Справа № 219/7175/20
Провадження № 2/219/308/2021
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 січня 2021 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Фролової Н.М., за участю секретаря судового засідання Дубаніної О.В., представника позивача Гриня Д.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмуті в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги,
Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги, який 23.12.2020 року позивачем був уточнений. В обґрунтування пред`явлених позовних вимог позивачем вказано, що 17.08.2018 року ОСОБА_2 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг для призначення державної соціальної допомоги особам, як одержувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.
Вказана допомога призначається на підставі заяви, довідки державного органу реєстрації актів цивільного стану про підстави внесення до книги реєстрації народжень відомостей про батька дитини та копії свідоцтва про народження. У заяві на призначення допомоги відповідач взяла на себе обов`язок повідомити про всі зміни у сім`ї, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами Управління. Вказує, що формою заяви передбачено заповнення наступних граф: найменування уповноваженого управління соціального захисту населення до якого подається заява; П.І.Б. заявника; зареєстроване місця проживання (згідно паспорту); адреса фактичного мешкання: телефон; серія, номер паспорту, інформація коли і ким він виданий; ІПН та дата народження.
Згідно рішення Управління від 24.08.2018 відповідачу призначена допомога на дітей одиноким матерям: з 01.08.2018 по 09.10.2018 у розмірі 1159 грн. 37 коп.; з 10.10.2018 по 31.01.2018 у розмірі 1544 грн. 37 коп.
Розпорядженням Управління від 26.11.2018 здійснено перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям з 01.12.2018: з 01.12.2018 по 31.01.2019 у розмірі 1627 грн. 37 коп.
Згідно рішення Управління від 24.08.2018 відповідачу призначена допомога на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або це проживання їх невідоме: з 01.08.2018 року по 31.01.2019 року у розмірі 509,93 грн. щомісяця.
Розпорядженням Управління від 26.11.2018 здійснено перерахунок допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме з 01.12.2018: з 01.12.2018 по 31.01.2019 у розмірі 551 грн. 43 коп.
Відповідно до акту про проведення перевірки правильності та достовірності інформації, наданої відповідачем для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 19.04.2019 року виявлено надання відповідачем недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї, а саме приховано факт отримання відповідачем дохід отриманий за період з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року, що вплинуло на визначення розміру призначеної тимчасової допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.08.2018 року по 31.01.2019 року. У зв`язку з вищевикладеним рішенням Управління від 26.04.2019 відповідачу було зроблено перерахунок допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.08.2018 року та призначено: допомога на дітей одиноким матерям: з 01.08.2018 по 09.10.2018 у розмірі 761 грн. 64 коп.; з 10.10.2018 по 30.11.2018 у розмірі 1146 грн. 64 коп.; з 01.12.2018 по 31.01.2019 у розмірі 1229 грн. 64 коп.
Допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме: з 01.08.2018 по 30.11.2018 у розмірі 112 грн. 20 коп.; з 01.12.2018 по 31.01.2019 у розмірі 153 грн. 70 коп.
В цілях досудового врегулювання спору та повернення бюджетних коштів 08.07.2019 та 06.12.2019 Управлінням було направлено повідомлення відповідачу за № 07/2496/5, №07/2496/6, № 07/4820-5, № 07/4820-4 про необхідність повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством, проте в добровільному порядку відповідач вказану суму переплати не повернула. Тому на підставі викладеного позивач просить суд стягнути з відповідача суму надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 2386,38 грн. та суму сплаченого судового збору в розмірі 2102 грн.
В судовому засіданні представник Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Гринь Д.В. наполягав на задоволенні позову, просив його задовольнити, а також проти винесення заочного рішення не заперечував.
Відповідач ОСОБА_2 до судового засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, заяв та клопотань про розгляд справи без її участі або про відкладення судового засідання від неї на адресу суду не надходило. У встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі строк відзив на позовну заяву відповідачем також не поданий.
Відповідно до ч.1 ст.280 Цивільного процесуального кодексу України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
На підставі ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України, в разі неявки всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 17.08.2018 року до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради звернулася ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за призначенням тимчасової державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8-9).
Згідно з довідками №440, виданими 06.08.2018 року Бахмутським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, ОСОБА_2 згідно виконавчого листа №2-219/1567/2013, який видано 01.07.2013 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області повинна отримувати аліменти від боржника ОСОБА_4 на утримання неповнолітньої дитини сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які вона не отримує, і за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 року утворилась заборгованість в сумі 7158,70 грн (а.с.23, 24).
Рішенням від 24.08.2018 допомога на дитину була призначена (допомога на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме) з 01.08.2018 по 31.01.2019 в розмірі 509 грн. 93 коп. (а.с.19).

Рішенням від 24.08.2018 допомога на дитину була призначена (державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям) з 01.08.2018 по 09.10.2018 у розмірі 1159 грн. 37 коп.; з 10.10.2018 по 31.01.2019 у розмірі 1544 грн. 37 коп. (а.с.20).

17.04.2019 року ОСОБА_2 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради з заявою про перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 у зв`язку з тим, що в цей період вона офіційно працювала у червні та липні 2018 року та отримала дохід в сумі 7159,09 грн. В декларації не вказала цей дохід, оскільки випустила це з уваги (а.с.14).

Рішенням від 26.04.2019 допомога на дитину була призначена (допомога на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме) з 01.08.2018 по 30.11.2018 у розмірі 112 грн. 20 коп.; з 01.12.2018 по 31.01.2019 в розмірі 153 грн. 70 коп. (а.с.12).

Рішенням від 26.04.2019 допомога на дитину була призначена (державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям) з 01.08.2018 по 09.10.2018 у розмірі 761 грн. 64 коп.; з 10.10.2018 по 30.11.2018 у розмірі 1146 грн. 64 коп.; з 01.12.2018 по 31.01.2019 у розмірі 1229 грн. 64 коп. (а.с.13).

Розпорядженням про перерахунок допомоги від 26 листопада 2018 року було змінено суму виплати допомоги з 01 грудня 2018 року по 31 січня 2019 року в сумі 551,43 грн. на місяць.(а.с.18).

Розпорядженням про перерахунок допомоги від 26 листопада 2018 року було змінено суму виплати допомоги з 01 грудня 2018 року по 31 січня 2019 року в сумі 1627,37 грн. на місяць. (а.с.18).

За поданням державного соціального інспектора від 19.04.2019 року в результаті проведеної перевірки правильності та достовірності інформації, наданої заявником при оформленні допомоги сім`ям з дітьми (допомога на дітей матерям) та тимчасової державної допомоги дітям, було виявлено надання відповідачем недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї, а саме - не задекларовано дохід отриманий за період з 01.04.2018 по 30.09.2018 за шифром «101» (заробітна плата) у розмірі 7159,09 грн (а.с.15).

Згідно з актом про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, складеного 19.04.2019 року Управлінням праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, встановлено, що відділом державних соціальних інспекторів Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої на призначення соціальної допомоги ОСОБА_2 , виявлено, що особою надано невірну інформацію про доходи, внаслідок цього були надмірно виплачені кошти. Відділом прийнято рішення про стягнення суми з заявника (а.с.16).

Згідно з розрахунками надміру виплачених сум допомоги, загальна сума переплати ОСОБА_2 за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 становить 2386,38 грн. (а.с.26).

Згідно з листами Управлінням праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради за № 07/2496/5, №07/2496/6, № 07/4820-5, № 07/4820-4 від 08.07.2019 та 06.12.2019 відповідачу ОСОБА_2 було направлено повідомлення про необхідність повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством у розмірі 2386,38 грн. (а.с.27-30).

На даний час державні кошти у сумі 2386,38 грн. боржником на рахунок управління не повернуті.

Згідно Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за вищевказаним Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Відповідно ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в установленому законом порядку.

Статтею 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п.п. 46, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок), особам, яким виплачується державна допомога, у разі виникнення обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо) або які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи праці та соціального захисту населення про зміну всіх обставин. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 14.12.2005, повернення бюджетних коштів, надміру перерахованих (виплачених) за призначеною соціальною допомогою, проводиться органами праці та соціального захисту населення у випадку: виявлення подання громадянами свідомо фальшивих документів, документів із неправильними відомостями або приховування достовірних даних про доходи, майновий стан та інші обставини, що впливають на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру; виявлення помилки у розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги; виявлення неправильних відомостей про доходи, майновий стан тощо, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, наданих юридичними особами або фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2 Порядку 189 тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

Відповідно до п.34 «Порядку призначення і виплати держаної соціальної допомоги сім`ям з дітьми» розмір допомоги перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення одержувача допомоги до органу праці та соціального захисту населення. Розмір допомоги може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення.

Згідно п. 36 «Порядку призначення і виплати держаної соціальної допомоги сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно ч.1 ст.1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Докази подаються суду сторонами та іншими учасниками справи.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, а з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума у розмірі 2386,38 грн.

Згідно до ст.141 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради суму надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 2386 (дві тисячі триста вісімдесят шість) грн. 38 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради суму сплаченого судового збору в розмірі 2102/дві тисячі сто дві/ грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Встановити строк для ознайомлення з повним рішенням - 01 лютого 2021 року.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул. Горбатова,57, Код ).

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя Н.М.Фролова