Справа № 462/6069/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(заочне)

07 грудня 2021 року м.Львів

Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Кирилюк А.І.,

при секретарі судового засідання Бондаренко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення житлової комісії та наказу командира військової частини,-

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати неправомірними та скасувати п. 1 протокол № 7 від 18.06.2021 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо внесення змін у відомості квартирного обліку ОСОБА_1 щодо дати зарахування на квартирний облік у загальну чергу, а саме: зарахувати складом сім`ї 3 (три) особи (він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 2001 року народження) на квартирний облік до загальної черги з 11.09.1999 року, згідно п.п.6 п.13 «Правил обліку громадян..», а також визнати неправомірним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 23.06.2021 року №87 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.06.2021 року». В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що він з 27.06.1996 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 в м.Берегово Закарпатської області. З 04.10.1996 року позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 зі складом сім`ї 4 особи. За час проходження служби з 27.06.1996 року по 22.08.2003 року в Берегівському гарнізоні житловою площею не забезпечувався, проживав у гуртожитку. Після переведення у м.Львів для проходження військової служби, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 18.05.2004 року, яке оформлено протоколом №4, позивача зараховано на квартирний облік з 04.10.1996 року зі складом сім`ї 4 особи, з урахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку. В подальшому, в зв`язку з реорганізацією житлових комісій Львівського гарнізону, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.12.2009 року (протокол №5) сім`ю позивача зі складом 4 особи було зараховано на облік при військовій частині НОМЕР_1 з 04.10.1996 року. Надалі, ІНФОРМАЦІЯ_1 зі складу сім`ї виключена донька ОСОБА_4 , в зв`язку з вибуттям на постійне місце проживання в іншу місцевість. 18.06.2021 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (протокол №7) були внесені зміни у відомості квартирного обліку позивача, щодо зарахування на квартирний облік у загальну чергу, а саме: зарахування складом сім`ї 3 особи на квартирний облік до загальної черги з 11.09.1999 року, згідно п.п.6 п.13 «Правил обліку громадян..». Вказаний протокол затверджений наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.06.2021 року №87 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини». Враховуючи викладене, стверджує, що перенесення дати зарахування на квартирний облік є незаконним, оскільки обмежує його право щодо реалізації права на поліпшення житлових умов, а відтак, просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 20.08.2021 року відкрито провадження в справі, вирішено проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження. /а.с.17-18/

Позивач в судове засідання не з`явився, подавши до суду письмову заяву про проведення розгляди справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового засідання , причин неявки не повідомив та не подав відзив на позовну заяву, а тому відповідно до ст. 280 ЦПК України судом здійснено заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Зі змісту ст.12, 81 ЦПК України убачається, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Між сторонами існує спір з приводу правомірності прийняття рішення житловлою комісією та начальком військової частини стосовно питань, які виникають з житлових правовідносин.

Судом встановлено, що позивач перебував на квартирному обліку у А-1034 з 04.10.1996 року зі складом сім`ї 4 особи. /а.с.47/

З витягу з послужного списку ОСОБА_1 вбачається, що останній з 27.06.1996 року проходив військову службу на посаді старшини механізованої роти. /а.с.6/

Відповідно до витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 18.05.2004 року, позивача зараховано на квартирний облік при вказаній військовій частині з 04.10.1996 року із складом сім`ї - 4 особи. /а.с.7/

Розпорядженням Залізничної РА ЛМР №584 від 22.06.2004 року, позивача поставлено на квартирний облік. /а.с.28/

Згідно з витягу протоколу №5 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.12.2009 року, ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік при вказаній військовій частині з 04.10.1996 року зі складом сім`ї 4 особи у загальну чергу, а також включити його з 12.07.2005 року складом сім`ї 4 особи до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень. /а.с.8/

Як убачається із витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №07 від 18.06.2021 року, позивача зараховано складом сім`ї 3 особи на квартирний облік до загальної черги з 11.09.1999 року, про що і видано відповідний наказ командира військової частини №87 від 23.06.2021 року. /а.с.9-10/

Згідно із статтями 34 та 37 ЖК Української РСР, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Положеннями ст. 43 ЖК УPCP встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На виконання приписів статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» постановою Кабінет Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей (пункт 1 Порядку).

Згідно з пунктом 3 даного Порядку військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Відповідно до пункту 24 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Пунктом 29 Порядку передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Порядок передбачає також і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством (пункт 30 Порядку).

Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Аналогічні правові позиції викладені постановах Верховного Суду від 17 березня 2020 року у справі № 487/5835/17, від 01 квітня 2020 року у справі № 638/5769/18, від 08 квітня 2020 року у справі № 683/2197/18 та від 19 травня 2020 року у справі № 683/2198/18.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи наведене вище, а також те, що оскаржувані рішення та наказ відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби, тому суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є підставним та таким, що підлягає до задоволення.

Суд також зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на спростування викладеного вище висновку суду.

Крім цього, відповідно до ст.141 ЦПК України, вважаю за необхідне, понесені у зв`язку з розглядом справи судові витрати, покласти на відповідача.

Враховуючи викладене вище та керуючись ст.4, 12, 81, 141, 263-265, 280, 282 ЦПК України,

у х в а л и в:
Позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними та скасувати протокол № 7 від 18.06.2021 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо внесення змін у відомості квартирного обліку ОСОБА_1 щодо дати зарахування на квартирний облік у загальну чергу, а саме: зарахувати складом сім`ї 3 (три) особи (він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 2001 року народження) на квартирний облік до загальної черги з 11.09.1999 року, згідно п.п.6 п.13 «Правил обліку громадян..».
Визнати неправомірним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 23.06.2021 року №87 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.06.2021 року».

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 908 грн судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 / ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 /

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України /місцезнаходження: АДРЕСА_2 , /

Суддя:/підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Кирилюк А.І.