ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/1759/21
Провадження № 2/210/1142/21
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"25" листопада 2021 р.
Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Сільченко В.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін, в порядку ч.2 ст.247 ЦПК України цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги, -
Позивач Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради в особі начальника управління праці та соціального захисту населення Ляліної С. звернулася до суду з вказаним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги та просили суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 4621,13 грн. та надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 3761,28 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач зазначила, що 12.02.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальних допомог, компенсацій, субсидій, пільг та надала власноруч заповнену декларацію про доходи та майновий стан. В 2020 році Управлінням була ініційована перевірка достовірності наданих Відповідачкою в заяві від 12.02.2020 року відомостей та документів для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та для отримання допомоги на дітей одиноким матерям. За результатами перевірки було виявлено, що 12.02.2020 року Відповідачка при заповненні розділу ІІ декларації про доходи та майновий стан не зазначила дохід отриманий у грудні 2019 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «Нью Файненс Сервіс» у сумі 4701,63 грн.
Так, на запит Управління від 20.07.2020 року №01-11/3394, від 18.08.2020 року №01-11/4583 на адресу останнього надійшла довідка ТОВ «НФС» від 08.09.2020 року №512/03 згідно з якою у четвертому кварталі 2019 року фізичній особі ОСОБА_1 було проведено списання дебіторської заборгованості, строк позовної давності якої минув (по кредитному договору) відповідно до п. «а» п.п. 14.1.11 Податкового кодексу України (безнадійна заборгованість). При цьому у даній довідці також зазначено що в бухгалтерських регістрах списання суми 4701,63 грн., було проведено в грудні 2019 року та у звіті за формо. 1-ДФ, даний нарахований дохід відображено з ознакою «107», Відповідачка самостійно сплачує податок з такого виду доходу та зазначає у своїй річній декларації згідно з п.п. 164.2.7 п. 162.2 ст. 164 Податкового кодексу України. Внаслідок неподання відповідачем відомостей про доходи, що вплинули на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги з лютого 2020 року по липень 2020 року відповідачу надміру виплачено коштів малозабезпеченим сім`ям у розмірі 4621,13 грн. та надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 3761,28 грн. Відповідачу надано повідомлення від 04.02.2021 року згідно якого ОСОБА_1 зобов`язана була сплатити надмірно нараховані кошти, однак останньою не вживалось заходів щодо погашення суми заборгованості. Оскільки в добровільному порядку повернути вказані кошти відповідач не бажає, а направлені управлінням з цього приводу повідомлення - ігнорує, представник позивача, діючи в інтересах Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, вимушена звернутись до суду.
Ухвалою суду від 03 червня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. (а.с.33)
У судові засідання призначені судом на 01 липня 2021 року, 16 вересня 2021 року, 21 жовтня 2021 року та 25 листопада 2021 року відповідач присутня не була, про день та час розгляду справи повідомлялася належним чином, шляхом розміщення оголошень на офіційному веб-сайті судової влади України, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомила.
Відповідно до ч.ч. 11, 12 ст. 128 ЦПК України, відповідач, третя особа, свідок зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.
З опублікуванням оголошення про виклик відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.
Порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунаційну систему.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
У відповідності до вимог ст. 280-281 ЦПК України, з урахуванням особливостей, встановлених для розгляду справ в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд вважає за можливе вирішити справу в заочному порядку, з огляду на те, що відповідач повідомлявся про перебування в провадженні суду даної справи, однак у встановлений судом термін відзив на позовну заяву, клопотання про розгляд справи з викликом сторін - не подав, позивач не заперечує проти заочного вирішення справи.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
В тому числі, суд враховує вимоги ст.80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.
Відповідно до п.27 Порядку №250 від 24.02.2003 року контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Пунктом 25 Порядку №250 від 24.02.2003 року передбачено, що виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.
