Справа 688/2759/21
№ 2/688/837/21
Рішення

Іменем України

13 грудня 2021 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Березюк Н.П.,

за участі секретаря судових засідань - Кулеші Л.М.,

представника позивача - адвоката Царик Т.Г.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Шепетівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю та визнання права на завершення процедури приватизації,

встановив:

Стислий виклад та обґрунтування позовних вимог.

08 вересня 2021 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Царик Т.Г., звернувся до суду з позовом до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області визнання права власності на земельну ділянку в порядку спадкування за заповітом, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько ОСОБА_2 , після смерті якого відкрилась спадщина на житловий будинок з надвірними будівлями, земельну ділянку для його обслуговування та ведення особистого підсобного господарства за адресою АДРЕСА_1 , право на земельну частку (пай) із землі, що перебувала у колективній власності СС «Прогрес» та грошовий внесок у філії Шепетівського ощадного банку №231/08. За життя 16 жовтня 1996 року батько склав заповіт, яким все своє майно заповів йому. У встановленому законом порядку він прийняв спадщину та отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на спадкове майно. Однак, в липні 2021 року з`ясував, що в даному свідоцтві не зазначено земельну ділянку, що належала ОСОБА_2 на підставі Державного акта серії І-ХМ №038479, виданого на підставі ХV сесії сільської ради 21 скликання від 26 листопада 1994 року Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 14 січня 2000 року, площею 0,74 га, яка розташована на території Серединецької сільської ради з цільовим призначенням - для обслуговування житлового будинку - 0,25 га та ведення особистого підсобного господарства - 0,49 га. Звернувшись до нотаріуса з заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину за заповітом на вказану земельну ділянку отримав відмову, оскільки Державний акт на право приватної власності був виданий після смерті спадкодавця.

23 листопада 2021 року позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову, в якій просив визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ХМ №038479, виданий на ім`я ОСОБА_2 на підставі ХV сесії сільської ради 21 скликання від 26 листопада 1994 року Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 14 січня 2000 року та визнати за ним право на завершення процедури приватизації та одержання державного акта на спірну земельну ділянку в порядку спадкування за заповітом після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач ОСОБА_1 в підготовче засідання не з`явився, його представник адвокат Царик Т.Г. в підготовчому засіданні позов підтримала, просила позов задовольнити.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року справу призначено за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання на 07 жовтня 2021 року, яке відкладено на 04 листопада 2021 року за клопотанням представника позивача адвоката Царик Т.Г. у зв`язку з перебуванням у відпустці.

04 листопада 2021 року підготовче засідання відкладено на 08 грудня 2021 року за клопотанням представника позивача Царик Т.Г. з метою надання можливості подати до суду заяву про зміну предмета позову.

23 листопада 2021 року на адресу суду надійшла заява позивача про зміну предмета позову, в якій він просить визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ХМ №038479, виданий на ім`я ОСОБА_2 на підставі ХV сесії сільської ради 21 скликання від 26 листопада 1994 року Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 14 січня 2000 року та визнати за ним право на завершення процедури приватизації та одержання державного акта на спірну земельну ділянку в порядку спадкування за заповітом після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 08 грудня 2021 року клопотання про зміну предмета позову прийнято до розгляду, залучено до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, продовжено строк підготовчого провадження до 13 грудня 2021 року.

Позиція сторони відповідача та третьої особи.

Представник відповідача Судиківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області в підготовче засідання не з`явився, подав до суду заяву про визнання позову та розгляд справи без участі представника сільської ради.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в підготовче засідання не з`явився, подав до суду письмові пояснення, в яких просив справу розглянути у їхній відсутності та вказав, що повноваження щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Хмельницької області покладені на Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, але Управління не розпоряджається спірною земельною ділянкою, оскільки вона належить до земель колективної власності, а не до державної власності. Землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності Законом України від 10 липня 2018 року перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.

Згідно ч.3 ст.200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Встановлені судом фактичні обставини, з посиланням на докази.

Між сторонами виникли правовідносини, пов`язані із здійсненням права на спадкування за законом, які регулюються нормами Цивільного кодексу України

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , що підтверджується даними свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 02 грудня 1999 року. Факт родинних відносин ОСОБА_2 з позивачем ОСОБА_1 підтверджується даними свідоцтва про народження останнього серії НОМЕР_2 від 25 червня 1973 року, в якому його батьком вказано ОСОБА_2 .

За життя ОСОБА_2 склав заповіт, посвідчений 16 жовтня 1996 року виконкомом Серединецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, яким на випадком своєї смерті зробив розпорядження про те, що все його майно, все те, що на день його смерті буде належати йому і на що за законом матиме право, заповів своєму синові ОСОБА_1 , включаючи жилий будинок і земельну ділянку, розташовані в АДРЕСА_1 .

