Справа № 645/4030/19
Провадження № 4-с/645/10/21
У Х В А Л А

іменем України

08 лютого 2021 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі :

головуючого судді Шарка О.П

секретаря судових засідань Христенко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) Сергієнко Олексія Миколайовича щодо не винесення постанови про задоволення чи її відмову за результатами розгляду скарги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) Сергієнко Олексія Миколайовича, в якому просить суд визнати бездіяльність начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сергієнко Олексія Миколайовича неправомірною Зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби

по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сергієнко Олексія Миколайовича -усунути порушення та вчинити певні дії: винести постанову про задоволення чи її відмову, за результатами розгляду скарги; негайно видати довідку - розрахунок заборгованості станом на 01.11.2020 року, зі сплати аліментів з доходу, отриманого ОСОБА_2 за період з 02.07.2019року по 31.10.2020року; негайно видати довідку - розрахунок заборгованості станом на 01.12.2020 року, зі сплати аліментів з доходу, отриманого ОСОБА_2 за період з 02.07.2019року по 30.11.2020року; винести постанову про відвід державного виконавця; обґрунтувати зміну відповідального виконавця за ВП № 61271640: з старшого державного виконавця Задорожньої Лариси Володимирівни на головного державного виконавця Нечитайленко Олену Сергіївну, та обґрунтувати підстави не повідомлення належним чином сторони виконавчого провадження про цю зміну; зобов`язати відповідального виконавця про всі дії, які стосуються виконавчого провадження негайно вносити до АСВП; надати письмову відповідь про розгляд скарги поданої начальнику Міжрайонного ВДВС Сергієнко Олексію Миколайовичу від 15.12.2020 року, за фактичним місцем мешкання ОСОБА_1

В обгрунтування скарги зазначила, що вона є колишньою дружиною боржника (зацікавленої особи) ОСОБА_2 , діє в інтересах нашої спільної малолітньої доньки: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 . 03.10.2019 року Фрунзенський районний суд м.Харкова ухвалив рішення про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі ј частки від заробітку (доходу) батька дитини, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 02.07.2019 року і до досягнення дитиною повноліття. На підставі зазначеного рішення 06 листопада 2019 року заявник отримала

виконавчий лист, який 12 лютого 2020 року пред`явила до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків).17.02.2020 року старший державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Задорожня Лариса Володимирівна винесла постанову про відкриття провадження ВП №6171640. 17.03.2020 року старший державний виконавець Задорожня Л.В. винесла постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника. 22.10.2020 року через канцелярію ВДВС заявник подала заяву старшому державному виконавцю Задорожній Л.В., в якій просила видати довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів станом на 01.11.2020 року зі сплати аліментів станом на 01.11.2020 року, зі сплати аліментів з доходу, отриманого ОСОБА_2 за період з 02.07.2019 року по 31.10.2020 року та надати письмову відповідь про розгляд даного клопотання, за її фактичним місцем мешкання. Вдруге, 08.12.2020 року через канцелярію Міжрайонного відділу ДВС заявник знову подала заяву, вже начальнику Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сергієнко О.М., просила видати довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів станом на 01.12.2020 року, зі сплати аліментів з доходу, отриманого ОСОБА_2 за період з 02.07.2019 року по 30.11.2020 року та надати письмову відповідь про розгляд даного клопотання, за її фактичним місцем мешкання. Після неотримання двох відповідей за моїм фактичнім місцем мешкання,станом на 15.12.2020 року заявник звернулася зі скаргою до начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сергієнка Олексія Миколайовича. Просила визнати бездіяльність старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Задорожньої Лариси Володимирівни незаконною. Просила зобов`язати старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Задорожню Ларису Володимирівну, або особу, яка її замінює (у зв`язку з відсутністю ОСОБА_4 з поважних причин) - вчинити наступні дії: скласти довідку - розрахунок заборгованості станом на 01.11.2020 року, зі сплати аліментів з доходу, отриманого ОСОБА_2 за період з 02.07.2019року по 31.10.2020року; скласти довідку - розрахунок заборгованості станом на 01.12.2020 року, зі сплати аліментів з доходу, отриманого ОСОБА_2 за період з 02.07.2019року по 30.11.2020року; надати письмову відповідь про розгляд даної скарги, за фактичним місцем мешкання заявника. Лише 01.01.2021 року, з системи АСВП, заявнику стало відомо, що за ВП № 61271640 відбулася зміна відповідального державного виконавця: з старшого державного виконавця Задорожньої Лариси Володимирівни на головного державного виконавця Нечитайленко Олену Сергіївну. Оскільки в АСВП відсутня постанова про зміну державного виконавця, то не

зрозуміло коли і на якій підставі відбулася зміна відповідального державного виконавця. На адресу заявника також не направлялась постанова про зміну державного виконавця. Заявник вважає дії начальника Міжрайонного відділу ДВС - неправомірними.

Начальник Міжрайонного ВДВС по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Сергієнко Олексій Миколайович, при здійсненні виконавчих дій не вжив усіх

передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів реагування на заяви та скаргу стягувана, а саме: не виніс постанову про задоволення чи відмову, за результатами розгляду скарги; безпідставно змінив державного виконавця, та не проконтролював винесення постанови, про зміну державного виконавця за ВП № 61271640, та не повідомив належним чином сторони виконавчого провадження про ці дії; не зобов`язав відповідального за ВП N9 61271640, головного державного виконавця Нечитайленко Олену Сергіївну, або особу, яка її замінює (у зв`язку з відсутністю ОСОБА_5 з поважних причин), вчасно видати довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів, не надіслав письмову відповідь про розгляд поданої скарги, за фактичним місцем мешкання заявника.

У судовому засіданні заявник підтримала скаргу у повному обсязі, надала суду пояснення, аналогічні викладеним у скарзі.

У судовому засіданні представник Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) проти задоволення скарги заперечував, вважаючи її необґрунтованою і безпідставною, оскільки в діях начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) Сергієнко Олексія Миколайовича не вбачається порушень діючого законодавства.

У судовому засіданні ОСОБА_2 проти задоволення скарги заперечував, вважаючи її необґрунтованою і безпідставною.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши надані матеріали скарги, надані копії виконавчого провадження за АСВП № 61271640, приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до приписів частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статей 447,448 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Рішенням Фрунзенського районного суду м.Харкова (справа 6455/4030/19) частково задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення аліментів. Стягнуто з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , аліменти на утримання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в розмірі 1/4 частки заробітку (доходу), але не менше, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 02 липня 2019 року і до досягнення дитиною повноліття. В іншій частині позову - відмовлено. Рішення суду в частині стягнення з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , аліментів у межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню. Стягнуто з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , в дохід держави судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок. Рішен6ня набрало законної сили.

На підставі зазначеного рішення 06 листопада 2019 року ОСОБА_1 отримала виконавчий лист, який 12 лютого 2020 року пред`явила до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків).17.02.2020 року старший державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Задорожня Лариса Володимирівна винесла постанову про відкриття провадження ВП №6171640.

17.03.2020 року старший державний виконавець Задорожня Л.В. винесла постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

22.10.2020 року через канцелярію ВДВС заявник подала заяву старшому державному виконавцю Задорожній Л.В., в якій просила видати довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів станом на 01.11.2020 року зі сплати аліментів станом на 01.11.2020 року, зі сплати аліментів з доходу, отриманого ОСОБА_2 за період з 02.07.2019 року по 31.10.2020 року та надати письмову відповідь про розгляд даного клопотання, за її фактичним місцем мешкання.

Як вбачається з копій наданого виконавчого провадження, 02.11.2020 року за вих. №125162 ОСОБА_1 на адресу: АДРЕСА_2 , старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Задорожньою Л.В. був направлений розрахунок заборгованості по аліментам.

08.12.2020 року через канцелярію Міжрайонного відділу ДВС заявник знову подала заяву, вже начальнику Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сергієнко О.М., просила видати довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів станом на 01.12.2020 року, зі сплати аліментів з доходу, отриманого ОСОБА_2 за період з 02.07.2019 року по 30.11.2020 року та надати письмову відповідь про розгляд даного клопотання, за її фактичним місцем мешкання.

11.12.2020 року за вих. №136360 ОСОБА_1 на адресу: АДРЕСА_2 , старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Задорожньою Л.В. був направлений розрахунок заборгованості по аліментам.

По виконавчому провадженню №61271640 на депозитний рахунок Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 13.10.2020 року надійшли грошові кошти, 15.10.2020 року державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Задорожньою Л.В. винесено розпорядження про перерахування зазначених грошових коштів.

19.11.2020 року по виконавчому провадженню №61271640 на депозитний рахунок Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшли грошові кошти, 26.11.2020 року державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Задорожньою Л.В. винесено розпорядження про перерахування зазначених грошових коштів.

11.12.2020 року по виконавчому провадженню №61271640 на депозитний рахунок Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшли грошові кошти, 18.12.2020 року державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Задорожньою Л.В. винесено розпорядження про перерахування зазначених грошових коштів.

Як вбачається з постанови начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) Сергієнка Олексія Миколайовича від 21.12.2020 року, дії старшого державного виконавця Задорожної Л.В. щодо строків підготовки розпоряджень про перерахування грошових коштів на користь стягувача не відповідають вимогам п.13 розділу VII Інструкції з організації примусового виконання рішень. Постановлено перевірку ВП №61271640 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 06.11.2019 року Фрунзенським районним судом м.Харкова у справі №645/4030/19 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 , аліменти на утримання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в розмірі 1/4 частки заробітку (доходу), але не менше, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 02 липня 2019 року і до досягнення дитиною повноліття - закінчити. Визнано дії старшого державного виконавця Задорожної Л.В. щодо строків підготовки розпоряджень про перерахування грошових коштів на користь стягувача такими, що не відповідають вимогам п. 13 розділу VII Інструкції з організації примусового виконання рішень та ч.1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження». Зобов`язано старшого державного виконавця Задорожю Л.В. провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження»

Статтею 451 ЦПК України встановлено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Згідно з частиною другою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини третьої цієї статті рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Пунктом 18 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах" передбачено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд постановляє ухвалу, яка має відповідати вимогам ст.ст. 210, 213, 387 ЦПК.

Розділом ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень встановлено, що перевірити законність виконавчого провадження має право начальник управління державної виконавчої служби щодо виконавчих проваджень, що перебувають (перебували) на виконанні у відділі примусового виконання рішень цього управління та відділах державної виконавчої служби, що йому підпорядковані.

З наявних матеріалів справи не вбачається порушення начальником відділу прав, свобод чи законних інтересів скаржника при здійсненні дій по виконанню рішення суду, тому дії начальника відділу є законними та обґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 4, 5, 10-13, 260, 261, 447-451 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) Сергієнко Олексія Миколайовича щодо не винесення постанови про задоволення чи її відмову за результатами розгляду скарги відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення лише вступної та резолютивної частин судового рішення, а також у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали виготовлено 22 лютого 2021 року

Головуючий суддя -