РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Гордійчук І.О.

секретар судового засідання Семенюк Ю.О.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи Кравчук А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Рівнегаз Збут», треті особи Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому та Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про визнання заборгованості незаконною, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ТОВ «Рівнегаз Збут», треті особи Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому та Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про визнання заборгованості незаконною. Відповідно до уточненої позовної заяви, позивач просить: визнати встановлену ТОВ «Рівнегаз Збут» стосовно неї заборгованість за спожитий газ в сумі 11988,75 грн незаконною; зобов"язати ТОВ «Рівнегаз Збут» скасувати виставлену ТОВ «Рівнегаз Збут» стосовно неї заборгованість за спожитий газ в сумі 11988,75 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона проживає у приватному будинку, який потребує в опалювальний сезон використання газу, з 2015 року їй, як пенсіонеру оформили субсидію. Тобто в опалювальні сезони 2015-2016 роки, 2016-2017 року, 2017-2018 року Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому їй була оформлена субсидія. Різницю між ціною на газ та компенсацією з державного бюджету згідно субсидії вона оплачувала. Однак, у 2018 році їй почали приходити рахунки про борги за опалювальний період 2015-2016 роки перед ТОВ «Рівнегаз Збут». Згідно листа від 15.02.2018 року на її звернення сказано, що з метою недопущення нарахування заборгованості за надані послуги з газопостачання на особовому рахунку № НОМЕР_1 були направлені акти звіряння станом на 13.04.2017 р., в яких були відображені уточнені розрахунки сум невикористаних субсидій. Також повідомили, що за період 2016-2017 р.р., 2017-2018 рр. Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому не врахувало оформлені нею субсидії та її не оплатило, що призвело до винекнення у неї заборгованості перед ТОВ "Рівнегаз Збут" на суму 11988,75 грн. Листом Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому від 18.10.2018 року надано відповідь, про те, що поданий ТОВ "Рівнегаз Збут" акт звірки від 13.04.2017 року був підписаний Управлінням та врахований у роботі. Сума заборгованості, яка зазначена у акті погашена напротязі квітня-червня 2017 року в повному обсязі. Вважає, що її незаконно виставили борг, вимагають його сплатити, залякують фейковими позовними заявами, попередженнями.

21.02.2020 року представник відповідача ТОВ «Рівнегаз Збут» подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що вимоги позивача є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Вказує, що постачання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 здійснюється ТОВ «Рівнегаз Збут» на умовах укладеного з позивачем Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам та у відповідності до вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Закону України "Про ринок природного газу, Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 39.09.2015р.

Нарахування плати за спожитий природний газ ОСОБА_4 проводиться згідно показів індивідуального лічильника газу на підставі поданих даних Оператора ГРМ - АТ "Рівнегаз" про обсяги спожитого газу за підсумками місяця. Розрахунковим періодом за Договором постачання є календарний місяць. (п.4.3. Договору). Всього за період з 01.07.2015 року по 31.10.2019 року товариством надано послуг з постачання природного газу загальною вартістю 79123,33 грн., які частково оплачені ОСОБА_1 в сумі 18486,05 грн. за вказаний період на особовий рахунок позивача надійшло субсидії в сумі 50563,48 грн, в тому числі в опалювальний період 2015-2016 років - 20416,60 з періодом призначення субсидії з 01.12.2015 по 30.04.2016 року. ОСОБА_1 за опалювальний сезон 2015-2016 р.р. (період отримання субсидії) передача показів лічильника Оператору ГРМ у строки, встановлені договором не проводилася, хоча інформація щодо всіх можливих способів передачі показань індивідуального лічильника містилася у рахунках на оплату послуги з газопостачання, які надсилалися Споживачу щомісячно. ОСОБА_1 11 січня 2016 року за телефоном повідомлено Оператора ГРМ - АТ «Рівнегаз " показник лічильника газу - 35268 м.куб. З 01.11. 2016 року по березень 2017 року споживач ОСОБА_1 показання лічильника газу у способи визначені п.5.5. Типового договору розподілу природнього газу Оператору ГРМ - ПАТ "Рівнегаз" не передавала. На підставі вимог п.15 Положення №848 та Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачаня) постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачаннядля індивідуального опалення, затвердженим постановою КМУ від 23.08.2016 року №543 товариством 31.08.2016 року по вказаному особовому рахунку був проведений розрахунок невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з газопостачання за опалювальний період 2015-2016 років. Підставою для проведення розрахунку невикористаних сум субсидій слугувало те, що станом на 01 травня 2016 року на вказаному особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 обліковувалася переплата за послугу. Даний розрахунок був проведений за формулою визначеною п.5 порядку. Отже, сума невикористаної субсидії за опалювальний сезон 2015-2016 року яка була повернута до Державного бюджету згідно акту звірки розрахунків від 21.09.2016 року становила 13042,60грн. Після проведення розрахунку невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з газопостачання за опалювальний період 2015-2016 років та повернення коштів до державного бюджету на особовому рахунку ОСОБА_1 станом на 31.08.2016 року обліковувалася переплата в сумі 1040,64 грн. Вже після проведення товариством розрахунку невикористаної суми субсидії, повернення коштів до Державного бюджету та зняття Оператором ГРМ показань лічильника газу 10 березня 2017 року, ОСОБА_1 13 березня 2017 року звернулася до товариства з заявою, у якій просила провести перерахунок суми невикористаної субсидії за опалювальний сезон 2015-2016 років. У березні 2017 року до заяви ОСОБА_1 додала "акт звірки" без зазначення дати та із внесенням виправлень. Фактичні показання лічильника газу, які повідомлені позивачем Оператору ГРМ 11.01.2016 року - 35268 м.куб. є меншими та суперечать показанням, які вказані ОСОБА_1 через рік у 2017 році в "акті звірки", а саме станом на 01.12.2015 - 36960 м.куб. З метою недопущення нарахування заборгованості за надані послуги з газопостачання товариством Управлінню соціального захисту населення були направлені акти звіряння станом на 13.04.2017 року в якому відображені уточнені розрахунки сум невикористаних субсидій за опалювальний період 2015-2016 років, в тому числі і по особовому рахунку позивача в сумі 13042,60 грн. Оскільки Управлінням соціального захисту населення було відмовлено товариству у проведенні коригувань та поверненні споживачам уточнених розрахунків сум субсидій, у грудні 2017 року на підставі акту звірки розрахунків станом на 31.12.2017 року знято з особового рахунку позивача вищевказаний уточнений розрахунок суми субсидії, яка не повернута та не відшкодована Управлінням соціального захисту нселення в сумі 13042,60 грн. Підставою неврахування Управлінням соціального захисту нселення корегування по особовому рахунку позивача слугував лист Міністерства соціальної політики України від 10.03.2017 року №633/0/111-17/201, в якому надано роз"яснення що проведення корегування розміру невикористаних субсидій, які підлягають поверненню до бюджету не передбачено. Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому листом від 29.11.2018 року №09-5772 підтверджено неврахування у травні 2017 року в акті звірки коригуваннь, "які подавались в 2017 році за опалювальний період 2015-2016 років, оскільки дані для проведення розрахунку беруться по особовому рахунку одержувача субсидії станом на 01 травня 2016 року і змінюватися не можуть". Відтак, саме внаслідок відмови Управління соціального захисту населення у відшкодуванні ОСОБА_1 уточнених розрахунків сум субсидій за опалювальний період 2015-2016 років в сумі 13024,60 грн., на особовому рахунку позивача № НОМЕР_1 у грудні 2017 року утворилася заборгованість в сумі 10308,48 грн.

Згідно фінансового стану споживача по особовому рахунку № НОМЕР_1 відповідачем повністю оплачений обсяг спожитого природного газу на показник лічильника газу 45645 м.куб., яка обліковувалася на особовому рахунку станом на 31.03.2018 року в сумі 10301,59 грн. Заборгованість за послуги з газопостачання становить 12467,83 грн на показник лічильника газу 47467 м.куб. Зазначає, що позовна заява не містить жодних обгрунувань та розрахунків в частині визнання незаконною заборгованості за спожитий природний газ в сумі 11988,75 грн.

04.02.2020 року представник третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконком подала до суду пояснення на позовну заяву, в яких зазначила, що умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг, а також один раз на рік субсидії готівкою та придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива регулюється Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затверджених постановою КМУ від 21.10.1995 року №848.

Відповідно до п.15 Положення (в редакції чинній на момент винекнення спрних правовідносин) Громадянам, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного і громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках та будинках житлово-будівельних (житлових) кооперативів, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається шляхом перерахування коштів на рахунок власників житла (уповноважених ними органів) та підприємств, що надають комунальні послуги. Після закінчення опалювального сезону невикористана сума субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачаннядля індивідуального опалення (в разі використання природного газу /електричної енергії для індивідуального опалення) повертається підприємством - виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій.

Механізм розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій регулюється Порядком розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачаня) постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, затвердженим постановою КМУ від 23.08.2016 року №543.

Відповідно до норм Порядку за результатами розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій, що підлягає поверненню до бюджету, надавач послуг складає акт розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій, примірники якого подає до органу соціального захисту населення.

21.09.2016 року був підписаних акт звірки між управлінням та ТОВ «Рівнегаз Збут», в якому відповідно до порядку був врахований перерахунок сум невикористаної субсидії за опалювальний сезон 2015-2016 років. Поданий ТОВ «Рівнегаз Збут» акт звірки від 13.04.2017 року був підписаний управлінням та використаний в роботі. Сума заборгованості, яка зазначена в даному акті, погашена на протязі квітня-червня 2017 року в повному обсязі. Відповідальність за правильність розрахунку невикористаних сум субсидії за опалювальний сезон за кожним особовим рахункомодержувача субсидій та повноту відображення їх у актах розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій покладається на надавачів послуг, що проводили такий розрахунок.

12.02.2020 року представник третьої особи Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області подала до суду пояснення на позовну заяву, в яких зазначила, що заборгованість позивача виникла з господарсько-правових відносин, що склалася між постачальником та споживачем та була наявна вже станом на 15.02.2018 року, тобто до складення Акту ревізії від 22.02.2018 року. Правовідносини які виникли між ТОВ «Рівнегаз Збут» та ОСОБА_1 ніяким чином не впливають на права та обов"язки Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, з підстав, викладених у позові з урахуванням уточненої позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила в позові відмовити, з підстав, викладених у відзиві.

В судовому засіданні представник третьої особи Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області підтримала подані по суду пояснення на позовну заяву.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подавши до суду зачву про розгляд справи без участі представника.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Як встановлено судом постачання природного газу споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 здійснюється ТОВ «Рівнегаз Збут» на умовах укладеного Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2500 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року №1386/27831 та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30 вересня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1382/27827.

Позивач ОСОБА_1 в позові зазначає, що в опалювальні сезони 2015-2016 роки, 2016-2017 року, 2017-2018 року Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому їй була оформлена субсидія.

Відповідно до п.15 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджених постановою КМУ від 21.10.1995 року №848 (в редакції чинній на момент винекнення спрних правовідносин) Громадянам, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного і громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках та будинках житлово-будівельних (житлових) кооперативів, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається шляхом перерахування коштів на рахунок власників житла (уповноважених ними органів) та підприємств, що надають комунальні послуги. Після закінчення опалювального сезону невикористана сума субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачаннядля індивідуального опалення (в разі використання природного газу /електричної енергії для індивідуального опалення) повертається підприємством - виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій.

Механізм розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій регулюється Порядком розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачаня) постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, затвердженим постановою КМУ від 23.08.2016 року №543.

Відносини з постачання природного газу споживачу регулюються Правилами постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 (далі - Правила), Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованого в Міністерствіюстиції України06 листопада 2015 рокуза № 1379/27824 (далі - Кодекс газорозподільних систем) та умовами Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2500, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1386/27831 (далі - Типовий договір постачання).

Згідно з пунктом 22 розділу ІІІ Правил оплата побутовим споживачем за надані послуги з газопостачання може провадитися: за квитанціями абонентської книжки постачальника; за платіжними документами, які виписуються постачальником.

Порядок оплати за поставлений газ визначається в заяві-приєднанні.

Споживач не обмежується у праві здійснювати оплату за договором на постачання природного газу через банківську платіжну систему, он-лайн переказ, поштовий переказ, внесення готівки через касу постачальника та в інший не заборонений законодавством спосіб.

Пунктом 23 розділу ІІІ Правил розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

Порядок розрахунків та планові величини середньомісячного споживання(якщо по них будуть здійснюватися розрахунки) визначаються в заяві-приєднанні.

Якщо об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу буде визначатись за плановими величинами середньомісячного споживання, їх значення не можуть використовуватися постачальником при здійсненні балансування газотранспортної системи України. При цьому постачальник зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати звіряння фактичного об`єму (обсягу) споживання природного газу з даними Оператора ГРМ та здійснювати відповідний перерахунок споживачу. За відхилення нарахованих сум за плановими величинами та фактичного споживання за даними Оператора ГРМ пеня не стягується.

Відповідно до пункту 24 розділу ІІІ Правил розрахунковим періодом за договором постачання природного газу побутовим споживачам є календарний місяць, крім випадку зміни постачальника відповідно до розділу V та VІ цих Правил, коли для попереднього постачальника розрахунковий період має визначатися як сума газових діб місяця, що передували даті зміни постачальника, а для нового - як сума газових діб місяця, наступних за датою зміни постачальника.

При здійсненні постачання природного газу в рамках базової річної пропозиції оплата рахунка (платіжного документа) постачальника має бути здійснена не пізніше 25 числа місяця, наступного за розрахунковим.

У разі переплати сума переплати зараховується в рахунок оплати на наступний розрахунковий період або повертається на поточний рахунок споживача на його письмову вимогу протягом п`яти робочих днів після отримання такої вимоги.

Згідно з положеннями пункту 4.4 розділу ІV Типового договору постачання об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів:

1) за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу;

2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або міжопалювальний період.

Відповідно до положень пункту 5.5 розділу V Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498, Споживач, що є побутовим, який за умовами цього Договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; за телефоном; шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; на електронну адресу.

У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання Споживача та його середньорічного об`єму споживання природного газу заостанні 12 календарних місяців. Якщо за підсумками наступного місяця Споживач своєчасно надасть показання лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу Споживача.

Оператор ГРМ зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об`єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Разом з тим, згідно з пунктом 4.11 розділу ІV Типового договору постачання якщо Споживач не погоджується з рахунком Постачальника (незгоден із розрахованою сумою тощо) та має намір оскаржувати його, Споживач сплачує рахунок у тій частині, що ним не оспорюється.

При цьому Споживач у зручний для нього спосіб (за телефоном, визначеним на сайті Постачальника, через особистий кабінет або письмово) має звернутися до Постачальника за відповідними роз`ясненнями.

У разі отримання такого звернення Постачальник зобов`язується невідкладно та у термін, достатній для його аналізу (не перевищуючи терміни, встановлені законодавством), надати відповідне роз`яснення чи здійснити перерахунок Споживачу.

Відповідно до положень пункту 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних системпобутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об`єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається Оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках Оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу.

Група споживання відображає річний профіль споживання природного газу в розрізі календарних місяців середньостатистичним побутовим споживачем у відповідній групі за ознаками складу газових приладів і пристроїв, категорії будинку (індивідуальний, багатоквартирний) та в окремих випадках з урахуванням опалювальної площі та наявності централізованого гарячого водопостачання. При зміні критеріїв (зокрема зміні приладів або площі), за якими побутовий споживач був віднесений до певної групи споживання, споживачу присвоюється інша група споживання.

На підставі групи споживання побутового споживача та його річного споживання природного газу за останні 12 календарних місяців по об`єкту побутового споживача визначаються планові місячні об`єми споживання природного газу виходячи з місячної частки від планового річного об`єму споживання природного газу, визначеної в додатку 1 до цього Кодексу. У разі якщо по об`єкту споживача (та за новими об`єктами споживачів (замовників)) період фактичного споживання газу менше 12 місяців, планові місячні об`єми споживання природного газу визначаються виходячи з даних річного обсягу споживання природного газу, визначеного на 1 особу чи 1 м кв. для відповідної групи споживання.

Визначені Оператором ГРМ планові місячні об`єми споживання у розрізі календарних місяців мають бути зазначені Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання до договору розподілу природного газу. При цьому планові місячні об`єми споживання мають бути зазначені за величиною об`єму природного газу (м куб.) та величиною обсягу енергії за трьома одиницями виміру (кВт·год, ГКал, МДж), що визначаються згідно з вимогами цього Кодексу.

Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Якщо у споживача, який використовує природний газ комплексно (для опалення, приготування їжі та/або підігріву води), на дату контрольного зняття показань ЗВТ показання лічильника газу будуть менші, ніж надані споживачем за попередній місяць в опалювальний період, то ці контрольні показання вважаються фактичними показаннями лічильника природного газу станом на 01 число місяця, в якому провадиться таке контрольне зняття показань ЗВТ.

Якщо в установленому законодавством порядку відбуваються зміни критеріїв (зокрема зміна приладів або площі), за якими побутовий споживач був віднесений до певної групи споживання, Оператор ГРМ змінює по об`єкту споживача його групу споживання.

Розрахунок планових місячних обсягів споживання на наступний календарний рік визначається Оператором ГРМ з урахуванням підсумків поточного календарного року.

Таким чином, за умови розрахунку за природний газ згідно лічильника газу, споживач зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб надавати їх Оператору ГРМ. При цьому, виключно у випадку неотримання Оператором ГРМ показань лічильника газу обсяг споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період.

Судом встановлено з поданих доказів, що позивачем не кожного місяця вчасно надавалися показники лічильника газу щодо обсягів спожитого газу. ОСОБА_1 11 січня 2016 року за телефоном повідомлено Оператора ГРМ - АТ «Рівнегаз" показник лічильника газу - 35268 м.куб. З 01.11. 2016 року по березень 2017 року споживач ОСОБА_1 показання лічильника газу не надавалися.

Згідно Акту перевірки від 10.03.2017 року, за участю представника товариства ОСОБА_5 та споживача ОСОБА_1 проведено перевірку стану пломб газового лічильника №3013776, в результаті перевірки встановлено показник лічильника 42148 м.куб.

Оскільки позивач всупереч вимогам типового договору про розподіл природного газу не передавала показники газу до 05 числа, тому розподіл газу по особову рахунку № НОМЕР_1 здійснювався відповідачем із застосування планових місячних об`ємів спожитого газу, як це передбачено Кодексом ГРМ та умовами Типового договору розподілу газу.

Як зазначено відповідачем, на підставі вимог п.15 Положення №848 та Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачаня) постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачаннядля індивідуального опалення, затвердженим постановою КМУ від 23.08.2016 року №543, товариством 31.08.2016 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 був проведений розрахунок невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з газопостачання за опалювальний період 2015-2016 років. Підставою для проведення розрахунку невикористаних сум субсидій слугувало те, що станом на 01 травня 2016 року на вказаному особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 обліковувалася переплата за послугу. Даний розрахунок був проведений за формулою визначеною п.5 порядку. Отже, сума невикористаної субсидії за опалювальний сезон 2015-2016 року яка була повернута до Державного бюджету згідно акту звірки розрахунків від 21.09.2016 року становила 13042,60грн. Після проведення розрахунку невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з газопостачання за опалювальний період 2015-2016 років та повернення коштів до державного бюджету на особовому рахунку ОСОБА_1 станом на 31.08.2016 року обліковувалася переплата в сумі 1040,64 грн.

13 березня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до товариства з заявою, у якій просила провести перерахунок суми невикористаної субсидії за опалювальний сезон 2015-2016 років. До заяви ОСОБА_1 додано Акт звірки. Представник відповідача в судовому засіданні зазначала, що даний акт не може бути належним доказом оскільки не зазначено дати складення акту, містить виправлення, а також акт був складений без участі представника товариства.

З метою недопущення нарахування заборгованості за надані послуги з газопостачання товариством Управлінню соціального захисту населення були направлені акти звіряння станом на 13.04.2017 року в якому відображені уточнені розрахунки сум невикористаних субсидій за опалювальний період 2015-2016 років, в тому числі і по особовому рахунку позивача.

Згідно листа Мінсоцполітики від 10.03.2017 року від 10.03.2017 року №633/0/111-17/301 зазначено, що Постановою КМУ від 23.08.2016 року №534 "Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання" якою затверджено Порядок розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг не передбачено проведення коригування розміру невикористаних субсидій, які підлягають поверненню до державного бюджету.

Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконком від 29.11.2018 року №09-5772 на лист ТОВ "Рівнегаз Збут" від 07.11.2018 року Rvz03-Сл-12271-1118 вказано, що на вимогу Постанови КМУ №534 від 23.08.2016 р. ТОВ "Рівнегаз Збут" зробив розрахунок та надав акт в вересні 2016 року. Протягом січня - квітня 2017 року ТОВ "Рівнегаз Збут" подав додаткові розрахунки на суми невикористаних субсидій за опалювальний період 2015-2016 р.р. В травні 2017 року Управлінням було підписано акт звірки без врахування коригувань, які подавалися в 2017 році за опалювальний період 2015-2016 років оскільки дані для проведення розрахунку беруться по особовому рахунку одержувача субсидій станом на 1 травня 2016 року і змінюватися не можуть.

У грудні 2017 року на підставі акту звірки розрахунків станом на 31.12.2017 року знято з особового рахунку позивача уточнений розрахунок суми субсидії, яка не повернута та не відшкодована Управлінням соціального захисту населення.

Суд зауважує, що у зв`язку із наявністю у позивача заборгованості ТОВ «Рівнегаз збут» подано до Рівненського міського суду Рівненської області позов про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості справа №569/17744/20.

Разом з тим, позивач, на якій лежить обов`язок довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог, не довела, що відповідачем не виконано взятих на себе зобов`язань, а нарахований АТ «Рівнегаз» об`єм спожитого природного газу ОСОБА_1 не відповідає дійсності і відповідно потягнув за собою наслідки у вигляді нарахування ТОВ «Рівнегаз збут» заборгованості за споживання природного газу.

З огляду на встановлені у ході судового розгляду обставини та норми права, які їх регулюють, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10,12,81,141,263,264,265,268,273,354 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ТОВ «Рівнегаз Збут», треті особи Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому та Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про визнання заборгованості незаконною - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 , адреса проживання АДРЕСА_2

Відповідач ТОВ «Рівнегаз Збут», місцезнаходження 33023, м.Рівне вул.Грушевського академіка, 24

Третя особа Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, місцезнаходження 33028, м.Рівне вул.Соборна,12

Третя особа Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, місцезнаходження 33000, м.Рівне вул.Міцкевича, 14

Повне судове рішення складено 08 грудня 2021 року.

Суддя І.О.Гордійчук