Справа № 234/4577/20
Провадження № 2/234/892/21
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2021 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Данелюк О.М., за участю секретаря судового засідання Антоненко О.В., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Макаричева А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську за правилами загального позовного провадження цивільну справу №234/4577/20 за позовом

Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, юридична адреса: Донецька область м. Краматорськ вул. Героїв Небесної Сотні, 23

до

ОСОБА_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1

про стягнення переплати бюджетних коштів,

Обставини справи:

17.03.2020 року Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів.

В позові зазначено, що ОСОБА_2 звернулася до УПтСЗН Краматорської міської ради із заявою від 25.08.2015 року про призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї. Разом із заявою відповідачем було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 25.08.2015 року. У розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» було зазначено, що її сім`я має у своїй власності автомобіль ЗАЗ LANOS, НОМЕР_1 , 2012 року випуску, зареєстрований за ОСОБА_2 .. До складу сім`ї Відповідача, згідно наданої декларації та довідки про склад сім`ї, враховуються: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - заявник (мати); ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - дочка; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - син; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - син.

Рішенням управління від 24.09.2015 року Відповідачу було призначено допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.08.2015 року по 31.08.2015 року у розмірі 2058,78 грн. щомісячно; з 01.09.2015 року по 31.01.2016 року - у розмірі 2528,69 грн. щомісячно.

Надалі Відповідач систематично (після шестимісячного періоду призначення) зверталась за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме з заявами від 20.01.2016, від 12.07.2016, від 01.04.2017, від 27.07.2017, від 15.02.2018. В усіх деклараціях до заяв у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» Відповідачем було зазначено, що її сім`я має у своїй власності автомобіль ЗАЗ LANOS, НОМЕР_1 , 2012 року випуску, зареєстрований за ОСОБА_2 .. На підставі цих заяв Позивачем прийняті рішення про призначення ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям: з 01.01.2016 по 30.06.2016 - у щомісячному розмірі 3091.42 грн.; з 01.07.2016 по 30.11.2016 - у щомісячному розмірі 3854,53 грн.; з 01.12.2016 по 31.12.2016 - у щомісячному розмірі 4295,48 грн.; з 01.01.2017 по 09.04.2017 - у щомісячному розмірі 3531,90 грн.; з 10.04.2017 по 30.04.2017 - у щомісячному розмірі 3844,19 грн.; з 01.05.2017 по 30.06.2017 - у щомісячному розмірі 4106.29 грн.; з 01.07.2017 по 30.11.2017 - у щомісячному розмірі 1900.03 гри.: з 01.12.2017 по 31.12.2017 - у щомісячному розмірі 2145,99 грн.; з 01.02.2018 по 31.07.2018 - у щомісячному розмірі 2265,05 грн. Державна соціальна допомога згідно наданих заяв призначена своєчасно та виплачена в повному обсязі.

Особи при поданні документів для призначення державної соціальної допомоги зобов`язані вказати достовірні дані про доходи сім`ї та майновий стан. До майнового стану осіб, які звернулись за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, належать: відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї; відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї.

Згідно акту проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої заявником для призначення державної соціальної допомоги, складеного державним соціальним інспектором 13.11.2018 року, встановлено, що ОСОБА_2 надано неповну інформацію про майновий стан сім`ї, а саме те, що Відповідачем при зверненнях з заявами від 25.08.2015, від 20.01.2016, від 12.07.2016, від 01.04.2017, від 27.07.2017, від 15.02.2018 прихована інформація про наявність у власності ОСОБА_2 автомобіля: DAEWOO MATIZ, 2007 р.в.. зареєстрованого в установленому порядку 01.07.2008 р.

Згідно пункту 10 Порядку №250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям не призначається у випадках:

-коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю І групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);

-під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім`ї з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно (здача у найм або оренду житлового приміщення (будинку) або його частини; один чи кілька членів сім`ї працюють без оформлення трудових відносин у встановленому порядку; можливість отримання доходу від утримання худоби, птиці, інших тварин; дохід від народних промислів, використання наявної сільськогосподарської техніки, вантажної машини, мікроавтобуса тощо);

-особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку тощо (крім житлово- комунальних послуг, у межах норм споживання та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності) в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї;

-у власності чи володінні малозабезпеченої еім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

За наявності обставин, передбачених в абзацах другому-шостому цього пункту, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:

-у складі сім`ї є особа з інвалідністю;

-у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

-неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Транспортні засоби враховуються при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям тільки після їх реєстрації в установленому порядку в регіональному сервісному центрі МВС України в Донецької області (управлінні державної автоінспекції).

В деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги по заявам від 25.08.2015, від 20.01.2016, від 12.07.2016, від 01.04.2017, від 27.07.2017, від 15.02.2018, наданими Відповідачем до управління для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в розділі IV декларації «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї» відповідачем, як представником сім`ї, повинні були вказані всі транспортні засоби, які перебувають у власності членів його сім`ї, а саме:

- автомобіль марки DAEWOO MATIZ, 2007 року випуску, зареєстрованого в установленому порядку 01.07.2008 р.

автомобіль марки ЗАЗ LANOS, 2012 року випуску, зареєстрованого в установленому порядку 16.04.2015 р.

Згідно п. 28 Порядку №250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, заявник зобов`язаний повернути суму надміру виплачених коштів добровільно на рахунок управління для подальшого повернення до Державного бюджету. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Виходячи із вищезазначеного Відповідач за період з 01.08.2015 по 31.07.2018 не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Згідно п. 12 Порядку №250 у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Розпорядженням управління від 14.11.2018 на підставі абз. 5 п. 10, п. 12, п. 28 Порядку №250 розрахована сума надміру виплачених коштів за період з 01.08.2015 по 31.07.2018. Сума надміру виплачених коштів склала 102758 грн. 34 коп. (сто дві тисячі сімсот п`ятдесят вісім грн. 34 коп.).

Відповідач була повідомлена листом № 04-40/139 від 16.01.2019 про заборгованість.

Відповідачем добровільно були повернуті надміру виплачені їй кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 21165 гривень 40 коп. Розмір залишку переплати бюджетних коштів складає 81592 гривень 94 коп.

Просять стягнути з відповідача на користь УПтСЗН Краматорської міської ради переплату бюджетних коштів в сумі 81592,94 грн., а також судовий збір в сумі 2102 грн..

Ухвалою суду від 31.03.2020 року провадження по справі було відкрито в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.04.2020 року.

Ухвалою суду від 17.04.2020 року закрито підготовче засідання та справу призначено до судового розгляду на 07.05.2020 року.

07.05.2020 року від представника відповідача ОСОБА_6 надійшло заперечення на позовну заяву, з якого вбачається, що в провадженні Краматорського міського суду знаходиться цивільна справа № 234/4577/20 за позовом Управління праці та соціального захисту Краматорської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення коштів.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї копіями документів, просить суд звернути увагу на таке: Згідно чинного законодавства, яке регулює данні правовідносини, сам факт того, що у власності членів сім`ї яким призначена соціальна допомога знаходиться більш ніж один транспортний засіб не є умовою для відмови у призначенні такої допомоги коли: у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 12 років (мацо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), саме такий статус має родина відповідача. Тому наявність у членів її сім`ї двох транспортних засобів не є підставою для відмови у призначенні соціальної допомоги, а лише для зміни її розміру, оскільки розмір соціальної допомоги залежать від майнового стану. Тому, якщо позивач вважає, що наявність другого транспортного засобу потягло за собою надміру сплачених бюджетних коштів, то він на підставі п. 28 Порядку повинен визначити розмір такого надлишку, який підлягатиме стягненню, а не вся сплачена сума. Також, відповідно до ст. 1215 ЦК України, позивач є юридичною публічного права, який здійснив на користь її сім`ї соціальну виплату, яка в розумінні цієї статті є допомогою, а тому, навіть якщо ця допомога є безпідставно набутою, вона підлягає поверненню лише у разі наявності рахункової помилки і недобросовісності набувача, яка повинна бути встановлена судом. Крім того, ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї копіями документів було виявлено, що додані до справи в якості доказів заяви та декларації від 05.08.2015 року, 20 01.2016 року, 01.04.2017 року, 27.07.2017 року були заповненні та підписані іншою особою, тобто відповідачем ОСОБА_2 вони не заповнювались та не підписувались. А добровільного повернення коштів у сумі 21165 - не відбувалось. Тому встановлення ПІБ посадових осіб, відповідальних за ідентифікацію та посвідчення відомостей з паспорта та поданих документів заявника та допит їх в якості свідка має значення для вирішення справи. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

14.05.2020 року на адресу суду відповідь на відзив, з якого вбачається, що 07.05.2020 року управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради було отримано письмове заперечення на цивільний позов про стягнення переплати бюджетних коштів з ОСОБА_2 підписані адвокатом Макаричевим А.В..

Ознайомившись із змістом письмового відзиву вважають його необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

По-перше. Статтею 180 ЦПК України, на яку посилається адвокат у своїх запереченнях на позовну заяву про стягнення переплати бюджетних коштів від 04.05.2020 року, встановлено право Відповідача викладати свої пояснення, міркування і аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань і аргументів і мотиви їх визнання або відхилення, а не викладених позивачем у позовній заяві.

По цивільній справі № 234/4577/20 Відповідачем відзив не подавався і, як слід, відповідь на відзив Позивачем не надавалася, а отже заперечення від 04.05.2020 року є безпідставними.

Крім того, заперечення по цивільній справі № 234/4577/20 за позовом УПтСЗН Краматорської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів подані без додержання правил, встановлених частинами 3-5 ст. 178 ЦПК України.

Так, в порушення частини 5 ст. 178 ЦПК України до заперечення, підписаного представником Відповідача, не додано довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідача.

Тому, з зазначеного вище заперечення не можливо встановити повноваження, якими наділений представник Відповідача адвокат Макаричев А.В. по цивільній справі № 234/4577/20, а отже не дає змогу стверджувати, що даний представник має право подавати заперечення (відзив) на цивільний позов про стягнення переплати бюджетних коштів з ОСОБА_2 ..

По-друге. У запереченні на позовну заяву адвокатом викладені особисті висновки про те, що факт наявності у власності малозабезпеченої багатодітної сім`ї більше ніж одного транспортного засобу не є умовою для відмови у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

З вказаним висновком Позивач не погоджується, виходячи з наступного.

Як вбачається із абзацу 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадку, зокрема, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м. на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з ч. 2 ст. 7 вказаного вище Закону, за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:

-у складі сім`ї є особа з інвалідністю;

-у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

-неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Транспортні засоби враховуються при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям тільки після їх реєстрації в установленому порядку в регіональному сервісному центрі МВС України в Донецької області (управлінні державної автоінспекції).

Відповідно до ч. 4 ст. 7 вказаного вище Закону, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з актом проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої заявником для призначення державної соціальної допомоги, складеного державним соціальним інспектором 13.11.2018 року, встановлено, що сім`я станом на час звернень за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з заявами від 25.08.2015, від 20.01.2016, від 12.07.2016, від 01.04.2017, від 27.07.2017, від 15.02.2018 мала у своїй власності два автомобіля: DAEWOO MATIZ, 2007 р.в., зареєстрованого в установленому порядку 01.07.2008 р. та ЗАЗ LANOS, 2012 року випуску, зареєстрованого в установленому порядку 16.04.2015 р.

Згідно з п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, заявник зобов`язаний повернути суму надміру виплачених коштів добровільно на рахунок управління для подальшого повернення до Державного бюджету. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Виходячи із вищезазначеного, сім`я Відповідача за період з 01.08.2015 по 31.07.2018 не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на загальних підставах, а заява для розгляду на міській комісії по розгляду питань надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з зазначеного питання від Відповідача до управління не надходила.

