КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада2021 року м. Київ

Справа №357/7412/20

Апеляційне провадження № 22-ц/824/10960/2021

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: судді-доповідача: Соколової В.В.

суддів: Андрієнко А.М., Поліщук Н.В.

за участю секретаря Федорчук Я.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління (відділу) культури і туризму Білоцерківської міської ради Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ухваленого під головуванням судді Бондаренко О.В. 05 травня 2021 року у м. Біла Церква, повний текст рішення суду складений 11 травня 2021 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління (відділу) культури і туризму Білоцерківської міської ради Київської області, Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа №3 про стягнення заборгованості по заробітній платі,

В С Т А Н О В И В

У липні 2020 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив стягнути з відповідачів заборгованість по заробітній платі у розмірі 14735,40 грн та компенсацію з урахуванням індексу інфляції у розмірі 1477,48 грн, допустити негайне виконання рішення суду щодо присудженої суми виплат та стягнути з відповідачів на його користь судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у вересні 2010 року він був прийнятий на роботу до Білоцерківської музичної школи № 3 на посаду викладача по класу скрипки. Згідно Наказу № 10 від 03 квітня 2020 року до КЗ БМР Білоцерківська музична школа № 3 «Про роботу працівників школи на період карантину» його було переведено на роботу в дистанційному режимі на період карантину, а про якісь додаткові зміни в умовах і оплаті праці в бік погіршення його ніхто не попереджав. Відповідно до п.4 ст. 97, п.3,4,5 ст. 103 КЗпП України його не повідомили за два місяці про істотні зміни в оплаті праці та не узгодили ці зміни з профспілковим комітетом. Згідно п.13 Листа Міністерства культури, молоді та спорту України № 4791/4.11.1 від 25 березня 2020 року - «вважати працівників, які фактично не виходять на роботу під час карантину, такими, що не виходять на роботу у зв`язку із простоєм ( за винятком працівників закладів мистецької освіти, які працюють дистанційно, та оплата праці яких здійснюється у повному обсязі)». Відповідно до Тарифікаційного списку педагогічних працівників і розрахунку середньої ставки викладачів і концертмейстерів КЗ БМР Білоцерківська музична школа №3, затвердженого начальником відділу культури та туризму Ковальською Ю.І. та головним бухгалтером Жук В.О. від 01 січня 2020 року його місячна заробітна плата становить 9989,55 грн, яка складається із зарплати: викладача - 8496,11 грн, концертмейстера - 758,20 грн та зав.відділенням - 735,24 грн. Однак, з незрозумілих причин відповідачі заборгували йому заробітну плату за травень 2020 року у розмірі 9989,55 грн, не доплативши 4745,85 грн за липень 2020 року, загальна сума невиплати станом на 01 серпня 2020 року становить 14735,40 грн. З приводу невиплати заробітної плати він звернувся до відповідачів 01 червня 2020 року та 02 червня 2020 року на Урядову гарячу лінію, на що отримав відповідь Головного управління Держпраці у Київській області. Вказана невиплата заробітної плати відбулася під час особливого періоду (введення у країні карантинних заходів), коли у нього відсутня будь - яка можливість знайти альтернативні засоби для існування, при цьому заробітна плата є єдиним джерелом його доходів для життя, як для себе та і для його сім`ї. Також, невиплата заробітної плати у повному обсязі за останні місяці у подальшому впливає на загальну суму нарахувань за відпустку в серпні 2020 року. Враховуючи, що відповідачі заборгували заробітну плату та не виплатили її у визначені законодавством строки, останні мають йому виплатити компенсацію втрати частини заробітної плати, приблизний розрахунок якої з урахуванням індексу інфляції становить 1477,48 грн.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2021 року позов ОСОБА_1 до Управління (відділу) культури і туризму Білоцерківської міської ради Київської області, Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа №3 про стягнення заборгованості по заробітній платі - задоволено частково.

Стягнуто з Управління (відділу) культури і туризму Білоцерківської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за травень 2020 року у розмірі 2245,85 грн, за червень 2020 року у розмірі 4745,85 грн, за липень 2020 року у розмірі 4745,85 грн, всього 11737,55 грн, з відрахуванням усіх обов`язкових платежів, передбачених законодавством.

Допущено негайне виконання рішення у межах суми платежу за один місяць.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу не доплачено заробітну плату за травень 2020 року у розмірі 2245,85 грн, за червень 2020 року у розмірі 4745,85 грн, за липень 2020 року у розмірі 4745,85 грн, всього 11737,55 грн.

При вирішені вимоги про стягнення з відповідачів на користь позивача компенсації втрати частини заробітної плати, з врахуванням індексу інфляції у сумі 1477,8 грн, суд виходив з того, що згідно індексів інфляції встановлених Міністерством фінансів на 2020 рік та розміщених на сайті, у період з травня по липень 2020 року індекс споживчих цін не перевищив поріг індексації в розмірі 103 відсотка. А тому вказана вимога не підлягає до задоволення.

Не погодилось із вказаним судовим рішенням Управління (відділ) культури і туризму Білоцерківської міської ради Київської області, 04 червня 2021 року представником Управління подано апеляційну скаргу, в якій вона зазначає про незаконність рішення як такого, що не відповідає нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи. Вказує на те, що суд першої інстанції не залучив до участі у справі Комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківську школу мистецтв №4, де працює позивач, та відповідно до КЗпП України за всі питання щодо трудових відносин і виплати заробітної плати несе відповідальність юридична особа в якій працює працівник і з яким укладено трудовий договір, тобто суд ухвалив рішення про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, що є порушенням норм процесуального права. Також зазначає, що суд першої інстанції безпідставно, без наказу про призначення на посаду визнав ОСОБА_3 , директором КЗ БМР БМШ №3. Наказу, який би давав ОСОБА_3 право виконувати обов`язки директора КЗ БМР БМШ №3 немає. Суд не вважав за необхідне встановити, що позивач свідомо не виконував свою безпосередню роботу, за яку має отримувати заробітну плату, а саме не заповнив та не надав підтвердження роботи, щоб внести відомості в Книгу педагогічного навантаження та не надав відповідні звіти.

На підставі викладеного просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким передати справу на новий судовий розгляд за встановленою підсудністю до суду першої інстанції в іншому складі суду.

У письмових поясненнях представник позивача - адвокат Запаскін М.Р. зазначає, що доводи викладені в апеляційній скарзі є безпідставними, а рішення суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

В судовому засіданні представники відповідача Управління (відділ) культури і туризму Білоцерківської міської ради Київської області - Ковальська Ю.І. та Іченська О.Р. підтримали апеляційну скаргу з підстав викладених у ній та просили її задовольнити.

Представники позивача - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , заперечували проти доводів апеляційної скарги, вважають рішення суду першої інстанції законним і обґрунтованим, просили залишити його без змін.

Після оголошення перерви в судове засідання з`явилась лише представник відповідача Ковальська Ю.І .. Інші учасники не з`явились, повідомлені про час та місце розгляду справи належними чином, що підтверджується їх особистими розписками в матеріалах справи. Тому колегія суддів вважала за можливе завершити розгляд справи у їх відсутність.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників судового розгляду, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , на підставі наказу № 25 від 27 серпня 2010 року був прийнятий на роботу до Білоцерківської музичної школи № 3 на посаду викладача по класу скрипки і ілюстратором, з 01 вересня 2010 року, про що міститься запис в його трудовій книжці (т.1 а.с.46).

Також із записів трудової книжки вбачається, що 26 квітня 2016 року йому встановлено кваліфікаційну категорію «спеціаліст І категорії», що відповідає 11 розряду ЄТС, як концертмейстеру та встановлено кваліфікаційну категорію «спеціаліст ІІ категорії, що відповідає 10 розряду ЄТС, як педагогу.

В трудовій книжці зазначено також про зміну найменування Білоцерківської музичної школи № 3 і затвердження Статуту у новій редакції Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3, згідно з рішенням Білоцерківської міської ради № 398-22-VІІ від 23 грудня 2016 року.

Згідно Статуту комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3, затвердженого рішенням Білоцерківської міської ради від 22 грудня 2016 року №398-22-VІІ - комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3 (скорочена назва - КЗ БМР БМШ № 3) - початковий спеціалізований мистецький заклад (школа естетичного виховання) - є початковою ланкою спеціалізованої мистецької освіти, належить до системи позашкільної освіти у сфері культури. Заклад заснований на комунальній формі власності. Засновником закладу є Білоцерківська міська рада Київської області. Заклад має статус державного закладу освіти, підзвітний та підпорядкований відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради (т.1 а.с.101-111, 167, 172-183).

Рішенням Білоцерківської міської ради Київської області від 06 вересня 2018 року за № 2788-56-VІІ «Про організаційно-правові заходи щодо створення комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська школа мистецтв № 3 в місті Біла Церква», вирішено, зокрема, створити комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська школа мистецтв №3; затвердити Статут комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська школа мистецтв № 3; припинити юридичну особу - комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа №3 шляхом ліквідації; утворити ліквідаційну комісію з припинення комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа №3 та визначити місцезнаходження комісії за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Героїв Небесної сотні, 36 (т.1 а.с.47).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у справі № 810/4996/18, скасовано рішення Білоцерківської міської ради Київської області № 2788-56-VII від 06 вересня 2018 року «Про організаційно-правові заходи щодо створення комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська школа мистецтв № 3 в місті Біла Церква» (т.2 а.с.150).

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розміщених на сайті Міністерства юстиції України, 04 липня 2000 року зареєстровано юридичну особу - комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3, , місцезнаходження: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 47/1, засновник - Білоцерківська міська рада, керівник - ОСОБА_3 , голова комісії з припинення - ОСОБА_6 , заклад в стані припинення з 07 вересня 2018 року.

Відповідно до Положення про відділ культури і туризму Білоцерківської міської ради, затвердженого рішенням Білоцерківської міської ради від 30 серпня 2018 року №2569-55-VII, відділ культури і туризму Білоцерківської міської ради є структурним підрозділом Білоцерківської міської ради. Завданням відділу, зокрема є організаційно - методичне керівництво діяльністю підвідомчих закладів та підприємств культури, організація фінансування закладів та підприємств культури, культурно - мистецьких, пам`яткоохоронних та туристичних програм та інших заходів. Відповідно до п.7.5 Положення структурним підрозділом відділу є централізована бухгалтерія, яка обслуговує адміністративний апарат відділу та підвідомчі заклади культури (т.1 а.с.160-166).

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розміщених на сайті Міністерства юстиції України, 04 червня 1997 року зареєстровано юридичну особу - Відділ культури і туризму Білоцерківської міської ради Київської області, , місцезнаходження: 09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Героїв Небесної Сотні, 36, з 24 березня 2016 року керівником є Ковальська Ю.І ..

Рішенням Білоцерківської міської ради Київської області від 29 грудня 2020 року № 84-06-VІІ «Про внесення змін до загальної структури і штатної чисельності апарату Білоцерківської міської ради та її виконавчих органів», міська рада вирішила перейменувати відділ культури і туризму Білоцерківської міської ради в управління культури і туризму Білоцерківської міської ради (т.1 а.с.151).

Згідно рекомендованого листа Міністерства культури, молоді та спорту України №4791/4.11.1 від 25 березня 2020 року, Міністерство та Центральний комітет професійної спілки працівників культури наголосили на необхідності дотримання вимог законодавства у зв`язку з карантином на усій території України та рекомендували, зокрема, керівникам структурних підрозділів у сфері культури обласних та КМДА, структурних підрозділів у сфері культури органів місцевої влади, та органів місцевого самоврядування, а також керівникам підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МКМС, забезпечити профілактичні заходи, які попередять масове розповсюдження гострої респіраторної хвороби, зокрема, забезпечити часткове/повне переведення працівників на роботу в гнучкому та/або дистанційному режимі та не проводити заходів з перевірки закладів мистецької освіти та дистанційної роботи їх працівників, надавати їм організаційну, інформаційну та методичну допомогу в провадженні дистанційного навчання. При цьому у п.п.7,8,9,13 вказано:

«не проводити заходів з перевірки закладів мистецької освіти та дистанційної роботи їх працівників, у тому числі педагогічних працівників мистецьких шкіл, надавати їм організаційну, інформаційну та методичну допомогу в провадженні дистанційного навчання;

здійснювати оплату праці педагогічних працівників закладів мистецької освіти, у тому числі сумісників, які працюють дистанційно, у повному обсязі;

звернути увагу на те, що форми звітування виконання роботи педагогічними, науково-педагогічними працівниками закладів мистецької освіти у дистанційному режимі затверджується, а контроль за виконанням такої роботи здійснюється виключно керівниками цих закладів, що становить автономію закладів мистецької освіти, гарантовану Законом України «Про освіту»;

вважати працівників, які фактично не виходять на роботу під час карантину, такими, що не виходять на роботу у зв`язку з простоєм (за винятком працівників закладів мистецької освіти, які працюють дистанційно, та оплата праці яких здійснюється в повному обсязі) та зберігати за ними середній заробіток за час простою, коли виникла виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров'я працівника або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища не з його вини, відповідно до статті 113 Кодексу законів про працю України» (т.1 а.с.24).

