Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №439/1711/21
Провадження № 2/439/584/21

29 листопада 2021 року м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області
в складі:
головуючого-судді Петейчука Б.М.,
з участю секретаря
судового засідання Мартинюк О.С.,

позивач: ОСОБА_1 ,
відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірним та скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , наказу командира військової частини НОМЕР_1 , визнання особи на перебування на квартирному обліку в загальній черзі на поліпшення житлових умов, ухвалив таке рішення.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Бродівського районного суду Львівської області із позовною заявою до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , у якій просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 7 від 20 вересня 2021 року, яким час перебування на квартирній черзі полковника ОСОБА_1 перенесено на 06 травня 2005 року. Також просить визнати неправомірним та скасувати пункт 1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 20 вересня 2021 року № 366 щодо внесення змін в облікову справу полковника ОСОБА_1 щодо перебування його на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 з 06 травня 2005 зі складом сім`ї одна особа. Окрім цього просить суд визнати право перебування на квартирному обліку при Військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі на поліпшення житлових умов за ОСОБА_1 з 30 квітня 1995 року.

Стислий виклад позиції позивача.
Позивач зазначає, що він, ОСОБА_1 , проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 у місті Броди Львівської області. Військову службу проходить у даній частині з 2000 року по момент звернення до суду із позовною заявою. Вислуга на військовій службі більше 30 років. Постійним житлом за час служби не забезпечувався.
Позивач вказує, що 30 квітня 1995 року, згідно з рішенням житлової комісії Військової частини НОМЕР_2 , яке оформлене протоколом № 295, він був зарахований на квартирний облік для одержання житла на загальну чергу з 14 квітня 1995 року зі складом сім`ї одна особа.
Позивач наголошує, що при прибутті для проходження військової служби в місті Броди Львівської області, він зарахований на квартирний облік із 30 квітня 1995 року, з дня прийняття рішення житловою комісією в 1995 році. Проте вже 20 вересня 2021 року рішенням житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене протоколом № 7 засідання житлової комісії, час зарахування позивача на квартирний облік перенесено на 06 травня 2005 року. Таке рішення житлової комісії затверджене пунктом 1 наказу командира Військової частини НОМЕР_3 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20 вересня 2021 року за № 366.
Позивач мотивує, рішення прийнято без його присутності. Про ухвалення останнього його повідомили виключно листом. Рішення мотивовано тим, що позивача помилково постановили на квартирний облік з 30 квітня 1995 року та зарахування його з 06 травня 2005 року.
На думку позивача таке рішення житлової комісії, оформлене протоколом № 7 від 20 вересня 2021 року, є протиправним та таким, що порушує конституційне право на отримання житла.

Стислий виклад позиції відповідача.
Відповідач зазначає, що позивача зараховано на квартирний облік при Військовій частині НОМЕР_1 з 06 травня 2005 року. Відповідно до пункту 3.3 наказу Міністерства оборони України за № 20 від 03 лютого 1995 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», який діяв на момент постановлення на облік позивача, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. Пунктом 12 розділу 2 цього ж наказу, на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи.
Відповідач вказує, що перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини. При постановці на облік при військовій частині НОМЕР_1 така довідка була відсутня.
Відповідач звертає увагу, що ОСОБА_1 проходив службу в п`ятій бригаді армійської авіації тринадцятого армійського корпуса, звідки не надав довідку про перебування на квартирному обліку та незабезпечення житловою площею за період проходження служби. Окрім цього позивач був слухачем факультету оперативного тактичного рівня (по факультету літальних апаратів), з КЕЧ міста Києва не надав довідку про перебування на квартирному обліку та незабезпечення житловою площею. У свою чергу починаючи з 24 червня 2000 року по момент подання відзиву на позовну заяву, позивач проходить службу в 16 окремій бригаді армійської авіації (третій окремий полк АА) Військової частини НОМЕР_1 . Проте заяву про постановку на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 позивач написав лише 18 квітня 2005 року.
На думку відповідача, враховуючи вищевказані обставини, позивача помилково зараховано на облік з 30 квітня 1995 року. Тому Військова частина НОМЕР_1 діяла виключно відповідно до чинного законодавства України, у межах наявних повноважень.
Відтак відповідач наголошує, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі.
03.10.2021 року відкрито провадження у справі.
Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.
Від представника відповідача тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі. Вважає їх безпідставними, оскільки рішення про переміщення по квартирному обліку позивача разом із членами його сім`ї є правомірним та таким, яке проведене відповідно до норм наказу Міністерства оборони України за № 20 від 03 лютого 1995 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України». Тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.
Позивач під час судового засідання позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Представник позивача адвокат Безушко Олег Ігорович під час судового засідання стверджував, що дії посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 є незаконними, тому просить суд позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_3 під час судового засідання проти задоволення позовних вимог заперечила повністю. Стверджує, що як житлова комісія, так і посадові особи військової частини НОМЕР_1 правомірно перемістили позивача по квартирного обліку разом із членами його сім`ї. Зарахування ОСОБА_1 з 30 квітня 1995 року є помилковим та нічим не обґрунтованим рішенням. Тому зарахування позивача на квартирному обліку варто рахувати з 06 травня 2005 року.

