Справа № 177/1632/20
Провадження № 2/177/243/21
У Х В А Л А

16.02.2021

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Березюк М. В.

за участі: секретаря Данилової А. А.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3 , Масальської Ю.О.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Кривому Розі, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровські енергетичні послуги» про захист прав споживача, визнання дій відповідача неправомірними та стягнення моральної та матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває вказана справа.

Ухвалою суду від 11.12.2020 провадження по справі відкрито та справу призначено до судового розгляду в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

15.02.2021 представник позивача надала суду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 , в якій розширено коло відповідачів та пред`явлено вимоги до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», Управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області про захист прав споживача, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Копія уточненої позовної заяви направлена позивачем на адресу відповідачів 15.02.2021, про що суду надано підтвердження.

В судовому засіданні позивач, представник позивача, кожен окремо просили прийняти уточнену позовну заяву до розгляду.

Представник відповідача ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» при вирішенні питання про прийняття уточненої позовної заяви покладалася на розсуд суду.

Представник ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» заперечувала проти прийняття уточненої позовної заяви, до залучення до участі у справі співвідповідачів.

Суд, ознайомившись з уточненою позовною заявою, вислухавши думку учасників справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 49 ЦПК України, позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 182-183 ЦПК України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Оскільки позивачем, у визначений законом строк, до закінчення підготовчого судового засідання подано уточнену позовну заяву, в якій залучено співвідповідачів, що відповідає вимогам ст. 51 ЦПК України, суд вважає за можливе прийняти її до розгляду, за виключенням вимог до Управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області.

Що стосується вирішення питання про прийняття уточненої позовної заяви ОСОБА_1 в частині залучення до участі у справі в якості відповідача Управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області та пред`явлення вимог про визнання дій Управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області в частині незаконного припинення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, зобов`язання здійснити перерахунок та нарахування субсидії на оплату житлово-комунальних послуг та стягнення моральної шкоди за незаконне припинення надання заявнику субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, суд вважає, що провадження по справі в цій частині позовних вимог підлягає закриттю з огляду на наступне.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, з цивільних та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

За приписами ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 подав позов з метою відновлення його права на отримання субсидій на сплату комунальних послуг за період з 2019 по 2021 рік.

21 жовтня 1995 року Кабінет Міністрів України затвердив Положення про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива № 848, зі змінами та доповненнями.

Відповідно до вказаного положення Управління соціального захисту населення Криворізької РДА Дніпропетровської області є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі.

Відповідно, Управління соціального захисту населення Криворізької РДА Дніпропетровської області, в межах вимог уточненої позовної заяви, діє як суб`єкт владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі щодо призначення субсидії. Відповідно, вимоги уточненої позовної заяви, пред`явлені до Управління соціального захисту населення Криворізької РДА Дніпропетровської області є публічно-правовим спором, пов`язаним зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, тому вимоги до Управління соціального захисту населення Криворізької РДА Дніпропетровської області не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а відносяться до юрисдикції адміністративних судів. Відповідна правова позиція сформована у постанові ВП ВС від 12 червня 2019 року по справі № 645/212/18.

За таких обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині пред`явлення позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, оскільки заява в цій частині вимог не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Разом з тим, враховуючи предмет позову, суд приходить до висновку, що рішення по справі може вплинути на права або обов`язки Управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо однієї зі сторін, а тому керуючись ст. 53 ЦПК України, суд вважає за необхідне залучити вказане Управління до участі у справі, в якості третьої особи.

Керуючись ст. ст. 49, 53, 182-183, 260-261 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій Управління соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області в частині незаконного припинення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, зобов`язання здійснити перерахунок та нарахування субсидії на оплату житлово-комунальних послуг та стягнення моральної шкоди за незаконне припинення надання заявнику субсидії на оплату житлово-комунальних послуг - закрити.

Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 його право на звернення з даним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в порядку адміністративного судочинства.

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» про захист прав споживача, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Роз`яснити відповідачам право на подання відзиву на уточнену позовну заяву, протягом 15 днів з дня отримання копії вказаної ухвали, який має відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України. До відзиву мають бути додані докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду та наданням документів, що підтверджують надіслання (надання відзиву) і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 193 ЦПК України, у строк для подання відзиву відповідач має право пред`явити зустрічний позов.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частини третьої п`ятої ст.178 ЦПК України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідач не пізніше п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив, до початку розгляду справи по суті має право підготувати заперечення на відповідь на відзив та направити позивачу й суду, з підтвердженням такого направлення позивачу.

Залучити Управління соціального захисту населення Криворізької РДА Дніпропетровської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Встановити третій особі строк на подання пояснень щодо уточненого позову протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Відповідь на пояснення третіх осіб, учасники справи мають право надати до закінчення підготовчого провадження.

Судове засідання по справі відкласти на 13:00 год 15.03.2021.

Повідомити учасників справи про дату та місце розгляду справи.

Інформацію щодо розгляду справи учасники справи можуть отримати за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет: https://kv.dp.court.gov.ua/sud0420/.

Ухвала суду в частині закриття провадження може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду або через Криворізький районний суд Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 18.02.2021.

Суддя М.В. Березюк