22-ц/804/317/21
242/1576/20

10 лютого 2021 року Донецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого суді Принцевської В.П.
суддів Лопатіної М.Ю., Биліни Т.І,
секретар Сидельнікова А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Донецької обласної прокуратури на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 20 жовтня 2020 року у справі за заявою керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, що діє в інтересах Селидівської міської ради, заінтересована особа ОСОБА_1 про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, -
Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 20 жовтня 2020 року в задоволенні заяви відмовлено. З вказаним рішенням не погодилася Донецька обласна прокуратура і оскаржила його в апеляційному порядку. Вони посилалися на те, що суд не повно з`ясував обставини справи і ухвалив рішення з порушенням вимог процесуального і матеріального Закону. Просили скасувати рішення суду і ухвалити нове, яким задовольнити вимоги заявника в повному обсязі.

В судовому засіданні представник Донецької обласної прокуратури повністю підтримала доводи апеляційної скарги і просила її задовольнити.

Керівник Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області і представник Селидівської міської ради до суду не з`явилися, повідомлені про час і місце судового засідання належним чином.

Заінтересована особа - ОСОБА_1 , до суду також не з`явився, повідомлений про час і місце судового засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Судової влади України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Донецької обласної прокуратури, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає необхідним задовольнити апеляційну скаргу з наступних підстав.

Згідно з положеннями п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність розглядаються в порядку окремого провадження.

Частиною 1 ст. 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з частинами 1, 3, 6 ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якої вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно листа № 02-21ж/-607 від 08.07.2009 року, виконком Селидівської міської ради звернувся до Селидівського бюро технічної інвентаризації з проханням визнати безхазяйними гідротехнічні споруди (греблі), які знаходяться на території міської ради та надано додаток із переліком споруд, їх місцезнаходження, найменуванням найближчого населеного пункту, колишнього КСП, річки, балки та характеристиками водоймищ.

В газеті «Наша зоря» за № 28 від 10.07.2009 року опубліковане оголошення наступного змісту «Територіальна громада м. Селидове згідно зі ст. 335 ЦК України установлює право власності на гідротехнічні споруди (греблі), які знаходяться на території Селидівської міської ради».

До позовної заяви додано паспорт ставку з місцезнаходженням в м. Селидове на території Селидівської міської ради у балці без назви, басейн річки Солона.

Згідно наданого заявником журналу реєстрації безгосподарських будівель під № 9 від 08.07.2009 року Селидівською міською радою зареєстровано гідротехнічні споруди за повідомленням виконкому міської ради.

В листі Красноармійської місцевої прокуратури № 37/4-334вих-20 від 13.02.2020 року до Селидівського міського голови зазначено, що у липні 2009 року Селидівською міською радою розпочато процедуру визнання безхазяйним нерухомого майна, яке знаходиться на території міської ради. Зокрема, з метою виявлення власника вищезазначеного безхазяйного майна, в газеті «Наша Зоря» № 28 (10056) від 10.07.2009 року опубліковано оголошення про те, що на території міської ради виявлено безхазяйне майно гідротехнічні споруди в кількості 15 шт. За заявою міської ради гідротехнічні споруди, які знаходяться на території Селидівської міської ради в 2009 році взяті на облік, як безхазяйне нерухоме майно, що підтверджується інформацією з Селидівського БТІ.

Згідно листа 37/4-402вих-20 від 20.02.2020 року, Красноармійська місцева прокуратура просила експерта-оцінювача визначити ринкову вартість гідротехнічних споруд водного об`єкту, що знаходяться у балці без назви, басейну річки Солона, на території Селидівської міської ради.

Відповідно до листа виконкому Селидівської міської ради № 02вх-378-23/4 від 24.03.2020 року, Красноармійській місцевій прокуратурі повідомлено, що до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі (гідротехнічних споруд водного об`єкту, що знаходяться у балці без назви, басейну річки Солона, на території Селидівської міської ради) у комунальну власність, міська рада не зверталася.

Рішенням Селидівської міської ради № 4/28-473 від 08.10.2004 року, вирішено питання про передачу в оренду водного дзеркала площею 0,5 га. водоймища місцевого значення без назви об`ємом 10 тис. м. 2, розташованого на території Селидівської міської ради, балка без назви, басейн річки Солона та водного дзеркала площею 1,4 га. місцевого значення без назви об`ємом 20 тис. м. 2, розташованого за межами м. Селидове у південно-східній частині строком на 10 років для риборозведення та виробництва сільськогосподарської та промислової продукції.

Згідно договору оренди водних об`єктів місцевого значення від 28.10.2004 року, Селидівська міська рада надала в оренду ОСОБА_1 водний об`єкт місцевого значення без назви об`ємом 10 тис. м. 2, площею водного дзеркала 0,5 га., розташований на території Селидівської міської ради, балка без назви, басейн річки Солона та водний об`єкт місцевого значення без назви об`ємом 20 тис. м. 2, площею водного дзеркала 1,4 га., розташований за межами м. Селидове у південно-східній частині строком на 10 років для риборозведення та виробництва сільськогосподарської та промислової продукції.

Відповідно до листа виконкому Селидівської міської ради № 02вх-432-23/4 від 30.03.2020 року, Красноармійській місцевій прокуратурі повідомлено, що до суду із заявою про передачу безхазяйних гідротехнічних споруд водних об`єктів, які знаходяться у балці без назви, басейну річки Солона, на території Селидівської міської ради у комунальну власність, міська рада не зверталася через відсутність коштів для оплати експертизи та судового збору. Власників вищевказаного нерухомого майна не встановлено.

Згідно висновку суб`єкта оціночної діяльності ОСОБА_2 від 28.02.2020 року, вартість гідротехнічної споруди водного об`єкту об`ємом 20000,00 куб. м., площею дзеркала води 1,4 га. розташованої у балці без назви басейну річки Солона, на території Селидівської міської ради може становити 598 773 грн. 00 коп., без урахування ПДВ.

Відповідно до договору оренди землі від 25.11.2011 року, Селидівська міська рада надала в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку із земель запасу водного фонду Селидівської міської ради для риборозведення та рибогосподарських потреб, яка знаходиться у північно-західній части Селидівської міської ради з кадастровим номером :01:000:0142, загальною площею 2,0301 га., у тому числі 0,5370 га. пасовища, 1,3531 га. під ставком, 0,1391 га. під гідротехнічними спорудами.

Згідно листа виконкому Селидівської міської ради № 02-23/4-625 від 23.06.2020 року, на території міської ради знаходяться 15 гідротехнічних споруд (греблів). Відносно вказаних гідроспоруд у Селидівській міській газеті «Наша зоря» № 28 (10056) було подано оголошення згідно зі ст. 335 ЦК України, щодо установлення права власності на гідротехнічні споруди, які знаходяться на території Селидівської міської ради, тобто всіх 15 гідротехнічних споруд, які розташовані на території міської ради. Інші гідротехнічні споруди на території Селидівської міської ради відсутні.

Статтею 376 ЦПК України передбачено, що підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:

1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Апеляційний суд перевірив доводи апеляційної скарги і дійшов висновку, що вони є обґрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З матеріалів справи вбачається, що Селидівська міська рада не мала на час звернення до КП «Селидівське бюро технічної інвентаризації» документів необхідних для державної реєстрації вказаного нерухомого майна згідно з вимогами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Реєстрація безхазяйного нерухомого майна в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, враховуючи процедуру передбачену Законом, неможлива, а тому висновок суду щодо недотримання позивачем процедури визнання нерухомого майна безхазяйним не ґрунтуються на Законі.

В статті 335 ч. 1, ч. 2 ЦК України передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Тобто законодавством не передбачено певної форми оголошення в цьому випадку, а тому суд дійшов помилкового висновку щодо неналежного сповіщення всіх заінтересованих осіб, які б могли пред`явити своє право на ту чи іншу гідротехнічну споруду.

З матеріалів справи вбачається, що Селидівською міською радою виконано всі дії, передбачені вимогами ст. 335 ЦК України щодо інформування населення про таке майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 335 ЦК України після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

З огляду на викладене, апеляційний суд вважає необхідним задовольнити апеляційну скаргу, скасувати рішення суду і ухвалити нове рішення, яким задовольнити заяву керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, що діє в інтересах Селидівської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Керуючись ст. 376, ст. 381, ст. 382 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Донецької обласної прокуратури задовольнити.

Рішення Селидівського міського суду Донецької області від 20 жовтня 2020 року скасувати.

Заяву керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, що діє в інтересах Селидівської міської ради задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду водного об`єкту, що знаходиться в балці без назви басейну річки Солона на території Селидівської міської ради, площею водного дзеркала 1,4 га, об`ємом 200000 куб.м., вартістю 598773 грн. у комунальну власність територіальної громади Селидівської міської ради.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Судді