06.12.2021
Справа № 696/975/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2021 року м. Кам`янка

Кам`янський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Шкреби В.В.,

при секретарі Степановій Н.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (прож. по АДРЕСА_1 ) до Кам`янської міської ради Черкаської області (, вул. Г. Майдану, б. 37 в м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області), третя особа ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення про передачу земельної ділянки у власність,

встановив :

В провадженні Кам`янського районного суду Черкаської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 (прож. по АДРЕСА_1 ) до Кам`янської міської ради Черкаської області (, вул. Г. Майдану, б. 37 в м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області), третя особа ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Позивач до позовної заяви надав ряд документів, відповідач до свого відзиву докази не надав ніякі. Третя особа своїми правами на подачу заперечень не скористалась.

Позивач клопотав перед судом про витребування від виконавчого комітету Будещанської сільської ради Черкаського району Черкаської області державного реєстратора Дудіної-Богданової Катерини Олександрівни (Черкаська область, Черкаський район, с. Будище, вул. 30 років Перемоги, б. 42) завірені належним чином копії реєстраційних справ з документами, які слугували підставами для державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:1149 та :02:000:1148, в тому числі технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, серія та номер б/н від 10.11.2021, видавник ФОП ОСОБА_3 , відомості з ДЗК, серія та номер 51646991 та відомості з ДЗК, серія та номер 51647128 від 16.11.2021, видавник державний земельний кадастр.

Суд приходить до висновку, що затребувані докази мають відношення до справи, і їх дослідження сприятиме встановленню істини у справі, а тому заявлене клопотання Позивача підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав та виконання обов`язків щодо доказів, а тому в порядку частини 7 статті 82 ЦПК України витребує інші необхідні для повного, усестороннього та справедливого розгляду необхідних обсяг письмових доказів, що сприятиме встановленню істини у справі у найкоротший строк.

За твердженням Позивача порушення його права на закінчення процесу приватизації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0918 почалося з прийняття рішення відповідачем про виділення цієї земельної ділянки третій особі.

В подальшому Позивач дізнався, що ця земельна ділянка перестала відображатися на Публічній кадастровій карті, що може свідчити про скасування реєстрації такої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

У Позивача відсутні відомості про підстави, з яких земельна ділянка не відображається на Публічній кадастровій карті, а також щодо підстави, дати скасування у Державному земельному кадастрі реєстрації цієї земельної ділянки, та про кадастрового реєстратора, який здійснив таке скасування.

Водночас, вказана інформація необхідна для повного та об`єктивного розгляду справи на предмет визначення стану дотримання законності щодо формування нових земельних ділянок та передачі їх у власність іншій фізичній особі.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, визначаються Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Приписами ч. ч. 1,4 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

За твердженням Позивача на місці спірної земельної ділянки з кадастровим номером було сформовано дві нові з іншими кадастровими номерами :02:000:1149 та :02:000:1148. Вказане відбувалось у зв`язку із поділом на підставі технічної документації із землеустрою.

Відповідно до п. 1 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою КМУ від 17.11.2004 р. № 1553, Державний фонд документації із землеустрою (далі - Державний фонд) формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів в електронній формі, отриманих у результаті проведення землеустрою незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами.

Згідно з п. 3 вказаного Положення, Державний фонд складається з:

- Головного фонду документації із землеустрою (далі - Головний фонд);

- регіональних фондів документації із землеустрою (далі - регіональні фонди) - Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя;

- місцевих фондів документації із землеустрою (далі - місцеві фонди) - адміністративних районів та міст обласного значення.

Відповідно до п. 6 Положення, місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

Згідно з п. 8 Положення для формування регіональних і місцевих фондів територіальні органи Держгеокадастру забезпечують:

- організацію надходження документації із землеустрою, її облік та зберігання;

- надання інформації щодо наявності документації із землеустрою для централізованого її обліку;

- надання користувачам інформації, що міститься в документації із землеустрою.

Відповідно до п. 9 Положення, залежно від виду документації та рівня проведення землеустрою розробник цієї документації через електронний веб-портал Держгеокадастру за заявою за формою згідно з додатком 1 безоплатно передає копії матеріалів виконаних робіт в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису сертифікованого інженера- землевпорядника, відповідального за якість робіт із землеустрою до:

- Головного фонду - із землеустрою, проведеного на загальнодержавному рівні;

- регіонального фонду - із землеустрою, проведеного на регіональному рівні;

- місцевого фонду - із землеустрою, проведеного на місцевому рівні.

Згідно з Додатком 2 до вказаного Положення, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок обліковуються структурними підрозділами територіальних органів Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

Враховуючи викладені положення законодавства, а також місцезнаходження земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0918, :02:000:1149 та :02:000:1148, копія проекту землеустрою щодо відведення та технічної документації із землеустрою вказаних земельних ділянок підлягає витребуванню від Відділу № 5 управління у Черкаському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області (20801, м. Кам`янка, вул. П. Гулака-Артемовського, б. 4).

Окрім того, суд вважає за необхідне витребувати копію проектів відведення та технічної документації також від розробника цієї документації ФОП ОСОБА_3 (б/н від 10.11.2021 року) та ФОП ОСОБА_4 (відомості відсутні).

Так, відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Згідно з п. п. 54, 55 Порядку ведення Державного земельного кадастру, до Поземельної книги в паперовій формі додаються всі документи, що є підставою для внесення відомостей до неї. Державний кадастровий реєстратор забезпечує зберігання Поземельної книги в паперовій формі у порядку, визначеному Мінекономіки,

Окрім того, відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають:

- завдання на розроблення проекту землеустрою;

- пояснювальну записку;

- копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності);

- рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом);

- письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду;

- матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки);

- відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки);

- копії правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна для об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками, які розташовані на земельній ділянці;

- розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом);

- розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом);

- акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки);

- акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки);

- перелік обмежень у використанні земельних ділянок;

- викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки);

- кадастровий план земельної ділянки;

- матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки);

Враховуючи зміст документів та інформації, які включає в себе проект землеустрою та технічна документація щодо відведення земельних ділянок, а також зважаючи на те, що предметом позову є у тому числі вимога про скасування реєстрації земельних ділянок з вказаними вище кадастровими номерами, проект землеустрою та технічна документація щодо відведення таких земельних ділянок необхідні для повного та всебічного розгляду справи.

Крім цього, суд вважає необхідним витребувати копій поземельних книг, які сформовані щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0918, :02:000:1149 та :02:000:1148.

Так, згідно з ч. ч. 1-3 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п. 51 Порядку ведення Державного земельного кадастру, внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

Враховуючи викладене, а також те, що поземельні книги на земельні ділянки містять усі відомості щодо реєстрації, внесення змін щодо інформації про ділянку, а також про припинення земельної ділянки, суд вважає за необхідне для забезпечення повного та об`єктивного розгляду справи за витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області копії поземельних книг, які сформовані щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0918, :02:000:1149 та :02:000:1148 та велися у паперовій чи електронній формі.

Також, вказана вище документація також має бути витребувана від Відповідача та державних реєстраторів, які здійснили реєстраційні дії по всім спірним земельним ділянкам.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 198 ЦПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені ч. 2 ст. 197 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд, з урахуванням положень ст. 189, 198 ЦПК України, та положень п. 4 ч.5 ст. 12 ЦПК України вважає за доцільне продовжити строк проведення підготовчого судового засідання на тридцять днів.

Керуючись, ст.ст. 81, 260, 261 ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

Продовжити строк проведення підготовчого засідання на тридцять днів.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від виконавчого комітету Будещанської сільської ради Черкаського району Черкаської області державного реєстратора Дудіної-Богданової Катерини Олександрівни (Черкаська область, Черкаський район, с. Будище, вул. 30 років Перемоги, б. 42) завірені належним чином копії реєстраційних справ з документами, які слугували підставами для державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:1149 та :02:000:1148, в тому числі технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, серія та номер б/н від 10.11.2021, видавник ФОП ОСОБА_3 , відомості з ДЗК, серія та номер 51646991 та відомості з ДЗК, серія та номер 51647128 від 16.11.2021, видавник державний земельний кадастр.

Витребувати від виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області державного реєстратора Сафроненка Володимира Адольфовича (Черкаська область, Черкаський район, с. Руська Поляна, вул. Шевченка, б. 67) завірені належним чином копії реєстраційної справи з документами, по яким здійснено реєстраційні дії по земельні ділянці з кадастровим номером :02:000:0918

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (Місцезнаходження: вул. Смілянська, б. 131, м. Черкаси, 18008):

- інформацію щодо підстав, з яких земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0918 не відображається на Публічній кадастровій карті;

- інформацію щодо підстави, дати скасування у Державному земельному кадастрі реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0918, а також про кадастрового реєстратора, який здійснив таке скасування;

- належним чином завірену копію проекту (проектів) землеустрою або технічної документації щодо відведення земельних ділянок у власність, на підставі якого (яких) було сформовано та зареєстровано земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:1149 та :02:000:1148;

- належним чином завірені копії поземельних книг, які сформовані щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0918, :02:000:1149 та :02:000:1148 та велися у паперовій чи електронній формі.

Витребувати від Відділу № 5 управління у Черкаському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області (20801, м. Кам`янка, вул. П. Гулака-Артемовського, б. 4) належним чином завірену копію проекту (проектів) землеустрою або технічної документації щодо відведення земельних ділянок у власність, на підставі якого (яких) було сформовано та зареєстровано земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0918, :02:000:1149 та :02:000:1148.

Витребувати від ФОП ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) та ФОП ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ) належним чином завірені копії проекту (проектів) землеустрою або технічної документації щодо відведення земельних ділянок у власність, на підставі якого (яких) було сформовано та зареєстровано земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0918, :02:000:1149 та :02:000:1148.

Витребувати від Кам`янської міської ради Черкаської області (код , вул. Г. Майдану, б. 37 в м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області) завірені належним чином матеріали щодо розгляду заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про виділення їм земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0918, :02:000:1149 та :02:000:1148 (їх заяви, рішення, рекомендації комісії, подані ними документи, тощо).

Зазначені докази мають бути подані до Кам`янського районного суду Черкаської області (адреса: вул. Пушкіна, 45, м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області, 20800) протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до ч. ч. 6-10 ст.84 ЦПК України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Уразі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Відкласти підготовче засідання на 11 січня 2022 року на 14 год. 00 хв.

Повідомити учасників про підготовче засідання та направити їм копії ухвали. Здійснити їх виклик.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: В.В.Шкреба