УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження
05 лютого 2021 року м. Володимир-Волинський
Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Каліщук А.А. вивчивши цивільний позов ОСОБА_1 до Зимнівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради,
Позивач звернувся до суду із позовом до Зимнівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради про відмову у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Вважає дане рішення сільської ради незаконним та просить визнати його неправомірним, зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Вивчивши даний позов та додані до нього документи, приходжу до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.
Із змісту позову встановлено, що предметом позову у справі є оскарження рішення сільської ради про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
При постановленні даної ухвали суд відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України враховує висновки щодо застосування у подібних правовідносинах відповідних норм права, викладених у постановах Верховного Суду.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду неодноразово у свої постановах зазначала, що спір про оскарження рішення органу місцевого самоврядування або органу державної влади має вирішувати адміністративний суд, якщо оскаржуване рішення ще не реалізовано (не вичерпало свою дію), а право особи на земельну ділянку на підставі цього рішення ще не виникло. Крім того, подібні спори мають розглядати адміністративні суди й у випадку, коли немає речового права або спору щодо такого права, а позивач просить суд лише визнати незаконним рішення відповідного органу, яке перешкоджає йому в набутті права на земельну ділянку.
Відмова особі у наданні земельної ділянки, яка висловлена шляхом відмови у
затвердженні проекту землеустрою щодо її відведення, сама по собі не є порушенням цивільного права цієї особи за відсутності обставин, які свідчать про наявність в неї або інших заінтересованих осіб відповідного речового права щодо такої земельної ділянки.
Під час прийняття оспорюваного рішення відповідач як суб`єкт владних
повноважень здійснює владні управлінські функції, а тому цей спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду.
Отже, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що відповідач під час прийняття спірного рішення про відмову особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність здійснював владні управлінські функції, оскільки в цих правовідносинах орган місцевого самоврядування реалізовував свої контрольні функції у сфері управління діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі № 536/233/16-ц, постанова Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 р. у справі № 826/5735/16, провадження № 11-986апп18).
Оскільки предметом спору у цій справі є рішення сільської ради про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у позивача немає речового права на земельну ділянку або спору щодо такого права, предметом спору не є визнання права власності на земельну ділянку та оспорюванням права власності інших осіб, і позивач просить суд визнати незаконним рішення відповідного органу, яке перешкоджає йому в набутті права на земельну ділянку, тому відповідно до висновків Верховного Суду даний спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому слід відмовити у відкритті провадження у справі.
На підставі вищевикладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, 353 ЦПК України, суддя,
Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Зимнівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради.
Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя:/підпис/

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу.

Суддя А.А. Каліщук