Наказом Відділу культури та туризму Білоцерківської міської ради Київської області від 02 квітня 2020 року № 24 «Про роботу закладів культури міста Біла Церква на період карантину», на виконання Закону України «Про внесення змін деяких законодавчих актів України спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19) від 17 березня 2020 року № 530-ІХ, Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб від 06 квітня 2000 року № 1645-ІІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19», відповідно до рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 02 квітня 2020 року № 173 «Про заходи щодо попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену корона вірусом SARS - CoV-2 у сфері освіти і науки», листа управління культури, національностей та релігій КОДА від 26 березня 2020 року № 180/01-11, наказано керівникам закладів культури забезпечити: часткове/повне переведення працівників на роботу в гнучкому та /або дистанційному режимі; подання наказів та іншої документації щодо режиму роботи працівників до 10 квітня 2020 року; обмежити/ відтермінувати заплановані заходи, у томі числі засідання атестаційної комісії для проведення атестації педагогічних працівників, які атестуються в порядку, визначеному Типовим положенням про атестацію педагогічних працівників, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 06 жовтня 2020 року № 930 (зі змінами) до нормалізації епідемічної ситуації; надавання організаційної, інформаційної допомоги педагогічним працівникам в провадженні дистанційного навчання, розробити методичні рекомендації для дистанційної роботи та/або використання методичних рекомендацій методичного центра закладів культури та навчальних закладів; контролювати виконання роботи педагогічними, бібліотечними працівниками дистанційному режимі (т.2 а.с.36).

З Наказу № 10 від 03 квітня 2020 року «Про роботу працівників школи на період карантину», вбачається, що директором КЗ БМР БМШ № 3 наказано перевести всіх педагогічних працівників на роботу в дистанційному режимі з застосуванням ними можливих методів дистанційного навчання з учнями за допомогою електронних ресурсів та наявних засобів зв`язку, практикувати індивідуальні онлайн - уроки, консультації, лекції та самостійне опрацювання навчального матеріалу, інформувати батьків учнів про особливості навчального процесу в період карантину. Педагогічним працівникам застосовувати власне дистанційне навчання в рамках підвищення кваліфікації, самостійне знайомлення з новою методичною літературою, підвищувати виконавську майстерність, залучатися до розробки навчальних програм з дисциплін, що ще не затверджені навчальними програмами тощо. Технічним працівникам забезпечувати робочий процес за спеціально встановленим графіком (т.1 а.с.17).

Відділ культури і туризму Білоцерківської міської ради листом від 15 червня 2020 року за № 199 повідомив ОСОБА_1 , на його звернення від 01 червня 2020 року, що заклади освіти у сфері культури на період карантину, а саме педагогічні працівники працюють дистанційно відповідно до нормативної документації, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби. Разом з цим вказано на невиконання ОСОБА_1 своє роботи, на його вимогу щодо виплати заробітної плати здійснено посилання на положенням п.4 ст.113 КЗпП України (т.1 а.с.189).

Наказом Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоківської музичної школи № 3 від 19 червня 2020 року № 10-к «Про оплату праці за травень 2020 року працівникам КЗБМР БМШ № 3» було встановлено простій з 01 травня 2020 року по 31 травня 2020 року, головному бухгалтеру Централізованої бухгалтерії відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради Жук В.О. наказано провести відповідні розрахунки заробітної плати за період простою для працівників даної школи, виходячи з вимог ст. 113 КЗпП України (у розмірі 2/3 тарифної ставки, встановленої працівникам окладу), в тому числі і ОСОБА_1 . Голові профкому ОСОБА_7 наказано довести до відома працівників інформацію щодо простою. Наказом Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоківської музичної школи № 3 від 19 червня 2020 року № 11 «Про оплату праці за червень 2020 року, працівникам КЗБМР БМШ № 3» було встановлено простій з 01 червня 2020 року (т.1 а.с.114-117).

