Провадження № 2/750/341/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Харевич Н.Є.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 , представників Військової частини НОМЕР_1 Костенко С.А., ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

07.12.2020 ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , оформлене протоколом №18 від 10.11.2020 року, пункт 5, про зняття прапорщика ОСОБА_3 зі складом сім`ї 1 (одна) особа, звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту 26.01.2018, перебував на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов в загальній черзі з 12.11.2009 та у списках осіб, які потребують першочергового отримання житла з 30.03.2012; визнати незаконним та скасувати пункт №4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.11.2020 №504 «Про зняття з квартирного обліку старшого сержанта запасу ОСОБА_4 , старшого сержанта запасу ОСОБА_5 , старшого прапорщика ОСОБА_6 , прапорщика ОСОБА_7 » відповідно до якого, прапорщика ОСОБА_3 зі складом сім`ї 1 (одна) особа, звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту 26.01.2018 на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов в загальній черзі з 12.11.2009 та у списках осіб, які потребують першочергового отримання житла з 30.03.2012; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлені прапорщика ОСОБА_3 зі складом сім`ї 1 (одна) особа звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту 26.01.2018, перебув на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов загальній черзі з 12.11.2009 та у списках осіб, які потребують першочергового отримання житла з 30.03.2012.

Позов обґрунтований тим, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.01.2018 року №21 прапорщика ОСОБА_3 , відповідно до частини шостої статті 26 з урахуванням підпункт «ї» статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу) було звільнено з військової служби у запас (у зв`язку з закінченнях контакту) та з 26 січня 2018 року виключено зі списків військової частини. 05 березня 2018 року прапорщик запасу ОСОБА_3 подав на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 рапорт, відповідно до якого просив залишити його на квартирному обліку у військовій частин НОМЕР_1 , в зв`язку зі звільнення в запас по закінченню контракту. Протоколом від 05 березня 2018 №4 житлова комісія військової частини НОМЕР_1 внесла зміни до житлової справи ОСОБА_3 в зв`язку зі звільненням в запас та внесла його до списків позачерговиків з 05.03.2018 з залишенням в загальній черзі з 12.11.2009 зі складом сім`я 1 (одна) особа, заявник ОСОБА_3 . В листопаді 2020 року позивачу, стало відомо, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.11.2020 №504 «Про зняття з квартирного обліку старшого сержанта запасу ОСОБА_8 , старшого сержанта запасу ОСОБА_5 , старшого прапорщика Пильника, прапорщика ОСОБА_7 » його зі складом сім`ї 1 (одна) особа, звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту 26.01.2018, було знято з квартирної черги для отримання житла в м. Чернігові, на підставі рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , оформлене протоколом №18 від 10.11.2020 року. Вважає, що вказане рішення військової частини НОМЕР_1 , є протиправними і такими, що порушує його права, щодо забезпечення постійним житловим приміщенням. Також позивач вказує, що він є учасником бойових дій, має стаж військової служби 22 роки та та був зарахований на квартирний облік на загальну чергу 12.11.2009, та у списки осіб які потребують першочергового отримана житла, з 30.03.2012 року, проте оскаржуваними рішеннями його було неправомірно знято з квартирного обліку.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 08 грудня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

28.12.2020 відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що згідно п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року визначено, що на обліку можуть залишитися лише три категорії військовослужбовців, зокрема які звільнені з військової служби за віком, звільнені за станом здоров`я, або у зв`язку зі скороченням штатів або проведення інших організаційних заходів, проте ОСОБА_3 не підпадає під жодну з них. Рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , оформлене протоколом №18 від 10.11.2020 року та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 09.11.2020 №504 «Про зняття з квартирного обліку старшого сержанта запасу ОСОБА_4 , старшого сержанта запасу ОСОБА_5 , старшого прапорщика ОСОБА_6 , прапорщика ОСОБА_7 » житлової комісії військової частини НОМЕР_4 » не суперечать вимогам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року. Отже, наказ про зняття позивача із квартирної черги є законним, а вимоги позивача є безпідставними. Вказує не те, що різниця в даті наказу командира військової частини А.2622 від 09.11.2020 №504 «Про зняття з квартирного обліку старшого сержанта запасу А.3інченка, старшого сержанта запасу ОСОБА_5 , старшого прапорщика ОСОБА_6 , прапорщика ОСОБА_7 » та рішення, об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , оформлене протоколом №18 від 10.11.2020 року, яке було підставою видачі наказу обумовлена механічною помилкою - опискою при оформленні Витягу з зазначеного наказу діловодом стройової частини штабу військової частини.

