Справа № 575/462/21
Провадження № 2/575/178/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2021 р. смт. Велика Писарівка

В.Писарівський районний суд Сумської області у складі:

головуючого - судді Савєльєвої А.І.,

за участю секретаря - Доценко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. В.Писарівка справу за цивільним позовом Охтирської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі Великописарівської селищної ради до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, ОСОБА_1 , третя особа: державний реєстратор виконавчого комітету Охтирської міської ради Ткаченко Дмитро Олександрович, про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування наказу про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, рішення про державну реєстрацію прав та повернення земельної ділянки,

У С Т А Н О В И В :

Охтирська окружна прокуратура Сумської області в інтересах держави в особі Великописарівської селищної ради звернулася до суду з даним позовом, який обгрунтований тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру в Сумській області № 18-22227/16-20-СГ від 16.06.2020 передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га на території Дмитрівської сільської ради з кадастровим номером :15:003:0593 для ведення особистого селянського господарства, що здійснено всупереч вимогам чинного законодавства України, оскільки вказана земельна ділянка розташована на землях природно-заповідного фонду і не може бути передана у приватну власність. У зв`язку з викладеним, Охтирська окружна прокуратура Сумської області просить позов задовольнити.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою судді від 05.07.2021 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 11.10.2021 підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні прокурор Скоромний О.М. позов підтримав, просить суд його задовольнити, оскільки рішенням 24 сесії 7 скликання Сумської обласної ради від 14.12.2018 «Про зміни в мережі територій та об`єктів природно-заповідного фонду області» затверджено перелік природних територій, які оголошуються об`єктами природно-заповідного фонду місцевого значення, до яких також входить Ботанічний заказник «Чехів Яр». Проект його створення погоджений 06.09.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, рішенням сесії Дмитрівської сільської ради від 15.11.2018, розпорядженням Голови В.Писарівської райдержадміністрації від 29.11.2018. Земельна ділянка, на якій розташований об`єкт природно-заповідного фонду, не може передаватись у приватну власність. Будь-яке виділення земельних ділянок з вищевказаних земель до встановлення меж в натурі заборонено Законом України «Про природно-заповідний фонд України». Відповідно до ст. 150 Земельного кодексу України до особливо цінних земель відносяться землі природно-заповідного та іншого природоохоронного, історико-культурного призначення. Крім того, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області неодноразово відмовляло ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки з підстав, не передбачених законом.

Належним чином повідомлений представник позивача Сіденко А.Л. у судове засідання не з`явився.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Сумській області - у судовому засіданні позов не визнав, надав відзив із запереченнями проти позову, в якому зазначає, що ОСОБА_1 у 2018 році неодноразово звертався до управління із заявами про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га, у квітні 2019 року повторно звернувся з аналогічною заявою, надання вказаного дозволу погоджено Дмитрівською сільською радою, відповідно до інформаційної довідки від 24.04.2019 № 987/413-19 відділу у В.Писарівському районі Головного управління спірна земельна ділянка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, вид угідь - пасовища, державна форма власності. Наказом від 10.05.2019 № 18-4130/16-19-СК було надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Дмитрівської сільської ради В.Писарівського району. На замовлення ОСОБА_1 був розроблений проект землеустрою, який погоджений за принципом екстериторіальності та має позитивний висновок. Проект землеустрою надійшов на затвердження до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області разом з погодженим Головним управлінням у Київській області Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 14.11.2019 № 11980/82-19 та в якому у п.п. 5, 6 зазначено про відсутність обмежень на земельній ділянці, неналежність земельної ділянки до особливо цінних земель, тому підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою не було і наказом Головного управління Держгеокадастру в Сумській області № 18-22227/16-20-СГ від 16.06.2020 було затверджено вказаний проект землеустрою. Долучене до позовної заяви рішення Сумської ОДА від 14.12.2018 «Про зміну мережі територій та об`єктів природно-заповідного фонду області» прийнято після звернення ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та прийняття наказу про його надання. Крім того, даним рішенням на час його прийняття Ботанічного заказника «Чехів Яр» не визначено. Лише в подальшому був розроблений проект та затверджений Наказом № 97-ОД від 17.12.2019 «Про затвердження проекту землеустрою щодо організації встановлення меж територій природно-заповідного фонду». Наказом Департаменту екології та охорони природних ресурсів Сумської ОДА № 48-ОД від 16.07.2019 затверджено Положення про Ботанічний заказник місцевого значення «Чехів Яр», згідно якого його територія площею 34,2 га відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Крім цього, до позову не додано доказів, що ОСОБА_1 використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням. Згідно проекту землеустрою щодо організації встановлення меж територій природно-заповідного фонду Ботанічного заказника місцевого значення «Чехів Яр» на його території дозволяється в установленому порядку природоохоронна, наукова, рекреаційна, господарська та інша діяльність, що не суперечить цільовому призначенню. Також, відомості про обмеження у використанні земель Ботанічного заказника місцевого значення «Чехів Яр» (площею обмеження 34,2 га) внесені до Державного земельного кадастру 11.01.2020. Крім того, представник відповідача додатково пояснила, що проект землеустрою щодо організації встановлення меж території Ботанічного заказника місцевого значення «Чехів Яр» був затверджений Наказом № 97-ОД від 17.12.2019, тобто після звернення та надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1 . Крім того, Дмитрівська сільська рада листами від 16.11.2018 № 569 та від 17.04.2018 № 223 погоджувала ОСОБА_1 надання дозволу на розробку проекту землеустрою, який є першим етапом отримання земельної ділянки у власність, зазначаючи, що земельна ділянка ніким не використовується і відноситься до земель державної форми власності. Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 спірна земельна ділянка відносилась до земель сільськогосподарського призначення (пасовища), до Публічної кадастрової карти не були внесені відомості про Ботанічний заказник «Чехів Яр», земельна ділянка не відносилась до особливо цінних земель. У зв`язку з викладеним, представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що у 2018 році він двічі подавав заяву до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про надання у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, однак йому відмовляли, у 2019 році знову звернувся з аналогічною заявою, цього разу погодили, від Дмитрівської сільської ради дізнався, що спірна земельна ділянка вільна.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнав, проти задоволення позову заперечує, при цьому пояснив, що ОСОБА_1 неодноразово звертався із заявою про надання йому земельної ділянки площею 2,0000 га, однак двічі було відмовлено, лише третього разу погодили, надали дозвіл на розробку проекту землеустрою. У зв`язку з викладеним просить у задоволенні позову відмовити.

Третя особа державний реєстратор виконавчого комітету Охтирської міської ради Ткаченко Дмитро Олександрович у судове засідання не з`явився, надав письмову заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно ч. 4 ст. 56 ЦПК України визначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

ЄСПЛ у своїй практиці звертає увагу на те, що сторонами цивільного провадження є позивач і відповідач. Підтримка, що надається прокуратурою одній зі сторін, може бути виправдана за певних обставин, наприклад, у тих випадках, коли відповідне правопорушення зачіпає інтереси великого числа громадян, або у випадках, коли потрібно захистити інтереси держави (див. mutatis mutandis рішення від 15 січня 2009 року у справі «Менчинська проти Росії» (Menchinskaya v. Russia), заява № 42454/02, § 35).

Рішенням 24 сесії 7 скликання Сумської обласної ради від 14.12.2018 «Про зміни в мережі територій та об`єктів природно-заповідного фонду області» (а.с. 19) затверджено перелік природних територій, які оголошуються об`єктами природно-заповідного фонду місцевого значення згідно з додатком.

Відповідно до п. 1 Переліку природних територій, які оголошуються об`єктами природно-заповідного фонду місцевого значення, до заповідних об`єктів включено Ботанічний заказник місцевого значення «Чехів Яр», що розташований у балковому комплексі на схід від села Дмитрівка у межах Дмитрівської сільської ради В.Писарівського району (а.с. 20).

Наказом Департаменту екології та охорони природних ресурсів Сумської ОДА № 48-ОД від 16.07.2019 затверджено Положення про Ботанічний заказник місцевого значення «Чехів Яр» (а.с. 21).

