Справа № 495/1143/21
10 листопада 2021 року м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Заверюха В.О., при секретарі - Червинській І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Білгород-Дністровському в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів при виконанні судового рішення, -
Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів при виконанні судового рішення у розмірі 14 073 грн. 91 коп..
Короткий зміст та обґрунтування позову
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року справа №1540/4540/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задоволено частково. Вирішено поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору протоколу Управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації з 21.08.2018 року та стягнути з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 92 795,04 грн без урахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року по справі №1540/4540/18 в частині стягнення з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу змінено та вирішено стягнути з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 92 150,63 грн.. Однак, судом не було вирішено питання, щодо відрахування з визначеної ним суми стягнення розміру податків, зборів та інших обов`язкових платежів. 29 серпня 2019 року на адресу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області надійшла заява ОСОБА_1 від 29.08.2019 року б/н, зареєстрована 29.08.2019 року за №06-5691 щодо виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 по справі №1540/4540/18, виданого на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 по справі №1540/4540/18 про стягнення з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 92 150,63 грн.. В своїй заяві від 29.08.2019 року №б/н ОСОБА_1 просив стягнути присуджені йому кошти у сумі 92 150,63 грн згідно з виконавчим листом. Юридичне управління ГУ ДКСУ в Одеській області за результатами розгляду наданих документів службовою запискою від 30.08.2019 року №1027 передало за належністю вищевказані документи до Управління обслуговування розпорядників коштів та інших клієнтів ГУ ДКСУ в Одеській області. 04 вересня 2019 року на адресу ГУ ДКСУ в Одеській області надійшов лист Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації від 02.09.2019 року за №01-21/881 (разом з платіжними дорученнями) стосовно добровільного виконання судового рішення в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у загальному розмірі 58 100,01 грн. З наданих платіжних доручень вбачалось, що на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року по справі №1540/4540/18 було перераховано: - 10 893,81 грн (виплата середнього заробітку за час вимушеного прогулу за серпень та вересень (частково) 2018 року (платіжне доручення від 28.05.2019 року №50); - 25 937,45 грн (виплата середнього заробітку за час вимушеного прогулу за вересень (частково), жовтень, листопад 2018 року (платіжне доручення від 26.07.20219 року №135); - 21 268,75 грн - виплата середнього заробітку за час вимушеного прогулу за грудень 2018 та січень 2019 року (платіжне доручення від 29.08.2019 року №366). Загальна сума сплачених Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 коштів за рішенням суду склала 58 100,01 грн.. Разом з цим, в призначеннях платежу в платіжних дорученнях від 28.05.2019 року №51 на суму 2 435,88 грн та №52 від 28.05.2019 року на суму 202,99 грн; від 26.07.2019 року №136 на суму 5 799,67 грн та від 26.07.2019 року №137 на суму 483,31 грн; від 29.08.2019 року №367 на суму 4 755,75 грн та від 29.08.2019 року №368 на суму 396,31 грн, кошти були перераховані не на виконання рішення суду та не на користь стягувача ОСОБА_1 , а як податок з доходів фізичних осіб, утриманий із виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу та військовий збір, утриманий із виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Юридичним управлінням ГУ ДКСУ в Одеській області за результатами розгляду листа Департаменту від 02.09.2019 за № 01-21/881, службовою запискою від 05.09.2019 року №1059 було передано за належністю вищевказані документи до Управління обслуговування розпорядників коштів та інших клієнтів та додатково було зазначено, що виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18 підлягає виконанню в частині залишку боргу, оскільки 58 100 грн .01 коп. було перераховано Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації добровільно. ГУ ДКСУ в Одеській області меморіальним ордером від 12.09.2019 року №3 на суму 24 434,26 грн. та меморіальним ордером від 05.09.2019 року №709 на суму 9 616,36 грн., перерахувало кошти на користь ОСОБА_1 згідно з виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18. Таким чином, з урахуванням наданих Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації платіжних доручень та меморіальних ордерів ГУ ДКСУ в Одеській області на користь стягувача ОСОБА_1 на виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18 було перераховано кошти у загальній сумі 92 150 грн. 