Отже, діючи виключно в межах законодавства України, розпорядженням управління від 14.11.2018 Відповідач позбавлена права на допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.08.2015 по 31.07.2018 і тому за цей період зобов`язана повернути надміру виплачені кошти. Сума надміру виплачених коштів склала 102758 грн. 34 коп. (сто дві тисячі сімсот п`ятдесят вісім грн. 34 коп.).

У грудні 2018 р. та січні 2019 року спеціалістом управління було утримано 21165 гривень 40 коп. з нарахованої та не виплаченої Відповідачу державної соціальної допомоги. У зв`язку з чим, розмір залишку переплати бюджетних коштів складає 81592 гривень 94 коп..

Щодо стверджень адвоката про заповнення та підписання заяв та декларацій від 05.08.2015, від 20.01.2016, від 01.04.2017, 27.07.2017 не Відповідачем, а іншою особою пояснюємо.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та п.6 Порядку № 250 заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до органу соціального захисту населення.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї.

Отже, для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям законодавством не передбачено подання уповноваженим представником сім`ї власноруч заповнених заяви та декларації про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї, а також не передбачений обов`язок посадової особи перевіряти автентичність підпису уповноваженого представника сім`ї в поданих заяві і декларації.

Тобто, заповнювати документи для призначення державної соціальної допомоги може будь-яка особа, а подавати ці документи має право лише уповноважений представник сім`ї і згідно з п. 28 Порядку № 250 саме він несе відповідальність за достовірність поданих даних, що впливають на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру. Тому, встановлення ПІБ посадових осіб, відповідальних за ідентифікацію та посвідчення відомостей з паспорта та поданих документів заявника, та допит їх у якості свідка не має значення для вирішення справи.

На підставі наведеного вище та з урахуванням того, що управління при прийнятті рішення та вчиненні дій, з приводу яких було подано позов, діяло в межах та у спосіб, визначених чинним законодавства вважаємо заперечення Відповідача не обґрунтованими, безпідставним та такими, які не підлягають задоволенню. Просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 17.06.2020 року клопотання представника відповідача ОСОБА_6 про витребування доказів задоволено.

Ухвалою суду від 02.07.2020 року клопотання представника відповідача ОСОБА_6 про проведення по справі судової почеркознавчої експертизи задоволено, провадження по справі зупинено до проведення експертизи.

Ухвалою суду від 12.10.2020 року провадження по справі відновлено.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, підтримав вимоги, викладені в запереченні.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Як передбачено ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК).

Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 (далі - Порядок №250).

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. (ст.ст. 1, 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»)

Розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім`ї. (ст.8 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»)

Державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням. (п. 2 Порядку № 250)

Одним із документів, який необхідний для призначення Державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (п. 5 Порядку №250)

25.08.2015 року ОСОБА_2 звернулася до УПтСЗН Краматорської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї.

Разом із заявою відповідачем було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 25.08.2015 року. У розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» зазначено, що її сім`я має у своїй власності автомобіль ЗАЗ LANOS, НОМЕР_1 , 2012 року випуску, зареєстрований за ОСОБА_2 .. До складу сім`ї Відповідача, згідно наданої декларації та довідки про склад сім`ї, враховуються: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - заявник (мати); ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - дочка; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - син; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - син.

Рішенням управління від 24.09.2015 року Відповідачу було призначено допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.08.2015 року по 31.08.2015 року у розмірі 2058,78 грн. щомісячно; з 01.09.2015 року по 31.01.2016 року - у розмірі 2528,69 грн. щомісячно.

Надалі Відповідач систематично зверталась за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме: із заявами від 20.01.2016 року, від 12.07.2016 року, від 01.04.2017 року, від 27.07.2017 року, від 15.02.2018 року. В усіх деклараціях до заяв у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» ОСОБА_2 було зазначено, що її сім`я має у своїй власності автомобіль ЗАЗ LANOS, НОМЕР_1 , 2012 року випуску, зареєстрований за ОСОБА_2 ..

