Тарутинський районний суд Одеської області
Справа № 514/966/19
Провадження по справі № 2/514/170/21
11 лютого 2021 року смт Тарутине
Тарутинський районний суд Одеської області у складі :
головуючого судді - Кравченко П.А.,
за участі секретаря судового засідання - Мочу І.П.,
розглянувши в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Тарутине цивільну справу за позовом Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області до ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про стягнення пайового внеску у розвиток і створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине,
З позовом до суду звернувся позивач Тарутинська селищна рада, Тарутинського району Одеської області до відповідача ОСОБА_1 третя особа: ОСОБА_2 про стягнення пайового внеску у розвиток і створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине, в якому просить суд: визнати договір №6 про пайову участь (внесок) замовника (юридичною, фізичною особою) у створення розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури смт Тарутине між Тарутинською селищною радою та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на умовах визначених договором 21 грудня 2018 року; стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області пайового внеску у розвиток і створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине у розмірі 9000, 00 гривень.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Рішенням сесії Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області від 27.03.2012 року № 225-VI було затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине.
Рішенням Тарутинської селищної ради від 19.04.2018 року № 379-VII внесені зміни та доповнення до рішення сесії Тарутинської селищної ради VI скликання від 27.03.2012 року № 225 «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Тарутине».

Пунктом 1.1. вказаного Порядку передбачено, що порядок визначення розміру пайової участі замовників будівництва, його залучення та використання на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине розроблено відповідно до Цивільного кодексу, Земельного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», а також Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174.

В травні 2017 року Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області зареєстровано декларацію серії ОД № 29 про готовність об`єкта до експлуатації, в якій зазначено, що замовник ОСОБА_1 , здійснила будівництво магазину за адресою по АДРЕСА_1 , код об`єкта 1230.9; 2-га категорія.

Відповідно до п.п.3.1, 3.2 Порядку визначено, що замовник, який має намір здійснити будівництво об`єкта на території селища, зобов`язаний взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Тарутине.

Пайова участь замовника у розвитку інфраструктури селища Тарутине полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до селищного бюджету коштів для забезпечення створення розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине та фінансування витрат по об`єктах, відповідно до п.5.4 та 5.5 цього Порядку.

Замовники залучаються до участі у розвитку інфраструктури селища на підставі договору про пайову участь.

У відповідності до п.5.6 Порядку договір укладається не пізніше п`ятнадцяти робочих днів реєстрації звернення замовника про його укладення.

Згідно п.6.1. Положення, пайова участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища розраховується у розмірі 10 % від вартості будівництва об`єкта містобудування-для нежитлових будівель або споруд.

Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Разом з тим, ОСОБА_1 як замовник будівництва, до Тарутинської селищної ради не зверталась, відповідний договір пайової участі не укладала, кошти пайової участі до місцевого бюджету не сплачувала.

Згідно з ч.4 п.15 декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ОД 29 від 05.2017 року кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією складає 90000 грн., 00 коп.

Таким чином, розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури селища Тарутине, який мав сплатити відповідач, складає 9000 грн., 00 коп., що підтверджується розрахунком Тарутинської селищної ради відповідно до листа.

У період з 26.09.2018 по 07.11.2018 року Південним офісом Держаудитслужби було проведено ревізію селищного бюджету, фінансово-господарської діяльності Тарутинської селищної ради за період з 01.01.2015 по 30.08.2018 року, результати якої було оформлено актом від 09.11.2018 року № 08-11/58.

Відповідно до складеного акту було встановлено завдання позивачу збитків у вигляді упущеної вигоди у сумі 9000 гривень 00 копійок, внаслідок не укладання з відповідачем договору пайової участі на об`єкт будівництва.

Листом від 21.12.2018 року № 1488/02-07 Тарутинська селищна рада звернулась до ОСОБА_1 для укладення договору пайової участі, але відповіді на лист не надійшло.

Наведене в сукупності зумовило позивача звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 14.06.2019 року, відкрито провадження по страві, розгляд справи визначено проводити в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 29.10.2020 року, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Представник Тарутинської селищної ради в судове засідання, не з`явився, до суду надійшло клопотання від голови Тарутинської селищної ради, про підтримання позовних вимог та з проханням розглянути справу без участі представника.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання, не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Третя особа: ОСОБА_2 в судове засідання, не з`явилася, до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги позивача підтримує.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що Рішенням сесії Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області від 27.03.2012 року № 225-VI було затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине. (а.с.11)

Рішенням Тарутинської селищної ради від 19.04.2018 року № 379-VII внесені зміни та доповнення до рішення сесії Тарутинської селищної ради VI скликання від 27.03.2012 року № 225 «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Тарутине».

Відповідно до п.п.3.1, 3.2 Порядку визначено, що замовник, який має намір здійснити будівництво об`єкта на території селища, зобов`язаний взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт Тарутине.

Пайова участь замовника у розвитку інфраструктури селища Тарутине полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до селищного бюджету коштів для забезпечення створення розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине та фінансування витрат по об`єктах, відповідно до п.5.4 та 5.5 цього Порядку.

Замовники залучаються до участі у розвитку інфраструктури селища на підставі договору про пайову участь.

У відповідності до п.5.6 Порядку договір укладається не пізніше п`ятнадцяти робочих днів реєстрації звернення замовника про його укладення.

Згідно п.4.2. Порядку, пайова участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища розраховується у розмірі 10 % від вартості будівництва об`єкта містобудування-для нежитлових будівель або споруд.

У період з 26.09.2018 по 07.11.2018 року Південним офісом Держаудитслужби було проведено ревізію селищного бюджету, фінансово-господарської діяльності Тарутинської селищної ради за період з 01.01.2015 по 30.08.2018 року, результати якої було оформлено актом від 09.11.2018 року № 08-11/58.

Відповідно до складеного акту було встановлено завдання позивачу збитків у вигляді упущеної вигоди у сумі 9000 гривень 00 копійок, внаслідок не укладання з відповідачем договору пайової участі на об`єкт будівництва.

Згідно розрахунку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Тарутине, сума пайової участі ОСОБА_1 складає 9000,00 грн.

В травні 2017 року Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області зареєстровано декларацію серії ОД № 29 про готовність об`єкта до експлуатації, в якій зазначено, що замовник ОСОБА_1 , здійснила будівництво магазину за адресою по АДРЕСА_1 , код об`єкта 1230.9; 2-га категорія.

Згідно з ч.4 п.15 декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ОД 29 від 05.2017 року кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією складає 90000 грн., 00 коп.

Відповідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, будівля магазину за адресою, АДРЕСА_1 , зареєстровано за ОСОБА_2 , підстава виникнення права власності, договір купівлі-продажу від 26.09.2018 року. (а.с.9-10)

Листом від 21.12.2018 року № 1488/02-07 Тарутинська селищна рада звернулась до ОСОБА_1 для укладення договору пайової участі, але відповіді на лист не надійшло.

За ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч.1 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За ч.ч.5, 6 ст.81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На момент введення магазину промислових товарів в експлуатацію, 27 березня 2015 року, діяв Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовником є фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

У статті 40 цього Закону передбачено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. До пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва: 1) об`єктів будь-якого призначення на замовлення державних органів або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів; 2) будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення; 3) будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла; 4) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках; 5) об`єктів комплексної забудови територій, що здійснюється за результатами інвестиційних конкурсів або аукціонів; 6) об`єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об`єктів соціальної інфраструктури; 7) об`єктів, що споруджуються замість тих, що пошкоджені або зруйновані внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру; 8) об`єктів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу , за рахунок коштів інвесторів; 9) об`єктів інженерної, транспортної інфраструктури, об`єктів енергетики, зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу); 10) об`єктів у межах індустріальних парків на замовлення ініціаторів створення індустріальних парків, керуючих компаній індустріальних парків, учасників індустріальних парків.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Аналіз наведених норм права та фактичних обставин, дає підстави для висновку, що ОСОБА_1 зобов`язана була як замовник будівництва, до реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації,укласти зазначений договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Згідно з частинами другою, третьою та дев`ятою статті 40 зазначеного Закону обов`язок ініціювати укладення договору про пайову участь покладено саме на замовника будівництва.

Визначений частиною дев`ятою статті 40 Закону строк тривалістю у п`ятнадцять робочих днів встановлений для добровільного виконання замовником будівництва обов`язку звернутися до органу місцевого самоврядування з метою укладення договору про пайову участь. Ухилення замовника будівництва від ініціювання укладення цього договору до прийняття об`єкта нерухомого майна в експлуатацію є порушенням обов`язку, прямо передбаченого чинним законодавством. Факт реєстрації декларації про готовність до експлуатації житлового будинку не звільняє замовника будівництва від обов`язку укласти договір про пайову участь після здійснення такої реєстрації.

З огляду на те, що декларація про готовність до експлуатації нежитлової будівлі магазину зареєстрована 27 березня 2015 року, а Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» з 01 січня 2013 року передбачав обов`язок замовника будівництва ініціювати укладення договору про пайову участь і укласти такий договір до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, до спірних правовідносин мають застосовуватися приписи зазначеного Закону.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до Закону (частина перша статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Порядок і умови залучення коштів для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине, з урахуванням функціонального призначення об`єктів будівництва, а також організаційно-правові відносини, пов`язані з оформленням договорів про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, регулює Порядок пайової участі.

Згідно з пунктом 3.3, Порядку пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до селищного фонду коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт Тарутине. Замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт Тарутине виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом договорів про пайову участь (пункт 5.1 Порядку).

У разі несплати або несвоєчасної сплати пайової участі у розвиток інфраструктури селища, передбаченої договором про пайову участь, замовник несе відповідальність згідно умов договору та діючого законодавства, спори пов`язані з пайовою участі ви рішаються у судовому порядку (пункт 6.1.,6.6. Порядку).

Враховуючи вищевикладене, всебічно розглянувши обставин, на які посилається позивач, як учасник справи, як на підставу заявлених вимог, підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на законі і підлягають до задоволення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд виходить з такого.

Судові витрати, згідно ст.141ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, відповідно до задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 253, 254, 257, 361 ЦК України, ст.ст. 12, 77, 78, 81, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області до ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про стягнення пайового внеску у розвиток і створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине - задовольнити.

Визнати договір №6 про пайову участь (внесок) замовника (юридичною, фізичною особою) у створення розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури смт Тарутине між Тарутинською селищною радою та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 укладеним на умовах визначених договором від 21 грудня 2018 року.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області пайового внеску у розвиток і створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Тарутине у розмірі 9000, 00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області судові витрати у розмірі 3842,00 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Одеського апеляційного суду через Тарутинський районний суд Одеської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення суду складено 11.02.2021 року.

Суддя П.А. Кравченко