Справа № 939/1068/20
УХВАЛА

Іменем України

26 січня 2021 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючої судді Міланіч А.М.

при секретарі - Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Бородянка цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління ДМС у м.Києві та Київській області, про встановлення фактів, що мають юридичне значення встановлення особи та встановлення перебування в громадянстві колишнього СРСР станом на 24 серпня 1991 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаною заявою, обґрунтовувала її тим, що вона народилася і проживала на території Азербайджанської РСР до 1990 року, де нею був отриманий паспорт. В 1990 році вона приїхала на постійне проживання в Україну - в смт Бородянка Київської області, де і проживає по даний час. На той час у неї був паспорт громадянки СРСР, який нею був зданий до Бородянського паспортного столу в 1996 році, коли здійснювався обмін радянських паспортів на українські, проте паспорт громадянки України їй так і не видали. 03 грудня 2018 року рішенням Бородянського районного суду Київської області було встановлено факт, що має юридичне значення, а саме, що вона постійно проживала на території України станом на 24 серпня 1991 рік і по теперішній час. Проте, коли вона звернулася із судовим рішенням до міграційної служби із заявою про встановлення належності до громадянства України, то отримала відповідь, що у зв`язку з тим, що паспорт зразка 1974 року втрачено і немає жодних документів, які б посвідчували її особу, то неможливо надати інформацію, на підставі яких документів встановлено особу та належність до громадянства СРСР.

Просила встановити факт, що має юридичне значення, а саме встановити її особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки ОСОБА_2 (с. Чартар), та встановити факт, що вона перебувала в громадянстві колишнього СРСР станом на 24 серпня 1991 року.

В судовому засіданні заявниця та її представник ОСОБА_3 заяву підтримали та викладене підтвердили.

Заінтересована особа - Центральне міжрегіональне управління ДМС у м.Києві та Київській області свого представника в судове засідання не направила, про час і місце розгляду справи належним чином повідомлена, надала письмові пояснення, в яких зазначила, що згідно діючого законодавства у разі відсутності паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального підрозділу ДМС України про встановлення особи та про те, що за станом на 24 серпня 1991 року особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт), процедура встановлення особи стосується лише громадян України.

Вислухавши заявника та його представника, покази свідків ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що заява підлягає залишенню без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, наводиться у ч. 1 ст. 315 ЦПК України, який не є вичерпним.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо за законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Встановлення факту, що має юридичне значення в окремому провадженні можливе при умові, що факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають безпосередньо залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи без повторного звернення до суду на підставі цього рішення та встановлення такого факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Як роз`яснено в пункті 1 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» розгляд в порядку окремого провадження справи про встановлення факту можливий, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Тобто, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про громадянство України" громадянами України є:

1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України;

2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі - заявник) подає:

1) заяву;

2) рішення суду;

3) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави;

4) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків (або одного з них), що на момент народження особи перебували(в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або в разі, якщо батьки (чи один із батьків) такої особи на момент її народження були (був) іноземцями(ем) або особами(ою) без громадянства, або в разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України;

5) дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см;

6) довідку про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання особи;

7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);

8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Заявник, який звертається за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку, додатково подає (за наявності) документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, на ім`я якої оформлюється паспорт.

За відсутності таких документів стосовно цієї особи проводиться процедура встановлення особи, визначена в розділі VIII цього Тимчасового порядку. У такому випадку заявник подає письмове звернення у довільній формі, у якому зазначаються адреси місць проживання, навчання, роботи, перебування в установах виконання покарань та інша інформація, відомості про батьків або інших родичів, які залучатимуться до проведення процедури встановлення цієї особи.

Відповідно до Розділу УІІІ вказаного Порядку процедура встановлення особи проводиться в обов`язковому порядку для осіб, які вперше отримують паспорт після досягнення 18-річного віку. Особі пропонується надати наявні документи, у тому числі з фотозображеннями. За відсутності документів, за якими може бути встановлено особу, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, здійснюється перевірка за даними відомчої інформаційної системи ДМС та засобами поштового або фельд`єгерського зв`язку надсилаються запити до органів державної влади. Висновок за результатами проведення процедури встановлення особи, погоджений з керівником територіального підрозділу ДМС, затверджується керівником територіального органу ДМС. Установлення особи проводиться протягом 30 календарних днів з дня подання заяви, за потреби проведення додаткових перевірок строк продовжується до 60 календарних днів, про що інформується заявник у письмовій формі.

Як вбачається з наданої ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області копії справи належності до громадянства України ОСОБА_1 , відносно заявниці було розпочато процедуру встановлення її належності до громадянства України відповідно до п.1 ст.3 ЗУ «Про громадянство України», для цього зібрано документи, в тому числі і довідка про те, що станом на 24 серпня 1991 року вона перебувала в громадянстві колишнього СРСР, однак, першим заступником начальника ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області дані матеріали справи були повернуті до Бородянського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області в зв`язку з тим, що відсутня інформація на підставі яких документів встановлено особу заявниці та належність до громадянства СРСР, процедура встановлення особи стосується громадян України. Рішенням Бородянського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 25 квітня 2020 року провадження за заявою ОСОБА_1 було припинено, процедура щодо встановлення її особи не проводилась (а.с.89-98).

Одним із документів, що підтверджує належність до громадянства України, є рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року.

За рішенням Бородянського районного суду Київської області від 03 грудня 2018 року було встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Гузе Калер Мартунинського району НКАО Азербайджанської РСР, постійно проживала на території України станом на 24 серпня 1991 року і по теперішній час (а.с.95).

Таким чином, суд вважає, що в даному випадку між заявницею та ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області існує спір про право, що пов`язане з отриманням нею паспорта громадянина України.

Відповідно до ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду.

Керуючись ст. 293,315 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління ДМС у м.Києві та Київській області, про встановлення фактів, що мають юридичне значення встановлення особи та встановлення перебування в громадянстві колишнього СРСР станом на 24 серпня 1991 року залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області.

Повна ухвала суду складена 3 лютого 2021 року.

Головуючий-суддяА. Міланіч