Справа № 461/5376/21
Провадження № 4-с/461/38/21
09.12.2021 року. м. Львів.
Галицький районний суд м. Львова
головуючого судді Юрківа О.Р.,
секретаря судового засідання Цибулько О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу адвоката Жак Наталії Тадеївни в інтересах Генерального Консульства Республіки Польща у м. Львові на рішення державного виконавця - постанову про відкриття виконавчого провадження та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ,-
ОСОБА_1 в інтересах Генерального Консульства Республіки Польща у м. Львові звернулася до суду із скаргою на постанову про відкриття виконавчого провадження №65701663 від 08.06.2021 року та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 08.06.2021 року.
Свої вимоги мотивує тим, що на виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 23 квітня 2020 року у справі № 461/579/18 за позовом ОСОБА_2 до Генерального Консульства Республіки Польща у Львові, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління персоналом Львівської міської ради, про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу Галицьким районним судом м. Львова 12.05.2020 року видано виконавчий лист № 461/579/18 про поновлення на роботі ОСОБА_2 на посаді референта Генерального Консульства Республіки Польща у Львові. 08.06.2021 року державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Пальоною Наталією Миколаївною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 65701663. 08.06.2021 року державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Пальоною Наталією Миколаївною винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 65701663. Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 65701663 від 08.06.2021 р. та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 65701663 від 08.06.2021 р. заявник отримав 16.06.2021 року. Дані постанови заявник вважає незаконними. Відкриваючи виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 461/579/18 від 12.05.2020р., виданого Галицьким районним судом м. Львова, та приймаючи постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження державним виконавцем не враховано норми міжнародного права, не отримано згоду компетентного органу Республіки Польща на виконання судового рішення відповідно до ст. 32 Віденської Конвенції 1961 року, ч.1 ст. 79 ЗУ "Про міжнародне приватне право". Тому просить вимоги скарги задовольнити.
Адвокат Жак Н.Т. у судовому засіданні вимоги скарги підтримала, надала суду пояснення аналогічні викладеним у мотивах скарги та просить скаргу задовольнити.
Державний виконавець Галицького відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Пальона Н.М. в судове засідання не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч.2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення скарги, зважаючи на наступне.
Згідно з ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно ч.1 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Частиною 1 ст. 383 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Судом встановлено, що рішенням Галицького районного суду м. Львова від 23 квітня 2020 року визнано незаконним та скасовано наказ Генерального Консульства Республіки Польща у Львові №KG.LWOW.6020.46.2017від 29 грудня 2017 року про припинення строкового трудового договору, згідно якого ОСОБА_2 , референта Генерального консульства Республіки Польща у Львові, звільнено з 31 грудня 2017 року у зв`язку із скороченням штату працівників, на підставі п.1 ст.40 КЗпП України. Поновлено ОСОБА_2 на посаді референта Генерального Консульства Республіки Польща у Львові. Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі. Стягнуто з Генерального Консульства Республіки Польща у Львові на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 січня 2018 року по 23 квітня 2020 року, включно, в розмірі 406958 грн. 24 коп. Стягнуто з Генерального Консульства Республіки Польща у Львові в дохід держави судовий збір в розмірі 5751 грн. 18 коп.
На виконання зазначеного рішення суду 12.05.2020 року видано виконавчий лист №461/579/18 про поновлення на роботі ОСОБА_2 на посаді референта Генерального Консульства Республіки Польща у м. Львові.
08.06.2021 року державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Пальоною Наталією Миколаївною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 65701663.
08.06.2021 року державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Пальоною Наталією Миколаївною винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 65701663.
Згідно п.11 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ст.496 ЦПК України іноземні держави (їх органи та посадові особи) мають право звертатися до судів України за захисту своїх прав, свобод чи інтересів.
Підсудність судам України цивільних справ з іноземним елементом, відповідно до ч.1 ст.497 ЦПК України, визначається ЦПК України, законом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
Статтею 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Основними договірними актами в цій сфері є Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 року, Віденська конвенція про консульські зносини 1963 року, Конвенція про спеціальні місії 1969 року, Віденська конвенція про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 року.
