Справа № 444/1718/19 Головуючий у 1 інстанції: Зеліско Р.Й.
Провадження № 22-ц/811/1515/21 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2021 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ в складі:

головуючої: Н. П. Крайник

суддів: О.М. Ванівського, О.Я. Мельничук

при секретарі: К.О Ждан

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 25 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Жовківської міської ради Жовківського району Львівської області, Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 про визнання права власності, визнання протиправним та скасування рішення Жовківської міської ради, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки, -

в с т а н о в и в:

09.07.2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Жовківської міської ради Жовківського району Львівської області, Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 про визнання права власності, визнання протиправним та скасування рішення Жовківської міської ради, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що рішенням виконавчого комітету Жовківської міської ради народних депутатів від 10.04.1997 року №34 ОСОБА_4 надано згоду на виділення земельної ділянки площею 1000 кв.м., яка розташована в АДРЕСА_1 для будівництва індивідуального житлового будинку та, водночас, видано завдання для складання проекту відведення земельної ділянки. На виконання рішення виконкому №34 було виготовлено Технічний звіт про виконання проектно-пошукових робіт по виготовленні проекту відведення земельної ділянки, перенесення його в натуру з видачею Державного акту на право приватної власності на землю під будівництво індивідуального житлового будинку. Технічна документація ОСОБА_4 містила усі необхідні документи для затвердження проекту відведення та передачу у приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 . 19 липня 2005 року його батько отримав державний акт на право власності на згадану земельну ділянку за серією ЯА №734988, який зареєстрований в Книзі записів реєстр, державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землі договорів оренди землі за № 01:05:455:000457, та 24.11.2008 р. він отримав дозвіл на виконання будівельних робіт №15/62ш, виданий інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області. 25.10.2018 р. згідно договору про розподіл спадкового майна, до нього перейшла земельна ділянка у АДРЕСА_1 і лише він є її єдиним власником.

05.05.2018 р. із відповіді на запит Відділу у Жовківському районі голови управляння Держгеокадастру у Львівській області йому стало відомо про те, що на земельну ділянку, яка розташована в АДРЕСА_1 , видано декілька державних актів на право власне на земельну ділянку, а саме: -державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №734988 зареєстрований 19.07.2005 за №01:05:455:000457 площею 0,1000 га, цільове призначення - для будівництва обслуговування житлового будинку і господарських споруд, який виданий на ім`я ОСОБА_4 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №022630 зареєстрований 09.12.2011 за №05108 площею 0,0975 га, цільове призначення - для будівництва обслуговування житлового будинку і господарських споруд, який виданий на ім`я ОСОБА_1 .

Таким чином, рішенням виконкому Жовківської міської ради від 28.05.1997 р. №75 надано згоду на виділення тієї ж самої земельної ділянки по АДРЕСА_1 - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 таку згоду надано ОСОБА_4 , що безумовно передує наданню згоди ОСОБА_1 ). 28.04.2011 р. рішенням Жовківської міської ради Жовківського району Львівської області 7 сесії 6 скликання № 44 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 » передано земельну ділянку, яка вже фактично перебувала у власності ОСОБА_4 , оскільки державний акт ОСОБА_4 був виданий 19.07.2005 р. Крім того, державний акт на право власності на цю ділянку ОСОБА_1 виданий 09.12.2011р., тобто на 6 років пізніше, аніж ОСОБА_4 , який отримав державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована в АДРЕСА_1 ще 19.07.2005 р. відповідно до договору про розподіл спадкового майна, власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 на даний момент є він, ОСОБА_3 , прийнявши її у спадщину. Відповідно до Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, ОСОБА_1 , всупереч вимог закону, 23.11.2016 р. зареєструвала право власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1 .

Зазначає, що на його письмове звернення від 23.04.2018 року про скасування рішення Жовківської міської ради від 28.05.1997р. №75 та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , Жовківська міська рада листом від 22.05.2018р. за №02- 14/516 зазначила, що "згідно чинного законодавства міська рада не вправі скасувати рішення Жовківської міської ради від 28.05.1997р. № 75 та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , який виданий ОСОБА_1 . Просив захистити його право власності на земельну ділянку та задоволити позовні вимоги.

Оскаржуваним рішенням позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено.

Визнано за ОСОБА_3 право власності на земельну ділянку площею 1000 кв.м., для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення Жовківської міської ради Жовківського району Львівської області 7-ї сесії VI демократичного скликання від 28.04.2011 року за № 44 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 ».

Визнано недійсним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №022630, виданий ОСОБА_1 на підставі рішення Жовківської міської ради 7 сесії 6 скликання за № 44 від 28.04.2011 р. площею 0,0975 га, яка розташована в АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №005108, виданий 09.12.2011 року Управлінням Держкомзему у Жовківському районі Львівської області.

