Справа № 242/3776/20
Провадження № 2/242/287/21
РІШЕННЯ

Іменем України

22 січня 2021 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Капітонова В. І., з участю секретаря судового засідання Нарижної О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 10.09.2020 року звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В обґрунтування позову зазначив, що за зверненням ОСОБА_1 від 08.09.2017 року була призначена грошова допомога на період з 08.09.2017 р. по 07.03.2018 р. у розмірі 442,00 грн. на місяць. 28.03.2018 року і 10.10.2018 року ОСОБА_1 повторно звертався із заявами про призначення адресної допомоги та йому було призначено щомісячну допомогу. В ході перевірки позивачем встановлено, що дружина відповідача ОСОБА_2 має у володінні власність на підконтрольній Україні території у АДРЕСА_1 (1/4 частку квартири). Рішенням начальника УСЗН від 17.04.2019 року вирішено утримати занадто отримані кошти грошової допомоги за період з 08.09.2017 р. по 07.03.2018 р., з 28.03.2018 р. пл. 27.09.2018 р., з 10.10.2018 р. по 09.04.2019 р. в розмірі 100%. Загальна сума нарахованої допомоги за вказаний період склала 7369 грн. 79 коп. Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь УСЗН Селидівської міської ради надміру отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 7369 грн. 79 коп.

Представник позивача у судове засідання не з`явилась, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заяву, в якій просила позов задовольнити та розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ст.223 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників справи.

Дослідивши надані суду докази, судом встановлено, що ОСОБА_1 08.09.2017 року звернувся до УСЗН Селидівської міської ради із заявою №1446 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 09.11.2017 р. ОСОБА_1 призначена допомога переміщеним особам на проживання з 08.09.2017 р. по 07.03.2018 року у розмірі 442,00 грн. на місяць.

28.02.2018 року і 10.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся повторно до УСЗН Селидівської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 24.04.2018 року і 25.10.2018 року ОСОБА_1 призначена допомога переміщеним особам на проживання з 28.03.2018 року по 27.09.2018 року, та з 10.10.2018 року по 09.04.2019 року у розмірі 442,00 грн. на місяць.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.04.2019 року, ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_2 , що перебуває у спільній сумісній власності з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 і ОСОБА_6 .

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 15.05.2019 року прийнято рішення про припинення виплати допомоги ОСОБА_1 з 10.04.2019 року.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 17.04.2019 року з ОСОБА_1 прийнято рішення про утримання занадто отриманих коштів допомоги за період з 08.09.2017 року по 07.03.2018 року, з 28.03.2018 року по 27.09.2018 року, з 10.10.2018 року по 09.04.2019 року у розмірі 100%.

Згідно з довідкою УСЗН Селидівської міської ради, ОСОБА_1 за період 09.2017 р. по 04.2019 р. нарахована щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 7969,79 грн. З урахування наявності переплати у розмірі 600,00 грн., залишок несплаченої суми складає 7369,79 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Порядок надання та механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, якою затверджено «Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Відповідно до п. 2 Порядку (в редакцій станом на час виникнення спірних правовідносин, станом на 08.09.2017 року), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців..

Пунктом 5 Порядку, (в редакцій станом на час виникнення спірних правовідносин, станом на 08.09.2017 року) визначено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

Згідно п. 3 Порядку грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах:

для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї);

для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Підпунктом 6 Порядку (в редакцій станом на час виникнення спірних правовідносин, станом на 08.09.2017 року) передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

При цьому п. 5 Порядку визначає, що має бути зазначено у заяві. Отже, у заяві на призначення грошової допомоги зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги:

прізвище, ім`я та по батькові;

число, місяць, рік народження;

серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, або документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус;

реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті);

зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування);

наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

інформація про наявність житла, яке зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції;

наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб;

місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.

Суд звертає увагу, що у заяви повинно бути зазначено наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На підставі ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України встановлено обов`язок сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

На підтвердження обставин зазначених у позові позивач надав копію бланків-заяв №1446 про призначення щомісячної адресної допомоги від 08.09.2017 року та заяви №383 від 28.03.2018 року та 10.10.2018 року заповнених ОСОБА_1 та прийнятих працівниками УСЗН Селидівської міської ради.

Бланк даної заяви містить графу, де необхідно підкреслити наявність або відсутність інформації щодо наявності «у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції».

Слід звернути у вагу, що Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг №505 у попередній редакції містив заборону призначення грошової допомоги у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Тобто, наявність житла у районі проведення антитерористичної операції не перешкоджало отримати грошову щомісячну адресну допомогу.