63 коп.. Отже, ГУ ДКСУ в Одеській області було виконано зазначене судове рішення у відповідності до вимог ст.1291 Конституції України, у розмірі визначеному судом. Згідно з Єдиним державним реєстром судових рішень, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 року по справі №1540/4540/18 було відмовлено в задоволенні заяви Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого документа суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18 таким, що не підлягає виконанню повністю, у зв`язку з його добровільним виконанням (у зв`язку з ненаданням Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації належних та допустимих доказів на підтвердження виконання в добровільному порядку та в повному обсязі вимог виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18). 31 жовтня 2019 року Департамент інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ГУ ДКСУ в Одеській області щодо визнання протиправними дій та стягнення коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп.. Податок з доходів фізичних осіб, утриманий із виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 12 991 грн. 30 коп. (2 435,88 грн. + 5 799,67 грн. + 4 755,75 грн.) та військовий збір, утриманий із виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 1 082 грн. 61 коп. (202,99 грн. + 483,31 грн. + 396,31 грн) всього 14 073 грн. 91 коп. були утримані та сплачені Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації, як податковим агентом, при добровільному виконанні Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18 з доходів, що виплачувались на користь ОСОБА_1 .. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19 позов Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації задоволений та визнано протиправними дії ГУ ДКСУ в Одеській області щодо безспірного списання з рахунку Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 надмірної суми бюджетних коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп. та вирішено стягнути з ГУ ДКСУ в Одеській області на користь Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації надмірно стягнуту суму бюджетних коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп. та судові витрати у розмірі 1 921 грн. 00 коп.. При цьому, в мотивувальній частині судового рішення визначено: «На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позивачем на користь ОСОБА_1 було перераховано 72 173 грн. 92 коп., а не 58 100 грн. 01 коп.. … Суд зазначає, що ГУ ДКСУ в Одеській області повинно було врахувати вже сплачені Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації податки та збори при здійсненні добровільного виконання..», що свідчить про необхідність повернення ОСОБА_1 надлишку отриманих ним коштів на користь ГУ ДКСУ в Одеській області. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ДКСУ в Одеській області 18.02.2020 року було подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року по справі №420/6459/19 апеляційна скарга ГУ ДКСУ в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19 залишити без змін. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ГУ ДКСУ в Одеській області 03.07.2020 року було подано касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року по справі №420/6459/19. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20.07.2020 року по справі №420/6459/19 ГУ ДКСУ в Одеській області відмовлено у відкритті касаційного провадження, через визнання справи - справою незначної складності. На виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року по справі №420/6459/19, яким встановлено стягнути з ГУ ДКСУ в Одеській області на користь Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації надмірно стягнуту суму бюджетних коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп. та стягнути з ГУ ДКСУ в Одеській області на користь Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації судові витрати у розмірі 1 921,00 грн., ГУ ДКСУ в Одеській області платіжним дорученням від 01.09.2020 року №432 перераховано на користь Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації 15 904 грн. 91 коп.. Отже, ГУ ДКСУ в Одеській області за рахунок власних коштів відшкодовано Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації надмірно стягнуту суму бюджетних коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп. та судові витрати у розмірі 1 921 грн. 00 коп. на загальну суму 15 904 грн. 91 коп.. Виходячи з викладеного та враховуючи висновки суду викладені в мотивувальній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19, ОСОБА_1 було отримано надлишкові кошти у розмірі 14 073 грн. 91 коп., які ГУ ДКСУ в Одеській області зарахувало на його користь у зв`язку з виконанням виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18, виданого на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18, а тому підлягають стягненню на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області, а тому підлягають стягненню на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області.

