Справа № 680/604/19
№2/680/7/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2021 року смт Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Яцини О.І.,

з участю секретарів судового засідання Стандрійчук М.П., Максимчука С.М.,

прокурора Пітель М.В., Рибіцького О.І., Мазур А.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом першого заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Новоушицької селищної ради Хмельницької області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку,

установив:

Прокурор в інтересах держави в особі Новоушицької селищної ради Хмельницької області звернувся до суду із позовом в якому просив розірвати договір оренди землі №11 від 04 грудня 2014 року, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0099 для ведення городництва, площею 9,0000 га, яка знаходиться на території Отроківської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області за межами населеного пункту, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_1 ; зобов`язати його повернути Новоушицькій селищній раді земельну ділянку.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2019 року відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання та надано відповідачу строк для подання відзиву.

Ухвалою суду від 24 лютого 2020 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Прокурор у вступному слові позов підтримав з підстав наведених у позовній заяві.

Позивач - Новоушицька селищна рада Хмельницької області направила до суду заяву про підтримання позову та розгляд справи без участі представника.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечив, правом на подання відзиву не скористався, подав заяву про закриття справи за відсутності спору та відсутності повноважень прокурора на представництво інтересів позивача. В подальшому в судове засідання не з`явився будучи повідомленим про таке.

Суд, заслухавши прокурора, відповідача, безпосередньо дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.

Положеннями статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державних чи суспільних інтересах.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 23 Закон України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Звертаючись до суду із позовом в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступила Новоушицька селищна рада Хмельницької області, прокурор посилався на те, що діями відповідача була спричинена шкода державі у сфері ефективного використання земель, що є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури, оскільки позивачем не вжито заходів щодо усунення зазначених порушень земельного законодавства.

Таким чином, пред`явлення прокурором позову в інтересах держави відповідає вимогам законодавства. Прокурором визначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах та дотримано встановлений статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» порядок щодо обґрунтування підстав для здійснення представництва органу місцевого самоврядування у суді.

При наданні правової оцінки доведеності заявлених прокурором позовних вимог, суд виходить з такого.

04 грудня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець передав в оренду орендарю земельну ділянку площею 9,0000 га для ведення городництва, яка знаходиться на території Отроківської сільської ради, Новоушицького району, Хмельницької області, кадастровий номер :12:002:0099, строком на 20 років. Орендна плата визначена в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 19068 грн. 43 коп. на рік. Орендна плата вноситься до 30 числа кожного місяця. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором, справляється пеня у розмірі 0,1% несплаченої суми за кожний день прострочення.

Право оренди зареєстровано 24 грудня 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Новоувшицького районного управління юстиції Хмельницької області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 грудня 2019 року Новоушицькій селищній раді передано в комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 6427,3081 га, які розташовані на території Новоушицької селищної об`єднаної територіальної громади Новоушицького району, зокрема, і земельну ділянку з кадастровим номером :12:002:0099.

З 04 лютого 2019 року власником земельної ділянки площею 9 га, кадастровий номер :12:002:0099, є Новоушицька селищна рада Новоушицької селищної об`єднаної територіальної громади.

Згідно з повідомленням Головного управління ДФС у Хмельницькій області ОСОБА_1 сплачено орендну плату: за 2015 рік 15840 грн, за 2016 рік 10950 грн., за 2017 рік 3960 грн, за 2018 рік 0 грн., за 2019 рік 0 грн. Заборгованість з орендної плати становить 71671,72 грн. (а.с.44).

Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).

Згідно з частинами першою та другою статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній на момент укладання договору, передбачено, що договір оренди - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» у редакції, чинній на момент укладання договору, істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки; строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Положеннями статей 21, 22 зазначеної редакції Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Орендна плата може справлятися у грошовій, натуральній та відробітковій (надання послуг орендодавцю) формах.

За правилами частини першої статті 32 Закону України «Про оренду землі» у редакції, чинній на момент укладання договору, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України ( 2768-14 ) та іншими законами України.

Відповідно до пункту «д» частини першої статті 141 ЗК України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Аналіз вище вказаних норм права дає підстави для висновку, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме систематична несплата орендної плати (несплата в повному розмірі).

Зазначені положення закону вимагають систематичної (два та більше випадки) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди.

Систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Установивши факт систематичної несплати ОСОБА_1 за 2016-2018 роки орендної плати в неповному розмірі, що відповідачем не оспорюється, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для розірвання договору оренди землі.

Отже позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Посилання відповідача на рішення Новоушицької селищної ради №14 від 30 жовтня 2020 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у розірванні договору оренди землі укладеного 04 грудня 2014 року в зв`язку із наявністю заборгованості по сплаті орендної плати не свідчить про відсутність спору між сторонами, а якраз підтверджує наявність підстав для розірвання договору оренди в судовому порядку.

Крім того, Новоушицька селищна рада позовні вимоги підтримала в повному обсязі (клопотання а.с.192).

Розподіляючи судові витрати у виді судового збору, суд керується частиною першою статті 141 ЦПК України.

Отже, враховуючи задоволення позову, з відповідача на користь прокурора необхідно стягнути сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 13, 17, 18, 141, 142, 200, 206, 263, 265, 273 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позов першого заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Новоушицької селищної ради Хмельницької області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку - задовольнити.

Розірвати договір оренди землі №11 від 04 грудня 2014 року, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0099 для ведення городництва, площею 9,0000 га, яка знаходиться на території Отроківської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області за межами населеного пункту, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області (на даний час орендодавець Новоушицька селищна рада) та ОСОБА_1 .

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Новоушицькій селищній раді земельну ділянку з кадастровим номером :12:002:0099 для ведення городництва, площею 9,0000 га, яка знаходиться на території Отроківської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області за межами населеного пункту.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, рахунок UA0002814, код класифікації видатків бюджету 2800) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 9071 (дев`ять тисяч сімдесят одну) гривню 66 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Новоушицький районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів із дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Орган, якому законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб: Кам`янець-Подільська місцева прокуратура Хмельницької області, місцезнаходження: смт.Нова Ушиця, вул. Українська, 19а, .

Позивач: Новоушицька селищна рада Хмельницької області, місцезнаходження: смт. Нова Ушиця, вул. Українська, 18, Хмельницької області, код ЄДРПОУ - 04407388.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення виготовлено 09 лютого 2021 року.

Суддя О. І. Яцина