Справа № 373/1115/20
Номер провадження 2/373/71/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року м. Переяслав

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Залеської А.О.

за участі секретаря судових засідань Руденко О.М.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 , треті особи: Дівичківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області, Фермерське господарство «Геркулес», про визнання незаконним рішення органу державної влади та визнання недійсним державного акту на землю,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом та уточнивши позовні вимоги просила: 1) визнати незаконним розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації № 391 від 14.07.2005 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) в межах Стовп`язької сільської ради» в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки (паю) розміром 0,862 га, ділянка №33 , що розташована на території Стовп`язької сільської ради; 2) визнати недійсним державний акт серії ЯА №614812 від 11.12.2006 в частині на право власності на земельну ділянку № 2 площею 0,862 га (кадастровий номер :06:003:0048), виданий ОСОБА_2 .

Посилається на те, що позивачу ОСОБА_1 згідно розпорядження Переяслав-Хмельницької РДА №752 від 20.11.2002 передано у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, переданих у колективну власність колишньому КСП ФА «Маяк», відповідно до списку громадян. Позивачу ОСОБА_1 згідно додатку до розпорядження передано у приватну власність дві земельні ділянки у відповідності до частки (паю), загальною площею 2,313 га (1,451 га та 0,862 га), які знаходяться на території Стовп`язької сільської ради (наразі територія ОТГ Дівичківської сільської ради). 11.07.2003 ОСОБА_1 видано державний акт на право приватної власності на землю Серії Р3 №391682 (зареєстрований за №3 в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю), за яким їй передано у приватну власність земельну ділянку площею 2,313 га (ділянку № 1 площею 1,451 га та ділянку № 2 площею 0,862 га). 25.02.2020 позивачка, маючи намір зареєструвати належні їй ділянки в Державному земельному кадастрі, звернулася до ТОВ «Регіонземсервіс» із заявою про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. В подальшому позивачка звернулася до Відділу у Переяслав-Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Київській області для отримання кадастрових номерів та внесення відомостей до Державного земельного кадастру, на що їй надано відмовне рішення №РВ-020 від 11.03.2020 про неможливість реєстрації її земельної ділянки площею 0,862 га з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки (кадастровий номер :06:003:0048), що належить ОСОБА_2 згідно державного акту на земельну ділянку (пай) Серія ЯА №614812, яка передана останнім в оренду СФГ «Геркулес». В зв`язку з цим позивач позбавлена можливості кадастровий номер на земельну ділянку площе. 0,862 га , зареєструвати її в Державному земельному кадастрі аби в повній мірі здійснювати повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, що належать їй на праві приватної власності.

08.09.2020 провадження у справі відкрито та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 05.10.2020.

05.10.2020 ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_3 про витребування доказів, а саме: з Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації - копію розпорядження Переяслав-Хмельницької РДА № 391 від 14.07.2005; з ДП «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» копію технічної документації зі складання державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) в межах Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, орієнтовно за 2002-2003 р.р., для видачі 22 державних актів загальною площею 50,645 га, в тому числі і щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,862 га на ім`я ОСОБА_1 ; з ДП «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» копію технічної документації зі складання державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) в межах Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, орієнтовно за 2005-2006 р.р., зокрема для видачі державного акту на ім`я ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,8622 га.

Відповідач ОСОБА_2 відзив на позов не подавав.

Відповідач - Переяслав-Хмельницька РДА свого представника в засідання не направила, відзиву на позов не подала.

Третя особа ФГ «Геркулес», як орендар земельної ділянки ОСОБА_2 в письмових поясненнях не виклала заперечень щодо належності спірної земельної ділянки ОСОБА_1 .

Третя особа Дівичківська сільська рада, до складу якої входить також с. Стовп`яги, подала письмові пояснення, де з метою врегулювання спору пропонує відповідачу ОСОБА_2 іншу аналогічну земельну ділянку на цьому ж полі під №3.

