Номер провадження 2/243/3172/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 року м.Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мінаєва І.М.,

за участю секретаря судового засідання Добродум Д.В.,

розглянувши в порядку загального позовного провадженняцивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, комунального підприємства Слов`янської міської ради "Керуюча компанія № 4", Слов`янської міської ради, за участю третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

вимоги позивача: про визнання права користування житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії,

учасники справи: не з?явилися,

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Виклад позиції позивача.

1. 22.10.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання права користування житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що його бабуся ОСОБА_4 була наймачем квартири АДРЕСА_1 на підставі ордеру № 390 серії В від 28.12.1992. До цієї квартири він вселився у 1993, де зареєстрував своє місце проживання та проживає до теперішнього часу. Після смерті бабусі, що сталася ІНФОРМАЦІЯ_1 , він здійснює догляд за квартирою та сплачує комунальні платежі. Зазначена квартира перебуває на балансі КП "Керуюча компанія № 4", де також зареєстрована та проживає дружина позивача ОСОБА_2 . Також в цій квартирі з 2002 до 2018 було зареєстроване місце проживання сина позивача ОСОБА_3 , який був знятий з реєстрації у зв`язку з навчанням у м.Харкові. Після закінчення навчання сина він отримав відмову у реєстрації його місця проживання в зазначеній квартирі у зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру та рекомендацію звернутися до комунального підприємства "Керуюча компанія № 4" для отримання ордеру. Задля укладення договору найму квартири він звертався до КП "Керуюча компанія № 4", але отримав відмову, оскільки у нього відсутній ордер. На думку позивача він, вселившись до спірної квартири як онук наймача, набув право користування квартирою АДРЕСА_1 на підставі ч.2,3 ст.64, 65, 106 ЖК УРСР. Зауважує, що на час його вселення у 1993 до квартири інших членів сім`ї наймача за цією адресою не мешкало.

Посилаючись на наведені обставини та положення ст.63 ЖК УРСР позивач просив визнати за ним право користування житловим приміщенням та зобов`язати КП Слов`янської міської ради "Керуюча компанія № 4" укласти з ним договір найму житла.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

2.Позивач ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

3.Від відповідача за підписом керівника Слов`янської міської ВЦА Лях В.М. надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача, при ухваленні рішення відповідач поклався на розсуд суду (а.с.73).

4.Представник відповідача КП "Керуюча компанія № 4" надано заяву про розгляд справи за його відсутністю, при ухваленні рішення поклався на розсуд суду (а.с.82).

5.Треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не використали свого права на безпосередню участь у судовому засіданні, надали заяву з проханням розглядати справу за їх відсутності, зазначили, що проти задоволення позовних вимог не заперечують.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

6.Ухвалою суду від 23.10.2021 по справі відкрито спрощене позовне провадження, справу призначено до судового засідання.

7.Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, у зв?язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

IV. Фактичні обставини, встановлені судом.

8. ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , його батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (а.с.15).

9. 12.11.1966 ОСОБА_7 зареєструвала шлюб з ОСОБА_5 та змінила прізвище на " ОСОБА_8 ", про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов`янську реєстраційної служби Слов`янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області складено відповідний актовий запис за № 952 (а.с.17).

10. ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 56 років (а.с.16).

11. З технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 вбачається, що квартира складається з однієї житлової кімнати площею 17,4 кв.м., коридору площею 6,0 кв.м., кухні площею 6,0 кв.м., санвузлу площею 2,6 кв.м. та балкону площею 0,8 кв.м. (а.с.19-21).

12. З довідки Слов`янської міської ради № 148584 від 06.09.2021 про зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб за даними ЦНАП м.Слов`янська вбачається, що за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровані ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.22).

13. З наданих позивачем квитанцій про оплату комунальних послуг вбачається, що у 2018, 2019, 2020 року було здійснено сплату комунальні послуги з вивезення твердих побутових відходів, утримання будинку і прибудинкової території, водопостачання і водовідведення, електроенергію, централізованого опалення, газопостачання (а.с.23-47).

14. Зі змісту поквартирної картки форми Б вбачається, що у квартирі АДРЕСА_1 (ордер 390 серії В від 28.12.1992) наймачем є ОСОБА_1 , що зареєстрований у квартирі з 20.01.1993. Також в квартирі зареєстровані дружина наймача ОСОБА_2 з 08.10.2002 та був зареєстрований син наймача ОСОБА_3 з 08.10.2002 по 07.09.2018 (а.с.48).

15. Відповідно до картки реєстрації особи, виданої відділом з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської міської ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Місце проживання зареєстроване 20.01.1993 (а.с.49).

16. Як вбачається з картки реєстрації особи, виданої відділом з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської міської ради, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з 08.10.2002 по 07.09.2018 (а.с.51).

17. За відомостями Слов`янської міської ради, наданими у відповідь на звернення ОСОБА_3 , Слов`янська міська рада рекомендує з питання отримання ордеру на квартиру АДРЕСА_1 звернутися до КП Слов`янської міської ради "Керуюча компанія № 4", в якому на балансі та обслуговуванні перебуває будинок, оскільки ст.58 ЖК УРСР передбачено, що при вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, де зберігається як документ суворої звітності (а.с.52).

18. Відповідно до повідомлення Слов`янської міської ради від 01.07.2021 для реєстрації місця проживання особа або її представник повинен подати, зокрема, документи, що підтверджують право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника / співвласника житла (наймача та членів його сім`ї (а.с.53, 54).

19. За відомостями КП Слов`янської міської ради "Керуюча компанія № 4", звернення ОСОБА_1 щодо укладення договору найму житлової площі комунальної власності територіальної громади м.Слов`янськ за адресою: АДРЕСА_2 , розглянуто. Згідно ст.ст.58, 61 ЖК УРСР укладання договору найму житлового приміщення в житлових будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється на підставі оригіналу ордеру або рішення виконкому про зміну договору найму за наявністю реєстраційних карток форми А та форми Б та довідки про склад сім`ї. Укладання договору найму за даною адресою неможливо у зв`язку з відсутністю ордера на житлове приміщення (а.с.55).

20. За відомостями управління запису актів цивільного стану м.Москви від 29.09.2021, наданими у відповідь на звернення ОСОБА_1 про отримання повторного документа про народження його матері, за наслідками перевірки запису акту про народження в Єдиному державному реєстрі записів актів цивільного стану не знайдено (а.с.56-57).

21. З відповіді КП "Керуюча компанія № 4" на адвокатський запит від 19.10.2021 вбачається, що ордер № 390 серія В від 28.12.1992 на квартиру АДРЕСА_1 у балансоутримувача (КП "Керуюча компанія № 4") та у керуючої компанії (ТОВ "Синергія БТ") відсутній. Згідно отриманих від ЦНАП Слов`янської міської ВЦА копій реєстраційних карток Ф-А і Ф-Б головним квартиронаймачем є ОСОБА_1 , інших відомостей немає (а.с.58).

22. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1 , відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відомості в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, відомості в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відомості в Державному реєстрі іпотек (а.с.69).

23. Відповідно до відомостей КП "БТІ" від 29.10.2021, наданих на запит суду, в архівосховищі КП "БТІ" даних щодо об`єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_2 , немає (а.с.70).

24. Згідно довідки КП "БТІ" від 18.11.2021, інвентаризаційні роботи щодо проведення технічної інвентаризації на квартиру АДРЕСА_1 не проводилися, право власності не зареєстроване (а.с.86).

25. Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 2 від 26.11.2021, наданого на запит суду, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , померла ІНФОРМАЦІЯ_9 , про що 04.06.1993 складено відповідний актовий запис за № 910. Заява про державну реєстрацію смерті подана ОСОБА_6 (а.с.96-97).

V. Оцінка суду.

26.Відповідно до статті 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем, житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

АДРЕСА_3 .Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

28.Як встановлено судом у цій справі, договір найму в письмовій формі щодо користування спірною квартирою відсутній. Разом з тим відсутність в матеріалах справи такого договору не є підставою для висновку про його не укладення чи недійсність, при наявності доказів в підтвердження обставин користування квартирою (проживання, реєстрація, споживання комунальних послуг тощо).

