Справа № 638/5785/16-ц
Провадження № 4-с/638/88/21
УХВАЛА

іменем України

04 лютого 2021 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючої Штих Т.В.,

за участю секретаря Овчаренко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу адвоката Коваля Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця, -

встановив:

ОСОБА_1 в особі свого представника адвоката Коваля Олександра Юрійовича через канцелярію суду 13.12.2019 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова із скаргою, згідно якої просить суд: 1.) визнати протиправним та скасувати повідомлення старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Козловської В.В. про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 02.12.2019 р. 2.) зобов`язати посадових осіб Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області усунути порушення, зокрема відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 638/5785/16-ц від 04 листопада 2019 р. Вимоги скарги обґрунтовує тим, що державним виконавцем повернуто йому виконавчий лист, оскільки в ньому не зазначена дата народження боржника, однак заявник не погоджується із таким рішенням органу виконавчої служби, оскільки ним до заяви про відкриття виконавчого провадження додано копію паспорту боржника з зазначенням дати народження, а в самому виконавчому листі міститься ідентифікаційний номер боржника, що дозволяє його ідентифікувати, отже підстав для повернення виконавчого листа не було. Просить суд скаргу задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутністю, вимоги скарги підтримує у повному обсязі, просить суд її задовольнити.

Особа, дії якого оскаржує заявник - старший державний виконавець Шевченківського ВДВС міста Харків ГТУЮ у Харківській області Козловська В.В. в судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце судового розгляду повідомлялися своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Боржник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась.

У відповідності до частини 2 статті 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, дослідивши доводи заявника, викладені у скарзі та оцінивши докази, представлені в матеріалах справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

У пункті 1 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних i кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» роз`яснено, що виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Відповідно до статті 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

У відповідності до частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що 29.11.2019 р. ОСОБА_1 в особі свого представника адвоката Коваля О.Ю. звернувся до Шевченківського ВДВС міста Харків ГТУЮ у Харківській області з Заявою про прийняття до виконання виконавчого листа Дзержинського районного суду м. Харкова № 638/5785/16-ц від 04.11.2019 р. на виконання рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.03.2019 р. за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у вихованні та спілкуванні з дитиною.

За результатом розгляду вказаної заяви старшим державним виконавцем Шевченківського ВДВС міста Харків ГТУЮ у Харківській області Козловською В.В. було винесено Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 02.12.2019 р.

В обґрунтування прийнятого рішення державний виконавець зазначила, що у направленому на примусове виконання вищезазначеному виконавчому документі не зазначено дату народження боржника фізичної особи.

Відповідно до статті 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов`язковими до виконання, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно із статтею 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно частини 2 статті 32 Конституції України, частини 1 статті 302 Цивільного кодексу України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012, відповідно до пункту 1 якого збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя, таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Вимоги до змісту виконавчого листа встановлені частиною першою статті 4 Закону України «Про виконавче провадження». Так, зокрема, у виконавчому листі потрібно зазначати наступну інформацію: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання. У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Як визначено Законом України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Права і обов`язки виконавців, обов`язковість вимог виконавця визначені статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження». Зокрема, за частиною 1 цієї статті, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Так, відповідно до пункту 3 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець підчас здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну. Тому відсутність у виконавчому листі відомостей про дату народження боржника, реєстраційний номер облікової картки платника податків та його паспортні дані не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання. Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду, розглянувши 22 серпня 2018 року цивільну справу № 471/283/17ц (провадження № 61-331св18) за скаргами на бездіяльність державного виконавця Братського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Аналогічний правовий висновок викладений і в постанові Верховного Суду від 27 грудня 2018 року у справі № 469/1357/16ц (провадження № 61-32698св18), прийнятій колегією суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду.

Такий правовий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові № 6-62цс14 від 25 червня 2014 року, у якій ідеться про те, що відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Касаційний цивільний суд Верховного суду в постанові по справі № 761/20750/13-ц також зауважив, що вимоги до змісту виконавчого листа встановлені в ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження». Там передбачено, що у виконавчому листі потрібно зазначати індивідуальний ідентифікаційний номер боржника (фізичної особи). Разом з тим відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону держвиконавець має право одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну. Тому відсутність у виконавчому листі відомостей про дату народження боржника, реєстраційний номер облікової картки платника податків та його паспортні дані не є підставою для повернення виконавчих документів без прийняття до виконання.

Більше того, зі змісту заяви стягувача про прийняття виконавчого документа до виконання вбачається, що до неї було додано копію паспорту боржника, в якій міститься дата народження Боржника, а в самому виконавчому листі зазначено ідентифікаційний код боржника.

Таким чином, на підставі вищенаведеного можна зробити висновок про те, що не зазначення у виконавчому листі дати народження боржника фізичної особи, не може бути підставою для повернення стягувачу виконавчого документу без прийняття його до виконання, адже державний виконавець своїм правом на отримання конфіденційної інформації, не скористався, чим допустив у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів стягувача, у зв`язку з чим винесене ним повідомлення є безпідставним, незаконним та неправомірним, прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства та норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.

Як визначено частинами 1, 2 статті 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги скарги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, прийшов до висновку, що скарга адвоката Коваля О.Ю. в інтересах ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Разом з тим, за час розгляду скарги згідно Постанови КМУ № 870 від 09.10.2019 р. «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» було проведено ліквідацію Головного територіального управління юстиції у Харківській області, правонаступником якого стало новоутворене Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків), у зв`язку з чим Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області було перейменовано на Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

З огляду на зазначене, суд зобов`язує саме посадових осіб Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) усунути порушення та відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 638/5785/16-ц від 04 листопада 2019 р.

Керуючись ст. 447-451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

ухвалив:

Скаргу адвоката Коваля Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати повідомлення старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Козловської В.В. про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 02.12.2019 р.

Зобов`язати посадових осіб Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) усунути порушення, а саме вирішити питання відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 638/5785/16-ц від 04 листопада 2019 року.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, через Дзержинський районний суд м. Харкова.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст ухвали складено 04 лютого 2021 року

Головуючий: Т.В. Штих.