Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.11.2021 Справа №607/15487/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання Хамелко О.Ю.,

за відсутності учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про зобов`язання провести перебудову,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 пред`явив до суду позов до відповідачки ОСОБА_2 , у якому просить зобов`язати відповідачку ОСОБА_2 провести перебудову розпочатого будівництвом житлового будинку у відповідності до державних будівельних норм і правил, забезпечивши протипожежні відстані. Згідно викладених у позові обставин, та з урахуванням письмових пояснень від 17 жовтня 2019 року, заявлені позовні вимоги обгрунтовує тим, що 26 квітня 2016 року за ним зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,08 га, кадастровий номер :14:001:0069, що розташована за адресою АДРЕСА_1 . 16 серпня 2018 року ним отримано будівельний паспорт виданий управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №560 на будівництво садового будинку з господарською будівлею на власній земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 . 29 серпня 2018 року зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт №ТП 91 на будівництво зазначеного об`єкту. 09 жовтня 2018 року проведено державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво садового будинку. 08 квітня 2019 року управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №600 видано ОСОБА_2 будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу) на власній земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 . 03 травня 2019 року ОСОБА_2 зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт №ТП78 на будівництво зазначеного об`єкту. 12 вересня 2019 року управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №634 внесено зміни до будівельного паспорта від 08 квітня 2019 року №600 на будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу) за адресою: АДРЕСА_1 . В червні 2019 року власником суміжної земельної ділянки, кадастровий номер якої :14:001:0079 ОСОБА_2 або її представниками розпочато будівельні роботи по будівництву житлового будинку, а саме викопаний котлован, зроблено розбивку та розпочато залиття бетонним розчином фундаменту. Згідно ескізних намірів забудови «Будівництво садового будинку з господарською спорудою за адресою АДРЕСА_1 », розроблених КП «МІСТО» та уточнення до ескізних намірів забудови «Будівництво садового будинку з господарською спорудою за адресою АДРЕСА_1 », розроблених ФОП ОСОБА_3 ступінь вогнестійкості його садового будинку ІІІ б. Відповідно до п. 15.2.2. ДБН Б.2.2-12:2018 «ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ» відстані між будинками і спорудами приймаються у світлі між стінами або іншими конструкціями. Зокрема, згідно таблиці 15.2. ДБН Б.2.2-12:2018 «ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ» мінімально можливі відстані при ступені вогнестійкості будинку ІІІ б (ступінь вогнестійкості його будинку) та за умови ступені вогнестійкості будинку І або ІІ (відповідача) - 10/12 м. Відповідно до примітки №5 ДБН Б.2.2-12:2018 «ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ» Протипожежні відстані між будинками слід збільшувати на 20% до будинків, що мають горищний дах, верхній шар покрівлі якого виконаний з горючих матеріалів. При цьому, у його садовому будинку зі сторони ОСОБА_4 запроектовано вікна, балкон на 2 поверсі та виступ даху. Також, зазначає, що згідно наказу Міністерства регіонального будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.08.2018р. зупинено дію наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 квітня 2018 року №100, яким було затверджено, зокрема ДБН Б.2.2-12:2018 «ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ» визнано такими, що втратили чинність ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень". Отже, станом на час видачі документів відповідачу діяли ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і міських і сільських поселень". Відповідно до таблиці 1 додатку 3.1. ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень" мінімально можливі відстані при ступені вогнестійкості будинку ІІІб (ступінь вогнестійкості його будинку) та за умови ступені вогнестійкості будинку І або II (відповідача) - 10/12м. Відстані між будинками і приймаються у світлі між зовнішніми стінами або іншими конструкціями. Відповідно до примітки №5 для двоповерхових будинків каркасної і щитової конструкції V ступеня вогнестійкості, а також для будинків, критих спалимими матеріалами, протипожежні відстані треба збільшувати на 20 %. Відповідно до плану території складеного за результатами топографо-геодезичних робіт ФОП ОСОБА_5 станом на 21 червня 2019 року відстань між фундаментами будинків, які будуються ОСОБА_1 (на земельній ділянці кадастровий номер :14:001:0069) та ОСОБА_4 (на земельній ділянці кадастровий номер :14:001:0079) становить 3,03 метра. Крім цього, згідно будівельного паспорта на будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу) виданого управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 08 квітня 2019 року №600 ОСОБА_6 за адресою АДРЕСА_1 , а саме згідно схеми забудови земельної ділянки та схеми розпланування доданої до ескізних намірів забудови передбачено мінімально можливу відстань до межі земельної ділянки 1,69 м. Будівництво відповідачем та її представниками житлового будинку (зблокованого типу) проводиться на відстані 1,02 м. від межі земельної ділянки, що підтверджується планом території складеним за результатами топографо-геодезичних робіт. Відтак, на думку позивача, будівництво житлового будинку відповідачкою здійснюється з грубим порушенням державних будівельних норм і правил, а саме недотримано протипожежних відстаней та не відповідає виданому відповідачу будівельному паспорту. Також позивач зазначає, що ні на схемі забудови земельної ділянки (виданої управлінням містобудування, архітектури та кадастру 08.04.2019 року), ні на схемі розпланування доданої до ескізних намірів забудови не нанесено об`єкт незавершеного будівництва, який ним ( ОСОБА_1 ) збудований у вересні 2018 року та не враховано виданий перед йому будівельний паспорт. Позивач стверджує, що недотримання державних будівельних норм та пожежних розривів створить пожежну небезпеку. Все це веде до погіршення експлуатаційних якостей земельної ділянки для ведення присадибного господарства. Також це погіршує і суттєво зменшує ринкову вартість його земельної ділянки як об`єкта можливою продажу. Саме по собі розташування будинку з порушенням вимог пожежної безпеки об`єктів будівництва та будівельних норм вже порушує конституційні права та правомірні інтереси громадян України на безпечне для життя та здоров`я довкілля, оскільки несе для оточуючих ризики завдання шкоди у будь-який час. Відтак, позивач вважає, що відповідач, як власник майна, зобов`язана вживати всіх необхідних та обачливих заходів, щоб не створити об`єктивної загрози для оточуючих та не створити ризик пошкодження їх майна, не допустити можливості настання негативних наслідків для оточуючих від користування нею своєю власністю. За вказаних обставин просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 липня 2019 року відкрито провадження у вказаній цивільній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Від представника відповідачки ОСОБА_2 адвоката Будзик Б.В. до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач заперечує проти позовних вимог та викладених у позовній заяві обставин. В обґрунтування своїх доводів покликається на те, що ОСОБА_2 здійснює будівництво на підставі законно отриманого будівельного паспорта та подальшої реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі. Відповідачка ОСОБА_2 звернулася до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із відповідним пакетом документів, передбачених Порядком «Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта, забудови земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України» від 05 липня 2011 року №103 та Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», та, відповідно отримала будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу) за адресою: АДРЕСА_1 . В подальшому у відповідності до вимог чинного законодавства ОСОБА_2 було подано до компетентного органу повідомлення про початок виконання будівельних робіт, яке у свою чергу було зареєстроване та внесене до Єдиного Державного реєстру дозвільних документів. Крім цього, позивач на надав жодних доказів на підтвердження своїх доводів про те, що будівництво житлового будинку ведеться ОСОБА_2 із грубим порушенням державних будівельних норм. Також, представник відповідачки зазначає, що ОСОБА_2 в установленому законом порядку, з метою уникнення виникнення подальших конфліктних ситуацій, звернулася до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради щодо внесення відповідних змін до отриманого в установленому законом порядку будівельного паспорта із наступним передбаченням протипожежної стіни із максимальною відміткою 7,70 м. Крім цього, вказує, що чинне законодавство України не містить такого поняття як «уточнення до ескізних намірів забудови, оскільки законодавцем передбачена інша процедура внесення змін до будівельного паспорта. При цьому, своє незавершене будівництво позивач ОСОБА_1 зареєстрував на підставі повідомлення про початок будівельних робіт, яке він отримав у відповідності до первинного будівельного паспорта, тобто, будь-які уточнені наміри не є підставою для здійснення будівництва, не мають відношення до отримання права власності на об`єкт незавершеного будівництва та суперечать вимогам чинного законодавства України, а відтак, вказані дії свідчать про зміну намірів забудови. Крім цього, представник відповідачки просить не брати до уваги «Уточнення до ескізних намірів забудови «Будівництво садового будинку з господарською спорудою за адресою: АДРЕСА_1 », оскільки за фактом підроблення Уточнення до ескізних намірів забудови «Будівництво садового будинку з господарською спорудою за адресою: АДРЕСА_1 » здійснюється досудове розслідування, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000096. За вказаних обставин просять відмовити у задоволенні позову.

27 січня 2020 року від представника позивача адвоката Становича Н.Р. надійшли письмові пояснення на позов, зміст яких аналогічний змісту позовної заяви та письмових пояснень від 17 жовтня 2019 року. Окрім цього, представник позивача зазначає, що 21 червня 2019 року, 19 серпня 2019 року та 11 вересня 2019 року позивачем подано скарги до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради щодо здійснення перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо об`єкту та видачі дозвільних та проектних документів та зупинення проведення будівельних робіт ОСОБА_2 та/або уповноваженими нею особами на земельній ділянці кадастровий номер :14:001:0079, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1 і скасування в разі реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Листами від 22 липня 2019 року, від 09 вересня 2019 року, 11 грудня 2019 року відділом державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради позивачу надано відписку, що оскільки ОСОБА_4 в відділ не з`явилась проведення позапланової перевірки було не можливим. Відтак, представник позивача вважає, що вказані дії є бездіяльністю Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, який на думку представника позивача, фактично самоусунувся від виконання своїх прямих обов`язків. Також зазначає, що твердження відповідача про необхідність позивачу звернутись до відповідного органу щодо реєстрації повідомлення про добудову об`єкта незавершеного будівництва є необгрунтованими та безпідставними, оскільки нормами законодавства не передбачено необхідності вчинення таких дій. Наявність права власності на об`єкт незавершеного будівництва підтверджує лише сам факт розпочатих будівельних робіт та наявності на земельній ділянці об`єкта нерухомого майна. Постановою Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 року №466 «Деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт» затверджено Порядок виконання підготовчих будівельних робіт. Даним порядком чітко визначено в яких випадках потрібно дотримувати та вносити зміни в повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Згідно п. 6 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 року №466 документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва. Відтак, представник позивача вважає, що твердження відповідача про необхідність отримання нового повідомлення про початок виконання будівельних робіт є необгрунтованими, безпідставними та не заслуговують на увагу суду.

25 лютого 2020 року від представника відповідачки ОСОБА_2 адвоката Будзик Б.В. надійшли до суду письмові пояснення, у яких вказує, що висота запроектованого будинку ОСОБА_1 у відповідності до отриманого ним будівельного паспорта по максимальній відмітці становить 7,40 м., а у ОСОБА_2 7,70 м., що на тридцять сантиметрів вище, а також запроектована стіна повністю відповідає визначенню протипожежної стіни, а тому відповідає вимогам ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень». Крім цього, у відповідності до тверджень позивача, він уже скористався своїм повідомленням про початок виконання будівельних робіт та зареєстрував право власності на об`єкт незавершеного будівництва 2.1% готовності, а тому саме Позивачу в подальшому буде необхідно звернутися до відповідного контролюючого органу, щодо реєстрації повідомлення про добудову об`єкту незавершеного будівництва. Висота будівельних матеріалів, які наскладав Позивач станом на даний момент становить 1.20 1.50 метра, а вогнестійкість будівельних блоків, зроблених із бетону є надзвичайно високою. З огляду на даний факт, станом на момент подання позову, об`єкт нерухомості висотою 1.20 1.50 метра є значно нижчим по відношенню до того, що будується ОСОБА_2 . Слід також звернути особливу увагу суду на зміненні твердження ОСОБА_1 про ступінь вогнестійкості його садового будинку у відповідності до доданих до матеріалів справи пояснень та «уточнень до ескізних намірів забудови «Будівництво садового будинку з господарською спорудою за адресою АДРЕСА_1 » із І/II ступеня вогнестійкості на ІІІб датовані 2018 роком. Вважають таку зміну тверджень необґрунтованою, оскільки первинними твердженнями були наявність у об`єкта будівництва ОСОБА_1 І/ІІ ступеня вогнестійкості, однак після того, як ОСОБА_2 у відповідності до п. 2.2. Порядку видачі щавельного паспорта забудови земельної ділянки звернулася до Відділу містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із відповідною заявою про внесення змін до будівельного паспорта забудови земельної ділянки, а саме: 12 вересня 2019 року. Своє незавершене будівництво ОСОБА_1 зареєстрував на підставі повідомлення про початок будівельних робіт, яке він отримав у відповідності до первинного будівельного паспорта, тобто будь-які уточненні не є підставою для здійснення будівництва, не мають відношення до отримання права власності на об`єкт незавершеного будівництва та суперечать вимогам чинного законодавства України, а вищевказані спроби ОСОБА_1 є зміною намірів забудови. Пункт 2.2. Вищевказаного Порядку передбачає, що у разі зміни намірів забудови земельної ділянки (розміщення нових або реконструкція існуючих об`єктів), реалізація яких перевищує граничнодопустимих параметрів, до будівельного паспорта можуть вноситись зміни. Внесення змін до будівельного паспорта здійснюється відповідним уповноваженим органом містобудування та архітектури у порядку та на умовах, визначених для його отримання протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів. Позивач також звертався із скаргою від 12 вересня 2019 року до Управління ДАБІ в Тернопільській області, щодо вжиття заходів в межах компетенції, та здійснення перевірки дотримання вимог чинного законодавства на об`єкті за адресою АДРЕСА_1 , законності реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт №ТП 78 та видачі Управлінням містобудування, архітектури кадастру Тернопільської міської ради ОСОБА_2 будівельного паспорта №600 від 08 квітня 2019 року. У свою чергу Управління ДАБІ в Тернопільській області, керуючись ст. 41 Закону України та Порядком №698 на підставі попереднього звернення позивача ОСОБА_1 була проведена документальна перевірка дотримання Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності під час видачі ОСОБА_2 будівельного паспорта №600 від 08 квітня 2019 року на об`єкт: «Будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу) по АДРЕСА_1 ». За результатами цієї перевірки порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності не виявлено. Таким чином позивач у відповідності до вимог чинного законодавства звернувся до відповідного органу із відповідною скаргою на, що отримав відповідь про те, що результати проведеного заходу ним оскаржені в установленому порядку не були, що свідчить про той факт, що ОСОБА_1 погоджується із висновками вищестоящої інстанції в питанні, що стосується законності видачі ОСОБА_2 будівельного паспорта. Таким чином, якщо було встановлено відсутність будь яких порушень норм ДБН та вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у діях Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності під час видачі ОСОБА_2 будівельного паспорта №600 від 08 квітня 2019 року на об`єкт: «Будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу) по АДРЕСА_1 ». Повідомлення на початок виконання будівельних робіт подається до початку здійснення будівництва на підставі отриманого будівельного паспорта, представник позивача вважає, що у даному випадку відсутні будь - які порушення під час отримання та реєстрації відповідного повідомлення. За вказаних обставин представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

За клопотанням представника позивача ОСОБА_1 , ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 березня 2020 року у цивільній справі призначено судову будівельно-технічну експертизу, на час проведення якої провадження у справі зупинено.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 квітня 2021 року поновлено провадження у даній цивільній справі.

07 червня 2021 року судом закрито підготовче провадження у даній цивільній справі та призначено її до судового розгляду по суті, про що постановлено ухвалу, занесену до протоколу судового засідання.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Станович Н.Р., будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідачка ОСОБА_2 та її представник адвокат Будзик Б.В. у судове засідання не з`явилися, однак, кожен окремо подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, згідно яких просили відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Судом установлено:

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №58320543, сформованої 28 квітня 2016 року, ОСОБА_1 належить на праві власності земельна ділянка, площею 0,08 га, для індивідуального садівництва, кадастровий номер :14:001:0069.

16 серпня 2018 року Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради видано ОСОБА_1 будівельний паспорт № НОМЕР_1 на будівництво садового будинку з господарською будівлею на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 .

29 серпня 2018 року зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт №ТП 91.

У 2018 році на замовлення позивача ОСОБА_1 комунальним підприємством «МІСТО» виготовлено Ескізні наміри забудови Будівництва садового будинку з господарською спорудою за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №141593896 від 17 жовтня 2018 року, за ОСОБА_1 09 жовтня 2018 року зареєстроване право власності на незавершене будівництво, садового будинку, ступінь готовності 2,1% на земельній ділянці кадастровий номер :14:001:0069.

08 квітня 2019 року Управлінням містобудування архітектури та кадастру Тернопільської міської ради видано Будівельний паспорт №600 від 08 квітня 2019 року на будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу) в АДРЕСА_1 , замовником якого є ОСОБА_2 .

03 травня 2019 року за № ТП178 відділом державного архітектурно-будівельного контролю зареєстроване, повідомлення про початок будівельних робіт, на підставі будівельного паспорта на будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу), вид будівництва - нове будівництво, клас наслідків CCI, поштова/будівельна адреса об`єкта - АДРЕСА_1 .

На замовлення ОСОБА_2 12 вересня 2019 року Управлінням містобудування архітектури та кадастру Тернопільської міської ради видано Будівельний паспорт №634, яким внесено зміни до будівельного паспорта №600 від 08 квітня 2019 року в частині включення протипожежної стіни по осі «1» та збільшення її відмітки по вертикалі відносно проектованого 0,000 і відм. 7,270 до відм. 7,700.

Як убачається із матеріалів цивільної справи позивач ОСОБА_1 21 червня 2019 року, 19 серпня 2019 року та 11 вересня 2019 року звертався із скаргами до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради щодо здійснення перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо об`єкту та видачі дозвільних та проектних документів та зупинення проведення будівельних робіт ОСОБА_2 та/або уповноваженими нею особами на земельній ділянці кадастровий номер :14:001:0079, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 і скасування в разі реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Згідно листа Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області від 08 жовтня 2019 року №40-1019-4.4-2199-19 на підставі попереднього звернення гр. ОСОБА_1 . Управлінням проведена документальна перевірка дотримання управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності під час видачі гр. ОСОБА_2 будівельного паспорта №600 від 08.04.2019 на об`єкт «Будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу) по АДРЕСА_1 » за результатами перевірки порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності не виявлено.

17 червня 2020 року Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації №90 від 17.06.2020 року на підставі будівельного паспорта на будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу), вид будівництва - нове будівництво, клас наслідків CCI, поштова/будівельна адреса об`єкта - АДРЕСА_1 . Документ що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою - витяг з реєстру права власності (інформаційна довідка) №131930500 від 24.07.2018, кадастровий номер земельної ділянки :14:001:0079. Дата закінчення будівництва 06.06.2020 року. Згідно техніко-економічних показників загальна площа об`єкту - 179,5 кв.м., житлова 40,1 кв.м., кількість поверхів -3.

Як убачається із Відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №215721278, сформованого 09 липня 2020 року, житловий будинок зблокованого типу, загальною площею 180,3 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 зареєстрований на праві власності ОСОБА_2 .

Згідно Висновку судового експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи №2542/2543 від 31 березня 2021 року: По першому питанню: виконані будівельні роботи на земельній ділянці кадастровий номер :14:001:0079 по АДРЕСА_1 з будівництва житло будинку (зблокованого типу) ОСОБА_2 відповідають вимогам нормативно правових актів в галузі будівництва.

По другому питанню: відстань від стіни житлового будинку (зблокованого типу) ОСОБА_4 до межі є не меншою відстані передбаченої будівельним паспортом та вимог ДБН 2.2-12:2018 «Планування і забудова територій». ОСОБА_2 не потрібно забезпечувати відстань від запроектованого ОСОБА_1 садового будинку господарською будівлею.

По третьому питанню: Будівельний паспорт від 08 квітня 2019 року №600 зі змінами від 12 вересня 2019 року №634 виданий ОСОБА_2 на будівництво житлового будинку (зблокованого типу) на земельній ділянці кадастровий номер :14:001:0079 по АДРЕСА_1 , відповідає вимогам нормативно-правових актів в галузі будівництва.

По четвертому питанню: виконані будівельні роботи на земельній ділянці, кадастровий номер :14:001:0079 по АДРЕСА_1 з будівництва житло» будинку (зблокованого типу) відповідає вимогам будівельного паспорта від 08 квітня 2019 року №600 зі змінами від 12 вересня 2019 року №634 виданого ОСОБА_2 .

Частиною 1 ст. 4 ЦПК України та ч. 1, п. п. 1, 3, 7, 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; припинення дії, яка порушує право; припинення правовідношення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Власникові, згідно із ст. 317 ЦК України, належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до частини першої статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно з частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно положень ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, навіть якщо вони не пов`язані із позбавленням права володіння.

З роз`яснень, які містяться у пункті 33 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року №05 "Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав" слідує, що застосовуючи положення статті 391 ЦК України, відповідно до якої власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, навіть якщо вони не пов`язані із позбавленням права володіння, суд має виходити із такого. Відповідно до положень статей 391, 396 ЦК України, позов про усунення порушень права, не пов`язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню у разі, якщо позивач доведе, що він є власником або особою, яка володіє майном (має речове право) з підстави, передбаченої законом або договором, і що діями відповідача, не пов`язаними з позбавленням володіння, порушується його право власності чи законного володіння. Аналіз наведених норм права свідчить, що для задоволення позовів про усунення перешкод у користуванні майном необхідна одночасна наявність двох підстав, позивач повинен бути власником майна, щодо якого чиняться перешкоди та внаслідок дій відповідача порушується право власника на користування своїм майном.

Така правова позиція викладена у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 07 червня 2018 року у справі №725/5551/16-ц.

На підставу своїх позовних вимог позивач вказує на те, що відповідачка ОСОБА_2 здійснює будівництво житлового будинку в порушення протипожежних відстаней та з невідповідністю виданому будівельному паспорту.

Порядок будівництва нерухомого майна врегульовано відповідними нормативними актами, а саме: Земельним кодексом України; ЦК України; законами України: «Про основи містобудування», « Про регулювання містобудівної діяльності», « Про архітектурну діяльність», « Про пожежну безпеку», « Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», « Про охорону навколишнього природного середовища», «;Про екологічну експертизу», « Про охорону культурної спадщини»; Порядком видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 5 липня 2011 року № 103, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 липня 2011 року за № 902/19640.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки. Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів. За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі. Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об`єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника. Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Пунктом 2.1 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №103 від 05 липня 2011 року «Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки» встановлено наступний перелік документів необхідних для тримання будівельного паспорта: засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; ескізні наміри забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на об`єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об`єктів зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо); засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

В ДБН Б 2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» у п.6.1.41 зазначено, що «При розміщенні будинків в кварталах, забудова яких історично склалася, для догляду за будинками і здійснення поточного ремонту відстань до межі суміжної земельної ділянки від найбільш виступаючої конструкції стіни будинку а приймати не менше ніж 1,0 м. При цьому має бути забезпечене виконав необхідних інженерно-технічних заходів, що запобігатимуть попаданню атмосферних опадів з покрівель та карнизів будівель на територію суміжних ділянок або взаємоузгоджене водовідведення згідно з вимогами».

В ДБН Б 2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» в Розділі «Протипожежні вимоги» згідно примітки 3 до Таблиці 15.2 - відстань між стіна будинків без віконних прорізів допускається зменшувати на 20% за винятком будинків ІІІа, ІІІб, IV, IVa, і V ступенів вогнестійкості.

Як зазначено у висновку судового експерта №2542/2543 від 31 березня 2021 року обстеженням об`єкту дослідження, встановлено, що стіна житлового будинку (зблокованого типу) зі сторони, що межує із земельною ділянкою, належною ОСОБА_1 без віконних прорізів. Досліджуваний житловий будинок ОСОБА_2 фактично розташований на відстані 1,75 метрів від межі земельної ділянки, належної ОСОБА_1 . Відстань від межі до складованих бетонних фундаментних блоків що розміщені на земельній ділянці ОСОБА_1 - 2,0 м. При дослідженні наданих матеріалів справи, зокрема Схеми розпланування встановлено, що запроектована відстань від середини осі довжини стіни до межі ділянки передбачена 1,69 м., тобто відстань від межі до стіни передбачено 1,50 м. Фактично відстань розташованого житлового будинку (зблокованого типу) ОСОБА_2 на земельній ділянці, у тому числі до межі земельної ділянки відповідає вимогам нормативно-правових актів в галузі будівництва та будівельному паспорту. Відстань від стіни житлового будинку (зблокованого типу) до межі є не меншою відстані передбаченої будівельним паспортом та вимог ДБН Б 2.2-12:2018 «Планування і забудова територій». ОСОБА_2 не потрібно забезпечувати відстань від запроектованого ОСОБА_1 садового будинку з господарською будівлею.

Крім того, за змістом частини сьомої статті 376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил право на звернення до суду з вимогою про знесення самочинного будівництва має відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування. При цьому, якщо можливо провести відповідну перебудову самочинного будівництва, суд може постановити рішення про зобов`язання особи, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести таку перебудову.

Відповідно до положень статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на звернення до суду з позовом про знесення самочинно збудованих об`єктів містобудування належить також відповідним інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю. Такий позов може бути пред`явлено до суду у разі, якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені в приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил із визначенням строку для добровільного виконання припису, та (або) якщо перебудова об`єкта є неможливою.

Судом установлено, що ОСОБА_2 здійснює будівництво на підставі зареєстрованого в органах ДАБІ за номером ТП178 від 03 травня 2019 року Повідомлення про початок будівельних робіт та будівельного паспорта за №600 від 08 квітня 2019 року зі змінами згідно будівельного паспорта від 12 вересня 2019 року №634, виданого Управління містобудування архітектури та кадастру Тернопільської міської ради.

Припису про усунення якихось допущених в ході будівництва ОСОБА_2 порушень, органами АБК не видавалося, що не заперечувалося сторонами.

При цьому, проведеною судовою будівельно-технічною експертизою , за результатами якої було складено Висновок експерта №2542/2543 від 31 березня 2021 року встановлено, що виконані відповідачкою ОСОБА_2 будівельні роботи на земельній ділянці кадастровий номер :14:001:0079 по АДРЕСА_1 з будівництва житло будинку (зблокованого типу) відповідають вимогам нормативно правових актів в галузі будівництва та будівельного паспорта від 08 квітня 2019 року №600 зі змінами від 12 вересня 2019 року №634 виданого ОСОБА_2 , який відповідає вимогам нормативно-правових актів в галузі будівництва. Ввідстань від стіни житлового будинку (зблокованого типу) ОСОБА_4 до межі є не меншою відстані передбаченої будівельним паспортом та вимог ДБН 2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» та ОСОБА_2 не потрібно забезпечувати відстань від запроектованого ОСОБА_1 садового будинку господарською будівлею.

Відповідно до ч.1 ст. 76, ч. 1 ст.77 та ст. 80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

У матеріалах даної цивільної справи відсутні допустимі та достовірні докази про порушення відповідачкою ОСОБА_2 протипожежних відстаней, та наявності існування реальної загрози в користуванні належним позивачу незавершеним будівництвом житловим будинком.

Беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання про відсутність визначених законом підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись статями 4, 12, 258, 259, 264, 265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про зобов`язання провести перебудову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Дата складення повного судового рішення 12 листопада 2021 року.

Реквізити учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , адреса зареєстрованого місця проживання АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: ОСОБА_2 , АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Головуючий суддяЛ. М. Сливка