Встановлені судом фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, з посиланнями на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Доказами по справі встановлено, що ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_2 зі складом сім`ї одна особа починаючи з 14 квітня 1995 року. Проживав у гуртожитку, що підтверджується Довідкою № 16/851 від 08 жовтня 1995 року, яка видана Військовою частиною НОМЕР_2 та Витягом з протоколу за № 295 від 30 квітня 1995 року та Довідкою № 236 від 21 грудня 2007 року(а.с. 8-10).
ОСОБА_1 за період проходження служби у Військовій частині НОМЕР_4 починаючи з 22 грудня 1995 року по 14 серпня 1998 року житловою площею із фонду Міністерства оборони України не забезпечувався, що підтверджується Довідкою № 96 від 19 серпня 1998 року (а.с. 17).
ОСОБА_1 за період проходження служби у Військовій частині КІВПС з 01 серпня 1998 року по 01 липня 2000 року житловою площею Міністерства оборони України не забезпечувався, що підтверджується Довідкою за № 28/36 від 21 червня 2000 року, яка видана КЕВ міста Києва (а.с. 18).
Рішенням житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 20 вересня 2021 року, яке оформлене протоколом засідання житлової комісій Військової частини НОМЕР_1 за № 7, внесено зміни в облікову справу полковника ОСОБА_1 , а саме ухвалено: рахувати його на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов при Військовій частині НОМЕР_1 починаючи з 06 травня 2005 року зі складом сім`ї одна особа, що підтверджується Витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 7 від 20 вересня 2021 року, Витягом з наказу Командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 366 від 20 вересня 2021 року та Повідомленням № 95/1171 від 20 вересня 2021 року (а.с. 6-7, 11).
На підтвердження дійсності проходження військової служби ОСОБА_1 суду надано копію Витягу із послужного списку полковника ОСОБА_1 (а.с. 12-15).
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 від 09 квітня 2015 року (а.с. 19).
Станом на 11 січня 2018 року відомості щодо наявності у ОСОБА_1 права власності на об`єкти нерухомого майна відсутні, що підтверджується Інформаційною довідкою за № 110271431 від 11 січня 2018 року (а.с. 16).

