Єдиний унікальний номер 727/2416/21
Номер провадження 2/725/381/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2021 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю:

секретаря судового засідання Пентелюк П.І.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - ОСОБА_2

представників третіх осіб Томулець А.К., Мешак М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Першотравневого районного суду м. Чернівці в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до Управління Держпраці в Чернівецькій області, місце знаходження: м. Чернівці, вул. Зелена, 3, треті особи: Комунальне некомерційне підприємство «Новоселицька районна лікарня», місце знаходження: Чернівецька область, м. Новоселиця, вул. Карамзіна,1, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області, місце знаходження: м. Чернівці, вул. Гулака-Артемовського,19, про визнання незаконним акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смерті та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 18.03.2021 року звернувся до суду з позовом до відповідача, про визнання незаконним акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смерті та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків.

09.04.2021 року вищевказаний позов надійшов з Шевченківського районного суду м. Чернівці за підсудністю до Першотравневого районного суду м. Чернівці.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що його дружина ОСОБА_4 працювала лікарем-фтизіатром протитуберкульозного кабінету Комунального некомерційного підприємства «Новоседицька районна лікарня» з 01.09.2003 року. 17 березня 2020 року КНП «Новоселицька районна лікарня» видала наказ про затвердження складу резервного штабу які можуть бути залучені, за необхідності, до роботи у випадку використання потужності інфекційного відділення та перепрофілювання соматичного відділення для госпіталізації хворих на коронавірусну Інфекцію. Відповідно до вказаного наказу був сформований штат основного та дублюючого складів медичного персоналу та складений реєстр резерву з числа лікарів. До якого входила і ОСОБА_4 .

Позивач зазначає, що згідно з табелями обліку робочого часу (основним та додатковим) протитуберкульозного кабінету КНП «Новоселицька районна лікарня» за жовтень місяць 2020 року, ОСОБА_4 виконувала свої професійні обов`язки з 01 жовтня по 23 жовтня 2020 року. У зв`язку з появою високої температури тіла, ломоти тіла та катаральних явищ ОСОБА_4 звернулась до сімейного лікаря. Відповідно до листка непрацездатності Серія АДЗ № 871960, виданого КНП «Боянська АЗПСМ», ОСОБА_4 знаходилась на амбулаторному лікуванні під наглядом сімейного лікаря з 26.10.2020 року по 31.10.2020 р. Однак через погіршення стану здоров`я 01 листопада 2020 року ОСОБА_4 направлено для надання медичної допомоги до ОКНЦ «Чернівецька обласна клінічна лікарня». В той же день її було госпіталізовано до інфекційного відділення, де вона перебувала на стаціонарному лікуванні до настання смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач вказує, що під час перебування на стаціонарному лікуванні у ОСОБА_4 були взяті зразки біоматеріалу (мазки) на проведення молекулярно-генетичного дослідження на визначення РНК вірусу SARS-CoV-2 та отримано позитивний результат ПЛР- тесту від 27.10.2020 № 099651. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла.

В подальшому 12 листопада 2020 року наказом №307 Управління Держпраці у Чернівецькій області було утворено комісію зі спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смертельного наслідку 09.11.2020 року з лікарем-фтизіатром протитуберкульозного кабінету Комунального некомерційного підприємства «Новоселицька районна лікарня» ОСОБА_4 .

29 грудня 2020 року комісією був складений висновок спеціального розслідування, відповідно до якого комісія дійшла висновку, що випадок інфікування на COVID-19, який призвів до смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 лікаря-фтизіатра протитуберкульозного кабінету Комунального некомерційного підприємства «Новоселицька районна лікарня» ОСОБА_4 визнаний таким, що не пов`язаний з виробництвом.

Позивача вважає, що акт складений комісією 29 грудня 2020 року відповідно до якого зроблений висновок, що смерть лікаря ОСОБА_4 не пов`язана з виробництвом є незаконним, не відповідає фактичним обставинам захворювання лікаря ОСОБА_4 складений поверхово, без врахування всіх виявлених обставин.

Більше того позивач стверджує, що при проведені розслідування комісією не було прийнято до уваги окрему думку члена комісії по розслідуванню випадку гострого професійного захворювання , який викликав смерть лікаря - фтизіатра КНП «Новоселицька районна лікарня» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у якій зазначено, що найімовірніше місце зараження інфекцією СОVID-19 - за місцем роботи та визначені особи, що могли стати джерелом зараження. Це є підставою вважати причину зараження - шкідливий фактор на виробництві.

Позивач стверджує, що ОСОБА_4 працювала в зоні високого риску зараження - в районній лікарні, де надається допомога пацієнтам із підозрою на СОVID-19 чи вже інфікованим. Засоби захисту, які були надані працівникам закладу, в т.ч. і працівникам протитуберкульозного кабінету, не дають гарантії не бути зараженими на СОVID-19. Даним засобом індивідуального захисту могли би бути респіратори високого класу, але вони не видавались, що не зазначено у акті. Інфікування на COVID-19 лікаря-фтизіатра ОСОБА_4 сталося під час виконання трудових (посадових) обов`язків відповідно до Правил внутрішнього трудового розпорядку, тобто в робочий час. А тому даний випадок гострого професійного захворювання має бути пов`язаний з виробництвом.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд визнати недійсним та скасувати Акт від 29.12.2020 року спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання що призвів до смертельного наслідку 09.11.2020 року лікаря-фтизіатра ОСОБА_4 КНП «Новоселицька районна лікарня» та визнати нещасний випадок, що стався з ОСОБА_4 лікарем-фтизіатром КНП «Новоселицька районна лікарня» - інфікування на COVID-19, в період з 21.10.2020 року, який призвів до смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язаний з виробництвом, та зобов`язати Управління Держпраці у Чернівецькій області скласти відповідний акт.

Ухвалою судді від 13.04.2021 року у справі відкрито провадження. Розгляд справи постановлено провести в порядку загального позовного провадження.

