Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

10.02.2021 Справа №607/12356/20

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Грицай К.М.,

за участю секретаря судового засідання Стус К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги за призначеними субсидіями в сумі 25731,59 грн.

В обґрунтування своїх вимог посилається на наступне. 31 березня 2016 року, 28 грудня 2017 року та 18 травня 2018 року ОСОБА_1 зверталась до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявами про призначення житлової субсидії. На підставі вказаних заяв Управлінням соціальної політики ТМР було призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1 , на період з березня 2016 року по лютий 2017 року, з березня 2017 року по квітень 2017 року, з травня 2017 року по квітень 2018 року, з травня 2018 року по вересень 2018 року. Згідно витягу з протоколу №17 засідання комісії від 25.09.2018 року ОСОБА_2 припинено надання житлової субсидії через подання невірних даних. У заявах про призначення житлової субсидії відповідач взяла на себе зобов`язання щодо повідомлення позивача протягом одного місяця про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, в тому числі і джерел доходу. ОСОБА_1 було порушено взяті на себе зобов`язання, та не повідомлено Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про придбання її чоловіком ОСОБА_3 автомобілів та про отримання ним доходу від продажу автомобілів. Враховуючи наведене, субсидія призначена по вині відповідача, яка свідомо подала недостовірні дані про отримані доходи, не вказавши про придбання та дохід від продажу автомобілів ОСОБА_4 , що вплинуло на встановлення права на субсидію, та внаслідок чого були надмірно виплачені бюджетні кошти у вигляді субсидій на загальну суму 25 731,59 грн. за період з 01.03.2016 року по 28.02.2017 року, з 01.12.2017 року по 28.02.2018 року, з 01.05.2018 року по 30.09.2018 року, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 03 серпня 2020 року відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник позивача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 повторно у судове засідання не з`явилась, не повідомивши про причини неявки, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи. За вказаних обставин судом постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, тому згідно з ч. 4 ст. 223, ст. 280 ЦПК України слід ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів та відповідно до вимог ч. 1 ст. 281 ЦПК України.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

Судом встановлено, що 31 березня 2016 року, 28 грудня 2017 року та 18 травня 2018 року ОСОБА_1 зверталась із заявами до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення житлової субсидії.

В поданій заяві відповідач поставила підпис, дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та була повідомлена про відповідальність за подання неповних та недостовірних відомостей. А також зобов`язалася повідомити позивача про обставини, які впливають на виплату допомоги.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 31.03.2016 №316, Управлінням соціальної політики ТМР було призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1 , на період з березня 2016 року по лютий 2017 року включно, а надалі в порядку автоматичного перерахунку на період з березня 2017 року по квітень 2017 року, з травня 2017 року по квітень 2018 року.

28 грудня 2017 року відповідач повторно звернулась із заявою про призначення житлової субсидії. Також, ОСОБА_2 , разом із заявою подала декларацію про доходи і витрати. На підставі вищевказаної заяви Управлінням соціальної політики ТМР було призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1 , на період з січня 2018 року по квітень 2018 року.

18 травня 2018 року ОСОБА_2 знову звернулась із заявою про призначення житлової субсидії та подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. На підставі даної заяви Управлінням було призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1 , на період з травня 2018 року по вересень 2018 року.

У заявах про призначення житлової субсидії відповідач взяла на себе зобов`язання щодо повідомлення позивача протягом одного місяця про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, в тому числі і джерел доходу.

Відповідно до інформації, одержаної соціальними інспекторами Управління з Регіонального сервісного центру МВС у Тернопільській області від 23.08.2018 року, вбачається наступне: 16.05.2015 року ОСОБА_3 придбав автомобіль марки CITROEN EVASION, модель 2.01, 1999 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 , загальною вартістю - 52 000 грн.; 18.11.2015 року ОСОБА_3 придбав автомобіль марки TOYOTA 4 RANNER, 1993 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 , загальною вартістю - 90 000 грн.; 09.02.2016 року ОСОБА_3 придбав автомобіль марки RENAULT MASTER, 2000 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 , загальною вартістю - 40 000 грн.; 24.02.2017 року ОСОБА_3 придбав автомобіль марки FORD MUSTANG, 1995 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 загальною вартістю - 44 660 грн.; 11.04.2017 року ОСОБА_3 придбав автомобіль марки OPEL MONTEREY, 1995 року випуску, номерний знак НОМЕР_5 , загальною вартістю - 49 740 грн.

