Справа № 199/6649/20
(2-о/199/21/21)
РІШЕННЯ

іменем України

25.01.2021

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Спаї В.В.,

секретар судового засідання Перетятько А.В.,

за участі заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подану в порядку окремого провадження заяву

ОСОБА_1 , де заінтересована особа: Амур-Нижньодніпровський районний відділ державної міграційної служби України в м. Дніпрі про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:
Згідно з поданою заявою в останній заявлено вимогу про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с/ради Дальверзін Бекабадського району Ташкентської області станом на 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України". Заява обґрунтована тим, що заявник народився у с/ради Дальверзін, Бекабадського району, Ташкенської області. У 1991 році він переїхав до України, де проживав у с. Чернове Автономної Республіки Крим. В період з 01.11. 1991 по 30.04.1995 р.р. працював в радгоспі ім. Сверлова. У 1995 році заявник разом із цивільною дружиною ОСОБА_2 переїхав до міста Дніпропетровськ. 19 березня 1997 року Первомайським РВ ГУМВС України в Криму заявнику було видано паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 . Однак 13.08.2020 року з його автомобіля було викрадено сумку з документами: паспорт громадянина України, картку фізичної особи платника податків, водійське посвідчення, технічний паспорт на автомобіль. Згідно висновку АНД ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області матеріали за заявою ОСОБА_1 було списано у зв`язку тим, що встановити обставини події та знайти свідків крадіжки не виявилось можливим.

Як зазначається заявником при зверненні до суду, звернувшись до Амур-Нижньодніпровського районного відділу у м. Дніпрі Головного Управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України, ОСОБА_1 отримав роз`яснення, що документи, які б підтверджували його особу, відсутні, та для встановлення належності до громадянства України та відновлення паспорту громадянина України заявнику необхідно в судовому порядку встановити факт постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року. Працівниками міграційної служби було направлено запити для встановлення факту проживання ОСОБА_1 в період з 1990 по 1991 рік на території України, однак, через те, що заявник у цей час проживав в АРК Крим, що є непідконтрольною Україні територією, запитуваної інформації отримати не виявилось можливим.

Заявником зазначається, що він постійно з 1991 р. проживає в Україні та замість викраденого є необхідність отримати паспорт громадянина України; факт проживання заявника на території України заявник вважає таким, що підтверджується відмітками про сплату членських внесків у місті Сведлово АРК Крим з 1991 по 1995 роки в профспілковому білеті заявника та відміткою у військовому квітку від 26.08.1991 року про прийняття на облік.

У судовому засіданні заявник вимоги заяви підтримав повністю та пояснив, що у Крим переїхав у 1991 р. з Ташкентської області, мав паспорт громадянина СРСР, мешкав в Криму (Первомайський район, с. Чорново, вул. Свердлова), РНОКПП він також отримав в Криму, з 1994 р. він мешкає у м. Дніпро, на даний час тимчасово не працює, до цього він працював (ринкова торгівля).

Заінтересована особа не скористалася правом брати участь у судових засіданнях.

Як встановлено судом на підставі доказів, наданих у порядку ст.ст. 76 80 ЦПК України, ОСОБА_1 є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 19.03.1997 р. Первомайським РВ ГУМВС України в Криму), та 13.08.2020 р. у нього було викрадено його паспорт громадянина України та інші документи (РНОКПП, технічний паспорт, грошові кошти). Вкрадене майно заявника знайдено не було (а.с. 14).

Надана заявником копія паспорту містить відомості про зареєстроване місце проживання заявника (а.с. 6 звор.) за наступною адресою: АДРЕСА_1 , 06.07.1994 р.

Відомості про народження ОСОБА_1 , зазначені у паспорті, відповідають відомостям про народження заявника, які зазначені у свідоцтві про його народження (а.с. 6, 8).

Прийняття ОСОБА_1 на військовий облік 26.08.1991 р. Первомайським РВК Кримської області підтверджується військовим квитком (а.с. 9- 10).

Відомості про роботу ОСОБА_1 відображені у його трудовій книжці, копія якої надана (а.с. 12 13), згідно з якою її заповнення відбувалося, починаючи з 01.11.1991 р., та в якій містяться відомості про роботу заявника (радгосп імені Свердлова Первомайського району Кримської області, ТОВ «Метро КЕШ ЕНД КЕРІ», ТОВ Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11205».

20.10.2005 р. заявник отримав картку фізичної особи платника податків (а.с. 7), що підтверджується відповідною копією кратки.

Відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_1 за фактом викрадення в нього документів не були внесені (а.с. 14).

27.10.2020 р. Амур-Нижньодніпровським районним відділом державної міграційної служби України в м. Дніпрі Османову С.С. направлено відповідь на його заяву від 02.10.2020 р. щодо оформлення паспорта громадянина України замість втраченого, в якій роз`яснені положення п.п. 43, 46 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, та запропоновано надати документальні факти, що встановлюють належність до громадянства України, а саме факт постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 р. або 13.11.1991 р.

У відповіді від 27.10.2020 р. ОСОБА_1 також роз`яснено, що в разі неможливості встановлення особи та документального підтвердження належності до громадянства України йому необхідно звернутися до суду про встановлення факту, що має юридичне значення. Також повідомлено, що згідно п. 46 надається рішення суду про встановлення особи для осіб, які не було встановлено за результатами процедури встановлення (а.с. 19-21).

Дослідив докази, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення факту повністю, виходячи з наступного.

Перелік справ про встановлення факту, що має юридичне значення та які розглядає суд, визначений ч. 1 ст. 315 ЦПК України.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ч. 2 ст. 315 ЦПК України).

Отже встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року, який має юридичне значення, служить реалізацією особою права на набуття громадянства України.

Водночас, належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

В даній справі встановлено, що заявник є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 19.03.1997 р. Первомайським РВ ГУМВС України в Криму), та 13.08.2020 р. у нього було викрадено його паспорт громадянина України та інші документи (РНОКПП, технічний паспорт, грошові кошти). Вкрадене майно заявника знайдено не було.

Встановлення факту проживання на території України станом на 24.08.1991 р. заявник пов`язує із необхідністю відновлення викраденого 13.08.2020 р. паспорта, посилаючись на те, що певні роз`яснення з цього питання йому були надані листом від 27.10.2020 р.

Так, відповідно до листа Амур-Нижньодніпровського районного відділу у м. Дніпрі Головного Управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України від 27.10.2020 р. (а.с. 19) не є можливим ідентифікувати особу заявника та роз`яснені положення п. 43 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, який затверджений постановою КМУ від 25.03.2015 р. №302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 26 жовтня 2016 р. № 745).

Також заявнику роз`яснено про те, що йому необхідно надати документальні факти, що встановлюють належність до громадянства України відповідно до ст. 3 Закону України «Про громадянство України», а саме факт постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 р. або 13.11.1991 р.

Водночас, відповідно до п. 1 вказаного вище Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

У разі втрати або викрадення паспорта особі замість втраченого або викраденого оформляється та видається новий паспорт (п. 5 Порядку).

Відповідно до п. 7 Порядку оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються:

1) особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто;

2) особі, яка досягла 14-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники);

3) особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, - через уповноважену особу адміністрації відповідної установи чи закладу (далі - уповноважена особа).

ДМС має право отримувати інформацію про особу з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі, необхідному для ідентифікації особи у зв`язку з оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта (п. 16 Порядку).

За результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі втраченого паспорта зразка 1994 року, перевірки факту належності до громадянства України особи, яка набула громадянство України відповідно до статті 6 Закону України Про громадянство України, працівник територіального підрозділу ДМС складає висновок за формою, встановленою МВС, та приймає рішення про оформлення паспорта або про відмову в його оформленні (п. 63 Порядку).

Втім, заінтересованою особою такого рішення про відмову в оформленні паспорта не було прийнято.

Лист від 27.10.2020 р. із певними роз`ясненнями на заяву ОСОБА_1 від 02.10.2020 р. не ототожнюється із рішенням, прийняття якого передбачене п. 63 Порядку.

Відповідно до п. 60 зазначеного вище Порядку після проведення необхідних перевірок за заявою про втрату паспорта, встановлення факту оформлення особі паспорта, який заявлено як втрачений/викрадений, та його реквізитів, ідентифікації особи працівник територіального підрозділу ДМС складає за заявою про втрату паспорта висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником такого територіального підрозділу ДМС. У висновку зазначаються результати перевірки і прийняте рішення про оформлення паспорта.

Такий висновок суду заявником не наданий.

У разі коли картотеки заяв про видачу паспорта територіального підрозділу ДМС не збереглися, відсутня будь-яка інформація в наявних даних обліку територіального органу ДМС, проводиться процедура встановлення особи відповідно до пункту 43 цього Порядку (п. 62 Порядку).

Відповідно до п. 43 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін`юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.

Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців.

Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС.

Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

Відповідно до п. 44 зазначеного вище Порядку за результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі свідоцтва про народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС.

Якщо за результатами проведення зазначеної процедури особу не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку, передбаченому пунктами 100 і 101 цього Порядку.

Разом з тим, підлягає врахуванню, що Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України не передбачено надання рішення суду про встановлення факту проживання на території України станом на 24.08.1991 р. або 13.11.1991 р. є громадянином України.

Дана обставина ніким під сумнів не ставиться та ніким не заперечується.

Оскільки рішення про відмову ОСОБА_1 в оформленні паспорта не було прийнято, його звернення до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, є передчасним.

Особа заявника має бути встановлена шляхом дотримання певної процедури, яка наведена у Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, та лише за умови винесення рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника (п.п. 100, 101 Порядку), порушені права заявника підлягають судовому захисту.

При ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються (ч. 7 ст. 294 ЦПК України).

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 258, ч. 3 ст. 258, ст.ст. 259, 264, 265, 267, ч. 7 ст. 294, ч. 2 ст. 315 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 , де заінтересована особа: Амур-Нижньодніпровський районний відділ державної міграційної служби України в м. Дніпрі про встановлення факту, що має юридичне значення відмовити повністю.

Судові витрати не відшкодовуються.

Дата складення повного судового рішення 04.02.2021 р.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська або безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В.Спаї