Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2/641/3402/2021 Справа № 641/9199/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2021 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Колодяжна І.М. ., розглянувши питання можливості відкриття провадження у справі № 641/9199/21 за позовною заявою аварійно - рятувального загіну спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Харківській області ( м. Харків, вул. Ньютона, 136) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення суми ,-

ВСТАНОВИВ:

АРЗ СП ГУ СНС України в Харківській області звернулося до суду із позовною заявою про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 847,59 грн. розміру грошового забезпечення , що підлягає відрахуванню , за три дні - період у травні 2021 року коли відповідач був відсутній на службі без поважних причин ; 8928,25 грн. розмір грошового забезпечення , що підлягає відрахуванню за дні використаної щорічної основної відпустки за 2021 рік , що були використані за рахунок частини календарного року , яка залишилася після звільнення відповідача , з урахуванням премії .

В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що відповідач у період з 04.12.2009 року по 25.06.2021 року проходив службу захисту за контрактом в АРЗ СП ГУ ДСНС України в Харківській області . У першому кварталі 2021 року відповідач використав щорічну основну відпустку за 2021 рік у кількості 45 днів . Згідно наказу від 31.05.2021 року №203 о/с, у зв,язку з призначенням службового розслідування за фактом невиходу на службу без поважних причин, з 29 травня 2021 року відповідачу припинено виплату грошового забезпечення. Наказом №247 о/с від 25.06.2021 року відповідача звільнено із служби цивільного захисту без поновлення виплати грошового забезпечення . Цим же наказом приписано відрахувати з нього грошове забезпечення за 27 днів щорічної відпустки за 2021 рік . Листом відповідачу була направлена вимога сплатити заборгованість , але лист залишився без реагування.

До відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує,чи відповідає позовна заява вимогам,встановленим ст. 175 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» містить, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною першою статті 19ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства) та суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

У пункті 2 частини першої статті 4КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до пунктів 1,2 частини 1статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень(нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи судом встановлено, що позов пред`явлений з приводу спору щодо проходження відповідачем служби цивільного захисту на підставі контракту з АРЗ СП ГУ ДСНС України в Харківській області відповідно до Кодексу цивільного захисту та Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу.

Відповідно до ст.101 Кодексу цивільного захисту служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Таким чином, позов пред`явлений з приводу спору про проходження публічної служби , який є публічно-правовим, а тому має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

У постанові Великої палати Верховного Суду України від 06.02.2018 у справі № 686/13410/16-ц (провадження 14-4зц18) сформульована правова позиція, згідно з якою спори з приводу проходження публічної служби є предметом юрисдикції адміністративних судів України.

Отже, враховуючи суб`єктний склад учасників справи, характер правовідносин, що склались між ними, розгляд справи згідно з положеннями статей 19,20 КАС України відноситься до компетенції адміністративного суду та не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1ст.186ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження по справі за позовом аварійно - рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Харківській області ( м. Харків, вул. Ньютона, 136) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення суми про стягнення коштів - відмовити.

Роз`яснити позивачу право на звернення до окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо судового рішення за веб - адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя -І. М. Колодяжна