У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2021 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого-судді Смоляра О.А.

при секретарі Зарубі Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м.Київ) про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа ,-

ВСТАНОВИВ:

26.01.2021 року начальник Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м.Київ) звернувся до суду із поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа. Свої вимоги обґрунтовує тим, що на виконанні Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) знаходиться зведене виконавче провадження 58375239 по виконанню:

- АСВП № 58073419 з примусового виконання виконавчого листа № 2/707/1077/18 від 26.12.2018 р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 за договором позики від 23.10.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за № 2293, борг в розмірі 60000 грн., з урахуванням індексу інфляції за період з 24.11.2017 року по 01.08.2018 року в розмірі 3240 грн., 3% річних за період з 24.11.2017 по 01.08.2018 року в розмірі 1232,87 грн., а всього 64472,87 грн. та стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 судового збору в розмірі 704,80 грн.

- АСВП № 56569571 з примусового виконання постанови № 1925/20900/18 від 24.04.2018р. що виданий Львівською митницею ДФС, про стягнення з ОСОБА_1 штрафу на користь держави в сумі 8 500 грн.

- АСВП № 62252901 з примусового виконання виконавчого листа № 2/707/287/20 від 14.04.2020р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 проценти за користування позикою за період з 24.11.2017 року по 09.12.2019 року в розмірі 20837,20 грн., інфляційні втрати в розмірі 5760,00 грн. та 3% річних за період прострочення з 01.08.2018 року по 09.12.2019 року в розмірі 2446,03 грн., що в сумі складає 29043,23 грн. Оскільки боржник ухиляється від виконання покладених на нього зобов`язань, просить тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов`язань.

Представник Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м.Київ) в судове засідання не з`явився, в поданні просив заяву розглянути без участі представника Черкаського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м.Київ).

В силу вимог ч.4 ст. 441 ЦК України подання розглядається без повідомлення сторін по справі.

Дослідивши надані суду матеріали подання, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Судом встановлено, що на виконанні Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) знаходиться зведене виконавче провадження 58375239 по виконанню:

- АСВП № 58073419 з примусового виконання виконавчого листа № 2/707/1077/18 від 26.12.2018 р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 за договором позики від 23.10.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за № 2293, борг в розмірі 60000 грн., з урахуванням індексу інфляції за період з 24.11.2017 року по 01.08.2018 року в розмірі 3240 грн., 3% річних за період з 24.11.2017 по 01.08.2018 року в розмірі 1232,87 грн., а всього 64472,87 грн. та стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 судового збору в розмірі 704,80 грн.

- АСВП № 56569571 з примусового виконання постанови № 1925/20900/18 від 24.04.2018р. що виданий Львівською митницею ДФС, про стягнення з ОСОБА_1 штрафу на користь держави в сумі 8 500 грн.

- АСВП № 62252901 з примусового виконання виконавчого листа № 2/707/287/20 від 14.04.2020р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 проценти за користування позикою за період з 24.11.2017 року по 09.12.2019 року в розмірі 20837,20 грн., інфляційні втрати в розмірі 5760,00 грн. та 3% річних за період прострочення з 01.08.2018 року по 09.12.2019 року в розмірі 2446,03 грн., що в сумі складає 29043,23 грн.

Дані обставини підтверджуються копіями виконавчих листів.

Виконавче провадження з виконання з примусового виконання постанови № 21925/20900/18, виданої 24 квітня 2018 року Львівською митницею ДФС, відкрито державним виконавцем Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Нагорнюком С.В. 11 червня 2018 року, що стверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження.

Виконавче провадження з виконання з примусового виконання виконавчого листа № 2/707/1077/18, виданого 26 грудня 2018 року Черкаським районним судом Черкаської області, відкрито державним виконавцем Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Нагорнюком С.В. 16 січня 2019 року, що стверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження.

Виконавче провадження з виконання з примусового виконання виконавчого листа № 2/707/287/20, виданого 14 квітня 2020 року Черкаським районним судом Черкаської області, відкрито державним виконавцем Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м.Київ) Нагорнюком С.В. 03 березня 2020 року, що стверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження.

При цьому, з матеріалів справи встановлено, що державним виконавцем було вжито низку дій, спрямованих на примусове виконання виконавчих листів суду, як то: здійснення запитів до державних установ з метою виявлення майна, зареєстрованого на праві власності за боржником, а також його доходів; з`ясовано інформацію про наявність у боржника паспорта громадянина України для виїзду за кордон та перетинання останнім державний кордону України, тощо.

Звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, начальник Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м.Київ), як на підставу для його задоволення, вказував, що незважаючи на обізнаність боржника ОСОБА_1 як про існуючу в нього заборгованість, так і про наявність вищенаведеного виконавчого провадження, останній ухиляється від виконання судового рішення.

Згідно зі статтею 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

У відповідності до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно з частиною 2 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду та в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішення іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.

Згідно з п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до частини 3 статті 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Зі змісту вказаних правових норм вбачається, що державний виконавець може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України у разі, якщо боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього відповідним рішенням.

Отже, вищенаведеними положеннями законодавства передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від їх виконання.

Разом з тим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, боржник зобов`язаний: утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Тобто, ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням, є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на те, що в силу положень ст. 441 ЦПК України особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду факт вжиття всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання, саме державний виконавець повинен доводити факт ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Разом з тим, в досліджених судом матеріалах подання взагалі відсутнє підтвердження того,що боржник був належним чином повідомлений про існування вищезазначеного виконавчого провадження в порядку, регламентованому Законом України «Про виконавче провадження».

За вказаних обставин, а також враховуючи те, що необізнаність про наявність виконавчого провадження сама по собі виключає можливість ухилення боржником від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що боржник вчиняє дії та/або бездіяльність, які свідчать про ухилення від виконання рішення чи роблять неможливим або ускладнюють його виконання.

Таким чином, у суду відсутні підстави для висновку про ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього судом, а, відтак, враховуючи вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 441 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання начальника Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м.Київ) про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ознайомитись з повним текстом ухвали суду, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: О. А. Смоляр