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Суд зазначає, що м. Селидове відповідно до Розпорядження КМУ від 02.12.2015 року № 1275-р відноситься до населеного пункту, де здійснювалася антитерористична операція.

Після внесення змін до вказаного Порядку №505 грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Проте, відповідачем було заповнено бланк - заяви на призначення щомісячної адресної допомоги, що не відповідав внесеним змінам до Порядку надання щомісячної адресної допомоги. Та з урахуванням даного бланку ОСОБА_1 повинен був зазначити наявне у нього або у його членів сім`ї житлове приміщення, що розташовано іншому ніж райони проведення антитерористичної операції.

У подальшому для призначення грошової допомоги, ОСОБА_1 надано бланк - заяви, який містив повідомлення про відсутність змін, що впливає на призначення та розмір грошової допомоги, а саме про відсутність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції. При цьому, рукописний почерк заяви від 10.10.2018 року візуально відрізняється від інших заповнених ОСОБА_1 документів.

Згідно п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Порядок оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органах міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрах по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та порядок взаємодії з цих питань зазначених органів з виконавчими органами міських, селищних і сільських рад (у тому числі об`єднаних територіальних громад) безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг. Управліннями / Центрами проводиться виплата усіх видів соціальної допомоги, пільг і компенсацій, у тому числі щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (постанова Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 „Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг") визначається Інструкцією щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 року №345.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції працівники Управління та уповноважені особи ОТГ повинні надавати громадянам і представникам підприємств, установ і організацій роз`яснення з питань призначення та виплати всіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій, при потребі надавати їм допомогу в одержанні необхідних документів, довідок тощо від підприємств, установ і організацій та контролювати своєчасність їх подання. Перелік документів, які надаються для призначення соціальної допомоги, визначається в нормативно-правових актах, що встановлюють відповідні види допомоги.

Розділом 2 Інструкції визначено порядок прийому та реєстрації заяв і документів для призначення усіх видів соціальної допомоги, зокрема у п. 2.1 зазначено, що приймання заяви та документів для надання усіх видів соціальної допомоги здійснюється спеціалістом з прийому Управління / уповноваженою особою ОТГ безпосередньо від заявника, його опікуна (піклувальника), іншого законного представника або іншої особи за відповідним дорученням, завіреним у встановленому порядку, в тому числі лікарем закладу охорони здоров`я, де перебуває заявник, у випадках, передбачених чинним законодавством.

Прийняття документів охоплює:

перевірку правильності заповнення заяви та (у разі потреби) надання соціальної допомоги в її заповненні;

перевірку правильності оформлення та повноти документів, що підтверджують право заявника на відповідні види допомоги;

видачу заявникові повідомлення (відривного талона) про прийняття заяви та документів / надсилання відповідного електронного повідомлення у випадках, передбачених законодавством.

Під час приймання заяви та документів спеціаліст з прийому звіряє відомості, наведені в заяві, з документами, що посвідчують особу (паспортом) зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) громадян та членів їхніх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, свідоцтвами про народження та іншими документами, які передбачені відповідними нормативно-правовими актами для призначення соціальної допомоги.

У п. 2.2 Інструкції зазначено, що для нарахування соціальної допомоги можуть використовуватися відомості про доходи, розміри житлово-комунальних платежів та інші відомості у вигляді довідок, реєстрів та переліків в електронній формі, одержаних від Державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності.

Розділом 3 Інструкції визначено порядок підготовки документів для призначення соціальної допомоги, зокрема у п. 3.1 зазначено, що підготовка документів для призначення соціальної допомоги та її розрахунок проводяться в терміни, які забезпечують прийняття рішення про призначення соціальної допомоги, але не пізніше 10 днів з дня прийняття заяви та всіх необхідних документів, якщо інше не передбачено законодавством.

Повнота поданих документів, правильність їх оформлення перевіряються головним спеціалістом з прийому або іншим працівником відділу (управління, сектору), на якого відповідно до посадових обов`язків покладено функції контролю за правильністю прийняття заяви на призначення допомоги.

За відсутності всіх необхідних відомостей для призначення допомоги або наявності в особовій справі неправильно оформлених довідок тощо комплект документів з обґрунтованими поясненнями повертається спеціалісту з прийому, про що в Журналі реєстрації приймання заяв і документів для призначення усіх видів соціальної допомоги спеціаліста (у Реєстрі) робиться відповідна відмітка (п.3.8 Інструкції).

Спеціаліст з прийому Управління, якому повернуто справу через відсутність усіх необхідних відомостей для призначення соціальної допомоги або через наявність в особовій справі неправильно оформлених довідок тощо, не пізніше наступного дня зобов`язаний письмово (в окремих випадках - усно) повідомити заявника / уповноважену особу ОТГ про необхідність донесення документів або усунення недоліків в неправильно оформлених довідках. На заяві ставиться номер вихідної кореспонденції, а в разі усного повідомлення телефоном зазначаються дата, час та особа, з якою велась розмова (п.3.9 Інструкції).

При необхідності проведення обстеження матеріального стану заявника чи перевірці достовірності наданих відомостей комплект документів заявника (особова справа) передається головним спеціалістом з прийому разом з відповідним Реєстром до підрозділу державних соціальних інспекторів (п. 3.10 Інструкції).

Результати перевірки відображаються у відповідному акті, який підшивається до особової справи (п. 3.12 Інструкції).

Після завершення перевірки особові справи разом з Реєстром передаються у відділ (підрозділ) прийняття рішень щодо надання соціальної допомоги координатору з опрацювання заяв або іншій особі, на яку відповідно до посадових обов`язків покладено функції з координації опрацювання заяв на призначення допомоги (п. 3.13 Інструкції).

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що у будь-якому випадку спеціаліст Управління при прийняття документів у осіб, які звернулися із заявою про призначення допомоги, повинен здійснити перевірку правильності заповнення заяви та (у разі потреби) надання соціальної допомоги в її заповненні, перевірку правильності оформлення та повноти документів, що підтверджують право заявника на відповідні види допомоги, в терміни, які забезпечують прийняття рішення про призначення соціальної допомоги, але не пізніше 10 днів з дня прийняття заяви та всіх необхідних документів, та у разі встановлення розбіжностей або надання неповного пакету документів повинен повідомити про це заявника.

Суд звертає увагу, що позивачем не надано доказів здійснення перевірки поданих ОСОБА_1 документів при прийнятті як заяви від 08.09.2017 та і у подальшому зверненні відповідача.

Бланк - заяви про призначення грошової допомоги зобов`язував відповідача зазначити наявні у нього або у членів його сім`ї житлові приміщення, що розташовані у районах інших ніж райони проведення антитерористичної операції.

Позивачем здійснено перевірку наданих відповідачем документів у квітні 2019 року. При цьому, спеціалістами управління УСЗН Селидівської міської ради не враховано, що у заяві від 15.04.2019 року ОСОБА_1 повідомив про відсутність у нього відомостей належності його дружині частки майна, а саме квартири АДРЕСА_2 , що перебуває у спільній сумісній власності ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 і ОСОБА_6 .

Слід також звернути увагу, що матеріали справи не містять взагалі доказів того, що ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому шлюбі, та його дружиною є ОСОБА_3 відносно якої сформовано Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав.

Представник позивача в обґрунтування позову посилався на те, що відповідачем подано недостовірні відомості щодо наявності у праві власності майна, що розташоване у населеному пункті м. Селидове, яке не відноситься до населених пункту на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а тому є підстави застосування Пункту 11, згідно якого суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У правовідносинах, що виникли між сторонами, вбачається спір про стягнення з фізичної особи надміру виплачених коштів, а саме щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що фактично є спором щодо повернення безпідставно набутого майна.

Статтею 1212 ЦК України визначено загальні положення про зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

Зокрема зазначеною статтею передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Також, статтею 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров,я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісної з боку набувача, інше майно, якщо не встановлено законом.

У даному випадку, позивачем виплата щомісячної адресної допомоги за період з 08.09.2017 року по 07.03.2018 року, з 28.03.2018 року по 27.09.2018 року, з 10.10.2018 року по 09.04.2019 року проведено добровільно на підставі документів наданих відповідачем, та з наданих позивачем доказів не вбачається недобросовісність з боку набувача, що виразилося у наданні недостовірної інформації про наявність у праві власності майна, розташованого в районі проведення антитерористичної операції, оскільки надані йому для заповнення документи зобов`язували відповідача зазначити наявні у нього або у членів його сім`ї житлові приміщення, що розташовані у районах, інших ніж райони проведення антитерористичної операції.

Крім того, позивачем не доведено факту дотримання спеціалістами Управління вимог Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 року №345, під час прийняття та опрацювання документів наданих ОСОБА_1 для отримання грошової адресної допомоги, а тому суд дійшов висновку, що з боку відповідача шкоди управлінню не було завдано.

У даному випадку, позивачем виплата допомоги проведена добровільно, а перевірка наданих відповідачем відомостей проведено спеціалістом майже через два роки після прийняття першої заяви про призначення грошової адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, а тому суд вважає, що позивачем не доведено факту недобросовісності з боку відповідача.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. ст. 12,13,81,259,258,263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - відмовити.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після її функціонування, безпосередньо до Донецького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І.Капітонов