Справа № 326/1529/21
Провадження № 2/326/351/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області про визнання припиненим права користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 (в особі представника - адвоката Латипової А.О.) звернулася до суду з позовом, в якому просить: 1) визнати припиненим право користування нею земельною ділянкою, розташованою на території Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :12:001:0023 з дати укладення договору дарування нерухомого майна № 2013, а саме: з 12.07.2018; 2) стягнути з відповідача судові витрати, що складаються з судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що їй до 12.07.2018 на праві приватної власності належало нерухоме майно - 1/5 частка Пивбару «Левада-Прибой», розташованого на земельній ділянці комунальної власності на території Приморської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 .

21.08.2007 було укладено Договір оренди землі № 182/72 між Приморською районною державною адміністрацією та групою співвласників вищевказаного майна, серед яких була і вона. Згідно умов вказаного Договору в оренду передавалася земельна ділянка, розташована на території Приморської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :12:001:0023.

12.07.2018 нею та ОСОБА_2 було укладено з ОСОБА_3 . Договір дарування нерухомого майна № 2013, посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Бугрім О.В. Згідно п. 1 Договору дарування, Дарувальники ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ) передають безоплатно, а Обдаровуваний ( ОСОБА_3 ) приймає у власність як дарунок 2/5 частки пивбару «Левада-Прибой», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на земельній ділянці площею - 0,3500 га. В п. 2 Договору дарування, зазначений кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно, частка якого дарується: :12:001:0023.

Відповідно з переходом права власності на майно до іншої особи на підставі Договору дарування фактично припинилося й використання нею земельної ділянки, на якій розташоване вказане майно.

Проте, в 2020 році вона отримала податкове-повідомлення рішення, щодо нарахування податкового зобов`язання зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, з якого дізналася що за нею за період з 2018 року по 2020 рік нараховується борг на загальну суму 79 818 грн.

21.11.2018 на виконання рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 30.10.2018 № 34 була укладена Угода № 2 про внесення змін та доповнень до Договору оренди землі № 182/72 від 21.08.2007, яка зареєстрована у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК» від 29.10.2007 за № 26, якою виключено її з числа орендарів. Вказана угода підписана всіма її сторонами. Згідно п. 37 Прикінцевих положень Угоди № 2, цей договір укладено в п`яти примірниках, що мають однакову юридичну силу, один із яких знаходиться в Орендодавця, другий, третій і четвертий - в Орендарів, п`ятий - в органі, який провів державну реєстрацію іншого речового права (права оренди).

В Рішенні тридцятої сесії восьмого скликання Приморської міської ради Приморського району Запорізької області № 34 від 30.10.2018, яким вирішено укласти Угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди землі № 182/72 від 21.08.2007, в п. 4 зазначено «Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію Приморської міської ради Приморського району Запорізької області VIII скликання з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології».

Проте вказана угода станом на сьогодні з невідомих на те причин є досі незареєстрованою в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Вона звернутися з заявою про реєстрацію вказаної Угоди № 2 в Державному реєстрі не має можливості, оскільки вона не є її стороною та не має її оригінального примірника. Відсутність відомостей про внесені зміни до Договору в державному реєстрі спричинює їй істотну шкоду, оскільки ГУ ДПС у Запорізькій області продовжує нараховувати їй податкові зобов`язання з орендної плати за землю, якою вона не користується, тому що фактично втратила таке право з переходом права владності на майно, яке розташоване на земельній ділянці, що є предметом Договору, до іншої особи.

Більш того, наразі Запорізьким окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі №280/4948/21 за позовом ГУ ДПС у Запорізькій області до неї щодо стягнення з неї податкового боргу в загальній сумі 79 818 грн.

Жодною нормою права не передбачено, що саме з моменту державної реєстрації припиняється (переходить) право оренди земельної ділянки. Таким чином, саме з моменту укладення Договору дарування № 2013 від 12.07.2018 нерухомого майна та реєстрації права власності на нього за новим власником, у неї припинилося право оренди земельної ділянки, на якій розташоване майно.