Відповідно до п.п. 1.2, 1.4 Положення заказник займає площу 34,2 га та розташований у східній частині В.Писарівського району Сумської області на схід від села Дмитрівка у межах Дмитрівської сільської ради, входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Згідно п.п. 1.9 - 1.11 Положення межі заказника встановлюються в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства, оформлюється державними інформаційними знаками та аншлагами. До встановлення меж Заказника в натурі його межі визначаються відповідно до проекту створення об`єкту природно-заповідного фонду. Режим охорони території Заказника враховується при розробці регіональних та інших планів, проектів, схем розвитку, будівництва, землевпорядкуванні, лісовпорядкуванні тощо.

Департаментом екології та природних ресурсів Сумської ОДА 22.07.2019 ботанічний заказник «Чехів Яр» передано під охорону В.Писарівській районній державній адміністрації на підставі охоронних зобов`язань № 454.

Отже, Ботанічний заказник місцевого значення «Чехів Яр» як об`єкт природно-заповідного фонду є юридично створеним з 14.12.2018 і включає 34,2 га земель на території Дмитрівської сільської ради В.Писарівського району Сумської області.

ОСОБА_1 протягом 2018 року неодноразово звертався до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства (рілля), зокрема, 30.03.2018, 19.06.2018, 20.11.2018 (а.с. 58, 62, 64). Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило ОСОБА_1 про неможливість надання земельної ділянки з підстав необхідності прийняття до уваги позиції органів місцевого самоврядування - листами від 25.04.2021 та від 19.07.2018 (а.с. 61, 63), з підстав проведення робіт по першочерговому забезпеченню земельними ділянками військовослужбовців, які беруть участь у виконанні завдань АТО у східних та південно-східних областях України - листом від 19.12.2018 (а.с. 66).

11.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 67).

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 10.05.2019 № 18-4130/16-19-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Дмитрівської сільської ради В.Писарівського району Сумської області, орієнтовний розмір 2,0000 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 70).

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Сумській області № 18-22227/16-20-СГ від 16.06.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Дмитрівської сільської ради В.Писарівського району Сумської області за межами населених пунктів та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2, 0000 га, в тому числі пасовища площею 2, 0000 га, (кадастровий номер :15:003:0593), із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Дмитрівської сільської ради В.Писарівського району Сумської області (а.с. 26).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 01.02.2021 (а.с. 27-28) земельна ділянка площею 2,0000 га з кадастровим номером :15:003:0593 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 .

Відповідно до Листа Головного управління Держгеокадастру в Сумській області № 10-18-0.2-2299/2-21 від 26.04.2021 (а.с. 29-30) земельна ділянка з кадастровим номером :15:003:0593 згідно відомостей Державного земельного кадастру знаходиться на території, щодо якої на підставі Проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду ботанічного заказника місцевого значення «Чехів Яр», розташованого на території Дмитрівської сільської ради В.Писарівського району Сумської області, встановлено обмеження у використанні земель (назва обмеження - ботанічний заказник місцевого значення «Чехів Яр», площа обмеження 34,2 га, строк дії обмеження - постійний).

Крім цього, відповідно до листа № 260 від 25.06.2021 Північної регіональної філії Державного підприємства «Українське державне аерогеодезичне підприємство» межі земельної ділянки з кадастровим номером :15:003:0593 накладаються на частину території природно-заповідного фонду (а.с. 31).

Статтею 178 ЦК України встановлено, що об`єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід`ємними від фізичної чи юридичної особи; види об`єктів цивільних прав, перебування яких у цивільному обороті не допускається (об`єкти, вилучені з цивільного обороту), мають бути прямо встановлені у законі; види об`єктів цивільних прав, які можуть належати лише певним учасникам обороту або перебування яких у цивільному обороті допускається за спеціальним дозволом (об`єкти, обмежено оборотоздатні), встановлюються законом.

Відповідно до п. «в» ч. 4 ст. 83 ЗК України землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Згідно ст. 43 ЗК України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Згідно ст. 44 ЗК України до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» особливій державній охороні підлягають території та об`єкти природно-заповідного фонду України й інші території та об`єкти, визначені відповідно до законодавства України.

Частиною 3 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення

забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Таким чином, території та об`єкти природно-заповідного фонду мають особливий статус і перебувають під особливою державною охороною, тому згідно зі ст. 178 ЦК України належать до обмеженооборотоздатних об`єктів.