31.05.2021 року до суду від представника відповідача Управління Держпраці в Чернівецькій області надійшов відзив на позовну заяву, у якому він вважає позовні вимоги не обґрунтованими та таким, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного. 11 листопада 2020 року на адресу Управління з КНП «Новоселицька районна лікарня» надійшло повідомлення про нещасний випадок/гостре професійне захворювання (отруєння). Відповідно до пункту 7 повідомлення, а саме стислий опис обставин і ймовірні причини настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння) (згідно з класифікатором, зазначеним у додатку 9 до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві) - Надання медичної допомоги лабораторно непідтвердженим хворим, Y96. Наказом Управління від 12.11.2020 р. №307 було утворено комісію зі спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання із смертельним наслідком у складі, погодженому з керівниками відповідних організацій та зобов`язано провести розслідування зазначеного випадку гострого професійного захворювання. Відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17 квітня 2019 року визначений термін, а саме, гостре професійне захворювання (отруєння) захворювання (або смерть), що виникло після однократного (протягом не більш як однієї робочої зміни) впливу на працівника шкідливих факторів фізичного, біологічного та хімічного характеру (у тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання). Рішення щодо визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом приймається комісією (спеціальною комісією) шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів членів комісії (спеціальної комісії) голос голови комісії (спеціальної комісії) є вирішальним. Розглянувши матеріали спеціального розслідування, у тому числі карту епідеміологічного обстеження №2335 від 09.11.2020 року, проведеного лікарем-епідеміологом ДУ «Чернівецький обласний лабораторний центр МОЗ України» Бабій Н.Я., висновок лікаря інфекціоніста ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» Костіної Наталії Валеріївни, лист-відповідь ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» 21.12.2020 №3369 - Консультація (за документами) профпатолога, лист-відповідь КНП «Новоселицька районна лікарня» від 07.12.2020 року №2280/1, комісія дійшла висновку, що випадок інфікування на COVID - 19, який призвів до смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 о 20 год. 00 хв. лікаря-фтизіатра протитуберкульозного кабінету комунального некомерційного підприємства «Новоселицька районна лікарня» Бушили Олени Петрівни, визнається таким, що не пов`язаний з виробництвом. Враховуючи усі отримані комісією висновки, а також відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 394 від 13 травня 2020 року переліком робіт та виробництв, на яких можливе виникнення професійного захворювання є робота медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID - 19, спричиненої коронавірусом, та лікування пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID - 19, спричиненої коронавірусом. Отже, спеціальною комісією прийняте рішення відповідно до чинних нормативно-правових актів, а акт спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвів до смертельного наслідку не підлягає скасуванню.

У зв`язку із цим, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

20.05.2021 року до суду від представника КНП «Новоселицька районна лікарня» надійшли письмові пояснення, у яких зазначено наступне. 11.11.2020 року по факту смерті лікаря-фтизіатра протитуберкульозного кабінету ОСОБА_4 , адміністрацією КНП «Новоселицька лікарня» було направлено повідомлення в Управління Держпраці у Чернівецькій області про настання нещасного випадку на виробництві із смертельним наслідком. 12 листопада 2020 року Наказом Управління Держпраці у Чернівецькій області № 307 було затверджено склад комісії зі спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання із смертельним наслідком лікаря-фтизіатра протитуберкульозного кабінету КНП «Новоселицька районна лікарня» ОСОБА_4 та здійснено спеціальне розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком ОСОБА_4 . Усі матеріали, необхідні Комісії для роботи, роботодавцем були надані у повному обсязі. Також на запит Комісії, адміністрацією КНП «Новоселицька РЛ» було направлено лист-відповідь КНП «Новоселицька РЛ» від 07. 12. 2020 №2280/1, в якому було повідомлено про те, що ОСОБА_4 мала контакт на робочому місці з хворою на COVID-19 молодшою медсестрою протитуберкульозного кабінету ОСОБА_6 (тест від 22.10.2020 року за № 06156) в силу своїх службових обов`язків, та про те, що ОСОБА_4 , згідно наказу від 17 березня 2020 року №18§1 «Про затвердження складу резервного штабу, який може бути залучений за необхідності до роботи у випадку використання потужності інфекційного відділення та перепрофілювання соматичного відділення для госпіталізації хворих на коронавірусну інфекцію», була заявлена у складі резерву з числа лікарів реєстру мобільних медичних бригад для активного виявлення хворих, але не була безпосередньо задіяна у ліквідації епідемії та здійснення заходів із запобігання COVID-19. Окрім цього перший хворий на COVID-19 поступив у інфекційне відділення КНП «Новоселицька районна лікарня» тільки 30.03.2020 року, а мобільні бригади для активного виявлення хворих на COVSD-19 для ліквідації наслідків епідемії задіяні взагалі не були сформовані. Медична сестра ОСОБА_7 та молодша медична сестра ОСОБА_6 до складу мобільних медичних бригад не залучалися. Згідно з табелями обліку робочого часу протитуберкульозного кабінету ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 виконували свої обов`язки на своїх робочих місцях та у відповідності зі своїми посадовими інструкціями. З 26.10.2020 року хвора ОСОБА_4 знаходилася на амбулаторному лікуванні відповідно до листа непрацездатності серія АДЗ № 871960, виданий КНП «Боянська АЗПСМ») З 01.11.2020 року хворій ОСОБА_4 надавалася стаціонарна медична допомога в ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» відповідно до позитивного результату ПЛР-тесту від 27.10.2020 року № 099651 до настання її смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 . В подальшому 14.01.2021 року на адресу КНП «Новоселицька районна лікарня» надійшов Акт спеціального розслідування Комісією випадку гострого професійного захворювання (короновірусна інфекція COVID -19), що призвів до смертельного наслідку 09 листопада 2020 року о 20 год. 00 хв. в комунальному некомерційному підприємстві «Новоселицька районна лікарня» Новоселицької районної ради, який, з посиланням на карту епідеміологічного обстеження №2335 від 09.11.2020 року, проведеного лікарем-епідеміологом висновку лікаря-інфекціоніста ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» ОСОБА_8 , листа-відповіді ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» 21.12.2020 року №3369 - Консультації (за документами) профпатолога, листа-відповіді КНП «Новоселицька районна лікарня» від 07. 12. 2020 року № 2280/1, в якому Комісія дійшла висновку, що випадок інфікування на COVID-19, який призвів до смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 лікаря-фтизіатра протитуберкульозного кабінету КНП «Новоселицька районна лікарня» ОСОБА_4 визнається таким, що не пов`язаний з виробництвом. Головою профкому КНП «Новоселицька РЛ» ОСОБА_9 та інженером по охороні праці КНП «Новоселицька РЛ» ОСОБА_10 , як членами комісії, була висловлена своя окрема думка щодо висновків роботи Комісії, яка була прийнята до уваги та долучена до матеріалів розслідування. Враховуючи те, що рішення Комісії було прийняте більшістю голосів та вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ України від 17.04.2019 року № 337 адміністрація КНП «Новоселицька лікарня» погоджується з висновками комісії.

16.07.2021 року до суду від представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області надійшли письмові пояснення, у якому він вважає позовні вимоги не обґрунтованими, безпідставними та таким, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.12 листопада 2020 року Наказом Управління Держпраці у Чернівецькій області № 307 було затверджено склад комісії зі спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання із смертельним наслідком лікаря-фтизіатра протитуберкульозного кабінету КНП «Новоселицька районна лікарня» ОСОБА_4 та здійснено спеціальне розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком ОСОБА_4 . За результатами спеціального розслідування Комісією випадку гострого професійного захворювання (короновірусна інфекція COVID -19), що призвів до смертельного наслідку 09 листопада 2020 року о 20 год. 00 хв. в комунальному некомерційному підприємстві «Новоселицька районна лікарня» Новоселицької районної ради, було складено Акт з посиланням на карту епідеміологічного обстеження №2335 від 09.11.2020 року, що спростовує доводи позивача, та який визнається таким, що не пов`язаний з виробництвом. Комісією встановлено та відображено в Акті, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 394 «Про внесення зміни до переліку професійних захворювань», внесено зміни до переліку професійних захворювань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2000 р. № 1662 та доповнено розділ V пунктом 4 з найменуванням захворювання: «Гостра респіраторна хвороба COVID-19, спричинена коронавірусом SARS-CoV-2». Відповідно до листа КНП «Новоселицька районна лікарня» від 07.12.2020 року №2280 зазначено; « ОСОБА_4 згідно наказу №18§1 «Про затвердження складу резервного штабу, які можуть бути залучені за необхідності до роботи у випадку використання потужності інфекційного відділення та перепрофілювання соматичного відділення для госпіталізації хворих на коронавірусну інфекцію була заявлена у складі резерву з числа лікарів реєстру мобільних медичних бригад для активного виявлення хворих, але не була безпосередньо зайнята при ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання COVID-19». Відсутні також відомості про пацієнтів протитуберкульозного кабінету з підтвердженими випадками інфікування на COVID-19 в орієнтовний період зараження ОСОБА_4 (07.10.2020 до 21.10.2020). Крім цього, відповідно до висновку профпатолога від 21.12.2020 даний випадок не слід розглядати як гостре професійне захворювання. Таким чином представник вважає, що комісія зробила правильний висновок та не пов`язала це випадок з виробництвом.

Ухвалою судді від 13.07.2021 року підготовче провадження по справі закрито, призначений розгляд справи по суті.

В судовому засіданні представник позивача просила позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні представники третіх осіб просили у задоволенні позову відмовити.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що він є головою профспілки охорони здоров`я, був членом комісії (спеціальної комісії) з розслідування факту смерті ОСОБА_4 , вважає, що вивчивши матеріали розслідування зробив правильний висновок, що захворювання пов`язане з виробництвом, оскільки воно було професійне. Місце та час досліджено, це було в приміщенні лікувального закладу, на робочому місці, а тому вважає, що даний випадок має бути пов`язаний з виробництвом.

Свідок ОСОБА_11 суду пояснив, що він був членом комісії (спеціальної комісії) з розслідування факту смерті ОСОБА_4 , зазначає, що комісія проводила розслідування разом, єдине під час підписання він був не згідний з висновком, а саме що захворювання не пов`язане з виробництвом. Вважає, що з епідеміологічного обстеження та місця зараження, цей випадок має бути пов`язаний із виробництвом. Засоби індивідуального захисту не могли в повній мірі вберегти медичних працівників від можливості зараження.

Свідок ОСОБА_12 суду пояснив, що він був членом комісії (спеціальної комісії) з розслідування факту смерті ОСОБА_4 , проводили опитування, свідків, медичних працівників та зробив відповідний висновок. Зазначив, що комісія може лише дослідити висновок, а для висновку про визначення професійного захворювання комісія немає права, оскільки це справа інфекціоніста.

Свідок ОСОБА_13 суду пояснила, що вона був членом комісії (спеціальної комісії) з розслідування факту смерті ОСОБА_4 . ОСОБА_4 працювала лікарем та була присутня на робочому місці до 23.10.2020, а захворіла 26.10.2020, що підтверджується тестом. Вважає, що факт захворювання не пов`язано з виробництвом, оскільки ОСОБА_4 безпосередньо не надавала допомогу хворим на конавірус.

Свідок ОСОБА_14 суду пояснив, що він працює в Управлінні Держпраці в Чернівецькій області, до них надійшло повідомлення щодо інфікування лікаря ОСОБА_4 коронавірусом, яке призвело до смертельного наслідку. В подальшому було утворено комісію з розслідування даного випадку, під час якого встановлено остаточний діагноз, та те, що ОСОБА_4 безпосередньо не була залучена до ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання COVID-19, голосування проводилось відкрито більшістю голосів, окремі члени комісії висловили свою окрему думку.

Свідок ОСОБА_15 суду пояснив, що він був членом комісії (спеціальної комісії) з розслідування факту смерті ОСОБА_4 , вважає, що вивчивши матеріали розслідування зробив правильний висновок, що захворювання не пов`язане з виробництвом.

Свідок ОСОБА_9 суду пояснив, що він працює в лікарні онкологом та є головою профкому. Щодо інфікування лікаря ОСОБА_4 коронавірусом, яке призвело до смертельного наслідку зазначив, вона могла заразить від любого хворого або співробітника оскільки в той період вони приймали у лікарні абсолютно всіх людей. Пояснив, що вважає це випадок пов`язаний із виробництво та виклав свою окрему думку, оскільки не погоджується із висновком.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд встановив, наступні фактичні обставини та відповідні ним правовідносини.

Зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 01.09.2003 працювала лікарем-фтизіатром протитуберкульозного кабінету Комунального некомерційного підприємства «Новоседицька районна лікарня», що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_1 ,особовою карткою та особовою медичною книжкою сері НОМЕР_2 .

Згідно наказу КНП « Новоселицька районна лікарня» № 1851 від 17 березня 2020 року «Про затвердження складу резервного штабу які можуть бути залучені, за необхідності, до роботи у випадку використання потужності інфекційного відділення та перепрофілювання соматичного відділення для госпіталізації хворих на корона вірусну інфекцію» сформовано штат основного та дублюючого складів медичного персоналу та складений реєстр резерву з числа лікарів, до якого входила лікар-фтизіатр ОСОБА_4 .

Згідно з табелями обліку робочого часу (основним та додатковим) протитуберкульозного кабінету КНП «Новоселицька районна лікарня» за жовтень місяць 2020 року, ОСОБА_4 виконувала свої професійні обов`язки з 01 жовтня по 23 жовтня 2020 року.

Відповідно до листка непрацездатності Серія АДЗ № 871960, виданого КНП «Боянська АЗПСМ», від 26.10.2020 року ОСОБА_4 у зв`язку із захворюванням на COVID-19 було на направлено для надання медичної допомоги до ОКНЦ «Чернівецька обласна клінічна лікарня».

Згідно свідоцтва про смерть від 29.12.2020 року, актовий запис №146 ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 64-ох років.

Згідно протоколу патолого-анатомічного дослідження №185 від 10.11.2020 року, причинами смерті ОСОБА_4 згідно лікарського свідоцтва про смерть стали дихальна недостатність та двобічна тотальна пневмонія, спричинена COVID-19. Приблизний час між початком захворювання та смертю 12 діб. При патолого-анатомічному дослідженні у померлої ОСОБА_4 виявлена геморагічна пневмонія, РДС дорослих, ознаки цукрового діабету та ішемічної хвороби серця. Безпосередньою причиною смерті ОСОБА_4 стала легенево-серцева недостатність. Враховуючи позитивний тест ПЛР на COVID-19 пневмонію визнано коронавірусною.

11.11.2020 року по факту смерті лікаря-фтизіатра протитуберкульозного кабінету ОСОБА_4 , адміністрацією КНП «Новоселицька лікарня» було направлено повідомлення в Управління Держпраці у Чернівецькій області про настання нещасного випадку на виробництві із смертельним наслідком.

Відповідно до наказу Управління Держпраці у Чернівецькій області № 307 від 12 листопада 2020 року «Про призначення комісії зі спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання із смертельним наслідком», було утворено комісію зі спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвів до смертельного наслідку 09.11.2020 року о 20 год. 00 хв. з лікарем-фтизіатром протитуберкульозного кабінету Комунального некомерційного підприємства «Новоселицька районна лікарня» ОСОБА_4 .

Відповідно до наказу Управління Держпраці у Чернівецькій області № 340 від 02 грудня 2020 року, продовжено спеціальне розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвів до смертельного наслідку 09.11.2020 року о 20 год. 00 хв. з лікарем-фтизіатром протитуберкульозного кабінету Комунального некомерційного підприємства «Новоселицька районна лікарня» Бушила Оленою Петрівною

Згідно листа КНП «Новоселицька районна лікарня » від 07.12.2020 №2280/1, вбачається, що ОСОБА_4 мала контакт на робочому місці з хворою на COVID-19 молодшою медсестрою протитуберкульозного кабінету ОСОБА_6 в силу своїх службових обов`язків, згідно наказу від 17 березня 2020 року №18§1 «Про затвердження складу резервного штабу, який може бути залучений за необхідності до роботи у випадку використання потужності інфекційного відділення та перепрофілювання соматичного відділення для госпіталізації хворих на коронавірусну інфекцію», та була заявлена у складі резерву з числа лікарів реєстру мобільних медичних бригад для активного виявлення хворих, однак не була безпосередньо задіяна у ліквідації епідемії та здійснення заходів із запобігання COVID-19.

Згідно Акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання (короновірусна інфекція COVID -19), що призвів до смертельного наслідку 09 листопада 2020 року о 20 год. 00 хв. в комунальному некомерційному підприємстві «Новоселицька районна лікарня» Новоселицької районної ради від 29.12.2020 року, за результатами проведення спеціального розслідування, розглянувши матеріали, у тому числі карту епідеміологічного обстеження №2335 від 09.11.2020 p., проведеного лікарем-епідеміологом ДУ «Чернівецький обласний лабораторний центр МОЗ України» Бабій Н. Я., висновок лікаря-інфекціоніста ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» Костіної Наталії Валеріївни, лист-відповідь ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» 21.12.2020 №3369 - Консультація (за документами) профпатолога, лист-відповідь КНП «Новоселицька районна лікарня» від 07.12.2020 року №2280/1, комісія дійшла висновку, що випадок інфікування на COVID - 19, який призвів до смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 о 20 год. 00 хв. лікаря-фтизіатра протитуберкульозного кабінету комунального некомерційного підприємства «Новоселицька районна лікарня» Бушили Олени Петрівни, визнається таким, що не пов`язаний з виробництвом.

Норми права, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, своїх чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» захворювання на інфекційні хвороби медичних та інших працівників, що пов`язані з виконанням професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб (надання медичної допомоги хворим на інфекційні хвороби, роботи з живими збудниками та в осередках інфекційних хвороб, дезінфекційні заходи тощо), належать до професійних захворювань. Зазначені працівники державних і комунальних закладів охорони здоров`я та державних наукових установ підлягають обов`язковому державному страхуванню на випадок захворювання на інфекційну хворобу в порядку та на умовах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 498, якою регулюється порядок здійснення страхових виплат у разі захворювання або смерті медичних працівників у зв`язку з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та визначення їх розмірів, у разі смерті медичного працівника, що настала внаслідок його інфікування гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження, членам сім`ї, батькам, утриманцям померлого медичного працівника (далі - особи, які мають право на виплату) проводиться виплата в розмірі 750-кратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року. Члени сім`ї та батьки померлого медичного працівника визначаються відповідно до Сімейного кодексу України.

Факт смерті медичного працівника з причин, пов`язаних з його інфікуванням COVID-19 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження, встановлюється комісією (спеціальною комісією) з розслідування (спеціального розслідування), що проводиться відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337, та оформляється актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася), за встановленою формою (п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 498).

Відповідно до статті 22 Закону України «Про охорону праці», роботодавець повинен організувати розслідування і вести облік нещасник випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнським об`єднанням профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання і аварії роботодавець складає акт про нещасний випадок за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом, питання вирішується посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене в судовому порядку.

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», визначена та регулюється Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку, гостре професійне захворювання (отруєння) - захворювання (або смерть), що виникло після однократного (протягом не більше як однієї робочої зміни ) впливу на працівника шкідливих факторів фізичного, біологічного та хімічного характеру (у тому числі інфекційні, паразитарні, алергічні захворювання.

Пунктом 9 Порядку регламентовано, що розслідування (спеціальне розслідування) проводиться у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), у тому числі про які своєчасно не повідомлено роботодавцю чи внаслідок яких втрата працездатності потерпілого настала не одразу. Строк давності для розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) на виробництві становить три роки з дня їх настання. У разі встановлення факту нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) рішенням суду розслідування проводиться незалежно від дати їх настання.

Пункт 10 Порядку визначає, що спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки із смертельними наслідками; групові нещасні випадки; випадки смерті працівників під час виконання ними трудових (посадових) обов`язків; гострі професійні захворювання (отруєння), що призвели до тяжких чи смертельних наслідків; нещасні випадки, факт настання яких встановлено у судовому порядку, а підприємство (установа, організація), на якому вони сталися, ліквідовано без правонаступника; нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого; випадки зникнення працівника під час виконання трудових (посадових) обов`язків; нещасні випадки з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства; нещасні випадки, що сталися з особами, фактично допущеними до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

Згідно з п.15 Порядку до складу спеціальної комісії входять: посадова особа Держпраці та/або її територіального органу (голова комісії); представник робочого органу Фонду; представник уповноваженого органу чи наглядової ради підприємства (у разі її утворення) або місцевої держадміністрації чи органу місцевого самоврядування у разі, коли зазначений орган відсутній; керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства (установи, організації) або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці, а у разі її відсутності - представник роботодавця; представник первинної організації профспілки, членом якої є постраждалий (у разі її відсутності уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); представник профспілкового органу вищого рівня або територіального профоб`єднання; представник місцевої держадміністрації або органу місцевого самоврядування у разі, коли нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) сталися з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства; лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння); посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням).

У разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) на території іншого підприємства (установи, організації) до складу спеціальної комісії включаються представники такого підприємства (установи, організації).

Пунктом 12 Порядку № 337 визначено, що на підприємстві (в установі, організації) утворюється комісія з розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), що не підлягають спеціальному розслідуванню (далі - комісія).

Комісія утворюється наказом роботодавця не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) від безпосереднього керівника робіт, повідомлення від закладу охорони здоров`я, заяви потерпілого, членів його сім`ї чи уповноваженої ним особи.

Згідно з п.13 Порядку до складу комісії входять: керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці (голова комісії); представник робочого органу Фонду; представник первинної організації профспілки (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння); інші представники підприємства (установи, організації), посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням).

До складу комісії не може входити безпосередній керівник потерпілого.

Відповідно до п. 33 Порядку спеціальна комісія зобов`язана:

-провести засідання комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), на якому розглянути інформацію про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), розподілити функції між членами комісії, провести зустріч з потерпілим (членами його сім`ї чи уповноваженою ними особою) та скласти протоколи засідання комісії згідно з додатком 4;

-обстежити місце, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, та скласти відповідний протокол згідно з додатком 5, розробити ескіз місця, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, згідно з додатком 6 і провести фотографування місця настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії (у разі потреби та можливості);

-одержати письмові пояснення від роботодавця та його представників, посадових осіб, працівників підприємства (установи, організації), потерпілого (якщо це можливо) згідно з додатком 7, опитати осіб - свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та осіб, причетних до них, згідно з додатком 8;

-вивчити наявні на підприємстві документи та матеріали стосовно нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та у разі потреби надіслати запити до відповідних закладів охорони здоров`я для отримання медичних висновків щодо зв`язку нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з впливом на потерпілого небезпечних (шкідливих) виробничих факторів та/або факторів важкості та напруженості трудового процесу;

-визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, згідно з додатком 9;

-визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи тощо для встановлення причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); з`ясувати обставини та причини настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);

-визначити, пов`язані чи не пов`язані нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом;

-установити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці;

-вивчити документи, що дають змогу відстежити походження нехарчової продукції, під час використання (експлуатації) якої сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) або використання (експлуатація) якої могло стати їх причиною (договори, товарно-супровідну документацію тощо), і подати інформацію про таку продукцію та документи про її походження до відповідного органу державного ринкового нагляду (у разі проведення спеціального розслідування);

-розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам та/або гострим професійним захворюванням (отруєнням), у тому числі пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів з охорони праці;

-скласти акти за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення) згідно з додатком 11 у кількості, визначеній рішенням комісії (спеціальної комісії); у разі настання групових нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого;

-розглянути та підписати примірники актів за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення), а у разі незгоди члена комісії (спеціальної комісії) із змістом розділів 5, 6, 8, 9 такого акта - обов`язково підписати ці акти з відміткою про наявність окремої думки, яка викладається членом комісії письмово, в якій він обґрунтовано викладає пропозиції до змісту розділів 5, 6, 8, 9 акта (окрема думка додається до цих актів та є їх невід`ємною частиною);

-у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння), пов`язаного з виробництвом, крім акта за формою Н-1, скласти картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5 (далі - картка за формою П-5) згідно з додатком 22;

-передати не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування та примірники таких актів керівнику підприємства (установи, організації) або органу, що утворив комісію (спеціальну комісію), для їх розгляду та затвердження;

-дотримуватися вимог законодавства про інформацію щодо захисту персональних даних потерпілих та інших осіб, які зібрані в межах повноважень комісії (спеціальної комісії) під час проведення розслідування та задокументовані в акті за формою Н-1.

Рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1, відповідно до пункту 57 Положення, можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, робочим органом Фонду, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні).

Процедура розслідування випадків смерті саме медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 передбачена окремим розділом Порядку, а саме п.141-1 141-14.

Відповідно до п. 141-1 Порядку, визначено порядок розслідування випадків смерті медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - медичні працівники), внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб проводиться комісією з розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, спричиненого коронавірусом SARS-CoV-2, що призвело до смертельного наслідку (далі - комісія), утвореною керівником закладу охорони здоров`я, в якому працював медичний працівник.

Керівник закладу охорони здоров`я, в якому працював медичний працівник, смерть якого настала внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб (далі - медичний працівник, що помер внаслідок інфікування), зобов`язаний не пізніше наступного робочого дня з моменту отримання інформації про випадок смерті медичного працівника надати повідомлення згідно з додатком 2 у паперовій формі:територіальному органу Держпраці;робочому органу Фонду;уповноваженому органу управління або наглядовій раді закладу охорони здоров`я (у разі її утворення).

Комісія утворюється у складі голови та членів комісії наказом керівника закладу охорони здоров`я не пізніше наступного робочого дня з дня надсилання повідомлення про настання нещасного випадку.

До складу комісії входять представники закладу охорони здоров`я: керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку керівником закладу охорони здоров`я покладено виконання функцій з охорони праці (голова комісії); посадова особа, відповідальна за організацію лікувального процесу; представник кадрової служби; представник фінансово-економічної служби; представник юридичної служби;представник первинної організації профспілки, представником якої був медичний працівник, що помер внаслідок інфікування (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці).

Розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, проводиться комісією протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

У разі виникнення потреби у проведенні лабораторних досліджень, медичних експертиз для встановлення обставин і причин настання смерті медичного працівника строк проведення розслідування може бути продовжений до отримання відповідних висновків, матеріалів, відповідей, пояснень, але не більше ніж на 10 робочих днів.

Члени сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноважені ними особи не можуть входити до складу комісії, але мають право отримувати від комісії інформацію про хід проведення розслідування, ознайомлюватися з матеріалами розслідування, отримувати витяги та копії з них, вносити пропозиції, подавати документи щодо випадку смерті медичного працівника, надавати відповідні пояснення, бути присутніми на засіданні комісії.

Комісія: проводить засідання, на яких розглядає інформацію про гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, складає протоколи засідання комісії; отримує письмові пояснення від посадових осіб, працівників закладу охорони здоров`я, свідків про обставини виникнення гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;визначає вид події, що спричинила гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;визначає необхідність проведення лабораторних досліджень та медичних експертиз;встановлює осіб, які порушили вимоги нормативно-правових актів з охорони праці; розробляє план заходів щодо запобігання гострим професійним захворюванням; з`ясовує обставини та причини настання гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;визначає пов`язане чи не пов`язане гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, з виробництвом;складає акти за формою Н-1 згідно з додатком 11 та визначає кількість таких актів;розглядає та підписує примірники актів за формою Н-1; передає не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування та примірники таких актів керівнику закладу охорони здоров`я для їх розгляду та затвердження.

Рішення щодо визнання гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, пов`язаним чи не пов`язаним з виробництвом приймається комісією шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів членів комісії голос голови комісії є вирішальним.

Голова комісії зобов`язаний до першого засідання комісії листом поінформувати членів сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноважених ними представників про призначення розслідування, їх права, запросити до співпраці та на засідання комісії, у подальшому надавати інформацію про хід проведення розслідування, ознайомити з матеріалами розслідування на заключному засіданні комісії.

Голова та члени комісії мають право отримувати усні та письмові пояснення щодо гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, проводити опитування посадових осіб та інших працівників закладу охорони здоров`я, свідків та інших причетних до цього випадку осіб.

Керівник закладу охорони здоров`я зобов`язаний: створити належні умови для роботи комісії; забезпечити проведення необхідних лабораторних досліджень, медичних експертиз тощо; забезпечити належне виконання членами комісій своїх обов`язків, а у разі невиконання внести відповідні зміни до складу комісії; розглянути протягом двох робочих днів після складення актів за формою Н-1 матеріали розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, підготовлені комісією, затвердити примірники актів за формою Н-1; організувати друкування, тиражування та формування протягом одного робочого дня після затвердження актів за формою Н-1 необхідної кількості копій матеріалів розслідування разом з актами за формою Н-1, їх прошиття та нумерацію.

Керівник закладу охорони здоров`я повинен надіслати оригінали актів за формою Н-1 протягом двох робочих днів після їх затвердження:

- територіальному органу Держпраці за місцем настання випадку гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;

- робочому органу Фонду за місцем настання випадку гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;

- членам сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноваженим ними особам.

Іншим особам, які брали участь у розслідуванні гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, надається копія акта.

До матеріалів розслідування належать такі документи: копія повідомлення закладу охорони здоров`я про гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку; копія наказу про утворення комісії;копія наказу про продовження строку проведення розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку (у разі наявності);примірник (копія) акта за формою Н-1; копії листів членам сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноваженим ними особам; протоколи засідання комісії;пояснювальні записки та протоколи опитування посадових осіб та інших працівників закладу охорони здоров`я, свідків та інших причетних осіб;копії документів про забезпечення медичного працівника засобами індивідуального та колективного захисту;копії документів про проходження медичним працівником попереднього та періодичного медичних оглядів;лікарське свідоцтво про смерть за формою, затвердженою МОЗ; результати додаткових лабораторних досліджень та медичних експертиз (у разі їх проведення);запити про надання відповідних висновків і матеріалів та відповіді на них;інші документи, що використані та складені комісією під час проведення розслідування.

Оригінали актів за формою Н-1 разом з іншими матеріалами розслідування зберігаються закладами охорони здоров`я відповідно до строків зберігання, нормативно встановлених типовими та галузевими переліками видів таких документів, затверджених відповідно до законодавства.

Відповідно до п.141-14 Положення, у разі коли під час проведення розслідування гострого професійного захворювання комісією, утвореною відповідно до пункту 12 цього Порядку, з`ясовується, що смерть медичного працівника настала внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб, наказ про утворення цієї комісії визнається таким, що втратив чинність, а матеріали такого розслідування передаються комісії, утвореній відповідно до пункту 141-1 цього Порядку.

Окрім того, пунктом 29 вищевказаного Порядку, визначено, що факт настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) на виробництві може бути встановлено у судовому порядку. Якщо такий факт встановлено у судовому порядку і нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) не підлягають спеціальному розслідуванню, розслідування організовує підприємство (установа, організація), де сталися такі випадок та / або гостре професійне захворювання (отруєння), або його правонаступник у разі реорганізації цього підприємства (установи, організації).

Відповідно до пункту 49 Порядку № 337 передбачено, що до матеріалів розслідування (спеціального розслідування) належать такі документи та їх копії: екстрене повідомлення закладу охорони здоров`я про звернення потерпілого з посиланням на нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння); повідомлення роботодавця (замовника робіт) про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), звернення органу досудового розслідування, інформація, отримана з інших джерел (звернення юридичних і фізичних осіб тощо), рішення (постанова) суду про проведення розслідування чи повторного розслідування або про встановлення факту настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) у судовому порядку; копія наказу про утворення комісії з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); копія наказу про продовження строку розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); копія наказу про утворення експертної комісії; примірник (копія) акта за формою Н-1; лист потерпілому (членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі) про утворення комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та запрошення до співпраці; протоколи засідання комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) щодо розподілу обов`язків, зустрічі з потерпілим (членами його сім`ї чи уповноваженою ними особою); протокол огляду місця, де стався нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння); ескіз місця, де стався нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), необхідні плани, схеми, фотознімки такого місця, пошкоджених об`єктів, устатковання, інструментів тощо; пояснювальні записки та протоколи опитування посадових осіб, потерпілих, свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та інших осіб; висновок експертизи (технічної, науково-технічної, медичної тощо) у разі проведення та/або експертної комісії у разі її утворення; копії протоколів технічного огляду транспортних засобів, результати діагностики обладнання (устатковання), випробувань і вимірювань електроустановок тощо; копії документів про проходження потерпілим навчання та інструктажів з питань охорони праці; копії документів про забезпечення потерпілого засобами індивідуального та колективного захисту; копії документів про проходження потерпілим попереднього та періодичного медичних оглядів; висновок про діагноз, причини смерті або характер і ступінь тяжкості травми потерпілого, стан алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння потерпілого; результати додаткових лабораторних досліджень шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, проведених установами, організаціями, лабораторіями, яким надано право проводити такі дослідження (у разі їх проведення); запити до органів та установ про надання відповідних висновків і матеріалів; відповіді (висновки) органів та установ; копії декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці або дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 ; витяги з нормативно-правових актів щодо охорони праці, вимоги яких порушені; копії приписів служби охорони праці підприємства (установи, організації) (які стосуються даного випадку, об`єкта, цеху, дільниці тощо); копії актів перевірок і розпорядчих документів територіальних органів Держпраці, постанов (ухвал) судових інстанцій (за наявності) - у разі проведення спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); копії протоколів про адміністративні правопорушення, що стосуються нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), виданих роботодавцеві посадовими особами територіальних органів Держпраці під час проведення спеціального розслідування (за наявності); інформація щодо відповідності встановленим вимогам нехарчової продукції, під час використання (експлуатації) якої сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) або використання (експлуатація) якої могло стати їх причиною (однією із причин), - у разі проведення спеціального розслідування; інші документи залежно від обставин і причин нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) за рішенням комісії.

Документи, що отримані, використані та складені комісією (спеціальною комісією) під час проведення розслідування, зазначаються окремим переліком і належать до матеріалів розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії.

Відповідно до пункту 52 Порядку № 337 передбачено, що обставини, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом, є: 1) виконання потерпілим трудових (посадових)обов`язків згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), у тому числі у відрядженні (згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), на яке він відряджений); 2) перебування потерпілого на робочому місці, на території підприємства (установи, організації) або в іншому місці під час виконання трудових (посадових) обов`язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття на підприємство (в установу, організацію) до відбуття з нього, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації), у тому числі в робочий і над урочний час; 3) підготовка до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь виробництва, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування працівника з цією метою по території підприємства (установи, організації) перед початком роботи та після її закінчення; 4) виконання завдань за письмовим розпорядженням роботодавця в не робочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та не робочі дні; 5) виконання потерпілим дій в інтересах підприємства (установи, організації), де він працює, що не належать до його трудових (посадових) обов`язків; 6) раптова смерть в наслідок гострої серцево-судинної недостатності, ішемічного інсульту, серцево-судинної недостатності або порушення мозкового кровообігу під час перебування на підземних роботах (видобування корисних копалин, будівництво (реконструкція, капітальний ремонт), технічне переоснащення шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, проведення геологорозвідувальних робіт під землею) або після підйому на поверхню з даною ознакою, що підтверджено медичним висновком; 7) раптове погіршення стану здоров`я потерпілого, одержання травм або його смерть під час виконання трудових (посадових) обов`язків в наслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або у разі, коли потерпілий не пройшов обов`язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку; 8) проїзд на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підприємству (установі, організації), або на іншому транспортному засобі, наданому роботодавцем відповідно до укладеного договору з іншим підприємством (установою, організацією); 9) проїзд згідно з установленим завданням і маршрутом до місця чи з місця відрядження на транспортному засобі (громадському, власному чи службовому тощо, в тому числі наданому іншим підприємством (установою, організацією) на підставі письмової угоди з роботодавцем про надання послуг з перевезення), що підтверджується документально та відшкодовується роботодавцем; 10) використання власного транспортного засобу в інтересах підприємства (установи, організації) з дозволу або за письмовим дорученням роботодавця (безпосереднього керівника робіт); 11) перебування потерпілого у транспортному засобі або на його стоянці, на території вахтового селища, в тому числі під час змінного відпочинку, якщо настання нещасного випадку пов`язане з виконанням потерпілим трудових (посадових) обов`язків або з впливом на нього шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу; 12) прямування до об`єкта (між об`єктами) обслуговування за затвердженим маршрутом або до будь-якого об`єкта за дорученням роботодавця; 13) перебування на території підприємства (установи, організації) або в іншому визначеному роботодавцем місці у зв`язку з проведенням виробничої наради, одержанням заробітної плати, проходженням обов`язкового медичного огляду, навчання тощо або проведенням з дозволу чи за ініціативою роботодавця професійних і кваліфікаційних конкурсів, спортивних заходів, передбачених колективним договором, за наявності відповідного рішення (наказу, розпорядження тощо) роботодавця; 14) надання підприємством (установою, організацією) благодійної допомоги іншим підприємствам (установам, організаціям) за наявності відповідного рішення (наказу, розпорядження тощо) роботодавця; 15) однократний вплив на працівника шкідливих чи небезпечних виробничих факторів, внаслідок яких у нього виникло гостре професійне захворювання (отруєння), за наявності висновку закладу охорони здоров`я; 16) вплив небезпечних, шкідливих або інших виробничих факторів під час технологічної перерви або перерви для відпочинку чи харчування на території підприємства (установи, організації) згідно з правилами внутрішнього трудового розпорядку, що підтверджено висновком закладу охорони здоров`я або експертної комісії; 17) заподіяння потерпілому тілесних ушкоджень іншою особою або його вбивство під час виконання чи у зв`язку з виконанням трудових (посадових) обов`язків або дій в інтересах підприємства (установи, організації) незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування з іншою особою особистих стосунків невиробничого характеру, що встановлено комісією з розслідування та/або підтверджено висновком компетентних органів; 18) погіршення стану здоров`я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, зупинка серця тощо), що підтверджено медичним висновком, якщо це пов`язано із застосуванням таких речовин у виробничому процесі чи порушенням вимог щодо їх зберігання та транспортування; 19) ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій на виробничих об`єктах і транспортних засобах, що використовуються підприємством (установою, організацією); 20) скоєння самогубства працівником плавскладу на суднах морського, річкового та рибопромислового флоту в разі перевищення обумовленого колективним договором строку перебування у рейсі або його смерті під час перебування у рейсі внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу; 21) оголошення працівника померлим внаслідок зникнення під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків (відповідно до ухваленого рішення суду); 22) одержання травм під час використання транспортних засобів, устаткування, інструментів, матеріалів тощо, що належать і використовуються підприємством (установою, організацією), у разі їх несправності, що підтверджено відповідними висновками; 23) одержання травм або смерть потерпілого під час виконання трудових (посадових) обов`язків у разі перебування його у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння, підтвердженого відповідним медичним висновком, за наявності технічних або організаційних причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) або у разі, коли потерпілий не був відсторонений від виконання робіт відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації) або колективного договору; 24) виконання фізичною особою - підприємцем виду робіт, зазначеного в документах обов`язкової звітності, за обставин, зазначених у підпунктах 1-23 цього пункту; 25) виконання робіт особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства за обставин, зазначених у підпунктах 1-23 цього пункту; 26) виконання робіт особою, яка фактично допущена до роботи без оформлення трудового договору (контракту), у разі підтвердження факту перебування потерпілого у трудових відносинах з роботодавцем за обставин, зазначених у підпунктах 1-23 цього пункту.

Згідно п. 53 Порядку № 337 визначено, що нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов`язаними з виробництвом у разі вчинення потерпілим кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами; смерті працівника від загального захворювання або самогубства, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповідною постановою про закриття кримінального провадження.

Як встановив суд, під час розгляду комісією (спеціальною комісією) з розслідування (спеціального розслідування), що проводиться відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, позивач був наділений ефективним засобом юридичного захисту своїх інтересів під час спеціального розслідування гострого професійного захворювання із смертельним наслідком потерпілої ОСОБА_4 .

Як вбачається з наказу КНП « Новоселицька районна лікарня» № 1851 від 17 березня 2020 року «Про затвердження складу резервного штабу які можуть бути залучені, за необхідності, до роботи у випадку використання потужності інфекційного відділення та перепрофілювання соматичного відділення для госпіталізації хворих на корона вірусну інфекцію» ОСОБА_4 як лікаря лікаря-фтизіатра було включено до реєстру резерву медичного персоналу з числа лікарів. Згідно п.3 цього наказу ОСОБА_4 було включено до реєстру мобільних медичних бригад для активного виявлення хворих на COVІD-19, однак у вказаному наказі відсутній підпис ОСОБА_4 , що свідчить про те, що ОСОБА_4 з п.3 вказаного наказу ознайомлена не була та до складу мобільних медичних бригад для активного виявлення хворих на COVІD-19 для ліквідації наслідків епідемії залучена не була, що також підтверджується і листом КНП «Новоселицька районна лікарня » від 07.12.2020 №2280/1.

Щодо твердження позивача, що ОСОБА_4 заразилась інфекцією COVID-19 на робочому місці оскільки, мала контакт з хворою на COVID-19 молодшою медсестрою протитуберкульозного кабінету ОСОБА_6 суд зазначає наступне.

Як вбачається із протоколу патолого-анатомічного дослідження №185 від 10.11.2020 року, приблизний час між початком захворювання та смертю 12 діб. Згідно з табелями обліку робочого часу (основним та додатковим) протитуберкульозного кабінету КНП «Новоселицька районна лікарня» за жовтень місяць 2020 року, ОСОБА_4 виконувала свої професійні обов`язки з 01 жовтня по 23 жовтня 2020 року, тобто останні свій робочий день ОСОБА_4 провела у п`ятницю 23.10.2020 року та у цей день могла контактувати з молодшою медсестрою ОСОБА_6 24-25.10.2020 року були вихідні дні.

Як вбачається із листка непрацездатності Серія АДЗ № 871960, виданого КНП «Боянська АЗПСМ», від 26.10.2020 року та табеля обліку робочого часу з 26.10.2021 року ОСОБА_4 перебувала на лікарняному.

Таким чином враховуючи приблизний час між початком захворювання та смертю в термін 12 діб, тобто орієнтований час зараження хворої на COVID-19 ОСОБА_4 мав місце 29.10.2020 року, то молодша медсестра протитуберкульозного кабінету ОСОБА_6 не могла бути джерелом інфекції для ОСОБА_4 , оскільки ОСОБА_4 в той час перебувала на лікарняному.

Належних та допустимих доказів зараження ОСОБА_4 саме від молодшої медсестри ОСОБА_6 на робочому місці суду не надано.

На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що позивачем не доведено наявність підстав для визнання недійсним та скасування Акт від 29.12.2020 року спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання що призвів до смертельного наслідку 09.11.2020 року лікаря-фтизіатра ОСОБА_4 КНП «Новоселицька районна лікарня» та визнання нещасний випадок, що стався з ОСОБА_4 лікарем-фтизіатром КНП «Новоселицька районна лікарня» - інфікування на COVID-19, в період з 21.10.2020 року, який призвів до смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Доводи позивача, проте, що при проведені розслідування комісією не було прийнято до уваги окрему думку члена комісії по розслідуванню випадку гострого професійного захворювання ОСОБА_5 , спростовуються, тим що згідно пункту 34 постанови КМУ України від 17.04.2019 року № 337 членами комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) може бути висловлено незгоду із рішенням комісії в окремій думці, однак рішення Комісії приймається шляхом голосування простою більшістю голосів, а у разі рівності кількості голосів членів комісії голос голови комісії є вирішальним. Таким чином спеціальною комісією прийняте рішення відповідно до чинних нормативно-правових актів.

За таких підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7, 9, 10, 12, 76-81, 133, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 354-356 ЦПК, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до Управління Держпраці в Чернівецькій області, місце знаходження: м. Чернівці, вул. Зелена, 3, треті особи: Комунальне некомерційне підприємство «Новоселицька районна лікарня», місце знаходження: Чернівецька область, м. Новоселиця, вул. Карамзіна,1, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області, місце знаходження: м. Чернівці, вул. Гулака-Артемовського,19, про визнання незаконним акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смерті та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки в апеляційному порядку повністю або частково протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко