Тернівський районний суд міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області
справа № 215/6041/20
номер провадження 2/215/874/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2021 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді: Дудікова А.В.

при секретарі: Коломійчук К.Ю.

згідно з вимогами ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксації судового засідання технічними засобами, розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні, в порядку загального позовного провадження в залі № 6 Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області цивільну справу № 215/6041/20 за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної О.В. про відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 03.11.2020 р. провадження у даній справі було відкрито та призначено справу до підготовчого судового засідання на 02.12.2020р.

Позивач у підготовче судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, подав на адресу суду клопотання в якому просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Відповідача у підготовче судове засідання не з`явилася, подала на адресу суду заяву в якій просила проводити розгляд справи за її відсутності та у задоволенні позову відмовити. Також, 16.11.2020р. відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву та 02.12.2020р. подав на адресу суду додаткові пояснення до відзиву на позов та клопотання про витребування доказів.

Клопотання про витребування доказів відповідач обґрунтовує тим, що разом із позовною заявою до управління не надійшло доказів від позивача про те, що його здоров`ю спричинено значної шкоди саме внаслідок протиправної бездіяльності управління, при розгляді заяви позивача від 16.10.2019р. за вх.№ 857. Не надійшло також доказів, які б свідчили про наявність того, позивач зазнав моральних втрат, втратив душевний спокій, переживає психологічний стрес та порушення сну внаслідок визнаної судом бездіяльності управління, яка виявилась при розгляді заяви позивача від 16.10.2019р., за вх. №857. Тому представник відповідача просив витребувати від позивача документи медичного закладу та інші докази.

Суд вважає можливим проводити підготовче засідання у відсутності позивача та відповідача, оскільки підстав для відкладення підготовчого судового засідання судом не встановлено.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1, 2 , 3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 83 ЦПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

З вищевикладених норм процесуального закону вбачається, що позивач сам визначає обсяг доказів, які вважає за необхідне подати при зверненні до суду разом з позовною заявою, а тому суд вважає, що у задоволенні клопотання відповідача про витребування доказів слід відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 просить суд стягнути за рахунок державного бюджету на його користь в рахунок відшкодування завданої йому моральної шкоди, діяльністю підлеглого держави України, начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради 945 900 грн.

Згідно ч. 3 ст. 53 ЦПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 5 ст. 53 ЦПК України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 215 від 15.04.2015, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Згідно ст. 25 Бюджетного кодексу України відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом. Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Згідно з висновком, наведеним у рішенні Конституційного Суду України № 12/рп-2001 від 03.10.2001, не допускається відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади за рахунок коштів, що виділяються на утримання цих органів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, до компетенції якого належить казначейське обслуговування бюджетних коштів управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради.

Під час підготовчого засідання по справі за вищезазначеним позовом судом були виконані всі дії, передбачені ч. 2 ст. 197 ЦПК України, а саме з`ясовані фактичні обставини справи, що підлягають з`ясуванню під час проведення підготовчого судового засідання.

Обставини, що перешкоджали б призначенню справи до розгляду по суті, судом не встановлено.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно із п. 15 ч. 2 ст. 197 ЦПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає підготовче провадження у справі закінченим, а тому приходить до висновку про необхідність призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження, встановивши загальний порядок дослідження доказів у справі.

Справа підлягає розгляду суддею одноособово.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 53, 81, 189, 196-200 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання відповідача про витребування доказів по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю, - відмовити.

Залучити до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, місцезнаходження за адресою: 49000 м. Дніпро, вул. Челюскіна, 1.

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 24 лютого 2021 року на 12 годину 00 хвилин у приміщенні Тернівського районного суду міста Кривого Рогу (м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 23, зал № 6), встановивши загальний порядок дослідження доказів у справі.

Справу розглядати суддею одноособово.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Направити третій особі копію ухвали та копію позовної заяви.

Надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали на надання пояснень щодо позову або відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/sud0441/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала складена та підписана суддею 18 січня 2021 року.

Суддя