Провадження: 2/484/613/21
Справа: 484/740/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01грудня 2021 року м. Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Закревського В.І.

за участю секретаря судового засідання - Фартушняк Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Первомайської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_2 , про визнання недійсним державного акту на земельну ділянку,

у відсутність сторін

ВСТАНОВИВ:

04.03.2021р. до суду в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся адвокат Шалару О.І. з позовом до Первомайської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту на земельну ділянку. В обгрунтування позову зазначив, що на підставі рішення Первомайської міської ради народних депутатів Миколаївської області №238 від 21.09.1993 року позивач отримав у власність земельну ділянку розміром 0,0789 га з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 . Державний акт на право власності на дану земельну ділянку було видано позивачу на підставі рішення Первомайської міської ради народних депутатів Миколаївської області №240 від 21.09.1993 року. Також на підставі рішення Первомайської міської ради народних депутатів Миколаївської області №239 від 21.09.1993 року позивач отримав дозвіл на будівлю будинку з мансардою та цокольним поверхом по АДРЕСА_1 . В жовтні 2020 року позивач звернувся до землевпорядної організації за для внесення меж своєї ділянки розміром 0,0789 га з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 . Проте, йому було усно повідомлено про те, що внести відповідні межі на кадастрову карту України вони не можуть, оскільки існує інший державний акт про право власності на вказану земельну ділянку за цією ж адресою, який належить відповідачу ОСОБА_2 . На адвокатський запит від 17.02.2021 року Первомайською міською радою Миколаївської області було надано копію державного акту від 23.05.2011 року та відповідну копію рішення Первомайської міської ради від 25.02.2011 року №6 про його затвердження, відповідно до яких відповідачу ОСОБА_2 належить право власності на земельну ділянку площею 0,0787 га з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 . Більше того, на адвокатський запит від 22.02.2021 року №5 представник позивача отримав відповідь за №95/04.04-24 від 24.02.2021 року від начальника управління містобудування, архітектури та комунальної власності Первомайської міської ради Миколаївської області Гринчака О., відповідно до якого останній підтверджує факт отримання державного акту на право приватної власності ОСОБА_1 на підставі зазначених рішень міської ради. Також у відповіді зазначається, що адреса АДРЕСА_1 іншим громадянам (іншим земельним ділянкам), крім ОСОБА_1 , не надавалась. Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 152, 155, 158 ЗК України, ст.ст. 21, 393 ЦК України позивач та його представник просять позов задовольнити, визнати недійсним державний акт на земельну ділянку, який виданий ОСОБА_2 , площею 0,0787 га, що знаходиться за адресою по АДРЕСА_1 .

22.03.2021р. ухвалою судді прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 06.04.2021р.

06.04.2021р. підготовче судове засідання відкладено в зв`язку з неявкою усіх учасників по справі на 13.05.2021р.

06.04.2021р. на адресу суду надійшов відзив від відповідача ОСОБА_2 , за яким, керуючись ст.ст. 116, 118, 122, 125, 152 ЗК України, ст. 22 ЗК України 1990 року, ст. 393 ЦК України, враховуючи правові позиції, викладені у постанові Верховного Суду від 19.10.2020р. по справі №686/10181/17, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019р. по справі №514/1571/14-ц, від 25.06.2019р. по справі №911/2701/17, у постанові Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004р. "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", просила у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. До відзиву відповідачем ОСОБА_2 долучено копію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №627835, виданого 07.06.2011 року Первомайською міською радою Миколаївської області, та копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.04.2013 року №2696551.

06.04.2021р. також надішов відзив від відповідача - Первомайської міської ради Миколаївської області, за яким у задоволенні позовних вимог просили відмовити. В обгрунтування відзиву вказали, що на підставі п. 7 рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 24.12.2008 року №22 "Про визнання рішень виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області такими, що втратили чинність" вирішено рішення виконкому Первомайської міської ради від 21.09.1993 року №240 "Про видачу державних актів на право приватної власності на землю і користування земельними ділянками громадянам міста Первомайська" в частині видачі державного акта вважати такими, що втратили чинність, а саме п. 1 абзацу 21 по АДРЕСА_1 . Оскільки право власності на вказану земельну ділянку не було зареєстровано за позивачем ОСОБА_1 в зв`язку із втратою ним документа, який засвідчує його право власності, тому згідно п. 2.10 рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 25.02.2011 року №6 "Про приватизацію земельних ділянок громадянам" вирішено надати ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 0,0787 га для будівництва і обслуговування житлового будинку.

13.05.2021р. на адресу суду надійшла заява представника Первомайської міської ради Миколаївської області Уколової Ю. про відкладення підготовчого судового засідання на ішу дату в зв`язку з перебуванням останньої на лікарняному. Розгляд справи відкладено на 02.06.2021р.

13.05.2021р. на адресу суду від представника позивача надійшли заперечення на відзив відповідача ОСОБА_2 , за якими в зв`язку з відсутністю у Первомайської міської ради Миколаївської області будь-яких рішень суду про визнання недійсним (скасування) державного акту на право власності на дану земельну ділянку, яку видано позивачу на підставі рішення №240 від 21.09.1993р. Первомайської міської ради народних депутатів Миколаївської області по АДРЕСА_1 , та неповідомлення (ненадсилання) ОСОБА_1 про прийняття рішення про скасування його права власності на його земельну ділянку, представник позивача просив не брати до уваги позицію відповідача ОСОБА_2 , викладену у відзиві від 06.04.2021р., позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати. На підтвердження своєї позиції представником позивача до заперечень долучено відповідь виконавчого комітету Первомайської міської ради від 05.05.2021р. №3313/03.01-26.

Підготовче судове засідання неодноразово відкладався з 02.06.2021р, 24.06.2021р. в зв`язку з неявкою всіх учасників справи та перебуванням представника відповідача Уколової Ю. на лікарняному відповідно на 24.06.2021р. та на 12.08.2021р.

12.08.2021р. ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 09.09.2021р.

В зв`язку з неявкою всіх учасників справи розгляд справи відкладено відповідно з 09.09.2021р. на 05.11.2021р., з 05.11.2021р. на 01.12.2021р.

В судове засідання сторони не з`явилися в матеріалах справи наявні клопотання про розгляд справи за їх відсутності та у відсутність їх представників. Позивач ОСОБА_1 та його представник наполягали на задоволенні позовних вимог, а відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача Первомайської міської ради Миколаївської області Уколова Ю. - просили у його задоволенні відмовити.

Дослідивши письмові докази та проаналізувавши їх в сукупності, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Первомайської міської ради народних депутатів Миколаївської області №238 від 21.09.1993 року позивач ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку розміром 0,0789 га з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу із рішення №238 від 21.09.1993 року (а.с. 5). Державний акт на право власності на дану земельну ділянку було видано позивачу на підставі рішення Первомайської міської ради народних депутатів Миколаївської області №240 від 21.09.1993 року, що підтверджується копією витягу із рішення №240 від 21.09.1993 року (а.с. 6). Також на підставі рішення Первомайської міської ради народних депутатів Миколаївської області №239 від 21.09.1993 року позивач отримав дозвіл на будівлю будинку з мансардою та цокольним поверхом по АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу із рішення №239 від 21.09.1993 року (а.с. 4).

Звернувшись в жовтні 2020 року до землевпорядної організації за для внесення меж своєї ділянки розміром 0,0789 га з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 , позивача було повідомлено про те, що внести відповідні межі на кадастрову карту України не має можливості, оскільки існує інший державний акт про право власності на вказану земельну ділянку за цією ж адресою, який належить відповідачу ОСОБА_2 .

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №627835, виданого 07.06.2011 року Первомайською міською радою Миколаївської області на підставі рішення Первомайської міської ради від 25.02.2011 року №6 "Про приватизацію земельних ділянок громадянам", відповідачу ОСОБА_2 належить право власності на земельну ділянку площею 0,0787 га з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 , що підтверджується копіями акту, рішення та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.04.2013 року №2696551 (а.с. 7, 9, 25).