08.12.2020 підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 уточнені позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, пояснивши, що надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, яка накладається на земельну ділянку позивача, порушує її гарантоване Конституцією України право власності на відповідну земельну ділянку. Зазначила, що позивач ОСОБА_1 20.11.2002 отримала на підставі розпорядження Переяслав-Хмельницької РДА № 752 дві земельні ділянки № 3 та № 33 загальною площею 2,313 га, а 11.07.2003 Переяслав-Хмельницькою РДА було видано державний акт на землю Серії Р3 №391682 та передано у власність позивачу земельні ділянки (ділянка № 1 площею 1,451 га та ділянка № 2 площею 0,862 га). Право власності на земельну ділянку № 33 площею 0,862 га належить позивачу ОСОБА_1 , оскільки вона першою отримала землю у власність згідно розпорядження №752 від 20.11.2002, а виділення земельної ділянки під № 33 ОСОБА_2 згідно розпорядження №391 від 14.07.2005 відбулося помилково. ОСОБА_2 державний акт на спірну земельну ділянку видано 11.12.2006, а ОСОБА_1 - 11.07.2003, тобто раніше ОСОБА_2 . Окрім того, представник зазначила, що ОСОБА_1 отримала вісім межових знаків на земельні ділянки № 3 , № 33 , про що свідчить акт про передачу на зберігання межових знаків власникам земельних ділянок, виділених в натурі в межах Стовп`язької сільської ради, за підписом посадових осіб, в тому числі голови сільської ради. Позивачка ОСОБА_1 користується належною їй земельною ділянкою, обробляє її, покращує родючість, здаючи її в оренду ПП ОСОБА_4 . На думку представника позивачки, ОСОБА_2 мав би отримати вільну земельну ділянку на іншій частині поля і фактично він її там отримав, оскільки ця земельна ділянка перебуває в оренді ФГ «Геркулес», але відповідачу помилково видали документи на право власності на зайняту земельну ділянку № 33 , що знаходиться на нижньому полі, попід лісом.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнав. Пояснив, що успадкував земельну частку (пай) в розмірі 2,25 га, яка знаходиться в КСП агрофірма «Маяк», Стовп`язька сільська рада, Переяслав-Хмельницький район, Київська область, після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 діда ОСОБА_5 , якому відповідний пай належав на підставі сертифікату на земельну частку (пай) РН №374126 від 17.05.2000 за № 272. У 2004 році він здав до сільської ради необхідний пакет документів на приватизацію земельних ділянок та згодом отримав державний акт на право власності на дві земельні ділянки загальною площею 2,3289 га з присвоєними кадастровими номерами. Успадковану земельну ділянку площею 0,862 га він здав в оренду агрофірмі «Геркулес». Де саме знаходиться ця земельна ділянка та чи була вона вільною від користувачів на момент отримання державного акту відповідач не знає.

Свідок ОСОБА_4 показав суду, що позивачка ОСОБА_1 являється його пайщиком- орендодавцем на нижньому полі, земельну ділянку якої під №33 він повноцінно як приватний підприємець обробляє з 2010 року. До цієї пори, приблизно він як потенційний орендар разом з власниками земель приводили до орного та родючого стану. Так кілька років знадобилось, щоб вирубати чагарники та покращити родючість земель. На тому нижньому ж полі попід лісом знаходиться і його власна земельна ділянка, а тому йому добре відома та ситуація, що приблизно двадцять земельних ділянок виділялись сільською радою у власність двічі на різних осіб, з інтервалом у кілька років. При цьому інша частина нижнього поля, хоч і була розпайована, але залишилась буз виданих державних актів на громадян. Та частина земель також обробляється, але іншими орендарями, з якими такі громадяни уклали договори оренди, навіть не підозрюючи, що мають державні акти на землю, що раніше вже передана у власність громадян та яка обробляється іншими орендарями. Він також в судовому порядку відстоював своє право на землю, позбавившись в такий спосіб «двійника - власника», а та особа після суду, як йому відомо, отримала документи на рівноцінну вільну земельну ділянку на іншій половині поля.

