Справа № 342/462/21
Провадження № 2/342/466/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2021 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Федів Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Матієк І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Городенка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийської районної державної адміністрації, Городенківської районної державної адміністрації, ліквідаційної комісії Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської районної державної адміністрації, Комунального закладу «Центр соціального обслуговування» Городенківської міської ради про стягнення середнього заробітку по день фактичногорозрахунку,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Коломийської районної державної адміністрації, Городенківської районної державної адміністрації, ліквідаційної комісії Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської районної державної адміністрації, Комунального закладу «Центр соціального обслуговування» Городенківської міської ради про стягнення середнього заробітку по день фактичного розрахунку.

В судове засідання, призначене на 16.12.2021 учасники справи не з`явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

На електронну пошту суду від представника позивача поступило клопотання/ заява, в якому просить суд вирішити питання, щоб у справі брали участь такі відповідачі - Коломийська РДА, (78200, м. Коломия, Івано-Франківська область, вул. Верещинського, 17), Коломийська районна рада (78200, вул. Верещинського, 17, м.Коломия, Івано-Франківська область), Держава Україна (проінформувати Мінюст про призначення в справу представника держави Україна), Городенківська міська рада, , (вул. Шевченка, 77, м. Городенка, обл. Івано-Франківська, 78100), Комунальний Заклад "Центр соціального обслуговування" Городенківської міської ради (, Україна, 78124, Івано-Франківська обл., Городенківський р-н, село Тишківці, вул. Незалежності, будинок 17), Чернелицька селищна рада (вул. Незалежності, 23, смт Чернелиця, Івано-Франківська область). Дане клопотання мотиване тим, що позов було пред`явлено до Коломийської районної державної адміністрації, Городенківської районної державної адміністрації, ліквідаційної комісії Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської районної державної адміністрації, в подальшому в справі на прохання позивача з`явився додатковий відповідач - Комунальний заклад «Центр соціального обслуговування» Городенківської міської ради. На сьогоднішній день така конфігурація суб`єктивного складу учасників справи неправильна, бо Городенківський центр надання соціальних послуг Городенківської районної державної адміністрації припинений, майном припиненого як власник розпорядилися Коломийська районна рада, виконання розпорядження здійснила Коломийська районна державна адміністрація, передавши його Городенківській міській раді. Власником установи, якій держава делегувала свої функції є держава, яка є суб`єктом цивільних правовідносин, серед яких окрема їх гілка трудові правовідносини. У суб`єкта публічного права - Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської РДА (ЄДРПОУ- 43850520), було майно за рахунок якого позов мав би бути вирішеним, це майно, на перший погляд, стало майном Городенківської територіальної громади Городенківської міської ради, яке є на даний час в оперативному управлінні створеного Городенківською міською радою Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг», однак знайдено, що рішення сесії Коломийської районної ради від 07.04.2021 № 82-ІV21 "Про надання згоди на передачу (основних засобів, обладнання та інших матеріальних цінностей) у комунальну власність Городенківської міської ради територіальної громади" надано згоду на передачу майна, що перебувало на балансі Городенківського центру надання соціальних послуг в комунальну власність Городенківської міської ради. Тим самим Коломийська районна рада має бути одним із співвідповідачів як власник, хоча ж, в той же час, засновником ліквідованого Городенківського центру надання соціальних послуг була Городенківська РДА, яка в січні 2021 приєднана до Коломийської РДА, тобто, одним з належних відповідачів у справі має бути і Коломийська РДА, бо вони є суб`єктами, які розпорядилися майном Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської РДА (ЄДРПОУ- 43850520). Оскільки майно Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської РДА (ЄДРПОУ- 43850520) є взятим Городенківською міською радою на свій баланс (рішенням Городенківської міської ради Восьмого демократичного скликання (шостої сесії) від 20 квітня 2021 р. № 365-6/2021 «Про прийняття у спільну комунальну власність Городенківської територіальної громади майна, що облікується на балансі Городенківського центру надання соціальних послуг», тому відповідачами у справі також мали б бути і Городенківська міська рада та її Комунальний заклад. В той же час, власником юридичної особи, яка припинена, є засновник юридичної особи, який несе відповідальність перед незаконно звільненою особою (висновки згідно постанови Верховного Суду від 27.06.2018 у справі 344/7932/16-ц). Правонаступником Городенківської РДА є Коломийська РДА, тим самим Коломийська РДА має бути одним з відповідачів у справі. Виходячи з вищезазначеного представник позивача вважає, що справу слід розглядати з належними відповідачами, якими, зокрема є - Коломийська РДА (виконувала функції держави стосовно Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської РДА (ЄДРПОУ[1]43850520), Коломийську районну раду (розпорядилася майном Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської РДА (ЄДРПОУ- 43850520), бо у суб`єкта публічного права - Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської РДА (ЄДРПОУ- 43850520), було майно, за рахунок якого й повинен бути вирішений позов незаконно звільненого позивача, що стосується компенсації йому за невчасний розрахунок. Відповідачем у справі має бути і держава Україна, бо допустила у процесі виконання функцій держави порушення трудових прав позивача, а також, можливо, й Чернелицька селищна рада чи Городенківська міська рада. Крім того, у поданому клопотанні просив розгляд даного клопотання провести без участі позивача та його представника.