Отже, земельна ділянка з кадастровим номером :15:003:0593, розташована в межах ботанічного заказника «Чехів Яр», яку набув у власність ОСОБА_1 , відноситься до земель природно-заповідного фонду, що унеможливлює її перебування у приватній власності з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, що узгоджується із практикою Верховного Суду України (постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц, від 04.12.2019 у справі № 487/10127/14-ц, від 11.06.2020 у справі № 359/281/18-ц), згідно якої земельна ділянка, що перебуває в обмеженому обороті, не може передаватись у приватну власність.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд» межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Проект створення Ботанічного заказника місцевого значення "Чехів Яр" погоджений 06.09.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, рішенням сесії Дмитрівської сільської ради від 15.11.2018, розпорядженням Голови В.Писарівської райдержадміністрації від 29.11.2018 ( а.с.136, 140, 141), що вказує на те, що посадові особи Дмитрівської сільської ради та Головного управління Держгеокадастру у Сумській області були обізнані щодо віднесення 34,2 га до території Ботанічного заказника місцевого значення "Чехів Яр".

Згідно Закону України "Про природно-заповідний фонд України" і спеціальних норм в Земельному кодексі України протягом усього часу існування території чи об`єкта природно-заповідного фонду ( з дати створення, організації або оголошення до дати скасування статусу території чи об`єкта природно-заповідно фонду), земельна ділянка, на якій розташований об`єкт природно-заповідно фонду є земельною ділянкою категорії за основним цільовим призначенням "Землі природно-заповідного фонду", які не можуть передаватись у приватну власність.

Тому будь-яке виділення з вищезазначених земель земельних ділянок до встановлення меж в натурі заборонено відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що спірна земельна ділянка неправомірно передана у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, оскільки вона розташована на території Ботанічного заказника місцевого значення "Чехів Яр", оскільки вказана ділянка належить до територій природно-заповідного фонду, перебуває під особливою охороною закону, як особливо цінні землі, внаслідок чого не може бути вилучена із державної власності та передаватися у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

При цьому, положення ст. 45 Земельного кодексу України яка передбачає, що землі природно-заповідного фонду можуть перебувати, зокрема, у приватній власності, необхідно розуміти так, що фізичні особи у встановленому законодавством порядку можуть створити на належних їм на праві власності земельних ділянках певні об`єкти природно-заповідного фонду відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України".

У даному випадку статус Ботанічного заказника місцевого значення "Чехів Яр", як об`єкта природно-заповідного фонду, підтверджується проектом його створення та організації території, а також безпосередньо відповідним Рішенням 24 сесії 7 скликання Сумської обласної ради від 14.12.2018 «Про зміни в мережі територій та об`єктів природно-заповідного фонду області».

Суд звертає увагу на те, що передача Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із визначенням її категорії за основним цільовим призначенням як земель сільськогосподарського призначення призвело до фактичної зміни меж Ботанічного заказника місцевого значення "Чехів Яр" в частині її зменшення.

Отже, суд вважає, що в силу об`єктивних, видимих природних властивостей земельної ділянки, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, проявивши розумну обачність, могло і повинно було знати про те, що спірна земельна ділянка належить до земель природно-заповідного фонду та є частиною Ботанічного заказника місцевого значення "Чехів Яр".

У Постанові Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 813/4701/16 викладений висновок про те, що правовий режим відповідної земельної ділянки пов`язаний із фактом знаходження на ній об`єкта, який охороняється законом та має особливий статус, а не з рішенням органу місцевого самоврядування. Неприйняття місцевою радою рішення про приведення цільового призначення земельної ділянки у відповідність до її дійсного призначення, встановлено в силу вимоги законодавства, не впливає на її правовий режим.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд» землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення.

Статтею 14 Закону України «Про природно-заповідний фонд» встановлено, що режим територій та об`єктів природно-заповідного фонду - це сукупність науково-обгрунтованих екологічних вимог, норм і правил, які визначають правовий статус, призначення цих територій та

об`єктів, характер допустимої діяльності в них, порядок охорони, використання і відтворення їх природних комплексів.

Таким чином, встановлене спірній земельній ділянці цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства жодним чином не впливає на її обмежену оборотоздатність і не передбачає можливості її використання за таким призначенням.