На підставі цих заяв Позивачем прийняті рішення про призначення ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям:

з 01.01.2016 по 30.06.2016 - у щомісячному розмірі 3091.42 грн.;

з 01.07.2016 по 30.11.2016 - у щомісячному розмірі 3854,53 грн.;

з 01.12.2016 по 31.12.2016 - у щомісячному розмірі 4295,48 грн.;

з 01.01.2017 по 09.04.2017 - у щомісячному розмірі 3531,90 грн.;

з 10.04.2017 по 30.04.2017 - у щомісячному розмірі 3844,19 грн.;

з 01.05.2017 по 30.06.2017 - у щомісячному розмірі 4106.29 грн.;

з 01.07.2017 по 30.11.2017 - у щомісячному розмірі 1900.03 гри.:

з 01.12.2017 по 31.12.2017 - у щомісячному розмірі 2145,99 грн.;

з 01.02.2018 по 31.07.2018 - у щомісячному розмірі 2265,05 грн.

Державна соціальна допомога згідно наданих заяв призначена своєчасно та виплачена в повному обсязі.

Відповідно до довідки Центру 1443 (ТСЦ 1443 м. Краматорськ) Управління Державної автоінспекції від 22.08.2018 року вбачається, що за ОСОБА_2 зареєстровані наступні транспортні засоби:

1)DAEWOO MATIZ, 2007 р.в., державний номер НОМЕР_2 , зареєстрованого в установленому порядку 01.07.2008 р.

2)ЗАЗ LANOS, 2012 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого в установленому порядку 16.04.2015 р.

Ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» - контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки. Під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно акту проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої заявником для призначення державної соціальної допомоги, складеного державним соціальним інспектором 13.11.2018 року, встановлено, що ОСОБА_2 надано неповну інформацію про майновий стан сім`ї, а саме: нею при зверненнях із заявами від 25.08.2015 року, від 20.01.2016 року, від 12.07.2016 року, від 01.04.2017 року, від 27.07.2017 року, від 15.02.2018 року не вказана інформація про наявність у власності ОСОБА_2 автомобіля: DAEWOO MATIZ, 2007 р.в.. зареєстрованого в установленому порядку 01.07.2008 р.

Згідно пункту 10 Порядку №250, Державна соціальна допомога не призначається, якщо:

1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку).

Державна соціальна допомога у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи:

сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців;

доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю І групи, за особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства;

2) особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень;

3) у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312);

4) у власності малозабезпеченої сім`ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа).

При цьому не враховуються транспортні засоби, отримані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через органи соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля, а також транспортні засоби, придбані батьками - вихователями дитячих будинків сімейного типу.

Наявність (відсутність) у власності членів малозабезпеченої сім`ї транспортних засобів зазначається у декларації.

Розпорядженням управління від 14.11.2018 на підставі абз. 5 п. 10, п. 12, п. 28 Порядку №250 розрахована сума надміру виплачених коштів за період з 01.08.2015 по 31.07.2018. Сума надміру виплачених коштів склала 102758 грн. 34 коп..

Згідно п. 25 Порядку №250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї;

повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

ОСОБА_2 була повідомлена листом № 04-40/139 від 16.01.2019 про заборгованість.

ОСОБА_2 добровільно були повернуті надміру виплачені їй кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 21165 гривень 40 коп., що підтверджується протоколами змін від 18.12.2018 року, 16.01.2019 року.

Розмір залишку переплати бюджетних коштів складає 81592 гривень 94 коп.

В судовому засіданні за клопотанням представника відповідача ОСОБА_6 було заявлено клопотання про проведення судової почеркознавчої експертизи, оскільки підписи в оригіналі та декларації від імені ОСОБА_2 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 05.08.2015 року, 12.07.2016 року, 20.01.2016 року, 27.07.2017 року, виконані не її почерком. Відповідно до висновку експерта від 25.09.2020 року № 2/22-102 вбачається, що «підписи в заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 27.07.2017, біля рукописного запису «27.07.17» (а.с. 76); у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 27.07.2017, у графах: «у випадку, якщо...», «ознайомився» (а.с. 77); у графі «про відмову в призначенні...» (а.с. 78), виконані ОСОБА_2 .