Рух справи у суді

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.02.2021 року позовну заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області залишено без руху та надано термін на усунення недоліків.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.03.2021 року провадження у справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, посилаючись на обставини, які зазначені в позові, просив задовольнити, проти розгляду справи в заочному порядку не заперечує.

Відповідач у судове засідання з розгляду справи не з`явився, повідомлявся, шляхом направлення на зареєстровану у встановленому законом порядку адресу його місця проживання, встановлену з довідки відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області від 25.05.2021 року, причини неявки суду не повідомив, будь-яких заяв або клопотань від нього до суду не надходило.

До того ж, в установлений в ухвалі суду від 29.03.2021 року п`ятнадцятиденний з дня отримання ухвали, а ні в подальшому за час розгляду справи відповідач відзив на позовну заяву або зустрічний позов до суду подано не було, як не було подано і клопотань про продовження її строків на вчинення зазначених процесуальних дій, у зв`язку з чим, у відповідності до положень ч.8 ст.178, ч.2 ст.191 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами та має підстави для здійснення заочного розгляду справи, передбачені п.3 ч.1 ст.280 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Дослідивши обставини справи, докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного.

Фактичні обставини встановлені судом, позиція суду та нормативно-правове обґрунтування

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року справа №1540/4540/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задоволено частково. Вирішено поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору протоколу Управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації з 21.08.2018 року та стягнути з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 92 795,04 грн без урахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року по справі №1540/4540/18 в частині стягнення з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу змінено та вирішено стягнути з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 92 150,63 грн..

Проте, судом не було вирішено питання, щодо відрахування з визначеної ним суми стягнення розміру податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

29 серпня 2019 року на адресу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області надійшла заява ОСОБА_1 від 29.08.2019 року за №б/н, зареєстрована 29.08.2019 року за № 06-5691 щодо виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 по справі №1540/4540/18, виданого на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 по справі №1540/4540/18 про стягнення з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 92 150,63 грн..

В своїй заяві від 29.08.2019 року №б/н ОСОБА_1 просив стягнути присуджені йому кошти у сумі 92 150,63 грн згідно з виконавчим листом.

Юридичне управління ГУ ДКСУ в Одеській області за результатами розгляду наданих документів службовою запискою від 30.08.2019 року №1027 передало за належністю вищевказані документи до Управління обслуговування розпорядників коштів та інших клієнтів ГУ ДКСУ в Одеській області.

04 вересня 2019 року на адресу ГУ ДКСУ в Одеській області надійшов лист Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації від 02.09.2019 року за №01-21/881 (разом з платіжними дорученнями) стосовно добровільного виконання судового рішення в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у загальному розмірі 58 100,01 грн.

З наданих платіжних доручень вбачалось, що на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року по справі №1540/4540/18 було перераховано: - 10 893,81 грн (виплата середнього заробітку за час вимушеного прогулу за серпень та вересень (частково) 2018 року (платіжне доручення від 28.05.2019 року №50); - 25 937,45 грн (виплата середнього заробітку за час вимушеного прогулу за вересень (частково), жовтень, листопад 2018 року (платіжне доручення від 26.07.20219 року №135); - 21 268,75 грн - виплата середнього заробітку за час вимушеного прогулу за грудень 2018 та січень 2019 року (платіжне доручення від 29.08.2019 року №366).

Загальна сума сплачених Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 коштів за рішенням суду склала 58 100,01 грн..

Разом з цим, в призначеннях платежу в платіжних дорученнях від 28.05.2019 року №51 на суму 2 435,88 грн та №52 від 28.05.2019 року на суму 202,99 грн; від 26.07.2019 року №136 на суму 5 799,67 грн та від 26.07.2019 року №137 на суму 483,31 грн; від 29.08.2019 року №367 на суму 4 755,75 грн та від 29.08.2019 року №368 на суму 396,31 грн, кошти були перераховані не на виконання рішення суду та не на користь стягувача ОСОБА_1 , а як податок з доходів фізичних осіб, утриманий із виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу та військовий збір, утриманий із виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Юридичним управлінням ГУ ДКСУ в Одеській області за результатами розгляду листа Департаменту від 02.09.2019 за № 01-21/881, службовою запискою від 05.09.2019 року №1059 було передано за належністю вищевказані документи до Управління обслуговування розпорядників коштів та інших клієнтів та додатково було зазначено, що виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18 підлягає виконанню в частині залишку боргу, оскільки 58 100 грн .01 коп. було перераховано Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації добровільно.

ГУ ДКСУ в Одеській області меморіальним ордером від 12.09.2019 року №3 на суму 24 434,26 грн. та меморіальним ордером від 05.09.2019 року №709 на суму 9 616,36 грн., перерахувало кошти на користь ОСОБА_1 згідно з виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18.

Таким чином, з урахуванням наданих Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації платіжних доручень та меморіальних ордерів ГУ ДКСУ в Одеській області на користь стягувача ОСОБА_1 на виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18 було перераховано кошти у загальній сумі 92 150 грн. 63 коп..

Отже, ГУ ДКСУ в Одеській області було виконано зазначене судове рішення у відповідності до вимог ст.1291 Конституції України, у розмірі визначеному судом.

Згідно з Єдиним державним реєстром судових рішень, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 року по справі №1540/4540/18 було відмовлено в задоволенні заяви Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого документа суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18 таким, що не підлягає виконанню повністю, у зв`язку з його добровільним виконанням (у зв`язку з ненаданням Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації належних та допустимих доказів на підтвердження виконання в добровільному порядку та в повному обсязі вимог виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18).

31 жовтня 2019 року Департамент інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ГУ ДКСУ в Одеській області щодо визнання протиправними дій та стягнення коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп..

Податок з доходів фізичних осіб, утриманий із виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 12 991 грн. 30 коп. (2 435,88 грн. + 5 799,67 грн. + 4 755,75 грн.) та військовий збір, утриманий із виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 1 082 грн. 61 коп. (202,99 грн. + 483,31 грн. + 396,31 грн) всього 14 073 грн. 91 коп. були утримані та сплачені Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації, як податковим агентом, при добровільному виконанні Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18 з доходів, що виплачувались на користь ОСОБА_1 ..

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19 позов Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації задоволений та визнано протиправними дії ГУ ДКСУ в Одеській області щодо безспірного списання з рахунку Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 надмірної суми бюджетних коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп. та вирішено стягнути з ГУ ДКСУ в Одеській області на користь Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації надмірно стягнуту суму бюджетних коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп. та судові витрати у розмірі 1 921 грн. 00 коп.. При цьому, в мотивувальній частині судового рішення визначено: «На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позивачем на користь ОСОБА_1 було перераховано 72 173 грн. 92 коп., а не 58 100 грн. 01 коп.. … Суд зазначає, що ГУ ДКСУ в Одеській області повинно було врахувати вже сплачені Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації податки та збори при здійсненні добровільного виконання..», що свідчить про необхідність повернення ОСОБА_1 надлишку отриманих ним коштів на користь ГУ ДКСУ в Одеській області.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ДКСУ в Одеській області 18.02.2020 року було подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року по справі №420/6459/19 апеляційна скарга ГУ ДКСУ в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19 залишити без змін.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ГУ ДКСУ в Одеській області 03.07.2020 року було подано касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року по справі №420/6459/19.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

від 20.07.2020 року по справі №420/6459/19 ГУ ДКСУ в Одеській області відмовлено у відкритті касаційного провадження, через визнання справи - справою незначної складності.

На виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року по справі №420/6459/19, яким встановлено стягнути з ГУ ДКСУ в Одеській області на користь Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації надмірно стягнуту суму бюджетних коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп. та стягнути з ГУ ДКСУ в Одеській області на користь Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації судові витрати у розмірі 1 921,00 грн., ГУ ДКСУ в Одеській області платіжним дорученням від 01.09.2020 року №432 перераховано на користь Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації 15 904 грн. 91 коп..

Отже, ГУ ДКСУ в Одеській області за рахунок власних коштів відшкодовано Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації надмірно стягнуту суму бюджетних коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп. та судові витрати у розмірі 1 921 грн. 00 коп. на загальну суму 15 904 грн. 91 коп..

Виходячи з викладеного та враховуючи висновки суду викладені в мотивувальній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №420/6459/19, ОСОБА_1 було отримано надлишкові кошти у розмірі 14 073 грн. 91 коп., які ГУ ДКСУ в Одеській області зарахувало на його користь у зв`язку з виконанням виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18, виданого на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18, а тому підлягають стягненню на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області.

Правове обґрунтування виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18, виданого на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18

29.08.2019 на адресу ГУ ДКСУ в Одеській області надійшла заява ОСОБА_1 від 29.08.2019 року №б/н стосовно виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18, виданого на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року №1540/4540/18 про стягнення з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 92 150 грн. 63 коп. без урахування обов`язкових відрахувань.

Згідно ч.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 зі змінами та доповненнями, ГУ ДКСУ в Одеській області вживалися заходи, спрямовані на виконання виконавчого документу.

Пунктом 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 зі змінами та доповненнями передбачено, що безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Відповідно до п.28 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 зі змінами та доповненнями, орган Казначейства не пізніше двох робочих днів з наступного робочого дня після надходження виконавчого документа, на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди класифікації видатків бюджету і рахунки, з яких проводиться безспірне списання коштів.

У повідомленні зазначаються строк подання боржником або бюджетною установою, що здійснює централізоване обслуговування боржника, інформації, пов`язаної з виконанням рішення про стягнення коштів, який не може перевищувати п`яти робочих днів з дати надходження повідомлення, та відомості про не проведення органом Казначейства платежів за платіжними дорученнями боржника або бюджетної установи, що здійснює централізоване обслуговування боржника.

Визначені коди класифікації видатків бюджету та/або рахунки, за якими проводиться безспірне списання коштів, можуть бути змінені органом Казначейства за обґрунтованою заявою боржника.

Під час здійснення безспірного списання коштів орган Казначейства здійснює узгодження кодів класифікації видатків бюджету і рахунки, з яких проводиться безспірне списання коштів, а не суму такого списання, оскільки сума визначається судовим рішенням.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18, на виконання якого було видано виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18, вирішено стягнути з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації середній заробіток за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 у розмірі 92 150 грн. 63 коп. без урахування обов`язкових відрахувань.

Тому, на виконання п.28 п.28 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 зі змінами та доповненнями, ГУ ДКСУ в Одеській області було направлено повідомлення від 02.09.2019 року за №10-08/4478 боржнику про надходження на виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18, згідно з яким його було повідомлено, що безспірне списання коштів буде здійснюватися у сумі 92 150 грн. 63 коп. за КПК 7851010 (загальний фонд), в т.ч. по кодах економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ) 2111.

Проте, 04.09.2019 року на адресу ГУ ДКСУ в Одеській області надійшов лист Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації від 02.09.2019 року №01-21/881 (разом з платіжними дорученнями) стосовно нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, у розмірі 72 173 грн. 92 коп..

Тобто, платіжними дорученнями №50 від 28.05.2019 року, №135 від 26.07.2019 року, №366 від 29.08.2019 року на виконання вимог судового рішення по справі №1540/4540/18 кошти у загальному розмірі 58 100 грн. 01 коп. були перераховані стягувачу ОСОБА_1 .

Натомість, платіжними дорученнями від 28.05.2019 року №51 на суму 2 435 грн. 88 коп. та №52 від 28.05.2019 року на суму 202 грн. 99 коп.; від 26.07.2019 року №136 на суму 5 799 грн. 67 коп. та від 26.07.2019 року №137 на суму 483 грн. 31 коп.; від 29.08.2019 року №367 на суму 4 755 грн. 75 коп. та від 29.08.2019 року №368 на суму 396 грн. 31 коп. кошти були перераховані як податок з доходів фізичних осіб, утримання із виплат середнього заробітку за час вимушеного прогулу та військовий збір, однак жодного посилання, що вони перераховані на виконання судового рішення, або щодо ОСОБА_1 зазначені платіжні доручення не містили.

Відповідно до ст.1291 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання та Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному Законом порядку.

Як зазначалося раніше, п.2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 зі змінами та доповненнями передбачено, що безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Таким чином, наведені положення законодавства, якими визначено обов`язок органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, неухильно виконувати приписи судового рішення, яке набрало законної сили, не наділяють ГУ ДКСУ в Одеській області повноваженнями здійснювати обрахування податків і зборів із сум, які підлягають стягненню за судовим рішенням.

Враховуючи вищевикладені обставини та надані платіжні доручення, ГУ ДКСУ в Одеській області було здійснено безспірне списання коштів 13.09.2019 року сума 24 434 грн. 26 коп., 06.09.2019 року сума 9 616 грн. 36 коп. на виконання вимог виконавчого листа ООАС від 24.07.2019 по справі №1540/4540/18, виданого на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019, у загальному розмірі 92 150,63 грн, а виконавчий лист з відмітками про виконання та підтвердними документами було повернуто стягувачу.

