Справа № 697/1712/21
Провадження № 2/697/589/2021
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2021 року

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Колісник Л.О.,

за участю секретаря судового засідання - Титар Ю.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Канів Черкаської області в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Відокремленого структурного підрозділу «Канівський фаховий коледж культури і мистецтв Уманського державного педагогічного університету імені Павла Тичини» про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії щодо невиплати академічної стипендії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 з позовом до Відокремленого структурного підрозділу «Канівський фаховий коледж культури і мистецтв Уманського державного педагогічного університету імені Павла Тичини» про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії щодо невиплати академічної стипендії. В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що є законним представником своєї неповнолітньої дочки ОСОБА_4 , яка з 01.09.2020 навчається на денній формі навчання на бюджетній основі у Відокремленому структурному підрозділі «Канівський фаховий коледж культури і мистецтв Уманського державного педагогічного університету імені Павла Тичини». За успішність в навчанні дитина виборола право отримувати стипендію з 01.01.2021. 27.01.2021 вони звернулися до директора коледжу із заявою про виплату стипендії без паспорта та ідентифікаційного коду. В отриманні стипендії без паспорта та ідентифікаційного коду було відмовлено з посиланням на лист Міністерства освіти і науки № 1/9-347 від 24.06.2020 та лист ГУ ДПС у Черкаській області 2467/7/23-00-70-023 від 26.10.2020.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/5744/20, яке набрало законної сили 16.03.2021, зобов`язано Управління ДМС в Черкаській області в особі Канівського районного сектору УДМС оформити та видати паспорт зразка 1994 року дочці позивача ОСОБА_4 , який вона отримала 05.05.2021. На повторні звернення про виплату стипендії в коледжі повідомили, що стипендію нарахують з моменту подачі документів в бухгалтерію, відкриття банківського рахунку, потім повідомили, що права на отримання стипендії дочка позивача не має через відсутність відмітки у паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта.

Вважає відмову у виплаті стипендії з цих підстав незаконною, оскільки дочка повинна отримувати платежі, а не сплачувати. Крім того, розмір стипендії, право на яку має ОСОБА_4 , не оподатковується, а вимога щодо відкриття банківського рахунку для отримання стипендії не передбачена законодавством. Просить визнати протиправними дії Відокремленого структурного підрозділу «Канівський фаховий коледж культури і мистецтв Уманського державного педагогічного університету імені Павла Тичини» у відмові нарахувати та видати стипендію ОСОБА_4 з січня 2021 року по даний час та зобов`язати нарахувати та видати заборговану стипендію і вподальшому виплачувати стипендію через відділення Укрпошти 19003 без ідентифікаційного податкового номеру.

Відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якій зазначив, що неодноразово проводилась роз`яснювальна робота щодо неможливості нарахувати та виплатити стипендію без реєстрації ОСОБА_4 в Державній фіскальній службі як платника податків, оскільки це узгоджується з нормами Податкового кодексу України.

Ухвалою суду від 01.09.2021 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивач, повідомлена належним чином про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явилася.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві, просить їх задовольнити, пояснив, що ОСОБА_4 не бажає отримувати ідентифікаційний номер, проте вона має право на освіту і її права не можуть бути обмежені. Вона відмовилась від отримання паспорту у формі ID-картки, та отримала паспорт у формі книжечки, який необхідний був для отримання нею стипендії. ОСОБА_4 не є платником податку в розумінні п.70.5 та п.15.1 Податкового кодексу України, оскільки вона не зобов`язана сплачувати податок за отримання стипендії, а сума стипендії, на яку вона має право, не входить до складу доходів, які підлягають оподаткуванню. У відповідності до п.165.1.26 Податкового кодексу України обов`язок щодо сплати податку виникає лише у випадках, коли сума доходу перевищує встановлений розмір цією статтею. Стипендія неповнолітньої є меншою за встановлений розмір, а вона не є платником податку у розумінні ст.ст. 163.1, 180, 212, 321, 265, 268, 269, 318, 329 Податкового кодексу України. Тобто, ОСОБА_4 не є платником податку, оскільки не сплачує кошти, а має їх отримувати, а її стипендія не оподатковується. Позивач та її донька не бажають звертатися в органи податкової інспекції та отримувати будь-які додаткові коди чи номери.

Представник відповідача позов не визнала, просила у його задоволенні відмовити в зв`язку з його безпідставністю. Представник відповідача пояснила суду, що право на освіту ОСОБА_4 не обмежується, а спір виник через різне тлумачення фізичною та юридичною особами норм Податкового кодексу України. Відповідно до ст. 15 Податкового кодексу України фізична особа, яка отримує дохід є платником податку, яка повинна слатити податок або звільняється від його сплати. У відповідності до офіційного роз`яснення податкової служби, ст. 164, 165 Податкового кодексу України стипендія студента є доходом, проте обов`язок по сплаті податку залежить від розміру такої стипендії та у зв`язку з цим особа може звільнятися від сплати податку. Відповідач звертався за офіційними роз`ясненями з цього приводу та отримав відповідь про те, що неможливо отримувати дохід, якщо особа не стала на облік у податкову інспекцію. Навіть тоді коли особа відмовилася від ідентифікаційного номеру, вона повинна стати на облік як платник податків, інакше не зможе отримувати доходи. Крім того, відповідач подає звітність 1-ДФ, де відображаються доходи фізичних осіб, що оподатковуються та окремо ті, які не оподатковуються. Нарахувати та виплачувати стипендію без пред`явлення паспорту з відміткою про відмову від отримання ідентифікаційного номеру неможливо. ОСОБА_4 мала право на отримання стипендії з 01.01.2021 по 01.07.2021 за умови надання відповідних документів та постановки її на облік як платника податку. Після вказаної дати відповідно до рейтингу це право вона втратила і на даний час права на отримання стипендії не має.

Вислухавши сторони, дослідивши докази, суд встановив наступне.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до довідки Відокремленого структурного підрозділу «Канівський фаховий коледж культури і мистецтв Уманського державного педагогічного університету імені Павла Тичини» від 02.08.2021 № 254 ОСОБА_4 навчається у Відокремленому структурному підрозділі «Канівський фаховий коледж культури і мистецтв Уманського державного педагогічного університету імені Павла Тичини» за спеціальнісю «менеджмент соціокультурної діяльності» за денною формою навчання на бюджетній основі з 01.09.2020, термін навчання до 30.06.2024 (а.с.14).

25.01.2021 ОСОБА_4 звернулася до відповідача з заявою про виплату стипендії без ідентифікаційного номеру та банківської карти через касу коледжу або через відділення Укрпошти (а.с.15-18).

Листом Відокремленого структурного підрозділу «Канівський фаховий коледж культури і мистецтв Уманського державного педагогічного університету імені Павла Тичини» від 08.02.2021 № 27 ОСОБА_4 було відмовлено в отриманні стипендії через касу коледжу та без відмітки у паспорті або ідентифікаційного номеру (а.с.21).

Відповідно до листа Міністерства освіти і науки України від 24.06.2020 № 1/9-347 вступники, які відмовились отримувати паспорт у вигляді картки, подають свідоцтво про народження, лист територіального підрозділу державної міграційної служби про належність особи до громадянства (а.с 22-23).

Відповідно до листа Головного управління державної податкової служби у Черкаській області ведення обліку платників податків, які за релігійними переконаннями відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платників податків здійснюється контролюючим органом за прізвищем, ім`ям, по батькові та серією і номером паспорта. Внесення відомостей до окремого реєстру щодо таких осіб ведеться контролюючим органом за заявою платника податків, до паспорту якого вноситься відмітка про відмову в отриманні РНОКПП (а.с.24-27).

Відповідно до рішення Черкаського окружного суду від 12.02.2021, яка вступило в законну силу 16.03.2021 та ухвали суду від 15.03.2021 Управління ДМС України в Черкаській області в особі Канівського районного сектору УДМС України в Черкаській області зобов`язано оформити та видати ОСОБА_4 у зв`язку із досягненням 16-річного віку, паспорт у формі книжечки відповідно до Постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (а.с.33-37).

Відповідно до листів Відокремленого структурного підрозділу «Канівський фаховий коледж культури і мистецтв Уманського державного педагогічного університету імені Павла Тичини» від 19.05.2021 № 138, від 09.08.2021 № 210 для виплати стипендії ОСОБА_4 необхідно надати паспорт з відміткою про відмову від отримання РНОКПП та відкрити рахунок в банку (а.с.39-40, 42).

Згідно з листом міністерста освіти і науки України від 22.06.2021 податковий агент (коледж) відповідно до податкового кодексу України зобов`язаний звітуватися про всі нараховані (виплачені) доходина користь платників податків незалежно від розміру виплат із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платників податків або відмітки фіскальної служби в паспорті про його відсутність (а.с.43-44).

Відповідно до листа міністерства освіти та науки України від 22.06.2021 не передбачено обов`язок студента відкривати рахунок у банку, обраного навчальним закладом (а.с.45-46).

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно зі ст. 35 Конституції України, ніхто не може бути звільнений від своїх обов`язків перед державою або відмовитися від виконання законів за мотивами релігійних переконань.

Як визначено п. 3.1 ст. 3 Податкового кодексу України Податкове законодавство України складається з Конституції України; цього Кодексу; Митного кодексу України та інших законів з питань митної справи у частині регулювання правовідносин, що виникають у зв`язку з оподаткуванням митом операцій з переміщення товарів через митний кордон України (далі - законами з питань митної справи); чинних міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України і якими регулюються питання оподаткування; нормативно-правових актів, прийнятих на підставі та на виконання цього Кодексу та законів з питань митної справи; рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів, прийнятих за правилами, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ст. 15.1 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно п. 16.1.1. ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України

Відповідно до п. 5 ст. 70 Податкового кодексу України, фізична особа - платник податків незалежно від віку (як резидент, так і нерезидент), для якої раніше не формувалася облікова картка платника податків та яка не включена до Державного реєстру, зобов`язана особисто або через законного представника чи уповноважену особу подати відповідному контролюючому органу облікову картку фізичної особи - платника податків, яка є водночас заявою для реєстрації в Державному реєстрі, та пред`явити документ, що посвідчує особу.

Фізична особа - платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов`язана особисто подати відповідному контролюючому органу повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім`ям, по батькові і серією та номером паспорта, а також пред`явити паспорт.

Як визначено п. 6.1 Податкового кодексу України, податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 7.2, 7.3 Податкового кодексу України, під час встановлення податку можуть передбачатися податкові пільги та порядок їх застосування. Будь-які питання щодо оподаткування регулюються цим Кодексом і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства.

П. 9.1.2 Податкового кодексу України визначено що до загальнодержавних податків належить податок на доходи фізичних осіб.

За положеннями п. 162.1.1 ст. 162 Податкового кодексу України, платниками податку є фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Як встановлено пп. 165.1.1, пп. 165.1.26 ст. 165 Податкового кодексу України, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається сума стипендії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), яка виплачується з бюджету учню, студенту, курсанту військових навчальних закладів, ординатору, аспіранту або ад`юнкту, але не вище ніж сума, визначена в абзаці першому підпункту 169.4.1пункту 169.4 статті 169 цього Кодексу.

Таким чином, суми стипендії позивача є доходом в розумінні норм Податкового кодексу України, але в силу виключень, встановлених пп. 26 п. 1. ст 165 Податкового кодексу України доходом, який не оподатковується, проте наявність у особи такого доходу не змінює її правовий статус платника податку.

Згідно з п. 12 ст. 70 Податкового кодексу України реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) використовуються органами державної влади та органами місцевого самоврядування, юридичними особами незалежно від організаційно-правових форм, включаючи установи Національного банку України, банки та інші фінансові установи, біржі, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичними особами - підприємцями, а також фізичними особами в усіх документах, які містять інформацію про об`єкти оподаткування фізичних осіб або про сплату податків, зокрема у разі виплати доходів.

Документи, пов`язані з проведенням операцій, передбачених пунктом 70.12 цієї статті, які не мають реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), вважаються оформленими з порушенням вимог законодавства України.

Як встановлено п. б) ст. 176.2 Податкового кодексу України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається.

Аналізуючи законодавство України, яким врегулювані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що фізична особа, яка отримує дохід, в тому числі стипендію, є платником податку і в тих випадках, якщо сума її доходу не перевищує розмір, визначений п.п. 165.1.26 Податкового кодексу України, і така особа зобов`язана зареєструватися у контролюючих органах як платник податку. Іншого механізму реєстрації платником податків фізичної особи як крім присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податку або реєстрація особи за її повідомленням в окремому реєстрі осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків з внесенням відповідної відмітки до паспорту такої особи, законодавством України не передбачена. За таких обставин, нарахування Відповідачем та отримання стипендії ОСОБА_4 за серією та номером паспорту, неможливе без подання нею паспорту громадянина України з відміткою контролюючого органу, внесеною у відповідності до п. 70.5 ст.70 розділу ІІ Податкового кодексу України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання дій Відповідача незаконними та його зобов`язання нарахувати та видати стипендію ОСОБА_4 та в подальшому здійснювати її виплату через відділення Укрпошти без ідентифікаційного номеру, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 35, 68 Конституції України, ст. 70, 165 Податкового кодексу України ст.ст. 3, 4, 10, 11, 57-60, 88, 169, 209, 212-215, 218, 223 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Відокремленого структурного підрозділу «Канівський фаховий коледж культури і мистецтв Уманського державного педагогічного університету імені Павла Тичини» про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії щодо невиплати академічної стипендії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 02 грудня 2021 року.

Головуючий Л . О . Колісник