Справа № 442/6779/20 Головуючий у 1 інстанції: Курус Р.І.
Провадження № 22-ц/811/2663/21 Доповідач в 2-й інстанції: Ванівський О. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Ванівського О.М.,

суддів Цяцяка Р.П., Шеремети Н.О.,

секретаря: Івасюти М.В.,

з участю: представника Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я.С." - Бігуняка Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційними скаргами Дрогобицької міської ради та представника ОСОБА_1 адвоката Лопушанського І.Б. на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 15 червня 2021 року у справі за позовом позовом Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я.С." до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Дрогобицької міської ради Львівської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про витребування земельних ділянок та майна з чужого незаконного володіння,-

в с т а н о в и в:

В жовтні 2020 року Фермерське господарство „Газда„ Добродія Бігуняк Я.С. звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Дрогобицької міської ради Львівської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про витребування земельних ділянок та майна з чужого незаконного володіння.

В обґрунтування позовних вимог, посилався на те, що Фермерське господарство «Газда» Добродія ОСОБА_12 ", як правонаступник сільськогосподарського кооперативу «Газда», вже протягом 26 років здійснює відкрито, добросовісно і безперервно сільськогосподарську діяльність на земельній ділянці площею 18,9 га, на якій зокрема, розташований фруктовий сад.

У 1991 році було створено кооператив «Газда» та 05.05.1991 підписано договір про співпрацю з заводом «Граніт» №50, згідно якого кооператив мав право використовувати надані заводом засоби виробництва, а саме майно: корівник, склад з навісом, фінський будинок, а також 1500 фруктових дерев, що насаджені на даній земельній ділянці підсобного господарства, з правом їх викупу. У 1991 році завод почав розпродаж майна (непрофільних активів). У серпні та вересні 1991 року позивач сплатив вартість отриманого від заводу майна у відповідності до виставленого рахунку №25 від 11.03.1991 на загальну суму 11262 рублів та отримав у власність вищезазначене майно, що підтверджено рішенням Львівського арбітражного суду від 27.02.1992 по справі №1/61.

Відповідно до рішення Арбітражного суду Львівської області від 02.02.1993, справа №3/61 з наступними роз`ясненнями, викладеними в Ухвалах Львівського Арбітражного суду та Господарського суду Львівської області, яке було виконано в передбачений законом та спосіб, відповідно до Акту виконання судового Рішення №3/61 від 18.12.1993, які набрали законної сили, встановлено, що позивачем, як правонаступником кооперативу «Газда» у передбачений чинним законодавством спосіб було набуто право постійного користування та володіння сільськогосподарською земельною ділянкою пл. 18,9 га, на якій розміщено фруктовий сад та нерухоме майно позивача.

Межі зазначеної земельної ділянки встановлені по існуючій бетонній загорожі судовим виконавцем, відповідно до Акту виконання судового рішення №3/61 від 16.12.1993, затвердженого та завіреного печаткою Дрогобицького міського суду.

Право постійного користування позивачем земельною ділянкою площею 18.9 га підтверджено також Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку, що видана Держгеокадастром у Львівській області від 13.03.2019, яким встановлено, що позивач має у постійному користуванні земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 18,9 кв.м. в. АДРЕСА_1 , яка має цільове призначення «для обслуговування нежитлових будівель та багаторічних насаджень».

Однак, рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 22 липня 2015 року № 1671 було передано безоплатно у приватну власність відповідачів ОСОБА_13 та ОСОБА_3 земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зокрема:

- ОСОБА_13 , площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер №:01:028:0153;

- ОСОБА_3 , площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер №:01:028:0150.

Рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 22 лютого 2018 року № 1107 було передано безоплатно у приватну власність відповідача ОСОБА_4 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зокрема:

- ОСОБА_4 , площею 710 кв.м. на АДРЕСА_3 , кадастровий номер № :01:028:0168;

- ОСОБА_5 , площею 690 кв.м. на АДРЕСА_2 кадастровий номер №:01:028:0167.

Рішення сесії Дрогобицької міської ради від 22 липня 2015 року №1659 було передано безоплатно у приватну власність відповідачів ОСОБА_14 , ОСОБА_7 земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зокрема, а саме:

- ОСОБА_14 , площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий № :01:028:0149;

- ОСОБА_7 , площею 697 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий №:01:028:0148.

Рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 31 травня 2018 року № 1234 було передано безоплатно у приватну власність відповідача ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення садівництва, а саме :

- ОСОБА_1 , площею 600 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер № :01:028:0154.

Рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 23 вересня 2015року було передано безоплатно у приватну власність відповідача ОСОБА_8 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зокрема:

- ОСОБА_8 , площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер №:01:028:0152.

Після чого, останніми здійснено державну реєстрацію належного їм права власності на зазначені земельні ділянки.

Крім того, згодом відповідачами ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_7 було продано отримані ними земельні ділянки відповідачам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .

Звертав увагу суду на те, що на переданих відповідачам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_14 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 земельних ділянках на даний час розташовані орієнтовно по вісім одиниць дерев багаторічних фруктових насаджень, якими незаконно заволоділи останні. Крім того, оскільки земельні ділянки отримані ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_7 були відчужені відповідачам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , а тому підлягають витребуванню з чужого незаконного володіння, оскільки ці фруктові дерева є частиною фруктового саду, що є приватною власністю позивача.

Зазначав, що неодноразово звертався і до Голови Львівської ОДА, Керівника обласного антирейдерського штабу з протидії незаконного захопленню сільськогосподарських земель.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління держгеокадастру у Львівській області було проведено ґрунтовну перевірку дотримання Дрогобицькою міською радою вимог чинного земельного законодавства України та виконання рішень судів, що набрали законної сили, якою було встановлено правомірність та законність набуття у постійне користування позивачем земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 18,9 га, де розмішений фруктовий сад та майно позивача необхідне для ведення фермерського господарства. В зв`язку з наведеним просив позов задоволити.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 15 червня 2021 року позов задоволено частково.

Скасовано:

підпункт 1.8 пункту 1 рішення 64 сесії шостого скликання Дрогобицької міської ради №1671 від 22 липня 2015 року «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у безоплатну власність ОСОБА_13 земельної ділянки площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0153, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

підпункт 1.5 пункту 1 рішення 64 сесії шостого скликання Дрогобицької міської ради №1671 від 22 липня 2015 року «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у безоплатну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0150, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

підпункт 1.3 пункту 1 рішення ХХХІУ сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №1107 від 22 лютого 2018 року «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у безоплатну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 690 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0167, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

підпункт 1.2 пункту 1 рішення ХХХІУ сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №1107 від 22 лютого 2018 року «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у безоплатну власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 710 кв.м. на АДРЕСА_3 , кадастровий номер :01:028:0168, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

підпункт 1.11 пункту 1 рішення 64 сесії шостого скликання Дрогобицької міської ради №1659 від 22 липня 2015 року «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у безоплатну власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 697 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0148, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

підпункт 1.3 пункту 1 рішення 64 сесії шостого скликання Дрогобицької міської ради №1659 від 22 липня 2015 року «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у безоплатну власність ОСОБА_14 земельної ділянки площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0149, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

підпункт 3.1 пункту 3 рішення ХХХУІІ сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №1234 від 31 травня 2018 року «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у безоплатну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 600 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0154, для ведення садівництва».

підпункт 1.15 пункту 1 рішення 65 сесії шостого скликання Дрогобицької міської ради №1720 від 23 вересня 2015 року «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у безоплатну власність ОСОБА_8 земельної ділянки площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0152, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Витребувано від ОСОБА_3 на користь Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.", як правонаступника сільськогосподарського кооперативу «Газда», земельну ділянку, площею 709 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0150 з наявними на ній фруктовими насадженнями.

Витребувано від ОСОБА_4 на користь Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.", як правонаступника сільськогосподарського кооперативу «Газда», земельну ділянку площею 710 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_3 , кадастровий номер :01:028:0168 з наявними на ній фруктовими насадженнями.

Витребувано від ОСОБА_5 на користь Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.", як правонаступника сільськогосподарського кооперативу «Газда», земельну ділянку площею 690 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0167 з наявними на ній фруктовими насадженнями.

Витребувано від ОСОБА_1 на користь Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.", як правонаступника сільськогосподарського кооперативу «Газда» земельну ділянку площею 710 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0154 з наявними на ній фруктовими насадженнями

Витребувано від ОСОБА_8 на користь Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.", як правонаступника сільськогосподарського кооперативу «Газда», земельну ділянку площею 709 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0152 з наявними на ній фруктовими насадженнями.

Витребувано від ОСОБА_9 на користь Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.", як правонаступника сільськогосподарського кооперативу «Газда» земельну ділянку площею 709 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0153 з наявними на ній фруктовими насадженнями.

Витребувано від ОСОБА_10 на користь Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.", як правонаступника сільськогосподарського кооперативу «Газда» земельну ділянку площею 709 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0149 з наявними на ній фруктовими насадженнями.

Витребувано від ОСОБА_11 на користь Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.", як правонаступника сільськогосподарського кооперативу «Газда» земельну ділянку площею 697 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0148 з наявними на ній фруктовими насадженнями.

Стягнуто з Дрогобицької міської ради Львівської області на користь Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» понесені судові витрати в сумі 27326 (двадцять сім тисяч триста двадцять шість) гривень.

Стягнуто з ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 по 908,00 грн. судового збору в дохід держави.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду оскаржила Дрогобицька міська рада, подавши апеляційну скаргу.

З рішенням суду не погоджується, вважає його необґрунтованим та таким, що винесене з порушенням матеріального та процесуального права. Вважає, що позивачем не надано доказів щодо підставності позову, як і не надано доказів, яким чином відповідачем порушуються права позивача.

Зазначає, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження наявності основних засобів, в тому числі фруктових насаджень на земельних ділянках, поміж тим суд першої інстанції прийняв рішення витребувати з відповідачів земельні ділянки з наявними на них фруктовими насадженнями.

Вважає, що висновки суду ґрунтуються на припущеннях, не обгшрунтовані та не підтверджені належними, допустимими доказами.

Вказує, що сільськогосподарський кооператив «Газда» зобов`язаний був розробити технічну документацію на земельну ділянку, встановити межі в натурі і отримати акт на право постійного користування земельною ділянкою. Така документація у СК «Газда» відсутня. Також, МПП «Газда» зобов`язано було оформити право постійного користування земельною ділянкою як правонаступника, проте цього зроблено не було.

Окрім цього, зазначає, що позивачем заявлено ряд вимог про скасування рішень сесії Дрогобицької міської ради 2015 року, однак строк позовної давності за вказаними вимогами сплив у 2018 році.

Просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Рішення суду також оскаржив представник ОСОБА_1 адвокат Лопушанський І.Б., подавши апеляційну скаргу.

Вважає оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим у зв`язку з порушенням норм процесуального та матеріального права, а відтак таким, що підлягає скасуванню.

Зазначає, що внаслідок задоволення позовних вимог про витребування земельних ділянок, позивач отримує на праві власності вісім земельних ділянок. Проте, як зазначає суд першої інстанції, первісна земельна ділянка пл..18, 9 га належала позивачу на праві постійного користування, а не на праві власності.

Відтак вимоги позивача про витребування земельних ділянок, внаслідок чого він набуває право власності на них, не відповідають змісту порушеного права постійного користування земельною ділянкою.

Вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, оскільки застосував до спірних правовідносин ст.ст. 387, 388 ЦК України, які не підлягають застосуванню.

