справа №619/17/15-ц
провадження №4-с/619/3/21
УХВАЛА

іменем України

03 лютого 2021 року

Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Кононихіної Н.Ю.,

при секретарі Мєщан І. О.

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Дергачі

цивільну справу за скаргою

ОСОБА_1 «на постанову та визнання незаконними дій державного виконавця», де заінтересованими особами є головний державний виконавець Міжрайонного відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах ГТУЮ в Харківській області Стадніченко Тетяна Олександрівна, ОСОБА_2 ,

встановив:

До Дергачівського районного суду Харківської області звернулася заявник ОСОБА_1 «на постанову та визнання незаконними дій державного виконавця», де заінтересованими особами є головний державний виконавець Міжрайонного відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах ГТУЮ в Харківській області Стадніченко Тетяна Олександрівна, ОСОБА_2 .

Із матеріалів скарги вбачається, що рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 24.02.2017 позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 «про відновлення порушеного права та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою» - задоволено у повному обсязі. Постановою Харківського апеляційного суду від 07.07.2018 рішення залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 13.03.2019 рішення також залишено без змін.

За таких обставин 03.09.2020 на виконання до відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах ГТУЮ в Харківській області надійшов виконавчий лист №619/17/15-ц від 26.06.2018 про зобов`язання ОСОБА_1 не чинити перешкоди ОСОБА_2 в користуванні земельною ділянкою, розташованою за адресою АДРЕСА_1 .

03.09.2020 державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 62943616 по справі.

Одночасно 03.09.2020 керуючись ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» - державним виконавцем була винесена постанова про стягнення виконавчого збору.

Постанови про стягнення виконавчого збору було направлено боржнику разом з постановою про відкриття виконавчого провадження.

03.09.2020 на адресу ОСОБА_1 було направлено виклик державного виконавця, вихідний №42924. Але заявник на виклик державного виконавця не з`явився, т.я. заявник була впевнена, що не порушувала права ОСОБА_2 на користування земельною ділянкою, рішення суду виконувала у повному обсязі фактично не дивлячись на відкриття виконавчого провадження, тобто до винесення державним виконавцем постанови про примусове виконання судового рішення.

28.10.2020 при виїзді на місце для виконання судового рішення у примусовому порядку головний державний виконавець відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах ГТУЮ в Харківській області Стадніченко Т. О. встановила, що порушень порядку користування меж землекористувачами-сусідами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 немає, про що був складений акт. Тобто державним виконавцем на місці було встановлено фактичне виконання з боку ОСОБА_1 в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом до відкриття виконавчого провадження. За таких обставин ВП № 62943616 від 03.09.2020 було закрито.

Відповідно п.9 ч. 1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.3 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, у державного виконавця не було підстав відкривати виконавче провадження та стягувати з боржника виконавчий збір, т.я. стороною боржника судове рішення було виконано у повному обсязі до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явилась, сповіщена про дату, час та місце судового розгляду, просила розглядати справу у її відсутності, тому суд розглядає справу у відсутності заявника, на тих доказах, які надані до судового засідання.

У судове засідання представник заінтересованої особи головний державний виконавець Міжрайонного відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах ГТУЮ в Харківській області Стадніченко Тетяна Олександрівна не з`явилась, сповіщена про дату, час та місце розгляду справи, просила розглядати скаргу без її присутності, надала відзив на скаргу, де просила у задоволенні скарги відмовити, тому суд розглядає скаргу за відсутності представника заінтересованої особи, на тих доказах, які надані до судового засідання.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що провадження по скарзі підлягає закриттю з таких підстав.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у випадку фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 24.02.2017 позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 «про відновлення порушеного права та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою» - задоволено у повному обсязі. Постановою Харківського апеляційного суду від 07.07.2018 рішення залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 13.03.2019 рішення також залишено без змін.