Таким чином, безпосередньо стягувачу ОСОБА_1 були перераховані кошти у загальному розмірі 92 150,63 грн, котрі підлягали стягненню за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року, виданого на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 року по справі №1540/4540/18 було відмовлено в задоволенні заяви Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого документа суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18 таким, що не підлягає виконанню повністю, у зв`язку з його добровільним виконанням тобто у зв`язку з ненаданням Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації належних та допустимих доказів на підтвердження виконання в добровільному порядку та в повному обсязі вимог виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18). А тому, у ГУ ДКСУ в Одеській області були відсутні підстави вважати, що Департамент інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації виконав виконавчий документ від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18 у повному обсязі та були підстави для стягнення суми 14 073 грн. 91 коп. на користь ОСОБА_1 .

Щодо правового обґрунтування стягнення надміру сплачених коштів з ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Відшкодування майнової шкоди за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Із аналізу наведеної норми вбачається, що однією з підстав виникнення зобов`язання є заподіяння шкоди іншій особі. На відміну від зобов`язань, які виникають із правомірних актів, цей вид зобов`язань виникає із неправомірних актів, яким є правопорушення, тобто протиправне, винне заподіяння шкоди деліктоздатною особою. Деліктне (позадоговірне) зобов`язання виникає там, де заподіювач шкоди і потерпілий не перебували між собою у зобов`язальних відносинах або шкода виникла незалежно від існуючих між сторонами зобов`язальних правовідносин (постанова Верховного суду України від 18.03.2015 року по справі № 3-18гс15).

В свою чергу, згідно ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками згідно ч.2 цієї статті є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також втрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки), доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Збитками є грошове вираження майнової шкоди (з таким висновком погодився Верховний суд України у постанові від 18.03.2015 по справі № 3-18гс15).

За загальними положеннями, наведеними у ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Разом з тим, одночасна наявність трьох елементів складу правопорушення (протиправної поведінки у вигляді незаконних рішень, дій чи бездіяльності, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою та збитками) є обов`язковою для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків (аналогічна позиція викладена в постановах Вищого господарського суду України від 24.01.2012 року по справі №38/67, від 01.03.2011 року по справі №13/68-10 та абз.3 п.2 роз`яснення Вищого арбітражного суду України №02-5/215 від 01.04.1994 року).

Так, протиправна поведінка (бездіяльність) полягає у неповерненні надміру отриманих коштів в момент встановлення їх фактичного перевищення, ОСОБА_1 був 3-ю особою та йому має бути відомо про наявність судових рішень по справі №420/6459/19); збитками є майнові втрати ГУ ДКСУ в Одеській області понесені у зв`язку зі сплатою Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп., які ГУ ДКСУ в Одеській області зарахувало на користь ОСОБА_1 у зв`язку з виконанням виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18; причинний зв`язок між протиправною поведінкою та збитками полягає у тому, що у випадку відсутності переплати ГУ ДКСУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 14 073 грн. 91 коп., Департаментом інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації би не було стягнуто з ГУ ДКСУ в Одеській області кошти у розмірі 14 073 грн. 91 коп., які було зараховано на користь ОСОБА_1 .

Таким чином, виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року по справі №1540/4540/18, виданого на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року по справі №1540/4540/18, спричинило надмірне стягнення ГУ ДКСУ в Одеській області з Департаменту інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації коштів та ОСОБА_1 отримав коштів на суму 14 073 грн. 91 коп. більше, аніж того передбачало судове рішення по справі №1540/4540/18.

Висновки за результатами розгляду справи

Враховуючи вищевикладені обставини, норми чинного законодавства, розглянувши справу в межах заявлених вимог та наданих доказів, які оцінені судом в їх сукупності, суд, дійшов до висновку про законність, обґрунтованість та правомірність позовних вимог Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів при виконанні судового рішення, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 2270 грн., що підтверджується платіжним дорученням №72 від 19.03.2021 року.

Позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а отже з відповідача має бути стягнуто на користь позивача, сплачений ним судовий збір.

Керуючись ст.ст.4, 10-13, 43, 76-81, 141, 259, 263-265, 280-289, 354 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів при виконанні судового рішення - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області відшкодовану надмірно стягнуту суму бюджетних коштів у розмірі 14 073 грн. 91 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області сплачений судовий збір у розмірі 2270 грн..

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи,якщо апеляційну скаргу не було подано.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя Заверюха В.О.