Справа №428/6351/21
Провадження №2/428/1376/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Кордюкової Ж.І.,

за участю секретаря Голуб Т.М.,

розглянувши у відкритому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та стягнення грошових коштів, набутих в порядку спадкування за законом, у вигляді недоотриманої пенсії померлою особою, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Шкробот Олег Віталійович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та стягнення грошових коштів, набутих в порядку спадкування за законом, у вигляді недоотриманої пенсії померлою особою.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що позивач є спадкоємцем майна ОСОБА_2 . Після смерті батька позивач отримала свідоцтво про право на спадщину від 09.06.2021 року. Відповідач в порушення норм ЦК України не здійснив виплату пенсії померлого позивачу, посилаючись на те, що представником позивача було надано не усі необхідні для такої виплати документи, зокрема, нотаріально посвідченої копії паспорта заявника та довідку про реєстрацію внутрішньо переміщеної особи.

Рішення про відмову у прийнятті документів від 10.06.2021 року підлягає скасуванню, оскільки надання представником оригіналу паспорту заявника не передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою ПФУ від 25.11.2005 року №22-1. Подання оригіналу паспорту ОСОБА_1 відповідачу для отримання виплати є неможливим, оскільки вилучення паспорту забороняється, а повноваження представника заявника були підтверджені належним чином.

До складу спадщини увійшли грошові кошти, які складаються з суми недоотриманої пенсії станом на 23.04.2021 року в сумі 430496,74 грн., тобто це майно перейшло у власність позивача як спадкоємця.

Просив суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у прийнятті документів від представника довіреної особи для виплати недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 09.06.2021 року №908396, через відсутність довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та нотаріально завіреної копії паспорта спадкоємця ОСОБА_1 ;

скасувати рішення відповідача від 10.06.2021 року;

стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 грошові кошти, набуті в порядку спадкування за законом у вигляді недоотриманої пенсії, яка належала за життя ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

вирішити питання про судові витрати.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надав відзив на позовну заяву, проте судом не приймається зазначений відзив, оскільки до нього не додані документи, які підтверджують повноваження ОСОБА_3 представляти інтереси відповідача у суді в порядку самопредставництва.

26.07.2021 року судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

25.10.2021 року судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Від представника позивача адвоката Шкробота О.В. надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_4 є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження від 27.11.1962 року та копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 06.07.1990 року.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 12.03.2021 року.

03.04.2021 року ОСОБА_1 шляхом видачі нотаріально посвідченої довіреності уповноважила ОСОБА_5 бути її представником в усіх підприємствах, установах та організаціях України з правом прийняти від її імені спадок і вести справу про передачу спадкового майна після померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , зокрема, з правом отримання належних їй за свідоцтвом про право на спадщину майна і грошових коштів, у тому числі пенсії і грошових вкладів, подавати від її імені заяви тощо.

09.06.2021 року позивач отримала свідоцтво про право на спадщину за законом, яка відкрилась після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка складається з недоотриманої пенсії станом на 23.04.2021 року в сумі 430496,74 грн.

10.06.2021 року ОСОБА_5 звернувся до відповідача, як представник ОСОБА_1 , надавши при цьому нотаріально посвідчену довіреність на представництво інтересів ОСОБА_1 від 03.04.2021 року, оригінал свого паспорта, оригінал довідки про взяття його на облік як внутрішньо переміщеної особи, оригінал свідоцтва про право на спадщину за законом, оригінал свідоцтва про смерть, довідку про реквізити в АТ КБ «Приватбанк», незавірену ксерокопію паспорта ОСОБА_1 , ксерокопію карки фізичної особи-платника податків ОСОБА_1

10.06.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області запропонувало ОСОБА_5 надати належним чином завірену копію паспорта та довідку про взяття ОСОБА_1 на облік як внутрішньо переміщеної особи, про що було винесено відповідне рішення.

Листом від 22.06.2021 року №1200-0213-8/18448 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило представника позивача про неможливість виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 , оскільки було надано незавірену копію паспорту заявниці та не надано довідку про взяття її на облік як внутрішньо переміщену особу.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу захисту позивачем свого права на спадкування за законом, зокрема, права власності на спадкове майно у вигляді призначеної, нарахованої, але невиплаченої пенсії спадкодавця та отримання спадкового майна.

Конституцією України (ст. 41) та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17.07.1997 відповідно до Закону № 475/97-ВР від 17.07.1997 «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Частиною 1 статті 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 1216 ЦК України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Частиною 1 ст. 237 ЦК України визначено, що представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до ст. 239 ЦК України правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки особи, яку він представляє.

Представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі (ч.1, 3 ст.244 ЦК України).

Пунктом 2.26. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, встановлено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів (пункт 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

При прийманні документів працівник сервісного центру ідентифікує заявника (його представника (пункт 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Таким чином, законний представник ОСОБА_1 , яким є ОСОБА_5 , має право на звернення в інтересах довірительки до відповідача з заявою про виплату недоотриманої пенсії її батьком, яка увійшла до складу спадщини, для чого він, як законний представник повинен особисто надати заяву до відповідного органу Пенсійного фонду України та пред`явити паспорт і довіреність на представництво інтересів ОСОБА_1 в органах Пенсійного фонду, тим самим надати можливість уповноваженій особі відповідача ідентифікувати себе, як представника ОСОБА_1 .

При цьому подання оригіналу паспорту самої ОСОБА_1 . Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не вимагається, оскільки вона особисто не звертається до відповідача за отриманням пенсійних виплат, які увійшли до складу спадщини.

Згідно ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункти 1, 6).

Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру частини першої статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Як зазначено в статті 2 цього Закону, Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, повернення таких осіб до їх покинутого місця проживання в Україні та їх реінтеграції.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.09.2018 року у справі №243/3505/16-ц (провадження №14-271цс18), постанові Верховного Суду від 17.12.2018 року у справі №243/5697/16-ц (провадження №61-34175св18) та у постанові Верховного Суду від 12.12.2018 року у справі №227/2802/16-ц (провадження №61-6270св18) зазначено про те, що, підтверджуючи майнові права фізичних осіб незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального статусу, закон не передбачає жодних обмежень інших прав таких осіб, які вони можуть реалізувати на території України.

Жодним законом України не визначено такої підстави для відмови у прийнятті документів на виплату спадкоємцю грошових коштів, які увійшли до складу спадщини, як відсутність у нього довідки про його реєстрацію як внутрішньо переміщеної особи.

За таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у прийнятті документів від представника довіреної особи для виплати недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 09.06.2021 року №908396, через відсутність довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та нотаріально завіреної копії паспорта спадкоємця ОСОБА_1 .

Щодо вимог про скасування рішення відповідача про розгляд документів від 10.06.2021 року суд відзначає, що воно не підлягає задоволенню, оскільки відповідачем зазначене рішення було прийняте в межах наданих йому повноважень, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд вважає, що у даному випадку скасування рішення відповідача від 10.06.2021 року не є ефективним захистом права позивача та не сприятиме його відновленню з урахуванням того, що суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у прийнятті документів від представника довіреної особи для виплати недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, а тому у задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

Решта позовних вимог про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 грошових коштів, набутих в порядку спадкування за законом у вигляді недоотриманої пенсії, яка належала за життя ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 задоволенню також не підлягає, оскільки позивачу не було відмовлено у виплаті пенсії, яка увійшла до складу спадщини після смерті її батька, оскільки з такою заявою про її виплату відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" представник до відповідача не звертався.

Суд вважає, що оскільки по суті питання про виплату або відмову у виплаті спадкоємцю ОСОБА_1 пенсії, яка увійшла до складу спадщини після смерті її батька, не розглядалась через те, що її представник таку заяву не склав та не подав її відповідачу в порядку, визначеному чинним законодавством, то стягнення цих коштів в судовому порядку є передчасним, оскільки право позивачки на отримання цих грошових коштів відповідачем не порушувалось. Відповідно до приписів ст. 2 ЦПК України, ст.15 ЦК України захисту підлягає тільки порушене право особи, захист прав на майбутнє не допускається.

При цьому суд вважає неспроможними доводи відповідача щодо того, що зазначена справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки цей спір є публічно-правовим, оскільки позивач звернулась до суду за захистом своїх прав на одержання недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини згідно свідоцтва про право на спадщину за законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 908 грн., оскільки судом було задоволено одну вимогу немайнового характеру.

Керуючись ст. 2, 12, 13, 81, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у прийнятті документів від представника довіреної особи для виплати недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 09.06.2021 року №908396, через відсутність довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та нотаріально завіреної копії паспорта спадкоємця ОСОБА_1 ;

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду до Луганського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Представник позивача: адвокат Шкробот Олег Віталійович, місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код ЄРДПОУ 21782461.

Суддя Ж. І. Кордюкова