Згідно зі ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

За змістом ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

У Постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14 та від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17 вказані можливі способи усунення таких порушень, яких може вимагати законний власник, а саме: шляхом оспорювання відповідних рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування договорів або інших правочинів, а також вимагати повернення земельної ділянки.

Крім того, у Постанові Верховного Суду від 10.10.2020 у справі № 910/13356/17 викладено висновок про те, що способом захисту у негаторних правовідносинах є вимога, яка забезпечить законному володільцю реальну можливість користуватись та розпоряджатись майном тим чи іншим способом (зобов`язання повернути або звільнити майно тощо).

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :15:003:0593, зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_1 , хоча в силу вимог законодавства не може перебувати у приватній власності, тому права В.Писарівської селищної ради на реалізацію всіх правомочностей щодо спірної земельної ділянки підлягають захисту шляхом зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :15:003:0593 у комунальну власність.

Державна реєстрація права власності проведена на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Охтирської міської ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37274913 від 09.07.2020, та здійснена на його підставі у Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрація права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :15:003:0593.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

За умовами частини третьої статті 12, частини першої статті 13 ЦПК України обов`язок доказування покладається на сторони у справі.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За таких обставин суд вважає, що прокурором надано належні та допустимі докази на підтвердження того, що земельна ділянка площею 2,0000 га з кадастровим номером :15:003:0593 знаходиться в межах земель території Ботанічного заказника місцевого значення «Чехів Яр», які є землями природно-заповідного фонду та не підлягають передачі з державної власності у приватну, ведення особистого селянського господарства на землях природно-заповідного фонду суперечитиме статусу і завданням Ботанічного заказника місцевого значення «Чехів Яр», оскільки може перешкоджати його збереженню в природному стані.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладені у відзиві на позовну заяву та поясненнях у судовому засіданні, спростовуються належними та допустимими доказами у справі.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до статті 141 ЦПК України.

Згідно частини 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та ОСОБА_1 підлягає стягненню в рівних частинах на користь Сумської обласної прокуратури документально підтверджена сплачена сума судового збору, тобто по 3 405,00 грн. з кожного (6 810,00 грн / 2).

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Законом України «Про природно-заповідний фонд», Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 5, 17, 152, 153, 155 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 321, 391, 393 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 42, 48, 76, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Цивільний позов Охтирської окружної прокуратури Сумської області, місцезнаходження: вулиця Сумська, 12 м. Охтирка Сумської області, в інтересах держави в особі Великописарівської селищної ради, місцезнаходження: вулиця Незалежності, 9а смт. В.Писарівка Сумської області, до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, місцезнаходження: вулиця Петропавлівська, 108 м. Суми, ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , третя особа: державний реєстратор виконавчого комітету Охтирської міської ради Ткаченко Дмитро Олександрович, адреса: вулиця Незалежності, 11 м. Охтирка Сумської області, про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування наказу про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, рішення про державну реєстрацію прав та повернення земельної ділянки - задовольнити.

Усунути перешкоди у здійсненні Великописарівською селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 2,0000 га з кадастровим номером :15:003:0593 шляхом скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Сумській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» № 18-22227/16-20-СГ від 16.06.2020.

Усунути перешкоди у здійсненні Великописарівською селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 2,0000 га з кадастровим номером :15:003:0593 шляхом скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Охтирської міської ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37274913 від 09.07.2020, та здійсненої на його підставі у Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :15:003:0593.

Усунути перешкоди у здійсненні Великописарівською селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 2,0000 га з кадастровим номером :15:003:0593 шляхом її повернення на користь Великописарівської селищної ради з незаконного володіння ОСОБА_1 .

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, місцезнаходження: вулиця Петропавлівська, 108 м. Суми, , на користь Сумської обласної прокуратури, місцезнаходження: вулиця Герасима Кондратьєва, 33 м. Суми, , понесені судові витрати в сумі 3 405 гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Сумської обласної прокуратури, місцезнаходження: вулиця Герасима Кондратьєва, 33 м. Суми, , понесені судові витрати в сумі 3 405 гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складене 13 грудня 2021 року.

Суддя А.І.Савєльєва