ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 554/897/21 Номер провадження 22-ц/814/2497/21Головуючий у 1-й інстанції Материнко М.О. Доповідач ап. інст. Пилипчук Л. І.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2021 року м.Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя Пилипчук Л.І.,

судді Абрамов П.С., Чумак О.В.,

секретар Міщенко Я.О.,

з участю позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката Мільгевської Я.В., представника Департаменту культури, молоді та сім`ї Полтавської міської ради Кузнєцової Н.М., представника КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава»- Іванченко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради

на ухвалу Октябрського районного суду м.Полтави від 24 вересня 2021 року, постановлену суддею Материнко М.О. (повний текст складено 28 вересня 2021 року), про заміну сторони виконавчого провадження,

по справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради, комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

13.07.2021 представник позивача (стягувача) ОСОБА_2 адвокат Мільгевська Я.В. звернулася в суд із заявою в поряду ст.442 ЦПК України, в якій просить замінити боржника у виконавчому провадженні №65451560 з Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради на його правонаступника - Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради.

Вимоги заяви обґрунтовані тим, що із 18.05.2021 та дотепер на примусовому виконанні ВПВР УЗПВР у Полтавській області перебуває ВП №65451560 відносно боржника Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради із примусового виконання виконавчого листа, виданого Октябрським районним судом м.Полтави у справі №554/897/21 про поновлення ОСОБА_2 на роботі в КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» на посаді директора.

На підставі рішення третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.03.2021 «Про внесення змін до рішення позачергової другої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 29.01.2021 «Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання», відбулась реорганізація Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради шляхом поділу на Департамент культури, молоді та сім`ї Полтавської міської ради та Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради.

Враховуючи, що за наслідками реорганізації боржника, підвідомчий йому комунальний заклад «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» віднесено до підпорядкування Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради, посилаючись на обов`язковість виконання судового рішення, просить вимоги заяви задовольнити та замінити боржника у виконавчому провадженні на його правонаступника згідно ч.1 ст.442 ЦПК України.

Ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави від 24.09.2021 заяву задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника у виконавчому провадженні №65451560 з Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради (, адреса: Україна, 36003, Полтавська область, м.Полтава, майдан Незалежності, будинок 5) на Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради (, адреса: Україна, 36003, Полтавська область, м.Полтава, майдан Незалежності, будинок 5).

Ухвала районного суду вмотивована положеннями ст.442 ЦПК України.

Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради не погодилося із ухвалою районного суду та оскаржило її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків районного суду обставинам справи, просить скасувати ухвалу та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником.

Зазначає, що обставини, із якими стягувач пов`язує підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні, а саме рішення третьої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 19.03.2021, яким із підпорядкування Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради виведено Управління у справах молоді та спорту та створено окрему юридичну особу Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради у складі відділу фізкультури та спорту, вже існували на момент розгляду справи та при постановленні судового рішення, а тому не є підставою для заміни боржника у виконавчому провадженні.

Звертає увагу, що Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради від 01.04.2021 зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про що обізнані сторони у справі та місцевий суд, який не залучив Управління до участі у справі, як правонаступника Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради.

Також повідомляє, що на момент реорганізації юридичної особи Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради, Управлінню у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради не було повідомлено про існування відносин щодо поновлення ОСОБА_2 на роботі в КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава».

02.12.2021 до Полтавського апеляційного суду надійшов відзив представника ОСОБА_2 адвоката Мільгевської Я.В., у якому просить ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну без задоволення.

У суді апеляційної інстанції позивач та його представник адвокат Мільгевська Я.В. заперечили проти задоволення апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

Представник Департаменту в судовому засіданні повідомив про виконання судового рішення в частині скасування наказів про звільнення та про відсутність повноважень на його виконання в частині видачі наказу про поновлення ОСОБА_2 на займаній посаді.

Представник КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити та повідомив про виконання судового рішення в частині виплати заробітної плати.

Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду справи,в судове засідання явку свого представника не забезпечило, що відповідно до ч.2 ст.372 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи за відсутності їх представника.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, які приймали участь у розгляді справи, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступних висновків.

Із матеріалів справи убачається, що рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 07.04.2021 (справа №554/897/21) позовну заяву ОСОБА_2 до Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради, комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу -задоволено у повному обсязі.

Визнано незаконним та скасовано наказ директора Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Ромас О.М. №42-К від 12.01.2021 «Про звільнення ОСОБА_3 », яким розірвано трудовий контракт та звільнено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з посади директора комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА».

Поновлено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,на роботі в комунальному закладі «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» на посаді директора з дати звільнення.

Стягнуто з комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 39 626,76 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішення суду в частині поновлення на роботі допущено до негайного виконання. Вирішено питання судових витрат./а.с.136-147 т.1/

Рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 07.04.2021 (справа №554/897/21) залишено без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 30.06.2021./а.с.35-50 т.2/

Згідно п.9 рішення другої позачергової сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 29.01.2021 «Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання» затверджено структуру виконавчих органів ради Полтавської міської ради, у тому числі, відповідно до п.п.9.6.18 цього рішення Департамент культури, молоді та спорту Полтавської міської ради затверджено в наступному складі:

- управління культури:відділ туризму та культурної спадщини;відділ культурно-мистецької роботи.

