Справа № 523/9254/20
Провадження №2-о/523/72/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2021 р. Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Сувертак І. В.,

при секретарі - Кругліков О. О.

розглянув в відкритому судовому засіданні в місті Одесі

цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересовані особи: Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) (65001, м. Одеса, вул. Інглезі, 5); Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, місто Одеса, вулиця Преображенська, 44); Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Косовська, 2 Д), про встановлення факту народження та встановлення факту родинних відносин з метою набуття громадянства України за територіальним походженням,-

Встановив:

ОСОБА_1 в червні 2020 року звернувся до суду з заявою та просив суд встановити юридичний факт реєстрації народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Білолуцьк Луганської області України для поновлення відповідного запису в органах ДРАЦС України; встановити факт родинних відносин між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , котра є його рідною бабою, з метою набуття заявником ОСОБА_1 громадянства України за територіальним походженням.

Заяву обґрунтував тим, що його бабуся ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Білолуцьк Луганської області України. Сам заявник, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 м. Аягуз Семипалатинської області Казахстану. Його батьки батько ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , народився на території Казахської РСР; мати ОСОБА_4 .

Як зазначив ОСОБА_1 у своїй заяві, у 1987 році він разом з батьками виїхав до Німеччини (на той час НДР) через службу батьків у Радянській армії. У 1992 році повернувся до України, м. Арциз Одеської області. До цього часу жодних паспортних документів не має.

Оскільки його рідна бабуся, ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Білолуцьк Луганської області України, тому на думку заявника він має право на набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ст. 8 Закону України «Про громадянство України», як особа, чия рідна баба народилася до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до закону України «Про правонаступництво України».

Ухвалою суду від 07 вересня 2020 року відкрито окреме провадження по зазначеній справі за участю заінтересованих осіб: Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції; Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області; Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Заявник та його представник-адвокат Шевчук К. М. в судовому засіданні заяву підтримали та наполягали на її задоволенні з мотивів, що викладені в заяві про встановлення юридичного факту.

Представник заінтересованої особи Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради Мельник Д. В. підтримала подані в листопаді 2020 року письмові пояснення та на вирішення питання по суті заяви поклалась на розсуд суду.

Представники заінтересованих осіб Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції; Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в судове засідання не прибули, про розгляд справи повідомлялись належним чином.

Від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області 19 листопада 2020 року надійшов відзив на заяву. Представник ГУ ДМС України в Одеській області Білоконь Н. О. просив залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду, оскільки на його думку зазначений спір повинен розглядатись в порядку позовного провадження, оскільки виник спір про право.

Зазначений відзив обґрунтував тим, що заявник не звертався до територіальних підрозділів ГУ ДМС України в Одеській області з заявою встановленого зразка про набуття, прийняття чи встановлення належності до громадянства України, не надав до ГУ ДМС України в Одеській області жодних документів, зазначених у Порядку провадження з заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України, тому заявник не використав всі можливості для отримання статусу громадянина України та звернення до суду із зазначеною заявою є передчасним.

Відповідно до ч.6 ст. 294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи в порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Окрім того, ГУ ДМС України в Одеській області просив застосувати практику, що висловлена у подібних правовідносинах Верховним Судом по справі №757/44694/17-ц та №654/3462/17.

Вислухав сторони, вивчивши матеріали справи, суд залишає заяву ОСОБА_1 без розгляду, оскільки виник спір про право та зазначений спір повинен розглядатись в порядку позовного провадження, виходячи з наступного.

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення юридичного факту з метою набуття заявником ОСОБА_1 громадянства України за територіальним походженням.

У частині першій статті 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

З указаного вбачається, що законом передбачено вставлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться й факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.

Указом Президента України № 215 від 27 березня 2001 року, в редакції Указу Президента України № 588/2006 від 27 червня 2006 року, затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі - Порядок).

Заявник не звертався до територіальних підрозділів ГУ ДМС України в Одеській області з заявою встановленого зразка про набуття, прийняття чи встановлення належності до громадянства України, не надав до ГУ ДМС України в Одеській області жодних документів, зазначених у Порядку провадження з заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України, тому заявник не використав всі можливості для отримання статусу громадянина України та звернення до суду із зазначеною заявою є передчасним.

Ураховуючи наведене та те, що заявником не надано доказів ініціювання питання щодо проведення процедури встановлення особи, а також доказів звернення заявника до міграційної служби із заявою встановленого зразка, на підставі якої приймають рішення про відмову чи задоволення такої заяви, що буде відповідати Порядку, слід дійти висновку про відсутність правових підстав для встановлення зазначеного факту, оскільки заявником не використано досудового врегулювання даного питання відповідно до Порядку.

Відповідно до ч.6 ст. 294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи в порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Керуючись ст.ст. 315, 353, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересовані особи: Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) (65001, м. Одеса, вул. Інглезі, 5); Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, місто Одеса, вулиця Преображенська, 44); Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Косовська, 2 Д), про встановлення факту народження та встановлення факту родинних відносин з метою набуття громадянства України за територіальним походженням залишити без розгляду.

Роз`яснити заявнику ОСОБА_1 право звернення до суду за захистом своїх прав в порядку позовного провадження на загальних підставах.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 261 ЦПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 354 ЦПК України учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя