16.02.2021 Справа № 756/3274/20
Унікальний № 756/3274/20
Провадження № 2/756/891/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2021 року Оболонський районний суд м. Києва

в складі: головуючого - судді Яценко Н.О.

за участю секретаря Дрончак Д.А.

представників позивача ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника відповідача Панасюк К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства Виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» про зобов`язання припинити дії, що порушують право, та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в березні 2020 року звернулася до суду з вищевказаним позовом до відповідача. В обґрунтування позову вказує, що є власницею квартири АДРЕСА_1 .

З метою раціонального опалення належній позивачу квартири та несення контрольованих витрат за послуги опалення, позивач вирішила встановити квартирний вузол обліку теплової енергії на опалення, який ще називається лічильником. Для реалізації цього рішення, позивачем було направлено до ТОВ «Житлобуд-1» заяву про надання дозволу на встановлення квартирного вузла обліку теплової енергії на опалення за помешканням позивача.

Зазначену заяву було задоволено та надано дозвіл на встановлення квартирного вузла обліку теплової енергії та опалення за помешканням, що підтверджується резолюцією головного інженера ТОВ «Житлобуд-1».

В подальшому, на замовлення позивача, ТОВ «Є-ІНЖИНІРИНГ КО» було розроблено « Робочий проект обладнання вузла обліку теплової енергії у квартирі АДРЕСА_1 , із використанням лічильника теплової енергії LQM- ІІІ- Elf.

Зазначений робочий проект був, також, погоджений ТОВ «Житлобуд-1», що підтверджується відміткою круглої печатки ТОВ «Житобуд-1» на першій сторінці Робочого проекту.

Вказані вузли теплової енергії на опалення були встановлені позивачем у її квартирі, взяті на обік ПАТ «Київенерго» та опломбовані, що підтверджується актом прийняття на комерційний облік вузла обліку теплової енергії для потреб опалення конкретного приміщення .

08.02.2015 позивач уклала договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню № НОМЕР_1 із ПАТ «Київенерго».

Після встановлення лічильників, нарахування та сплати за споживання теплової енергії здійснювалася на підставі показників лічильників, що були встановлені у Квартирі.

05.11.2019 позивач отримала від Комунального підприємства Виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «КИЇВТЕЛОЕНЕРГО» лист за №30/1/1/4550, датований 04.10.2019.

У вказаному листі КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» зазначала, що з 01.05.2018 є виконавцем послуг з централізованого опалення та посилаючись на приписи постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2018 № 829 «Про затвердження порядку визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів-розподілювачів теплової енергії», і мету щодо приведення порядку ведення обліку кількості спожитих послуг та порядку нарахування плати за спожиті послуги з централізованого опалення у відповідність до вимог чинного законодавства, порушувало питання про надання акту обстеження будинків із відповідним висновком щодо можливості встановлення вузлів розподільного обліку у будинку із відповідним висновком щодо можливості встановлення вузлів розподільного обліку у будинку, в якому знаходиться квартира, а у разі ненадання зазначеного висновку, КП «Київтеплоенерго» буде проводити нарахування за спожиті позивачем послуги з централізованого опалення, без урахувань показань лічильників.

04.11.2019 КП «КИЇВТЕЛОЕНЕРГО» в односторонньому порядку, без повідомлення позивача, зняло з абонентського обліку лічильники, що були встановлені у квартирі, та заблокувало доступ останньому до передачі показників про спожите тепло через особистий електронний кабінет споживача послуг.

Вказує, що не погоджується з діями відповідача та просить суд зобов`язати Комунальне підприємство Виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» взяти на абонентський облік вузли комерційного обліку теплової енергії, що встановлені у квартирі АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_3 на праві власності; зобов`язати Комунальне підприємство Виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» припинити дії щодо нарахування плати за споживання теплової енергії ОСОБА_3 або третьою особою, яка законно користується квартирою АДРЕСА_1 за нормами споживання теплової енергії; зобов`язати Комунальне підприємство Виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» здійснювати нарахування плати за споживання теплової енергії ОСОБА_3 або третьою особою, яка законно користується квартирою АДРЕСА_1 , за показниками вузлів комерційного обліку теплової енергії, що встановлені у цій квартирі; зобов`язати Комунальне підприємство Виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» здійснити перерахунок розміру плати за надані послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 з урахуванням показників вузлів комерційного обліку теплової енергії, що встановлені у цій квартирі, за період з жовтня 2019 і по день ухвалення рішення у цій справі, а надмірно сплачені ОСОБА_3 кошти зарахувати в плату у майбутні періоди; зобов`язати Комунальне підприємство Виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» прийняти розрахунки за надані ОСОБА_3 послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 за період з жовтня 2019 по день ухвалення рішення у справі. Також просила стягнути судові витрати.

Ухвалою від 20.03.2020 року по справі відкрито спрощене провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 13.05.2020 року подальші засідання призначені з викликом сторін.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з обставин викладених в позові, просили суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову з посиланням на те, що у будинку АДРЕСА_2 встановлено будинковий засіб обліку теплової енергії, а тому нарахування позивачеві оплати за надані послуги здійснюється за показаннями цього засобу обліку, пропорційно опалювальній площі квартири.

Представник КП "Київтеплоенерго" також посилався на те, що позивачем не надано доказів на підтвердження того, що уповноваженою організацією здійснювалось обстеження внутрішньобудинкової системи опалення, за результатами якого підтверджено технічну можливість встановлення вузлів розподільного обліку. Також відповідач стверджував, що у позивача відсутній єдиний тепловий ввід в квартиру, що унеможливлює встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії.

Представник КП "Київтеплоенерго" звертав увагу на те, що у квартирі позивача подача теплоносія здійснюється за вертикальною системою, а тому у ній можливим є влаштування приладів розподілювачів, а не вузлів розподільного обліку теплової енергії. Зважаючи на чинне законодавство України, зокрема, зміни, що відбулися у сфері житлово-комунальних послуг, розподільний облік послуги з постачання теплової енергії за допомогою вузла розподільного обліку можливий лише при горизонтальному розведенні інженерних мереж.

З цих підстав відповідач просив суд відмовити у задоволенні його позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив такі обставини.

Позивачеві ОСОБА_3 належить на праві власності квартира АДРЕСА_1 . (а.с.13-14)

На замовлення позивача, ТОВ «Є-ІНЖИНІРИНГ КО» було розроблено «Робочий проект обладнання вузла обліку теплової енергії у квартирі АДРЕСА_1 , із використанням лічильника теплової енергії LQM- ІІІ- Elf.

Зазначений робочий проект був, також, погоджений ТОВ «Житлобуд-1», що підтверджується відміткою круглої печатки ТОВ «Житобуд-1» на першій сторінці Робочого проекту.

Вказані вузли теплової енергії на опалення були встановлені позивачем у її квартирі, взяті на обік ПАТ «Київенерго» та опломбовані, що підтверджується актом прийняття на комерційний облік вузла обліку теплової енергії для потреб опалення конкретного приміщення.

08.02.2015 позивач уклала договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню № НОМЕР_1 із ПАТ «Київенерго».

З 01 травня 2018 року виконавцем послуг з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 стало КП "Київтеплоенерго".

До жовтня 2019 року нарахування оплати за послуги з централізованого опалення квартири позивача здійснювалось з урахуванням показань приладу обліку теплової енергії, що встановлений у неї в квартирі. Проте, з листопада 2019 нарахування КП "Київтеплоенерго" оплати за послуги з централізованого опалення здійснювались з урахуванням показань будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалювальній площі квартири ОСОБА_3 .

Оцінюючи правомірність дій відповідача щодо зміни порядку нарахування за послуги з централізованого опалення, суд виходить з такого.

Засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою інформацією споживачів таких послуг визначаються Законом України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".

Ст. 1 цього Закону визначено, що вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" вузли розподільного обліку теплової енергії у випадках, коли це технічно неможливо, не встановлюються.

У такому разі для визначення обсягу теплової енергії, спожитої на потреби опалення, на всіх опалювальних приладах (крім розташованих у приміщеннях (місцях) загального користування багатоквартирних будинків) особами, визначеними частинами другою і третьою цієї статті, повинні бути встановлені прилади - розподілювачі теплової енергії, крім випадків, коли це економічно недоцільно.

Модель приладу - розподілювача теплової енергії визначається власником (співвласниками) будівлі за погодженням з виконавцем комунальної послуги або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги.

Усі опалювальні прилади при застосуванні вузлів розподільного обліку теплової енергії або приладів - розподілювачів теплової енергії обладнуються автоматичними регуляторами температури повітря у приміщенні відповідно до будівельних норм.

Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії затверджується Кабінетом Міністрів України. За наявності окремого відгалуження системи опалення у квартиру, інше житлове або нежитлове приміщення встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії для такої квартири (приміщення) є обов`язковим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 року №829 затверджено Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії (далі - Порядок).

За приписами п. 6 Порядку технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку наявна за відповідності внутрішньобудинкової системи опалення всім таким критеріям:

-окреме відгалуження системи опалення для окремого приміщення, наявність якого встановлено під час візуального огляду та яке передбачене принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення будівлі (за наявності);

-принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення передбачено технічну можливість встановлення автоматичних регуляторів температури в приміщеннях для регулювання споживання теплової енергії в окремих приміщеннях будівлі, що не призведе до порушень гідравлічного режиму внутрішньобудинкової системи опалення будівлі;

-під час встановлення вузла розподільного обліку буде забезпечено дотримання вимог застосування засобу вимірювальної техніки та умов його належної експлуатації, що зазначені у технічній (супровідній) документації на цей засіб;

-можливість забезпечення вільного доступу для зняття показань приладу обліку, його обслуговування, заміни під час подальшої експлуатації.

Таким чином, власник квартири має право на встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії лише у випадку відповідності внутрішньобудинкової системи опалення усім чотирьом критеріям, передбаченим у п. 6 Порядку.

При цьому, як визначено у п. 4 Порядку, технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку визначається під час обстеження внутрішньобудинкової системи опалення суб`єктом господарювання, що має ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання шляхом встановлення відповідності кожному з критеріїв у форматі так/ні, визначених у п. 6 цього Порядку, про що складається акт обстеження у довільній формі, у якому зазначається висновок за результатами обстеження, прізвище, ім`я, по батькові виконавця обстеження. Якщо у висновку зазначено, що технічна можливість встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії відсутня, зазначається критерій з переліку згідно з п. 6 цього Порядку, якому не відповідає внутрішньобудинкова система опалення, а також можуть зазначатися заходи, здійснення яких дозволить встановити вузли розподільного обліку.

У листі від 08 січня 2019 року "Щодо оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку комунальних послуг" Міністерство розвитку громад та територій України роз`яснило, що вузли розподільного обліку теплової енергії у будинку з вертикальною системою централізованого опалення не встановлюються.

Внутрішньобудинкова система опалення в будинку АДРЕСА_2 - підключена до теплових мереж за залежною схемою через елеваторні вузли змішування. В будинку встановлено два теплових лічильника на опалення : АКВА-МВТ, зав. № 17-051574 для кв. № 1-20 та ТЭРМ-02, зав. № 981648 для кв.21-230. Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що внутрішньобудинкова система опалення в будинку АДРЕСА_2 відповідає усім критеріям, що визначені у п. 6 Порядку, які надають технічну можливість встановлення вузлів розподільного обліку в квартирах вказаного будинку.

Відповідно до п. 12.3.2 ДБН В.3.2-2-2009 "Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт" за відсутності технічної можливості облаштування системи централізованого опалення поквартирними лічильниками теплоспоживання при відповідному обґрунтуванні допускається застосовувати вертикальну систему опалення з можливістю обладнання/дообладнання зазначеної системи відповідно запірно-регулювальною арматурою згідно з вимогами СНиП 2.04.05, ДБН В.2.2-15, ДБН В.2.5-39, а також можливістю влаштування приладіврозподілювачів теплової енергії на опалювальних приладах для обліку фактичного теплоспоживання квартирами.

Наведене свідчить, що у квартирі позивача можливим є встановлення приладів-розподілювачів, а не встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії.

Відтак врахування КП "Київтеплоенерго" показань вузла розподільного обліку теплової енергії у квартирі АДРЕСА_1 неможливе з огляду на відсутність належного підтвердження відповідності встановленого розподільного обліку теплової енергії нормативним вимогам, що, як наслідок, призвело до некоректного обліку спожитої теплової енергії по відношенню до мешканців квартир без індивідуальних засобів обліку теплової енергії.

Відповідно до п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, розрахунки за надані позивачеві послуги з централізованого опалення здійснюються відповідачем з урахуванням показань будинкового засобу обліку пропорційно опалюваній площі квартири.

Таким чином, дії відповідача КП "Київтеплоенерго" щодо неврахування показань вузла розподільного обліку теплової енергії у квартирі АДРЕСА_1 при розрахунку оплати за централізоване опалення є правомірним.

З огляду на викладене в задоволенні позову ОСОБА_3 слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2-5, 10-13, 19, 76-81, 89, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Комунального підприємства Виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» про зобов`язання припинити дії, що порушують право, та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд міста Києва.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16 лютого 2021 року.

Суддя Н.О. Яценко