Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №338/1146/20

11 січня 2021 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді Битківського Л.М.,

з участю секретаря Остапишин І.Р.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Богородчани справу за позовом Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, -

в с т а н о в и в:

Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації звернулося до суду з позовом в якому просить стягнути з відповідачки кошти, виплачені їй за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям у сумі 47005,48 грн.

На обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що ОСОБА_2 зверталася до Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданих заяв відповідачки були прийняті рішення УСЗН Богородчанської РДА від 28.02.2017 року; 16.11.2017 року; 10.05.2018 року; 26.11.2018 року та 30.05.2019 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.02.2017 р. по 31.10.2019 р.

Для прийняття рішення про призначення даної допомоги відповідачкою кожного разу до заяви подавалась декларація про доходи та майно, заповнена на підставі даних про доходи кожного члена сім`ї, де відповідачку було попереджено, що у разі подання нею неповних чи недостовірних відомостей про доходи виплату призначеної допомоги буде припинено та стягнено надмірно виплачені кошти. В результаті проведеної перевірки достовірності та повноти подання інформацій про доходи та майновий стан громадян, що вплинули або могли вплинути на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та на визначення її розміру Управління соціального захисту населення РДА виявлено факт недостовірного декларування відомостей про майно ОСОБА_3 . При здійсненні декларування відомостей про доходи та майно відповідачка не вказала наявність зареєстрованих на її чоловіка транспортних засобів, а згідно Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року №250, допомога відповідно до абзацу 6 п.10 не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно відповіді Територіального сервісного центру №2641 в Івано-Франківській області отриманої 27.08.2019 року УСЗН виявлено, що у власності чоловіка відповідачки ОСОБА_4 є два транспортні засоби: ВАЗ 21053, 1992 року випуску та ВАЗ 21099, 1995 року випуску, які не були задекларовані під час звернення за призначенням соціальної допомоги. Внаслідок цього, за розрахунком позивача відповідачці надміру виплачено кошти у сумі 47005,48 грн, які відповідно до п.28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, підлягають поверненню. Відповідачка на направлене Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА 01.10.2019 року №1442/01-11 повідомлення про відшкодування коштів не відреагувала та добровільно кошти не повернула. Внаслідок чого управлінням соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації, заявлено позов про стягнення з відповідачки 47005,48 грн, як безпідставно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлений позов підтримав з викладених підстав, просив його задовольнити.

Відповідачка в судовому засіданні заперечила проти задоволення заявлених вимог. Вказала, що декларуючи доходи та майновий стан сім`ї не приховувала, не замовчувала та не подавала навмисно недостовірних відомостей про наявність у власності членів сім`ї транспортних засобів. Їй не було відомо, що чоловік ОСОБА_4 ще в 2002 та 2004 роках, у першому шлюбі набував у власність автомобілі ВАЗ 21053, 1992 року випуску та ВАЗ 21099, 1995 року випуску. У шлюбі з відповідачем перебуває з 10 травня 2008 року. Ані у неї, ані у чоловіка жодних транспортних засобів у користуванні у цей період не було. Вона навіть не підозрювала, що за чоловіком можуть бути зареєстровані транспортні засоби, тому у деклараціях при зверненні із заявами про надання державної соціальної допомоги подавала інформацію якою володіла і яка відповідала дійсному стану речей. Просили у задоволенні позову відмовити.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що до шлюбу з ОСОБА_2 , який зареєстрував у 2008 році, перебував у зареєстрованому шлюбі з іншою жінкою - ОСОБА_5 у період з 2001 по 2005 роки. За час перебування у першому шлюбі дійсно було придбано спершу автомобіль ВАЗ 21099 у 2002 році, а згодом, його реалізовано і придбано інший - ВАЗ 21053 у 2004 році. Сімейне життя з ОСОБА_6 не склалося, шлюб було розірвано у 2005 році. Після розірвання шлюбу придбаний автомобіль за спільною згодою залишився у власності колишньої дружини. Оскільки вона було зазначена у технічному паспорті на автомобілі, як особа, яка має право користуватися автомобілем, вважав, що могла розпорядитись цими автомобілями без його участі. З часу розірвання шлюбу з колишньою дружиною не спілкувався. Однак, через те, що проживають в одному селі, бачив, що у її користуванні вказаного автомбіля немає, а тому не допускав думки, що вони за реєстраційними даними можуть числитись на ньому. Дружина ОСОБА_2 не знала і не могла знати про це. Фактично у його сім"ї з ОСОБА_2 жодного автомобіля у власності, користуванні чи розпорядженні ніколи не було. Коли від УСЗН йому стало відомо про те, що транспортні засоби до цього часу формально зареєстровані на його прізвище, він у сервісний центр подав відповідні пояснення та зняв їх з обліку як утилізовані.

Заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі заяви ОСОБА_2 їй була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.02.2017 р. по 31.10.2019 р.

10.09.2018 року управлінням соціального захисту населення Богородчанської РДА складено акт перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, відповідно до якого виявлено, що на осіб, які входять до складу сім`ї ОСОБА_2 , зареєстровані транспортні засоби ВАЗ 21053 зареєстрований 10.06.2004 року та ВАЗ 21099 зареєстрований 25.12.2002 року, які не були задекларовані для призначення соціальної допомоги.

У заяві про призначення соціальної допомоги та у декларації про доходи та майновий стан сім`ї ОСОБА_2 , яка зверталася за призначенням державної соціальної допомоги для сім`ї, що складається з чотирьох чоловік, в тому числі двох неповнолітніх дітей, дійсно не вказала про наявність у власності чоловіка ОСОБА_4 двох транспортних засобів ВАЗ 21053, 1992 р.в. д.н.з. НОМЕР_1 зареєстрованого 10.06.2004 року та ВАЗ 21099, 1995 р.в. д.н.з. НОМЕР_2 , зареєстрованого 25.12.2002 року, що підтверджується повідомленням Територіального сервісного центру № 2641 Регіонального сервісного центру у Івано-Франківській області МВС України від 27.08.2019 року № 31/9/1/1194.

Разом з тим, доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 , подаючи декларацію про доходи та майновий стан сім`ї умисно приховала ці дані, суду не подано. Пояснюючи свої дії в ході судового розгляду ОСОБА_2 вказала, що їй не було відомо про факт набуто право власності на будь-які транспортні засоби її чоловіком у першому шлюбі, оскільки з часу перебування у шлюбі з нею, а саме з 10.05.2008 року у чоловіка не було ніяких транспортних засобів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», заява та документи про надання державної соціальної допомоги подаються уповноваженим представником сім`ї до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів № 250 від 24.02.2003 року.

Частиною першою статті 7 Закону N 1768-III передбачено, що державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, коли, зокрема, з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування; у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно. Згідно з пунктом 12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м. на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з абзацом другим пункту 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Формально, факт реєстрації за ОСОБА_4 права власності на два транспортні засоби, позбавляв заявницю права на отримання допомоги малозабезпеченій сімї. Однак при цьому слід врахувати наступне.

Відповідно до частини 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Позивачем не доведено, що ОСОБА_2 приховувала чи умисно не зазначила в заяві відомості про реєстрацію за її сім`єю транспортних засобів марки ВАЗ 21053, 1992 року випуску та ВАЗ 21099, 1995 року випуску, оскільки даних автомобілів фактично у володінні, розпорядженні та користуванні її сім"ї не було і про їх існування їй не було відомо.

Докази того, що відповідачка при поданні заяви про призначення допомоги та інформації про майновий стан, діяла із умислом на подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги відсутні. Не встановлено також доказів того, що сім`я відповідачки отримувала будь-який дохід таких транспортних засобів, що впливало б на рівень їх соціального забезпечення.

Відповідно до положень статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав, передбачених ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та статтею 1212 ЦК України, для стягнення з відповідачки виплаченої їй допомоги як малозабезпеченій сім`ї, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.263-265 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в сумі 47005,48 грн. відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду через суд першої інстанції або безпосередньо шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Битківський Л.М.