Справа № 344/1036/21
Провадження № 2/344/1900/21
У Х В А Л А

26 січня 2021 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви представника ОСОБА_1 , в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

представником позивача, через систему Електронний суд подано до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області позовну заяву до відповідачів про відшкодування моральної шкоди завданої незаконним рішенням.

Згідно ч.5,6 ст. 43 ЦПК України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Відносини, які виникають у разі застосування ЕЦП та електронного документообігу, врегульовані Законом України «Про електронний цифровий підпис» від 22 травня 2003 року № 852-IV та Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року № 851-IV та іншими підзаконними нормативно-правовими актами.

Положення зазначених законодавчих актів надають ЕЦП статус аналогу власноручного підпису, створюють правову основу для застосування ЕЦП і здійснення юридично значущих дій шляхом електронного документообігу. Тобто, електронний підпис:- засвідчує, що підписаний документ надходить від особи, яка його підписала;- є гарантією того, що підписаний документ не зазнав корегування з боку третіх осіб;- позбавляє особу, яка підписала документ, можливості відмовитися від зобов`язань, викладених у цьому документі.

Окрім цього, згідно з підпунктом 15.1 пункту 1 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України до дня початку функціонування ЄСІТС подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

В переліку документів доданих до позовної заяви представником позивача в п.1 розділу «Додатки» зазначено: довіреність.

Згідно акту канцелярії Івано-Франківського міського суду від 22/01/2021 встановлено, що під час реєстрації позовної заяви ОСОБА_1 , яку було направлено до суду за допомогою підсистеми «Електронний суд» було виявлено відсутність вкладення прикріпленого файлу «2-2-9bed1c1a5c29-11td-9669-cea81caab5c3.pdf» - Довіреність.

Згідно ст. 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно ч.4 ст. 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 12 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.

Матеріали позовної заяви не містять копію свідоцтва ОСОБА_1 про право на зайняття адвокатською діяльністю. До матеріалів позовної заяви не долучено копію довіреності чи адвокатського ордеру. Представником не обґрунтовано належними правовими підставами наявність повноважень на подання позовної заяви в інтересах ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.7 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Згідно ч.4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем зазначено, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до п.13 ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір не справляється за подання до суду позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Відповідно до ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб під час здійснення повноважень.

Відповідно до ч.5 ст.177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому в позовній заяві вказано, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20/05/2020 у справі №344/3440/20 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо відмови в призначені ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов`язано зарахувати до стажу роботу на посаді викладача та призначити пенсію за вислугу років.

Позивачем вказано, що відповідне судове рішення перебуває в публічному доступі.

Разом з цим позивачем не враховано, що відповідно до ч. 4 ст. 12 ЦПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Тобто, процесуальним обов`язком позивача є подання суду преюдиційного рішення суду, яке вступило в законну силу, яким визнано незаконним рішення органу державної влади або визнано протиправними дії, процесуальним законом не встановлено можливості для відповідного учасника спору перекладання обов`язків щодо збирання та подання доказів в обгрунтування правових підстав для звільнення від сплати судового збору на суд.

Таким чином в підтвердження наявності правових підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, позивачу необхідно долучити до матеріалів позовної заяви належним чином засвідчену копію судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №344/3440/20, яким встановлено протиправність дій органу державної влади.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. У зв`язку з наведеним, залишення позовної заяви без руху з підстав, передбачених законом не є порушенням права на справедливий судовий захист.

Згідно ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовну заяву належить залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків, а саме надання суду документів в підтвердження повноважень представника ОСОБА_1 на подання до суду позовної заяви в інтересах ОСОБА_2 та подання належним чином засвідченої копії рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №344/3440/20. Якщо позивач у встановлений строк відповідно до ухвали суду не виконає вимоги зазначені в мотивувальній частині ухвали, то на підставі ч. 3 ст. 185 ЦПК України, позовна заява буде вважатися неподаною і буде йому повернута.

Відповідно до зазначеного суд,

П О С Т А Н О В И В:

позовну заяву представника ОСОБА_1 , в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди - залишити без руху, надавши строк 10 днів з дня отримання ухвали для виправлення недоліків, вказаних в мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити представнику позивача, що у випадку невиконання вимог даної ухвали, позовна заява вважатиметься не поданою та буде повернута.

Копію ухвали направити для відома та виконання представнику позивача.

Ухвала не оскаржується.

Суддя С.О. Бородовський