Справа № 727/4380/20
Провадження № 2/727/143/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2021 року Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

за участю секретаря судового засідання Дячук І.М.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовною заявою Чернівецької міської ради (місце знаходження: м.Чернівці площа Центральна, 1) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) про відшкодування збитків,- ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

Позивач - Чернівецька міська рада звернулися в суд із позовом до відповідача ОСОБА_1 про відшкодування збитків, мотивуючи позовні вимоги тим, що на підставі договору купівлі-продажу від 10.12.2014 р., відповідач ОСОБА_1 набув право власності на будівлю аптеки та магазину промислових товарів загальними площами 50,10 кв.м. та 48,60 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 . 02.02.2017 р. Чернівецькою міською радою прийнято рішення №571, яким відповідачу ОСОБА_1 надано в користування земельну ділянку на умовах оренди за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0161 га. Згідно рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 14.06.2019 р. у справі №727/5497/19, у зв`язку із здійсненням самочинного будівництва, за відповідачем визнано право власності на самочинну будівлю (торгово-офісні приміщення) літ.А загальною площею - 422,20 кв.м., що знаходяться за адресою АДРЕСА_3 . З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №208987558 від 14.05.2020 р. вбачається, що право власності на новостворене нерухоме майно було зареєстроване за відповідачем в реєстрі прав власності, а об`єкту присвоєно номер 01. Обов`язок замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Така пайова участь (внесок) замовника полягає у перерахуванні замовником до відповідного місцевого бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію.

Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін; невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. За наслідками будівництва, відповідачем набуто право власності на нежитлові приміщення загальною площею 323,5 кв.м. (422,2 - 98,7). За наслідками проведених розрахунків, величина пайової участі складає 295679,00 грн.

Рух справи та позиція сторін

Заочним рішенням суду від 26.06.2020 року позовні вимоги позивача було задоволено. Стягнено з ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 на користь Чернівецької міської ради, місце знаходження: м.Чернівці площа Центральна, 1, заподіяні збитки в сумі 295679,00 грн. на розрахунковий рахунок:UA0024002, Чернівецьке УК/м.Чернівці/24170000, , банк одержувача Казначейство України (ел.адм.подат.), код платежу 24170000, призначення платежу пайова участь, та стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 на користь Чернівецької міської ради, місце знаходження: м.Чернівці площа Центральна, 1, судові витрати по сплаті судового збору на розрахунковий рахунок: виконавчий комітет Чернівецької міської ради, рахунок UA0042806, в ГУДКСУ в Чернівецькій області, код 04062216 в розмірі 4435,00 грн.

Ухвалою суду від 29.12.2020 року заочне рішення скасоване та справу призначено до судового розгляду в спрощеному позовному провадженні.

29.01.2021 року від представника позивача на адресу суду надійшла заява про зменшення розміру позовних вимогу зв`язку з ознайомленням із зведеним кошторисним розрахунком з експертною оцінкою Філії ДП "Укрдержбудекспертиза" у Чернівецькій області від 28.12.2020 року, та просили суд стягнути ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Чернівецької міської ради, заподіяні збитки в сумі 95002,20 грн. та витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102 грн.

Представник позивача Чернівецької міської ради Баланецький О.Д. в судове засідання не з`явився, скерував заяву в якій просив суд розглянути справу у його відсутності, заяву про зменшення позовних вимог підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_5 в судове засідання не з`явивилась, направила на адресу суду заяву в якій визнала змінені позовні вимоги просила суд провести розгляд справи у її відсутності.

Вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Положеннями ст. 4 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Досліджені судом безпосередньо докази та застосовані норми права

Судом, належними доказами по справі встановлено факти і відповідні їм правовідносини, зокрема те, що заступник директора, начальник управління містобудування та архітектури Хілько Н. звернувся до начальника юридичного управління міської ради з листом зазначивши, що згідно рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14.06.2019 року у справі 727/5497/19 за ОСОБА_1 визнано право власності на самовільно реконструйовану будівлю (торгово-офісні приміщення) літ.А, загальною площею 422,20 кв.м., за адресою АДРЕСА_4 , оскільки ОСОБА_1 не дотримано умов чинного законодавства в частині укладання договорів про порядок пайової участі, в результаті чого бюджет м.Чернівці нанесено збитки, просить в частині відшкодування упущеної вигоди внаслідок несплати пайового внеску, підготувати позовну заяву (а.с.6).

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №383/10 від 26.09.2006 року, затверджено акти державних приймальних комісій про прийняття в експлуатацію аптеки та магазину промислових товарів; загальна площа аптеки 46,70 кв.м., загальна площа магазину промислових товарів 54,00 кв.м. (а.с.15-16).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №214/5 від 28.03.2006 року, присвоєно поштову адресу АДРЕСА_2 (колишня АДРЕСА_5 ) будівля магазину…; поштову адресу АДРЕСА_6 залишено багатоквартирному житловому будинку (а.с.17-18).

Відповідач ОСОБА_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 10.12.2014 р., набув право власності на будівлю аптеки та магазину промислових товарів загальними площами 50,10 кв.м. та 48,60 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 (а.с.20).

Згідно рішення №571 Чернівецької міської ради від 02.02.2017 р., відповідачу ОСОБА_1 надано в користування земельну ділянку на умовах оренди за адресою АДРЕСА_4 , площею 0,0161 га (а.с.14), що також підтверджується інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (а.с.19).

