім`єю. Однак, станом на сьогоднішній день в даній квартирі зареєстровані та проживають лише позивач та його малолітня дочка ОСОБА_4 2016 року народження. Вказав, що враховуючи площу квартири та те, що в ній проживають двоє громадян, а саме позивач та його малолітня дочка, дана квартира підлягає приватизації шляхом передачі її саме на безоплатній основі. Зазначив, що позивачем було прийнято рішення звернутися до Міністерства освіти і науки України, яке є уповноваженим органом по управлінню майном, що знаходиться на балансі Університету, із заявою від 13.08.2020р. щодо передачі позивачу та його малолітній дочці у приватну спільну часткову власність квартири АДРЕСА_1 . Вказав, що 05 жовтня 2020 року на електронну адресу позивача прийшов лист-відповідь Міністерства освіти і науки України №1/11-5929 від 03.09.2020р., в якому відповідачем було відмовлено позивачу у погодженні приватизації державного майна, а саме вищезазначеної квартири АДРЕСА_1 . Зазначив, що 2 квартири із даного житлового будинку уже були приватизовані в порядку визначеному Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Вказав, що надання одним мешканцям будинку дозволу на приватизацію та відмова у наданні такого дозволу позивачеві, свідчать про дискримінацію та порушення прав позивача з боку органу державної влади. Зазначив, що в свою чергу з 1984 року до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачем не пред`являлося до позивача претензій щодо незаконності його мешкання у квартирі. Просив визнати відмову в приватизації квартири незаконною та зобов`язати Міністерство освіти і науки України провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , судові витрати покласти на відповідача.

Представник відповідача подав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказав, що 19.08.2020 року до Міністерства освіти і науки надійшло звернення громадянина ОСОБА_3 , в якому він просив «Оформити передачу в приватну спільну часткову власність квартиру, що займаю я, ОСОБА_3 разом із членами сім`ї на умовах найму». Зазначив, що Міністерство освіти і науки України не має законодавчих підстав для погодження приватизації державного майна. Вказав, що відповідно до Положенням про Міністерство освіти і науки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 630, Міністерство не наділено повноваженнями проводити приватизації нерухомого майна. Зазначив, що в матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують право позивачів на користування вказаною квартирою, а саме: договору найму жилого приміщення та ордеру на жиле приміщення. Вказав, що власником спірного приміщення є Держава в особі Міністерства освіти і науки України, Львівський Національний аграрний університет є державним навчальним закладом, що підпорядкований Міністерству освіти і науки України. Зазначив, що фінансування навчального закладу здійснюється за рахунок державного бюджету, основні засоби і майно, що рахується на балансі Львівського Національного аграрного університету, є державною власністю та перебуває в оперативному управлінні. Вказав, що вищий навчальний заклад, на балансі якого знаходиться спірне майно є Національним закладом України.

Представник позивача подав відповідь на відзив, в якому вказав, що немає законодавчих підстав для відмови в приватизації фізичній особі. Зазначив, що відповідач у відзиві не надає жодних пояснень щодо двох інших приватизованих квартир.

Третя особа Львівський національний аграрний університет подала пояснення, в яких просив суд відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача подав заперечення, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказав, що міністерство не є органом приватизації.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав позицію відповідача та пояснив наступне. Будинок за адресою АДРЕСА_2 належить Міністерству освіти і науки України та перебуває у оперативному управлінні Львівського національного аграрного університету. Зазначив, що органу приватизації у Львівському національному аграрному університеті не існує. Вказав, що йому не відомо яким чином були приватизовані квартири АДРЕСА_3 і 4.

У судовому засіданні було досліджено усі наявні в матеріалах справи письмові докази.

З копії заяви позивача до відповідача від 13.08.2020 року вбачається, що позивач просив оформити передачу в приватну спільну часткову власність квартиру АДРЕСА_1 , що він займає.

З копії листа Міністерства освіти і науки України №1/11-5929 від 03.09.2020року вбачається, що відповідач не має законодавчих підстав для погодження приватизації державного майна.

З копії довідки № 103 від 12.08.2020 року, виданої директором студ. містечка ЛНАУ, вбачається, що ОСОБА_3 разом з ОСОБА_4 дійсно мешкає і зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

З копії довідки № 237 від 12.08.2020 року, виданої Державним ощадним банком України, вбачається, що інформація про використання позивачем та його дочкою ОСОБА_4 коштів приватизаційних депозитних рахунків за номінальною вартістю житлового чека за адресою АДРЕСА_1 відсутня.

Згідно копії Технічного паспорта на квартиру АДРЕСА_1 , виготовленого ОКП «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 15.07.2019р., дана квартира є однокімнатною із загальною площею 40,6 кв.м.

З копії будинкової книги для прописки громадян, що проживають в квартирі АДРЕСА_1 , вбачається, що в такій квартирі зареєстровано ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

З копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 вбачається, що батьком ОСОБА_4 , 2016 року народження, є ОСОБА_3 , матір`ю ОСОБА_9 .

З копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.11.2020 року вбачається, що квартира АДРЕСА_4 , належить ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 на підставі свідоцтва про право власності, -, 29.05.2006 року, виданого Львівським державним аграрним університетом згідно розпорядження № 525 від 08.02.2006 року.

З копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.11.2020 року вбачається, що квартира АДРЕСА_5 , належить ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 на підставі свідоцтва про право власності, 15.07.2008 року, виданого Львівським державним аграрним університетом згідно розпорядження № 555 від 23.06.2008 року.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із ч.1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. ст. 81, 82 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Статтею 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Згідно з частинами 1, 2 статті 70 Закону України «Про вищу освіту» матеріально-технічна база закладів вищої освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші матеріальні цінності. Відповідно до законодавства та з урахуванням організаційно-правової форми закладу вищої освіти з метою забезпечення його статутної діяльності засновником (засновниками) закріплюються на основі права господарського відання або передаються у власність будівлі, споруди, майнові комплекси, комунікації, обладнання, транспортні засоби та інше майно. Повноваження засновника (засновників) закладу вищої освіти щодо розпорядження державним майном у системі вищої освіти здійснюються відповідно до законодавства. Майно закріплюється за державним або комунальним закладом вищої освіти на праві господарського відання і не може бути предметом застави, а також не підлягає вилученню або передачі у власність юридичним і фізичним особам без згоди засновників закладу вищої освіти та вищого колегіального органу самоврядування закладу вищої освіти, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до статті 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб`єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб`єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

За приписами частини першої статті 80 Закону України «Про освіту», в редакції чинній на час звернення до суду із позовом, до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо; майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об`єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об`єкти авторського права та/або суміжних прав; інші активи, передбачені законодавством. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

Відповідно до частини четвертої статті 80 Закону України «Про освіту», в редакції, яка діяла на час звернення до суду із цим позовом, об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню не за освітнім призначенням, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення органом управління можливості користування державним нерухомим майном відповідно до законодавства.

За приписами пункту 2 Указу Президента України «Про Положення про національний заклад (установу) України» від 16 червня 1995 року № 451 заборонено органам виконавчої влади передавати закріплене за національними закладами (установами) України майно, що перебуває у державній власності, будь-яким органам, підприємствам, установам, організаціям.

Пунктом 3.1 Статуту Львівського національного аграрного університету передбачено, що університет заснований на державній формі власності і підпорядкований Міністерству освіти і науки України як центральному органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Пунктом 12.1 Статуту Львівського національного аграрного університету передбачено, що майно закріплюється за Університетом на праві господарського відання і не може бути предметом застави, а також не підлягає вилученню або передачі у власність юридичним і фізичним особам без згоди Міністерства освіти і науки України та вищого колегіального органу самоврядування Університету, крім випадків, передбачених законодавством.

Таким чином, судом встановлено, що Львівський національний аграрний університет є державним освітнім закладом, що підпорядкований Міністерству освіти і науки України. Фінансування цього вищого навчального закладу здійснюється за рахунок державного бюджету. Основні засоби і майно, що рахується на балансі університету, є державною власністю та перебувають в господарському віданні університету.

З огляду на вищенаведені норми матеріального права та встановлені обставини у справі відносно майна університету, управління яким здійснюється Міністерством освіти і науки України, законом встановлена заборона на його відчуження, в тому числі в порядку приватизації, відтак, відсутні правові підстави для визнання відмови в приватизації квартири незаконною та зобов`язання відповідача до вчинення дій, пов`язаних з приватизацією спірної квартири (відповідно до правової позиції, висловленої в постанові Верховного Суду від 23 вересня 2020 року по справі № 463/1832/18).

За таких обставин в задоволенні позову потрібно відмовити.

Інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи немає.

Керуючись ст. 136 Господарського кодексу України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Законом України «Про вищу освіту», Законом України «Про освіту», Указом Президента України «Про Положення про національний заклад (установу) України», ст. ст. 5, 13, 81, 82 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 , який діє у власних інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 до Міністерства освіти і науки України, третя особа Львівський національний аграрний університет, про визнання відмови в приватизації квартири незаконною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга з врахуванням п. 15.5 розділу ХIII "Перехідні положення" ЦПК України, тобто до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, подається до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата складення повного тексту судового рішення 23.02.2021 року.

Головуючий Оприск З. Л.