Справа № 565/2129/18
Провадження № 4-с/565/10/21
У Х В А Л А

01 грудня 2021 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі:

-головуючого судді Зейкана І.Ю.,

-з участю секретаря судових засідань Алексейчик А.О.,

-представників заявника Печончик О.М.,

Невідомського О.А.,

-стягувача ОСОБА_1 ,

-представника стягувача ОСОБА_2 ,

-виконавця Міщенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш на рішення державного виконавця у виконавчому провадженні з приводу виконання виконавчого листа № 565/2129/18 у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку,-

В С Т А Н О В И В:

До Кузнецовського міського суду Рівненської області надійшла скарга Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш на рішення державного виконавця, у якій просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 67379806 державного виконавця Вараського відділу Державної виконавчої служби у Вараському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Ковбасюк Ірини Василівни від 10.11.2021 року про стягнення штрафу у сумі 10 200 грн за невиконання виконавчого листа Кузнецовського міського суду Рівненської області № 565/2129/18 від 03.09.2018 року та визнати дії виконавця протиправними.

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш не має повноважень змінювати свою структуру та збільшувати штат. Кошторисом не передбачено видатки на посаду, на яку необхідно поновити ОСОБА_1 . Відповідно до постанови про накладення штрафу боржником є Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовськ (нині м. Вараш), проте юридичної особи з такою назвою не існує.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 надав пояснення аналогічні за змістом до обставин, викладених у скарзі на рішення виконавця. Додав, що 09.11.2021 року державний виконавець Міщенко О.М. винесла постанову про закінчення виконавчого провадження № 66764091, у якій серед іншого прийняла рішення про припинення чинності арешту майна боржника та скасувала інші заходи примусового виконання рішення. Отже, цією постановою скасовано штраф у сумі 10 200 грн, який накладений постановою державного виконавця від 05.10.2021 року, на підставі якої у свою чергу прийнята оскаржувана постанова. Представник заявника ОСОБА_4 підтримала позицію представника ОСОБА_3 .

Стягувач ОСОБА_1 висловлення своєї позиції передав своєму представнику ОСОБА_2 . Остання просила прийняти рішення за скаргою на розсуд суду.

В.о. начальника Вараського відділу ДВС у Вараському районі Рівненської області ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) Міщенко О.М. у судовому засіданні пояснила, що штраф накладений на боржника Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш постановою від 05.10.2021 року у сумі 10 200 грн є заходом примусового виконання рішення. 09.11.2021 року вона прийняла постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №66764091, якою одночасно скасувала усі заходи примусового виконання рішення, у тому числі вище вказаний штраф. Тому, постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 10.11.2021 року підлягає скасуванню.

Дослідивши скаргу на рішення виконавця, додані до нього матеріали та заслухавши пояснення учасників справи та їх представників, суд встановив наступні обставини.

На виконанні у Вараському відділі ДВС у Вараському районі Рівненської області ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) знаходилось виконавче провадження ВП № 66764091 з приводу виконання виконавчого листа № 565/2129/18 виданого 03.09.2021 року Кузнецовським міським судом Рівненської області щодо поновлення на посаді чергового з режиму відділення соціальної адаптації та реінтеграції бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовськ (нині міста Вараш). Боржником за цим виконавчим провадження є Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш, а стягувачем ОСОБА_1 . Вказана обставина визнається усіма учасниками справи та не оспорюється.

Відповідно до копії постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 66764091 від 05.10.2021 року, на боржника Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовськ (нині міста Вараш) накладено штраф на користь держави у сумі 10 200 грн. у зв`язку з невиконанням рішення.

За змістом п. 5 ч.1 ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження», до примусових заходів виконання рішень, серед іншого відносяться інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом. Чіткого визначення заходів примусового характеру Закон України «Про виконавче провадження» не містить, проте враховуючи правову природу примусових заходів виконання рішення, суд розуміє під заходами примусового характеру будь-які дії (рішення) виконавця спрямовані на спонукання боржника виконати вимоги виконавчого листа.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», яке врегульовує порядок виконання рішень немайнового характеру, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Крім того, згідно із ст. 75 вказаного Закону України, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Правовий аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що штраф застосовується виконавцем з метою спонукати боржника виконати рішення, а тому дає підстави суду віднести штраф до заходів примусового характеру. Така позиція підтверджується доводами в.о. начальника Вараського ВДВС Міщенко О.М. про те, що штраф є заходом примусового виконання рішення.

Копією постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 66764091 від 09.11.2021 року, підтверджується, що державний виконавець Міщенко О.М., закінчила вказане виконавче провадження та скасувала усі заходи примусового виконання рішення. Державний виконавець Міщенко О.М. у судовому засіданні пояснила, що цією скасувала усі заходи примусового виконання рішення, у тому числі штраф накладений на боржника постановою від 05.10.2021 року.

В той же час, 10.11.2021 року головний державний виконавець Ковбасюк І.В. винесла постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 67379806 про стягнення штрафу накладеного на боржника на підставі постанови від 05.10.2021 року у сумі 10 200 грн., що підтверджується копією цієї постанови.

Зважаючи на те, що на час відкриття виконавчого провадження ВП № 67379806 виконавчий документ, а саме постанова від 05.10.2021 року у виконавчому провадженні ВП № 66764091, була скасована постановою про закінчення виконавчого провадження ВП № 66764091 від 09.11.2021 року, у державного виконавця Ковбасюк І.В. не було підстав для відкриття виконавчого провадження ВП № 67379806.

Викладені обставини дають підстави суду для задоволення вимог скарги Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 67379806 державного виконавця Вараського відділу Державної виконавчої служби у Вараському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Ковбасюк Ірини Василівни від 10.11.2021 року про стягнення штрафу у сумі 10 200 грн за невиконання виконавчого листа Кузнецовського міського суду Рівненської області № 565/2129/18 від 03.09.2018 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 258-261, 447-451 ЦПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш задовольнити повністю.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 67379806 державного виконавця Вараського відділу Державної виконавчої служби у Вараському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Ковбасюк Ірини Василівни від 10.11.2021 року про стягнення штрафу у сумі 10 200 грн за невиконання виконавчого листа Кузнецовського міського суду Рівненської області № 565/2129/18 від 03.09.2018 року

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом п?ятнадцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 01.12.2021 року

Головуючий суддя І.Ю.Зейкан