Справа № 939/2433/21
РІШЕННЯ

Іменем України

18 листопада 2021 рокусмт Бородянка

Бородянський районний суд Київської області в складі головуючої судді Герасименко М.М., при секретарі Хоменко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» про визнання протиправними та припинення дій,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2021 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, просив визнати дії ТОВ «Київоблгаз Збут» протиправними та зобов`язати відповідача припинити дії по припиненню газопостачання належного йому (позивачу) будинку АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що до початку 2021 року постачальником газу до належного позивачу будинку був відповідач ТОВ «Київоблгаз Збут». З середини січня 2021 року постачальником газу стало Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України». Позивач у вересні 2021 року отримав від Бородянської дільниці Вишгородського ВП ТОВ «Київоблгаз Збут» повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості. У повідомленні було зазначено, що у випадку непогашення заборгованості у розмірі 1550 грн у строк до 19 вересня 2021 року працівниками АТ «Київоблгаз» за дорученням відповідача будуть здійснені заходи з примусового припинення газопостачання. Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки нарахування заборгованості у вказаному розмірі здійснено із урахуванням коефіцієнту для приведення об`єму газу до стандартних умов. Враховуючи наведене, позивач просить визнати такі дії протиправними та зобов`язати відповідача припинити дії по припиненню газопостачання належного йому (позивачу) будинку.

Ухвалою суду від 20 жовтня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до розгляду.

08 листопада 2021 року на адресу суду надійшов відзив представника відповідача Живаги Л.М. , у якому вказано на неналежність обраного позивачем способу захисту та наведено норми, на підставі яких здійснено обрахування вартості спожитих позивачем об`ємів газу.

10 листопада 2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій позивач заперечує щодо тверджень відповідача щодо неналежності обраного способу захисту. Зазначає, що оскільки повідомлення йому направлено, а газ на цей час не відключений, тому має місце дія, що продовжує вчинятись.

15 листопада 2021 року від представника відповідача надійшли заперечення, у яких вказано на обставини зазначені у відзиві на позов.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити. Зазначив, що наразі постачальником газу є ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України». Газопостачання на цей час відповідачем не відключено. Зауважив, що наразі не оспорює суму заборгованості нараховану відповідачем.

Представник відповідача Живага Л.М. проти задоволення позову заперечувала. Зазначила, що на цей час вони не є постачальниками природного газу позивачу, а повідомлення було направлене останньому з метою інформування про наявність заборгованості. Зауважила, що повноважень відключати позивача від газоспоживання у них немає, оскільки відключити позивача від газоспоживання має право АТ «Київоблгаз», який наразі продовжує надавати споживачу послуги з розподілу природного газу. Відповідачем було розраховано вартість спожитого побутовим споживачем природного газу та виставлено в рахунках на оплату за спожитий природний газ, у зв`язку із чим на особовому рахунку позивача утворилась заборгованість. У свою чергу на підставі п. 27 Розділу ІІІ ст. 27 Правил постачання природного газу, позивачу було направлено повідомлення про заборгованість за спожитий природний газ з термінами його сплати та попередження про припинення газопостачання саме оператором ГРМ (АТ «Київоблгаз»).

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу АТ «Київоблгаз» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Нова Буда, вул. 1 Травня, 120.

Постачальником природного газу був відповідач - ТОВ «Київоблгаз збут», у подальшому позивач змінив постачальника природного газу на ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України». Вказане підтверджено у судовому засідані та не заперечувалось сторонами.

09 вересня 2021 року ТОВ «Київоблгаз збут» було складено повідомлення від 09 вересня 2021 року про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості, відповідно до якого повідомлено споживача ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) про те, що його заборгованість за послуги з газопостачання становить 1550 грн, у зв`язку з чим повідомлено, що у випадку несплати простроченої заборгованості до 19 вересня 2021 року споживач зобов`язаний самостійно припинити споживання природного газу та надати безперешкодний доступ працівникам АТ «Київоблгаз» для здійснення заходів з примусового припинення газопостачання до об`єкту позивача.

АТ «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи, тобто суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із фізичними особами (побутовими споживачами), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, їх постачальників регулюються Кодексом газорозподільних систем, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498.

У відповідності до п.1.2 та 1.3 розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів, та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» Кодексу газорозподільних систем. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка постачальної організації та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до вимог п.1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об`єкт споживача з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання (затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 року № 285, далі - ПБСГ) та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках:

відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді;

відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;

12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу.

Якщо внаслідок несвоєчасної та/або неповної оплати послуг за договором розподілу природного газу Оператор ГРМ не здійснив припинення (обмеження) розподілу природного газу споживачу-боржнику через відмову в доступі до об`єкта споживача або на письмову вимогу Оператора ГРМ споживач самостійно не обмежив чи не припинив споживання (відбір) природного газу з ГРМ, Оператор ГРМ має право вимагати від споживача, крім оплати послуги розподілу природного газу, сплати компенсації, яка розраховується за формулою.

Відповідно до п. 27 Правил постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право, з урахуванням положень пункту 25 цього розділу, здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам (договір не вимагається у передбачених цими Правилами випадках припинення газопостачання, ініційованих через інформаційну платформу Оператора ГТС). За необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ (крім передбачених цими Правилами випадків припинення газопостачання, ініційованих через інформаційну платформу Оператора ГТС) постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об`єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Згідно з ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

У пункті 49 постанови Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2018 року у справі № 905/2260/17 вказано, що як захист права розуміють державно-примусову діяльність, спрямовану на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною. Спосіб захисту може бути визначений як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягнути суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Згідно ст. 16 ЦК України захист цивільних прав та інтересів здійснюється у встановленому порядку судом шляхом: визнання цих прав; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусового виконання обов`язку в натурі; зміни правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та іншими способами відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

При цьому, порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, між позивачем та відповідачем існує спір щодо наявності заборгованості за послуги з газопостачання та їх розміру.

Звертаючись з позовом, позивач просив визнати дії ТОВ «Київоблгаз Збут» протиправними та зобов`язати відповідача припинити дії по припиненню газопостачання до належного йому (позивачу) будинку.

Разом з цим, позивач не обґрунтував з посиланнями на належні та допустимі докази, які саме були вчинені порушення з боку відповідача при складенні повідомлення від 09 вересня 2021 року та які права позивача, як споживача природного газу, були при цьому порушені.

В той же час слід зазначити, що повідомлення не є документом, що встановлює факт порушення позивачем вимог чинного законодавства, не є розрахунком заборгованості за послуги з газопостачання, а є лише фіксацією певних обставин, зокрема, існуючої заборгованості та способом інформування про це позивача.

Тобто, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту, з урахуванням того, що ним не ставиться питання щодо проведення перерахунку (скасування) плати за послуги з газопостачання, не відновлює можливе порушене право позивача.

Відомості, які містяться у повідомлені від 09 вересня 2021 року про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості самі по собі, без вчинення відповідачем активних дій, не породжують для побутового споживача настання юридичних наслідків, не порушують його права та не породжують спірних правовідносин, у яких підлягає захисту порушене право побутового споживача.

Крім того слід зазначити, що відповідач наразі не є постачальником природного газу до належного позивачу будинку, а тому припинити відповідачем постачання природного газу, який останнім наразі не постачається, є неможливим. Також слід зауважити, що оператор газорозподільної системи - АТ «Київоблгаз», який продовжує надавати послуги позивачу та який, за наявності відповідних обставин, має право припинити/обмежити газопостачання на об`єкт споживача, до участі у справі позивачем не залучений.

Враховуючи, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту його прав у спірних правовідносинах, його позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 10-13, 76-81, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» про визнання протиправними та припинення дійвідмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 22 листопада 2021 року.

СуддяМ.Герасименко