У відповідності до рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 14.06.2019 р. у справі №727/5497/19, у зв`язку із здійсненням самочинного будівництва, за відповідачем визнано право власності на самочинну будівлю (торгово-офісні приміщення) літ.А загальною площею - 422,20 кв.м., що знаходяться за адресою АДРЕСА_3 (а.с.12-13).

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №208987558 від 14.05.2020 р. вбачається, що право власності на новостворене нерухоме майно було зареєстроване за відповідачем в реєстрі прав власності, а об`єкту присвоєно номер 01 (а.с.20-21).

Згідно експертної оцінки філії ДП "Укрдержбудекспертиза" у Чернівецькій області за № 26-0663-20 та згідно "Положення про порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Чернівці від 24.12.2015 року № 54 розмір пайової участі розвитку інфраструктури у м.Чернівці становить 65022,00 грн. (а.с.108-109).

Вимогами ст.182 ЦК України, визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 п.4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Передбачено ст. 40 ч.2, 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що обов`язок замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Така пайова участь (внесок) замовника полягає у перерахуванні замовником до відповідного місцевого бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Встановлено ст. 40 ч.ч.5, 6, 8, 9 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту: 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд; 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін; невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Пунктом 1.4.2. Положення про порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Чернівці, яке затверджене рішенням Чернівецької міської ради від 24.12.2015р. №54, дія Положення поширюється на замовників, які здійснили будівництво (реконструкцію, капітальний ремонт) об`єктів, при цьому, не уклавши договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Чернівці, або здають (здали) їх в експлуатацію після набрання чинності Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», не надавши своєчасно належним чином у встановленому законодавством порядку заяву (клопотання) до Уповноваженого органу містобудування та архітектури щодо здійснення такого будівництва (самовільно збудовані об`єкти) і при спорудженні яких не було вирішене питання прийняття пайової участі (а.с.22-27).

Визначено п. 2.1.2 Положення, що розмір пайової участі замовника становить 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта житлових будинків (в тому числі квартир).

Встановлено п.2.2.1 Положення, що якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами або за бажанням замовника будівництва, вона визначається на основі нормативів для одиниці створеної потужності у м.Чернівці (показник опосередкованої вартості спорудження об`єктів житла для Чернівецької області (без урахування ПДВ), затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України станом на момент проведення розрахунку.

Відтак, вказані вище норми законодавства покладають на замовника об`єкта містобудування обов`язок сплати коштів на розвиток інфраструктури відповідного населеного пункту.

За наслідками будівництва, відповідачем набуто право власності на нежитлові приміщення загальною площею 323,5 кв.м. (422,2 - 98,7). За наслідками проведених розрахунків, величина пайової участі складає 295679,00 грн., що підтверджується розрахунком пайової участі у створенні і розвитку інфраструктури м.Чернівці (упущеної вигоди внаслідок невиконання обов`язку в частині сплати пайової участі) (а.с.8).

Позивач звертався до відповідача ОСОБА_1 з вимогою сплатити кошти -упущену вигоду внаслідок невиконання обов`язку в частині сплати пайової участі, проте відповідач залишив її без уваги (а.с.7), що також підтверджується рекомендованими повідомленнями (а.с.9).

Станом на день ухвалення рішення відповідач не виконав покладений на нього законом обов`язок щодо укладення договору про пайову участь і не звертався до позивача з приводу укладення такого договору.

Відповідно до ст.ст. 627, 630 ЦК України, сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду, оприлюднених у встановленому порядку.

У частині 1 ст. 648 ЦК України зазначено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду у постанові № 757/48218/16-ц від 20.03.2018 року визначив, що аналіз положень ст.40 ч.ч.2, 3, 9 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», дає підстави для висновку, що обов`язок ініціювати укладення договору про пайову участь покладено саме на замовника будівництва, оскільки цей обов`язок пов`язаний зі зверненням замовника до органу самоврядування.

Оскільки нормами законодавства покладено на замовника об`єкта містобудування обов`язок сплати коштів на розвиток інфраструктури відповідного населеного пункту, відповідачем набуто право власності на нежитлові приміщення загальною площею 323,5 кв.м. за адресою АДРЕСА_3 (422,2 - 98,7), величина пайової участі складає 65022,00 грн., яку відповідачем не сплачено, слід стягнути з відповідача на користь позивача кошти за пайову участь 65022,00 грн.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Згідно положень ст. 12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно вимог ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову -на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином з відповідача ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати по справі, на користь позивача в розмірі 2102,00 грн.

Висновки

На основі всебічно з`ясованих обставин, на які посилається позивач, як учасник справи, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги грунтуються на законі і підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 627, 630, 648 ЦК України, ст.ст. 4, 12, 13, 76, 81, 141, 263, 264, 265, 268, 274-279, 280-283, 284, 352, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні змінені вимоги Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування збитків - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 на користь Чернівецької міської ради, місце знаходження: м.Чернівці площа Центральна, 1, заподіяні збитки в сумі 65002,20 грн. на розрахунковий рахунок: Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГ24170000,, UA0024405 банк одержувача Казначейство України код платежу 24170000, (пайова участь).

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 на користь Чернівецької міської ради, місце знаходження: м.Чернівці площа Центральна, 1, судові витрати по сплаті судового збору на розрахунковий рахунок: виконавчий комітет Чернівецької міської ради, рахунок UA0042806, в ГУДКСУ в Чернівецькій області, код 04062216 в розмірі 2102,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Шевченківський районний суд до Чернівецького апеляційного суду, або безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст судового рішення складено 29.01.2021 року

Суддя Слободян Г.М.