Згідно із доповідною запискою Голови профкому ОСОБА_7 від 21 серпня 2020 року, нею було доведено до відома вказані накази в телефонному режимі до всіх викладачів, працівників КЗ БМР БМШ № 3(т.1 а.с.118).

Відповідно до посадової інструкції викладача, викладач КЗ БМР БМШ № 3 у своїй роботі керується законодавством України, наказам, розпорядженнями, інструктивними документами державних органів управління, Статутом і Правилами внутрішнього трудового розпорядку, наказами, розпорядженнями директора. Викладач зобов`язаний, зокрема, звітувати про свою роботу на засіданнях педагогічної ради, відділу, профспілкових зборах, засіданнях ради та профспілкового комітету, своєчасно складати та подавати розклад уроків на затвердження заступнику директора з навчальної роботи, зміни у розкладі уроків в установленому порядку погоджувати із заступником директора з навчальної роботи, вести і подавати заступнику з навчальної роботи журнал відвідувань та успішності, складати і подавати на затвердження завідуючому відділу індивідуальні (робочі) плани, проходити атестацію, надавати у встановлені строки завідуючому відділом, керівництву школи звіти (т.1 а.с.96).

Згідно п.3.3., 3.10.Статуту, КЗБМР БМШ № 3 працює за річним планом роботи (п.3.3), нормативом для розрахунку педагогічних годин є навчальні плати закладу (п.3.10), педагогічні працівники зобов`язані виконувати навчальні плани та програми (п.4.7).

Середня ставка ОСОБА_1 , як викладача, концертмейстера та завідуючого відділенням, згідно Штатного розпису КЗБМР БМШ № 3, погодженим Головою профспілки Гримашевич Л.С., затвердженого начальником відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради Ковальською Ю.І. 01 січня 2020 року, становить 9989,55 грн, що узгоджується з відомостями Пенсійного Фонду України (т.2 а.с.225-228).

Позивачу було нараховано та виплачено заробітну плату: за травень 2020 року - 2500,00 грн (аванс) + 5243,70 грн; за червень 2020 року - 5243,70 грн та за липень 2020 року - 5243,70 грн, що підтверджено матеріалами справи (т.1 а.с.14,15, 238, т.2 а.с.42-43,66 -71,175-177).

На підтвердження обставин невиконання позивачем своїх трудових обов`язків відповідачі подали до суду розпорядження та накази в.о. директора КЗ БМР БМШ № 3 Кучерук О.П., щодо надання викладачами навчальної документації, надання інформації щодо учнів, які навчалися з контактними телефонами батьків та зазначенням класу в якому навчається учень в 2019 - 2020 навчальному році, надання інформації щодо наявності учнів випускних класів 2019 - 2020 навчального року, та доповідні записки і Акти про невиконання розпоряджень та наказів за травень 2020 року (т.1 а.с.83-94).

Разом з тим, у відзиві на позовну заяву представник відповідача Кучерук О.П. вказала, що у школі в кабінеті директора, за адресою: Леваневського, 47/1, згідно акту від 13 травня 2020 року, відсутня документація КЗБМР БМШ № 3.

Стаття 43 Конституції України гарантує, що кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

В силу ст. 34 КЗпП України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.

У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця

Згідно зі ст. 113 КЗпП України час простою не з вини працівника, в тому числі на період оголошення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Про початок простою, крім простою структурного підрозділу чи всього підприємства, працівник повинен попередити власника або уповноважений ним орган чи бригадира, майстра або посадових осіб.

За час простою, коли виникла виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров`я працівника або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища не з його вини, за ним зберігається середній заробіток.

Час простою з вини працівника не оплачується.

На період освоєння нового виробництва (продукції) власник або уповноважений ним орган може здійснювати робітникам доплату до попереднього середнього заробітку на строк не більш як шість місяців.

В порядку визначеному п.п.1,4,5, 7,8,11 ст. 60-2 КЗпП України дистанційна робота - це форма організації праці, за якої робота виконується працівником поза робочими приміщеннями чи територією власника або уповноваженого ним органу, в будь-якому місці за вибором працівника та з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.

У разі запровадження дистанційної роботи працівник самостійно визначає робоче місце та несе відповідальність за забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці на ньому.