Визнано незаконним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки, індексний номер: 32552803 від 25.11.2016 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 227, кадастровий номер :01:016:0220, площею 0,0975 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , здійснену державним реєстратором Жовківської районної державної адміністрації Львівської області Дмитрієнко Наталією Тарасівною.

Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 .

Вважає оскаржуване рішення суду незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права та з невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Зазначає, що постановляючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції не врахував суттєві недоліки Технічного звіту про виконання проектно-пошукових робіт по виготовленню проекту відведення земельної ділянки, на який посилається позивач як на землевпорядну документацію, за якою було відведену спірну земельну ділянку його батькові, а також недоліки державного акту на земельну ділянку площею 1000 кв.м., для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 . Зазначає, що земельна ділянка позивача з кадастровим номером 22710100:01:008:0032 не є тотожною із земельною ділянкою ОСОБА_1 з кадастровим номером :01:016:0220, оскільки площі земельних ділянок є різними 0,0975 га та 0,10 га відповідно, координати поворотних точок ділянок з кадастровими номерами 22710100:01:008:0032 та :01:016:0220 є різними, кадастрові номери земельних ділянок є також різними :01:008:0032 (позивача) та :01:016:0220 ( ОСОБА_1 ), у них різне географічне місцезнаходження. План розташування земельних ділянок також свідчить про те, що земельні ділянки позивача та ОСОБА_1 є різними, розташовані на різних сторонах вулиці, мають різні площі, кадастрові номери, географічні та кадастрові точки, згідно записам в державних актах, що підтверджує їхню неідентичність. Вважає, що матеріалами справи не доведено правомірності надання батькові позивача дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та правомірність рішення Виконкому Жовківської МР від 10.04.1997 року № 34. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на рішення Жовківської МР від 16.12.2004 року № 19, яким було затверджено проект відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 та передано у приватну власність батькові позивача відповідну земельну ділянку площею 1000 кв.м. Однак, оригінал такого рішення в матеріалах справи відсутній. Вважає даний позов безпідставним, оскільки в позивача ОСОБА_3 відсутні належні докази наявності речового права на земельну ділянку на АДРЕСА_1 . Зазначає, що технічна документація ОСОБА_1 містила усі необхідні документи для затвердження проекту відведення та передачу у приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 , а тому підстави для позбавлення ОСОБА_1 права власності на дану земельну ділянку, яка була набута нею з дотриманням вимог чинного законодавства України, відсутні. Вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності, про що суду першої інстанції подано відповідну заяву, яка при вирішенні спору по суті судом помилково не врахована.

Просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У засіданні суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 скаргу підтримали з підстав, наведених у ній, просили скаргу задоволити.

Представник ОСОБА_3 - ОСОБА_5 проти скарги заперечила.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до статей 125,126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно зі ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Відповідно до частини першої статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. За змітом ст.321ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Судом встановлено, що відповідно до договору про розподіл спадкового майна від 25.10.2018 року серії HHP 988612 у власність позивача ОСОБА_3 перейшла земельна ділянка площею 0,1000 га, що розташована в АДРЕСА_1 . Договір посвідчений державним нотаріусом Жовківськї державної нотаріальної контори Галань О.Я. 25.10.2018 р. та зареєстровано в реєстрі за №1523.

Рішенням виконавчого комітету Жовківської міської ради народних депутатів Жовківського району Львівської області від 10.04.1997 р. №34, надано згоду на виділення земельної ділянки площею 1000 м.кв., яка розташована в АДРЕСА_1 , згідно схеми, що додається для будівництва індивідуального житлового будинку громадянину ОСОБА_4 , який проживає в АДРЕСА_2 , що стверджено копією такого (а.с. 8).

Рішенням 18-ї сесії IV-го демократичного скликання Жовківської міської ради від 16.12.2004 року №19 передано у приватну власність гр. ОСОБА_4 у відповідності проекту відведення земельну ділянку площею 1000 кв. м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 .

Із копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА№734988 від 19.07.2005 року серії ЯА №734988 вбачається, що такий видано на ім`я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01:05:455:000457. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва обслуговування житлового будинку і господарських споруд.

Із копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №022630 вбачається, що такий видано на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0975 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №05108. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №144705240 від 09.11.2018 року вбачається, що земельна ділянка №:01:016:0220 площею 0,0975 зареєстрована відділом Держгеокадастру у Жовківському районі Львівської області, 09.12.2011 року на праві приватної власності на підставі державного акту на право власносності на земельну ділянку, серії та номер: 05108 виданий 09.12.2011 року Управлінням Держкомзему у Жовківському районі Львівської області на ім`я ОСОБА_1 .

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 , районний суд виходив з того, що саме батько позивача - ОСОБА_4 перший отримав у власність спірну земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки рішенням виконавчого комітету Жовківської міської ради народних депутатів Жовківського району Львівської області від 10.04.1997 р. №34 йому було надано згоду на виділення земельної ділянки площею 1000 м.кв., яка розташована в АДРЕСА_1 та в подальшому було виготовлено технічний звіт про виконання проектно-пошукових робіт по виготовленню пректу відведення земельної ділянки, перенесення його в натуру з видачею Державного акту на право приватної власності на землю під будівництво індивідуального житлового будинку. Такий зареєстровано у відділі державної реєстрації земель за вх. № 7167 від 21.04.2005 року. Кадастровий номер :01:016:0010. 24.08.2008 року гр. ОСОБА_4 видано дозвіл на виконання будівельних робіт за № 15/62ш (а.с. 24 том 1) та 19.07.2005 року ним виготовлено Державний акт на право власності на земельну ділянку (а.с. 23 том 1). Натомість, відповідачу ОСОБА_1 , лише рішенням 7-ї сесії 6-го демократичного скликання за № 44 28.04.2011 року було затверджено проект відведення земельної ділянки площею 975 м. кв. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 та передано у власність у відповідності до проекту відведення земельну ділянку площею 975 м. кв. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , що вбачається з його копії (а.с. 32 том 1) та 09.12.2011 року видано на її імя Державний акт на право власності на земельну ділянку (а.с.31 том 1). Наведене підтверджується оглянутим в судовому засіданні викопіюванням кварталу забудови м. Жовква (зокрема вул. Аркаса), представленим суду свідком ОСОБА_6 , який є в розпорядженні архітектурно-планувальної групи, відповідно до якого земельна ділянка в АДРЕСА_1 надавалась (є закріпленою) саме за ОСОБА_4 .Таким чином, Жовківська міська рада рішенням 7-ї сесії 6-го демократичного скликання за № 44 від 28.04.2011 року не вправі була розпоряжатися спірною земельною ділянкою в АДРЕСА_1 , оскільки на цей час вона (земельна ділянка) вибула із власності Жовківської міської ради Львівської області, оскільки 10.04.1997 року рішенням № 34 виконкому Жовківської міської ради була вже передана у власність ОСОБА_4 спадкоємцем якого є позивач - ОСОБА_3 .При цьому суд вважав, що кадастровий номер, зазначений в подальших реєстраційних документах на спірну земельну ділянку, носить технічний характер, а саме, є технічною помилкою і ніяким чином не впливає на право приватної власності ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак, з таким висновком суду колегія суддів не може погодитися з наступних мотивів.

Земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст. 3 Земельного кодексу України).

Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що кадастровий номер земельної ділянки є індивідуальним, не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до статті 16 Закон України «Про Державний земельний кадастр» та пункту 26 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі Порядок), кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Скасування кадастрового номеру можливе лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. При цьому, скасований кадастровий номер не присвоюється іншим ділянкам.

Тобто, кадастровий номер земельної ділянки є унікальним, він ідентифікує конкретну земельну ділянку. Нумерація земельних ділянок здійснюється в межах єдиної системи на всій території України.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 2 ст. 24 Закону).

Матеріалами справи встановлено, що земельній ділянці позивача присвоєно кадастровий номер 22710100:01:008:0032, земельній ділянці відповідача ОСОБА_1 - кадастровий номер :01:016:0220, площі зазначених земельних ділянок є різними - 0,0975 га та 0,10 га, координати поворотних точок ділянок з кадастровими номерами 22710100:01:008:0032 та :01:016:0220 є різними.

Тому, на думку колегії суддів, суд прийшов до передчасного висновку про те, що кадастровий номер, зазначений в подальших реєстраційних документах на спірну земельну ділянку є технічною помилкою і ніяким чином не впливає на право приватної власності ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, до такого висновку суд дійшов без належних та допустимих доказів, яким може бути висновок земельно-технічної експертизи, який може дати відповідь на запитання чи земельна ділянка з кадастровим номером 22710100:01:008:0032 є тією ж самою земельною ділянкою з кадастровим номером :01:016:0220.

З наведених мотивів, рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням у справі нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 .

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 2 ч. 1 ст. 374, п.п. 1-4 ч. 1 ст. 376, ст. 381, ст. 382, ст. 383, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 задоволити.

Рішення Жовківського районного суду Львівської області від 25 лютого 2021 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_3 до Жовківської міської ради Жовківського району Львівської області, Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 про визнання права власності, визнання протиправним та скасування рішення Жовківської міської ради, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень земельної ділянки відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 18 листопада 2021 року.

Головуючий: Н. П. Крайник

Судді: О. М. Ванівський

О. Я. Мельничук