Провадження № 2/686/1338/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2021
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Гуменному В.В.,

за участі представника позивача Волковицького А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до ОСОБА_1 , Хмельницької районної державної адміністрації про визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування ділянки з чужого незаконного володіння, -

встановив:

Квартирно-експрлуатаційний відділ м. Хмельницький звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 та Хмельницької райдержадміністрації, який обґрунтовує тим, що 23 грудня 1975 року Хмельницькій квартирно-експлуатаційній частині Хмельницького району на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької ради депутатів трудящих від 23.12.1975 року за № 9277-в видано акт на право користування землею, згідно якого в постійне користування будо відведено 2487,6 га земель.

Серед зазначених земель загальною площею 619,1968 га землі оборони входять до військового містечка № НОМЕР_1 Хмельницького гарнізону (військовий полігон).

Разом з тим, що 20.10.2005 року Хмельницька районна державна адміністрація звернулась до начальника КЕЧ із вирішенням питання про виготовлення документації, пов`язаної із вилученням земельної ділянки передачі її у землі запасу Копистинської сільської ради Хмельницького району, зокрема, частини земель полігону військової частини НОМЕР_2 , розташованої у Хмельницькому районі.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 471/06-р від 12.05.2006 року припинено право користування земельною ділянкою Міністерства оборони України площею 286,79 га із земельної ділянки загальною площею 2487,6 га на території Хмельницького району.

Згідно з актом приймання-передачі від 16 травня 2006 року зі складу земельної ділянки площею 2 487,6 га здійснено передачу земельної ділянки Міністерства оборони України (військове містечко 65) загальною площею 286,79 га, розташованої на території Копистинської сільської ради, до земель резервного фонду Копистинської сільської ради.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 15 грудня 2006 року № 1300/06-р ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку, площею 2 га, кадастровий номер: :06:019:0049, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства із земель земельної ділянки площею 286,79 га, право на користування якою Міністерством оборони України було припинено розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 12 травня 2006 року № 471/06-р у зв`язку з добровільною відмовою користувача.

Проте, на частину земельних ділянок військового полігону, в межах військового містечка № 65 Хмельницького гарнізону. Розташовані поза межами земельної ділянки Міністерства оборони України, загальною площею 276,76 га, оформлено правовстановлюючі документи фізичними особами у виді Державного акту на право власності на земельну ділянку.

Враховуючи факт неможливості КЕВ м. Хмельницький, як користувачу земельної ділянки здійснювати свої повноваження на вказаній земельній ділянці, просить скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку відповідача ОСОБА_1 та витребувати з її незаконного володіння земельну ділянку на користь Держави в особі Кабінету Міністрів України площею 2 га шляхом повернення за актом прийому-передачі та звільнення ділянки від будь-якого майна, що перебуває на ній без відповідних дозволів та інших законних підстав, та іншого майна, що знаходиться на зазначеній земельній ділянці.

В судовому засіданні повноважний представник позивача позов підтримав, просить позов задовольнити, Суду пояснив, що позивачем не заявлялось клопотання про витребування Державного акту, виданого на ім`я відповідача ОСОБА_2 , а також він не може вказати, де знаходиться земельна ділянка, яка ймовірно належить відповідачу.

Відповідач, ОСОБА_2 , належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилась, причин поважності суду не повідомила.

Представник Хмельницької РДА в судове засідання не з`явився, повідомлений про час і місце розгляду справи у передбаченому законом порядку.

Суд, вислухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи доказами, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом достовірно установлено, що 23.12.1975 року Хмельницькій квартирно-експлуатаційній частині Хмельницького району (далі по тексту КЕЧ), правонаступником якої згідно Положення КЕВ м. Хмельницький, затвердженого 02.01.2013 року начальником Західного Територіального КЕУ, є КЕВ м. Хмельницький, на підставі рішення Виконавчого комітету Хмельницької ради депутатів трудящих від 23.12.1975 року № 277-в видано акт на право користування землею, згідно якого в постійне користування було відведено 2487,6 га земель.

Серед зазначених земель загальною площею 619,1968 га землі оборони входять до військового містечка № НОМЕР_1 Хмельницького гарнізону (військовий полігон).

Вказані землі перебувають на бухгалтерському обліку (балансі) КЕВ м. Хмельницький, частина з них закріплені за військовою частиною НОМЕР_2 , відповідно до наказу начальника Хмельницького гарнізону від 01.12.2016 року № 57 для використання за цільовим призначенням.

Разом з тим, 20.10.2005 року Хмельницька районна державна адміністрація звернулась до начальника КЕЧ із проханням вирішити питання виготовлення документації, пов`язаної із вилученням земельної ділянки і передачі її у землі запасу Копистинської сільської ради, зокрема, частини земель полігону військової частини НОМЕР_2 , розташованої в Хмельницькому районі.

17.03.2006 року Міністр оборони України затвердив пропозиції, викладені у протоколі № 16 засідання постійно діючої комісії Міністерства оборони України, стосовно передачі до земель запасу земельних ділянок у військових містечках, в т.ч. - № 65 м. Хмельницький земельної ділянки площею 286,79 га, за умови виділення 50 % земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво військовослужбовцям гарнізону.

22.03.2006 року та 27.03.2006 року Головне управління квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України зверталось до Західного територіального КЕУ із пропозицією провести вилучення земель встановленим порядком після отримання рішень сесії місцевих органів самоврядування про виділення 50 % земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво військовослужбовцям.

Надалі, розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 471/06-р від 12.05.2006 року було припинено право користування земельною ділянкою Міністерства оборони України площею 286,79 га із земельної ділянки загальною площею 2487,6 га на території Хмельницького району.

За актом приймання-передачі від 16.05.2006 року було здійснено передачу земельної ділянки Міністерства оборони України (військове містечко № 65) загальною площею 286,76 га із земельної ділянки площею 2487,6 га, яка знаходиться на території Копистинської сільської ради, до земель резервного фонду Копистинської сільської ради.

Окрім того, розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 1300/06-р від 12.12.2006 року доповнено розпорядження від 12.05.2006 року № 471/06-р пунктом 2 наступного змісту: «Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо вилучення земельної ділянки із складу земель оборони військового містечка 65 (військовий полігон) Хмельницького гарнізону, площею 286,76 га, перевівши із категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення з метою передачі до резервного фонду Копистинської сільської ради».

Позивач зазначає, що вищевказані факти встановлені Господарським судом Хмельницької області при розгляді справи № 924/1025/14 за позовом КЕВ м. Хмельницький до Хмельницької районної державної адміністрації про скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації № 471/06-р від 12 травня 2006 року про припинення права користування земельною ділянкою та призначення комісії по передачі земель Міністерства оборони України в землі резервного фонду Копистинської сільської ради.

Крім цього, підтвердження зазначених фактів міститься у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29.11.2018 року по справі № 924/1025/14. Зокрема, судова колегія погодилась, що істотно передумовою для припинення права постійного користування землями оборони, які закріплені за структурними одиницями Збройних Сил України, та подальшої передачі таких ділянок у власність або у користування іншим особам прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення за поданням МОУ. Суд касаційної інстанції також погодився з висновком суду першої інстанції про незаконність оскаржуваного рішення (розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації № 471/06-р від 12.05.2006 року) та відзначив, що спірна земельна ділянка, право постійного користування якою має намір відновити КЕВ м. Львова, розподілена між фізичними та юридичними особами, які володіють та користуються нею на відповідних правових підстав, та чиї права може бути порушено внаслідок скасування розпорядження.

Позивач в обґрунтування заявленого позову посилається на те, що рішенням Господарського суду Хмельницької області по справі № 924/1025/14 за позовом КЕВ м. Хмельницький до Хмельницької районної державної адміністрації про скасування розпорядження № 471/06-р від 12.05.2006 року про припинення права користування земельною ділянкою та призначення комісії по передачі земель Міністерства оборони в землі резервного фонду Копистинської сільської ради. Якщо проаналізувати вказане рішення господарського суду і, зокрема, Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 23.10.2017 року, де вона також була відповідачем, то суд встановив обставини, які у відповідності до ст. 82 ЦПК України не доводяться, звільнені від доказування, і, зокрема: судом встановлено правомірність добровільної відмови та уповноваженими органами від земельної ділянки площею 286,76 га, в тому числі і її земельної ділянки; судом встановлено припинення земельної ділянки в один із способів передбачених ст. 141 ЗК України та в порядку, передбаченому, п. 45 Положення «Про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями» затвердженого наказом Міністра оборони України № 483 від 22.12.1997 року, судом встановлено винесення розпорядження у спосіб визначений законом. За таких обставин, земельна ділянка, що в подальшому їй була надана правомірно перейшла до резервного фонду Копистинської сільської ради, та вибула із постійного користування Міністерства оборони.

Вказане спростовує доводи позивача про те, що постановою Верховного Суду від 29 листопада 2018 року у справі № 924/1025/14 встановлено незаконність розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 12 травня 2006 року № 471/06-р, оскільки вказаним судовим рішенням було залишено без змін постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 23 жовтня 2017 року, якою відмовлено у задоволенні позову про скасування цього розпорядження незаконним.

При цьому господарський суд виходив із того, що спірне розпорядження було прийнято органом державної влади - Хмельницькою районною державною адміністрацією. Зі сторони військових органів саме правопопередник КЕВ м. Хмельницький, а саме Квартирно-експлуатаційна частина Хмельницького району, листом від 28 жовтня 2005 року ініціював перед вищестоящим військовим керівництвом вилучення спірної земельної ділянки.

Хмельницька районна державна адміністрація Хмельницької області винесла оскаржуване розпорядження на підставі: клопотання та поданих матеріалів Хмельницького квартирно-експлуатаційного відділу Західного територіального квартирно-експлуатаційного відділу управління Міністерства оборони України від 06 травня 2006 року; листа Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України від 30 березня 2006 року; протоколу засідання постійно діючої комісії Міноборони України, затвердженого рішенням Міністра оборони України від 17 березня 2006 року. Зазначене свідчить, що вищевказане погодження пройшло всі ланки до найвищого військового керівництва.

Відповідно до ч.4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Також, слід зазначити, що позивач позов не обгрунтував, не заявив жодного клопотання про витребування судом Державного акту, виданого на ім`я відповідачки ОСОБА_1 , не уточнив позовних вимог, не надав доказів розташування спірної земельної ділянки, а відтак позовні вимоги є не доведеними.

Відтак, враховуючи факт законності розпорядження, підстав для визнання державного акту незаконним немає, як і не доведені позивачем інші вимоги заявлені у позові.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.82,141,258,259,353,354 ЦПК України, ст.. 116, 117 Земельного кодексу України, ст.ст.321ч.1, 328,393ч.1 ЦК України, -

ухвалив:

В задоволенні позову Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до ОСОБА_1 , Хмельницької районної державної адміністрації про визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування ділянки з чужого незаконного володіння - відмовити.

Повний текст рішення складено 10 грудня 2021 року

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана Хмельницького апеляційному суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький, місце знаходження м. Хмельницький, вул.. Героїв АТО, 3/1;

Відповідачі: ОСОБА_1 місце реєстрації АДРЕСА_1 ;

Хмельницька районна державна адміністрація, місце знаходження м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 122/2, код ЄДРПОУ

Суддя: