Номер провадження: 22-ц/813/474/21
Номер справи місцевого суду: 514/1930/18
Головуючий у першій інстанції Кравченко П. А.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2021 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Колеснікова Г.Я., Сєвєрової Є.С.,

за участю секретаря - Стадніченка А.І.,

за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:

позивача ОСОБА_1 ,

позивача ОСОБА_2 ,

відповідача Тарутинської селищної ради Одеської області, представника відповідача Бородич Л.К.,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3 не з`явились,

переглянувши в режимі відеоконференції справу №514/1930/18 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Тарутинської селищної ради Одеської області, за участю третьої особи ОСОБА_3 про скасування рішення, визнання договору оренди землі недійсним за апеляційною скаргою ОСОБА_2 , апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тарутинського районного суду Одеської області від 18 червня 2020 року у складі судді Кравченка П.А., -

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , звернувшись 14 грудня 2018 року до суду з вищеназваним позовом, після уточнення 19 лютого 2019 року позовних вимог, просили:

визнати незаконним та скасувати рішення Тарутинської селищної ради Одеської області від 3 грудня 2015 року №36/1-УП;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений 15 грудня 2015 року між Тарутинською селищною радою Одеської області та ОСОБА_3 щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0292, що знаходиться в АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (т.1 а.с.1, 44-46).

Ухвалою судді Тарутинського районного суду Одеської області від 3 січня 2019 року відкрито провадження у справі (т.1 а.с.21).

Відповідач Тарутинська селищна рада позов не визнала, зазначивши, що позивачі не є стороною спірного договору, у земельних питаннях селищна рада користується Детальним планом території центральної частини селища Тарутине Тарутинського району Одеської області, затвердженим у 2006 році (т.1 а.с.30-31).

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 надали відповідь на відзив, за змістом якої спірний договір оренди є недійсним, так як укладений внаслідок недотримання вимог пункту 43 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та пункту 3 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Посилання відповідача на те, що користується Детальним планом території не має підтвердження доказами. Позивачі є членами територіальної громади селища Тарутине, тому рішення та дії селищної ради впливають на їхні права, обов`язки та інтереси (т.1 а.с.36).

Рішенням Тарутинського районного суду Одеської області від 18 червня 2020 року в задоволенні позову відмовлено (т.1 а.с.197-200).

Висновок суду мотивовано тим, що селищна рада при передачі земельної ділянки комунальної власності в оренду діяла в межах компетенції органу місцевого самоврядування, порушення закону при прийнятті рішення від 3 грудня 2015 року щодо передачі ОСОБА_3 в довгострокову оренду земельної ділянки не встановлено.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 14 липня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення суду.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 31 липня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення суду.

В апеляційних скаргах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 просять рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову (т.1 а.с.203-206, т.2 а.с.2-3).

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення з підстав невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає в наступному. Земельна ділянка підлягала передачі в оренду через торги, укладення договору оренди без торгів порушує право інших можливих учасників торгів бути орендарем земельної ділянки. Наявність на земельній ділянці нерухомого майна ОСОБА_3 не з`ясовано. Селищна рада прийняттям рішення від 3 грудня 2015 року №36/1-УП щодо надання в оренду земельної ділянки, яка попередньо була визначена детальним планом під забудову торгових точок, порушила своє ж рішення від 14 квітня 2005 року №211-ІУ. На земельній ділянці, що передана в оренду ОСОБА_3 знаходиться об`єкт нерухомого майна, побудований СПД ОСОБА_4 .

В апеляційних скаргах не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

У відзиві на апеляційну скаргу Тарутинська селищна рада заперечення щодо змісту і вимог апеляційної скарги обґрунтовує тим, що 27 листопада 2015 року на підставі договору купівлі-продажу ТОВ «Тека» передала у власність ОСОБА_3 нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка в цілому складається з автостанції. Рішенням селищної ради від 3 грудня 2015 року №36/1-УП земельну ділянку з земель комунальної власності передано в довгострокову оренду ОСОБА_3 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій. Автостанція «смт. Тарутине» є важливим інфраструктурним центром Тарутинського району, альтернативи відкриття іншої автостанції не має, автостанція згідно технічної документації побудована в 1998 році, а об`єкт СПД ОСОБА_4 побудувала у 2010 році з порушенням законодавчих вимог (т.2 а.с.28-29).

Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційних скарг без задоволення з огляду на наступне.

Учасниками справи в порядку доведення обставин, на які посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, надано докази, що містять наступні дані.

Рішенням Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області №685/4-УІ від 30 січня 2015 року «Про затвердження виготовленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років» вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 років для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій земельної ділянки площею 0,0826 га, кадастровий номер :02:001:0292, яка знаходиться в АДРЕСА_1 ; Тарутинському селищному голові скласти з ТОВ «Тека» договір довгострокової оренди строком на 49 років для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій.

Згідно Договору купівлі-продажу, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Тека» () та ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Ланіною В.І. 27 листопада 2015 року, зареєстрованого в реєстрі за №2613, ОСОБА_3 набув у власність нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка в цілому складається з автостанції літ. «А», загальною площею 77,7 кв.м та знаходиться на земельній ділянці площею 0,0826 га кадастровий номер :02:001:0292.

Рішенням Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області №36/1-УП від 3 грудня 2015 року «Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки строком на 49 років» вирішено: передати ОСОБА_3 в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,0826 га, кадастровий номер :02:001:0292, для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій з земель комунальної власності Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; Тарутинському селищному голові скласти договір довгострокової оренди земельної ділянки строком на 49 років з ОСОБА_3 ; встановити орендну плату від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 6%.

Між Тарутинською селищною радою в особі голови та ОСОБА_3 укладено Договір оренди землі від 15 грудня 2015 року, за яким у строкове платне користування для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій передано земельну ділянку площею 0,0826 га, кадастровий номер :02:001:0292, яка знаходиться в АДРЕСА_1 ; договір укладено на 49 років.

Згідно кадастрового плану земельної ділянки :02:001:0292, що має площу 0,0826 га, під спорудами знаходиться 0,0106 га, під проїздами, проходами знаходиться 0,0720 га.

Архівна документація підтверджує те, що Тарутинська автостанція Одеського обласного об`єднання автобусних станції на підставі рішення Тарутинської селищної ради від 24 вересня 1998 року мала Державний акт на право постійного користування землею на території Тарутинської селищної ради загальною площею 0,096 га, в тому числі забудовані землі 0,02 га, під площами 0,076 га для розміщення виробничих об`єктів і використання за цільовим призначенням.

Отже, земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0292 площею 0,0826 га, де 0,0106 га знаходиться під будівлею, належною з 27 листопада 2015 року на праві приватної власності ОСОБА_3 на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу, є комунальною власністю територіальної громади селища Тарутине. Приймаючи рішення щодо передачі земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0292 комунальної власності в довгострокову оренду, Тарутинська селищна рада діяла в межах повноважень, визначених статтею 12 Земельного кодексу України. Земельна ділянка передана в оренду в межах ділянки, яка з 1998 року перебувала у постійному користуванні організації, що відала автостанцією, а потому перебувала в оренді ТОВ «Тека».

За таких обставин посилання на «торги» при вирішенні питання передання земельної ділянки в оренду безпідставне.

Дійсно, рішенням Тарутинської селищної ради Одеської області від 14 квітня 2005 року №211-ІУ «Про корегування Генплану центральної частини селища Тарутине» було затверджено корегування Генплану перепланування центральної частини селища Тарутине. Дане питання розглядалося на засіданні 15-сесії Тарутинської селищної ради четвертого скликання 14 квітня 2005 року, де, зокрема, передбачалося відведення території колишнього заводу під будівництво великої автостанції з готелем, а з розміщенням на автостанції торгових точок.

Проте, дані плани в реальності, зокрема, щодо автостанції, не знайшли своєї реалізації станом на прийняття селищною радою спірного рішення та укладення на його виконання з ОСОБА_5 договору оренди землі.

ОСОБА_5 є орендарем земельної ділянки, так як на ній знаходиться нерухоме майно, набуте ним у власність на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу.

Суд першої інстанції встановив обставини, що мають значення для справи, визначився зі спірними правовідносинами та нормами матеріального права, що такі регулюють, та дійшов обґрунтованого висновку про відмову в позові.

Правові підстави для ухвалення нового рішення про задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Тарутинського районного суду Одеської області від 18 червня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Тарутинської селищної ради Одеської області, за участю третьої особи ОСОБА_3 про скасування рішення, визнання договору оренди землі недійсним - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Г.Я.Колесніков

Є.С.Сєвєрова