Встановити чи виконаний підпис у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, у графі «про відмову в призначенні...» (а.с. 88), ОСОБА_2 , чи іншою особою, не виявилося можливим, тому що в ході порівняння встановлені як збіги, так і розбіжності за загальними ознаками (в тому числі і за комплексом діагностичних ознак, який наявний в досліджуваному підпису та відсутній у зразках), а також за окремими ознаками почерку. Перший елемент досліджуваного підпису виконаний викривленими рухами, встановити характер прояв викривлень (умисний чи природний) не вдалося, тому що вони могли з`явитися як в результаті виконання досліджуваного підпису в якихось незвичайних умовах або стані (незвична поза, хворобливий стан, хвилювання, алкогольне сп`яніння і т.п.) так і внаслідок виконання його іншою особою з наслідуванням справжньому підпису ОСОБА_2 , так і з навмисною зміною ОСОБА_2 свого підпису, що у свою чергу, обмежує можливості виявлення ідентифікаційних ознак і ускладнює їх оцінку.

Встановити чи виконані підписи в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги спрощеної структури у графах: «у випадку, якщо...», (а.с. 89), «ознайомився» (а.с. 89), «про відмову в призначенні...» (а.с. 90), ОСОБА_2 , або іншою особою, не виявилося можливим, тому, що досліджувані підписи відрізняються від зразків підписів ОСОБА_2 за загальними ознаками: транскрипцією, загальним виглядом, переважною формою рухів, формою основи підпису та напрямком. Елементи досліджуваних підписів неспівставні з елементами підписів ОСОБА_2 , у зв`язку з чим встановити комплекс ознак необхідних для ідентифікації виконавця не виявилося можливим.

Встановити, чи виконані підписи в заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 12.07.2016 у графі «ознайомився» (а.с. 81), у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 12.07.2016 у графі «про відмову в призначенні...» (а.с. 84), у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 20.01.2016 у графі «ознайомився» (а.с. 86), у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 21.01.2016, у графі «про відмову в призначенні...» (а.с. 87), ОСОБА_2 , або іншою особою, не виявилося можливим, тому, що досліджувані підписи складаються з безлітерних елементів та мають малий об`єм графічної інформації. Також досліджувані підписи неспівставні зі зразками підписів ОСОБА_2 за загальними ознаками: транскрипцією, загальним виглядом підписів, у зв`язку з чим неможливо виявити комплекс ознак, необхідний для ідентифікації виконавця.

Встановити, чи виконані підписи в заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 12.07.2016 у графах: «про відмову в призначенні...» (а.с. 80), «у випадку, якщо...», (а.с. 81), у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 20.01.2016 у графах: «про відмову в призначенні...» (а.с. 85), «у випадку, якщо...», (а.с. 86), ОСОБА_2 , або іншою особою не виявилося можливим, тому що підписи відрізняються від зразків підпису ОСОБА_2 за загальними ознаками (частково за транскрипції у початковій частині, загальному вигляді підписів, переважною формою рухів, напрямком основи підписів), також встановлені окремі збіги й розбіжності за окремими ознаками. При оцінюванні результатів порівняльного дослідження встановлено, що ні збіги, ні розбіжності не можуть служити підставою для позитивного або негативного висновку. Пояснюється це тим, що збіги ознак не утворюють індивідуальної або близької до неї сукупності, оскільки часто зустрічаються в почерках різних осіб. Відносно ж розбіжностей не вдалося встановити: чи обумовлені вони навмисною зміною ОСОБА_2 свого підпису (виконання в іншому варіанті), або ж ці ознаки є ознаками почерку іншої особи. Відсутність однозначності в оцінці розходжень не дозволило вирішити питання про наявність або відсутність тотожності порівнюваних підписів навіть у ймовірній формі.»

