Справа № 495/6451/19
№ провадження 6/495/188/2021
УХВАЛА

Про відмову в задоволенні подання

"24" листопада 2021 р. м.Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої одноособово судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря Іванченко А.С.,

справа №495/6451/19,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровський Одеської області подання державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу керівника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя",-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавць Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), місцезнаходження: Одеська область, місто Білгород-Дністровський, вулиця Миколаївська, 30, звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника керівника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя", , юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78, до виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчим листом №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 індексації заробітної плати з травня 2014 року по грудень 2016 року у розмірі 9311,49 грн.; виконавчим листом №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 моральну шкоду у розмірі 3000,00 грн.; виконавчим листом №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 витрат на надання правової допомоги у розмірі 5500,00 грн.; виконавчим листом №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 індексації заробітної плати з липня 2019 року по жовтень 2019 року у розмірі 248,88 грн.; виконавчим листом №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 середню заробітну плату за затримку розрахунку по заробітній платі при звільненні за період з 15.03.2019 року по 06.07.2021 року; виконавчим листом №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , компенсації за несвоєчасно виплачену заробітну плату у розмірі 9991,83 грн.; виконавчим листом №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь держави судового збору у розмірі 768,40грн.

В обґрунтування свого подання зазначає, що на примусовому виконанні у державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Пашали Вікторії Русланівни, знаходиться заведене виконавче провадження № 66627701 з примусового виконання виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 індексації заробітної плати з травня 2014 року по грудень 2016 року у розмірі 9311,49 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 моральну шкоду у розмірі 3000,00 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 витрат на надання правової допомоги у розмірі 5500,00 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 індексації заробітної плати з липня 2019 року по жовтень 2019 року у розмірі 248,88 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 середню заробітну плату за затримку розрахунку по заробітній платі при звільненні за період з 15.03.2019 року по 06.07.2021 року; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , компенсації за несвоєчасно виплачену заробітну плату у розмірі 9991,83 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь держави судового збору у розмірі 768,40грн.

26 серпня 2021 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження".

Виконавцем 19.11.2021 на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду.

Згідно запиту ДФС про наявні рахунки у боржників - юридичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців- у боржника рахунків не знайдено.

Згідно запиту МВС щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів-транспорті засоби за боржником не значаться.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру праввласності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборонвідчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта у боржника відсутє нерухоме майно.

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

На підставі вищевикладеного, просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон керівника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя", , юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78, до повного виконання вимог за вказаними виконавчими листами № 495/6451/19 виданими 18.08.2021 року Білгород - Дністровський міськрайонним судом Одеської області.

У відповідності до ч.4 ст.441 ЦПК України, суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, ретельно перевіривши всі надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Пашали Вікторії Русланівни, знаходиться заведене виконавче провадження № 66627701 з примусового виконання виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 індексації заробітної плати з травня 2014 року по грудень 2016 року у розмірі 9311,49 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 моральну шкоду у розмірі 3000,00 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 витрат на надання правової допомоги у розмірі 5500,00 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 індексації заробітної плати з липня 2019 року по жовтень 2019 року у розмірі 248,88 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 середню заробітну плату за затримку розрахунку по заробітній платі при звільненні за період з 15.03.2019 року по 06.07.2021 року; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , компенсації за несвоєчасно виплачену заробітну плату у розмірі 9991,83 грн.; виконавчого листа №495/6451/19 що виданий 18.08.2021 року про стягнення з Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" (, юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Підгірне, вулиця Пушкіна, будинок 78), на користь держави судового збору у розмірі 768,40грн.

26 серпня 2021 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

В ході примусового виконання встановлено, що згідно відповіді на запит ДФС про наявні рахунки у боржників - юридичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців- у боржника рахунків не знайдено.

Згідно відповіді на запит МВС щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів-транспорті засоби за боржником не значаться.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру праввласності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборонвідчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта у боржника відсутє нерухоме майно.

Виконавцем 19.11.2021 на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду.

Отже, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

У п.5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянам України», наведені підстави тимчасової відмови у виїзді за кордон, зокрема якщо: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

У відповідності до ч.3 ст. 441 ЦПК України, Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Відповідно до ст.313 ЦК України, фізична особа має право на свободу пересування.

Відповідно до ст.16 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 16.12.1966 року, кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Це право не може бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав та свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України орієнтує суди на те, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, підлягає з`ясуванню судом, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання у повному обсязі або частково

Таким чином, сама по собі наявність невиконання зобов`язання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».

Однак, державним виконавцем Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надано подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу керівника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя", без вказання фізичної особи, яка є боржником та яку необхідно обмежити у праві виїзду за межі України, до повного виконання зобов`язань, покладених на неї рішенням суду.

Отже, подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), подано без додержання вимог ст. 441 ЦПК, оскільки неможливо встановити фізичну особу - боржника.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне у задоволенні подання державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу керівника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя", відмовити.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 247, 258, 260, 353, 441 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу керівника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Зайченя" відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення, (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Ухвала може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Повний текст ухвали суду складений24 листопада 2021 року.

Суддя: