Справа № 522/6219/21
Провадження № 2/522/6234/21
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2021 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Свяченої Ю.Б.,
при секретарі судового засідання Шеян І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку для отримання житла, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати незаконним та скасувати рішенням об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України оформлене протоколом №10 від 01.10.2020 року щодо ОСОБА_2 про зняття з квартирної черги у складі однієї особи; зобов`язати об`єднану житлову комісію військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України прийняти рішення про поновлення ОСОБА_2 із членами сім`ї у складі однієї особи на обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, в загальній черзі за тим же номером у списку, із збереженням часу перебування на обліку.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та перебував на квартирному обліку об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_4 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України зі складом сім`ї одна особа. 05 липня 2019 року наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 321 звільнений з військової служби у запас за п.п. «а» п.2 частини 5 (у зв`язку із закінченням контракту). 15 липня 2019 року виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та направлений для зарахування на військовий облік до Кам`янець-Подільського ОМВК Хмельницької області, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2019р. №136.
Об`єднаною житловою комісією військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту BMC ЗС України, Кадрового центру BMC ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва BMC ЗС України, Телерадіостудії MO України «Бриз», Інформаційної агенції MO України 01 жовтня 2020 року було прийнято рішення щодо зняття з квартирного обліку полковника запасу ОСОБА_1 , який перебував на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, зі складом 1 особа, у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас на підставі статті 26 частини 5 пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 321, що підтверджується копією витягу з протоколу № 10.
Проте, оскільки на час звільнення у запас ОСОБА_1 мав стаж військової служби: безперервна календарна - 25 років, 11 місяців, загальна календарна - 26 років, 03 місяці, отримував пенсію за вислугу років, є учасником бойових дій, то позивач вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку.
Ухвалою суду від 09.04.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк на усунення недоліків.
Після усунення недоліків, ухвалою суду від 28.04.2021 року по справі відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та з призначенням судового засідання на 20.07.2021 року.
20.07.2021 року у судове засідання з`явився позивач, відповідач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи сповіщався належним чином. Судове засідання відкладено на 25.10.2021 року.
25.10.2021 року у судове засідання з`явився позивач, відповідач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи сповіщався належним чином Судове засідання відкладене на 07.12.2021 року.
У судове засідання 07.12.2021 року з`явилися позивач та його представник, позовні вимоги підтримали. Відповідач, який сповіщений належним чином про час, дату і місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, будь-яких клопотань чи заяв до суду не подав.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, додані до неї документи, приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та перебував на квартирному обліку об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_4 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України зі складом сім`ї одна особа. 05 липня 2019 року наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 321 звільнений з військової служби у запас за п.п. «а» п.2 частини 5 (у зв`язку із закінченням контракту). 15 липня 2019 року виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та направлений для зарахування на військовий облік до Кам`янець-Подільського ОМВК Хмельницької області, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2019р. №136.
Об`єднаною житловою комісією військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту BMC ЗС України, Кадрового центру BMC ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва BMC ЗС України, Телерадіостудії MO України «Бриз», Інформаційної агенції MO України 01 жовтня 2020 року було прийнято рішення щодо зняття з квартирного обліку полковника запасу ОСОБА_1 , який перебував на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, зі складом 1 особа, у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас на підставі статті 26 частини 5 пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 321, що підтверджується копією витягу з протоколу № 10.
На час звільнення у запас ОСОБА_1 мав стаж військової служби: безперервна календарна - 25 років, 11 місяців, загальна календарна - 26 років, 03 місяці, отримував пенсію за вислугу років, є учасником бойових дій.
Згідно з частиною першою статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За положеннями статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно зі статтями 34, 37 ЖК УРСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Статтею 43 ЖК УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з абзацом 1 частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайм (найм) жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Так, згідно чинного на момент взяття позивача на квартирний облік Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 (далі Положення № 20), військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті, а саме: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік (пункт 13).
На виконання приписів статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» постановою Кабінет Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).
Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей (пункт 1 Порядку).
Згідно з пунктом 3 даного Порядку військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
Відповідно до пункту 24 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Пунктом 29 Порядку передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Порядок передбачає також і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством (пункт 30 Порядку).
Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.
Аналогічні правові позиції викладені постановах Верховного Суду: від 17 березня 2020 року у справі № 487/5835/17, від 01 квітня 2020 року у справі № 638/5769/18, від 08 квітня 2020 року у справі № 683/2197/18, від 19 травня 2020 року у справі № 683/2198/18 та від 24.09.2021 року № 748/303/20.
Отже, ОСОБА_1 який є учасником бойових дій, звільнений із військової служби у запас за підпунктом «а» пункту «2» частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», має вислугу років у Збройних Силах України понад 20 років, а тому підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, не настали.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтованими та задовольняє їх.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 12, 30, 43, 76, 81, 84, 89, 95, 223, 235, 241, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку для отримання житла задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішенням об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України оформлене протоколом №10 від 01.10.2020 року щодо ОСОБА_2 про зняття з квартирної черги у складі однієї особи.
Зобов`язати об`єднану житлову комісію військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України прийняти рішення про поновлення ОСОБА_2 із членами сім`ї у складі однієї особи на обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, в загальній черзі за тим же номером у списку, із збереженням часу перебування на обліку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Повний текст рішення суду складено 09 грудня 2021 року.

Суддя: Ю.Б.Свячена
07.12.21