Справа № 571/1519/20
Провадження № 2/571/84/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2021 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі: судді одноособово Комзюк А.Ф., за участю секретаря судового засідання Гордійчук Т.О., представника позивача Чудіновича О.В., представника відповідача Ціпана О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» в особі Рокитнівський РЕМ до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованої електроенергії за порушення правил роздрібного ринку електричної енергії,

в с т а н о в и в:

Позивач - Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» в особі Рокитнівського РЕМ (далі ПрАТ «Рівнеобленерго») звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованої електроенергії за порушення правил роздрібного ринку електричної енергії у розмірі 8783,98 гривень.

В обґрунтування позову позивач вказує, що правовідносини між оператором системи електричної енергії та побутовими споживачами електричної енергії регулюються Правилами роздрібного ринку енергії, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 (далі Правила №312 від 14.03.2018).

22 травня 2019 року під час обстеження господарства відповідача представниками оператора системи було виявлено факт порушення відповідачем п.2.3.4 та п.п.8.2.4-8.2.5 правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: самовільне підключення до електричної мережі оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку. Виявлене порушення зафіксовано актом про порушення №R 008144 від 22.05.2019.

Акт про порушення підписаний представниками оператора системи розподілу, відповідач відмовилась від підписання акту. 10 червня 2019 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією комісією було проведено нарахування за період з 20.04.2019 по 22.05.2019 в обсязі 3136 кВт.год. на суму 8783,98 грн. у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 №562.

Пунктом 3.5 Методики передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-6 п.3.1 цієї Методики, добовий обсяг споживання електроенергії W доб.с.п. (кВт.год) визначається за формулою (2.7) Методики. Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії береться сумарна кількість днів у період від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення. Для обрахунку позивач обрав 33 дні, як це передбачає Методика.

Оскільки діяли різні тарифи, розрахунок проведений по кожному місяцю окремо. Відтак вартість не облікованої електроенергії згідно розрахунку проведених нарахувань по акту №R008144 від 22 травня 2019 року cтановить 8783,98 грн.. Просили стягнути з відповідача на користь ПрАТ «Рівнеобленерго» вартість не обікованої електроенергії у розмірі 8783,98 гривень та судові витрати по справі.

В судове засідання представник позивача Антіпова Р.М. позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та доповнила, що виявлене порушення полягало в самовільному підключенні електромережі від опори до будинку (накид на проводи). Лічильник на будинку був неопломбований. На засіданні комісії ОСОБА_1 була присутня та погодилася з порушенням. Особовий рахунок відкривався раніше для погашення боргу по раніше складених актах, договір щодо постачання електричної енергії з ОСОБА_1 не укладався.

Представник позивача Чудінович О.В. позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, вказуючи на те, що факт порушення було зафіксовано у встановленому порядку. Твердження відповідача, що вона не була присутня при складанні акту нічим не підтверджується. Що стосується повідомлення про дату розгляду акту, то в акті про порушення зазначалося, що акт буде розглянутий на засіданні комісії 10 червня 2019 року за адресою Рокитнівського РЕМ в смт.Рокитне, вул.Шевчена,18. Особовий рахунок на ОСОБА_1 був відкритий умовно, на підставі складених актів.

В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явилася, згідно заяви просила розглядати справу у її відсутності за участі її представника - адвоката Ціпана О.П..

Предтавник відповідача - адвокат Ціпан О.П. пояснив, що відповідач позовні вимоги не визнає з огляду на те, що з актом про порушення та про протоколом засідання комісії відповідач не була обізнана, стало відомо після отримання судових документів. Ознайомившись з актом про порушення та протоколом засідання комісії вважає їх неналежними та недопустимими доказами з огляду на те, що складені з порушенням Правил №312 від 14.03.2018), відповідно до яких, акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо). Цього не було зроблено. Більш того, в той день відповідач упродовж дня була відсутня, оскільки в сина був випускний вечір в музичні школі і вона займалася організаційними питаннями. В подальшому відбулося святкування випускного в кафе. Оскільки в акті наявний запис про відмову підписати його, позивач мав би рекомендованим листом надіслати його відповідачеві, чого не було зроблено.

Протокол засідання комісії містить виправлення, які зробив працівник позивача ОСОБА_4 , який будучи допитаний як свідок зазначив, що секретарем комісії по розгляду актів була ОСОБА_5 , а відтак такі виправлення мала б робити секретар. Оскільки відповідач не була присутня на засіданні комісії, протокол для неї не вручався та не надсилався.

Крім того, на підставі договору відповідачеві було відкрито електронний кабінет споживача через який відповідач отримувала повідомлення про спожиту електроенергію та яка на підставі таких повідомлень здійснювала щомісячні платежі. Наявність укладеного договору підтверджується попередженням від 04.09.2017, де зазначено про укладений договір №256465144 від 29.04.2016.

Вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, тому просить відмовити у їх задоволенні.

Свідок ОСОБА_6 пояснив суду, що точної дати не пам`ятає, в ході рейдової роботи було виявлено самовільне підключення в с.Масевичі Рокитнівського району. Мало місце самовільного підключення на опорі лінії електропередач до будинку. Була присутня ОСОБА_1 з братом. Складено акт про порушення, подали телефонограму, а інша бригада мала від`єднати на опорі. На будинку був лічильний, який не досліджували, оскільки із споживачем не було укладеного договору. Біля будинку, за допомогою приладу виміряли струм та перерізали провід. На опору не піднімалися, бо не мають права, це робить інша бригада.

Свідок ОСОБА_4 пояснив, що точної дати не пам`ятає, в с. Масевичі у складі бригади був на порушенні, виявили самовільне підключення до електромережі без укладеного договору. При складанні акту була присутня ОСОБА_1 та її брат . Акт підписати відповідач відмовилася. На момент перевірки лічильник не оглядали, бо він не опломбований. Напругу вимірювали на опорі. Після виявленого порушення, акт про порушення був занесений в систему та переданий на комісію. Секретар комісії ОСОБА_5 оформляла всі документи. Розрахунок заподіяної шкоди робив він, виправлення до протоколу вносив також він. Зазначив, що самовільне підключення на даному будинковолодінні було виявлено не вперше.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, свідків, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд зазначає наступне.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 28 листопада 2016 року зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується повідомленням Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС у Рівненській області (а.с.14).

Житловий будинок відповідача в установленому порядку до електромереж постачальника електроенергії ПрАТ «Рівнеобленерго» не підключений.

Згідно тверджень позивача, договір про надання послуг з постачання електроенергії не укладався, що не заперечується відповідачем, хоч представник відповідача вважає, що між сторонами існували договірні відносини.

Правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст.714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-УШ, «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312, «Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», яка затверджена постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року №562 та зареєстрована у Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за № 782/12656, із змінами і доповненнями, внесеними постановою НКРЕ України від 14.10.2010 року №1338.

Згідно статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Пунктом 1.1.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі Правила) визначено, що вони регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Положеннями п.1.2.1 Правил передбачено, що на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Відповідно до ст. 77 Закону України від 13.04.2017 року № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, в тому числі споживачі, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, крім іншого, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку, тощо.

Згідно акту порушення №R 008144 від 22.05.2019 представниками Рокитнівського РЕМ майстром ОСОБА_6., електромонтером ОСОБА_10., електромонтером ОСОБА_11 та інженером ОСОБА_4 проведено перевірку житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 та виявлено факт порушення відповідачем правил користування електричною енергією для населення, а саме, п.1.2.1 (за відсутності договору), 8.2.4, 8.2.5 ПРРЕЕ та п.п.4 п.21 (самовільне підключення до мереж ОСР,з лічильником) (а.с.4-5).

Відповідно до протоколу №96 засідання комісії по розгляду актів про Порушення користування електроенергією, вирішено: провести нарахування ОСОБА_1 по пропускній здатності електроенергії за період з 20.04.2019 по 22.05.2019, згідно з п.3.1 (5) Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, облік не облікованої електроенергії становить 3136 кВт*год, вартість не облікованої електроенергії становить 8783,98 грн. (а.с.6).

Розрахунком проведених нарахувань, відповідно акту № R 008144 від 22.05.2019 року платнику ОСОБА_1 нараховано до оплати 8783, 98 грн. (а.с.7).

Вивченням акту про порушення та протоколу засідання комісії, встановлено що вони не відповідають вимогам вимог п.п. 8.2.5 та 8.2.6.Правил з огляду на наступне.

Відповідно до п.8.2.5 вказаних Правил передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Згідно з п.8.2.6. Правил на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Представник позивача стверджує, що з актом про порушення та про протоколом засідання комісії відповідач не була обізнана, стало відомо після отримання судових документів. В той день позивач була відсутні за місцем проживання, на засіданні комісії не була присутня.

Акт містить відмітку про те, що споживач відмовилась ознайомитися з актом. Відомостей про те, копія акту надсилалася відповідачеві рекомендованим листом, матеріали справи не містять. Також відсутні відомості у підтвердження того, що про дату, час та місце розгляду акту відповідач повідомлялась окремим повідомленням завчасно, не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Таких доказів не надано стороною позивача і в судовому засіданні.

Відомості, зазначені у акті не підтверджені відеозйомкою, що також не відповідає вимогам пункту 8.2.5 Правил.

Крім того, протокол №96 від 10.06.2019 містить запис, про те, що на засіданні комісії була присутні ОСОБА_1 ..

Разом з тим, відомостей у підтвердження того, що з актом ознайомлена ОСОБА_1 протокол не містить, як не містить і запис про те, що відповідач відмовилася отримати вказаний протокол.

Також протокол містить виправлення ОСОБА_9 на ОСОБА_1 з приміткою «виправленому вірити», що не передбачено Правилами.

Представник позивача вважає зазначені акт про порушення та протокол засідання недопустимими доказами, оскільки оформлені з порушенням вимог Правил.

Слід зазначити, що згідно акту про порушення № R 008144 від 22.05.2019, перевірка проводилась за адресою: АДРЕСА_2 , хоч згідно повідомлення Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС у Рівненській області (а.с.14), місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

Відомостей у підтвердження того, що житловий будинок в АДРЕСА_2 належить відповідачеві, матеріали справи також не містять.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

В силу вимог ст.78 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За змістом статей 79,80 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Аналізуючи встановлені обставини справи та норми права, суд вважає, що вищезазначені акт про порушення та протокол засідання комісії є недопустими доказами, оскільки отримані з порушенням встановленого порядку. Приймаючи до уваги те, що факт порушення не зафіксувався на відеозйомку, як того вимагає п.8.2.5 Правил, піддаються сумніву обставини, які викладені у акті про порушення, що вказує на недостатність доказу.

Крім того, встановлено, що упродовж 2017-2019 років відповідач здійснювала періодичні щомісячні платежі на рахунок ПрАТ «Рівнеобленерго» за призначення «013», за електроенергію, що підтверджується копіями квитанцій банку та відображенням рахунку (а.с.30-36, 74).

Відповідно до попередження № від 04.09.2017, ПрАТ «Рівнеобленерго» 04.09.2017 року споживач ОСОБА_1 за особовим рахунком НОМЕР_1 повідомлена, що станом на вказану дату має заборгованість за спожиту електричну енергію за липень 2017 року відповідно до п.27 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою КМ України від 26.07.1999 №1357 та Договору про користування електричною енергією №256465144 від 29.04.2016 та попереджена, що у разі несплати заборгованості, постачання електричної енергії до її помешкання буде припинено (а.с.30).

Вказане дає підстави вважати, що між сторонами мали місце договірні відносини.

В силу вимог ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги визнані судом недопустимими, а виявлені порушення та суперечності, стороною позивача не усунуті.

Аналізуючи встановлені обставини справи та правові норми суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог .

Керуючись ст.ст.264, 265 ЦПК України,суд,

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» в особі Рокитнівського РЕМ до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованої електроенергії за порушення правил роздрібного ринку електричної енергії в розмірі 8783 гривні 98 копійок, відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго», місце знаходження 33013, м.Рівне, вул.Князя Володимира,71 р/р НОМЕР_2 Філія-РОУ АТ «Ощадбанк» .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 .

Повне рішення складено та підписано 13.12.2021.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області А.Ф.Комзюк