Крім того, порядок урегулювання приватноправових відносин, які хоча б через один із своїх елементів пов`язані з одним або кількома правопорядками, іншими, ніж український правопорядок, встановлює Закон України «Про міжнародне приватне право» від 2005 року № 2709-ІV, який застосовується до питань, що виникають у сфері приватноправових відносин з іноземним елементом.
Стаття 79 Закону України «Про міжнародне приватне право» встановлює судовий імунітет згідно якого пред`явлення позову до іноземної держави, залучення іноземної держави до участі у справі як відповідача або третьої особи, накладення арешту на майно, яке належить іноземній державі та знаходиться на території України, застосування щодо такого майна інших засобів забезпечення позову і звернення стягнення на таке майно можуть бути допущені лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законом України. Акредитовані в Україні дипломатичні представники іноземних держав та інші особи, зазначені у відповідних законах України і міжнародних договорах України, підлягають юрисдикції судів України лише в межах, що визначаються принципами та нормами міжнародного права або міжнародними договорами України.
Отже, Закон України «Про міжнародне приватне право» встановлює судовий імунітет щодо іноземної держави за відсутності згоди компетентних органів відповідної держави на залучення її до участі у справі у національному суді іншої держави, накладення арешту на майно, яке належить іноземній державі та знаходиться на території України, застосування щодо такого майна інших засобів забезпечення позову і звернення стягнення на таке майно.
У міжнародному приватному праві під імунітетом розуміють непідлеглість однієї держави законодавству та юрисдикції іншої. Імунітет ґрунтується на суверенітеті держав, їх рівності та означає, що жодна з них не може здійснювати свою владу над іншою державою, її органами, майном. Це принцип вилучення держави та її органів з-під юрисдикції іншої держави. Судовий імунітет полягає в непідсудності держави без її згоди судам іншої держави.
Таким чином, бути учасником справи в судах іншої держави кожна суверенна держава може тільки з її явно вираженої або мовчазної згоди, висловленої через уповноважених на це осіб.
Застосування судового імунітету вважається загальновизнаним у сучасній міжнародно-правовій практиці.
Закріплення судового імунітету для кожної суверенної держави має безумовний характер.
Згідно з п. 9.3 постанови Пленуму ВГСУ від 17.10.2012 року № 9 та п. 14 постанови Пленуму ВССУ від 07.02.2014 року № 6 - виконання судових рішень є завершальною та невід`ємною частиною судового процесу, тому суди не повинні порушувати нове провадження за скаргою на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, а відповідна скарга не підлягає оплаті судовим збором.
Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Аналогічне право сторони виконавчого провадження визначено ст.447 ЦПК України, відповідно до якої сторона виконавчого провадження має право звернутись до суду зі скаргою, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено її права чи свободи.
Ст.451 ЦПК України визначено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника), неправомірними і зобов`язує державного виконавця усунути порушення.
Відповідно до ст.ст.448, 449 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її права.
Враховуючи вказане, суд встановив, що відкриваючи виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 461/579/18 від 12.05.2020 року, виданого Галицьким районним судом м. Львова державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Пальоною Н.М. не враховано згадані норми Закону України «Про міжнародне приватне право», міжнародного права, не отримано згоду компетентного органу Республіки Польща на виконання судового рішення на території України.
Таким чином, враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги скаржника є підставними, а тому скаргу слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 447, 453 ЦПК України, суд, -
Скаргу задовольнити.
Визнати постанову державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Пальоної Наталії Миколаївни про відкриття виконавчого провадження ВП №65701663 від 08.06.2021 року незаконною.
Скасувати постанову державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Пальоної Наталії Миколаївни про відкриття виконавчого провадження ВП №65701663 від 08.06.2021 року.
Скасувати постанову державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Пальоної Наталії Миколаївни про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №65701663 від 08.06.2021 року
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.Р. Юрків.