Справа №613/1726/21 Провадження № 2/613/533/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2021 року Богодухівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Сеник О.С.,

за участі секретаря судового засідання Макушинської О.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

третьої особи - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Богодухів у приміщенні Богодухівського районного суду Харківської області за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Богодухівської міської ради Харківської області в особі відділу «Центр надання адміністративних послуг», ОСОБА_3 , треті особи: Служба у справах дітей Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Богодухівського районного суду Харківської області перебуває дана цивільна справа.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 22.11.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Богодухівської міської ради Харківської області в особі відділу «Центр надання адміністративних послуг», ОСОБА_3 , треті особи: Служба у справах дітей Богодухівської РДА Харківської області, ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька,було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Визначено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання. Відповідачам та третім особам запропоновано в установлений судом строк подати письмовий відзив на позов, або пояснення щодо позову або відзиву.

Сторони та треті особи про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином.

У підготовчому засіданні судом було поставлено питання про заміну третьої особи - Служба у справах дітей Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області на Службу у справах дітей Богодухівської міської ради Харківської області.

Позивач ОСОБА_1 в підготовчому засіданні позов підтримала, на задоволенні позовних вимог наполягала. Просила замінити неналежного першого відповідача - виконавчий комітет Богодухівської міської ради Харківської області в особі відділу «Центр надання адміністративних послуг» на належного - Богодухівську міську раду Харківської області, та не заперечувала проти заміни третьої особи.

Третя особа - ОСОБА_2 в підготовчому засіданні не заперечувала проти заміни неналежного відповідача та третьої особи.

Представник першого відповідача - виконавчого комітету Богодухівської міської ради в особі відділу «Центр надання адміністративних послуг» в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у поданій до суду письмовій заяві просив розглядати справу без участі представника Богодухівської міської ради Харківської області. Зазначив, що Богодухівська міська рада Харківської області у вирішенні справи по суті покладається на розсуд суду.

Другий відповідач - ОСОБА_3 в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неприбуття у підготовче засідання суду не повідомив, відзиву на позов не подав.

Від третьої особи - Служби у справах дітей Богодухівської районної державної адміністрації до суду надійшов лист, яким з посиланням на п. 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 та наказ Міністерства соціальної політики України від 03.02.2021 № 48 «Про затвердження Примірного порядку передання документації щодо дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, від служб у справах дітей районних державних адміністрацій до служб у справах дітей виконавчих органів міських рад, сільських та селищних рад», повідомлено, що питання, поставлені у позові, знаходиться в межах повноважень служб у справах дітей міських рад, а відтак, у даній справі № 613/1726/21 за позовом ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , третьою особою має бути служба у справах дітей міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Суд, заслухавши думку позивача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 51 ЦПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 51 ЦПК України про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Таким чином, враховуючи, що клопотання позивача про заміну першого відповідача заявлено в порядку, передбаченому ст. 51 ЦПК України, беручи до уваги, що виконавчий комітет є виконавчим органом Богодухівської міської ради, а відділ «ЦНАП» - його структурним підрозділом, при цьому, ані виконавчий комітет Богодухівської міської ради, ані відділ «ЦНАП» виконавчого комітету Богодухівської міської ради не є юридичними особами, водночас, рішення у даній справі, у разі прийняття його на користь позивача, може вплинути на обов`язки вказаного відділу, з метою дотримання прав сторін та забезпечення належного виконання ними своїх обов`язків, суд вважає необхідним замінити неналежного першого відповідача - виконавчий комітет Богодухівської міської ради Харківської області в особі відділу «Центр надання адміністративних послуг» на належного - Богодухівську міську раду Харківської області.

Крім того, відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Положеннями ст. 56 ЦК України визначено, що органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Права та обов`язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 6 ст. 56 ЦПК України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 ЦПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на викладене, враховуючи повідомлення Служби у справах дітей Богодухівської районної державної адміністрації про те, що нею не здійснюються повноваження на території за місцем проживання позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , суд, для повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, вважає за необхідне замінити у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Службу у справах дітей Богодухівської РДА Харківської області на Службу у справах дітей Богодухівської міської ради Харківської області.

Відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 198 ЦПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 51-54, ч. 1 ст. 223, ст.ст. 259-261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити у цивільній справі № 613/1726/21 відповідача виконавчий комітет Богодухівської міської ради Харківської області в особі відділу «Центр надання адміністративних послуг» на належного - Богодухівську міську раду Харківської області (62103, Харківська область, м. Богодухів, пл. Соборності, 2, ).

Замінити третю особу Службу у справах дітей Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області у цивільній справі № 613/1726/21 на Службу у справах дітей Богодухівської міської ради (62103, Харківська область, м. Богодухів, пл. Соборності, 2).

Направити співвідповідачу та третій особі копію даної ухвали, разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами.

Запропонувати відповідачу у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали надіслати одночасно: суду - відзив на позовну заяву з доказами направлення його іншим учасникам справи; позивачу, іншому відповідачу та третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати третій особі у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали надіслати одночасно: суду письмові пояснення щодо позову або відзиву з доказами направлення їх іншим учасникам справи; позивачу, відповідачам та третій особі - копію письмових пояснень та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу та третій особі, що у разі ненадання ними відзиву та пояснень (відповідно) у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відкласти підготовче засідання на 24 січня 2022 року о 09 год. 30 хв. та викликати в судове засідання учасників справи.

Копію ухвали направити сторонам та третім особам.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 20.12.2021.

Суддя О.С. Сеник