Справа № 159/4324/21
Провадження № 2-о/159/119/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2021 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Шергіної Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Шокот С.Т.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заінтересованої особи Макаренко І.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Ковельський відділ управління Державної міграційної служби України у Волинській області,Ковельський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст вимог заявника.
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , заявник) звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема, факту простійного проживання, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України станом на 24.08.1991 по 2021 рік, який необхідний для набуття громадянства України особами, які постійно проживали на території України, однак з тих, чи інших причин не отримали паспорт громадянина України у встановлений законом строк; зобов`язати Ковельський відділ управління Державної міграційної служби України у Волинській області (далі Ковельський відділ УДМС України у Волинській області, заінтересована особа-1) видати паспорт громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю села Люблинець Ковельського району Волинської області.
Необхідність встановлення даного факту мотивована тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Люблинець Ковельського району, близько 30-ти років проживав в місті Ковелі із старим паспортом громадянина СРСР та не оформляв нового паспорта громадянина України, вів аморальний спосіб життя. На даний час йому необхідно отримати паспорт громадянина України. Звертаючись до посадових осіб Ковельського відділу УДМС України у Волинській області із питанням оформлення паспорта громадянина України, працівники міграційної служби повідомили заявника, про те, що згідно наданої ним інформації встановити його особу та належність до громадянства України не вбачається можливим та рекомендували звернутись до суду. А тому прохає суд ухвалити рішення, яким заяву про встановлення факту постійного проживання на території України задовольнити.

Стислий виклад позиції інших учасників справи.
Представник заінтересованої особи-1 Ковельського відділу УДМС України у Волинській області подала до суду письмові пояснення у яких зазначила, що ОСОБА_1 зареєстрованим/знятим з реєстрації не значиться. Управлінням ДМС України у Волинській області витребувано з архіві Державної міграційної служби України Форму №1 (заявнику на видачу паспорта громадянина колишнього СРСР НОМЕР_1 від 21.02.1985). Інформація щодо фактів перетину державного кордону ОСОБА_1 у системі «Аркан» відсутня. За базами даних УДМС у Волинській області інформація щодо документування ОСОБА_1 паспортом громадянина Україна та паспортом громадянина України для виїзду за кордон відсутня.

Заінтересована особа-2 Ковельський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в судове засідання заперечень проти заяви не подав.
Рух справи в суді.
Заява надійшла до суду 30.07.2021.

02.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами окремого провадження.
В судовому засіданні заявник заявлені вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи-1 - Ковельського відділу УДМС України у Волинській області в судовому засіданні щодо вирішення заяви покладається на розсуд суду.

Представник Ковельського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи.

Фактичні обставини, встановлені судом.
Як вбачається із свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 28.02.1967 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в селі Люблинець Ковельського району Волинської області, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено відповідний актовий запис за №2.

З 1986 року по 1988 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Білоруській РСР у військовій частині № НОМЕР_3 .

Після закінчення військової служби в 1988 році приїхав на постійне проживання до міста Ковеля і почав свою трудову діяльність на Колодяжненському заводі харчових продуктів, що підтверджується перепусткою виданою установою 08.09.1988 на ім`я ОСОБА_1 .

Згідно із записами в трудовій книжці заявника серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 :

- з 08.09.1988 по 17.10.1988 працював машиністом електрокара Колодяжненського заводу продтоварів;

- з 09.01.1989 по 06.05.1989 працював робітником в Ковельському лісгоспі;

- з 15.05.1990 по 01.02.1992 працював каменярем ІІІ розряду у кооперативі «Волинь»;

- з 03.07.1992 по 12.10.1992 працював механізатором.

Починаючи з 1988 року до 1995 року заявник постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 . Починаючи з липня 1990 року і по сьогоднішній день нікуди виїжджав за межі України, але постійно змінював адреси свого місця проживання.

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення.
Заява підлягає частковому задоволенню.

Згідно із частиною другою статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Згідно із пунктом 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 № 215, (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 № 588/2006) у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункту 1 постанови від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У листі Верховного суду України від 01.01.2012 «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що у порядку частини другої статті 256 ЦПК (стаття 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень статті 256 ЦПК (стаття 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991, який має юридичне значення.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали на Україні і не були громадянами інших держав.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 9 Закону України «Про громадянство України» безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.

Стаття перша цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України визначений Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215.

У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.

КЦС ВС зазначив, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 2235-ІІІ громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України є підставою для оформлення належності до громадянства України.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому не виключається встановлення факту постійного проживання на території України (постанова від 22.08.2018 у справі № 363/214/17-ц).

Рішення суду про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року, необхідне для отримання паспорта громадянина України в Ковельському відділі УДМС України у Волинській області.

За таких обставин, аналізуючи надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви в частині встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24.08.1991, оскільки даний факт встановлено в судовому засіданні.

Щодо заявлених вимог щодо зобов`язання Ковельський відділ управління Державної міграційної служби України у Волинській області, видати паспорт громадянина України ОСОБА_1 суд зазначає наступне.
Особа заявника має бути встановлена шляхом дотримання певної процедури, яка наведена у Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 745), лише за умови винесення рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника (пункти 100, 101 Порядку), порушення права заявника підлягають судовому захисту.

Враховуючи викладене, вимога про зобов`язання видати паспорт громадянина України є передчасною.

Керуючись статтями 273, 293, 315-319, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Заяву задовольнити частково.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженця села Люблинець Ковельського району Волинської області, на території України станом на 24 серпня 1991 року.

В задоволенні заяви в частині зобов`язання Ковельський відділ управління Державної міграційної служби України у Волинській області видати паспорт громадянина України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженцю села Люблинець Ковельського району Волинської області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст судового рішення складено 09 грудня 2021 року.

Повне найменування сторін:

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Заінтересована особа: Ковельський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (місцезнаходження: 45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Драгоманова, будинок 22).

Заінтересована особа: Ковельський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Грушевського, будинок 14).

Суддя Ковельського

міськрайонного суду Юлія ШЕРГІНА