Справа № 545/2444/20
Провадження № 2/545/162/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2021 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді: Потетій А.Г.,

за участю секретаря: Данко А.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві в режимі відеоконференції з представником Державного агентства автомобільних доріг України, позовну заяву ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Полтавській області, Державного агентства автомобільних доріг України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Полтавська районна рада, Супрунівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою у якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив зобов`язати Службу автомобільних доріг у Полтавській області та Державне агентство автомобільних доріг України, усунути перешкоди в користуванні належною йому, на праві приватної власності земельної ділянки кадастровий номер :00:014:0022 площею 0,1047 га, цільове призначення для ведення садівництва, яка розташована на території Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, шляхом демонтажу бар`єрного огородження на відрізку автошляху Н12 від вулиці Половка (м. Полтава) до виїзду на автошлях «Е40/М03» (в межах прилеглої сторони) у бік м. Києва для забезпечення можливості проходу та проїзду до неї.

В обґрунтування позовної заяви позивач посилається на те, що йому на праві приватної власності належить земельна ділянка кадастровий номер :00:014:0022 площею 0,1047 га, цільове призначення для ведення садівництва, яка розташована на території Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Земельна ділянка знаходиться поблизу автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський, зокрема розташована між з`їздами транспортної розв`язки і купувалася ним для розміщення малої архітектурної форми у вигляді рекламного білборду.

При цьому, його розміщення, 04.07.2019 року узгоджене головним архітектором Полтавського району.

Під час реконструкція та проведення капітального ремонту автодороги М-03 Київ- Харків-Довжанський, які здійснюються підприємством «Оnur Group Ukraine» навколо його земельної ділянки встановлено бар`єрне огородження, яке не дає йому змоги безперешкодно користуватися належною земельною ділянкою.

Представники «Onur Group Ukraine» неодноразово повідомлялися ним про те, що вони повинні здійснити заходи щодо забезпечення доступу його як власника земельної ділянки на її територію, однак ці прохання проігноровані.

16 липня 2020 року позивач подав звернення до Служби автомобільних доріг у Полтавській області у якому просив вирішити питання щодо безперешкодного доступу на належну йому земельну ділянку з метою реалізації прав власника визначених законодавством.

Незважаючи на його вимоги до відповідача, щодо забезпечення доступу до земельної ділянки, листом від 24 липня 2020 року за вих.01-03/902 його повідомлено про те, що Служба автомобільних доріг не уповноважена вирішувати питання доступу до приватної власності.

Відсутність доступу до належної позивачу земельної ділянки підтверджується:

- фотокартки із зображенням бар`єрного огородження встановленого по периметру;

витяг з публічної кадастрової карти щодо місця розташування земельної ділянки;

- витяг з сервісу Google Maps щодо місця розташування земельної ділянки;

- схема розміщення малої архітектурної форми.

Представник позивача - адвокат Петренко В.П. у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив задовольнити. Звернув увагу на те, що заперечення відповідачів щодо позову проте, що рішення суду неможливо буде виконати у зв`язку з тим, що його виконання при демонтажу бар`єрного огородження вплине на безпеку руху є безпідставними оскільки такі загородження унеможливлюють позивачу можливість повноцінного користування належній йому на праві власності земельній ділянці.

Представник відповідача Служби автомобільних доріг у Полтавській області - адвокат Нескородь В.М. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні надав пояснення аналогічні тим , що і у відзиві. Так у відзиві на позовну заяву представник відповідача - Служби автомобільних доріг у Полтавській області прохав відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, датою державної реєстрації права власності позивача на земельну ділянку за кадастровим номером :00:014:0022 є 16.11.2018.

При цьому проектні та дорожньо-будівельні роботи поруч із спірною земельною ділянкою позивача (км 333 автомобільної дороги М-03 Київ-Харків-Довжанський) тривають уже багато років. Так, 14.11.2011 було проведено громадські слухання по матеріалам проекту ОВНС з реконструкції та капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський на ділянці Лубни-Полтава км 210+000 - км 347+200 в межах Лубенського, Хорольського, Великобагачанського, Решетилівського та Полтавського районів Полтавської області. Відповідно до протоколу громадських слухань від 14.11.2011 №5 матеріали проекту розглянуто та підтримано. У 2011 році ТОВ «Проектне підприємство «Полтавакомундорпроект» було розроблено, а керівниками органу містобудування та архітектури, органу земельних ресурсів, органу охорони культурної спадщини, природоохоронного органу погоджено містобудівне обґрунтування реконструкції автомобільної дороги (включаючи спірну ділянку). Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області від 27.12.2012 № 1094 було затверджено вище зазначене містобудівне обґрунтування. У подальшому Державним підприємством «Укрдіпродор» було розроблено відповідний проект ремонту, який отримав позитивний експертний звіт ДП «Укрдержбудекспертиза» від 06.06.2013 №28- 0174-13(28-00022-12).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 № 561-р затверджено проект капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський на ділянці Лубни-Полтава, км 300+550 - км 336+873, км 340+961 - км 344+817.

Таким чином, Службою автомобільних доріг у Полтавській області, як балансоутримувачем автомобільної дороги, та Державним агентством автомобільних доріг України, як замовником ремонту, було дотримано усіх необхідних процедур до початку робіт. Вище вказаний позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації, затвердження проекту Кабінетом Міністрів України та видача Державною архітектурно-будівельною інспекцією дозволів на виконання будівельних робіт (від 09.06.2017 № ІУ 66 та від 07.08.2018 № ІУ 06) свідчать про повну відповідність проекту будівельним нормам, правилам і стандартам. До відзиву додається копія частини проекту (спірна ділянка дороги), який у повному обсязі відповідає фактично проведеним дорожнім роботам.

Таким чином, вимога демонтажу бар`єрного огородження на ділянці автомобільної дороги для забезпечення можливості проходу та проїзду до земельної ділянки позивача суперечить проекту капітального ремонту автомобільної дороги та містобудівній документації, і спричинить порушення, що призведуть до створення небезпеки дорожнього руху.

Окрім того, автомобільна дорога відноситься до І категорії, до якої ставляться жорсткі вимоги щодо перетинання з іншими дорогами, з`їздами, пішохідними переходами, скотопрогонами і т.д., адже на дорогах цієї категорії дозволена найвища швидкість руху і найменша перешкода може спричинити дорожньо-транспортну пригоду.

У позові зазначається, що земельна ділянка за кадастровим номером :00:014:0022 набувалася позивачем у власність для розміщення малої архітектурної форми у вигляді рекламного біл-борду, і його розміщення 04.07.2019 узгоджене з головним архітектором Полтавського району. Самого погодження до позову не додано, як і не надано інформації щодо звернення до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки дорожнього руху. Відсутні інформація щодо отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами.

При цьому земельна ділянка за кадастровим номером :00:014:0022 відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення і має цільове призначення - для індивідуального садівництва. Зазначене позивачем у позовній заяві свідчить, що реальна мета придбання та використання земельної ділянки суперечить її цільовому призначенню.

Відповідно до частини 3 статті 35 Земельного кодексу України земельні ділянки, призначені для садівництва, можуть використовуватись для закладання багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також для зведення необхідних будинків, господарських споруд тощо.

Стаття 21 Земельного кодексу України передбачає наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:

а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;

г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Служба автомобільних доріг у Полтавській області не погоджувала межі земельної ділянки позивача, і не отримувала від нього жодного звернення з цього приводу. Земельна ділянка позивача оточена з усіх сторін землями Супрунівської сільської ради та не є суміжною з землями, що перебувають у користуванні Служби автомобільних доріг у Полтавській області.

При цьому позивачем до матеріалів позовної заяви не долучено ні копії правовстановлюючого документа на право власності на землю, ні, наприклад, технічну документацію на спірну земельну ділянку.

Представник відповідача Державного агентства автомобільних доріг України Харченко В.М. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, прохав відмовити у його задоволенні. Звернув увагу на те, що демонтаж огороджень вплине на безпеку руху а тому виконання рішення суду вразі задоволення позову буде неможливим. Також у наданих поясненнях та у відзиві на позов послався на те, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 439, (далі - Положення) Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення.

Відповідно до пунктів 1.1 та 2.1 Положення про Службу автомобільних доріг у Полтавській області, що затверджене наказом Укравтодору від 29.07.2019 № 252, Служба автомобільних доріг в Полтавській області (далі - Служба) заснована на державній власності і належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України. Метою діяльності Служби є забезпечення розвитку та функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення у Полтавській області шляхом їх будівництва, реконструкції, ремонтів та утримання (дорожні роботи) в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.

На балансі Служби автомобільних доріг у Полтавській області обліковуються автомобільні дороги, та їх складові, передані Службі в оперативне управління, що є складовою єдиної транспортної системи України та належать до сфери управління Укравтодору.

Капітальний ремонт та реконструкція автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський здійснювався у рамках спільної Угоди між Україною та Світовим банком (Міжнародним банком реконструкції та розвитку) щодо проекту покращення автомобільних доріг та безпеки руху.

Проект капітального ремонту зазначеної автомобільної дороги розроблений державним підприємством «Укрдіпродор» і відповідно до експертного звіту №28-0174-13(28-00022-12) від 06.06.2013 ДП «Укрдержбудекспертиза» щодо проекту «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський на ділянці Лубни - Полтава км 300+550 - км 336+873, км 340+961 - км 344+817, Полтавська область», рекомендовано до погодження проект розпорядження Кабінету Міністрів України стосовно затвердження зазначеного проекту будівництва.

Проекти на реконструкцію та капітальний ремонт автодороги М-03 Київ - Харків - Довжанський на ділянці км 210+000 - км 344+817 затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2013 р. № 561-р «Про затвердження проекту «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський на ділянці Лубни - Полтава, км 300 + 550 - км 336 + 873, км 340 + 961 - км 344 + 817, Полтавська область» і від 07 серпня 2013 р. № 562-р «Про затвердження проекту «Реконструкція автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський на ділянці Лубни - Полтава, км 210+000 - км 300+550, км 323+000 - км 329+050, Полтавська область».

Отже, підготовка проекту «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків-Довжанський на ділянці Лубни - Полтава, км 300 + 550 - км 336 + 873, км 340 + 961 - км 344 + 817, Полтавська область» та його реалізація почались ще з 2013 року, а згідно інформації Державного земельного кадастру право власності та речові права на земельну ділянку (кадастровий номер :00:014:0022 площею 0,1047 га, цільове призначення - для індивідуального садівництва), державна реєстрація права власності Позивача (в державному реєстрі прав) зазначена дата 16.11.2018.

Зазначена земельна ділянка знаходиться на км 333+350 км (ліворуч) автомобільної дороги М-03 Київ - Харків - Довжанський.

Будівельні роботи на зазначеній ділянці виконувались та наразі повністю завершені у межах Контракту № 2.3 «Виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги М-03 Київ - Харків - Довжанський внаслідок припинення дії контрактів на ділянках: км 228+000 - км 239+317; км 258+000 - км 275+000; км 282+000 - 300+550, Лот 2.9 обхід м. Полтава І черга (км 333+800 - км 339+300).», (далі - Контракт) укладеного Укравтодором 04.10.2016 з компанією «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет Ве Санаї Анонім Ширкеті».

Зазначає, що відповідно до умов Контракту (контрактних креслень) на ділянці км 333+350 автомобільної дороги М-03 Київ - Харків - Довжанський передбачено встановлення бар`єрного огородження, а влаштування з`їзду не передбачено.

За техніко-економічними показниками, згідно розпорядження КМУ від 07 серпня 2013 р. № 561-р, автомобільна дорога державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський відноситься до категорії дороги І-б (магістральна дорога безперервного руху).

Згідно статті 1 Закону України «Про автомобільні дороги» (далі - Закон) визначені терміни, які вживаються в такому значені, зокрема: безпека автомобільних доріг - сукупність засобів, конструкцій, пристроїв, споруд, характеристик та показників (у тому числі інженерних, конструкторських, технічних, проектних, архітектурних, технологічних та інших рішень), при врахуванні та застосуванні яких забезпечується запобігання та зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод та тяжкості їх наслідків.

Відповідно пункту 3.1.9 розділу 3 національного стандарту України «ДСТУ 8751:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні і напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги» (ДСТУ 8751:2017) визначено, що огородження дорожні - це пристрої, призначені для перешкоджання з`їзду транспортних засобів із земляного полотна чи штучної споруди; виїзду на зустрічну смугу руху; наїзду на масивні перешкоди та споруди, розташовані у смузі відведення дороги чи на розділювальній смузі; упорядкування руху пішоходів та убезпечення; запобігання виходу тварин на проїзну частину та мінімізування наслідків можливих ДТП.

Також, згідно пункту 11.1.1 розділу 11 ДСТУ 8751:2017 зазначено, що огородження першої групи мають бути встановлені, зокрема: на дорогах І-ІІІ категорій згідно з ДБН В.2.3-4 [5] та на транспортних розв`язках біля опор освітлення; на узбіччі поворотних з`їздів з дорожніх розв`язок у різних рівнях; у разі потреби на узбіччях, тротуарах та розділювальних смугах, якщо інші технічні рішення щодо забезпечення безпеки руху неможливі або їх недоцільно здійснювати на аварійно-небезпечних ділянках доріг і ділянках концентрації дорожньо-транспортних пригод.

Таким чином, огородження бар`єрного типу встановлені у відповідності до національних стандартів України та у повній відповідності до проектної документації (контрактних креслень).

Окрім того, влаштування в`їзду та виїзду на автомобільну дорогу ускладнить подальше утримання та експлуатацію дороги державного значення, а також створить небезпеку для учасників дорожнього руху.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про автомобільні дороги», будівництво споруд, об`єктів дорожнього сервісу, автозаправних станцій, прокладення інженерних мереж та виконання інших робіт у межах смуги відведення автомобільних доріг здійснюються згідно з дозволом органів державного управління автомобільними дорогами та за попереднім погодженням з відповідними підрозділами Національної поліції в порядку, передбаченому законодавством України.

Органи державного управління автомобільними дорогами видають за погодженням з відповідними підрозділами Національної поліції на платній основі дозволи на розміщення, будівництво, реконструкцію та функціонування в межах смуги відведення автомобільних доріг загального користування об`єктів, зазначених у частині першій цієї статті, в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Органи державного управління автомобільними дорогами у 30-денний строк приймають рішення про видачу дозволу на розміщення, будівництво, реконструкцію та функціонування в межах смуги відведення автомобільних доріг загального користування об`єктів, зазначених у частині першій цієї статті, або про відмову у видачі такого дозволу.

Підставою для відмови у видачі та анулювання дозволу можуть бути; попереднє визначення даної ділянки дороги для іншого об`єкта або споруди; віднесення ділянки дороги до аварійно-небезпечної або місця чи ділянки концентрації дорожньо-транспортних пригод; невідповідність місця розташування об`єкта дорожнього сервісу нормативним вимогам та планам розвитку інфраструктури дорожнього сервісу; перспективні плани реконструкції або розширення автомобільної дороги, що призведе до демонтажу споруд.

Також, звертаємо увагу, що згідно статті 198 Земельного кодексу України визначено, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Кадастрова зйомка включає, зокрема, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Такого погодження меж земельної ділянки не було.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Полтавської районної ради та Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином заяв та клопотань до суду не надали.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 439, (далі - Положення) Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення.

Відповідно до пунктів 1.1 та 2.1 Положення про Службу автомобільних доріг у Полтавській області, що затверджене наказом Укравтодору від 29.07.2019 № 252, Служба автомобільних доріг в Полтавській області (далі - Служба) заснована на державній власності і належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України. Метою діяльності Служби є забезпечення розвитку та функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення у Полтавській області шляхом їх будівництва, реконструкції, ремонтів та утримання (дорожні роботи) в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.

На балансі Служби автомобільних доріг у Полтавській області обліковуються автомобільні дороги, та їх складові, передані Службі в оперативне управління, що є складовою єдиної транспортної системи України та належать до сфери управління Укравтодору.

Капітальний ремонт та реконструкція автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський здійснювався у рамках спільної Угоди між Україною та Світовим банком (Міжнародним банком реконструкції та розвитку) щодо проекту покращення автомобільних доріг та безпеки руху.

14.11.2011 було проведено громадські слухання по матеріалам проекту ОВНС з реконструкції та капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський на ділянці Лубни-Полтава км 210+000 - км 347+200 в межах Лубенського, Хорольського, Великобагачанського, Решетилівського та Полтавського районів Полтавської області. Відповідно до протоколу громадських слухань від 14.11.2011 №5 матеріали проекту розглянуто та підтримано. У 2011 році ТОВ «Проектне підприємство «Полтавакомундорпроект» було розроблено, а керівниками органу містобудування та архітектури, органу земельних ресурсів, органу охорони культурної спадщини, природоохоронного органу погоджено містобудівне обґрунтування реконструкції автомобільної дороги (включаючи спірну ділянку). Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області від 27.12.2012 № 1094 було затверджено вище зазначене містобудівне обґрунтування.

Проект капітального ремонту зазначеної автомобільної дороги розроблений державним підприємством «Укрдіпродор» і відповідно до експертного звіту №28-0174-13(28-00022-12) від 06.06.2013 ДП «Укрдержбудекспертиза» щодо проекту «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський на ділянці Лубни - Полтава км 300+550 - км 336+873, км 340+961 - км 344+817, Полтавська область», рекомендовано до погодження проект розпорядження Кабінету Міністрів України стосовно затвердження зазначеного проекту будівництва.

Проекти на реконструкцію та капітальний ремонт автодороги М-03 Київ - Харків - Довжанський на ділянці км 210+000 - км 344+817 затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2013 р. № 561-р «Про затвердження проекту «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський на ділянці Лубни - Полтава, км 300 + 550 - км 336 + 873, км 340 + 961 - км 344 + 817, Полтавська область» і від 07 серпня 2013 р. № 562-р «Про затвердження проекту «Реконструкція автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський на ділянці Лубни - Полтава, км 210+000 - км 300+550, км 323+000 - км 329+050, Полтавська область».

Отже, підготовка проекту «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-03 Київ - Харків-Довжанський на ділянці Лубни - Полтава, км 300 + 550 - км 336 + 873, км 340 + 961 - км 344 + 817, Полтавська область» та його реалізація почались ще з 2013 року

Таким чином, Службою автомобільних доріг у Полтавській області, як балансоутримувачем автомобільної дороги, та Державним агентством автомобільних доріг України, як замовником ремонту, було дотримано усіх необхідних процедур до початку робіт. Вище вказаний позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації, затвердження проекту Кабінетом Міністрів України та видача Державною архітектурно-будівельною інспекцією дозволів на виконання будівельних робіт (від 09.06.2017 № ІУ 66 та від 07.08.2018 № ІУ 06) свідчать про повну відповідність проекту будівельним нормам, правилам і стандартам.

Земельна ділянка належна позивачу знаходиться на км 333+350 км (ліворуч) автомобільної дороги М-03 Київ - Харків - Довжанський.

Будівельні роботи на даній ділянці виконувались та наразі повністю завершені у межах Контракту № 2.3 «Виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги М-03 Київ - Харків - Довжанський внаслідок припинення дії контрактів на ділянках: км 228+000 - км 239+317; км 258+000 - км 275+000; км 282+000 - 300+550, Лот 2.9 обхід м. Полтава І черга (км 333+800 - км 339+300).», (далі - Контракт) укладеного Укравтодором 04.10.2016 з компанією «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет Ве Санаї Анонім Ширкеті».

Відповідно до умов Контракту (контрактних креслень) на ділянці км 333+350 автомобільної дороги М-03 Київ - Харків - Довжанський передбачено встановлення бар`єрного огородження, а влаштування з`їзду не передбачено.

За техніко-економічними показниками, згідно розпорядження КМУ від 07 серпня 2013 р. № 561-р, автомобільна дорога державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський відноситься до категорії дороги І-б (магістральна дорога безперервного руху).

Згідно статті 1 Закону України «Про автомобільні дороги» (далі - Закон) визначені терміни, які вживаються в такому значені, зокрема: безпека автомобільних доріг - сукупність засобів, конструкцій, пристроїв, споруд, характеристик та показників (у тому числі інженерних, конструкторських, технічних, проектних, архітектурних, технологічних та інших рішень), при врахуванні та застосуванні яких забезпечується запобігання та зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод та тяжкості їх наслідків.

Відповідно пункту 3.1.9 розділу 3 національного стандарту України «ДСТУ 8751:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні і напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги» (ДСТУ 8751:2017) визначено, що огородження дорожні - це пристрої, призначені для перешкоджання з`їзду транспортних засобів із земляного полотна чи штучної споруди; виїзду на зустрічну смугу руху; наїзду на масивні перешкоди та споруди, розташовані у смузі відведення дороги чи на розділювальній смузі; упорядкування руху пішоходів та убезпечення; запобігання виходу тварин на проїзну частину та мінімізування наслідків можливих ДТП.

Згідно пункту 11.1.1 розділу 11 ДСТУ 8751:2017 огородження першої групи мають бути встановлені, зокрема: на дорогах І-ІІІ категорій згідно з ДБН В.2.3-4 [5] та на транспортних розв`язках біля опор освітлення; на узбіччі поворотних з`їздів з дорожніх розв`язок у різних рівнях; у разі потреби на узбіччях, тротуарах та розділювальних смугах, якщо інші технічні рішення щодо забезпечення безпеки руху неможливі або їх недоцільно здійснювати на аварійно-небезпечних ділянках доріг і ділянках концентрації дорожньо-транспортних пригод.

Таким чином, огородження бар`єрного типу встановлені у відповідності до національних стандартів України та у повній відповідності до проектної документації (контрактних креслень).

В хорі проведення будівельних робіт на ділянках: км 228+000 - км 239+317; км 258+000 - км 275+000; км 282+000 - 300+550, Лот 2.9 обхід м. Полтава І черга (км 333+800 - км 339+300).», згідно контракту укладеного Укравтодором 04.10.2016 з компанією «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет Ве Санаї Анонім Ширкеті» 16.11.2018 року ОСОБА_1 було зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :00:014:0022 площею 0,1047 га, цільове призначення для ведення садівництва, яка розташована на території Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Земельна ділянка знаходиться поблизу автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський, зокрема розташована між з`їздами транспортної розв`язки і купувалася ним для розміщення малої архітектурної форми у вигляді рекламного білборду.

При цьому, його розміщення, 04.07.2019 року узгоджене головним архітектором Полтавського району.

Під час реконструкціі та проведення капітального ремонту автодороги М-03 Київ- Харків-Довжанський, які здійснюються підприємством «Оnur Group Ukraine» навколо його земельної ділянки встановлено бар`єрне огородження, яке не дає позивачу змоги безперешкодно користуватися належною на праві власності земельною ділянкою.

16 липня 2020 року позивач подав звернення до Служби автомобільних доріг у Полтавській області у якому просив вирішити питання щодо безперешкодного доступу на належну йому земельну ділянку з метою реалізації прав власника визначених законодавством.

Листом від 24 липня 2020 року за вих.01-03/902 його повідомлено про те, що Служба автомобільних доріг не уповноважена вирішувати питання доступу до приватної власності.

Відсутність доступу до належної позивачу земельної ділянки визнається відповідачами а також підтверджується:

- фотокартки із зображенням бар`єрного огородження встановленого по периметру;

витяг з публічної кадастрової карти щодо місця розташування земельної ділянки;

- витяг з сервісу Google Maps щодо місця розташування земельної ділянки;

- схема розміщення малої архітектурної форми.

Згідно ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Стаття 41 Конституції України визначає, що використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства.

Відповідно до ст. ст. 317, 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном, які, зокрема, означають можливість належним чином використовувати річ для своїх потреб за її призначенням; при здійсненні права власності власник зобов`язаний дотримуватися вимог закону і моральних засад суспільства і не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Частиною першою ст. 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до п. «г» та п. «е» ч. 1 ст.91 ЗК України, власники земельних ділянок зобов`язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, а також дотримуватися правил добросусідства.

Згідно з частиною другою статті 158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з пунктом "б" частини третьої статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Як передбачено ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, в т.ч. шляхом: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відповідно до статті 20 ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд. Нездійснення особою права на захист не є підставою для припинення цивільного права, що порушене, крім випадків, встановлених законом.

Як встановлено судом хоча відповідачами дотримані всі вимоги діючого законодавства щодо встановлення порядку узгодження та затвердження відповідної документації при проведенні будівельних робіт на ділянці: 333+350 км (ліворуч) автомобільної дороги М-03 Київ - Харків - Довжанський де поруч розташована земельна ділянка належна позивачу однак наявність бар`єрного огородження навколо земельної ділянки позивача унеможливлює позивачу його законне право на вільне користування належної йому на праві власності земельної ділянки, а тому суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Службу автомобільних доріг у Полтавській області та Державне агентство автомобільних доріг України усунути перешкоди в користуванні належною ОСОБА_1 , на праві приватної власності, земельною ділянки кадастровий номер :00:014:0022 площею 0,1047 га, цільове призначення для ведення садівництва, яка розташована на території Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, шляхом демонтажу бар`єрного огородження на відрізку автошляху Н12 від вулиці Половка (м.Полтава) до виїзду на автошлях «Е40/М03» (в межах прилеглої сторони) у бік м. Києва для забезпечення можливості проходу та проїзду до неї.

Відповідно до приписів ст. 141 ЦПК України судові витрати, які складаються з судового збору сплаченого позивачем при зверненні до суду в сумі 840 грн. 80 коп. підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача в рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 317, 319, 328, 331, 376, 386, 392, 773, 778, 785 ЦК України, ст. ст. 91, 152 ЗК України, ст. ст. 4, 12, 81, 141, 229, 263-265, 268,289, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов`язати Службу автомобільних доріг у Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. В`ячеслава Чорновола, 22-А, ) та Державне агентство автомобільних доріг України (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9, ), усунути перешкоди в користуванні належною ОСОБА_1 , на праві приватної власності, земельною ділянки кадастровий номер :00:014:0022 площею 0,1047 га, цільове призначення для ведення садівництва, яка розташована на території Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, шляхом демонтажу бар`єрного огородження на відрізку автошляху Н12 від вулиці Половка (м.Полтава) до виїзду на автошлях «Е40/М03» (в межах прилеглої сторони) у бік м. Києва для забезпечення можливості проходу та проїзду до неї.

Стягнути по 420,40 грн. (чотириста двадцять грн. 40 коп.) з Служби автомобільних доріг у Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. В`ячеслава Чорновола, 22-А, ) та Державного агентства автомобільних доріг України (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9, ) на користь ОСОБА_1 судових витрат зі сплати судового збору сплаченого позивачем при зверненні до суду, які загалом становлять 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.).

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 27 січня 2021 року.

Суддя: А.Г. Потетій