Справа № 314/767/21
Провадження № 2-о/314/29/2021
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

22.02.2021 м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Свідунович Н.М., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації, про визнання особи недієздатною та встановлення опіки,

ВСТАНОВИВ:

19.02.2021 заявник звернувся до суду із вказаною заявою.

За вимогами ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

За правилами цивільного процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.ст. 175, 177 ЦПК України.

За вимогами ч. 4 ст. 177 ЦПК України, до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави для звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до суду заяви у справах окремого провадження, яка подана фізичною особою, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 454 грн.

Всупереч вказаних вимог закону, заявник не сплатив суму судового збору.

Так, ч. 2 ст. 299 ЦПК України встановлено, що судові витрати, пов`язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Таким чином, цивільне процесуальне законодавство поділяє судові витрати на два окремі види, а саме: судовий збір та витрати, пов`язані з розглядом справи. На підставі ч. 2 ст. 299 ЦПК України заявник звільнений від витрат, пов`язаних з розглядом справи, а не від сплати судового збору.

Питання щодо розміру судового збору, порядку його сплати, повернення і звільнення від сплати регламентується Законом України "Про судовий збір". Зокрема, ч. 2 ст. 3 цього Закону визначений перелік категорій справ, за якими судовий збір не справляється, і справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи у цьому переліку не зазначені.

Отже, ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір у розмірі 454 грн., про що суду необхідно надати оригінал платіжного документа.

Крім того, згідно з п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я, по-батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Частиною 4 ст. 294 ЦПК України передбачено, що справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Цих вимог цивільно-процесуального законодавства не у повній мірі дотримано, оскільки заінтересованою особою заявником зазначено орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації. Разом з тим, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються", розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації № 14 від 11.01.2021 "Про утворення комісії з реорганізації Вільнянскьої районної державної адміністрації Запорізької області та затвердження її складу", розпочато реорганізацію Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області. Функції ж органів опіки та піклування наразі передані виконавчим органам сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 713-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області", с. Люцерна, у якому зареєстрований та проживає ОСОБА_2 , щодо якого ставиться питання про визнання його недієздатним та встановлення опіки, увійшло до складу Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади, отже саме опікунська рада при виконавчому комітеті Михайлівської сільської ради має бути залучена до участі у справі як повноважний орган опіки та піклування, до повноважень якого входить питання встановлення опіки над недієздатними особами, що проживають на території Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади.

Як передбачено ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки встановлено, що заява ОСОБА_1 подана з порушенням вимог ЦПК України, вважаю, що її слід залишити без руху, надавши заявнику строк для усунення зазначених вище недоліків.

При винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 та "Круз проти Польщі" від 19.06.2001.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, залишення заяви без руху, відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, не є порушенням права на справедливий судовий розгляд та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Керуючись ст.ст. 151, 177, 185 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації, про визнання особи недієздатною та встановлення опіки залишити без руху.

Надати заявникові десятиденний строк для усунення недоліків, який починає рахуватися з дня отримання заявником копії ухвали.

Повідомити заявнику про необхідність усунути такі недоліки заяви:

- сплатити судовий збір за подання до суду заяви у справі окремого провадження, яка подана фізичною особою, у сумі 454 грн., про що надати суду оригінал платіжного документа;

- вирішити питання про залучення до участі у справі в якості заінтересованої особи належного органу опіки та піклування, а саме опікунської ради при виконавчому комітеті Михайлівської сільської ради.

Роз`яснити заявникові, що у разі якщо у строк, встановлений судом, недоліки заяви не будуть усунуті, заява, відповідно до вимог ч. 3 ст. 185 ЦПК України, вважається неподаною і повертається заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Свідунович

22.02.2021