Окрім цього вказує, що суд першої інстанції надсилав повістки на адресу, до якої апелянт немає жодного відношення. Відтак, судом першої інстанції порушено норми процесуального права, оскільки неналежно повідомлено відповідача про місце, дату і час засідання суду.

Просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.

13 жовтня 2021 року ОСОБА_12 подав відзив на апеляційну скаргу. Вказує, що посилання в апеляційній скарзі є безпідставними, необгрунтованими і не відповідають доказам на підставі яких суд першої інстанції постановив рішення. Просить залишити судове рішення без змін а апеляційну скаргу без задоволення.

11 листопада 2021 року представник ОСОБА_1 адвокат Лопушанський І.Б. подав заяву розгляд справи за його відсутності.

12 листопада 2021 року Дрогобицька міська рада подала клопотання про відкладення розгляду справи, проте колегія суддів вважає, що клопотання не підлягає до задоволення.

Дана справа перебуває в провадженні суду апеляційної інстанції з липня 2021 року і у всіх учасників справи було достатньо часу для наведення своїх доводів у поданому до суду позові, запереченні на позов, письмових поясненнях, апеляційній скарзі та відзиві на скаргу тощо.

За вищенаведених обставин колегія суддів вважає можливим здійснити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних у справі даних та доказів.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення ОСОБА_12 на заперечення доводів апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що такі не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає зазначеним вимогам.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення;8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивач набув право власності на сад, вирощений на спірній земельній ділянці, набув право постійного користування земельною ділянкою (різновид емфітевзису) до винесення оскаржуваного рішення щодо цієї земельної ділянки, відтак вважав, що позов в частині витребування спірної земельної ділянки та наявних на ній фруктових насаджень (дерев) підлягає задоволенню.

В частині позовної вимоги з приводу скасування проведеної державної реєстрації права власності ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , суд першої інстанції вважав, що пред`явлення власником нерухомого майна вимоги про скасування рішень, записів про державну реєстрацію права власності на це майно за незаконним володільцем не є необхідним для ефективного відновлення його права, а тому позовні вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки та визнання права власності на земельну ділянку за позивачем є неефективним способом захисту порушеного права позивача, а відтак задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з огляду на наступне.

Встановлено, що згідно витягу з рішення сесії Дрогобицької міської ради від 22 липня 2015 року № 1671 було передано безоплатно у приватну власність відповідачів ОСОБА_13 та ОСОБА_3 земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зокрема:

- ОСОБА_13 , площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер №:01:028:0153;

- ОСОБА_3 , площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер №:01:028:0150.

Згідно витягу з рішення сесії Дрогобицької міської ради від 22 лютого 2018 року № 1107 було передано безоплатно у приватну власність відповідача ОСОБА_4 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зокрема:

- ОСОБА_4 , площею 710 кв.м. на АДРЕСА_3 , кадастровий номер № :01:028:0168;

- ОСОБА_5 , площею 690 кв.м. на АДРЕСА_2 кадастровий номер :01:028:0167.

Згідно витягу з рішення сесії Дрогобицької міської ради від 22 липня 2015 року №1659 було передано безоплатно у приватну власність відповідачів ОСОБА_14 , ОСОБА_7 земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зокрема, а саме:

- ОСОБА_14 , площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0149;

- ОСОБА_7 , площею 697 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0148.

Згідно витягу з рішення сесії Дрогобицької міської ради від 31 травня 2018 року № 1234 було передано безоплатно у приватну власність відповідача ОСОБА_1 земельну ділянку для будівництва садівництва, а саме :

- ОСОБА_1 , площею 600 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер № :01:028:0154.

Згідно витягу з рішення сесії Дрогобицької міської ради від 23 вересня 2015року було передано безоплатно у приватну власність відповідача ОСОБА_8 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зокрема:

- ОСОБА_8 , площею 709 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0152.

Рішенням Арбітражного суду Львівської області від 27 лютого 1992 року ухвалено визнати право власності кооперативу «Газда» на основні засоби виробництва згідно договору № 50 від 5 травня 1991 року, серед яких: будівлі (корівник, склад з навісом, нежитлова будівля) і 515 фруктових дерев.

Рішенням Арбітражного суду Львівської області у справі 3/61 від 2 лютого 1993 року зобов`язано Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради народних депутатів виділити кооперативу «Газда» земельну ділянку в саду, який належить кооперативу на праві власності. На примусове виконання цього рішення суду видано наказ.

Ухвалою від 22 червня 1993 року Арбітражний суд Львівської області уточнив резолютивну частину свого рішення та зобов`язав Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради народних депутатів виділити сільськогосподарському кооперативу «Газда» земельну ділянку площею 18,9 га на АДРЕСА_4 , заводом «Граніт» і автодромом ДТСО України.

Відповідно до акту виконання судового рішення № 3/61 від 18 грудня 1993 року таке було виконане в передбаченому законом порядку. Додатком до акту є викопіювання з плану міста Дрогобича з позначенням місця знаходження та площі земельної ділянки.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 25 грудня 2006 року роз`яснено, що оскільки Фермерське господарство «Газда» Добродія ОСОБА_12 », як правонаступник, має у власності сад, розташований на спірній земельній ділянці, дане господарство має право на постійне користування земельною ділянкою.

З наданої Управлінням Держкомзему у м. Дрогобичі інформації вбачається, що станом на 28 січня 2010 року відповідно до Державної статистичної звітності за кооперативом «Газда» рахувалося 18,9 га земель (під багаторічними насадженнями 18 га, під будівлями 0,9 га); станом на 2015-2016 роки за ФГ «Газда» рахувалася земельна ділянка у такій самій площі. Зазначене стверджується і витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Фермерське господарство «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» протягом 2013-2015 років неодноразово зверталося з відповідними заявами до Дрогобицької міської ради щодо надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою про відведення земельної ділянки площею 18,9 га, розташованої на АДРЕСА_4 ), з метою встановлення (відновлення) меж цієї земельної ділянки відповідно до акту про виконання судового рішення № 3/61 від 18 грудня 1993 року та присвоєння відповідного кадастрового номера для проведення державної реєстрації права постійного користування набутою земельною ділянкою в органах державної реєстраційної служби. Фермерське господарство «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» надало відповідні копії у виді заяв до Дрогобицької міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою з відновлення (встановлення) меж земельної ділянки на праві постійного користування, про надання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою саме з метою встановлення (відновлення) меж цієї земельної ділянки площею 18,9 га, розташованої на АДРЕСА_4 . Межі земельної ділянки були визначені на плані, який є додатком до акту судового виконавця з виконання судового рішення у справі № 3/16 від 16 грудня 1993 року. На ці звернення не надавалися відповіді або надавалися відмови.

З рішення Дрогобицької міської ради XI сесії сьомого скликання від 8 липня 2016 року вбачається, що Фермерському господарству «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення та встановлення меж земельної ділянки згідно з поданими заявами від 2 і 17 липня 2013 року, 7 квітня, 11 липня 2014 року, 5 серпня, 28 жовтня, 30 листопада, 10 грудня 2015 року, 30 травня 2016 року.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 29 квітня 2016 року задоволено позов Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняк Я.С.» до Дрогобицької міської ради. Ухвалено визнати протиправною діяльність відповідача щодо зволікання у розгляді заяви позивача про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення та встановлення меж земельної ділянки площею 18,9 га, розташованої на АДРЕСА_4 , для проведення реєстраційних дій права постійного землекористування.

Рішенням цього суду від 10 квітня 2017 року, залишеним без змін Львівським апеляційним адміністративним судом 27 вересня 2017 року та постановою Верховного Суду від 18 червня 2020 року, частково задоволено позов Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняк Я.С.» до Дрогобицької міської ради. Скасовано рішення сесії цієї ради №315 від 8 липня 2016 року щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою про відведення земельної ділянки площею 18,9 га на АДРЕСА_4 , з метою встановлення (відновлення) меж земельної ділянки відповідно до акту виконання судового рішення від 18 грудня 1993 року для проведення державної реєстрації постійного землекористування, том. 1 а.с. 44-46.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 82 ЦПК України визначено, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування. Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У постанові Верховного Суду від 18 червня 2020 року по адміністративній справі за позовом Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняк Я.С.» до Дрогобицької міської ради про визнання дій протиправними зазначено наступне, (а.с. 36-39). Судами встановлено, що позивач вже більше 20 років здійснює сільськогосподарську діяльність на вказаній земельній ділянці та протягом 2013-2015 років багаторазово звертався з відповідними заявами до відповідача, до яких були долучені копії відповідних документів та матеріалів, за наданням дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 18,9 га, розташованої на АДРЕСА_4 , з метою встановлення (відновлення) меж даної земельної ділянки відповідно до акту виконання судового рішення № 3/61 від 18 грудня 1993 року та присвоєння відповідного кадастрового номера для проведення державної реєстрації права постійного користування набутою земельною ділянкою в органах державної реєстраційної служби. Судами встановлено, що 22 березня 2016 року за № 3-21/2330 відповідачем було відмовлено у задоволенні звернення щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі статтею 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, право користування земельною ділянкою площею 18,9 га виникло у позивача відповідно до акту виконання судового рішення у справі № 3/61, тобто право постійного користування даною земельною ділянкою для ведення фермерського господарства виникло у позивача до 2004 року.

Земельна ділянка не була зареєстрована у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до п. 2 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Відповідно до пункту 10 статті 28-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною третьою статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, які виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Таким чином, право користування земельною ділянкою площею 18,9 га Фермерським господарством «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.», яке є правонаступником сільськогосподарського кооперативу «Газда», не втрачено і є дійсним.

Позивач неодноразово звертався до відповідача саме за отриманням дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до частини третьої статті 79-1 ЗК України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Частиною десятою статті 55 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, зокрема, рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом).

Отже, для реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки, що належала сільськогосподарському кооперативу «Газда», правонаступником якого є Фермерське господарство «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.», необхідна технічна документація із землеустрою, дозвіл на розроблення якої в силу частини десятої статті 55 Закону України «Про землеустрій» надається рішенням органу місцевого самоврядування.

Відповідно до частини шостої статті 123 ЗК України надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У цьому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Отже, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється лише у випадку: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Якщо земельна ділянка вже була у користуванні, то вона вважається сформованою, оскільки визначено її цільове призначення, площу та межі.

Відповідно до витягу з рішення відповідача ХІ сесії сьомого скликання від 8 липня 2016 року позивачу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо відновлення та встановлення меж земельної ділянки згідно з поданими заявами.

Верховний Суд зазначив, що задовольняючи частково позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не розгляду клопотань позивача протягом строку, встановленого законодавством, оскільки рішення сесії від 8 липня 2016 року прийняте за результатами розгляду заяв позивача від 2,17 липня 2013 року, 3 березня, 7 квітня, 11 липня 2014 року, 5 серпня, 28 жовтня, 30 листопада, 10 грудня 2015 року, 30 травня 2016 року. Крім того, підстави для відмови у наданні дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки чітко визначені земельним законодавством, а з оскаржуваного рішення не вбачається правових підстав для відмови в наданні такого дозволу.

Згідно зі статтею 30 ЗК України (в редакції 1992 року), який був чинним на час ухвалення рішення арбітражним судом 2 лютого 1993 року у справі 3/61, при переході права власності на будівлі і споруди разом з цими об`єктами до особи, яка придбала будівлі та споруди переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться вказані будівлі та споруди.

Оскільки сільськогосподарський кооператив «Газда», правонаступником якого стали МПП «Фірма «Газда», а надалі - Фермерське господарство «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.», набув у власність сад, будівлі та споруди, він набув право на постійне користування земельною ділянкою (право володіння та користування земельною ділянкою без встановлення строку) відповідно до статей 7 і 30 ЗК України в редакції 1992 року, статті 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» та статті 92 ЗК України в редакції 2001 року.

Право на користування земельною ділянкою площею 18,9 га позивач набув на підставі рішення суду, яке виконано у встановленому законом порядку.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її користувачем документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають не державні акти чи договори оренди землі, а речові права на земельну ділянку для ведення фермерського господарства. Відповідно до статті 4 цього Закону обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, зокрема, право постійного користування та право оренди земельної ділянки.

Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що права на нерухоме майно, які виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації.

Відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. Якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та присвоєнням відповідного кадастрового номера згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, зокрема, і щодо відновлення меж земельної ділянки, надається органами державної влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтями 118 та 122 ЗК України, у місячний строк з моменту подання відповідної заяви (клопотання). Якщо після спливу вказаного строку відповідний орган не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність або у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, має право замовити розроблення відповідного проекту землеустрою без надання такого дозволу. Тобто Дрогобицькою міською радою не було розглянуто у місячний строк подані Фермерським господарством «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» заяви (клопотання) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою з метою встановлення (відновлення) меж спірної земельної ділянки площею 18,9 га та не надано мотивованої відмови.

Глава 22 ЗК України визначає умови та підстави припинення права на земельну ділянку. Підставами припинення права користування земельною ділянкою може бути добровільна відмова від права користування земельною ділянкою або вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Частиною п`ятою статті 116 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Кооператив «Газда», МПП «Газда» і Фермерське господарство «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» добровільно не відмовлялися від користування земельною ділянкою і з цієї підстави припинення постійного користування земельною ділянкою не відбулося. Докази, що припинення такого землекористування відбулося з інших підстав, відсутні.

Відтак, є доведеним, що відповідно до чинного рішення суду Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради народних депутатів зобов`язано виділити кооперативу «Газда» земельну ділянку, позивач набув право постійного користування спірною земельною ділянкою, що виникло до 2004 року внаслідок виконання судового рішення, а також мав право власності на сад, який на цій ділянці вирощений, право власності на будівлі, що розміщені на цій земельній ділянці. Тому виділення такої ділянки (повністю чи в частині) іншим особам не могло бути здійснене. Відтак, дії ради належить визнати недобросовісними, а її оскаржувані рішення такими, що не відповідають принципам верховенства права, справедливості та розумності, у зв`язку з чим не породжують жодних юридичних наслідків для адресатів цих рішень.

З урахуванням того, що позивач набув право власності на сад, вирощений на спірній земельній ділянці, набув право постійного користування земельною ділянкою (різновид емфітевзису) до винесення оскаржуваних рішень та укладення договору купівлі-продажу щодо цієї земельної ділянки, то Фермерське господарство «Газда» Добродія ОСОБА_12 » як суб`єкт права на чужу річ (земельну ділянку) може використовувати правові способи захисту у виді вимоги про витребування земельної ділянки від кінцевого набувача.

Відтак, позивач мав право пред`явити позов про витребування спірної земельної ділянки в силу приписів статті 400 ЦК України.

У відповідності до вимог ст..76-81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для справи. Докази повинні бути належними, допустимими та достовірними. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Колегія суддів приходить до висновку, що вирішуючи спір, суд першої інстанції повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і надав їм належну оцінку, урахував конкретні обставини справи, у результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права та ґрунтується на засадах верховенства права.

Відповідно до ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод таке конституційне право повинно бути забезпечене судовими процедурами, які повинні бути справедливими.

Згідно ч. 1. ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1 п.1, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,-

п о с т а н о в и в :

апеляційну скаргу Дрогобицької міської ради залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Лопушанського І.Б. залишити без задоволення.

Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 15 червня 2020 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 26 листопада 2021 року.

Головуючий : Ванівський О.М.

Судді: Цяцяк Р.П.

Шеремета Н.О.