Згідно довідки №114, виданої виконавчим комітетом Серединецької сільської ради Шепетівського району, станом на 01 липня 1990 року в дворогосподарстві особовий рахунок № НОМЕР_3 проживали та були зареєстровані ОСОБА_2 - голова двору, ОСОБА_1 - син голови двору, ОСОБА_4 - невістка голови двору, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - онуки голови двору.

15 лютого 2001 року ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 подали спільну заяву, в якій вказали, що відмовляються від належної їм частки в колгоспному дворі, головою якого був ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_1 .

Фактично в управління спадковим майном після смерті померлого ОСОБА_2 вступив його син ОСОБА_1 , який проживав з померлим в одному будинку, доглянув його до смерті, провів похорони та забрав речі, що підтверджується даними довідки №115, виданої виконкомом Серединецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області. Отже, позивач. прийняв спадщину після смерті батька ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.549 ЦК УРСР (в редакції 1963 року).

27 лютого 2001 року позивач звернувся до Шепетівської районної державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_2 , на підставі якої нотаріусом заведено спадкову справу №91та цього ж дня видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом на спадкове майно, яке складалося з житлового будинку з належними до нього надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 , права на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала в колективній власності спілки селян «Прогрес» с. Серединці Шепетівського району розміром 2,99 в умовних кадастрових гектара без визначення меж цієї частки в натурі та грошового внеску з нарахованими процентами, грошовою компенсацією та індексацією, що зберігались в філії Шепетівського ощадного банку №231/08 на рахунку № НОМЕР_4 .

Згідно рішення про надання земельної ділянки під забудову ОСОБА_2 , слідує, що виконавчий комітет районної Ради депутатів трудящих затвердив рішення загальних зборів колгоспників колгоспу «Прогрес» від 28 квітня 1971 року, з земель якого відводилась земельна ділянка під забудову житлового будинку в с. Серединці, в розмірі 0,50 га.

На підставі рішення 15 сесії сільської Ради 21 скликання від 26 січня 1994 року, проведено встановлення меж земельних ділянок в натурі ОСОБА_2 , в результаті проведених вимірів в натурі площа земельних ділянок складає 0,51 га, з них риллі 0,36 га, садок 0,10 га, про що складено протокол погодження меж земельних ділянок від 08 вересня 1997 року.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ХМ №038479, виданого на підставі рішення ХV сесії сільської ради 21 скликання від 26 січня 1994 року, ОСОБА_2 передано у приватну власність земельна ділянка площею 0,74 га, розташована на території Серединецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, яка передана для обслуговування житлового будинку - 0,25 га та ведення особистого підсобного господарства - 0,49 га. Вказаний Державний акт виданий головою Серединецької сільської Ради народних депутатів ОСОБА_9 14 січня 2000 року.

Станом на 01 січня 2021 року вартість земельної ділянки площею 0,49 га. становить 5439,64 грн., а площею 0,25 га - 479035,974 грн., що підтверджується даними витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого 10 серпня 2021 року головним спеціалістом відділу №1 Управління у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Криворучко А.В..

Однак, видати позивачу свідоцтво про право на спадщину після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на вищевказану земельну частку загальною площею 0,74 га неможливо, оскільки Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ХМ №038479, виданий 14 січня 2000 року, тобто після смерті спадкодавця, про що завідувач Шепетівської районної державної нотаріальної контори Оскаєва Л.В. направила листа для ОСОБА_1 за вих. №383/01-16 від 23 липня 2021 року.

03 листопада 2021 року позивач звернувся до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області з заявою про видачу на його ім`я державного акту про право власності на землю, як спадкоємцю після смерті ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,74 га, яка розташована на території Серединецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, яка увійшла до складу Судилківської сільської ради.

Згідно відповіді сільського голови Котик Т. за вих. №01-20/2883 від 09 листопада 2021 року слідує, що у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07 липня 2011 року №3613-VІ та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17 жовтня 2012 року №1051, право власності на земельну ділянку оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», через що неможливо видати державний акт на право власності на землю.

Застосовані норми права.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до статті 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відносини спадкування регулюються правилами ЦК України, якщо спадщина відкрилася не раніше 01 січня 2004 року. У разі відкриття спадщини до зазначеної дати застосовується чинне на той час законодавство, зокрема, відповідні правила ЦК УРСР 1963 року, у тому числі щодо прийняття спадщини, кола спадкоємців за законом.

Відповідно до статті 524 ЦК УРСР 1963 року спадкоємство здійснюється за законом і за заповітом.