В судове засідання сторони не з`явились, надіслали заяви про розгляд справи без їх участі, позивач та її представник позовні вимоги підтримують в повному обсязі (а.с.91); представник відповідача проти позовних вимог не заперечує (а.с.92).

Тому суд може розглянути справу без участі сторін, і на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України не здійснювати фіксацію судового процесу звукозаписувальними технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21 серпня 2007 року орендодавець Приморська районна державна адміністрація, з одного боку та орендар група співвласників: ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_2 уклали договір оренди землі № 182/72, який зареєстровано в Приморському РВ ЗРФ ДП «ЦДЗК» 29.10.2007 № 026 (а.с.9-11).

За умовами договору оренди орендарі прийняли в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу для обслуговування торгівельного об`єкту пивбару «Левада-Прибой» та дитячого майданчика, загальною площею 0,3500 га з неї доля ОСОБА_1 0,0700 га, яка знаходиться на території Приморської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 . На даній земельній ділянці розташовані належні орендарю об`єкти нерухомості - бар, житловий будинок, навіс, вбиральня, майданчик.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування торгівельного об`єкту пивбару «Левада-Прибой» та дитячого майданчика, згідно з планом, що є невід`ємною частиною цього договору у стані, придатному для її цільового призначення.

Пунктом 36 договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв`язується у судовому порядку.

Зі змісту пункту 38 договору вбачається, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Пунктом 40 договору сторони погодили, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

25 вересня 2009 року Приморською міською радою з групою співвласників - ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_2 укладено угоду № 1 про внесення змін та доповнень до договору оренди землі №182/72 від 21.08.2007 (а.с.12-13).

12 липня 2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подарували ОСОБА_3 2/5 частки пивбару «Левада-Прибой», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на земельній ділянці площею 0,3500 га, кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно, частка якого дарується :12:001:0023. Як зазначено у пункті 3 договору дарування, право власності ОСОБА_1 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.07.2018, номер запису про право власності: 26943109, що стверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданим 09.07.2018, індексний № витягу (а.с.20-21, 22-23).

Рішенням тридцятої сесії Приморської міської ради восьмого скликання № 34 від 30.10.2018 внесено зміни та доповнення до договору оренди землі № 182/72 від 21.08.2007 (а.с.25).

21 листопада 2018 року Приморською міською радою з групою співвласників - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 укладено угоду № 2 про внесення змін та доповнень до договору оренди землі № 182/72 від 21.08.2007, у такій частині - в преамбулі договору замінено слова «група співвласників: ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_2 » на слова «група співвласників: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 », а також далі за текстом; з врахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 2018 рік, зроблено перерахунок розміру орендної плати на рік, та викладено відповідні пункти договору в новій редакції; приведено істотні умови договору у відповідність до вимог чинного законодавства, викладено преамбулу, умови договору та реквізити сторін у новій редакції. Пунктом 6 угоди передбачено, що угода набуває чинності з моменту проведення державної реєстрації змін до іншого речового права (права оренди) і діє протягом терміну дії договору (а.с.14-19).

30 січня 2020 Приморська міська рада звернулася до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 з проханням повідомити про стан реєстрації додаткової угоди № 2 про внесення змін та доповнень до договору оренди землі № 182/72 від 21.08.2007, підготовлену 21.11.2018 на земельну ділянку площею 0,3500 га, кадастровий номер: :12:001:0023, яка розташована в АДРЕСА_1 , для обслуговування торгівельного об`єкту - пивбару «Левада-Прибой» та дитячого майданчика. Якщо вищевказану угоду зареєстровано в державному реєстрі, в найкоротший термін направити до міської ради підтверджуючі документи (а.с.52).

На звернення ОСОБА_1 щодо перегляду нарахованих податкових зобов`язань з орендної плати за землю, 24.12.2020 Головне управління ДПС у Запорізькій області надало відповідь з якої вбачається, що інформація про розірвання договору оренди № 182/72 від 21.08.2007 та укладення додаткових угод за фактом зміни орендарів від Приморської міської ради Запорізької області до Головного управління ДПС у Запорізькій області не надходила, у зв`язку з чим підстави для зміни сум нарахованих зобов`язань з орендної плати за землю ОСОБА_1 відсутні (а.с.29).

На звернення ОСОБА_1 щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 182/72 від 21.08.2007, 29.12.2020 Приморська районна державна адміністрація Запорізької області надала відповідь з якої вбачається, що Приморська районна державна адміністрація Запорізької області передала договори оренді земельних ділянок несільськогосподарського призначення, укладених Приморською райдержадміністрацією із громадянами та суб`єктами господарювання, які розташовані на території Приморської міської ради Приморського району Запорізької області відповідно до акту приймання-передавання від 11.12.2018 до Приморської міської ради, тому для вирішення питання, необхідно звернутися безпосередньо до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (а.с.28).

На звернення ОСОБА_1 , 25.01.2021 Приморська міська рада Приморського району Запорізької області надала відповідь з якої вбачається, що Приморською міською радою Приморського району Запорізької області рішенням від 30.10.2018 № 34 внесено зміни до договору оренди землі № 182/72 від 21.08.2007 та змінено сторони договору (а.с.24).

На звернення ОСОБА_1 , 25.03.2021 Приморська міська рада Приморського району Запорізької області надала відповідь з якої вбачається, що рішенням № 34 від 30.10.2018 Приморською міською радою дійсно були внесені зміни до договору оренди землі № 182/72 від 21.08.2007, зареєстрованого у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК» 29.10.2007 за № 26. Так як додаткова угода не була зареєстрована в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (інше речове право - право оренди), тому в Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, а саме: 2/5 частки пивбару «Левада - Прибой», за адресою: АДРЕСА_1 , відомості відсутні. Для вирішення даного питання необхідно провести державну реєстрацію угоди № 2 про внесення змін та доповнень до договору оренди землі № 182/72 від 21.08.2007 та внести відповідні зміни до реєстру речових прав на нерухоме майно згідно вимог чинного законодавства (а.с.26-27).

На звернення ОСОБА_1 щодо перегляду нарахованих податкових зобов`язань з орендної плати за землю, 30.03.2021 Головне управління ДПС у Запорізькій області надало відповідь з якої вбачається, що протягом 2018-2020 років до Головного управління ДПС у Запорізькій області інформація про внесення змін до договору оренди № 182/72 від 21.08.2007 або укладення додаткових угод за фактом зміни орендарів від Приморської міської ради у порядку визначеному п. 288.1 ст. 288 ПК України не надходила. У Головного управління ДПС у Запорізькій області відсутні підстави щодо перерахунку сум нарахованих зобов`язань з орендної плати за землю по ОСОБА_1 . Із зазначеного питання направлена листа до Приморської міської ради Запорізької області (а.с.30).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 276044754, сформованої 22.09.2021, 20.09.2021 державний реєстратор виконавчого комітету Приморської міської ради Григорова В.П. зареєструвала право оренди земельної ділянки площею 0,35 га кадастровий номер :12:001:0023 за ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 (а.с.53).

Відповідно до положень ст. 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За змістом ст.ст. 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до положень ст. 334 ЦК України право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

У ч. 1 ст. 377 цього Кодексу визначено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з ч. 2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За змістом ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

У розумінні наведених положень законодавства при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду (відповідно до договору, який містить необхідні за законом істотні умови), право попереднього користувача земельною ділянкою припиняється в силу прямої вказівки закону без припинення у цілому договору оренди земельної ділянки. Відповідно, новий власник об`єкта нерухомості, якому переходить право оренди, набуває права оренди за чинним договором оренди, а не у порядку повторного надання земельної ділянки, при цьому на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі № 910/20774/17, від 27 лютого 2019 року у справі № 913/661/17.

Відповідно до статті 3 ЦПК кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у статті 16 ЦК України. Цією ж статтею визначено і орієнтовний перелік способів захисту. В пункті 7 частини другої статті 16 ЦК України визначено припинення правовідношення, як один із способів захисту цивільних прав.

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Таким чином, за загальним правилом, закріпленим у ч. 1 ст. 120 ЗК України, особа, яка набула права власності на будівлю чи споруду, стає власником земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено в договорі відчуження нерухомості.

Порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою у інших випадках, передбачених ст. 141 ЗК України, регулюється іншими нормами законодавства. Зокрема, ст. 120 Земельного Кодексу України та ст. 377 ЦК України регулюють питання переходу права користування земельною ділянкою у разі зміни власника об`єкта нерухомості, що розташований на такій земельній ділянці.

З урахуванням вищенаведених правових норм та встановлених обставин, у зв`язку з набуттям ОСОБА_3 права власності на нерухоме майно, що розташоване на спірній земельній ділянці, в силу прямої законодавчої вказівки до нього як до нового набувача (власника) автоматично перейшло право користування земельною ділянкою, а факт не оформлення ними такого права належним чином не може бути підставою для примусового продовження права користування позивача цією земельною ділянкою, що відповідає положенням статей 120, 125, 141 ЗК України щодо припинення права користування земельною ділянкою в разі набуття іншою особою права власності на нерухоме майно.

Відповідач мав законні підстави відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» прийняти відповідне рішення про припинення права користування відповідача земельною ділянкою, що є виключною компетенцією міської ради.

Позивач ОСОБА_1 12.07.2018 належне їй нерухоме майно, розташоване на орендованій земельній ділянці, подарувала ОСОБА_3 , про що неодноразово повідомляла орендодавця і просила припинити її право оренди земельної ділянки. Проте міська рада не прийняла відповідного рішення, що суд розцінює як відмову у припиненні її права оренди, тобто, не визнає обставини припинення договору відповідно до закону. Відмова Приморської міської ради від прийняття рішення про припинення права землекористування порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, оскільки позивач змушений сплачувати податок на землю, яка не перебуває у її фактичному користуванні, що не може бути в залежності від того, що належний користувач не оформив право власності за собою.

Приморська міська рада повинна була вирішити питання припинення права користування спірною земельною ділянкою, однак, оскільки відповідачем відповідне рішення не було прийнято (прийнято тільки 20.09.2021), суд вважає ефективним захист порушеного права позивача в судовому порядку.

За таких обставин, необхідно визнати припиненим право користування ОСОБА_1 земельною ділянкою, розташованою на території Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :12:001:0023 з дати укладення договору дарування нерухомого майна № 2013, а саме: з 12.07.2018.

В зв`язку з задоволенням основної вимоги, на підставі ст. 141 ЦПК України, задоволенню підлягає вимога про стягнення судових витрат з відповідача, які сплачено ОСОБА_1 при подачі позову в сумі 908 грн. (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 80, 120, 122-124, 141 ЗК України, ст.ст. 16, 334, 377 ЦК України, ст. 7 Закону України «Про оренду землі», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» керуючись ст.ст. 3, 9, 10, 12, 18, 141, 263-265, 272, 353, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області про визнання припиненим права користування земельною ділянкою - задовольнити.

Визнати припиненим право користування ОСОБА_1 земельною ділянкою, розташованою на території Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :12:001:0023 з дати укладення договору дарування нерухомого майна № 2013, а саме: з 12.07.2018.

Стягнути з Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області, зареєстроване місцезнаходження за адресою: Запорізька область, Бердянський район, м. Приморськ, вул. Центральна, буд. 7 () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 (паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Копію рішення надіслати сторонам в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його підписання.

Суддя: Д.О. Каряка

Згідно з оригіналом: суддя Д.О. Каряка

25.11.21