Провадження № 4-с/522/54/21
УХВАЛА

09 лютого 2021 року Приморський райсуд м.Одеси у складi:

головуючого суддi - Шенцевої О.П.,

за участю секретаря Кісліної В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засiданнi матеріали цивільної справи за скаргою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересована особа: державний виконавець другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кубрак Кирило Володимирович (м.Одеса, вул. Пастера, 58), боржник Кредитна спілка «Україна» (м.Одеса, пров. Маяковського, 7, кв. 1), про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18. 06. 2020 р. до суду звернувся ОСОБА_1 зi скаргою на дiї державного виконавця другого Приморського вiддiлу ДВС у м. Одеси Пiвденного мiжрегiонального управлiння Мiнiстерства юстицiї ( м. Одеса ) Кубрака К.В., боржника - КС «Україна» у якiй просив визнати бездiяльнiсть державного виконавця Кубрака К.В., пов`язану з не винесенням постанови про відновлення виконавчого провадження за виконавчим листом № 522/16988/15-ц виданого Приморським райсудом м.Одеси 22.03.16 р. і не вирішенням вимог заяви вiд 25.05.20р. - неправомiрною та зобов`язати державного виконавця вчинити дії відповідно до ч.1 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження».

У заявi вiд 08.07.20 року заявнику уточнив вимоги скарги, просив визнати бездіяльність державного виконавця другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кубрака Кирила Володимировича пов`язану з порушенням ч.1 ст. 41 Закону України « Про виконавче провадження» і не вчиненням виконавчих дiй з примусового виконання виконавчого листа № 522/16988/15-ц та надмiрно тривалим невиконання рiшення Приморського районного суду м. Одеси вiд 10.02.16 р. неправомiрною, а також зобов`язати державного виконавця другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кубрака Кирила Володимировичаусунути порушення шляхом вчинення виконавчих дiй з примусового виконання виконавчого листа № 522/16988/15-ц у вiдповiдностi до резолютивної частини ухвали Приморського райсуду м. Одеси вiд 18.06.2019 р.

Сторони по справі в судове засідання не з`явилися , про день, час i місце розгляду справи повiдомленнi належним чином. Заявником подана заява про розгляд i вирішення справи за його вiдсутнiстю.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню за наступних підстав.

Вiдповiдно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду iз скаргою, якщо вважають, що рішенням дією або бездiяльнiстю державного виконавця державного виконавчого органу пiд час виконання судового рiшення, ухваленого вiдповiдно до цього Кодексу, порушенi їxнi права чи свободи.

Судом встановлено, що рішенням Приморського райсуду м.Одеси вiд 10.02.16 р. стягнуто на користь ОСОБА_1 з КС «Україна» на відшкодування матеріальної шкоди 27040 грн.. На примусове виконання вказаного рішення суду Приморським райсудом м. Одеси 22.03.16 р. видано виконавчий лист № 522/16988/15-ц.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

3 матерiалiв справи вбачається, що ухвалою Приморського райсуду м. Одеси вiд 18.06.19 р. дiї державного виконавця Кубрака К.В. визнані неправомiрними, постанова про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 522/16988/15-ц вiд 24.04.18 р. незаконною та зобов`язано державного виконавця Кубрака К.В. вiдновити виконавче провадження та вчинити виконавчі дiї з примусового виконання, передбаченi ст. ст. 10, 18, 28, 36 та 56 Закону України «Про виконавче провадження». 3 набранням ухвали суду законної сили 27.04.20 р., у заявi вiд 25.05.20 р. ОСОБА_1 наполягав відновити виконавче провадження з виконання виконавчого документа та надіслати копію постанови про відновлення виконавчого провадження.

Вiдповiдно до ч.1 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» у разi визнання судом постанови виконавця про закiнчення виконавчого провадження незаконною, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем вiдповiдного рішення.

Мiж тим у порушення права, визначеного ч.1 ст. 41 Закону України « Про виконавче провадження», постанова про відновлення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 522/16988/15-ц була винесена державним виконавцем Курбаком К.В. 22.06.20 р. тобто пiсля звернення ОСОБА_1 iз скаргою до суду.

Згiдно ст. 1 Закону України « Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження i примусове виконання судових рiшень - сукупнiсть дiй визначених у цьому Законi органiв i осiб, що спрямованi на примусове виконання рiшень i проводяться на пiдставi, у межах повноважень та у спосiб визначений Конституцією України, цим Законом.

Вiдповiдно до ч.1 ст. 18 цього Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно i в повному обсязi вчиняти виконавчі дії.

Однак, всупереч положенням ст. 1 та ч.1 ст. 18 названого Закону, на теперiшнiй час рішення суду вiд 10.02.16 р. залишається невиконаним, незважаючи на зобов`язання виконавця вчинити виконавчі дiї за ухвалою Приморського райсуду м. Одеси вiд 18.06.2019 року.

Відповідно до роз`яснень викладених у п. 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року, при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено. своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 11). а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні. зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій (частина сьома статті 12).

Крім того, суд звертає увагу, що право на суд, захищене пунктом 1 статті 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національні правові системи Договірних держав допускали, щоб остаточні та обов`язкові судові рішення залишалися без виконання на шкоду одній зі сторін. Ефективний доступ до суду включає в себе право на виконання судового рішення без зайвих затримок. Тому необґрунтована тривала затримка виконання обов`язкового рішення може суперечити Конвенції, Саме на державу покладається обов`язок забезпечення того, щоб остаточні рішення, постановлені проти її органів або організацій чи підприємств, якими вона володіє або які вона контролює, були виконані відповідно до вищезазначених вимог Конвенції. Держава відповідає за виконання остаточних рішень, якщо органи влади контролюють обставини, що блокують або перешкоджають їхньому повному та своєчасному виконанню (рішення Європейського суду з прав людини у справі Савіцький проти України, nо.38773/05, від 26.07.2012 року).

Пункт 1 статті 6 Конвенції, inter alia (серед іншого), захищає виконання остаточних судових рішень, які у державах, що визнали верховенство права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду одній зі сторін. Відповідно виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати. Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці. Також Суд зазначає, що саме на державу покладається обов`язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями ст. ст. 4, 5, 13, 76-81, 133, 141, 260, 447-452 Цивільного процесуального кодексу України, Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересована особа: державний виконавець другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кубрак Кирило Володимирович (м.Одеса, вул. Пастера, 58), боржник Кредитна спілка «Україна» (м.Одеса, пров. Маяковського, 7, кв. 1), про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії -задовольнити.

Визнати бездіяльність державного виконавця другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кубрака Кирила Володимировича пов`язану з порушенням ч.1 ст. 41 Закону України « Про виконавче провадження» і не вчиненням виконавчих дiй з примусового виконання виконавчого листа № 522/16988/15-ц та надмiрно тривалим невиконання рiшення Приморського районного суду м. Одеси вiд 10.02.16 р. неправомiрною.

Зобов`язати державного виконавця другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кубрака Кирила Володимировичаусунути порушення шляхом вчинення виконавчих дiй з примусового виконання виконавчого листа № 522/16988/15-ц у вiдповiдностi до резолютивної частини ухвали Приморського райсуду м. Одеси вiд 18.06.2019 р.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеси протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя

09.02.21