Справа № 275/4/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( заочне )

01 лютого 2021 року смт. Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Лівочки Л.І.,

при секретарі - Дубчак Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів Житомирської області цивільну справу № 275/4/20 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області незаконним та його скасування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області незаконним та його скасування.

Позовні вимоги мотивував тим, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯБ №226709, виданого 10.01.2006 року Брусилівською районною державною адміністрацією, йому належить на праві власності земельна ділянка площею 3,32 га, кадастровий номер :03:000:0075, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

У жовтні 2019 року з відділу у Брусилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області позивач отримав повідомлення, що у Державному земельному кадастрі відсутні відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0075. З метою встановлення причин відсутності відомостей про земельну ділянку позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

З повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 18.11.2019 року слідувало, що земельну ділянку, контур № / ділянки - НОМЕР_1 , яка належить ОСОБА_1 на праві власності, площею 3,3179 га з кадастровим номером :03:000:0308, було передано іншій особі, відповідно до розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 149 від 30.07.2015 року.

Розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області №149 від 30.07.2015 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 на земельну ділянку (пай) площею 3,3179 га, кадастровий номер :03:000:0308, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

Таким чином , на земельну ділянку ( контур № / ділянки - НОМЕР_1 ), яка має кадастровий номер :03:000:0075 і належить позивачу на праві власності відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, протиправно було видано розпорядження головою Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про передачу земельної ділянки, під іншим кадастровим номером :03:000:0308, відповідачу ОСОБА_2 , і таким чином було припинено його право власності на земельну ділянку.

Позивач вважав, що прийнявши дане розпорядження та фактично передавши земельну ділянку ОСОБА_2 , його безпідставно та незаконно було позбавлено права власності на земельну ділянку, яка належить йому на праві власності.

Так, розпорядженням голови районної державної адміністрації №186 від 26.05.2004 року було передано у власність громадянам - власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) реформованих КСП "ім. Петровського" та КСП "Жовтень" земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно додатку. В додатку до розпорядження під порядковим №46 значиться ОСОБА_2 , де вказано № контура та № земельної ділянки НОМЕР_2 , а під № НОМЕР_3 - ОСОБА_3 , де вказано № контура та № земельної ділянки - НОМЕР_4. Таким чином, відповідно до розпорядження № 186 від 26.05.2004 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було виділено земельні ділянки в натурі на місцевості та передано їх у власність з контурами № та № земельної ділянки НОМЕР_2 та НОМЕР_4 .

Після смерті ОСОБА_3 спадщину прийняла його дружина ОСОБА_2 та отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на право земельну ділянку, яка належала спадкодавцю відповідно до сертифіката на земельну частку (пай). Отримавши свідоцтво про право на спадщину за законом на право на земельну частку (пай) ОСОБА_2 повинна отримати у власність земельну ділянку, яка була передана у власність ОСОБА_3 , а саме земельну ділянку з № контуру та № земельної ділянки НОМЕР_4 .

Однак, замість того, щоб отримати у власність земельну ділянку, яка належала ОСОБА_3 , ОСОБА_2 звертається до Брусилівської районної державної адміністрації і розпорядженням голови райдержадміністрації №149 від 30.07.2015 року вона повторно на один і той же сертифікат на земельну частку (пай) отримує ще одну земельну ділянку з № контуром та № земельної ділянки НОМЕР_1 , на яку позивачу було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 226709, який є документом, що підтверджує право власності на земельну ділянку у відповідно до вимог ч. 1ст. 126 ЗК України, який діяв на час виникнення у нього права власності на земельну ділянку.

Отже, на даний час ОСОБА_2 фактично отримала у власність після смерті свого чоловіка ОСОБА_3 дві земельні ділянки на один і той же сертифікат на право на земельну частку (пай), а саме земельної ділянки з № контуру та № земельної ділянки НОМЕР_4 , яка була передана спадкодавцю у власність ще за життя розпорядженням № 186 від 26.05.2004 року. А також земельну ділянку з № контуру та № земельної ділянки НОМЕР_1 , яку їй було передано у власність на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, відповідно до розпорядження № 149 від 30.07.2015 року.

Голова Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області, прийнявши розпорядження №149 від 30.07.2015 року про затвердження технічної документації на земельну ділянку, яка належить йому на праві власності, порушив його право на земельну ділянку.

Позивач просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області №149 від 30.07.2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 на земельну ділянку (пай) площею 3,3179 га, кадастровий номер :03:000:0308, призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

До суду позивач та представник позивача не з"явились. Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просив позов задовольнити, не заперечував проти винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, до суду не з"явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, не заперечувала проти задоволення позову.

Представник відповідача Брусилівської райдержадміністрації Житомирської області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з"явився , про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ст. ст. 280,281 ЦПК України суд ухвалює заочне рішення.

Суд, дослідивши та оцінивши надані докази , приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації №186 від 26.05.2004 року було передано у власність громадянам -власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) реформованих КСП "ім. Петровського" та КСП "Жовтень", земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно додатку.

Відповідно до додатку до розпорядження голови районної державної адміністрації №186 від 26.05.2004 року ОСОБА_1 ( № 35) передано у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа земельної ділянки 3,30 га (а.с.33-37).

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯБ № 226709, від 10.01.2006 року, виданого на підставі розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 186 від 26.05.2004 року, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, площею 3,32 га., кадастровий номер :03:000:0075, цілове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Земельна ділянка розташована на території Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області (а.с. 12).

В додатку до розпорядження голови Брусилівської районної адміністрацуії № 186 від 26.05.2004 року під порядковим №46 значиться ОСОБА_2 , де вказано № контура та № земельної ділянки -НОМЕР_2, а під № НОМЕР_3 - ОСОБА_3 , де вказано № контура та № земельної ділянки -НОМЕР_4. Таким чином, відповідно до розпорядження № 186 від 26.05.2004 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було виділено земельні ділянки в натурі на місцевості та передано їх у власність з контурами № та № земельної ділянки НОМЕР_2 та НОМЕР_4, призначення земельних ділянок (паю) для ведення сільськогосподарського виробництва по реформаваному КСП "ім. Петрівського" та КСП "Жовтень" (а.с.32).

Розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації № 149 від 30.07.2015 року затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (пай) площею 3,3179 га, кадастровий номер :03:000:0308, призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області(а.с.11).

З повідомлення відділу у Брусилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 04.10.2019 р. № 31-6-0.22-240/162-19 слідує, що у Державному земельному кадастрі відсутні відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000 :0075 (а.с.7).

З повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 18.11.2019 року № Б-1742/0-1301/6-19 слідує, що станом на 14.11.2019 року у Державному земельному кадастрі відсутні відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000 :0075. На даний час в Держгеокадастрі наявні відомості про земельну ділянку (№ контур/ № ділянки - НОМЕР_1 ) площею 3,3179 га, з кадастровим номером:03:000:0308, що розташована на території Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва іншої фізичної особи. Відомості про дану земельну ділянку внесені до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 149 від 30.07.2015 року В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень право власності зареєстроване 15.08.2015 р. (а.с.8,9).

З повідомлення відділу у Брусилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 18.09.2019р. слідує, що в архіві відділу у Брусилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області відсутні будь-які матеріали відповідно до яких був виготовлений Державний акт на право власності на земельну ділянку, серія ЯБ № 226709 від 10.01.2006 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власностіна землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за номером 01, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000 :0075, виданий на підставі розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 186 від 26.05.2004 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до вимог ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно до частини першої статті 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Таким чином, судом встановлено, що розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області №149 від 30.07.2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 на земельну ділянку (пай) площею 3,3179 га ( № ділянки НОМЕР_1 ), кадастровий номер :03:000:0308, призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, винесено в порушення норм діючого законодавства та позбавляє права власності ОСОБА_1 на належну йому на підставі державного акту серії ЯБ № 226709 від 10.01.2006 року, виданого на підставі розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 186 від 26.05.2004 року, земельну ділянку площею 3,32 га( № ділянки НОМЕР_1 ), кадастровий номер :03:000:0075, цілове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

На підставі ст.ст.,116, 122, 153 ЗК України, 321,328,393 ЦК України та керуючись ст.ст. 4,12-13,19, 76-81,263-265,280-284,288 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області №149 від 30.07.2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянки ОСОБА_2 на земельну ділянку (пай) площею 3,3179га ( кадастровий номер - :03:000:0308) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області та його скасувати .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення

На рішення позивачем може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного суду безпосередньо або через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л. І. Лівочка