Згідно інформації, одержаної соціальними інспекторами Управління з Регіонального сервісного центру МВС у Тернопільській області від 29.08.2018 року, вбачається наступне: 04.04.2017 року ОСОБА_3 отримав дохід в розмірі 94 162,75 грн. від продажу автомобіля марки TOYOTA 4 RANNER, номерний знак НОМЕР_2 ; 11.04.2017 року ОСОБА_3 отримав дохід в розмірі 49470 грн. від продажу автомобіля марки FORD MUSTANG, 1995 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 ; 18.08.2017 року ОСОБА_3 отримав дохід в розмірі 49470 грн. від продажу автомобіля марки OPEL MONTEREY, 1995 року випуску, номерний знак НОМЕР_5 .

Після виявленого порушення, соціальними інспекторами Управління було складено Акти проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій

Відповідно до рішення Управління соціальної політики ТМР від 24.09.2018 року №80931 справу щодо призначення субсидії ОСОБА_2 передано на розгляд Комісії з питань надання громадянам житлових субсидій з причин подання невірних даних.

Згідно витягу з протоколу №17 засідання комісії від 25.09.2018 року ОСОБА_2 припинено надання житлової субсидії через подання невірних даних.

Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради було направлено ОСОБА_2 повідомлення про припинення соціальної допомоги №241 від 17.09.2018 року з вимогою повернути переплачену суму соціальної допомоги до 20.10.2018 року, однак кошти відповідачем не повернуто.

Відповідно до п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (чинного на момент звернення із заявою про призначення субсидії) (далі Положення), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (із змінами і доповненнями), для призначення субсидій громадяни подають до відділу прийому громадян, заяву та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії.

Відповідно до підпункту 5 пункту 5 Положення субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тисяч гривень.

Відповідно абзацу 8 п. 20 Положення, сума субсидії перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Згідно до п. 28 Порядку у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішується питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зобов`язання з безпідставного набуття (придбання) майна виникають за наявності трьох умов: 1) має місце набуття або збереження майна; 2) вказане набуття або збереження майна здійснено за рахунок іншої особи; 3) має місце відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочину або інших підстав, передбачених ст. 11 ЦК України).

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі N 691цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі N 545/163/17 (провадження N 6133727сво18).

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15ц (провадження № 14445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17ц (провадження № 6129030св18), постанові Верховного Суду від 25 березня 2020 року, справа № 234/9643/19 (провадження № 611910св20).

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, відповідач ОСОБА_1 незаконно отримала державну допомогу за призначеними субсидіями в сумі 25 731,59 грн. за період з 01.03.2016 року по 28.02.2017 року, з 01.12.2017 року по 28.02.2018 року, з 01.05.2018 року по 30.09.2018 року, оскільки не повідомила позивача про придбання її чоловіком ОСОБА_3 автомобілів та про отримання ним доходу від їх продажу.

Тому, проаналізувавши в сукупності досліджені докази, встановлені ними обставини та визначені відповідно до них правовідносини сторін, враховуючи вимоги закону, які до них застосовуються, суд приходить до переконання, що позов Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштівслід задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 25731 грн. 59 коп.

Крім того, згідно зі статтею 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 1212 ЦК України, п. 5, 13, 20, 28 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, ст. 4, 12, 13, 81, 141, 223, 263, 265, 280-284, 352, 354 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 25731 (двадцять п`ять тисяч сімсот тридцять одна) грн. 59 коп. надміру виплачених коштів та судовий збір в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, місцезнаходження: вул. Лисенка, 8, м. Тернопіль, .

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_6 .

Повний текст судового рішення складено 15 лютого 2021 року.

Головуючий суддяК. М. Грицай