Ухвала

22 січня 2021 року

м. Київ

справа № 366/3616/17

провадження № 61-391ск21

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Іванківського районного суду Київської області від 04 червня 2020 року та постанову Київського апеляційного суду від 09 грудня 2020 року у справі за позовом керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство», до Іванківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про визнання недійсними і скасування розпоряджень Іванківської районної державної адміністрації, визнання недійними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року керівник Броварської місцевої прокуратури звернувся до суду з названим позовом, де в інтересах держави, в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство», про визнання недійними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.

Позов обґрунтовано тим, що Броварською місцевою прокуратурою Київської області під час опрацювання відомостей, отриманих з метою встановлення наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави в суді, виявлено факт порушення вимог земельного законодавства під час відведення земельної ділянки лісового фонду на території Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області.

Встановлено, що розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації від 20 грудня 2007 року № 1091 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано безоплатно у власність громадянам, зокрема, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , земельні ділянки на території Страхоліської сільської ради за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства. Згідно даних Державного земельного кадастру на підставі вказаного розпорядження були сформовані та передані у власність вищевказаних осіб земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:002.0019; :02:002:0020; :02:002:0021; :02:002:0022; :02:002:0023; :02:002:0024; :02:002:0025; :02:002.0026; :02:002:0027; :02:002:0028; :02:002:0029; :02:002:0030; :02:002:0031. Пізніше, земельні ділянки з кадастровими номерами, зокрема, :02:002:0028, :02:002:0020, :02:002:0021, :02:002:0022, :02:002:0023, :02:002:0024, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0027, на підставі цивільно-правових угод перейшли у власність ОСОБА_1 , а земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:0031, :02:002:0029, :02:002:0019 - у власність ОСОБА_3 .

В подальшому, розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації від 03 липня 2008 року № 718 ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002:0031, :02:002:0029, :02:002:0019, :02:002:0030 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва, а розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації від 03 липня 2008 року № 719 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо функціонального використання земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002:0020, :02:002:0021, :02:002:0022, :02:002:0023, :02:002:0024, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0027, :02:002:0028 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва. Розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації від 29 жовтня 2008 року № 1163 затверджено документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002:0019, :02:002:0020, :02:002:0021, :02:002:0022, :02:002:0023, 222081400:02:002:0024, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0027, :02:002:0028, :02:002:0029, :02:002:0030, :02:002:0031. На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_3 13 листопада 2008 року отримав державні акти на право власності на земельні ділянки, зокрема, серії ЯЗ № 449217 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0030, серії ЯЗ № 449218 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0031, серії ЯЗ № 449216 на земельну ділянку з кадастровим номером 322081400:02:002:0029, серії ЯЗ № 449215 на земельну ділянку з кадастровим номером 322081400:02:002:0019, а ОСОБА_1 - серії ЯЗ № 449236 з кадастровим номером :02:002:0020; серії ЯЗ № 449237 з кадастровим номером :02:002:0021, серії ЯЗ № 449238 з кадастровим номером :02:002:0022, серії ЯЗ № 449239 з кадастровим номером 222081400:02:002:0023; серії ЯЗ № 449240 з кадастровим номером :02:002:0024, серії ЯЗ № 449241 з кадастровим номером :02:002:0025, серії ЯЗ № 449242 з кадастровим номером :02:002:0026, серії ЯЗ № 449243 з кадастровим номером :02:002:0027, серії ЯЗ № 449244 з кадастровим номером :02:002:0028, із зазначенням виду використання - для ведення індивідуального садівництва.

Згідно інформації Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» здійснено вивчення наявних випадків накладення земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні вказаного підприємства, із залученням спеціалістів Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання (далі - ВО «Укрдержліспроект» )на підставі договору від 13 липня 2014 року. Встановлено, що вказані вище земельні ділянки накладаються на землі лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні ДП «Іванківське лісове господарство» в 83 кварталі Оранського лісництва, що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Разом з тим, ДП «Іванківське лісове господарство» будь-яких дозволів на вилучення даних земельних ділянок лісового фонду не надавало, що підтверджується відповіддю від 15 травня 2017 року за № 262, а вказані земельні ділянки становлять єдиний масив.

Враховуючи те, що спірні земельні ділянки вибули з державної власності з порушенням встановленого законом порядку, оспорювані розпорядження Іванківської районної державної адміністрації, прийняті в порушення вимог статей 6, 14, 19 Конституції України, статей 20, 22, 56, 57, 83, 84, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, статті 57 Лісового кодексу України, оскільки ліси на території зони відчуження взагалі не можуть передаватися у приватну власність, а тому мають бути визнані незаконними та скасовані, а земельні ділянки, які вибули з державної власності поза волею власника, зокрема, за відсутності згоди постійного користувача, підлягають витребуванню їх із незаконного володіння ОСОБА_3 та ОСОБА_1 на користь держави, в особі ДП «Іванківське лісове господарство».

Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 04 червня 2020 року позов задоволено. Визнано поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності для звернення до суду з даним позовом та поновлено його. Визнано недійсним та скасовано розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 20 грудня 2007 року № 1091, яким затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населених пунктів Страхоліської сільської ради громадянам та передано земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:002.0019; :02:002:0020; :02:002:0021; :02:002:0022; :02:002:0023; :02:002:0024; :02:002:0025; :02:002.0026; :02:002:0027; :02:002:0028; :02:002:0029; :02:002:0030; :02:002:0031 у приватну у власність. Визнано недійсним та скасовано розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 29 жовтня 2008 року № 1163, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002.0019; :02:002:0020; :02:002:0021; :02:002:0022; :02:002:0023; :02:002:0024; :02:002:0025; :02:002.0026; :02:002:0027; :02:002:0028; :02:002:0029; :02:002:0030; :02:002:0031. Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки: серії ЯЗ № 449217, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_3 , зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 84 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449218, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_3 , зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 85 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449215, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_3 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 87 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449216, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 86 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449243, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований в Князі записів реєстрації державних актів на право власності на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 90 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449241, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 92 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449236, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 97 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449237, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 96 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449239, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 94 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449240, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 93 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449242, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 91 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449244, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 89 від 13 листопада 2008 року; серії ЯЗ № 449238, виданий 13 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 95 від 13 листопада 2008 року. Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_3 та ОСОБА_1 на користь держави, в особі ДП «Іванківське лісове господарство» земельні ділянки, загальною площею 25 га, з кадастровими номерами: :02:002.0019; :02:002:0020; :02:002:0021; :02:002:0022; :02:002:0023; :02:002:0024; :02:002:0025; :02:002.0026; :02:002:0027; :02:002:0028; :02:002:0029; :02:002:0030; :02:002:0031, які знаходяться в адміністративних межах Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області. Стягнуто з Іванківської районної державної адміністрації, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 на користь прокуратури Київської області судові витрати у розмірі 35 988,81 грн, солідарно. Стягнуто з Іванківської районної державної адміністрації, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 на користь ДП «Іванківське лісове господарство» судові витрати за проведення земельно-технічної експертизи в сумі 14 872,00 грн, солідарно.

Постановою Київського апеляційного суду від 09 грудня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Іванківського районного суду Київської області від 04 червня 2020 року змінено в частині стягнення судового збору. Стягнуто з Іванківської районної державної адміністрації, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 на користь прокуратури Київської судові витрати по 11 996,27 грн з кожного. Стягнуто з Іванківської районної державної адміністрації, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 на користь ДП «Іванківське лісове господарство» судові витрати за проведення земельно-технічної експертизи по 4 957,34 грн, з кожного.

У січні 2021 року засобами поштового зв`язку представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення процесуальних норм, просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора.

Як підставу касаційного оскарження заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права, а саме застосування норм права без врахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 24 січня 2018 року у справі № 914/801/17, від22 травня 2018 року у справі № 369/6892/15-ц, від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц, від 12 грудня 2018 року у справі № 910/4266/16, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц та постанові Верховного Суду України від 17 лютого 2016 року у справі № 6-2407цс15 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).

Крім того, заявник посилається на порушення судами норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, оскільки необґрунтовано відхилено клопотання щодо встановлення обставин у справі (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).

За змістом частини сьомої статті 394 ЦПК України та відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій вирішує питання про витребування матеріалів справи.

Враховуючи, що судом не встановлено підстав для залишення касаційної скарги без руху, відмови у відкритті касаційного провадження чи повернення касаційної скарги, зважаючи на те, що доводи касаційної скарги містять посилання на передбачені законом підстави касаційного оскарження судових рішень, отже наявні підстави для відкриття касаційного провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України, та витребування матеріалів указаної вище справи.

Керуючись статтями 389, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження у справі за позовом керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство», до Іванківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про визнання недійсними і скасування розпоряджень Іванківської районної державної адміністрації, визнання недійними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Іванківського районного суду Київської області від 04 червня 2020 року та постанову Київського апеляційного суду від 09 грудня 2020 року.

Витребувати з Іванківського районного суду Київської області матеріали вищезазначеної цивільної справи № 366/3616/17.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, в 10-денний строк з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: І. Ю. Гулейков О. В. Ступак Г. І. Усик