Заслухавши представника позивача, відповідача, свідка, дослідивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно до розпорядження Переяслав-Хмельницької РДА №752 від 20.11.2002 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок» було затверджено проект про землеустрою виділення земельних ділянок (паїв) на місцевості в межах території Стовп`язької сільської ради» та передано у приватну власність громадян земельні ділянки у співвідношенні до розмірів земельної частки (паю), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колективної власності колишнього КСП АФ «Маяк», згідно до списку (а.с.13).

Згідно з додатком до вищевказаного розпорядження під № 3 у списку громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) на території Стовп`язької сільської ради, значиться ОСОБА_1 , якій передані дві земельні ділянки на двох розпайованих полях: № 3 та № 33 , загальною площею 2,313 га (а.с.14).

11.07.2003 на підставі розпорядження Переяслав-Хмельницької РДА № 752 від 20.11.2002 на ОСОБА_1 видано державний акт на право приватної власності на землю Серії Р3 № 391682 на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,313 га. У плані зовнішніх меж земельних ділянок, що міститься у вказаному державному акті відображено межі двох земельних ділянок: ділянка № 1 площею 1,451 га та ділянка № 2 площею 0,862 га (а.с.10).

25.02.2020 ОСОБА_1 з метою оформлення кадастрового номеру на земельну ділянку звернулася з заявою до директора ТОВ «Регіонземсервіс» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, Стовп`язька сільська рада. При виготовленні землевпорядної документації було складено кадастровий план земельної ділянки площею 0,8623 га, яка включена до державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_1 (а.с.18-20).

11.03.2020 за заявою ОСОБА_1 від 04.03.2020 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором Відділу у Переяслав-Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області винесено рішення № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з поясненням, що в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, розташована інша земельна ділянка (кадастровий номер :06:003:0048), площа співпадає 100% (а.с.15).

Відповідно до копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого державним нотаріусом Переяслав-Хмельницької державної нотаріальної контори (реєстр №1065), 26.06.2002 ОСОБА_2 успадкував за заповітом після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 право на земельну частку (пай) розміром 2,25 га, яка знаходиться в КСП агрофірма «Маяк» Стовп`язької сільради Переяслав-Хмельницького району Київської області, без визначення цієї частки в натурі, що належав ОСОБА_5 на підставі сертифікату на земельну частку (пай) РН №374126 від 17.05.2000 за № 272 (а.с.46).

Відповідно до розпорядження Переяслав-Хмельницької РДА №391 від 14.07.2005 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки громадянам - власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) в межах Стовп`язької сільської ради» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) ПП Агрофірма «Маяк» в межах Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області. Передано 297 громадянам - власникам сертифікатів у приватну власність земельні ділянки загальною площею 675,2097 га, розташовані на території Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно зі списком, що додається (а.с.55,56).

Згідно доданого до вищевказаного розпорядження Переяслав-Хмельницької РДА списку громадян, яким передаються у власність земельні ділянки в розмірі середньої частки (паю) в межах Стовп`язької сільської ради ОСОБА_2 передано дві земельні ділянки на двох розпайованих полях під №33 та №33, відповідно, загальною площею 2,3289 га (а.с.57,58).

11.12.2006 на підставі розпорядження Переяслав-Хмельницької РДА № 391 від 14.07.2005 на ім`я ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯА №614812, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,3289 га. Згідно розміщеного у державному акті відповідача плану меж земельних ділянок, йому передано у власність дві земельні ділянки: № 1 площею 1,4667 га, кадастровий номер :05:014:0042 та ділянка № 2 - 0,8622 га, кадастровий номер :06:003:0048 (а.с.47).

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 217329310 від 22.07.2020 вбачається, що 29.11.2016 проведено реєстрацію договору оренди Селянського (фермерського) господарства «Геркулес» №10/11 від 10.11.2016 строком на 15 років на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 0,8622 га кадастровий номер :06:003:0048, орендодавцем якої являється ОСОБА_2 (а.с.21).

