Золочівський районний суд Харківської області
Справа № 622/1363/19
У Х В А Л А

01.12.2021 смт Золочів

Золочівський районний суд Харківської області у складі

головуючого - судді Чернової О.В.,

за участю секретаря Дмитренко А.О.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Кравченка А. в інтересах Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави, -

ВСТАНОВИВ:

18.11.2019 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, відповідно до якого заявив позовні вимоги:

до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 :

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області № 2855-СГ від 27.10.2014 в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 12,9093 га.;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області № 225-СГ від 05.02.2015 про надання ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду.

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 14.05.2015 з кадастровим номером :05:002:0913, загальною площею 12,9093 га;

- скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 14.05.2015 з кадастровим номером :05:002:0913, загальною площею 12,9093 га;

до ОСОБА_1 :

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області (об`єднаної територіальної громади) земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0913, загальною площею 12,9093 га, розташовану за межами населених пунктів Золочівської селищної ради на території Золочівського району Харківської області.

Судові витрати покласти на відповідачів.

Ухвалою від 19.12.2019 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання в загальному позовному провадженні.

Ухвалою суду від 23.12.2020 позовну заяву керівника Дергачівської місцевої прокуратури Кравченка А., що діє в інтересах держави, в особі Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області, до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави, залишено без розгляду.

26 квітня 2021 року з Харківського апеляційного суду після скасування ухвали суду від 23 грудня 2020 року, для продовження розгляду, надійшла зазначена справа та ухвалою суду від 28.04.2021 призначена до розгляду в підготовчому засіданні для вирішення можливості призначення справи до судового розгляду та врегулювання питань, визначених ст. 197 ЦПК України.

22 листопала 2021 року з Верховного суду у складі Третьої судової палати Касаційного цивільного суду, після залишення без задоволення касаційної скарги ОСОБА_1 , та залишення без змін постанови Харківського апеляційного суду від 13.04.2021, надійшла справа та ухвалою суду від 28.04.2021 призначена до розгляду в підготовчому засіданні для вирішення можливості призначення справи до судового розгляду та врегулювання питань, визначених ст. 197 ЦПК України.

01.12.2021 до суду надійшла заява прокурора Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Мітронова М.І., в якій зазначено наступне.

Так, відповідно до п.п. 1, 3, 4 розділу ІІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 №113-ІХ цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім підпункту 2 пункту 2, підпунктів 4-7, 9, 11-15, 17, 18, підпункту 1 пункту 19, пункту 20, пунктів 22-27 розділу І цього Закону, які набирають чинності з дня початку роботи відповідно Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур.

До дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури.

Відповідно до п.4 розділу ІІ "Прикінцевих і перехідних положень" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15.03.2021, у тому числі Богодухівської окружної прокуратури Харківської області з місцем розташування у місті Богодухові та визначенням територіальної юрисдикції у межах Богодухівського району.

Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур, забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором.

За прокурорами та керівниками регіональних, місцевих і військових прокуратур, прокурорами і керівниками структурних підрозділів Генеральної прокуратури України зберігається відповідний правовий статус, який вони мали до набрання чинності цим законом.

Прокурор зазначив, що з 15.03.2021 на виконання вказаних наказів здійснено передачу частини справ, документів у тому числі Золочівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, територіальна юрисдикція якої розповсюджувалася на територію Богодухівського району, зокрема, Богодухівській окружній прокуратурі Харківської області, яка і є належною стороною по даній справі.

01.12.2021 від прокурора Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області Мітронова М.І., який діє на підставі довіреності керівника Богодухівської окружної прокуратури Коптєва Я., надійшло письмове клопотання, в якому він просить суд залучити до участі у справі в якості позивача шляхом заміни первісного позивача в особі Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області його правонаступником Богодухівською окружною прокуратурою Харківської області. Підготовче засідання просив провести за його відсутності та вирішити питання про призначення справи до розгляду у судове засідання.

01.12.2021 від представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Біловуса Р.В. надійшла заява, в якій він не заперечує проти задоволення заяви прокурора про заміну органу прокуратури внаслідок його реорганізації. Підготовче засідання просив провести за його відсутності та закрити підготовче провадження по справі.

Інші учасники процесу в підготовче засідання не з`явилися з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомили, заяв про розгляд справи за їх відсутності не надходило.

Суд, вивчивши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Так, відповідно до ч.1 ст.55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про прокуратуру" систему прокуратури України становлять: Офіс Генерального прокурора; обласні прокуратури; окружні прокуратури; Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

Офіс Генерального прокурора є органом прокуратури вищого рівня щодо обласних та окружних прокуратур, обласна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.

Так, за ст. 12 указаного Закону у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора. Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

Відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" з 2019 року триває реформа органів прокуратури України.

Згідно з наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.

Наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №39 у зв`язку з утворенням з 15.03.2021 окружних прокуратур і припиненням діяльності шляхом реорганізації місцевих прокуратур внесено зміни до структур і штатних розписів обласних прокуратур.

Вказані накази оприлюднені на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, а також на офіційному веб-порталі.

Водночас наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур. Керівників обласних прокуратур зобов`язано організувати приймання-передачу справ, документів та майна місцевих прокуратур.

Зокрема, відповідно до Переліку і територіальної юрисдикції окружних прокуратур (Додаток до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 №39) в системі органів прокуратури діє Богодухівська окружна прокуратура Харківської області (з місцем розташування у місті Богодухові) з територіальною юрисдикцією Богодухівський район Харківської області. Указана прокуратура виконує функції, що є аналогічними функціям Дергачівської місцевої прокуратури.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" у Харківській області ліквідовано у Харківській області, зокрема, Золочівський район та утворено Богодухівський район (з адміністративним центром у місті Богодухів) у складі територій Богодухівської міської, Валківської міської, Золочівської селищної, Коломацької селищної, Краснокутської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Так, окремим, особливим видом правонаступництва є публічне правонаступництво органів державної влади. Під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Ураховуючи наведене, Богодухівська окружна прокуратура Харківської області є правонаступником Дергачівської місцевої прокуратури, яка за територіальним принципом виконує ті самі функції та повноваження.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 55 ЦПК України усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ст. 196 ЦПК України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Згідно з ч. 1 ст. 197 ЦПК України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до п. 15 ч. 2 ст. 197 ЦПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

В підготовчому судовому засіданні встановлено, що спір між сторонами до судового розгляду не врегульований, підстав для залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі немає, клопотань про залучення до участі у справі відповідачів, третіх осіб та інших клопотань до суду не надійшло. Підстав для відкладення підготовчого судового засідання немає.

В зв`язку з викладеним, суд вважає можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-20, 43, 48-55, 196-200, 258-261, 274-279, 353 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області Мітронова М.І. про залучення до участі у справі в якості позивача шляхом заміни його правонаступником Богодухівську окружну прокуратуру Харківської області у цивільній справі №622/1363/19 за позовом керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Кравченка А. в інтересах Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави, - задовольнити.

Залучити Богодухівську окружну прокуратуру Харківської області, як правонаступника первісного позивача замість Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області у цивільній справі за позовом керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Кравченка А. в інтересах Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави.

Закрити підготовче провадження та призначити цивільну справу за позовом Богодухівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування їх реєстрації та повернення земельних ділянок у відання держави - до судового розгляду по суті на 16 грудня 2021 року о 11 год. 00 хв.

В судове засідання викликати сторони по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чернова О. В.