Відповідно до п.34 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ №1751 від 27.12.2001 року (далі за текстом - Порядок №1751 від 27.12.2001 року) допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року № 1768-ІІІ, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - ДСД) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Згідно з п.14 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі - Порядок) розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань євроінтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.01.2001 №486/202/524/455/3370.
З письмових матеріалів справи судом встановлено, що 12.02.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальних допомог, компенсацій, субсидій та пільг та надала власноруч заповнену заяву та декларацію про доходи та майновий стан (а.с. 10).
В підтвердження можливості призначення їй вказаного виду державної допомоги надала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням соціальної допомоги. (а.с. 11)
За результатами розгляду поданих ОСОБА_1 документів, рішеннями УПСЗН виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради 26.02.2020 року ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та допомогу на дітей одиноким матерям з 01 лютого 2020 року по 31 липня 2020 року та . (а.с.12, 13)
Відповідно до ст.22 Закону, пунктів 46, 49 Порядку одержувачі допомоги на дітей одиноким матерям повинні повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
При заповненні заяви та декларації Відповідачка також власноруч ставила підпис про те, що: вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України; її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.
В 2020 році Управлінням на підставі ст. 22 Закону була ініційована перевірка достовірності наданих відповідачкою у заяві від 12.02.2020 року відомостей та документів для отримання Допомоги.
На запит Управління від 20.07.2020 року №01-11/3394, від 18.08.2020 року №01-11/4583 на адресу останнього надійшла довідка ТОВ «НФС» від 08.09.2020 року №512/03 згідно з якою вбачається, що у четвертому кварталі 2019 року фізичній особі ОСОБА_1 було проведено списання дебіторської заборгованості, строк позовної давності якої минув (по кредитному договору) відповідно до п. «а» п.п. 14.1.11 Податкового кодексу України (безнадійна заборгованість). При цьому у даній довідці також зазначено що в бухгалтерських регістрах списання суми 4701,63 грн., було проведено в грудні 2019 року та у звіті за формо. 1-ДФ, даний нарахований дохід відображено з ознакою «107», Відповідачка самостійно сплачує податок з такого виду доходу та зазначає у своїй річній декларації згідно з п.п. 164.2.7 п. 162.2 ст. 164 Податкового кодексу України. (а.с.16, 17, 18)
Відповідно до п.9.1 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги.
Відповідно до п.2 Порядку Допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Сума надміру виплаченої Допомоги в період з лютого 2020 року по липень 2020 року відповідачу надміру виплачено коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 4621,13 грн. та надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 3761,28 грн.. (а.с. 19, 20).
04 лютого 2021 року ОСОБА_1 особисто в приміщенні Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради отримала повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та необхідність повернення надміру отриманої Допомоги. (а.с. 23)
12 жовтня 2021 року ОСОБА_1 особисто в приміщенні Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради отримала повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги на дітей одинок матерям та необхідність повернення надміру отриманої Допомоги. (а.с. 24)
Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, Відповідачкою у добровільному порядку не повернуто надміру отриману Допомогу вищевказану суму.
Відповідно до ст.22 Закону 2, пунктів 46, 49 Порядку 2 одержувачі допомоги на дітей одиноким матерям повинні повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
При заповненні заяви та декларації Відповідачка також власноруч ставила підпис про те, що: вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України; її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.
Згідно з п.49 Порядку 2 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
Відповідно до пункту 28 Порядку 2 у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки органи праці та соціального захисту населення вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.
Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.
Зважаючи на те, що відповідачкою не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про аргументованість та доведеність позовних вимог, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідно до п.1 ч.2, ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 141, 263-265, 279, 280, 281, 282, 289, 354 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Законом України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми»суд, -
Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 4621,13 грн. (чотири тисячі шістсот двадцять одна гривня 13 копійок)
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 3761,28 грн. (три тисячі сімсот шістдесят одна гривня 28 копійок).
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь виконкому Металургійної районної у місті ради сплачений судовий збір у розмірі 2270 грн. (дві тисячі дві сімдесят гривень).
Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя: В. Є. Сільченко