29 січня 2021 року Справа № 414/2753/20
Провадження № 2/414/115/2021
Кремінський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді Безкровного І.Г.,
за участю секретарів с/з: Нагорянської О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми соціальної допомоги,
УСЗН Кремінської РДА звернулося до Кремінського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми соціальної допомоги, посилаючись в обґрунтування позову на наступні обставини.
Із червня 2003 року відповідач перебуває на обліку в УСЗН Кремінської РДА як отримувач державної соціальної допомоги.
29.08.2019 відповідач звернулася до позивача із заявою та необхідними документами для призначення допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» на свою доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Разом із заявою відповідачем була подана декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій відповідач зазначила членів сім`ї: ОСОБА_3 (співмешканець), ОСОБА_4 (дочка) та ОСОБА_2 (дочка). За період з 01.02.2019 до 31.07.2019 в декларації відповідачем зазначалося лише про доходи її співмешканця, який отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи.
На підставі Порядку № 1751, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001, а також Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги позивачем був розрахований середньомісячний сукупний дохід сім'ї, який складався з пенсії співмешканця відповідача. За результатами розрахунку сукупний дохід сім'ї відповідача за шість місяців склав 9049 грн, а сукупний середньомісячний дохід сім'ї в розрахунку на одну особу склав 377,04 грн.
З урахуванням законів України «Про державний бюджет України на 2019 рік» та «Про державний бюджет України на 2020 рік» із серпня 2019 року різниця між прожитковим мінімумом для дитини віком від 6 до 18 років та сукупним середньомісячним доходом сім`ї відповідача склала 1740,96 грн, а з грудня 2019 року по січень 2020 року - 1840,96 грн.
03.01.2020 на підставі Порядку № 1287/926 позивачем була отримана інформація про доходи отримувачів деяких видів допомог за попередні звітні періоди. Після звірки даних Державної фіскальної служби з інформацією, зазначеною у декларації відповідача, позивачем було виявлено невідповідність, що може вплинути на правомірність отримання відповідачем допомоги на дітей, а саме була виявлена інформація про незадекларований дохід відповідача у розмірі 1631,19 грн, отриманий у березні 2019 року (заробітна плата, отримана у ДП «Кремінське лісомисливське господарство). Відповідачу в телефонній розмові головним спеціалістом УСЗН Кремінської РДА було запропоновано надати відповідну довідку про доходи.
02.07.2020 позивачем до ДП «Кремінське лісомисливське господарство» було здійснено запит щодо отримання інформації про доходи відповідача за період з 01 січня по 31 липня 2019 року, у відповідь на який було отримано інформацію та встановлено, що відповідач отримувала заробітну плату у березні 2019.
За результатами проведення перерахунку розміру допомоги на дітей одиноким матерям (із урахуванням нововиявлених доходів у вигляді заробітної плати) було встановлено, що відповідач надміру отримала допомогу на дитину як одинока матір у розмірі 407,82 грн.
14.08.2020 головним державним соціальним інспектором був складений акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги.
31.08.2020 позивачем було особисто вручено відповідачу повідомлення про необхідність повернення надміру отриманої щомісячної грошової допомоги у розмірі 407,82 грн, однак до теперішнього часу відповідач не вчинила жодних дій для її повернення.
За таких обставин, позивач просив стягнути з відповідача на користь держави в особі УСЗН Кремінської РДА Луганської області надміру виплачену допомогу на дитину як одинокій матері у розмірі 407,82 грн, а також судовий збір у розмірі 2102 грн, сплачений позивачем під час звернення з позовом до суду.
Представник позивача Агафонова І.М. у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій також зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином, причину неявки суду не повідомила, будь-яких заяв чи клопотань від неї не надходило, відзиву на позов не подала.
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У зв`язку із неявкою в судове засідання відповідача, яка належним чином повідомлялася про дату, час і місце розгляду справи, причини неявки нею не повідомлялися, відзиву на позову вона не подала, а представник позивача не заперечувала проти вирішення справи у заочному порядку, розгляд справи здійснювався за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, про що судом була постановлена відповідна ухвала.
Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 29.08.2019 звернулася до Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області із заявою про призначення їй допомоги на дітей одиноким матерям на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У зазначеній заяві відповідач власноручно зазначила, що з умовами призначення соціальної допомоги вона ознайомлена (а.с. 14-16, 17, 18, 19-21).
Одночасно із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям 29.08.2019 відповідачем була подана відповідачу декларація про доходи та майновий стан особи, яка звернулася за призначенням соціальної допомоги, а саме за період з 01.02.2019 по 31.07.2019, в якій зазначено наступних членів сім'ї відповідача: ОСОБА_3 (цивільний чоловік), ОСОБА_4 (донька) та ОСОБА_2 (донька). У декларації зазначається, що відповідач за вищевказаний період доходів не отримувала, в той час як її чоловік отримував пенсію по інвалідності, яка за період з лютого по липень 2019 року відповідно до довідки від 29.08.2019 склала 9049 грн (а.с. 22-25, 30, 31).
Крім цього, відповідачем до УСЗН Кремінської РДА надавалися довідки № 651 від 07.08.2019 та № 694 від 28.08.2019 про наявність земельних ділянок, що включаються для врахування сукупного доходу сім`ї про надання всіх видів соціальної допомоги, з яких вбачається, що відповідач ОСОБА_1 не має у своєму володінні земельних ділянок, у той час як її цивільний чоловік ОСОБА_3 має у володінні та володінні всіх прописаних осіб присадибу ділянку для будівництва та обслуговування житла у розмірі 4,37 соток (а.с. 28, 29).
Порядок призначення і виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин), а також передбачений Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».
Пункт 33 Порядку визначає, що відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги.
Відповідно до п. 34 Порядку допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.
З матеріалів справи вбачається, що донька відповідача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не досягла 18 років та з 01.09.2018 навчається у закладі загальної середньої освіти, а саме в Кремінській обласній загальноосвітній санаторній школі-інтернаті І-ІІІ ступенів та знаходиться на неповному державному забезпеченні (а.с. 32).
Пункт 35 Порядку визначає вичерпний перелік документів для призначення допомоги на дітей одиноким матерям, які подаються до органу соціального захисту населення.
Згідно з п. 36 Порядку допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.
Відповідно до Порядку та Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги УСЗН Кремінської РДА в Луганській області був розрахований для призначення допомоги середньомісячний сукупний дохід сім'ї, який складався з пенсії чоловіка відповідача. За результатами розрахунку сукупний дохід сім'ї відповідача за шість місяців склав 9049 грн, а сукупний середньомісячний дохід сім'ї в розрахунку на одну особу становив 377,04 грн.
Оскільки відповідач звернулася за допомогою у серпні 2019 року, а сама допомога призначається на шість місяців із місяця звернення за її призначенням, підлягають застосуванню прожиткові мінімуми, встановлені Законами України «Про державний бюджет України на 2019 рік» та «Про державний бюджет України на 2020 рік».
Так, ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» длядітей віком від 6 до 18 років встановлений наступний прожитковий мінімум на 2019 рік: з 01 січня -2027 гривень, з 01 липня -2118 гривень, з 01 грудня -2218 гривень.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік»для дітей віком від 6 до 18 років встановлений наступний прожитковий мінімум на 2020 рік: з 01 січня -2218 гривень, з 01 липня -2318 гривень, з 01 грудня -2395 гривень.
Із серпня 2019 року різниця між прожитковим мінімумом для дитини віком від 6 до 18 років та сукупним середньомісячним доходом сімї відповідача склала 1740,96 грн, а з грудня 2019 року по січень 2020 року - 1840,96 грн.
Таким чином, розмір допомоги на дітей одиноким матерям у відповідача з серпня по листопад 2019 року склав 1740,96 грн щомісячно, а з грудня 2019 року по січень 2020 року - 1840,96 грн щомісячно (а.с. 36, 37, 38, 42, 43, 44).
03.01.2020 на підставі Порядку надання Державною фіскальною службою України інформації з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про доходи (відсутність доходів), отримані фізичними особами, які звернулись за призначенням державної допомоги, затвердженого спільним наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства фінансів України № 1287/926 від 04.11.2016, позивачем була отримана інформація про доходи отримувачів деяких видів допомог за попередні звітні періоди. Після звірки даних Державної фіскальної служби з інформацією, зазначеною у декларації відповідача, позивачем було виявлено невідповідність, що може вплинути на правомірність отримання відповідачем допомоги на дітей, а саме було виявлено інформацію про дохід у розмірі 1631,19 грн, отриманий у березні 2019 року (заробітна плата, отримана у ДП «Кремінське лісомисливське господарство).
02.07.2020 позивачем до ДП «Кремінське лісомисливське господарство» було здійснено запит щодо отримання інформації про доходи відповідача за 2019 рік, у відповідь на який була отримана інформація та встановлено, що відповідач отримала заробітну плату у березні 2019 у розмірі 1631 грн (а.с. 39, 40, 41).
За результатами проведеного розрахунку протоколом про індивідуальний перерахунок від 20.07.2020 було встановлено, що відповідач надміру отримала допомогу як одинока матір не дитину в розмірі 407,82 грн (а.с. 44).
За результатами перевірки 14.08.2020 головним спеціалістом УСЗН Кремінської РДА Луганської області був складений акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, в якому зазначається, що ОСОБА_1 надала недостовірну інформацію про доходи, а саме остання працювала у березні 2019 року, але не показала у декларації отриману зарплату, внаслідок чого їй були надмірно виплачені кошти в розмірі 407,82 грн (а.с 45).
31.08.2020 відповідачу особисто було вручене повідомлення про необхідність повернення надміру отриманої нею допомоги на дитину у розмірі 407,82 грн, яку необхідно було повернути до 30.09.2020 (а.с. 46).
Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
За таких обставин, враховуючи, що судом було встановлено, що відповідачу була виплачена надмірна допомога на дитину у розмірі 407,82 грн, суд вважає за необхідне задовольнити позов повністю та стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачену їй суму державної соціальної допомоги у розмірі 407,82 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про необхідність повного задоволення позову, суд вважає за необхідне також стягнути з відповідача на користь позивача сплачену останнім під час звернення з позовною заявою до суду суму судового збору в розмірі 2102 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 1752 від 09.12.2020, а також випискою про зарахування судового збору до спеціального Державного бюджету України (а.с. 2, 3).
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 5, 10-13, 75-82, 89, 141, 258, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми соціальної допомоги - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області надміру виплачену суму державної соціальної допомоги в розмірі 407,82 грн (чотирьохсот семи гривень вісімдесяти двох копійок).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області судовий збір у розмірі 2102 (двох тисяч ста двох) гривень.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом тридцяти днів із дня його складення позивач не подав апеляційної скарги, а відповідач не подав письмової заяви про перегляд заочного рішення. У випадку подання позивачем апеляційної скарги, заочне рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. У випадку подання відповідачем заяви про перегляд заочного рішення, якщо його не скасовано, воно набирає законної сили у випадку подання відповідачем апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Апеляційна скарга може бути подана до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Кремінський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів із дня його складення. Заява про перегляд цього заочного рішення може бути подана до Кремінського районного суду Луганської області протягом тридцяти днів із дня його складення.
Позивач: Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03196937; місцезнаходження: Луганська область, м. Кремінна, вул. Побєди, 1-А).
Відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Суддя І.Г. Безкровний