За таких обставин 03.09.2020 на виконання до відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах ГТУЮ в Харківській області надійшов виконавчий лист №619/17/15-ц від 26.06.2018 про зобов`язання ОСОБА_1 не чинити перешкоди ОСОБА_2 в користуванні земельною ділянкою, розташованою за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 1 ст. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документу, зазначеного у ст. 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

03.09.2020 державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 62943616 та направлена сторонам виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією, за вихідним №42890.

Відповідно до ст. 28 Закону України « Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених п.п.1-4 ч.9 ст. 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Отже винесення постанови про відкриття виконавчого провадження вже свідчить про початок примусового виконання рішення.

Одночасно 03.09.2020 керуючись ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» - державним виконавцем була винесена постанова про стягнення виконавчого збору. Постанову про стягнення виконавчого збору було направлено боржнику разом з постановою про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувану за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної «лати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи,

Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Відповідно до ч. 5 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про:

1)конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2)у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3)якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4)за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5)у разі виконання рішення приватним, виконавцем;

6)за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

На адресу ОСОБА_1 було направлено виклик державного виконавця, вихідний №42924 з метою сплати суми боргу за виконавчим документом. Боржник на виклик державного виконавця не з`явився, хоча кореспонденцію отримав особисто, про що свідчить звірка статусу відстеження поштового відправлення від 07.12.2020.

28.10.2020 при виїзді на місце для виконання судового рішення у примусовому порядку головний державний виконавець відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах ГТУЮ в Харківській області Стадніченко Т. О. встановила, що порушень порядку користування меж землекористувачами-сусідами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 немає, про що був складений акт. Тобто державним виконавцем на місці було встановлено фактичне виконання з боку ОСОБА_1 в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом до відкриття виконавчого провадження. За таких обставин Тому ВП № 62943616 від 03.09.2020 було закінчено за п.9 ч.1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчий документ повернутий стягувачу.

Згідно п.9 ч. 1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.3 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно ч.9 ст.27 Закону України « Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення: та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до відстеження поштових відправлень на сайті Укрпошти, кореспонденція направлена боржнику ОСОБА_1 - була отримана нею особисто 08.09.2020.

16.09.2020 ОСОБА_1 звернулась до суду із скаргою на постанову державного виконавця і незаконні дії, оспорюючи законність відкриття виконавчого провадження, т.я. не чинила перешкод позивачу у користуванні його земельною ділянкою. Однак, ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 17.09.2020 скаргу було залишено без розгляду.

29.09.2020 заявник знову звернулась до суду із аналогічними вимогами. Однак, ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 06.10.2020 їй було відмовлено у відкритті провадження.

12.10.2020 заявник звернулась із заявою про роз`яснення рішення Дергачіського районного суду Харківської області від 24.02.2017 по справі, їй було відмовлено у задоволенні заяви.

Тому суд вважає, що заявником не пропущено строк для звернення до суду із даною скаргою.

Однак, провадження у скарзі підлягає закриттю, т.я. дана скарга підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства згідно п.4 ч.1 ст. 20 КАС України, ст. 19-22 ЦПК України. Аналогічне рішення прийняте відносно спору щодо стягнення виконавчого збору, накладеного постановою державного виконавця. Такий висновок зробив Верховний Суд в постанові № 733/889/17 в постанові від 31.03.2020.

За змістом частини першої статті 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз`яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

На підставі викладеного та керуючись ст. 20 КАС України, 19-22 ЦПК України, суд

ухвалив:

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 «на постанову та визнання незаконними дій державного виконавця», де заінтересованими особами є головний державний виконавець Міжрайонного відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах ГТУЮ в Харківській області Стадніченко Тетяна Олександрівна, ОСОБА_2 - закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративних судів і протягом десяти днів з дня отримання нею даної постанови заявник може звернутися до адміністративного суду із даною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного суду через Дергачівський районний суд Харківської області відповідно до пп.15.5 п.15 Перехідних положень ЦПК України.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н. Ю. Кононихіна