Справа № 687/425/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді - Борсука В.О.,

з участю секретаря - Цугель Т.В.,

з участю прокурора - Тустановської Н.В,

з участю представника відповідача - Кара В.Г.,

з участю представника відповідача -

Рудика В.М.,

розглянувши у судовому засіданні у режимі відеоконференції в смт. Чемерівці цивільну справу за позовом першого заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Фермерського господарства «Аграрні лани» про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2020 року позивач звернувся в суд з позовною заявою до відповідачів про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки, вказавши, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.06.2019 року № 22-4433-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :05:002:0152), що знаходиться за межами населених пунктів Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 13.03.2019 №22-1741-СГ). На підставі вказаного наказу, 24.06.2019 року державним реєстратором Чемеровецької селищної ради Харкавою К.П. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 27.06.2019 року, ОСОБА_1 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_2 ..

Зазначає, що ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою приховав той факт, що раніше ним на підставі рішення Війтовецької селищної ради від 25.04.2019 № 63-46/2019 фактично використано право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та не повідомив про це орган Держгеокадастру.

Прокурор позовні вимоги підтримала, та їх просить задовольнити.

Представник Головного управління Держеокадастру в судове засідання не з`явилася, в матеріалах справи міститься відзив по справі, в якому просить відмовити в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 в судове засідання з`явився, позовні вимоги не визнав та просить відмовити у їх задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 в судове засідання з`явилася, позовні вимоги не визнала та просить відмовити у їх задоволенні.

Представник ФГ «Аграрні лани» в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.06.2019 року № 22-4433-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :05:002:0152), що знаходиться за межами населених пунктів Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 13.03.2019 року №22-1741-СГ)

На підставі вказаного наказу, 24.06.2019 року державним реєстратором Чемеровецької селищної ради Харкавою К.П. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 27.06.2019 року бланк ННН № 293172, серія та номер 818, ОСОБА_1 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_2 ..

27.06.2019 року приватним нотаріусом Фомовою О.С. зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 32180246.

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі рішення Війтовецької селищної ради Волочиського району Хмельницької області від 25.04.2019 № 63-46/2019 отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :04:001:0006) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Війтовецької селищної ради Волочиського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с. Бронівка.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 13.06.2019 № 22-4433-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (рішення Війтовецької селищної ради від 25.04.2019 № 63-46/2019).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 209758133 власником земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0152 площею 2 га є ОСОБА_1 , право власності на земельну ділянку зареєстровано 24.06.2019 року.

Ухвалою Чемеровецького районного суду від 26.05.2020 року накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0152.

Земельна ділянка площею 2 га кадастровий номер :05:002:0152 вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цієї земельної ділянки - держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

ОСОБА_1 при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

При цьому, ОСОБА_2 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та відчужувати.

Вирішуючи позовну вимогу щодо визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.06.2019 № 22-4433-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :05:002:0152, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, суд приходить до висновку про її необґрунтованість виходячи із такого.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Отже, станом на 01.04.2019 року, тобто день звернення з приводу набуття у власність земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :05:002:0152), ОСОБА_1 ще не набув у власність жодної земельної ділянки за даним видом використання, а отже не скористався своїм правом, передбаченим ст.116 ЗК України повторно. Не набув такого права ОСОБА_1 і станом на 24.06.2019 року, тобто на час державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку із кадастровим номером :05:002:0152 з номером запису про право власності 32142306, оскільки державна реєстрація права власності по земельній ділянці із кадастровим номером :04:001:0006 відбулась пізніше ніж на вищевказану земельну ділянку, а саме 29.11.2019 року з номером запису про право власності 34485062.

Відповідно до ст.41 Конституції України та п.2 ч.1 ст.3,ст.321 ЦК України ніхто не може бути позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні, крім випадків, встановлених Конституцією та законом. Ураховуючи, що згідно з п.7ст.92 Конституції України правовий режим власності визначається виключно законами України, то інші нормативно-правові акти, які обмежують права власника і не мають ознак закону, не підлягають застосуванню.

Вирішуючи питання про правомірність набуття права власності, слід враховувати, що воно набувається на підставах, які не заборонені законом. При цьому діє презумпція правомірності набуття права власності на певне майно, яка означає, що право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст.328ЦК України).

Якщо право на нерухоме майно підлягає державній реєстрації, то право власності у набувача виникає з дня такої реєстрації відповідно до закону (ст.334ЦК України).

Ч.1,2 ст.345 ЦК України визначено, що фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

У свою чергу, таким законом є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (п.1 ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень")

У відповідності до ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

У п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено речові права та їх обтяження,що підлягають державній реєстрації. Зокрема, державній реєстрації прав підлягає і право власності.

У державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення. (ч.1 ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Отже, оскільки ч.4 ст.116 ЗК України пов`язує можливість отримання чи не отримання земельної ділянки за кожним видом користування саме із правом власності громадян на такі земельні ділянки, то відповідно позовні вимоги прокурора в цій частині є безпідставними, оскільки суду не було доведено тієї обставини, що на час подання заяви про розроблення проекту землеустрою чи на час набуття права власності на спірну земельну ділянку відповідач ОСОБА_1 раніше вже б скористався таким правом та набув право власності на іншу земельну ділянку за даним видом використання.

Оскільки судом не здобуто жодних доказів які б свідчили про протиправність набуття земельної ділянки із кадастровим номером :05:002:0152 ОСОБА_1 , то відповідно і вищевказані вимоги прокурора не можуть бути задоволені, оскільки вони є похідними із первинної вимоги і базуються на незаконності набуття у власність ОСОБА_1 спірної земельної ділянки.

Щодо підставності представництва інтересів держави прокурором в даному випадку, суд вважає його належним та обґрунтованим і виходить із такого.

Аналіз положень ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" дає підстави для висновку, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках:

- якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження;

- у разі відсутності такого органу.

При цьому прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельних ділянок у державну власність, що незаперечно становить суспільний інтерес.

Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим, зважаючи на відсутність повноважень у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних підрозділів щодо звернення до суду з позовом цієї категорії, а також те, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є відповідачем у справі.

Статтею 141 ЦПК України встановлено порядок розподілу судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Так, до суду від представника відповідача - ОСОБА_3 надійшла заява про стягнення витрат на правову допомогу в сумі 10000 грн. та додано акт №1 про виконання робіт за договором від 25.01.2021 року, суд приходить до висновку що дана заява підлягає задоволенню.

Таким чином, враховуючи відмову у задоволенні позову, витрати, понесені відповідачем - ОСОБА_2 на професійну правничу допомогу покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 264-265 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволені позову першого заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Фермерського господарства «Аграрні лани» про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову накладені ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 26.05.2020 року на земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0152.

Повний текст рішення виготовлено 05.02.2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Позивач: Перший заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури, місце знаходження вул. Грушевського, 80 м. Городок Хмельницької області.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місце знаходження вул. Інститутська, 4/1 м. Хмельницький.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель АДРЕСА_2 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Фермерське господарство «Аграрні лани», місце знаходження с.Вишнівчик, Чемеровецького району Хмельницької області, .

Суддя Борсук В.О.