В судове засідання представником відповідача ОСОБА_6 було надано тимчасовий реєстраційний талон на транспортний засіб DAEWOO MATIZ, 2007 р.в.. зареєстрованого в установленому порядку 01.07.2008 р., виданий на ім`я ОСОБА_7 . Втім, суд не приймає до уваги вказаний документ, оскільки період видачі та закінчення дії даного талону вказаний з 30.01.2009 року до 05.12.2011 року, період переплати бюджетних коштів становить з 01.08.2015 року по 31.07.2018 року. Тому даний документ не спросотовує наявність транспортного засобу DAEWOO MATIZ, 2007 р.в., заявленого позивачем періоду переплати бюджетних коштів.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8 суду показала, що вона у ОСОБА_2 придбала в березні 2008 року транспортний засіб DAEWOO MATIZ, 2007 р.в.. Вона також сплачувала з березня 2008 року по грудень 2008 року за ОСОБА_2 кредит за даний автомобіль. Автомобіль вона на себе не переоформила, бо в неї хворіла матір та не було грошей на його переоформлення. Оформили на неї генеральну довіреність. В подальшому вона вирішила продати автомобіль, для чого почала шукати власника майна ОСОБА_2 ..

Суд зазначає, що правове регулювання відносин, пов`язаних з купівлею-продажем транспортних засобів, здійснюється ЦК України з урахуванням загальних положень про договір та спеціальних правил, закріплених у Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 року № 1200 (далі - Порядок № 1200) та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, які визначають певні особливості укладення, виконання та правові наслідки невиконання відповідних договорів.

Згідно з Порядком № 1200 оформлення договорів купівлі-продажу транспортних засобів може проводитися в територіальному органі з надання сервісних послуг МВС.

Отже, продаж транспортного засобу, що має ідентифікаційний номер, передбачає відповідне оформлення договору купівлі-продажу цього транспортного засобу, зняття його з обліку, отримання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного паспорта).

Втім, сторони не дотрималися порядку укладення договору купівлі-продажу автомобіля, а довіреність, яка видана на право керування, а при необхідності зняття з обліку для продажу транспортного засобу, не є підставою для виникнення права власності на автомобіль. Тому суд вважає, що транспортний засіб DAEWOO MATIZ, 2007 р.в., з 01.07.2008 року знаходився у власності ОСОБА_2 , що також підтверджується інформаційною довідкою з Територіального сервісного центру МВС № 1143 від 15.12.2020 року № 31/5-1443-2715, та його було перереєстровано на іншого власника лише 14.12.2018 року.

Крім того, суд зазначає, що загальний борг переплати бюджетних коштів за період з 01.08.2015 року по 31.07.2018 року складав в розмірі 102758,34 грн., який відповідачем частково був погашений у сумі 21165,40 грн. (протоколи змін від 18.12.2018 року, 16.01.2019 року), що свідчить про визнання відповідачем самої переплати бюджетних коштів.

Таким чином, у зв`язку із наданням недостовірних відомостей відповідачем для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, утворилася переплата бюджетних коштів за період з 01.08.2015 року по 31.07.2018 року, яка складає в розмірі 81592 грн. 94 коп.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. (п. 25 Порядку №250)

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача необхідно стягнути на користь позивача переплату бюджетних коштів в сумі 81592,94 грн..

Згідно зі ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь держави судовий збір в сумі 2102 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 12-13, 19, 89, 263-268, 273, 354 ЦПК України, ст 1166 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком про призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , заборговану переплату бюджетних коштів у сумі 81592,94 грн. (вісімдесят одна тисяча п`ятсот дев`яносто дві грн. 94 коп.) на користь Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, , р/р №UA0022516 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , сплачений судовий збір в сумі 2102 грн. (дві тисячі сто дві грн.) на користь Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, , р/р №UA0022516 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області, протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення ухвалене й надруковане в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Повний текст рішення складено 29.01.2021 року.

Суддя Краматорського міського суду О. М. Данелюк