За змістом статті 525 ЦК УРСР 1963 року часом відкриття спадщини визнається день смерті спадкодавця.

Згідно з частиною першою статті 529 ЦК УРСР 1963 року при спадкоємстві за законом спадкоємцями першої черги є, в рівних частках, діти (у тому числі усиновлені), дружина і батьки (усиновителі) померлого.

Статтею 548 ЦК УРСР 1963 року встановлено, що для придбання спадщини необхідно, щоб спадкоємець її прийняв. Не допускається прийняття спадщини під умовою або з застереженнями. Прийнята спадщина визнається належною спадкоємцеві з моменту відкриття спадщини.

Відповідно до статті 549 ЦК УРСР 1963 року визнається, що спадкоємець прийняв спадщину: 1) якщо він фактично вступив в управління або володіння спадковим майном; 2) якщо він подав державній нотаріальній конторі за місцем відкриття спадщини заяву про прийняття спадщини. Зазначені в цій статті дії повинні бути вчинені протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Згідно з пунктом «г» ч.1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.

Пунктом «а» ч.3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання права.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі № 350/67/15-ц (провадження № 14-652цс18), а також у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 17.04.2019 у справі № 723/1061/17 (провадження № 61-26091св18) зазначено, що якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі ст. 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім`я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

Якщо видача державного акта на право власності на землю здійснюється на підставі рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийнятого органами місцевого самоврядування, відповідно до Декрету КМУ від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», до спадкоємців переходить право отримати державний акт про право власності на земельну ділянку, а якщо приватизація земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України не завершена й право на її завершення (постанова Верховного Суду від 30.06.2020 справа №623/633/17 (№ 61-41370св18).

Відповідно до ч.2 ст.16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Згідно роз`яснень пленуму Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», судам підсудні справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Частиною 1 ст.155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Мотиви та висновки суду.

Відмовляючи у видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, нотаріус виходив із того, що Державний акт на право приватної власності на землю, на підставі якого позивач просить визнати за ним право власності на земельну частку площею 0,74 га в порядку спадкування, виданий на ім`я ОСОБА_2 14 січня 2000 року, тобто після його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому вказаний державний акт не є правовстановлюючим документом, тобто документом, що посвідчує право ОСОБА_2 на час його смерті на земельну ділянку.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, але не набув права власності на земельну ділянку, оскільки помер, дане право перейшло до його спадкоємця ОСОБА_1 , який прийняв спадщину відповідно до положень статті 549 ЦК УРСР 1963 року.

Враховуючи, що позивач, як спадкоємець за заповітом після смерті батька ОСОБА_2 , прийнявши спадщину у встановленому законом порядку та оформивши свої спадкові права на частину майна, позбавлений можливості оформити спадщину на земельну ділянку площею 0,74 га через те, що державний акт про право власності на земельну ділянку виданий після смерті спадкодавця, тому його право підлягає захисту в судовому порядку, шляхом визнання вказаного державного акта недійсним та визнання за ним права на завершення процедури приватизації та отримання на своє ім`я правовстановлюючого документа.

Розподіл судових витрат.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір в розмірі 908 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч.9 ст. 141 ЦПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки судовий спір виник з причин, не пов`язаних з діями відповідача, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 206, 263-265, 273 ЦПК України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та визнання права на завершення процедури приватизації задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ХМ №038479, виданого на ім`я ОСОБА_2 14 січня 2000 року на земельну ділянку площею 0,74 га, яка розташована на території Серединецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області з цільовим призначенням: для обслуговування житлового будинку - 0,25 га та для ведення особистого підсобного господарства - 0,49 га.

Визнати за ОСОБА_1 в порядку спадкування за заповітом після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на завершення процедури приватизації та отримання правовстановлюючого документу на земельну ділянку площею 0,74 га, яка розташована на території Серединецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та увійшла до складу Судилківської об`єднаної територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області з цільовим призначенням: для обслуговування житлового будинку - 0,25 га та для ведення особистого підсобного господарства - 0,49 га, яка була передана ОСОБА_2 на підставі рішення ХV сесії сільської Ради 21 скликання Ради народних депутатів від 26 січня 1994 року.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_5 , виданий 20 березня 1997 року Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області, РНОКПП - НОМЕР_6 ;

відповідач - Судилківська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області, місцезнаходження: с. Судилків, вул. Героїв Майдану, буд. 54, Шепетівського району Хмельницької області, код ЄДРПОУ - 04402528;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місцезнаходження: м. Хмельницький, вул. Інститутська, буд. 4/1, .

Суддя: Неоніла БЕРЕЗЮК