При дистанційній роботі працівник розподіляє робочий час на власний розсуд, на нього не поширюються правила внутрішнього трудового розпорядку, якщо інше не визначено трудовим договором. При цьому загальна тривалість робочого часу не може перевищувати норм, передбачених статтями 50 і 51 цього Кодексу.

Порядок і строки забезпечення працівників, які виконують роботу дистанційно, необхідними для виконання ними своїх обов`язків обладнанням, програмно-технічними засобами, засобами захисту інформації та іншими засобами, порядок і строки подання такими працівниками звітів про виконану роботу, розмір, порядок і строки виплати працівникам компенсації за використання належних їм або орендованих ними обладнання, програмно-технічних засобів, засобів захисту інформації та інших засобів, порядок відшкодування інших пов`язаних з виконанням дистанційної роботи витрат визначаються трудовим договором про дистанційну роботу.

У разі відсутності у трудовому договорі положення про забезпечення працівників необхідними для виконання ними своїх обов`язків обладнанням, програмно-технічними засобами, засобами захисту інформації та іншими засобами таке забезпечення покладається на власника або уповноважений ним орган, який організовує встановлення та технічне обслуговування відповідних засобів, а також оплачує витрати, пов`язані з цим.

На час загрози поширення епідемії, пандемії, необхідності самоізоляції працівника у випадках, встановлених законодавством, та/або у разі виникнення загрози збройної агресії, надзвичайної ситуації техногенного, природного чи іншого характеру дистанційна робота може запроваджуватися наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу без обов`язкового укладення трудового договору про дистанційну роботу в письмовій формі. З таким наказом (розпорядженням) працівник ознайомлюється протягом двох днів з дня його прийняття, але до запровадження дистанційної роботи. У такому разі норми частини третьої статті 32 цього Кодексу не застосовуються.

Відповідно до ст. 97 КЗпП України оплата праці працівників здійснюється за погодинною, відрядною або іншими системами оплати праці. Оплата може провадитися за результатами індивідуальних і колективних робіт.

Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

Положеннями ст. 103 КЗпП України визначено, що про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни.

У ч. 2 ст. 233 КЗпП України передбачено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору (ч.1 ст. 21 Закону України «Про оплату праці»).

Відповідно до п. 77 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15 квітня 1993 року № 102, у випадку, коли в окремі дні заняття не проводяться з незалежних від учителя причин, оплата його праці здійснюється з розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, за умови, що вчитель (викладач) виконує іншу організаційно-педагогічну роботу. У випадку, якщо такої роботи немає, час простою оплачується в порядку і розмірах, визначених статтею 113 Кодексу законів про працю України.

Пунктом 8.3.3 Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2016-2020 роки сторони рекомендують керівникам установ та закладів освіти забезпечити оплату простою працівникам не з їх вини в розмірі середньої заробітної плати, але не менше тарифної ставки (посадового окладу). Оплату праці вчителів, вихователів, включаючи вихователів груп продовженого дня, музичних керівників, викладачів, інших педагогічних працівників навчальних закладів у випадках, коли в окремі дні (місяці) заняття не проводяться з незалежних від них причин (епідемії, метеорологічні умови тощо), із розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, з дотриманням при цьому умов чинного законодавства. Згідно з п.1.4 Галузевої угоди її положення діють безпосередньо та є обов`язковими для включення до колективних договорів.

З наведених обставин справи вбачається, що позивач у спірний період, який становить з травня по липень 2020 року (включно), перебував у трудових правовідносинах з Комунальним закладом Білоцерківської міської ради Білоцерківської музичної школи №3. Даний заклад заснований на комунальній формі власності, його засновником є Білоцерківська міська рада Київської області, джерелом його фінансування є кошти місцевого бюджету, він підзвітний та підпорядкований відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги Управління (відділу) культури і туризму Білоцерківської міської ради щодо їх участі як неналежного відповідача у справі є безпідставними та такими, що суперечать наявним повноваженням даного відповідача, викладеними у Положенні та Статуті, а також всім наявним в матеріалах справи фінансовим документам, які затверджені уповноваженою особою даного Управління. Крім того, дані твердження суперечать доводам, наданим в ході розгляду справи, про зняття з фінансування на 2021 рік КЗ БМР БМШ №3, виключення даного закладу з облікової та фінансової документації у 2021 році тощо.

Відповідно до Наказу Відділу культури та туризму Білоцерківської міської ради Київської області від 02 квітня 2020 року № 24 «Про роботу закладів культури міста Біла Церква на період карантину», працівників КЗ БМР БМШ № 3 було переведено на дистанційну роботу.

