Справа № 315/1613/21
Номер провадження № 2/315/452/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року м. Гуляйполе

Гуляйпільський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої судді Окладнікової О.І.,

за участю секретаря судового засідання Браціло І.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - адвоката Сивоненко О.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей Гуляйпільської міської ради, про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та встановлення способу участі батька у вихованні дитини,-

ВСТАНОВИВ:

19.10.2021 року до суду звернулася представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Сивоненко О.В. із позовною заявою до відповідача про усунення перешкод у спілкуванні позивача із дитиною та встановлення способу участі батька у вихованні дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 21.10.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

25.10.2021 року до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 , після чого ухвалою суду від 25.10.2021 року було відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання.

19.11.2021 року від відповідача ОСОБА_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні. Також надала суду клопотання про витребування письмових доказів.

Підготовче засідання 23.11.2021 року було відкладено у зв`язку із зайнятістю представника позивача - адвоката Сивоненко О.В. в іншому судовому засіданні.

30.11.2021 року від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Сивоненко О.В. надійшла відповідь на відзив, у якому позовні вимоги вони підтримують та просять їх задовольнити повністю.

У підготовчому засіданні представник позивача заявила клопотання про зобов`язання органу опіки та піклування Гуляйпільської міської ради надати письмовий висновок щодо можливості визначення порядку участі, спілкування та зустрічей позивача із дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач підтримав клопотання представника та просив його задовольнити, а також зазначив, що ухвалення рішення суду без відповідного висновку органу опіки та піклування з цього питання буде процесуальним порушенням.

В підготовче засідання відповідач та представник третьої особи не з`явилися, про день, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи наявні підтвердження, про причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Суд вбачає, що спір між сторонами виник із приводу участь позивача - батька дитини у вихованні та спілкуванні з сином - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який на теперішній час мешкає разом із матір`ю ОСОБА_2 на території Гуляйпільської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з матеріалів справи, зазначений висновок органу опіки та піклування щодо визначення способу участі батька у вихованні та спілкуванні з дитиною - відсутній.

У відповідності до ст. 19 СК України, у випадках, передбачених цим Кодексом, особа має право на попереднє звернення за захистом своїх сімейних прав та інтересів до органу опіки та піклування. Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду.

При розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи (ч.5 ст. 19 СК України).

У відповідності до ч.1 ст. 158 СК України, за заявою матері, батька дитини орган опіки та піклування визначає способи участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від неї.

Правову основу діяльності органів опіки та піклування складають Конституція України, ЦК України, СК України, Правила опіки та піклування, Закони України «Про охорону дитинства», «Про попередження насильства в сім`ї», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про місцеве самоврядування», Конвенція ООН про права дитини.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про охорону дитинства», місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують: вирішення питань щодо встановлення опіки і піклування, створення інших, передбачених законодавством, умов для виховання дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», діяльність органів і служб у справах дітей та спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей здійснюється на принципах законності.

Відповідно ст.16 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції здійснюють контроль за діяльністю органів і служб у справах дітей, спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей.

Висновок органу опіки та піклування має бути оформлений на бланку державних адміністрацій районів, районів міст Києва та Севастополя, виконавчих органів міських чи районних у містах, сільських, селищних рад, підписаний головою (заступником голови) та скріплений печаткою.

У відповідності до п.74 постанови Кабінету міністрів України №866 від 24 вересня 2008 року «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язані із захистом прав дитини», під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна, районна у містах Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.

Тобто органи опіки та піклування беруть участь у справі не з метою захисту свого суб`єктивного інтересу, а на підставі закону (ст.19 СК України) з метою здійснення покладених на них обов`язків для захисту інтересів громадян та держави.

З огляду на викладене, надання відповідних висновків органом опіки та піклування є не його правом, а його обов`язком.

Як було встановлено з матеріалів справи, до подання позовної заяви до суду позивач не звертався до відповідного органу опіки і піклування для отримання вищевказаного висновку.

Однак, для об`єктивного вирішення суті спору, враховуючи, що дитина проживає разом із матір`ю ОСОБА_2 на території Гуляйпільської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , тому суд вважає, що саме Гуляйпільська міська рада є уповноваженим органом вирішити вказане питання та надати відповідний висновок щодо порядку участі батька у вихованні дитини.

Суд вбачає, що ненадання відповідного висновку щодо справи, призводить до затягування розгляду справи та обмеження громадян у забезпеченні їхнього права на доступ до правосуддя, що може тягнути за собою порушення Конституції України та Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Згідно ч.1 ст.84 ЦПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу.

У разі задоволення клопотання, суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази, що встановлено ч.3 ст.84 ЦПК України.

Розглянувши матеріали справи, з урахуванням того, що висновок органу опіку та піклування про визначення способу участі батька у вихованні з дитиною, може виступати доказом по справі, суд вважає можливим зобов`язати Гуляйпільську міську раду надати висновок щодо можливості визначення порядку участі, спілкування та зустрічей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , із дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та батька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 19, 76, 81, 84, 89, 258-260, 353, 354 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відкласти підготовче засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей Гуляйпільської міської ради, про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та встановлення способу участі батька у вихованні дитини на 10.00 годину 24 січня 2022 року.

Зобов`язати орган опіки та піклування Гуляйпільської міської ради надати письмовий висновок щодо можливості визначення порядку участі, спілкування та зустрічей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , із дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та батька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Зобов`язати надати вказаний письмовий висновок до Гуляйпільського районного суду Запорізької області до 24 січня 2022 року.

У разі неможливості надати письмовий висновок у визначений строк повідомити про це Гуляйпільський районний суд Запорізької області із зазначенням причин до 24 січня 2022 року.

Попередити виконавців ухвали, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені Цивільним процесуальним кодексом України. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються в апеляційну скаргу на рішення суду.

Повна ухвала складена 13 грудня 2021 року.

Суддя О.І. Окладнікова