На час прийняття житловою комісією на квартирний облік ОСОБА_1 з 30 квітня 1995 року діяло «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», затверджене наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20.
Нормою пункту 11 вищевказаного Положення, військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік. В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства. Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
Військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами «а», «б» та «д» пункту 36 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та підпунктами «а» та «б» пункту 27 Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом Президента України від 13 травня 1993 року № 174/93), пов`язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.
Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини.
Як вбачається із доказів по справі, ОСОБА_1 прийнятий на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 починаючи із 30 квітня 1995 року. Подальші переїзди ОСОБА_1 до іншого гарнізону (у тому числі під час проходження навчання) за період, починаючи із 30 квітня 1995 року по 24 червня 2000 року здійсненні із прийманням ОСОБА_1 на квартирний облік, із зарахуванням попереднього часу перебування за останнім місцем служби підтверджується достатніми, допустимими, достовірними та належними доказами.
У подальшому 20 вересня 2021 року, відповідач мотивуючи відмову у зарахуванні позивача разом із складом сім`ї на квартирному обліку починаючи із 30 квітня 1995 року, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 від посилалася на пункт 11 «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», затверджене наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20, зокрема про те, що військовослужбовці для зарахування на квартирний облік подають чітко визначений перелік необхідних документів» (до такого переліку відноситься протокол про постановку на первинний квартирний облік, а також довідки про перебування на квартирному обліку при військових частинах у випадку переїзду до іншого гарнізону). Тому, із урахування відсутності представлення таких документів житловій комісії, перебування позивача на квартирному обліку на загальній черзі необхідно рахувати починаючи із 06 травня 2005 року, себто з моменту ухвалення житловою комісією при військовій частині НОМЕР_1 рішення про прийняття ОСОБА_1 на квартирний облік.
Суд не погоджується із такою позицією відповідача, оскільки така не відповідає дійсним обставинам справи. Позивачем під час розгляду справи надані достатні, достовірні, допустимі та належні докази на підтвердження взяття на первинний квартирний облік позивача починаючи із 30 квітня 1995 року. Також позивачем перед судом повністю доведено подальше перебування останнього на квартирному обліку при зміні гарнізону. ОСОБА_1 , який приступив 24 червня 2000 року до несення служби у Військовій частині НОМЕР_1 правомірно розраховував на належне виконання відповідачем своїх обов`язків щодо взяття його на квартирний облік при військовій частині. Проте внаслідок обставин, які не залежали від волі позивача, останній прийнятий на такий лише 06 травня 2005 року.
Також суд критично оцінює твердження відповідача щодо зарахування прийняття ОСОБА_1 на квартирний облік починаючи із 06 травня 2005 року та не зарахування йому попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби у зв`язку із прийняттям рішення житлової комісії А2595 лише 06 травня 2005 року.
ОСОБА_1 почав проходити військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 починаючи із 24 червня 2000 року. Позивач як військовослужбовець не повинен бути обізнаний у юридичних тонкощах порядку проведення постановлення військовослужбовця на квартирному обліку. Позивач повинен виключно дотримуватися Законів України та своїми діями не допускати порушення або ухилення від нормативних приписів таких. Неприйняття посадовими особами Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 на квартирний облік протягом п`яти років несення служби, яке не зумовлене ухиленням позивача від проведення належної законодавчої процедури, не могло залежати від волі останнього. Така бездіяльність посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 не повинна позбавляти права військовослужбовця на правомірні очікування проведення належної законодавчої процедури, яка гарантувала йому право на зарахування на квартирний облік, починаючи з 30 квітня 1995 року.
За таких обставин суд вважає, що правове регулювання відносин, які виникли із моменту постановки ОСОБА_1 на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 , повинно здійснюватися на підставі «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», затверджене наказом Міністра оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року. Тому, початок перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 необхідно рахувати із 30 квітня 1995 року.
Встановивши законодавчо визначене право перебування позивача на квартирному обліку починаючи із 30 квітня 1995 року, суд приходить до переконання, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 7 від 20 вересня 2021 року та пункт 1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20 вересня 2021 року № 366 суперечать Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», затверджене наказом Міністра оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року. Відтак є необґрунтованими та такими, що суперечать закону.
Враховуючи вищевикладене, всебічно та повно встановивши обставини справи, на основі достатній, достовірних, допустимих та належних доказів, суд приходить до висновку щодо необхідності задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 10, 81, 89, 206, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 7 від 20 вересня 2021 року, яким час перебування на квартирній черзі полковника ОСОБА_1 перенесено на 06 травня 2005 року.
Визнати неправомірним та скасувати пункт 1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 20 вересня 2021 року № 366 щодо внесення змін в облікову справу полковника ОСОБА_1 щодо перебування його на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 з 06 травня 2005 зі складом сім`ї одна особа.
Визнати право перебування на квартирному обліку при Військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі на поліпшення житлових умов за ОСОБА_1 з 30 квітня 1995 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п. 15.5 ч. 1 Розділу ХІІІ ЦПК України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди.

Повне рішення складено 09 грудня 2021 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_6 .
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 .

Суддя Б.М. Петейчук