Судом витребувана та досліджена Технічна документація зі складання державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) в межах Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, яка виготовлена в 2002 році Інститутом землеустрою на замовлення Стовп`язької сільської ради, та в подальшому затверджена розпорядженням Переяслав-Хмельницькою РДА № 752 від 20.11.2002, з передачею відповідних земельних ділянок у власність громадянам, в тому числі ОСОБА_1 .

В пояснювальній записці, яка міститься на 5 арк. Вказаної технічної документації, зазначено, що даною документацією передбачено видати 22 державні акти на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв), згідно зі списком, який додається, загальною площею 50,645 га. Інформаційною базою для складення технічної документації, серед іншого, була схема поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) (а.с.103).

Також, в записці зазначено, що місце розташування поворотних точок меж ділянок на місцевості встановлено в присутності представника Стовп`язької сільської ради та власників земельних часток (паїв).

Технічне завдання на розробку технічної документації зі складення державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) на території Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області підписане також сільським головою Девко Т.П. (а.с.104).

Також, за підписом сільського голови в документації містяться клопотання, адресовані Директору Київського відділення інституту землеустрою УААН та голові Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації, в яких сільський голова просить розробити технічну документацію зі складанням державних актів на право приватної власності на землю громадянам - власникам земельних часток (паїв) згідно з додатком і подати на погодження сільській раді та на затвердження до Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації (а.с.105,106).

До даних клопотань долучений список громадян - власників сертифікатів на право на земельну частку (пай), яким надаються в натурі земельні ділянки згідно з номерами на схемі поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) від 19.10.2001 підписані сільським головою та начальником районного відділу земельних ресурсів, де відносно прізвища позивача ОСОБА_1 в графі «№ ділянки на схемі поділу земель колективної власності» міститься цифра 3. А наступний стовпчик під назвою «площа земельної ділянки згідно з схемою поділу» містить цифрове значення 33, що як встановлено в суді є номером іншої земельної ділянки. Отже позивачці ОСОБА_1 було виділено дві земельні ділянки № 3 та № 33 . З викопіювання зі схеми поділу земель колективної власності КСП агрофірма «Маяк» на земельні частки (паї) за підписом сільського голови ОСОБА_6 вбачається, що площа земельної ділянки під № 33 складає 0,86 га (а.с.107-110).

14.08.2002 Стовп`язька сільська рада своїм висновком №78 погодила розроблену Київським відділенням інституту землеустрою технічну документацію по виготовленню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) в межах Стовп`язької ради Переяслав-Хмельницького району Київської області (а.с.113)

Інститутом землеустрою виготовлено збірний кадастровий план земельних ділянок переданих у приватну власність громадянам-власникам сертифікатів, умовні позначки з номерами земельних ділянок що виділяються, співпадають з умовними позначками на схемі поділу земель, яка була надана сільською радою (а.с.114,115).

Тобто, інститутом землеустрою ніяких змін до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), наданої сільською радою не вносилось та нумерація не змінювалась.

Збірний кадастровий план земельних ділянок включає і земельні ділянки під №3 та №33 , які виділені позивачці ОСОБА_1 .

Відповідно до акту про передачу на зберігання межових знаків за підписами представника Київського відділення інституту землеустрою, представника районного відділу земельних ресурсів та голови сільської ради Петровій Л.В., як одному із власників земельних ділянок (паїв), виділених у натурі (на місцевості) в межах Стовп`язької сільської ради, передано 8 межових знаків на земельні ділянки № 3 та № 33 (а.с. 116 ).

Також в судовому засіданні оглянуто технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки 3-громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї), в тому числі і відповідачу ОСОБА_2 , в межах Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, яка виготовлена в 2004 році ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ДП «Київський інститут землеустрою» на замовлення Стовп`язької сільської ради.

В пояснювальній записці, яка міститься на 5 арк. технічної документації, зазначено, що даною документацією передбачено видати державні акти на право приватної власності на землю 3-м власникам земельних часток (паїв), загальною площею 6,9812 га. Інформаційною базою для складення технічної документації, серед іншого, була схема поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) (а.с.77).

Також, в записці зазначено, що місце розташування поворотних точок меж ділянок на місцевості встановлено в присутності представника Стовп`язької сільської ради.

Технічне завдання на складання технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадян власникам-сертифікатів на земельні частки (паї) в межах Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області підписано начальником Переяслав-Хмельницького районного відділу земельних ресурсів Горовим М.О. та директором ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_7 , погоджений начальником Київського обласного головного управління земельних ресурсів Карпенком А.М. та затверджений сільським головою Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області Девко Т.П. (а.с.78,79).

За підписом сільського голови в документації міститься клопотання, адресоване Директору ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_7 , в якому сільський голова просить розробити технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки громадян власникам - сертифікатів на земельні частки (паї) згідно з додатком і подати на затвердження до Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації (а.с.80).

До даного клопотання долучений список громадян - власників сертифікатів, яким надаються в натурі земельні ділянки згідно з номерами на схемі поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), підписаній сільським головою та районним відділом земельних ресурсів та викопіювання з схеми поділу земель колективної власності, посвідчене сільською радою та районним відділом земельних ресурсів. У цьому списку значиться і відповідач ОСОБА_2 (а.с. 83).

Розпорядженням Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області № 247 від 22.04.2004 надано дозвіл на розробку технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю 202 громадянам-власникам сертифікатів на земельні частки (паї) КСП агрофірма «Маяк», розташованих на території Стовп`язької сільської ради, відповідно до схеми викопіювання та згідно списку, що додається (а.с.84-88).

Зі списку громадян-власників земельних часток (паїв), яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації по виготовленню державних актів на право власності на землю в межах Стовп`язької сільської ради за № п/п під номером №202 зазначений ОСОБА_2 , а у графі «№ земельної ділянки на схемі поділу», яка розділена на два стовпчики містяться № 33 та № 33 , відповідно (а.с.85-88).

З викопіювання з проекту приватизації, погодженого сільським головою ОСОБА_6 та начальником районного відділу земельних ресурсів Горовим М.О., вбачається, що площа земельної ділянки під № 33 складає 0,86 га (а.с.82).

05.05.2004 Стовп`язька сільська рада своїм висновком №17 погодила розроблену ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадян власникам - сертифікатів на земельні частки (паї) в межах Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області (а.с.93).

Інститутом землеустрою виготовлено збірний кадастровий план земельних ділянок переданих у власність громадянам власникам сертифікатів та розбивочне креслення виділення земельних часток (паїв) на місцевості на території Стовп`язької сільської ради, умовні позначки з номерами земельних ділянок що виділяються, співпадають з умовними позначками на схемі поділу земель яка була надана сільською радою.

Тобто, інститутом землеустрою ніяких змін до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) наданої сільською радою не вносилось та нумерація не змінювалась.

Збірний кадастровий план земельних ділянок, включає також виділені відповідачу ОСОБА_2 земельні ділянки під №33 та № 33 на двох різних полях, площею 1,47 га та площею 0,86 га (а.с.94-97).

З матеріалів технічної документації, виготовленої у 2002 та у 2004 роках вбачається, що схема поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) була виготовлена до першого звернення сільської ради до Інституту землеустрою з клопотанням про виготовлення технічної документації.

Порівняльний аналіз технічних документацій із землеустрою, виготовлених у 2002 та у 2004 роках, про виділення земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 свідчить про те, що цим особам виділено в натурі одну і ту ж земельну ділянку під № 33 площею 0,862 га на розпайованих землях на території Стовп`язької сільської ради. Обидві ці технічні документації були затверджені розпорядженням Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації «Про передачу в приватну власність земельних ділянок громадянам» №752 від 20.11.2002 та, відповідно, розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки громадянам - власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) в межах Стовп`язької сільської ради» №391 від 14.07.2005.

Отже, з досліджених в суді документів та пояснень учасників встановлено, що позивачу ОСОБА_1 та відповідачу ОСОБА_2 було передано у власність одну і ту ж земельну ділянку на розпайованих землях Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району, під №33 площею 0,8622 га.

При цьому позивач ОСОБА_1 раніше відповідача ОСОБА_2 набула право власності на спірну земельну ділянку.

Відповідно до ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Статтею 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку встановлених законом.

За змістом ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно до пункту ґ) ч.1 ст. 81 ЗК України Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Згідно з пункту а) ч.3 ст. 122 ЗК України (в редакції 2002 року) районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У статті 126 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.16 Перехідних положень ЗК України (в редакції 2002 року) громадянам - власникам земельних часток (паїв) за їх бажанням виділяються в натурі (на місцевості) земельні ділянки з видачею державних актів на право власності на землю.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» №586-ХІV від 09.04.1999 місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст. 154 ЗК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов`язки чи обмеження.

Частина 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У своїй постанові від 22.05.2013 у справі №6-33цс13 у подібних правовідносинах Верховний Суд України зробив правовий висновок про те, що державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Відповідно до абз.3 ч.2 ст. 331 Цивільного кодексу України якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Тобто державна реєстрація не є способом набуття права власності. Вона виступає лише засобом підтвердження фактів набуття чи припинення права власності на нерухоме майно або інших речових прав.

При цьому відсутність реєстрації права власності відповідно до Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухому майно та їх обтяжень» не зумовлює позбавлення особи прав користування та володіння належним її на праві власності.

Відповідно до п.п.9, 10 Розділу VII «Прикінцевих і перехідних положень» Закону України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011 «До 1 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними».

08.08.1995 видано Указ Президента України №720/95 Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям.

У відповідності до зазначеного Указу Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Української академії аграрних наук від 04.06.1996 №47/172/48 затверджено Методичні рекомендації щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій.

Відповідно до п.п.3.1 Методичних рекомендацій громадянин, який має сертифікат на право на земельну частку (пай) і бажає одержати свою земельну частку (пай) в натурі, подає підприємству заяву за формою, наведеною в додатку №1.

Згідно з п.п.3.2. Методичних рекомендацій місцеположення в натурі земельної ділянки, що надається згідно з Схемою, погоджується виконавчим органом управління підприємства в місячний строк з часу подання заяви співвласника про вихід із складу цього підприємства. Рішення виконавчого органу управління підприємства є підставою для виконання робіт щодо передачі земельної частки (паю) в натурі. У випадках, коли Схема не розроблена, місцеположення земельної частки (паю), що передається, погоджується відповідним рішенням чергових загальних зборів (зборів уповноважених) підприємства, але не пізніше трьох місяців з часу подання заяви про вихід із складу цього підприємства. У випадках вимоги про негайне виділення земельної ділянки в натурі, надання її здійснюється протягом поточного сільськогосподарського року не більше ніж за 12 місяців. Відповідне рішення загальних зборів (зборів уповноважених) за формою, наведеною в додатку № 2, є підставою для виконання робіт щодо передачі земельної частки (паю) в натурі.

Підпунктом 3.3. цих Рекомендацій визначено, що передача земельної частки (паю) в натурі провадиться згідно зі Схемою та проектом організації території земельних ділянок першочергової передачі.

Відповідно до п.п.3.9. Рекомендацій технічна документація щодо передачі земельної частки (паю) в натурі оформляється в трьох примірниках в обсязі відповідно переліку, що наведений в додатку № 5. Перший примірник видається власнику земельної ділянки, другий з журналом геодезичних вимірювань - зберігається в районному (міському) відділі земельних ресурсів, третій - залишається у землевпорядній або іншій організації, що виконує ці роботи. Вказана технічна документація є підставою для прийняття рішення місцевою радою про видачу державного акта на право приватної власності на землю, з визначенням цільового призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Після видачі громадянинові державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної (міської) державної адміністрації (виконавчого комітету міської Ради).

Стаття 14 Конституції України закріплює, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Як передбачено ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції Ради Європи про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Зазначені норми Конституції України та Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини закріплюють основні права осіб на власність, зокрема на землю. Ці положення передбачають заборону на позбавлення права власності інакше як в інтересах суспільства та виключно на підставі закону. Також, конституційні приписи передбачають можливість примусового відчуження об`єктів права приватної власності за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Отже, позивач ОСОБА_1 у відповідності до розробленої за клопотанням сільської ради та погодженої нею Схеми поділу земель та виготовленої на підставі Схеми поділу Технічної документації, яка також погоджувалася та візувалася головою сільської ради, на підставі розпорядження голови Переяслав-Хмельницької РДА отримала у приватну власність дві земельні ділянки із земель колективної власності колишнього КСП АФ «Маяк», що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю. Сільська рада була обізнана щодо номерів земельних ділянок, які були виділені ОСОБА_1 . Будь-яких порушень, недобросовісності в діях ОСОБА_1 чи подання нею неправдивих документів для можливості отримання спірних земельних ділянок не встановлено. ОСОБА_1 з 2002 року безперешкодно та відкрито користується спірними земельними ділянками. Винесення оскаржуваного позивачем розпорядження та видача державного акту на ім`я ОСОБА_2 на спірні земельні ділянки відбулося вже після отримання позивачем правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Допущення помилки іншою особою (не позивачем) в нумерації земельних ділянок, за умови погодження такої нумерації зі сторони сільської ради, затвердження технічної документації з такою нумерацією, виготовлення кадастрових планів земельних ділянок з такою нумерацією на іншу особу (відповідача у справі) , не може слугувати підставою для позбавлення ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку.

Отже, послідуюче розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації №391 від 14.07.2005 яким ОСОБА_2 виділено земельні ділянки під №33 на одному полі та № 33 на іншому полі, є неправомірним актом суб`єкта владних повноважень в частині передачі відповідачу у власність земельної ділянки № 33 площею 0,862 га, яку попередньо було передано у власність ОСОБА_1 на підставі раніше виданого розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації №752 від 20.11.2002.

В подальшому таке розпорядження стало підставою для видачі на ім`я відповідача Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯА №614812 від 11.12.2006, до якого окрім ділянки 1 - площею 1,4667 га, кадастровий номер :05:014:0042, було включено також спірну ділянку 2 - площею 0,8622 га , кадастровий номер :06:003:0048.

Отже розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації №391 від 14.07.2005 в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки (паю) № 33 , розміром 0,8622 га (ділянка № 2 - кадастровий номер :06:003:0048), та отримання Державного акту Серії ЯА №614812 від 11.12.2006 на цю земельну ділянку ОСОБА_2 порушило вже наявне право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 76-81, 263-265, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 , треті особи: Дівичківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області, Фермерське господарство «Геркулес», про визнання незаконним рішення органу державної влади та визнання недійсним державного акту на землю - задовольнити.

Визнати незаконним розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації № 391 від 14.07.2005 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) в межах Стовп`язької сільської ради» в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки (паю) розміром 0,8622 га, ділянка №33 , що розташована на території Стовп`язької сільської ради.

Визнати недійсним державний акт серії ЯА №614812 від 11.12.2006 в частині права власності на земельну ділянку № 2 площею 0,8622 га (кадастровий номер :06:003:0048), виданий ОСОБА_2 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу ХIIІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування ЄСІТС апеляційні скарги можуть подаватися учасниками справи через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована та проживаюча: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_6 ;

відповідач - Переяслав-Хмельницька районна державна адміністрація Київської області, місцезнаходження: вул. Богдана Хмельницького, 53, м. Переяслав, Київська область; ;

відповідач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований: АДРЕСА_4 ;

третя особа - Дівичківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області, місцезнаходження: вул. Сонячна, 1-А, с. Дівички, Переяслав-Хмельницький район, Київська область; ;

третя особа - Фермерське господарство «Геркулес», місцезнаходження: вул. Зоряна, 1/3, с. Єрківці, Переяслав-Хмельницький район, Київська область; .

Повний текст рішення виготовлено 05.02.2021.

Суддя А.О. Залеська