Справа № 242/3958/20
Провадження № 2/242/389/21
26 січня 2021 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді Владимирської І.М., при секретарі Сафроновій К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку заочного спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів житлової субсидії,-
Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 25.09.2020 року цивільну справу за вищевказаним позовом прийнято до провадження та призначено в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримують, просять суд слухати справу у їх відсутність.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином. Згідно ст.ст. 223, 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.
З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995р., затверджене Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, (далі - Положення №848), яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Відповідно до п. 4 Положення № 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Згідно п. 22 Положення № 848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
Відповідно до п. 24 Положення № 848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.
Згідно п. 5 Положення № 848 житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. N 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії".
Судом встановлено, що ОСОБА_1 29.01.2019 року звернулася до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради з заявою про надання державної допомоги на надання житлової субсидії у грошовій формі.
Згідно рішення Управління від 08.07.2010 року, на підставі заяви відповідача про призначення соціальної допомоги № 5685 ОСОБА_3 було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на дитину - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01.06.2010 року по 31.05.2026 року.
Згідно декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_1 зазначила загальну площу квартири 42,1 кв.м., в розділ 5 не зазначила інформацію про набуття права власності на квартиру, що перевищує 50 тисяч гривень.
Згідно заяви від 29.01.2019 року, ОСОБА_1 повідомила УСЗН м. Селидове, що вона отримує аліменти на дитину ОСОБА_2 .
Згідно довідки № 51 від 31.01.2019 року, виданої ОСББ «Лермонтова 12», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідно до рішення начальника управління соціального захисту населення міської ради від 28.09.2015 року, ОСОБА_5 припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.11.2015 року у зв`язку з тим, що над дитиною ОСОБА_4 встановлено батьківство 19.08.2009 року.
Як вбачається з повідомлення № 01-17/04-0137 від 14.01.2020 року ОСОБА_1 було повідомлено щодо виявлення реєстрації протягом 12 місяців перед звернення (призначенням без звернення) квартири (будинку земельної ділянки на суму понад 50 тис.).
Згідно довідкам від 30.01.2019 року, ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , забезпечена комунальними послугами по опаленню, водопостачання та водовідведення, вивезення ТПВ.
Згідно розрахункам субсидії на ЖКП до особової справи № 8026, ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , призначалась житлова субсидія на опалювальну площу 42,10 кв.м. на період: з січня 2019 р. по квітень 2019 р. включно; травень 2019 р. по квітень 2020 р. включно; жовтень 2019 р. по квітень 2020 р.
Згідно з копією договору купівлі-продажу від 05.12.2018 року, посвідченого державним нотаріусом Першої селидівської державної нотаріальної контори Климовою С.В., ОСОБА_7 передав у власність ОСОБА_1 , яка прийняла, а Селидівська міська рада сплатила обумовлену грошову суму за квартиру АДРЕСА_2 (загальною площею 42,1 кв.м., житловою 25,9 кв.м.). Зареєстровано у реєстрі за № 2376.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотеки, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єктів № 196830316 від 20.01.2020, квартира за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2018 року, належить ОСОБА_1 на праві приватної власності.
Згідно заяви від 24.01.2020 року, ОСОБА_1 повідомила УСЗН Селидівської міської ради, що 05.12.2018 року вона стала власником квартири за вищевказаною адресою, як дитина сирота. З 2014 року вона перебувала на черзі на отримання квартири. З 12.12.2018 року вона разом з дитиною зареєстрована за зазначеною адресою. Квартира була оцінена в 120 тисяч гривень, половину якої було сплачено Селидівською міською радою, а інша половина сплачена згідно КМУ України № 866 від 24.09.2008 року.
Згідно розрахунку субсидії на ЖКП до особової справи № 8026, ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , відмовлено в субсидії з січня 2020 року за результатами верифікації.
Згідно повідомлення від 05.02.2020 року УСЗН Селидівської міської ради повідомило ОСОБА_1 про необхідність повернення надмірно сплаченої житлової субсидії за адресою АДРЕСА_1 , за період 01.10.2019 -31.01.2020 року у сумі 13 748 грн. 66 коп.
Згідно заяви від 05.02.2020 року ОСОБА_1 повідомила УСЗН Селидівської міської ради, що квартиру за вказаною адресою отримала, як дитина сирота. За свій рахунок нічого не сплачувала та квартиру вона сама не придбала. Також зазначила, що з поверненням сум переплати надмірно виплаченої житлової субсидії вона не згодна. Сплачувати буде тільки по рішенню суду.
Відповідно довідки від 18.09.2020 року, виданої УСЗН Селидівської міської ради, ОСОБА_1 з 01.01.2019 року по 31.01.2020 р. призначено житлову субсидію на загальна суму 13 748 грн. 66 коп.
Згідно п.п.5 п. 14 Положення № 848 субсидія не призначається, у разі якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово- комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.
Особа несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Управлінням сформована інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в якій зазначено, що відповідач набула права на квартиру, що розташована за адресою АДРЕСА_1 .
За правилами пункту 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. До таких порушень прирівняно і неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення.
У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України, Положення та Порядку.
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).
Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку у позивача та зверталася до позивача з заявами про призначення житлової субсидії, при цьому не повідомила, що вона набула право власності на квартиру, вартість якої перевищує 50 тисяч грн., чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення субсидії, що свідчить про недобросовісність відповідача ОСОБА_1 та набуття нею державної соціальної допомоги на житлову субсидію у розмірі 13 748 грн. 66 коп. без достатніх на те правових підстав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» особи з інвалідністю I та II груп звільняються від сплати судового збору.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до довідки серії 12 ААБ № 062403 від 05.08.2019 року є інвалідом другої групи з 01.08.2019 року, тому суд приходить до висновку про необхідність звільнення відповідача від сплати судового збору, які понесені позивачем при зверненні до суду.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 4, 5, 10, 13, 19, 23, 27, 76, 82, 89, 141, 223, 259, 263, 264, 280-283 ЦПК України, на підставі ст. 625, 1212 ЦК України, п. 6, 7, 13, 14, 20 Положення про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848, суд -
В решті позовних вимог відмовити.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.М. Владимирська