- управління у справах сім`ї, молоді та спорту:відділ реалізації молодіжної політики;відділ у справах фізкультури і спорту;відділ сім`ї та дітей./а.с.59-69 т.2/

Рішенням третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.03.2021 «Про внесення змін до рішення позачергової другої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 29 січня 2021 року «Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання» (п.8 цього рішення) внесено зміни до пункту 9.6.18. до рішення позачергової другої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 29 січня 2021 року «Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання», а саме: викладено у новій редакції:

Департамент культури, молоді та сім`ї Полтавської міської ради у складі:управління культури: відділ туризму та культурної спадщини;відділ культурно-мистецької роботи; відділ реалізації молодіжної політики;відділ сім`ї та дітей.

Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради у складі: відділ фізкультури та спорту; відділ обліку та звітності (п.9.6.19. рішення).

Згідно п.9, п.10 цього ж рішення призначено комісію за розподільчим балансом прав та обов`язків Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради (Додаток №1); вирішено внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зокрема до інформації про керівника ОСОБА_4 , як особу, яка може вчиняти дії від імені Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, на період до призначення начальника Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради в установленому Законом порядку./а.с.72-77 т.2/

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент культури, молоді та спорту Полтавської міської ради () зареєстровано 28.12.2019, номер запису: 0018519, підстава: рішення позачергової 27 сесії Полтавської міської ради сьомого скликання; Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради () зареєстровано 01.04.2021, номер запису: 000009870, підстава: рішення сесії Полтавської міської ради від 19.03.2021.

Пунктами 2,3 рішення третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання «Про внесення змін до рішень сесій Полтавської міської ради та затвердження положень» від 19.03.2021, затверджено серед іншого, Положення про Департамент культури, молоді та сім`ї Полтавської міської ради (додаток 5); Положення про Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради (додаток 11); Положення про відділ фізкультури та спорту Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради (додаток 12)./а.с.78-80 т.2/

Відповідно до п.1.23. Положення про Департамент культури, молоді та сім`ї Полтавської міської ради, додаток до рішення третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.03.2021, Департамент є правонаступником управління культури виконавчого комітету Полтавської міської ради та управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради./а.с.83-96 т.2/

Згідно п.1.2. Положення про Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради, додаток до рішення третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.03.2021, Управління є правонаступником Управління культури виконавчого комітету Полтавської міської ради та Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради./а.с.97-108 т.2/

Відповідно до п.3 рішення третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання «Про базову мережу закладів культури» від 19.03.2021, визначено, що рішення позачергової другої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 29 січня 2021 року «Про базову мережу закладів культури та спорту» вважати таким, що втратило чинність./а.с.81-82 т.2/

Комунальний заклад «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» згідно Переліку закладів фізичної культури і спорту базової мережі міста Полтава (місцевого рівня) підпорядковано Управлінню у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради, додаток до рішення третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.03.2021./а.с.109 т.2/.

Задовольняючи заяву та замінюючи боржника у виконавчому провадженні на його правонаступника, районний суд виходив із того, що судове рішення в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» залишається не виконаним, а повноваження на управління закладом перейшли від Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради () до його правонаступника - Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради ().

Суд апеляційної інстанції із такими висновками районного суду погоджується. При цьому враховує наступне.

Відповідно до частин першої, п`ятої статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків сторони, яка вибула, в цих правовідносинах, що узгоджується із правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду України від 21.03.2018 у справі №6-1355/10.

Статтею 442 ЦПК України визначено, що уразі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.5 ст.442 ЦПК України).

Вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження здійснюється судом з урахуванням положень статей 76-80 ЦПК України, тобто за перевірки та надання оцінки доказам, наданим в обґрунтування відповідної заяви, зокрема, їх достовірності та достатності для висновків про фактичний перехід прав та обов`язків сторони виконавчого провадження до іншої особи на підставі рішення/правочину.

При цьому встановлення обставин, за яких відповідне рішення органу місцевого самоврядування може бути визнано недійсним (оспорюваний) за відсутності оспорення або визнання його недійсним у встановленому законом порядку, не входить у межі дослідження під час розгляду такої заяви, а тому відповідні обставини не можуть бути підставою для відмови у здійсненні заміни сторони процесу правонаступником.

Враховуючи, що рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 07.04.2021 набрало законної сили, допущено до негайного виконання в частині поновлення стягувача на посаді та наразі перебуває на примусовому виконанні ВПВР УЗПВР у Полтавській області перебуває (ВП №65451560), що підтверджується відкритими даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, апеляційний суд визнає правильним висновок районного суду про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні на його правонаступника.

Обставини, з якими Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради, пов`язують підстави скасування оскаржуваної ухвали районного суду, не спростовують обов`язковості виконання судового рішення належним боржником незалежно від початку процедури його реорганізації, що узгоджується із вимогами Закону України «Про виконавче провадження».

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради залишити без задоволення.

Ухвалу Октябрського районного суду м.Полтави від 24 вересня 2021 року про заміну сторони виконавчого провадження залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови ск ладено 10.12.2021.

Головуючий суддя Л.І. Пилипчук

Судді П.С. Абрамов

О.В. Чумак