Провадження № 2/127/5377/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2021 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Ан О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання незаконним та скасування акту, визнання професійного захворювання таким, що пов`язане з виробництвом та зобов`язанням вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2021 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом відповідно до якого просила визнати, що смерть ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків медичного працівника, визнати незаконним та скасувати Акт розслідування (спеціального розслідування) гострого професійного захворювання із смертельним наслідком, що сталося з лікарем неонатологом КНП «Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2» ОСОБА_2 від 06.04.2021 року за формою Н-1/НП, зобов`язати Управління Держпраці у Вінницькій області провести розслідування гострого професійного захворювання із смертельним наслідком, що сталося з лікарем неонатологом КНП «Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2» ОСОБА_2 та скласти акт за формою Н-1/П.

Судом встановлено, що позовна заява підписана адвокатом Цвиком А.О. який на підтвердження повноважень надав ордер.

Згідно ч. 7 ст. 177 ЦПК України, до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Повноваження адвоката, як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (ч. 4 ст. 62 ЦПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Частиною 4 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Отже ордер надає адвокатові повноваження представника в межах передбачених ст. 20 ЗУ «Про адвокату і адвокатську діяльність», а саме: під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: 1) звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб); 2) представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами; 3) ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом; 4) складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку; 5) доповідати клопотання та скарги на прийомі в посадових і службових осіб та відповідно до закону одержувати від них письмові мотивовані відповіді на ці клопотання і скарги; 6) бути присутнім під час розгляду своїх клопотань і скарг на засіданнях колегіальних органів та давати пояснення щодо суті клопотань і скарг; 7) збирати відомості про факти, що можуть бути використані як докази, в установленому законом порядку запитувати, отримувати і вилучати речі, документи, їх копії, ознайомлюватися з ними та опитувати осіб за їх згодою; 8) застосовувати технічні засоби, у тому числі для копіювання матеріалів справи, в якій адвокат здійснює захист, представництво або надає інші види правової допомоги, фіксувати процесуальні дії, в яких він бере участь, а також хід судового засідання в порядку, передбаченому законом; 9) посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов`язковий спосіб посвідчення копій документів; 10) одержувати письмові висновки фахівців, експертів з питань, що потребують спеціальних знань; 11) користуватися іншими правами, передбаченими цим Законом та іншими законами. під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку. У вказаній статті не передбачене право адвоката вчиняти підписи від імені клієнта.

Укладений між адвокатом і клієнтом договір може збільшити межі повноваження представника, надавши додаткові повноваження, перелічені в договорі. Про те до матеріалів позовної заяви длоговір з перелідок додаткових повноважень адвоката не надано.

Підписання позову і подача позову до суду є правочином, в результаті, якого особа набуває нових прав і обов`язкі - зокрема статусу позивача, який може мати право на представництво іншою особою - адвокатом.

Згідно ч. 2 ст. 203 ЦК України однією з умов дійсності правочину є вимога про те, що особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. До матеріалів позову не надано належних доказів наявності у адвоката Цвика А.О. необхідного обсягу цивільної дієздатності - права вчиняти підписи за позивача.

Крім того, ОСОБА_1 висуває вимогу про визнання, що смерть ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання на гостру респіратурну хворобу COVID-19, спричинену короновірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків. Проте , гідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи немайнових прав фізичної особи, якщо законом не визначено іншого порядку встановлення. Встановолення факту передбачене "Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві", який затверджено постановю КМУ від 17.04.2019 року № 337. Отже в судовому порядку перша вимога позивача не може бути вирішена.

Крім того ОСОБА_1 оскаржує акт органу державної влади - спеціальної комісії, створеної при Управління держпраці у Вінницькій області та просить визнати обставини, які за законом встановлюються саме створеною комісією. Отже, зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України, заява повертається у випадку, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, вивчивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що позов підписано особою, яка не надала суду належні документи наявності повноважень на підписання заяви та звернення з заявою до суду від імені та в інтересах позивача, - що є підставою для повернення заяви особі, яка її подала відповідно до положення п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

На підставі викладеного та керуючись статтями 185, 260, 353 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання незаконним та скасування акту, визнання професійного захворювання таким, що пов`язане з виробництвом та зобов`язанням вчинити певні дії - повернути.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Цивільним процесуальним кодексом України. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: