Справа № 288/1865/20
Провадження № 2/288/77/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2021 року. смт.Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Рудник М. І.,

з участю секретаря судових засідань - Франчук Ю.О.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Гончарук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в смт.Попільня Житомирської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про захист прав споживача послуг з постачання газу шляхом визнання неправомірними та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та донарахування необлікованого обсягу та об`єму природного газу і його вартості,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі Позивач) звернулась до суду з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» (далі Відповідач) про захист прав споживача послуг з постачання газу шляхом визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та донарахування необлікованого обсягу та об`єму природного газу і його вартості в якому зазначає, що вона являється споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 .

В травні 2020 року представником оператора ГРМ АТ «Житомиргаз» здійснено перевірку стану обліку природного газу з побутовим лічильником, за адресою місця проживання Позивача, про що складено відповідний акт № 9038 та в акті вказано, що виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання.

Цього ж дня представником Відповідача складено акт про порушення № ПП-3.1.-6 в якому вказано, що виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ глава 2 п.1.2 несанкціоноване відновлення газоспоживання (газові прилади в робочому стані), показання лічильника на дату складення Акта - 14497.47. В подальшому Позивач отримала акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та акт надання послуг, в яких остаточно донараховано Позивачу 1893.03 м.куб. газу вартістю 12048.00 гривень.

Позивач вказує, що вона не згодна з викладеним в Акті, так як відновити газопостачання вона могла лише в разі його припинення, проте такого не здійснювалося. Вона користувалась природним газом постійно, передавала показник лічильника та сплачувала за використаний газ.

З акту про порушення вбачається, що він підписаний представником Оператора ГРМ Разумовою В.Л. та в ньому міститься відмітка про відмову споживача від підписання акта та фіксацію цієї обставини на відео, однак на відео ніхто не фіксував та в її присутності акта ніхто не складав. Так як акт підписаний тільки одним представником оператора ГРМ, за умови відмови споживача від підписання акта, він вважається недійсним, і в подальшому не може братися до уваги як доказ, зокрема для вирішення питання про нарахування (донарахування) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Дана підстава є окремою для визнання неправомірності рішення комісії та її скасування.

Також, оператор ГРМ не повідомив Позивача про припинення газопостачання та його не припиняв, а тому дії комісії щодо нарахування суми заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу є протиправними.

На підставі вищевикладеного Позивач просить визнати порушеними права споживача з постачання газу та визнати неправомірним рішення комісії акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» оформлене протоколом № 62 від 24 червня 2020 року, з розгляду акту про порушення від 08 травня 2020 року № ПП-3.1.-6, про донарахування ОСОБА_2 суми заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 08 листопада 2019 року по 08 травня 2020 року в розмірі 12048.73 та скасувати його.

Позивач в судове засідання не з`явилась, про дату, час і місце розгляду справи була належним чином повідомлена.

Представник Позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задоволити.

Представник Відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення.

12 січня 2021 року від представника Відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона позовні вимоги не визнала та вказала, що 25 червня 2019 року Відповідачем було проведено припинення газопостачання до помешкання Позивача за дорученням постачальника природного газу з підстав наявності заборгованості за послугу постачання природного газу шляхом опломбування ввідного крану пломбою R 25371972. Під час пломбування у Акті на припинення газопостачання № 172 від 25 червня 2019 року зафіксовано показник лічильника на рівні 13498 м. 08 травня 2020 року АТ «Житомиргаз» було проведено перевірку стану обліку природного газу з побутовим лічильником Позивача та виявлено самовільне відновлення Позивачем газопостачання. Також, перевіркою встановлено, що кран у відкритому положенні, газом користується, показники лічильника станом на 08 травня 2020 року змінився на 999 м3 та становлять 14497.47 куб.м. В свою чергу відповідно до даних особового рахунку № НОМЕР_1 відкритому на Позивача, останній показник лічильника заведено в червні 2019 року. За результатами обстеження 08 травня 2020 року представниками Відповідача було складено Акт про порушення № ПП-3.1.-6 від 08 травня 2020 року було складено в присутності Позивача. 24 червня 2020 року на засіданні комісії Відповідача по розгляду актів про порушення, було задоволено Акт про порушення № ПП-3.1.-6 від 08 травня 2020 року відносно Позивача та визначено об`єм не облікованого (донарахованого) природного газу і його вартості. В діях Відповідача щодо проведення припинення газопостачання до будинку, виявлення факту порушення та складання Акту про порушення з наступним його затвердженням на засіданні комісії, відсутні будь-які порушення норм галузевого законодавства та прав Позивача загалом. Дії Відповідача є законними та правомірними, позовна заява є безпідставною та необґрунтованою. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. /а.с.47-53/

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

У відповідності до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановлену цим кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до Акта № 9038 перевірки стану обліку природного газу з побутовим лічильником від 08 травня 2020 року, складеного представником АТ «Житомиргаз» - Разумовою Валентиною Леонідівною, з метою перевірки відключення в споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , лічильник № 2639598 G-4 Самгаз, який розташований в приміщенні встановлено, що: абонент газом користується, кран у відкритому положенні, газові прилади в робочому стані, виявлено порушення: не санкціоноване відновлення газопостачання, висновок: акт відправлено абоненту рекомендованим листом. /а.с.4, 56/

08 травня 2020 року представником оператора ГРМ Попільнянського відділення АТ «Житомиргаз» за участю споживача ОСОБА_2 , складено Акт про порушення № ПП-3.1.-6 в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ ХІ Глава 2, п.1.2. несанкціоноване відновлення газоспоживання (газові прилади в робочому стані); показання лічильника на дату складення Акта 14497.47. До Акта додаються: Акт перевірки, відеофіксація. Споживач відмовився від підпису, проведено відеофіксацію. /а.с.5, 57/

Попільнянським відділенням регіональної газової компанії Житомиргаз за вих. № 100-Сл.-3393-0620 від 04 червня 2020 року направлено ОСОБА_2 повідомлення про те, що 24 червня 2020 року буде розглядатись складений відносно неї Акт про порушення щодо несанкціонованого відновлення газопостачання (пп.2 п.1 гл.2 розд.ХІ Кодексу ГРМ). /а.с.55/

Регіональною газовою компанією «Житомиргаз» за вих.№ 10003.1.Сл-8542-0720 від 16 липня 2020 року направлено ОСОБА_2 : - Акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 24 червня 2020 року, споживач ОСОБА_2 , адреса АДРЕСА_1 , підстава проведення розрахунку: розділ ХІ, гл.3, п.1 Кодексу газорозподільних систем, акт № ПП-3.1-6 про порушення від 08 травня 2020 року, розглянутий та задоволений повністю комісією з розгляду актів про порушення 24 червня 2020 року, період розрахунку з 08 листопада 2019 року по 08 травня 2020 року, проведено остаточний розрахунок - 1893.03 м.куб., вартістю 12048.73 гривень та додано Акт-рахунок наданих послуг від 24 червня 2020 року /а.с.6-8/

За особовим рахунком НОМЕР_1 , на рахунок ТОВ «Житомиргаз» ОСОБА_2 сплачено: - 04 червня 2019 року 1200.00 гривень; - 25 червня 2019 року 300.00 гривень; - 01 липня 2019 року 630.00 гривень; - 19 липня 2019 року 1159.00 гривень; - 20 вересня 2019 року 200.00 гривень; - 01 листопада 2019 року 399.00 гривень; - 27 грудня 2019 року 1809.00 гривень; - 31 січня 2020 року 990.00 гривень; - 04 червня 2020 року 840.00 гривень, 728.00 гривень; - 18 червня 2020 року 519.60 гривень, 222.00 гривень, 180.00 гривень; - 03 липня 2020 року 198.00 гривень; - 24 липня 2020 року 109.00 гривень; - 16 вересня 2020 року 202.50 гривень; - 15 жовтня 2020 року 302.50 гривень. /а.с.9-19/

Як вбачається з розрахунку фінансового стану по абоненту: рахунок НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , з червня 2019 року зафіксовано показник лічильника на позначці 13498, в травні 2020 року встановлено, що показник лічильника змінився на 14550. /а.с.54/

18 червня 2019 року АТ «Житомиргаз» надано доручення на припинення газопостачання з 08.00 години 25 червня 2019 року побутовому споживачу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 у зв`язку з наявною простроченою заборгованістю за спожитий природний газ станом на 18 червня 2019 року в розмірі 2082.25 гривень. Дане доручення було направлено ОСОБА_2 18 червня 2019 року. /а.с.58, 60, 83, 84/

До матеріалів справи представником Відповідача додано знімок газового лічильника САМГАЗ G-4 № 2639598 з показником 14497. /а.с.61/

Відповідно до Акту про припинення газопостачання № 172 від 25 червня 2019 року, абонент НОМЕР_1 , представниками Попільнянського відділення ПАТ «Житомиргаз» проведено відключення від газопостачання житлового будинку (квартири) в АДРЕСА_2 . Подачу газу було припинено шляхом перекриття та пломбування газ крану на стояку, пломба R номер 25371972, відключення проведено в зв`язку з заборгованістю, показник лічильника на момент відключення 13498. Абонента було проінструктовано згідно правил т.б. в газовому господарстві. У випадку самовільного підключення до газової мережі, газопостачання буде припинено шляхом механічного від`єднання газопроводу без попередження абонента. Відповідальність за збереження пломби покладено на абонента. Вказаний акт підписано абонентом ОСОБА_2 /а.с.59/

Як вбачається з Витягу з протоколу № 62 засідання Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу за № 4.48 прийнято рішення про задоволення та по особовому рахунку НОМЕР_1 , споживач ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 , Акт № ПП-3.1-6 від 08 травня 2020 року, вирішено провести нарахування об`єму газу в розмірі 1893.03 м.куб на суму 12048.73 гривень, відповідно до п.2 гл.3 розд.ХІ Кодексу ГРМ з дня останнього контролю зняття показань лічильника газу до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців). Припинено газопостачання за борги 25 червня 2019 року. Кран у відкритому положенні, газові прилади в робочому стані. Природним газом користуються. Спожито 1052 м3. /а.с.66/

Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі статтями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Позивач звернулася до суду з позовом про захист прав споживача в якому просить визнати неправомірним рішення комісії про донарахування їй суми заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 08 листопада 2019 року по 08 травня 2020 року в розмірі 12048.73 гривень та скасувати його, з тих підстав, що Акт про порушення є недійсним та припинення газопостачання у неї не здійснювалося, вона користувалась природним газом постійно, передавала показники лічильника та сплачувала кошти за використаний природний газ, оператор ГРМ не повідомляв її про припинення газопостачання та його не припиняв.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем врегульовано спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року, Кодексом ГРС, що затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, який розроблений відповідно до Закону України «про ринок природного газу», іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.

Так, Закон України «Про ринок природного газу» визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.

Згідно із Законом України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу, зокрема є оператор газорозподільної системи, споживач.

На підставі пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Пунктами 27, 28 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що постачальник природного газу - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу та постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів.

Пунктом 35 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Пунктами 23, 37 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність та споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Згідно із частиною першою статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Положеннями пунктів 3.2, 3.3 Правил безпеки системи газопостачання України, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119, обов`язок забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України та відповідальність за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами покладено на власника такого майна.

Відповідно до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газоспоживання - це виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

Згідно з пунктом 1 Глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки системи газопостачання України та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

На підтвердження факту порушення положень Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване відновлення газопостачання, встановлено, що: - кран у відкритому положенні газові прилади в робочому стані, природним газам користуються, показник лічильника змінився з 13498 м3 на 14497.47 м3.

Судом встановлено, що на адресу ОСОБА_2 18 червня 2019 року було направлено доручення про припинення газопостачання в зв`язку з наявною заборгованістю та в Акті № 172 на припинення газопостачання від 25 червня 2019 року наявний її підпис.

Зазначений акт в судовому порядку оскаржений не був та ні ким не скасований, у тому числі, через порушення процесуального порядку, а саме порядку оформлення акта про припинення газопостачання природного газу (протилежного не встановлено).

Таким чином, твердження Позивача на те що їй не було проведено відключення від газопостачання, як на підставу для звернення до суду є безпідставними та належними доказами не спростовано.

За правилами підпункту 2 пункту 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: у тому числі, несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживач та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Відповідно до пункту 4 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Разом з тим, як вбачається з Акту про порушення № ПП-3.1.-6 від 08 травня 2019 року /а.с.5/, споживач ОСОБА_2 відмовилась від підписання акта про порушення та зазначений Акт підписано лише одним представником Оператора ГРМ ОСОБА_3 , в той час, як Кодексом газорозподільних систем визначено, що в даному випадку необхідною умовою є участь більше одного представника ГРМ, а відмова споживача від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою.

В судовому засідання представник Відповідача щодо складання Акту про порушення одним представником Оператора вказав на недостатність працівників, проте обставин, які перешкоджали працівнику Оператора залучити одну незаінтересовану особу (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування), суду не навів.

Крім того, представник Відповідача вказав, що відеозйомка виявленого порушення втрачена, але доказів проведення з даного приводу службового розслідування суду не надав.

Таким чином, зазначений вище Акт про порушення № ПП-3.1.-6 від 08 травня 2019 року є недійсним, з тих підстав, що його було складено з порушенням порядку, який визначений в пункті 4 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС.

В порушення вказаної норми, в Акті про порушення зазначено, що Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводитися за адресою м.Житомир вул.Ф.Чопівського, проте дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення не вказано.

Суд визначає, що Акт про порушення є службовим документом, що підтверджує факт порушення, носієм доказової інформації про виявлені представниками Оператора ГРМ порушення споживачами вимог законодавства.

На підставі акта про порушення приймається відповідне рішення комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, що і є підставою для настання відповідних наслідків у формі застосування оперативно -господарської санкції.

Тобто, названий акт може бути використаний в якості доказу в разі звернення з позовом до суду у спорі про право і підлягає оцінці при розгляді спору.

Отже, чинне законодавство дозволяє споживачу оскаржити в судовому порядку саме рішення комісії з розгляду акту про порушення, яке оформлене протоколом, а не сам акт про порушення, який за рішенням комісії може бути задоволений або ж скасований.

Відповідний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справах 501/463/15-а, № 802/2474/17-а, від 27.03.2019 у справі № 917/902/18 та від 02.04.2019 у справі № 904/1199/18.

Абзацом першим пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС (в редакції, чинній на час розгляду актів про порушення) визначено, що Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до абзацу першого, другого пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Встановлені судом обставини вказують на те, що рішення Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу від 24 червня 2020 року, прийняте на підставі недійсного Акту про порушення, який не міг бути підставою для донарахування об`ємів природного газу, розгляд відбувся із грубим порушенням законодавства, зокрема глави 5 «Порядку оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем, процедура яка передбачена законом для виявлення та розгляду порушення Відповідачем не виконана, а тому вказане рішення комісії є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

Частиною першою статті 76 ЦПК України, передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Вказані вище обставини в їх системному зв`язку вказують на те, що Позивачем доведено наявність підстав для визнання неправомірним та скасування рішення про нарахування їй необлікованих об`ємів природного газу.

Відповідно до статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно до статті частини першої статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивач при зверненні до суду звільнена від сплати судового збору, в зв`язку з чим, підлягає стягненню з Відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 840.80 гривень.

Керуючись Кодексом газорозподільних систем; статтями 15, 16 ЦК України; статтями 2, 4, 5, 12, 13, 19, 23, 28, 48, 76, 78, 81, 89, 128, 141, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про захист прав споживача послуг з постачання газу шляхом визнання неправомірними та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та донарахування необлікованого обсягу та об`єму природного газу і його вартості задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення комісії акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» оформлене протоколом № 62 від 24 червня 2020 року, з розгляду акту про порушення від 08 травня 2020 року № ПП-3.1.-6, про донарахування ОСОБА_2 суми заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 08 листопада 2019 року по 08 травня 2020 року в розмірі 12048.73 гривень.

Стягнути з акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» (код: 03344071, місто Житомир, вулиця Фещенка Чопівського,35) на користь держави 840.80 гривень судового збору зарахувавши його до спеціального фонду Державного бюджету України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Попільнянського

районного суду М. І. Рудник