Справа № 157/1089/21
Провадження №2-о/157/26/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2021 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Гамули Б.С.,

з участю секретаря судового засідання Семенюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Міністерство у справах ветеранів України, Камінь-Каширська районна державна адміністрація Волинської області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту безпосередньої участі його, старшого лейтенанта, в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей у складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 в період з 24 по 29 вересня 2014 року.

Заява обґрунтована тим, що 18 березня 2014 року заявник був призваний по частковій мобілізації до лав Збройних Сил України на підставі Указу виконуючого обов`язки Президента України № 303 від 17 березня 2014 року. Після формування 1-го окремого мотопіхотного батальйону «Волинь» його було переміщено на аналогічну посаду у військову частину польова пошта НОМЕР_1 (м. Володимир-Волинський) для подальшого проходження військової служби. У вересні 2014 року він прибув на територію Донецької області для виконання завдань за призначенням, де брав участь у бойових зіткненнях (боях) з незаконними військовими формуваннями на закріпленій території, зокрема в околицях м. Дебальцеве.

Після завершення виконання завдань за призначенням в зоні АТО його передислокували на запасний військовий полігон у Дніпропетровську область для відновлення боєздатності. При цьому командування військової частини запевнило, що протягом найближчого часу йому буде видане посвідчення учасника бойових дій, однак відповідний статус встановлений не був, а посвідчення не видане. З метою отримати статус учасника бойових дій, як учасник антитерористичної операції на сході України заявник звернувся до Камінь-Каширського районного центру комплектування та соціальної підтримки (колишній районний військовий комісаріат), де йому повідомили, що його заява та підтверджуючі документи не можуть бути направлені на розгляд компетентної комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_2 ) з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оскільки у поданих документах відсутні відповідні накази командира військової частини п/п НОМЕР_1 про участь у проведенні антитерористичної операції.

Архівною довідкою за вих. №179/1/3511 від 21.12.2020 року, яка надійшла на адресу Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) заявнику повідомлено, що необхідних наказів керівника сектору «С» не виявлено. Накази командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 , які могли б підтвердити залучення його до проведення й забезпечення АТО за 2014 рік були втрачені під час артилерійського обстрілу (наказ командира військової частини п/п НОМЕР_1 від 02 жовтня 2015 року №148 «Про результати службового розслідування»).

01 квітня 2021 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 на запит останнього надійшла відповідь з військової частини НОМЕР_3 за вих. №496А від 15 березня 2021 року, де зазначалось, що військова частина НОМЕР_3 не в змозі надати довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та витяги з наказів у зв`язку з тим, що військова частина НОМЕР_4 (п/п НОМЕР_1 ) здала всі керівні документи до архіву міста Київ.

Таким чином, факт участі заявника у забезпеченні проведення АТО можливо встановити лише в судовому порядку.

Посилаючись на викладені вище обставини, заявник просить суд встановити факт безпосередньої участі його, старшого лейтенанта, в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей у складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 в період з 24 по 29 вересня 2014 року.

Заінтересованою особою Міністерством у справах ветеранів України подано пояснення по справі, де зазначено, що вказане Міністерство не може брати участі у правовідносинах, у яких заявник просить встановити вказаний вище юридичний факт, та не може виступати заінтересованою особою, оскільки не є суб`єктом несення обов`язку виконання рішення суду. Заявник може звернутися до відповідної відомчої комісії для розгляду питання про надання йому статусу учасника бойових дій і в разі надходження від цієї комісії документів до Міністерства у справах ветеранів України як таких, що потребують міжвідомчого врегулювання, вони можуть бути передані на розгляд міжвідомчої комісії. Вважає, що в разі підтвердження у судовому засіданні факту залучення керівництвом антитерористичної операції ОСОБА_1 та його безпосередньої в ній участі, вказаний факт може бути встановлений судом у разі, якщо заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який це посвідчує.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав клопотання, в якому просить розглянути справу за його відсутності та задовольнити заяву повністю.

Представник заінтересованої особи Міністерства у справах ветеранів України у судове засідання не з`явився, в поданому поясненні просив справу розглянути без його участі.

Представник заінтересованої особи Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області у судове засідання не з`явилася, подала заяву, в якій просила справу розглянути без її участі та вирішити на підставі наявних у справі матеріалів.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення.

З оглянутого в судовому засіданні паспорта НОМЕР_5 (а.с. 6-7) встановлено, що заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Бузаки Камінь-Каширського району Волинської області, зареєстрований по АДРЕСА_1 цього населеного пункту.

Як вбачається з військового квитка НОМЕР_6 (а.с. 8-11) ОСОБА_1 18 березня 2014 року на підставі Указу виконуючого обов`язки Президента України від 17 березня 2014 року №303 був призваний до лав Збройних сил України. Наказом Камінь-Каширського районного військового комісаріату від 18 березня 2014 року заявник був призначений офіцером відділення офіцерів запасу і кадрів Камінь-Каширського РВК. З 25 квітня 2014 року ОСОБА_1 був призначений старшим помічником начальника штабу з кадрів стройової частини. Наказом КСВ ЗСУ №241 від 07 березня 2015 року командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 №50 від 18 березня 2015 року заявник був звільнений в запас.

Згідно з довідкою Військової частини ПП НОМЕР_1 Міністерства оборони України № 545 від 05 січня 2015 року (а.с. 12) ОСОБА_1 в період з 24 вересня 2014 року по 29 вересня 2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Підставою видачі вказаної довідки є наказ командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по строковій частині) від 24 вересня 2014 року №67, наказ керівника сектору «С» від 24 вересня 2014 року № 49.

Волинським обласним військовим комісаріатом 16 жовтня 2020 року за №2900 був надісланий запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України щодо надіслання наказу керівника сектору «С» про прибуття старшого лейтенанта ОСОБА_1 до складу сил та засобів сектору та наказу керівника сектору «С» про вибуття старшого лейтенанта ОСОБА_1 зі складу сил та засобів сектору (а.с. 13).

Як вбачається з архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/3511 від 21 грудня 2020 року (а.с. 14) вказаних вище наказів не виявлено, накази командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по строковій частині) за 2014 рік були втрачені під час артилерійського обстрілу (наказ командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 02 жовтня 2015 року №148 «Про результати службового розслідування»).

На запит Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19 лютого 2021 року № 361 до командира військової частини НОМЕР_3 (а.с. 17) отримано відповідь від 15 березня 2021 року № 496А (а.с. 18), згідно з якою військова частина не в змозі надати довідку про безпосередню участь старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та витяги з наказів у зв`язку з тим, що військова частина НОМЕР_4 (пп НОМЕР_1 ) здала всі керівні документи до архіву міста Київ.

Відсутність вказаних вище документів, які, згідно з Положенням про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, затвердженого наказом Міністерства оборони України №122 від 16 квітня 2020 року, могли б підтвердити факт безпосередньої участі заявника у проведенні АТО, унеможливлює визнання заявника учасником бойових дій.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Указом Президента України від 14.04.2014 року за №405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України».

Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» від 07.10.2014 року за №33/6/а визначені райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення, зокрема, Донецька і Луганська області з 07 квітня 2014 року. Таким чином, з 07 квітня 2014 року територія Донецької та Луганської областей визнана районом проведення антитерористичної операції, на якій був запроваджений спеціальний правовий режим.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року №1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», що втратило чинність на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», чинному на теперішній час, до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, визначених в обох вказаних розпорядженнях, входять: м. Дебальцеве Донецької області.

Відповідно до ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

У п. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22 жовтня 1993 року визначено, що учасниками бойових дій визнаються, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Аналогічні положення щодо визнання учасниками бойових дій містяться також у «Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413.

Згідно з п. 5 даного Порядку, рішення про надання та позбавлення статусу учасників бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Офісі Генерального прокурора, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісії), - стосовно осіб, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку; міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка утворюється Мінветеранів (далі - міжвідомча комісія), у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, та стосовно осіб, зазначених в абзаці четвертому пункту 2 цього Порядку.

Згідно з п. 15 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року №200, у разі звернення особи до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визнання його учасником бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення, таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає зберіганню разом з іншими документами.

Таким чином, до документів, що підтверджують право громадянина на визнання його учасником бойових дій належить, зокрема, рішення суду про встановлення факту участі у бойових діях.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини, суд вважає, що в заявника відсутні можливості встановити відповідний факт у порядку передбаченому законодавством України.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що в матеріалах справи знайшов підтвердження факт участі заявника у бойових діях під час проведення антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей у складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 в період з 24 по 29 вересня 2014 року.

Керуючись статтями 12, 81, 89, 141, 263-265, 315, 319 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

Заяву задовольнити повністю.

Встановити факт участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у бойових діях під час проведення антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей у складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 в період з 24 вересня 2014 року по 29 вересня 2014 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування, ім`я, місцезнаходження, місце проживання, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ, серія й номер паспорта учасників справи: заявник ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , НОМЕР_5 ; заінтересована особа Міністерство у справах ветеранів України, пров. Музичний, 12, м. Київ, 01001, ; заінтересована особа Камінь-Каширська районна державна адміністрація Волинської області, вул. Воля, 2, м. Камінь-Каширський, Волинська область, 44501, .

Головуючий: Б. С. Гамула