Справа № 539/4876/19
Провадження № 4-с/539/1/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2021 м.Лубни

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Хоменко Д.Є.,

при секретарі - Мирній Т.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Лубни скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

05.02.2021 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на дії державного виконавця Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Куліченко К.М., а саме щодо визнання неправомірною та скасування постанови про арешт коштів боржника від 20.10.2021 року у виконавчому провадженні № 63280780, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк».

У скарзі посилається на те, що державний виконавець наклав арешт на рахунок № НОМЕР_1 , який знаходиться в АТ КБ «Приватбанк», який є пенсійним рахунком ОСОБА_1 і є єдиним джерелом доходу боржника.

В судове засідання скаржник не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Державний виконавець Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Куліченко К.М. у судове засідання не з`явилась, до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника виконавчої служби.

Згідно з ч. 2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Куліченко К.М. від 20.10.2020 року у межах виконавчого провадження №63280780 було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що були відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Згідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 від 22.11.2016 року ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи.

Рахунок № НОМЕР_1 відкритий на ім`я ОСОБА_1 у АТ КБ «ПриватБанк» є рахунком на яку останній отримує пенсію, про що свідчить довідка АТ Кб «Приватбанк» від 04.01.2021 року.

Відповідно п.7 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII(далі за текстом також Закон) виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до ст. 48 Закону звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Ч.3 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

У відповідності до п.п.6 п.2 та п.69 Інструкції про порядок відкриття і закриття рахунків клієнтів банків та кореспондентських рахунків банків - резидентів і нерезидентів, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 12 листопада 2003 року № 492(у редакції постанови Правління Національного банку України від 01 квітня 2019 року № 56), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України17 грудня 2003 р.за № 1172/849, поточний рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України. Банк відкриває фізичній особі окремий поточний рахунок для зарахування виключно заробітної плати, стипендії, пенсії, соціальної допомоги та інших передбачених законодавством України соціальних виплат у порядку, визначеному в пункті 62 розділу V цієї Інструкції, або використовує вже відкритий для цих цілей рахунок (далі у цьому пункті - окремий рахунок). Клієнт зобов`язаний під час відкриття окремого рахунку в заяві про відкриття поточного рахунку (додаток 3) у рядку "Додаткова інформація" зазначити, що рахунок відкривається для зарахування заробітної плати, стипендії, пенсії, соціальної допомоги та інших передбачених законодавством України соціальних виплат. Така інформація для діючого поточного рахунку зазначається в додатковому договорі до договору банківського рахунку.

Тобто за замовчуванням банк відкриває поточний рахунок фізичній особі для загального користування і зарахування будь-яких грошових коштів. У разі якщо особа бажає відкрити цільовий(окремий рахунок) для зарахування заробітної плати, стипендії, пенсії, соціальної допомоги та інших передбачених законодавством України соціальних виплат, то вона обов`язково зазначає мету відкриття такого рахунку.

Отже, державний виконавець при винесенні постанови від 20.10.2020 року про арешт коштів не знав про те, що арештований рахунок гр. ОСОБА_1 використовується в тому числі для зарахування його пенсії, тому у цій частині дії державного виконавця є законними та обґрунтованими.

Поряд із цим, зважаючи на приписи ст.46 Конституції України, щодо забезпечення рівня життя, не нижчого від прожиткового мінімуму, встановленого законом для пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, скаржник не може бути обмежений у розпорядженні своєю пенсією, незважаючи на можливість державного виконавця звернути на неї часткове стягнення у розмірі від 20 % до 50%(ч.2 ст.70 Закону).

Водночас п.9.9. «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. N22, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за N377/8976 (далі за текстом також Інструкція) визначено, що кошти, що арештовані на рахунку клієнта, забороняється використовувати до надходження платіжної вимоги/ інкасового доручення (розпорядження)за тим виконавчим документом, для виконання якого накладався арешт, або до отримання передбачених законодавством документів про зняття арешту з коштів.

З вищевказаних приписів Інструкції вбачається, що при накладенні арешту державним виконавцем скаржнику забороняється взагалі користуватися коштами на арештованому рахунку, що ставить його в уразливу позицію (відсутність коштів для існування), порушує ст.46 Конституції України та ч.2 ст.70 Закону.

Громадянин не повинен страждати за відсутності належного правового регулювання ситуації при якій з його пенсії може бути стягнуто не більше 50% коштів, але при цьому арештовується банківський рахунок із забороною користуватися будь-якими коштами на даному рахунку, тому що законодавчо не врегульовано можливість розділення коштів за цільовим призначенням на одному рахунку.

Згідно ст.59 Закону виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону. Підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

Між тим, державний виконавець знаючи про статус рахунку скаржника(для зарахування пенсії), що підтверджується наданим суду відзивом від 17.02.2021 року, всупереч вищенаведеним нормам не вчинив дій по зняттю арешту з вказаного рахунку.

За наведених вище обставин, суд приходить до висновку про те, що державний виконавець в межах наданих йому повноважень правомірно наклав арешт на кошти боржника ОСОБА_1 , а тому його вимоги в частині визнання неправомірною постанову про накладення арешту від 20.10.2020 року задоволенню не підлягають.

Разом з тим державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови накладено арешт на рахунок призначений для нарахування пенсії ОСОБА_1 , що суперечить ст.46 Конституції України та ч.2 ст.70 Закону, тому скарга в частині зобов`язання державного виконавця скасувати арешт підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця - задовольнити частково.

Зобов`язати державного виконавця Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Куліченко К.М. скасувати накладений постановою від 20.10.2021 року №63280780 арешт коштів боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , що знаходяться на рахунку № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк» і є пенсією боржника.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до п. 15.5) Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Д.Є. Хоменко