КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6053/20
Провадження № 2-о/552/12/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2021 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

Головуючого судді-Турченко Т.В.

При секретарі-Сороці Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

21.12.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просив встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт зайняття ним, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 01.05.2016 року посади державної служби та наявність станом на 01.05.2016 року у ОСОБА_1 повних 15 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України. Встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт обчислення та віднесення до стажу державної служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 періоду проходження ним служби в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України за період з 14.08.2000 року по 01.10.2019 року згідно розрахунку вислуги років для призначення пенсії на 01.10.2019 року, складеного Департаментом захисту економіки Національної поліції України, загальною кількістю повних 22 календарних років та 1 календарний місяць та 18 днів державної служби.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явився, попередньо надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, заяву підтримав, просив її задовольнити.

Представник заінтересованої особи Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання не з`явився, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі п.2. ч.1 ст. 77 ЗУ "Про Національну поліцію" та наказу Департаменту захисту економіки Національної поліції України (далі - ДЗЕ НПУ) №299 о/с від 24.09.2019 року, з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки у званні майор поліції, з 01.10.2019 року.

Згідно розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 , виданого ліквідаційною комісією Департаменту захисту економіки Національної поліції України, його безперервна служба в ОВС та Національній поліції України склала 22 роки 1 місяць 18 днів у період з 14.08.2000 року по 01.10.2019 року включно згідно наведеної нижче таблиці посад.

Місяць і рік- Посада із зазначенням установи системи МВС Вступу звільнення 14.08.2000 року - 06.2005 року курсант Національного університету внутрішніх справ факультету економічної безпеки - спеціальне звання рядовий міліції, з 2004 року- молодший сержант міліції.

06.2005 року по 01.2007 року оперуповноважений спеціального відділу ДСБЕЗ по боротьбі зі злочинністю в бюджетній сфері економіки при УМВС України в Полтавській області.

01.2007 року по 08.2007 року старший оперуповноважений спеціального відділу ДСБЕЗ по боротьбі зі злочинністю в бюджетній сфері економіки при УМВС України в Полтавській області.

08.2007 року по 10.2007 року заступник начальника спеціального відділу ДСБЕЗ по боротьбі зі злочинністю в бюджетній сфері економіки при УМВС України в Полтавській області.

10.2007 року по 08.2011 року начальник відділу захисту бюджетних коштів УДСБЕЗ УМВС України в Полтавській області.

08.2011 року по 10.2012 року начальник відділу протидії злочинам у галузях та сферах економіки УДСБЕЗ УМВС України в Полтавській області.

10.2012 року по 08.2014 року заступник начальника відділу ДСБЕЗ Полтавського міського управління УМВС України в Полтавській області.

08.2014 року по 05.2015 року начальник відділу боротьби зі злочинами у бюджетній сфері та захисту бюджетних коштів УДСБЕЗ УМВС України в Полтавській області.

05.2015 року по 01.10.2019 року старший оперуповноважений в ОВС відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно - фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України.

Встановлено, що під час перебування на усіх вказаних посадах протягом служби мав присвоєні спеціальні звання міліції та поліції, а саме: «рядовий міліції» (2000 по 2003), «молодший сержант міліції» (2003 по 2005), «лейтенант міліції» (2005 по 2006), «старший лейтенант міліції» (2006 по 2009), «капітан міліції» (2009 по 2012), «майор міліції» (2012 по 2015), «майор поліції» (2015 по 01.10.2019). Вказана інформація додатково підтверджується наданою відповіддю на мій запит Департаментом захисту економіки Національної поліції України №38зі від 01.04.2020 року, яка додається

Крім того, згідно п.4 чинної Постанови КМУ від 25 березня 2016 р. №229 «Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби»: «Стаж державної служби обчислюється відповідно до частини другої статті 46 Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу".

До стажу державної служби зараховуються:

час перебування на посаді державної служби відповідно до Закону;

час перебування на посаді народного депутата України;

час перебування на посадах працівників дипломатичної служби;

час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування";

час перебування на посадах суддів;

час перебування на посадах прокурорів;

час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання…»

Як зазначено у частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року N2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу", час проходження такої служби зараховується громадянам до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" навчання слухачів та курсантів зараховується до військової служби, а час проходження військової служби - до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до п.8 Перехідних положень ЗУ «Про державну службу» та "Порядку обчислення стажу державної служби" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 зі змінами та доповненнями, а також п.4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою КМУ від 25.03.2016 №229 до стажу державної служби зараховується час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ.

Згідно з положеннями ст.1 Закону України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ" до його структури входять навчальні заклади та управління Міністерства внутрішніх справ України в областях, а також Національна поліція України.

Частиною 2 пункту 1 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.91 передбачено, що до рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ належать особи, які перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ і яким присвоєно спеціальні звання, встановлені законодавством.

При цьому, частина 1 та частина 2 ст. 18 Закону України "Про міліцію" визначають, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються "Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ", затвердженого вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України. Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти шкіл міліції, які перебувають на військовому обліку, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ, а навчання в школах МВС прирівнюється до проходження військової служби.» На протязі всього періоду навчання заявник проходив службу та мав спеціальне звання - рядовий міліції (2000 по 2003), молодший сержант міліції (2003 по 2005), що відноситься до молодшого начальницького складу.

Відповідно до підпункту 12 пункту 4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 02.08.1996 року N912 зі змінами і доповненнями (яке діяло до 06.08.2016), обчислення стажу роботи та стажу державної служби належить виключно до компетенції відповідного кадрового підрозділу, де працює або працював державний службовець, який на підставі чинних нормативних актів та відповідних документів має самостійно прийняти рішення, що не суперечитиме чинному законодавству.

З 01.05.2016 року вступив в силу Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №889-VIII державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Пунктом 7 частини 2 статті 46 Закону №889-VIII визначено, що до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Частиною 3 статті 46 Закону №889-VIII передбачено, що порядок обчислення стажу державної служби затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.8 Прикінцевих та перехідних Закону №889-VIII передбачено, що «Стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.»

Тобто, 01.05.2016 року змінено порядок прийому, умови проходження, грошове забезпечення, соціальне забезпечення державних службовців. На цю дату 01.05.2016 року (період дії колишнього ЗУ «Про державну службу») у мене фактично було 15 повних років служби (14.08.2000 по 01.05.2016) в системі МВС України на посадах, на яких присвоюються спеціальні звання, тобто стажу державного службовця.

Враховуючи викладене, з метою використання права на зарахування та обчислення повних 22 календарних років та повний 1 місяць 18 днів до стажу державної служби згідно діючого Закону України «Про державну службу», постанови КМУ №283 від 03.05.1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби», Постанови КМУ від 25 березня 2016 р. № 229 «Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби», доцільно встановити факт, що має юридичне значення щодо віднесення та обчислення ОСОБА_1 стажу державного службовця у кількості повних 22 календарних років та повний 1 календарний місяць.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 256-259 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт зайняття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 01.05.2016 року посади державної служби та наявність станом на 01.05.2016 року у ОСОБА_1 повних 15 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт обчислення та віднесення до стажу державної служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 періоду проходження ним служби в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України за період з 14.08.2000 року по 01.10.2019 року згідно розрахунку вислуги років для призначення пенсії на 01.10.2019 року, складеного Департаментом захисту економіки Національної поліції України, загальною кількістю повних 22 календарних років та 1 календарний місяць та 18 днів державної служби.

Рішення може буди оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Повний текст рішення складено 08.02.2021 року.

Головуючий Турченко Т.В.