Відповідачі Коломийська районна державна адміністрація, ліквідаційна комісія Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської районної державної адміністрації, Комунальний заклад «Центр соціального обслуговування» Городенківської міської ради подали до суду відзиви на позовну заяву, в яких просили відмовити у позові.

Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, оглянувши матеріали справи, приходить до наступного.

Частиною 1 та 3 ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 48, ч. 4 ст. 58 ЦПК України позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава. Державу представляють відповідні органи державної влади в межах їх компетенції через свого представника.

Згідно Наказу № 175 від 02.02.2021 "Про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із ліквідацією організації", виданого Городенківським центром надання соціальних послуг Івано-Франківської області, позивача ОСОБА_1 , соціального робітника Відділення натуральної та грошової допомоги 02.02.2021, за п. 1 ст. 40 КЗпП України звільнено.

Позивач ОСОБА_1 проживає в с.Семенівка Коломийського (раніше Городенківського) району Івано-Франківської області.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 714-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області» - с. Семенівка входить до Городенківської територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.

Рішенням Восьмого демократичного скликання (друга сесія) Городенківської міської ради від 28.12.2020 № 57-2/2020 «Про утворення старостинських округів та затвердження на посадах старост» утворено на території Городенківської міської ради 26 старостинських округів згідно з додатком 1.

Відповідно до переліку утворених старостинських округів Городенківської міської ради (додаток 1 до рішення міської ради від 28.12.2020 р. № 57-2/2020) -Раковецький старостинський округ входить до Городенківської міської ради.

Відомості про те, що позивач ОСОБА_1 працювала в Городенківському центрі надання соціальних послуг Івано-Франківської області на території Чернелицької селищної ради, в матеріалах справи відсутні.

Як вбачається із розміщеного на офіційному веб-сайті Городенківської міської громади Рішення Городенківської міської ради Восьмого демократичного скликання (шостої сесії) від 20 квітня 2021 року № 365-6/2021 "Про прийняття у спільну комунальну власність Городенківської територіальної громади майна, що облікується на балансі Городенківського центру надання соціальних послуг" - відповідно до п. 6-2 Розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, рішення Коломийської районної ради від 07 квітня 2021 р. № 82-IV/21 «Про надання згоди на передачу майна (основних засобів, обладнання та інших матеріальних цінностей) у комунальну власність Городенківської міської ради територіальної громади», листа комісії з припинення шляхом ліквідації юридичної особи публічного права Городенківського центру надання соціальних послуг від 24.02.2021 р. № 1, враховуючи рекомендації постійної комісії міської ради з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, будівництва, благоустрою, архітектури та охорони пам`яток, міська рада вирішила прийняти у спільну комунальну власність Городенківської територіальної громади в особі міської ради майно (основні засоби, обладнання та інші матеріальні цінності), що облікується на балансі юридичної особи Городенківського центру надання соціальних послуг () та придбане за кошти районного бюджету.

Рішенням Городенківської міської ради Восьмого демократичного скликання (шостої сесії) від 20 квітня 2021 року № 382-6/2021, що розміщене на офіційному веб-сайті Городенківської міської громади, затверджено програму проведення розрахунку, який утворився станом на 02.02.2021 року з працівниками Городенківського центру надання соціальних послуг (), з працівниками Городенківського відділу культури, молоді та спорту Городенківської РДА () та з працівниками Городенківської центральної районної бібліотеки ім. Леся Мартовича Городенківської централізованої бібліотечної системи ().

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: Городенківський центр надання соціальних послуг 01.07.2021 на підставі рішення щодо припинення - припинено, як юридичну особу; Городенківська районна державна адміністрація перебуває у стані припинення, з 12.01.2021, підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Пунктом 1 Розпорядження КМУ від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" передбачено, що відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 Закону України Про Кабінет Міністрів України і статті 71 Закону України Про місцеві державні адміністрації: 1) здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1, в якому зазначено, що до Коломийської райдержадміністрації приєднуються Городенківська райдержадміністрація, яка реорганізується шляхом приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району; 2) утворено районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права.

Відповідно до постанови КМУ № 1321 від 16.12.2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються" Городенківська РДА перебуває в стані припинення в результаті реорганізації шляхом приєднання до Коломийської районної державної адміністрації.

У цивільному судочинстві держава бере участь у справі як сторона через відповідний її орган, наділений повноваженнями саме у спірних правовідносинах, зокрема і представляти державу в суді.

За змістом підпункту 54-1 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 02 липня 2014 року, Мін`юст (Міністерство юстиції України) відповідно до покладених на нього завдань бере участь у справах, діє в судах України від імені та в інтересах держави у випадках, передбачених законом, зокрема через територіальні органи Мін`юсту.

Відповідно до ст.222 ЦПК України головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи. Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Із матеріалів справи вбачається, що дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, станом на 16.12.2021 розгляд справи по суті не розпочато, а тому для повноти та об`єктивності судового розгляду справи по суті, з урахуванням того, що Городенківський центр надання соціальних послуг припинено, як юридичну особу, то клопотання/заяву представника позивача від 13.12.2021 слід задовольнити частково. В частині клопотання про залучення співвідповідача Чернелицьку селищну раду слід відмовити, оскільки відсутні відомості про те, що позивач ОСОБА_1 працювала в Городенківському центрі надання соціальних послуг Івано-Франківської області на території Чернелицької селищної ради.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 51, 174, 222, 223, 258, 260-261 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Замінити первісних відповідачів: Городенківську районну державну адміністрацію, ліквідаційну комісію Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської районної державної адміністрації, на належних відповідачів:

- Городенківську міську раду (вул. Шевченка, 77 м. Городенка Івано-Франківської області);

- Коломийську районну раду (78200, Івано-Франківська область, м. Коломия, вул. Верещинського, 17);

- Державу Україна,інтереси якої представляє Міністерство юстиції України (місцезнаходження: 01001, м.Київ, вул. Городецького, 13).

У зв`язку із заміною первісних відповідачів належними відповідачами, судове засідання відкласти до 13 січня 2022 року, 09 год. 00 хв., яке провести в приміщенні Городенківського районного суду (зал судових засідань № 2), викликати учасників справи.

Копію ухвали направити для відома учасникам справи. Одночасно, відповідачам Городенківській міській раді, Коломийській районній раді, Міністерству юстиції України направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити відповідачів Городенківську міську раду, Коломийську районну раду, Міністерство юстиції України про їх право подати суду у строк до 13 січня 2022 року відзив на позовну заяву і всі письмові докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем; висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Федів Л. М.