Накази № 10-к та № 11 видані 19 червня 2020 року та не узгоджуються із Наказом № 24 від 02 квітня 2020 року щодо дистанційної роботи працівників, до того ж наказ №10-к стосується травня місяця, тобто періоду, що минув, в наказі № 11 також вказується про встановлення простою з 01 червня 2020 року. В матеріалах справи також відсутні дані про ознайомлення позивача з ними, як то передбачено п. 11 глави 9 розділу ІІ Правил №1000/5, затверджених Наказом Міністерства юстиції України, зареєстрованого 22 червня 2015 року за № 736/27181. Посилання відповідачів на здійснення повідомлення телефоном не може вважатись належним, а тому не приймається до уваги суду.

Виходячи з наведених норм трудового законодавства власник або уповноважений ним орган не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Таким чином, враховуючи зазначене, рекомендації Міністерства культури, молоді та спорту України №4791/4.11.1 від 25 березня 2020 року, згідно якого працівники закладів мистецької освіти під час карантину працюють дистанційно та оплата праці яких здійснюється у повному обсязі, слід погодись з висновком суду першої інстанції про те, що в спірний період мала місце робота позивача за дистанційною формою, яка мала оплачуватись в повному обсязі.

В ході розгляду справи відповідачі стверджують, що позивач отримав заробітну плату в тому розмірі, в якому оплачується невиконання роботи, адже він не надав підтвердження про виконану роботу.

Разом з тим, керівниками КЗ БМР БМШ № 3 та Управлінням (відділом) відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради не було визначено порядок і строки подання працівниками звітів про виконану дистанційно роботу на дату встановлення такого виду роботи. Також з матеріалів справи вбачається, що в КЗ БМР БМШ № 3 не забезпечено облік і збереження документації, організація діловодства, ведення і задача статистичної звітності. Тому, як вірно вказав суд першої інстанції , дані обставини ніяким чином не мають впливати на виплату заробітної плати позивача.

Середня ставка позивач ОСОБА_1 , як викладача, концертмейстера та завідуючого відділенням, згідно Штатного розпису КЗБМР БМШ № 3 становить 9989,55 грн. В матеріалах справи наявний лише один тарифікаційний список педагогічних працівників, затверджений начальником відділу культури і туризму Ковальською Ю.І. станом на 01 січня 2020 року, який є основним документом для розрахунку фонду оплати праці педагогічних працівників, та будь - яких інших тарифікаційних списків педагогічних працівників, у зв`язку зі змінами у робочому процесі в окремих працівників, зокрема ОСОБА_1 , розмірів тарифікаційної ставки, за наслідками невиконання останнім умов атестації та посадової інструкції, представниками відповідачів до суду не надано.

Відповідачами в ході розгляду справи визнано, що позивачу в травні, червні та липні 2020 року було нараховано та виплачено заробітну плату у розмірі 2/3 ставки, правомірність чого не доведена. Таким чином, позивачу не доплачено заробітну плату в розмірі, що становить різницю між середнім його заробітком та фактично виплаченим: за травень 2020 року у розмірі 2245,85 грн, за червень 2020 року у розмірі 4745,85 грн, за липень 2020 року у розмірі 4745,85 грн, всього 11737,55 грн. При цьому, слід зазначити, що наведений судом першої інстанції розрахунок доводами апеляційної скарги не спростовується, проте перевірений апеляційним судом.

Таким чином, апеляційний суд, враховуючи, що відповідачі, на яких покладається обов`язок доведення у трудових спорах, не довели належним чином обставини, на які вони посилались, дійшов висновку, що суд першої інстанції розглянув спір з додержанням вимог матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

За наведених обставин, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що суд першої інстанції повно та всебічно з`ясував обставини справи, дав їм належну правову оцінку. Рішення суду відповідає вимогам чинного законодавства, наданим доказам, обставинам справи і підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, колегія суддів апеляційного суду не вбачає.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381- 384 ЦПК України, суд апеляційної інстанції

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Управління (відділу) культури і туризму Білоцерківської міської ради Київської області - залишити без задоволення.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2021 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: В.В. Соколова

Судді: А.М. Андрієнко

Н.В. Поліщук

Повний текст постанови складений 09 грудня 2021 року.