ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 листопада 2021 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 729/252/21

Головуючий у першій інстанції - Булига Н. О.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1158/21

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Онищенко О.І., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Шапко В.М.,

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Олександрівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Бобровицької міської ради, Відділ освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області,

особа, яка подала апеляційну скаргу - Відділ освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області,

на рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 12 травня 2021 року; час, місце ухвалення і дата складання повного його тексту: 17.05.2021, м. Бобровиця,

в с т а н о в и в:

У березні 2021 р. ОСОБА_1 звернулася з позовом до Олександрівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Бобровицької міської ради (далі за текстом - Олександрівський ЗЗСО І-ІІ ступенів), Відділу освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області (далі за текстом - Відділ освіти Бобровицької міської ради), в якому просила:

- поновити її на посаді прибиральниці Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів,

- стягнути з Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.02.2021 по день ухвалення рішення суду і судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 працювала прибиральницею в Олександрівському ЗЗСО І-ІІ ступенів. Нарахування та виплата заробітної плати здійснювалася Відділом освіти Бобровицької міської ради. 11.12.2020 Бобровицькою міською радою прийняте рішення № 43-2/VIII про призупинення діяльності цього закладу. Листом від 16.12.2020 Відділ освіти Бобровицької міської ради попередив ОСОБА_1 про те, що у зв`язку з призупиненням діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів на підставі вказаного рішення ради вона підлягає звільненню не раніше 17.02.2021 згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України. Наказом Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів від 17.02.2021 ОСОБА_1 звільнено з роботи у зв`язку зі скороченням штату працівників. Позивач вважає своє звільнення незаконним, так як:

- пунктом 1 ст. 40 КЗпП України не передбачено такої підстави звільнення, як призупинення діяльності юридичної особи;

- ОСОБА_1 попереджено про наступне вивільнення Відділом освіти Бобровицької міської ради, а не керівником Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів;

- вищевказане попередження здійснене листом, а не наказом;

- позивач є членом Профспілки працівників освіти і науки України, проте згоди останньої на її звільнення не було надано.

Оскаржуваним рішенням позов задоволено: ОСОБА_1 поновлено на посаді прибиральниці Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів з дати її звільнення, з Відділу освіти Бобровицької міської ради на її користь стягнуто 13968 грн 08 коп. середнього заробітку за вимушений прогул і 6000 грн 00 коп. на відшкодування витрат на правову допомогу; з цього Відділу на користь держави стягнуто 1816 грн 00 коп. судового збору. Ухвалюючи таке рішення, суд І інстанції виходив з того, що:

- на дату звільнення позивача з роботи в штатному розписі Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів малася посада, на якій вона працювала,

- рішення Відділу освіти Бобровицької міської ради про скорочення одиниць у штатному розписі вказаного закладу і наказ цього ж Відділу від 15.12.2020 № 81 «Про попередження про звільнення в зв`язку з призупиненням» не узгоджуються з ст. 60 Закону України «Про освіту», а отже попередження позивача про звільнення від 16.12.2020 без зазначення підстав звільнення є неналежним. Крім того, зі згаданим наказом № 81 від 15.12.2020 позивача не ознайомлено,

- факт погодження з виборним органом первинної профспілкової організації наказу про необхідність внесення змін до структури й штатного розпису зазначеного закладу і факт пропонування роботодавцем ОСОБА_1 іншої роботи є недоведеними,

- пропозицій про влаштування на іншу роботу в закладі позивач не отримувала;

- позивача звільнено без згоди первинної профспілкової організації на її звільнення,

- поновлення ОСОБА_1 на роботі є можливим, оскільки відсутні відомості про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про ліквідацію Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів; повноваження щодо управління справами цього закладу перейшли до голови ліквідаційної комісії.