29.Відповідно до частин першої та другої статті 64 ЖК УРСР члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

30.За змістом статті 65 ЖК УРСР наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. У такому випадку особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

31.У постанові Верховного Суду України від 11 липня 2012 року у справі № 6-60цс12 зроблено висновок, що у осіб, які вселилися до наймача, виникають усі права й обов`язки за договором найму жилого приміщення, якщо особи постійно проживали разом із наймачем і вели з ним спільне господарство та були визнані членами сім`ї наймача (частини перша та друга статті 64 ЖК УРСР). Крім того, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням (стаття 65 ЖК УРСР). Під час вирішення спору про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, крім обставин щодо реєстрації цих осіб у спірному приміщенні, дотримання встановленого порядку при їх вселенні та наявності згоди на це всіх членів сім`ї наймача та обумовлення угодою між указаними особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням, й інші обставини справи, що мають значення для справи, а саме: чи було це приміщення постійним місцем проживання цих осіб, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання. Аналогічного висновку щодо застосування норми права дійшов Верховний Суд у постанові № 640/1158/17 від 20.05.2019.

32.Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем надані належні та допустимі докази на підтвердження обставин про те, що наймач ОСОБА_4 вселила його як члена своєї сім`ї (онука), зареєструвала його місце проживання, він постійно проживав у квартирі з моменту реєстрації (1993) до теперішнього часу, вів з нею спільне господарство та здійснював утримання спірної квартири разом з померлим наймачем.

33.Згідно положень частини першої та другої статті 106 ЖК УРСР повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача.

Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку.

34.Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_4 , яка була наймачем зазначеної квартири, померла, то право вимоги визнання наймачем належить члену її сім`ї ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що обрання певного засобу правового захисту є правом, а не обов`язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує. Встановлення законом обов`язкового досудового врегулювання спору обмежує можливість реалізації права на судовий захист.

Крім того, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , який згідно поквартирної картки є квартиронаймачем, в установленому законом порядку звертався до відповідача з заявою про визнання його наймачем цієї квартири, проте йому було відмовлено у зв`язку з втратою ордеру на квартиру. За таких підстав ОСОБА_1 вправі звернутися до суду з заявою для вирішення цього спору. Зазначені висновки відповідають правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 30 січня 2018 року у справі № 686/15695/15-ц, в якій зазначено, що відсутність вмотивованої відмови виконавчого органу місцевого самоврядування, в контексті положень статті 106 ЖК Української РСР, не позбавляє особу права звернутися за захистом свого порушеного, невизнаного чи оспорюваного права до суду, та не є підставою для залишення позову без задоволення. Аналогічна за змістом правова позиція викладена у постанові Верховного Суду № 644/5190/18 від 22.12.2020.

35.Підсумовуючи вищенаведене, слід зазначити, що позовні вимоги щодо зобов`язання укладення договору найму квартири за відсутності ордеру є обґрунтованими, оскільки позивач вселився до квартири як член сім`ї наймача у 1993, до теперішнього часу мешкає у квартирі, зареєстрував у цій квартирі місце проживання своїх членів сім`ї - дружини та сина, згідно поквартирної картки є квартиронаймачем, тобто задоволення цієї вимоги здатне забезпечити ефективний захист права позивача, адже відсутність копії ордеру фактично позбавляє його можливості захистити порушене право у спосіб, визначений законом. Вирішуючи питання обґрунтованості звернення позивача до суду з вимогою про визнання права користування житловим приміщенням, суд приходить до висновку про відсутність порушених, оспорюваних чи невизнаних прав позивача, оскільки позивач зареєстрований у спірній квартирі, його право користування цією квартирою ніким не оспорюється, це право визнається і не порушується.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

36. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 908,00 грн. та не ставиться питання про відшкодування понесених судових витрат, тому з урахуванням підстав позову судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 76-81,141,258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, комунального підприємства Слов`янської міської ради "Керуюча компанія № 4", Слов`янської міської ради, за участю третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання права користування житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2.Зобов`язати комунальне підприємство Слов`янської міської ради "Керуюча компанія № 4" (ідентифікаційний код юридичної особи 32233355) укласти з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП: НОМЕР_1 , договір найму квартири АДРЕСА_1 .

3.В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв