Справа № 212/5220/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2021 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого-судді: Чорного І.Я.

за участі секретаря судового засідання: Поперечної А.С.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: ОСОБА_2 ,

представників відповідачів: Товкун А.В.,

Волошиної Н.А.

розглянувши у судовому засіданні в залі судового засідання м. Кривий Ріг в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Криворіжгаз" про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2019 року представник позивача ОСОБА_2 звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» та Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 05.09.2017 представниками ПАТ «Криворіжгаз», на підставі доручення ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» на відключення від газопостачання за місцем проживання позивача ОСОБА_1 , квартиру АДРЕСА_1 було відключено від газопостачання/розподілу природного газу шляхом перекриття та опломбування запірної арматури підвідного газопроводу на плиту газову.

Однак, позивач вважає такі дії відповідачів незаконними, оскільки припинення постачання газу було проведено з порушенням процедури відключення. Відповідачі не повідомили позивача ОСОБА_1 , шляхом направлення доручення та письмового повідомлення про припинення постачання/розподілу природного газу.

В зв`язку з наведеними обставинами позивач просить визнати незаконними дії відповідачів щодо припинення 05 вересня 2017 року постачання/розподілу природного газу та зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» за власний рахунок через Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» здійснити заходи з відновлення постачання/розподілу природного газу на об`єкт побутового споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 червня 2019 року прийнято до розгляду дану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Постановлено про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 19 грудня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» у судовому засіданні підтримала викладені у відзиві заперечення проти позову. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, що вказані у відзиві на позов.

Вислухав позивача та його представника, представників відповідачів, дослідив письмові матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Квартира за вказаною адресою має газове обладнання: плита газова - 1. За адресою зареєстровано з 01.07.2015 року - 4 (чотири) особи, з 11.10.2017 року - 3 (три) особи, позивач є користувачем пільги у розмірі 100% зниження оплати за спожитий природний газ на законодавчо затверджену пільгову норму, користувачем пільги є також ОСОБА_3 , яка зареєстрована за адресою позивача. За адресою позивача відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

Дані обставини не заперечувалися учасниками та підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до розрахунку суми заборгованості за особовим рахунком позивача НОМЕР_1 станом на 30 квітня 2017 року наявна заборгованість за послуги з газопостачання в розмірі 1956,85 грн. (станом на серпень 2017 - 2070,30 грн.) Також встановлено, що нарахування ОСОБА_1 за використаний природний газ здійснюється як інваліду війни IIІ групи. зазначена пільга розповсюджується на 2 особи, 100%. (а.с. 45).

Відповідно до повідомлення про вручення відправлення, що міститься в матеріалах справи 18.05.2017 року ТОВ «Дніпропетровська збут» надісилало за адресою позивача ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням Повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості від 30.04.2017. (а.с. 48).

В матеріалах справи наявне Доручення від 10.08.2017 року, що адресоване Голові правління ПАТ «Криворіжгаз», відповідно до якого ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» на підставі п.4.9. розділу 4 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498 просить припинити газопостачання, зокрема позивачу ОСОБА_1 в зв`язку наявною заборгованістю.

До матеріалів справи також долучено повідомлення від 10.08.2017 про скерування вищевказаного Доручення ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» позивачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 51)

05.09.2017 року оператором ГРМ на виконання вищезазначеного доручення було здійснене відключення газових приладів позивача ОСОБА_1 від системи газопостачання, через опломбування крану, що підтверджується актом № 513 від 05.09.2017 року. Акт підписаний представниками АТ «Криворіжгаз» та позивачем ОСОБА_1 (а.с. 7)

Отже, відповідно до встановлених в судовому засіданні обставин, у квартирі позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 відсутнє газопостачання починаючи з 05 вересня 2017 року по теперішній час.

Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року №329-VIII, визначає правові засади функціонування ринку природного газу України.

Відповідно до ч.1 ст.12 вказаного Закону постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі в розрізі ринку природного газу визначено Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Відповідно до п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Судом встановлено, відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» відповідно до отриманої ліцензії надає послуги виключно по розподілу природного газу та виступає як оператор газорозподільних систем (Оператор ГРМ); Постановою НКРЕКП № 653 від 16.05.2017 р. для ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» видано ліцензію на постачання природного газу.

Відповідно до абз. 3 п.2 Розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496, взаємовідносини між постачальником та споживачем регулюються договором постачання природного газу з побутовим споживачем. Даний договір укладається з урахуванням статей Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачем, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Згідно п.2 розділу 1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 р. №2496 на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС розповсюджуються «Правила постачання природного газу», затверджені вказаною постановою.

Так, відповідно розділу III зазначених Правил, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором

Крім цього, відповідно до ч. 1 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 17 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015року № 2496 якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об`єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

Згідно із п. 18 розділу III Правил № 2496 у разі оплати простроченої заборгованості за договором на постачання природного газу до зазначеного в повідомленні про припинення газопостачання часу та завчасного (до дня припинення) надання постачальнику підтвердних платіжних документів (а Оператору ГРМ - копій) газопостачання побутовому споживачу не припиняється.

Згідно із п. 19 розділу III Правил № 2496 припинення газопостачання не звільняє побутового споживача від обов`язку сплатити заборгованість за фактично спожитий природний газ.

Згідно з п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Згідно з п. 2 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу.

Судом встановлено, що 11 серпня 2017 року AT «Криворіжгаз» отримало від ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» доручення №Dpz09-СЛ-7301-0817 від 10 липня 2017 року на відключення від газопостачання та пломбування вхідної запірної арматури, яким ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» доручив AT «Криворіжгаз» на підставі договору, укладеного між ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» і АТ «Криворіжгаз» від 01 травня 2016 року №595/16-П&09-16-4316, з 10:00 год 18 серпня 2017 року припинити газопостачання побутовим споживачам (населенню), які заборгували за спожитий природний газ згідно з переліком, у т.ч. ОСОБА_1 , сума боргу на 01.08.2017 - 2044,06 грн.

Як судом зазначалось вище, пунктом 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ встановлено обов`язок Оператора ГРМ надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання з зазначенням дати припинення газопостачання.

З наведеного слідує, що споживач принаймні за три доби має бути обізнаним про дату припинення газопостачання, що надає йому можливість вжити заходів з погашення заборгованості, надавши постачальнику підтвердні платіжні документи. У такому разі газопостачання побутовому споживачу не припиняється (п. 18 розділу III Правил № 2496).

Водночас, суду не надано будь-яких доказів, що відповідач АТ «Криворіжгаз», яке є оператором ГРМ, направляло на адресу позивача ОСОБА_1 повідомлення про припинення газопостачання.

Крім цього, надані суду повідомлення про вручення відправлення від 18.05.2017 та 10.08.2017 ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» на ім`я позивача ОСОБА_1 не містять інформації про вручення відповідного повідомлення позивачу ОСОБА_1 , отже не є належним доказом отримання цих повідомлень позивачем.

Зазначені обставини свідчать про те, що на момент підписання Доручення на відключення від газопостачання ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» від 10 серпня 2017 та фактичного відключення представниками АТ «Криворіжгаз» квартиру побутового споживача ОСОБА_1 від газопостачання 05 вересня 2017 року, останньому не було відомо про зазначені дії відповідачів та про наявну заборгованість по оплаті за спожитий газ.

Судом встановлено, що дій відповідачів ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» та АТ «Криворіжгаз» по відключенню/припиненню газопостачання за місцем проживання позивача, були проведенні без належного повідомлення позивача ОСОБА_1 по-перше: про наявну заборгованість, по-друге про відключення від газопостачання. До таких дій, зокрема входить: надання ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» 10 серпня 2017 року Доручення на відключення від газопостачання та фактичні дії АТ «Криворіжгаз» по відключенню/припиненню газопостачання 05 вересня 2017 року.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, щодо незаконності дій відповідачів ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» та АТ «Криворіжгаз» по відключенню/припиненню газопостачання 05 вересня 2017 року до квартири побутового споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 20 розділу III Правил № 2496 відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Пунктом 6 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим звернення споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Разом з тим, пунктом 27 розділу ІІІ Правил постачання природного газу визначено, що постачальник є відповідальним, в тому числі за безпідставне припинення газопостачання.

Оскільки, судом встановлено, що припинення газопостачання до квартири позивача було проведено незаконно, до теперішнього часу газопостачання споживачеві ОСОБА_1 за адресою його місця проживання не відновлено, а тому порушене право позивача на користування послугами з газопостачання підлягає відновленню шляхом зобов`язання відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» за власний рахунок через АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» здійснити заходи з відновлення постачання/розподілу природного газу на об`єкт побутового споживача ОСОБА_1 - квартиру АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, з відповідачів підлягає стягненню судовий збір на користь державного бюджету в рівних частинах.

Керуючись ст. ст. 10, 76, 83, 95, 133, 141, 259, 265 - 268, 280, 281 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Криворіжгаз" про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» та Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» щодо припинення 05 вересня 2017 року постачання/розподілу природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 , шляхом перекриття та опломбування запірної арматури на опукс перед газовою плитою по об`єкту споживання - квартира АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» за власний рахунок через Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» у строки передбачені п.6 гл.7 розділу VI Кодексу ГРС здійснити заходи з відновлення постачання/розподілу природного газу на об`єкт побутового споживача ОСОБА_1 - квартиру АДРЕСА_1 .

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Криворіжгаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» на користь держави суму судового збору в розмірі 768,40 грн. в рівних частинах, по 384,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом тридцяти днів з часу його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: І. Я. Чорний