УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Майдан С.І., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України,

встановила:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України, заінтересована особа Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суддею було встановлено, що заява не відповідає вимогам ст.318 ЦПК України та ЗУ «Про судовий збір», заявником слід було подати заяву у редакції, що відповідає нормам ЦПК України, в тому числі щодо заінтересованих осіб, зазначити посилання на докази яким чином заінтересована особа Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) порушує права та інтереси заявника, зазначити посилання на належним чином засвідчені докази, зокрема, що підтверджують право заявника на звернення до суду, а саме документа, який свідчить про його батьківство відносно саме ОСОБА_2 , а також слід було надати докази оплати судового збору в сумі 420,40 гривень.

У зв`язку з чим, ухвалою суду від 04.12.2020 року стороні заявника було надано строк для усунення вказаних в ухвалі недоліків протягом трьох днів з моменту отримання копії ухвали.

23.12.2020 року від заявника на електронну пошту Херсонського міського суду Херсонської області надійшло клопотання про відкриття провадження по справі в поряду усунення недоліків, в якому заявник ОСОБА_1 зазначила, зокрема, посилання на абз.2 ст.3.1 Правил, в якому зазначено, що громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території на їх вибір. Проте, заявником не додано доказів того, що її місце проживання є тимчасово окупована територія України, оскільки у заяві зазначено місце проживання: АДРЕСА_1 , що не відноситься до тимчасово окупованої території України. А тому заявником в цій частині не усунуто недоліки заяви щодо зазначення посилання на докази яким чином заінтересована особа Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) порушує права та інтереси заявника. Крім того, заявник зазначає, що звертаючись із заявою від імені та в інтересах неповнолітньої дитини з вимогою щодо встановлення факту народження, звільнена від сплати судового збору.

Проте, дана заява подана заявником саме задля отримання нею свідоцтва про народження дитини та реалізацію нею батьківських прав щодо дитини, а тому не можна вважати дану заяву, що вона подана від імені та в інтересах дитини, та з саме цих підстав заявник не підлягає звільненню від сплати судового збору.

Також заявник, у клопотанні посилалася на п.21 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», згідно якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються заявники у справах за заявами про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв`язку із збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно.

Проте, заявником не зазначено посилання на докази того, що вона є особою, яка звернулася до суду із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв`язку із збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, таким чином з цих підстав заявник також не підлягає звільненню від сплати судового збору.

Разом з цим, заявником не усунуто недоліки заяви в частині зазначення на підставі якого документу, який є дійсним та створює правові наслідки на території України, слід визначити походження дитини ОСОБА_2 від ОСОБА_1 , оскільки до заяви додано копію свідоцтва про народження на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , видане 99100006 Відділом реєстрації народжень м.Сімферополя Департаменту записів актів громадянського стану Міністерства юстиції Республіки Крим.

У зв`язку з вищевикладеним, ухвалою суду від 24.12.2020 року заявнику надано додатковий строк для усунення недоліків заяви, зазначити посилання на докази яким чином заінтересована особа Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) порушує права та інтереси заявника; надати докази оплати судового збору в сумі в сумі 420,40 гривень; зазначити посилання на належним чином засвідчені докази, зокрема, що підтверджують право заявника на звернення до суду, а саме документа, який свідчить про його батьківство відносно саме ОСОБА_2 .

27.01.2021 року від заявника на електронну пошту суду надійшло клопотання про відкриття провадження по справі, датоване 26.01.2021 року, в якому заявник просить вважати заявника звільненим від сплати судового збору на підставі пунктів 7, 14, 21 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», відкрити провадження по справі та розглянути справу невідкладно. У заяві заявник посилається, що щодо несплати судового збору суддя відхилив усі аргументи заявника окрім п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», по якому суддя не зробив ніяких висновків.

Згідно п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб.

В ухвалі суду від 24.12.2020 року суддею було зазначено, зокрема, що дана заява подана заявником саме задля отримання нею свідоцтва про народження дитини та реалізацію нею батьківських прав щодо дитини, а тому не можна вважати дану заяву, що вона подана від імені та в інтересах дитини, та з саме цих підстав заявник не підлягає звільненню від сплати судового збору.

Крім цього, у клопотанні від 26.01.2021 року заявник зазначає, що відділ ДРАЦС визначено не відповідачем, а заінтересованою особою, тому процесуальне законодавство не вимагає у заявника надання доказів яким чином заінтересована особа Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) порушує права та інтереси заявника. А також заявник зазначає, що до матеріалів справи долучені допустимі докази походження дитини від заявника.

Згідно ч.ч.1 та 2 ст.185 Цивільного процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Зазначені вимоги процесуального закону були виконані та постановлено ухвалу, в якій зазначено підстави залишення заяви без руху та про, що повідомлено заявника та надано йому строк для усунення недоліків.

Відповідно до ч.3 ст.185 ЦПК України якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Однак заявником недоліки, перелічені в ухвалах суду про залишення заяви без руху та про надання додаткового строку для усунення недоліків заяви, усунуті не були.

Таким чином, слід зазначити, що саме звернення особи до суду із заявою не спричиняє безумовне відкриття провадження у справі. Адже суддя, відкриваючи провадження, перевіряє, зокрема, чи дотрималася особа, яка подала заяву, порядку здійснення права на звернення до суду. Процесуальним наслідком недотримання заявником умов реалізації права на звернення до цього суду із заявою є залишення її без руху або її повернення в разі не усунення недоліків.

З огляду на викладене суддя може вирішити питання про відкриття, повернення чи відмову у відкритті провадження по справі, яка не була належним чином оформлена та містила недоліки, лише після їх усунення. При цьому у ЦПК України відсутні винятки з указаного порядку.

Здійснивши аналіз норм законодавства, можна зробити висновок, що суд, так і особа, яка подала заяву, наділена низкою процесуальних прав та обов`язків. Зокрема, в разі подання особою позовної заяви оформленої з порушенням вимог статей 175 і 177 ЦПК України, або без сплати судового збору за подання такої заяви суддя зобов`язаний постановити ухвалу про залишення заяви без руху із зазначенням його недоліків.

Також слід зазначити, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. У зв`язку з наведеним, залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо) не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом з тим, Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним.

З урахуванням вище викладеного та зазначеного заявник відповідно до ухвал суду не виконав вимоги, визначені ч.1 ст.185 ЦПК України у встановлений судом строк, тому згідно ч.3 ст.185 ЦПК України матеріали заяви вважаються неподаними і повертаються заявнику.

Частиною 5 ст.185 ЦПК України визначено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно до ч.6 ст.185 ЦПК України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено. Копія позовної заяви залишається в суді.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із вказаною заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Керуючись ч.ч.3, 5, 6 ст.185, ст.260 ЦПК України, суддя

ухвалила:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України вважати неподаною та повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Херсонського апеляційного суду в порядку ст.355 ЦПК України.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: С.І.Майдан