Справа № 242/3835/20
Провадження № 2/242/187/21
02 лютого 2021 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Хацько Н.О., за участі секретаря судового засідання Фоміної Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку заочного спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,-
Позивач УСЗН Селидівської міської ради 15.09.2020 року звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17.09.2018 року до УСЗН Селидівської міської ради звернулась ОСОБА_1 за призначенням державної допомоги на дитину одинокій матері з урахуванням доходів на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідач при зверненні до Селидівського УСЗН надала довідку про склад сім`ї та декларацію про доходи, майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідки про власні доходи та копію трудової книжки, довідку про доходи сина ОСОБА_3 (щодо отримання стипендії), пояснювальну заяву про те, що аліменти від батька дітей ОСОБА_1 не отримує, довідку про навчання та довідку про доходи сина ОСОБА_4 . В декларації про доходи ОСОБА_1 підтвердила підписом відсутність у своєму володінні та у володінні членів сім`ї земельних ділянок та паїв, а також інших доходів, які могли вплинути на розмір призначеної допомоги. На підставі наданих вищезазначених документів ОСОБА_1 рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради на період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 1074 грн. 68 коп. щомісячно та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.09.2018 року по 24.11.2018 року в розмірі 2586 грн. 28 коп. щомісячно та з 25.11.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 2086 грн. 28 коп. 27.11.2018 року управлінням було зроблено перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.12.2018 року по 28.02.2019 року та призначено допомогу в розмірі 1157 грн. 68 коп. на місяць. 07.02.2019 року було зроблено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2019 року по 28.02.2019 року та призначено відповідачу допомогу у розмірі 2241 грн. 04 коп. 10.04.2019 року державним інспектором було проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої ОСОБА_1 для призначення допомоги, в результаті якої встановлено, що згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про доходи (відсутність доходів), отриманні фізичними особами, які звернулись за призначенням державної допомоги, ОСОБА_3 у ІІІ кварталі 2018 року зараховано дохід у вигляді заробітної плати на суму 7150 грн. 00 коп. Таким чином, ОСОБА_1 при зверненні із заявою про призначення їй допомоги на дитину одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям не повідомила про дохід у вигляді заробітної плати сина. ОСОБА_1 здійснено часткове погашення надміру виплачених сум допомоги на дітей одиноким матерям, шляхом утримання управлінням коштів з новопризначеної допомоги. Отже, на теперішній час ОСОБА_1 кошти повернуто не в повному обсязі, залишок переплати складає: допомоги на дитину одинокій матері за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у сумі 1058 грн. 12 коп. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у сумі 7150 грн. 02 коп. Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради переплачену суму державної допомоги на дитину одинокій матері за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у сумі 1058 грн. 12 коп. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у сумі 7150 грн. 02 коп., та судовий збір у розмірі 2102,00 грн.
Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 24.09.2020 року цивільну справу відкрито провадження у справі та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримують, просять суд слухати справу у їх відсутність, проти винесення заочного рішення не заперечують.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином. Згідно ст. ст. 223, 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.
Відповідно до вимог ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Беручи до уваги, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 3, 4 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 17.09.2018 року звернулася із заявою до УСЗН Селидівської міської ради про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 6-7).
Крім того, при зверненні до УСЗН Селидівської міської ради ОСОБА_1 надала довідку про склад сім`ї (а.с. 10), декларацію про доходи, майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 8-9), довідки про власні доходи (а.с. 11-14, 16), копію трудової книжки (а.с. 21), довідку про доходи сина ОСОБА_3 (щодо отримання стипендії) (а.с. 15), пояснювальну заяву про те, що аліменти від батька дітей ОСОБА_1 вона не отримує (а.с. 16), довідку про навчання та довідку про доходи сина ОСОБА_4 (а.с. 18-20).
Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 12.10.2018 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.09.2018 року по 24.11.2018 року в розмірі 2586 грн. 28 коп. щомісячно та з 25.11.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 2086 грн. 28 коп. (а.с. 22).

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 12.10.2018 року ОСОБА_1 призначено допомогу, як одинокій матері на період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 1074 грн. 68 коп. щомісячно та державну (а.с. 22).

27.11.2018 року УСЗН Селидівської міської ради зроблено перерахунок отримуваної ОСОБА_1 допомоги одиноким матерям з 01.12.2018 року по 28.02.2019 року та призначено допомогу в розмірі 1157 грн. 68 коп. на місяць (а.с. 24).

07.09.2019 року УСЗН Селидівської міської ради зроблено перерахунок отримуваної ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2019 року по 28.02.2019 року та призначено відповідачу допомогу у розмірі 2241 грн. 04 коп. (а.с. 23)

21.09.2019 року державним інспектором подано на ім`я начальника УСЗН Селидівської міської ради доповідну записку, відповідно до якої проведеною перевірку правильності та повноти інформації, наданої ОСОБА_1 для призначення допомоги, встановлено, що згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про доходи (відсутність доходів), отриманні фізичними особами, які звернулись за призначенням державної допомоги, ОСОБА_3 у ІІІ кварталі 2018 року зараховано дохід у вигляді заробітної плати на суму 7150 грн. 00 коп. (а.с. 27).

Відповідно до довідки ТОВ «Джерело» № 10 від 18.07.2019 року ОСОБА_3 за липень 2018 року була нарахована заробітна плата у сумі 7150 грн. 00 коп. (а.с. 29).

01.07.2019 року рішеннями начальника УСЗН Селидівської міської ради припинено виплату ОСОБА_1 допомоги на дітей одиноким матерям та соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 28).

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 19.07.2019 року ОСОБА_1 здійснено розрахунок допомоги сім`ям з дітьми за період з 01.09.2018 року по 30.11.2018 року у сумі 776 грн. 76 коп., а з 01.12.2018 року по 28.02.2019 року у сумі 859 грн. 76 коп. (а.с. 30).

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 19.07.2019 року ОСОБА_1 здійснено розрахунок соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 01.09.2018 року по 24.11.2018 року у сумі 1394 грн. 61 коп., а з 25.11.2018 року по 28.02.2019 року у сумі 894 грн. 61 коп. (а.с. 31).

Згідно рішення начальника УСЗН Селидівської міської ради від 19.07.2019 року вирішено припинити виплату ОСОБА_1 допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2019 року (до з`ясування) та утримати занадто отриманні кошти допомоги одиноким матерям за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 100 відсотків (а.с. 32).

Згідно рішення начальника УСЗН Селидівської міської ради від 22.07.2019 року вирішено припинити виплату ОСОБА_1 соціальної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2019 року та утримати занадто отриманні кошти соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року та х 01.07.2019 року по 31.07.2019 року у розмірі 100 відсотків (а.с. 33).

02.08.2019 року та 21.11.2019 року УСЗН Селидівської міської ради направило на адресу ОСОБА_1 повідомлення про повернення сум переплати державної допомоги (а.с. 34-35).

Відповідно до довідок № 829 від 13.02.2020 року та № 830 від 13.02.2020 року переплата складає: допомоги на дитину одинокій матері за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у сумі 1787 грн. 52 коп. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у сумі 7150 грн. 02 коп. (а.с. 38-39).

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (далі - Закон) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Так, в статті 3 цього Закону визначені види державної допомоги сім`ям з дітьми, в тому числі: допомога на дітей одиноким матерям та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (пп. 3, 5).

Згідно з положеннями ст. 18-1 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Також, згідно з п. 33 Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року, відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Відповідно до п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

У відповідності до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24.02.2003 року, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно ст. 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», законодавство про державну соціальну допомогу складається з Закону України «Про прожитковий мінімум», цього Закону, інших нормативно-правових актів, що регулюють правовідносини з надання державної соціальної допомоги.

Згідно з п.46 Постанови № 1751, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (надалі Постанова № 250), контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку у позивача та зверталася до позивача з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям та подавала декларації про доходи та майновий стан, при цьому не повідомила, про дохід сина ОСОБА_3 у вигляді заробітної плати на суму 7150 грн. 00 коп., чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідача та набуття нею державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1058 грн. 12 коп. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 7150 грн. 02 коп. грн. без достатніх на те правових підстав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, отже суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача витрат, понесених позивачем, щодо сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірну отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради на р/р UA0034374 в УДКСУ у м. Селидове Донецької області, за КЕКВ 2730 «Інші виплати неселенню», МФО 820172, , ТПКВКМБ «Виплата деяких видів допомоги, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення» надмірну виплачену суму допомоги на дитину одинокій матері за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 1058 (одна тисяча п`ятдесят вісім) грн. 12 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради на р/р UA0034374 в УДКСУ у м. Селидове Донецької області, за КЕКВ 2730 «Інші виплати неселенню», МФО 820172, , ТПКВКМБ «Виплата деяких видів допомоги, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення» надмірну виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 7150 (сім тисяч сто п`ятдесят) грн. 02 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради на р/р UA0034374 в УДКСУ у м. Селидове Донецької області, за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», МФО 820172, , КПКВК 0810160 «Керівництво і управління у відповідній сфері у містах (місті Києві), селищах, селах, об`єднаних територіальних громадах» судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 2197 (дві тисячі сто дев`яносто сім) грн. 00 коп.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, юридична адреса - 85401, Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, буд. 8, код за

Відповідач: ОСОБА_1 ,зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 .

Суддя Н.О. Хацько