Підставою для надання права власності на вказану земельну ділянку за відповідачем ОСОБА_2 стало відсутність зареєстрованого права власності на вказану земельну ділянку за позивачем ОСОБА_1 в зв`язку із втратою ним документа, який засвідчує його право власності, та наявність рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 24.12.2008 року №22 "Про визнання рішень виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області такими, що втратили чинність" вирішено рішення виконкому Первомайської міської ради від 21.09.1993 року №240 "Про видачу державних актів на право приватної власності на землю і користування земельними ділянками громадянам міста Первомайська", за яким згідно пункту 7 вирішено в частині видачі державного акта вважати такими, що втратили чинність, а саме п. 1 абзацу 21 по АДРЕСА_1 .

Однак, вказаного рішення Первомайської міської ради Миколаївської області ані представником позивача, ані відповідачами по справі до матеріалів справи долучено не було.

Згідно відповіді начальника управління містобудування, архітектури та комунальної власності Первомайської міської ради Миколаївської області Гринчака О. від 24.02.2021 року №95/04.04-24 (а.с. 3) вбачається, що відповідно до рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради від 21.09.1993 року №238 "Про вилучення та наділ земельних ділянок для будівництва об`єктів у місті Первомайську" гр. ОСОБА_1 наділена земельна ділянка площею 0,0789 га для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 . Також згідно рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради від 21.09.1993 року №240 "Про видачу державних актів на право приватної власності на землю і користування земельними ділянками громадянами міста Первомайська" гр. ОСОБА_1 надано державний акт на право власності на землю площею 0,0789 га для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 . Інофрмація про присвоєння адреси по АДРЕСА_1 , іншим громадянам в управлінні містобудування, архітектури, комінальної власності та земельних питань міської ради відсутня.

Згідно відповіді виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 05.05.2021 року №3313/03.01-26 (а.с. 33) вбачається, що архівний відділ апарату виконавчого комітету Первомайської міської ради архівну копію рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 24.12.2008 року №22 "Про визнання рішень виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області такими, що втратили чинність" ОСОБА_1 , власнику земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , не надсилав.

Реєстрація земельної ділянки площею 0,0789 га для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не проведена.

Згідно із статтею 1 Першого протоколу Конвенції, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє користується, розпоряджається своїм майно на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (частина перша статті 321 ЦК України).

Відповідно до ст. 2 ЗК України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до ст.ст. 22, 23 ЗК України в редакції 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Згідно ст.ст. 125, 126 ЗК України в редакції 2001 року право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Документом, що посвідчує право на земельну ділянку, є державний акт.

Відповідно до ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей (ст. 158 ч. 2 ЗК України).

Відповідно до ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У пункті 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз`яснено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 ЦК України).

Оскільки державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку (постанова Верховного Суду від 31.01.2019 р. справа № 303/813/14-ц ).

Згідно зі ст. 55 ч. 1, 2, 5 Закону України "Про землеустрій" встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

В постанові Верховного Суду від 13.12.2018 р. у справі №344/11313/14-ц зазначено, що встановлення меж земельної ділянки по суті зводиться до вирішення питань, чи не належить земельна ділянка іншому власнику чи правомірному користувачеві та чи не накладаються межі земельної ділянки на суміжні земельні ділянки. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки судом встановлено, що державний акт серії ЯЛ №627835, виданий 07.06.2011 року Первомайською міською радою Миколаївської області, на земельну ділянку яка була отримана ОСОБА_2 за кадастровим номером: :04:051:0009, площею 0,0787 га, за адресою: АДРЕСА_1 , яка не виділялась в натурі відповідачу ОСОБА_2 , і був оформлений в порушення процедури, передбаченої законом, оскільки технічна документація про надання у власність земельної ділянки відповідачу відсутня, право власності позивача в законному порядку не припинено, тому він підлягає визнанню недійсним.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення. Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Враховуючи, що державний акт був оформлений в порушення процедури, передбаченої законом, і порушує право власності попереднього власника земельної ділянки, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

В зв`язку з задоволенням позову, судові витрати у вигляді судового збору в розмірі по 454,00 грн. з кожного, відповідно до ст. 141 ЦПК України покладаються на відповідачів.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.ст. 12, 81, 229, 265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Первомайської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_2 , про визнання недійсним державного акту на земельну ділянку, задовольнити.

Визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку, який виданий ОСОБА_2 , площею 0.0787 га. за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Первомайської міської ради Миколаївської області, та ОСОБА_2 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору по 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп. з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Миколаївського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 10.12.2021 року.

СУДДЯ: