Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2021 р. Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області під головуванням судді Матвєєвої Ю. О. , за участю секретаря судового засідання Ткачук Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконної отриманої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. У обґрунтування позову зазначено, що 31 січня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до позивача з необхідним пакетом документів з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На вказане звернення, ОСОБА_1 призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (з урахуванням доходу сім`ї) на період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року. На наступні шестимісячні періоди відповідно до звернень малозабезпеченим сім`ям на період з 01 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року, 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року, 01 липня 2019 року по 31 грудня 2019 року, було призначено державну соціальну допомогу. Відповідно до чинного законодавства, визначено, що розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до проведеної соціальними інспекторами перевірки, про що складено акт від 26 грудня 2019 року №4464, згідно завантажених доходів з бази даних ДФС, ОСОБА_1 в період з 01 липня 2017 року по 31 грудня 2017 року отримала доходи у вигляді заробітної плати від державного вищого навчального закладу «Приазовський державний технічний університет» за період липень-вересень 2018 року в розмірі 1789,80 грн., за період жовтень-грудень 2018 року в розмірі 1269,80 грн. Отримані доходи в вигляді заробітної плати не були враховані при здійсненні розрахунку призначення допомоги.Отже, внаслідок зловживання з боку відповідачки, департаментом були надміру виплачено кошти державної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 1338,60 грн. за період 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з незаконно отриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 1338,60 грн., понесені судові витрати у розмірі сплаченого судового збору за подання цивільного позову в сумі 2102,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, підтримує позовні вимоги та просить розглянути справу за його відсутності.

Відповідачка в судове засідання не з`явилась, направила на адресу суду відзив на цивільний позов, який долучений до матеріалів справи. Так, відповідно до письмових пояснень, не визнає позовні вимоги та просить відмовити в їх задоволенні.

Суд проаналізував матеріали справи, дослідив письмові докази, дійшов такого висновку.

Так, 31 січня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та цього ж дня подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно рішення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року.

Виходячи із вимог ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-ІІІ (зі змінами), на момент виникнення спірних правовідносин визначено, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Це ж твердження передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (зі змінами) «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що державна допомога призначається на шість місяців.

Згідно п. 6 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» визначено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, зокрема декларацію про доходи та майно, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї та довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Пунктом 14 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» передбачено, що розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75% прожиткового мінімуму для сім`ї.

На момент виникнення спірних правовідносин сумісним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету Молодіжної політики, спорту і туризму від 15 листопада 2001 року № 486/202/524/455/3370 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції від 07 лютого 2002 року за № 112/6400) було затверджено Методику обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги.

Так, пунктом 1 Методики визначено, що методика призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру.

За пп. 5.1 п. 5 Методики, на момент виникнення спірних правовідносин визначено, що до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять, зокрема нарахована заробітна плата, у тому числі за надурочну роботу, за роботу в святкові, неробочі і вихідні дні та за роботу за су-місництвом; плата за роботу в колективному сільськогосподарському підприємстві; надбавки і доплати всіх видів; премії, установлені за системами оплати праці на підприємстві, в установі, організації, незалежно від періодичності і джерел їх виплати; відсоткові надбавки і щорічна винагорода з фонду матеріального заохочення за підсумками роботи за рік підприємства, установи чи організації. Премії і щорічні винагороди включаються до сукупного доходу на час їх нарахування, при цьому за рік ураховується не більше однієї винагороди за вислугу років.

Відповідно до п. 5.3. Методики на момент виникнення спірних правовідносин визначено, що до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять, зокрема стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації, за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. При цьому до сукупного доходу не включається відповідна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. При зверненні за призначенням декількох видів допомоги, розмір яких визначається з урахуванням сукупного доходу, до сукупного доходу сім`ї входять розміри призначених на дату звернення зазначених видів допомоги, крім допомоги, для призначення якої обчислюється сукупний дохід.

Підпунктом 9.1. п. 9 Методики визначено, що загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачено законодавством.

Судом досліджено надану відповідачкою до Департаменту декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги дохід її родини за попередні шість місяців (з 01 липня 2017 року по 31 грудня 2017 року) від 31 січня 2018 року.

Відповідачці за рішенням Департаменту була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року (до сукупного доходу увійшла допомога на дітей одиноким матерям). Також було призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року.

У подальшому, за зверненнями ОСОБА_1 до Департаменту з питання призначення держав¬ної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, останній також було призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року, з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року, з 01 липня 2019 року по 31 грудня 2019 року.

Відповідно до ст. 13 Закону України від 01 червня 2000 року № 1768-ІІІ контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використанням коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює, зокрема центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах соціального захисту населення.

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відділом соціальних інспекторів Департаменту перевірки даних, наданих відповідачкою ОСОБА_1 , встановлено надання не повної інформації про доходи, що виразилося у ненаданні відомостей про отримання у 3-4 кварталі 2017 року, доходів у вигляді заробітної плати від «Приазовського державного технічного університету».

Вказані доходи ОСОБА_1 не відобразила в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31 січня 2018 року. Тобто отримані доходи не були враховані при здійсненні розрахунку призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям на звернення від 31 січня 2018 року.

Після здійснення перерахунків раніше виплачених сум державної соціальної допомо¬ги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року рішенням департаменту було встановлено виникнення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Розмір надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпече¬ним сім`ям становить 1338,60 грн., сума складається з різниці сум допомоги, які були виплачені департаментом (до здійснених перерахунків та до встановлення факту надання неповної інформації про доходи) та сум допомоги, на які відповідачка мала право (після здійснених перерахунків з урахуванням своєчасно не задекларованої заробітної плати, отриманої відповідачкою від ПДТУ).

За приписами п. 1 ч. 1ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Виходячи з досліджених доказів та правового аналізу нормативних актів, суд доходить висновку, що сума надмірної виплати державної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року склала 1338,60 грн.

За приписами ст.ст.12,13,81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, суд сприяє всебічному і повному з`ясуванню обставин справи, дотримуючись принципів диспозитивності та змагальності сторін. Суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, суд дійшов висновку про недоведеність позовних вимог та відсутність правових підстав для їх задоволення.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідачки ОСОБА_1 на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн.

Керуючись ст.ст.2,5,10,13,76-81,259,263-265,268,273,280,352,354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , яка мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради незаконно отриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1338,20 грн., а також витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102,00грн.

На рішення може бути подана апеляція до Донецького апеляційного суду через Іллічівський районний суд м.Маріуполя Донецької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Ю. О. Матвєєва