В апеляційній скарзі Відділ освіти Бобровицької міської ради просить скасувати вказане рішення та ухвалити рішення про відмову у задоволенні позову. Доводи скарги зводяться до такого:

- у зв`язку з тим, що рішенням 16 сесії 7 скликання Бобровицької районної ради від 07.06.2018 № 5-16 припинено право оперативного управління Відділу освіти Бобровицької міської ради на майно, до переліку якого входить і Олександрівський ЗЗСО І-ІІ ступенів, роботодавець та профспілковий орган повинні були розпочати переговори про укладення нового чи зміну або доповнення чинного колективного договору, але такі не розпочато, очевидно тому що не було і голови профспілкової організації, яка б ініціювала такі переговори,

- доказів існування діючого, легітимного та зареєстрованого у відповідному порядку профспілкового комітету Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів немає,

- позивача звільнив не Відділ освіти Бобровицької міської ради, а виконуючий обов`язки директора Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів, про що свідчить витяг з наказу № 19 від 17.02.2021 про її звільнення, якому передував наказ Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів № 30 від 15.06.2020 про можливе вивільнення працівників, з яким були ознайомлені всі працівники, у тому числі і позивач,

- у відмові профспілки на звільнення ОСОБА_1 відсутнє обґрунтування,

- 17.12.2020 Відділом освіти Бобровицької міської ради голові профспілкого комітету Бобровицької районної організації профспілки працівників освіти і науки України надіслано повідомлення про призупинення діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів і про планове звільнення працівників,

- суд не взяв до уваги, що працівники Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів з 11.01.2021 не могли виконувати свої посадові обов`язки, оскільки здобувачі освіти були переведені з цього навчального закладу до іншого.

У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_1 - адвокат Лугина О.В. просить її відхилити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає задоволенню.

У справі встановлено таке.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 вбачається, що вона з 01.08.2001 прийнята на роботу прибиральницею Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів (арк. 9-10).

Відомості про Первинну профспілкову організацію Олександрівської середньої школи Профспілки працівників освіти і науки України містяться у Єдиному реєстрі громадських формувань/Реєстрі громадських об`єднань, що підтверджується копією інформаційного листа Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (арк. 92).

01.10.2019 проведено звітно-виборні збори Первинної профспілкової організації Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів Бобровицької територіальної громади Бобровицької районної організації Профспілки працівників освіти і науки України, на яких затверджено такий склад профспілкового комітету: голова - Янок В.М. , заступник голови - Соботюк Ю.І. , члени: Ткаченко Л.Ф. , Шило Л.В. , Шляхова Г.В . Ці обставини підтверджено копією виписки з протоколу звітно-виборних профспілкових зборів Олександрівського ЗЗСО Профспілки працівників освіти і науки України № 21 від 01.10.2019 (арк. 93-96).

ОСОБА_1 є членом вищевказаної профспілки, про що свідчить відповідна довідка № 69 від 12.03.2021 (арк. 11).

Згідно з копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, запис про Первинну профспілкову організацію Бобровицької територіальної громади Профспілки працівників освіти і науки України до цього Реєстру внесено 07.12.2018, ідентифікаційний код юридичної особи - 42680330 (арк. 57).

Рішенням Бобровицької міської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання № 5-16 від 07.06.2018, окрім іншого, надано згоду та передано безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, міста Бобровицького району у комунальну власність Бобровицької міської ради бюджетні установи та їх майно згідно з додатками № 1-3 відповідно до розмежування видатків між бюджетами (копія рішення на арк. 48-49). До Переліку бюджетних установ, які передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Бобровицького району в комунальну власність Бобровицької міської ради (додаток до згаданого рішення) включено й Олександрівський ЗЗСО І-ІІ ступенів, що підтверджується копією цього додатку (арк. 50-53).

З копії штатного розпису Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів на 2020 рік, введеного в дію з 01.09.2020, вбачається, що в цьому закладі малося 3 штатні одиниці прибиральника приміщень; всього штат закладу складався з 11,9 одиниць (крім прибиральниць, до нього входили: зав. господарством - 0,5 одиниці, робітник - 1 одиниця, сторож - 1 одиниця, кочегар котельні - 1 одиниця, машиніст по пранню спецодягу - 0,25 одиниці, кухар - 1,5 одиниці, підсобний робітник - 0,5 одиниці, помічник вихователя - 1,15 одиниць, сезонний кочегар - 2 одиниці). Цей штатний розпис підписано економістом, головним бухгалтером і начальником Відділу освіти Бобровицької міської ради, погоджено Бобровицькою районною організацією профспілки працівників освіти і науки України та затверджено Бобровицьким міським головою (арк. 90).

Рішенням Бобровицької міської ради другої сесії восьмого скликання № 43-2/VIII від 11.12.2020 призупинено діяльність Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів, що підтверджується копією витягу з цього рішення (арк. 6).

Наказом Відділу освіти Бобровицької міської ради № 81 від 15.12.2020 «Про попередження про звільнення у зв`язку з призупиненням» уповноважено головного спеціаліста цього Відділу Дурицьку О.М. письмово попередити працівників Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів та Бобровицьку районну організацію профспілки працівників освіти і науки України про заплановане звільнення із займаних посад не раніше 16.02.2021 у зв`язку зі скороченням штату відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку (ст. 44 КЗпП України). Цим же наказом виключено 17.02.2021 із штатного розпису всі наявні у ньому посади, зокрема й три посади прибиральниці, крім посади кочегара, на якій працює ОСОБА_8 і яку ухвалено виключити з штатного розпису за закінченням опалювального сезону (копія наказу на арк. 43-44).

Вищевказаний наказ зареєстровано в книзі реєстрації наказів з особового складу Відділу освіти Бобровицької міської ради форми 09-26, що підтверджується витягом з цієї книги (арк. 87-89).

Відділом освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району видано ОСОБА_1 попередження № 09-26/1255 від 16.12.2020, підписане начальником цього Відділу (його копія на арк. 7), яке ОСОБА_1 отримала під розписку того ж дня. У цьому попередженні зазначено, що ОСОБА_1 у зв`язку з призупиненням діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів на підставі рішення Бобровицької міської ради другої сесії восьмого скликання № 43-2/VIII від 11.12.2020 підлягає звільненню не раніше 17.02.2021 згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку (ст. 44 КЗпП України).

Повідомленням Відділу освіти Бобровицької міської ради № 09-25/1277 від 17.12.2020 голову профспілкового комітету Бобровицької районної організації профспілки працівників освіти і науки України сповіщено про те, що у зв`язку з призупиненням діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів на підставі рішення Бобровицької міської ради другої сесії восьмого скликання № 43-2/VIII від 11.12.2020 планується звільнення працівників згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України не раніше 16.02.2021 з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку (ст. 44 КЗпП України) або подальшим працевлаштуванням (копія повідомлення на арк. 46).

У справі відсутні дані (докази) про затвердження штатного розпису Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів, який введено або вводився би в дію з 01.01.2021.

Наказом Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів № 1-РУ від 11.01.2021 учнів Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів переведено на навчання до Козацького ЗЗСО І-ІІ ступенів відповідно до рішення Бобровицької міської ради другої сесії восьмого скликання № 43-2/VIII від 11.12.2020 (копія наказу на арк. 32-33).

Згідно з копією наказу Відділу освіти Бобровицької міської ради № 01 від 11.01.2021, у зв`язку з призупиненням діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів оголошено простій не з вини працівників із 11.01.2021 до 17.02.2021; звільнено працівників закладу від необхідності бути присутніми під час простою на робочих місцях; за час простою зобов`язано оплачувати працівникам не нижче 2/3 тарифної ставки встановленого окладу відповідно до ст. 111 КЗпП України; для охорони й збереження майна та забезпечення функціонування закладу на період та в умовах простою визначено винятковий перелік працівників, які будуть залучені до роботи в період простою з оплатою праці відповідно до штатного розпису, а саме: виконуючий обов`язки директора Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів, машиністи котельні, сторож (арк. 45).

У вищевказаній довідці профспілки № 69 від 12.03.2021 зазначено, що подання роботодавця про надання згоди на звільнення осіб, у тому числі і ОСОБА_1 , із Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів за п. 1 ст. 40 КЗпП України ні до Первинної профспілкової організації Бобровицької територіальної громади Профспілки працівників освіти і науки України, ні до профспілкової організації Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів не надходило (арк. 11).

Згідно з витягом з наказу Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів № 19 від 17.02.2021, ОСОБА_1 звільнено з роботи з посади прибиральниці у зв`язку зі скороченням штату працівників 17.02.2021 (п. 1 ст. 40 КЗпП України) з виплатою їй компенсації за невикористану частину відпустки та вихідної допомоги у розмірі одного середньомісячного заробітку відповідно до ст. 44 КЗпП України (арк. 8).

Відповідно до довідки Відділу освіти Бобровицької міської ради про доходи ОСОБА_1 № 08-13/263 від 25.03.2021, останній за період з 01.12.2020 по 31.01.2021 нараховано заробітну плату у розмірі 6235 грн 83 коп., у тому числі податок з доходів фізичних осіб у розмірі 1122 грн 45 коп. (арк. 47).

Ухвалою суду І інстанції про відкриття провадження у справі від 19.03.2021 приписано запитати Первинну профспілкову організацію Бобровицької територіальної громади Профспілки працівників освіти і науки України про надання згоди на звільнення ОСОБА_1 (арк. 18-19; копія відповідного запиту суду від 19.03.2021 вих. № 2/729/197/21 на арк. 20).

Постановою профспілкового комітету Первинної профспілкової організації Бобровицької територіальної громади Профспілки працівників освіти і науки України № 7-3 від 30.03.2021, що прийнята на виконання вищевказаної ухвали, відмовлено в наданні згоди на звільнення ОСОБА_1 з посади прибиральниці Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів. Ця постанова мотивована тим, що:

- підставою видання наказу про звільнення позивача є не скорочення одиниць у штатному розписі, а рішення засновника, а також повідомлення про звільнення від 16.12.2020, в якому підставою попередження вказано призупинення діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів;

- лист (повідомлення про звільнення) Відділу освіти Бобровицької міської ради від 16.12.2020 не можна вважати належним попередженням позивача про звільнення, тому що: він написаний органом, не уповноваженим звільняти працівників закладу з роботи, він не є наказом, у цьому листі не зазначено підставу звільнення;

- всупереч ст. 43 КЗпП України до профспілкової організації не надходило ні повідомлення про наступне вивільнення працівників за скороченням чисельності або штату працівників, ні подання роботодавця про надання згоди на звільнення працівників, які є членами Профспілки працівників освіти і науки України (арк. 55-56).

Крім вищевказаної, до суду надійшла постанова Профспілкового комітету Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів № 7 від 07.04.2021 (її копія на арк. 63-64). Нею відмовлено в наданні згоди на звільнення серед інших і ОСОБА_1 . Мотивами цієї відмови є таке:

- всупереч ст. 43 КЗпП України до профспілкової організації не надходило подання роботодавця про надання згоди на звільнення працівників, які є членами Профспілки працівників освіти і науки України;

- у штатному розписі Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів не відбулося змін,

- наказ Відділу освіти Бобровицької міської ради від 15.12.2020 № 81 виданий не роботодавцем, а іншою юридичною особою і без зазначення підстави звільнення. Тому він не може бути підтвердженням факту скорочення штатів. Про існування цього наказу не було відомо ні профспілковому комітету, ні звільненим працівникам; у листах про попередження про наступне вивільнення та наказах про звільнення працівників відсутні посилання на цей наказ, а назва наказу не відповідає його змісту;

- Олександрівський ЗЗСО І-ІІ ступенів не попереджав працівників про наступне вивільнення у порядку ст. 49-2 КЗпП України у строк не пізніш ніж 2 місяці і не пропонував іншу роботу в закладі,

- лист (повідомлення про звільнення) Відділу освіти Бобровицької міської ради від 16.12.2020 не можна вважати належним попередженням позивача про звільнення, тому що: він написаний органом, не уповноваженим звільняти працівників закладу з роботи, він не є наказом, у цьому листі не зазначено підставу звільнення;

- жодної інформації щодо звільнення працівників з Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів до профспілкової організації за три місяці не надавалось, консультації з профспілковою організацією з цього приводу не проводились.

У листі Первинної профспілкової організації Бобровицької територіальної громади Профспілки працівників освіти і науки України № 82 від 13.04.2021 вказано, що протягом грудня 2020 р. - лютого 2021 р. до профспілкової організації не надходило звернень Відділу освіти Бобровицької міської ради щодо погодження змін до штатного розпису Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів. У той же час 09.04.2021 від працівників Відділу освіти Бобровицької міської ради надійшло прохання щодо погодження змін до штатного розпису Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів, яке 12.04.2021 обговорено з членами профспілкового комітету та вирішено не погоджувати ці зміни у зв`язку з судовим спором працівників цього закладу щодо поновлення на роботі та неможливості поширення дії штатного розпису на минулий час (копія цього листа на арк. 98).

Відділ освіти Бобровицької міської ради у своїй діяльності керується положенням, що затверджене рішенням Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області сьомої сесії сьомого скликання від 21.06.2018 № 218-7/VII, відповідно до пп. 1.1, 1.3, 1.4, 5.2.9 якого цей Відділ є структурним підрозділом виконавчого комітету Бобровицької міської ради; він фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету, є юридичною особою з організаційно-правовою формою «Орган місцевого самоврядування»; начальник Відділу, представляючи інтереси громади Бобровицької міської ради в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами, окрім іншого, затверджує штатні розписи закладів освіти (арк. 34-42).

Аналізуючи надані докази і норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить таких висновків.

Відповідно до абз. 5, 6 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про освіту», засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа) затверджує кошторис та приймає фінансовий звіт закладу освіти у випадках та порядку, визначених законодавством; здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладу освіти.

У статті 59 Закону України «Про повну загальну середню освіту» зазначено, що заклади загальної середньої освіти провадять фінансово-господарську діяльність відповідно до Бюджетного кодексу України, цього Закону, Закону України "Про освіту" та інших нормативно-правових актів (ч. 1). Фінансова автономія закладів загальної середньої освіти в частині використання бюджетних коштів передбачає самостійне здійснення витрат у межах, затверджених кошторисами обсягів, зокрема на формування структури закладу загальної середньої освіти та його штатного розпису. Фінансування закладів загальної середньої освіти здійснюється з державного та місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України (ч. 2).

Згідно з ч. 1 ст. 60 Закону України «Про повну загальну середню освіту», штатні розписи державних і комунальних закладів загальної середньої освіти незалежно від підпорядкування і типів затверджуються керівником закладу загальної середньої освіти за погодженням із засновником або уповноваженим ним органом.

З наведених у попередніх трьох абзацах норм права і ст. 22 Бюджетного кодексу України випливає, що не можна визнати таким, що суперечить чинному спеціальному законодавству, яке регулює спірні правовідносини, виключення з штатного розпису Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів посади, на якій працювала позивач, наказом начальника Відділу освіти Бобровицької міської ради. До того ж штатний розпис Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів на 2020 рік, введений в дію з 01.09.2020, який суд І інстанції визнав допустимим доказом і який таким і є, розроблявся і затверджувався не керівником цього закладу: він розроблений посадовими особами Відділу освіти Бобровицької міської ради та затверджений Бобровицьким міським головою.

Отож у ході розгляду справи встановлено, що у штатному розписі Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів на дату звільнення позивача малася тільки посада кочегара, на якій працював ОСОБА_8 , у зв`язку з чим її неможливо було працевлаштувати на іншу посаду.

Не можна визнати таким, що суперечить чинному законодавству, і факт попередження позивача про наступне звільнення начальником Відділу освіти Бобровицької міської ради, так як ця особа в силу своїх посадових обов`язків мала повну інформацію про обставини та факти, що спричиняють звільнення ОСОБА_1 з посади прибиральниці Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів і визначають дату її звільнення. Крім того, у частині 1 ст. 49-2 КЗпП України зазначено, що про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за 2 місяці. Тобто з цієї правової норми випливає, що попередити працівника про наступне вивільнення може не тільки власник або уповноважений ним орган, а й розпорядник бюджетних коштів - компетентна посадова особа підприємства, установи чи організації вищого рівня, яка за своїми посадовими обов`язками має достовірну інформацію про дату й причину вивільнення працівника, який про це попереджається (згідно з наявними у справі доказами, розпорядником бюджетних коштів відносно Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів є Відділ освіти Бобровицької міської ради в силу ст. 22 Бюджетного кодексу України).

Чинне законодавство, що регулює спірні правовідносини, не передбачає ні обов`язкової, ні рекомендованої форми попередження про майбутнє звільнення працівника за п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. У попередженні про майбутнє звільнення позивача з роботи викладено детальну й правдиву інформацію про причину і дату її звільнення.

ОСОБА_1 звільнено у строк, який відповідає припису ч. 1 ст. 49-2 КЗпП України - через 2 місяці після персонального попередження про її наступне звільнення.

Відповідно до ч. 9 ст. 43 КЗпП України, якщо розірвання трудового договору з працівником проведено власником або уповноваженим ним органом без звернення до виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника), суд зупиняє провадження по справі, запитує згоду виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) і після її одержання або відмови виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) в дачі згоди на звільнення працівника (частина перша цієї статті) розглядає спір по суті. Частина 7 цієї ж статті і частина 6 ст. 39 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» приписують, що рішення виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) про відмову в наданні згоди на розірвання трудового договору повинно бути обґрунтованим. У разі якщо в рішенні немає обґрунтування відмови в наданні згоди на розірвання трудового договору, власник або уповноважений ним орган має право звільнити працівника без згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника).

Наведений у попередньому абзаці припис місцевим судом виконано.

Досліджуючи відмову первинної профспілкової організації у наданні згоди на звільнення ОСОБА_1 , апеляційний суд доходить висновку про її необґрунтованість. Так:

- у ході розгляду справи належними й допустимими доказами підтверджено, що підставою видання наказу про звільнення позивача є скорочення одиниць у штатному розписі, спричинене призупиненням діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів;

- ненадходження до профспілкової організації подання роботодавця про надання згоди на звільнення з його ініціативи працівника - члена цієї спілки є підставою не для відмови у наданні згоди на звільнення працівника, а для застосування судом норми, закріпленої у ч. 9 ст. 43 КЗпП України, що й виконано місцевим судом;

- висновок профкому про те, що у штатному розписі Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів не відбулося змін, суперечить наданим суду допустимим доказам, які вже описано вище;

- наказ Відділу освіти Бобровицької міської ради від 15.12.2020 № 81 видано головним розпорядником бюджетних коштів відносно Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів і він є підтвердженням факту скорочення штатів, про що вже йшлося вище; в цьому наказі не повинно бути зазначено підстави звільнення позивача, так як ним врегульовано питання основної діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів, а не правовідносини, що виникли між цим закладом і позивачем. З цієї ж причини ознайомлювати з ним звільнених працівників роботодавець зобов`язаний лише на їх вимогу. Відсутність посилання на цей наказ у листах про попередження про наступне вивільнення та у наказі про звільнення позивача ніяк не впливає на суть спірних правовідносин. Назва наказу Відділу освіти Бобровицької міської ради від 15.12.2020 № 81 є недосить юридично коректною, але ця обставина теж не впливає на суть спірних правовідносин;

- Олександрівський ЗЗСО І-ІІ ступенів не попереджав працівників про наступне вивільнення у порядку ст. 49-2 КЗпП України, але про це їх своєчасно попереджено Відділом освіти Бобровицької міської ради;

- наявні та описані вище докази свідчать, що відповідачі не запропонували позивачеві іншу роботу в закладі внаслідок відсутності такої. Крім того, у позовній заяві ОСОБА_1 на цю обставину не посилалася;

- висновок профкому про те, що лист (повідомлення про звільнення) Відділу освіти Бобровицької міської ради від 16.12.2020 не можна вважати належним попередженням позивача про звільнення, не відповідає нормам права, що регулюють спірні правовідносини, про що вже детально зазначено вище;

- ненадання інформації щодо звільнення працівників з Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів до профспілкової організації за три місяці та непроведення консультацій з профспілковою організацією з цього приводу на суть спору між сторонами не вплинули виходячи з описаних вище доказів, встановлених на їх підставі фактів та висновків.

Отож звільнення ОСОБА_1 з посади прибиральниці Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів наказом Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів № 19 від 17.02.2021 є законним.

Оскаржуване рішення ухвалене з порушенням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, і процесуального права, яке виразилося у хибній оцінці частини зібраних у справі доказів. Отож воно підлягає скасуванню з ухваленням рішення про відмову в задоволенні позову.

У порядку ч. 13 ст. 141 ЦПК України на користь Відділу освіти Бобровицької міської ради підлягає стягненню відшкодування судового збору: в сумі 1362 грн 00 коп. - з відповідного бюджету, у сумі 1362 грн 00 коп. з ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 374, 376 ч. 1 п. 4, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Відділу освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області задовольнити, рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 12 травня 2021 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Олександрівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Бобровицької міської ради, Відділу освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і відшкодування судових витрат відмовити.

Стягти на користь Відділу освіти Бобровицької міської ради відшкодування судового збору:

- в сумі 1362 (одна тисяча триста шістдесят дві) грн 00 коп. - з розрахункового рахунку UA0025739 (код класифікації доходів бюджету 22030101), отримувача УК у м. Чернігові/ м. Чернігів/ 22030101, , банк одержувача - Казначейство України (ЕАП),

- у сумі 1362 (одна тисяча триста шістдесят дві) грн 00 коп. - з ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, протягом 30 днів з дня її складення.

Головуючий: Судді: