Справа №709/1060/21
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

09 грудня 2021 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді - Левченка В.В.,

за участі секретаря судового засідання - Нікітенко В.Г.,

представника позивача - Походенка В.В.

розглядаючи у відкритому підготовчому засіданні у приміщенні Чорнобаївського районного суду Черкаської області цивільну справу за позовом керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації, Національного природного парку "Нижньосульський" до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, треті особи: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування наказу, скасування державної реєстрації, припинення права приватної власності, повернення земельної ділянки,-

в с т а н о в и в:

У провадженні Чорнобаївського районного суду Черкаської області перебуває цивільна справа за позовом керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації, Національного природного парку "Нижньосульський" до ОСОБА_1 (далі - відповідач-1), Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач-2), треті особи: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування наказу, скасування державної реєстрації, припинення права приватної власності, повернення земельної ділянки.

Ухвалою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 29 вересня 2021 року призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

19 жовтня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача

ГУ Держгеокадастру у Черкаській області.

09 листопада 2021 року керівником Золотоніської окружної прокуратури подано відповідь на відзив.

Відповідач ГУ Держгеокадастру у Черкаській області подав до суду заперечення на відповідь на відзив.

Представник позивача Походенко В.В. в підготовчому судовому засіданні просив призначити справу до судового розгляду.

Інші учасники справи в підготовче засідання не з`явилися.

Представник Черкаської обласної державної адміністрації Бережна І.В. подала до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представників Черкаської обласної державної адміністрації, просила позов задовольнити.

Представник Національного природного парку "Нижньосульський" подав заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримав.

Відповідач ОСОБА_1 викликалася до суду шляхом направлення поштового відправлення з копією ухвали про відкриття провадження, позовної заяви та доданих до неї документів, на адресу її реєстрації, однак поштове відправлення повернулося без вручення. Разом з тим, відповідач ОСОБА_1 надіслала до суду клопотання в якому просила перенести судове засідання, зазначила, що на наступне засідання зобов`язується з`явитися.

Відповідач-2 ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. У поданому відзиві просили відмовити у задоволенні позову.

Третя особа Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації направили до суду заяву про розгляд справи без участі їх представника, просили позов задовольнити.

Третя особа Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України про час, дату та місце розгляду справи повідомлене належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Щодо неявки відповідача ОСОБА_1 в підготовче засідання, суд зазначає наступне.

Як вже було зазначено вище, поштові відправлення з копією позовної заяви та судовими повістками про час та дату підготовчого засідання, які направлялися на адресу місця реєстрації відповідача поверталися до суду без вручення. Проте, в матеріалах справи містяться клопотання про відкладення судового засідання, що свідчить про обізнаність відповідача про розгляд Чорнобаївським районним судом цивільної справи, стороною якої вона являється. Крім того, із клопотань вбачається, що відповідач знала на який день та час призначено підготовчі засідання.

Відповідачем до своїх клопотань про перенесення слухання справи не додано жодних доказів про неможливість прибути в підготовче засідання.

Так, основними засадами цивільного судочинства є, окрім іншого, розумність строків розгляду справи; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Згідно зі ст. 43 ЦПК України учасники справи зобов`язані, зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається. На осіб, які беруть участь у справі, покладається загальний обов`язок - добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки. При цьому під добросовісністю необхідно розуміти таку реалізацію прав і виконання обов`язків, що передбачають користування правами за призначенням, здійснення обов`язків у межах, визначених законом, недопустимість посягання на права інших учасників цивільного процесу, заборона зловживати наданими правами.

Згідно зі ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 3 квітня 2008 року у справі "Пономарьов проти України" наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі "Смірнов проти України", згідно з положеннями частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням п.1 ст.6 даної Конвенції.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях, зокрема "Юніон Аліментаріа проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07 липня 1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, якщо таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.

Водночас ЄСПЛ зазначає у п.35 вказаного вище рішення, що праву особи на справедливий і публічний розгляд її справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження .

З метою недопущення затягування розгляду справи, беручи до уваги викладені вище обставини, суд вважає можливим провести підготовче засідання за відсутності відповідача ОСОБА_1 .

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

В підготовчому засіданні встановлено, що спір між сторонами до судового розгляду не врегульований, підстав для залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі немає, клопотань про залучення до участі у справі відповідачів, третіх осіб та інших клопотань до суду не надійшло.

Підстав для відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви відповідно до вимог ст. 199 ЦПК України судом не встановлено та учасники процесу таких клопотань не заявляли.

Згідно з п. 15 ч. 2 ст. 197 ЦПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 200 ЦПК України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

В порядку підготовчого провадження судом вивчено матеріали справи, здійснено всі дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні, встановивши загальний порядок дослідження доказів у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 200, 259-261 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Закрити підготовче провадження у справі за позовом керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації, Національного природного парку "Нижньосульський" до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, треті особи: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування наказу, скасування державної реєстрації, припинення права приватної власності, повернення земельної ділянки.

Призначити справу до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні 20 січня 2022 року об 11:00 у залі судових засідань № 1 Чорнобаївського районного суду Черкаської області.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Левченко