У відповіді на відзив, поданій 29.12.2020, представник позивача просив позов задовольнити, вказуючи, що позивач на час звільнення у запас мав стаж військової служби 22 роки та є учасником бойових дій, а тому оспорювані рішення є незаконними та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченнями НОМЕР_5 (а.с. 9).

Позивач проходив дійсну військову службу осіб сержантського і старшинського складу військової служби за контрактом, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №21 від 26.01.2018 (по стройовій частині) Позивача, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 05.01.2018 року М-КП у запас за пунктом «і» (які в особливий період (крім проведення мобілізації та введення воєнного стану) проходять військову службу за контрактом і строк контракту яких закінчився, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу) частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

05 березня 2018 року подав на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 рапорт, відповідно до якого просив залишити його на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 , в зв`язку зі звільнення в запас по закінченню контракту.

Протоколом від 05 березня 2018 №4 житлова комісія військової частини НОМЕР_1 внесла зміни до житлової справи ОСОБА_3 в зв`язку зі звільненням в запас та внесла його до списків позачерговиків з 05.03.2018 з залишенням в загальній черзі з 12.11.2009 зі складом сім`я 1 (одна) особа, заявник ОСОБА_3 .

На порядку денному об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та НОМЕР_3 від 10 листопада 2020 року було винесено питання стосовно зняття з квартирного обліку старшого сержанта запасу ОСОБА_9 , старшого сержанта запасу ОСОБА_10 , старшого прапорщика запасу ОСОБА_11 , прапорщика запасу ОСОБА_3 .

Пунктом 5 рішення засідання Комісії від 10 листопада 2020 року було постановлено у відповідності до вимог частини 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зняти з квартирного обліку прапорщика запасу ОСОБА_3 , якого звільнено у запас в зв`язку з закінченням контракту.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25 січня 2021 року за ОСОБА_3 зареєстровано право власності лише на земельні ділянки кадастровий номер :04:000;8237 та :01:002:0048.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Аналогічні приписи закріплені в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

При цьому дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з яких саме підстав військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.01.2018 року №21 прапорщика ОСОБА_3 , відповідно до частини шостої статті 26 з урахуванням підпункт «ї» статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу було звільнено з військової служби у запас (у зв`язку з закінченнях контакту) та з 26 січня 2018 року виключено зі списків військової частини.

Як вказує в позовній заяві позивач, на момент звільнення його вислуга років у Збройних Силах України становила 22 календарних років. Вказаний факт відповідачем не заперечується.

Пунктом 5 рішення засідання Комісії від 10 листопада 2020 року було постановлено у відповідності до вимог частини 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зняти з квартирного обліку прапорщика запасу ОСОБА_3 , якого звільнено у запас в зв`язку з закінченням контракт (а.с. 7).

Відповідно до пункту №4 наказу командира військово частини НОМЕР_1 від 09.11.2020 №504 «Про зняття з квартирного обліку старшого сержанта запасу ОСОБА_4 , старшого сержанта запасу ОСОБА_5 , старшого прапорщика ОСОБА_6 , прапорщика ОСОБА_7 » прапорщика ОСОБА_3 зі складом сім`ї 1 (одна) особа, звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту 26.01.2018 було знято з квартирної черги для отримання житла в м Чернігові, на підставі рішення об`єднаної житлової комісії військово частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , оформлене протоколом №18 від 10.11.2021 року (а.с. 6).

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Тлумачення зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже, залишаються на квартирному обліку до отримання ними житла, зокрема і в разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Пунктом 4 Наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 встановлено, що за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ); рішення житлових комісій військових частин, об`єднаних житлових комісій, які були прийняті до набрання чинності цим наказом, реалізуються із урахуванням вимог вищезазначеної Інструкції.

Відповідно до п. 21 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
Подібні положення були викладені у п.2.16, 2.18 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737, яка втратила чинність на підставі Наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, а саме 22 роки, останній перебував на квартирному обліку з 2009 року і знятий з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту), суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині.

Враховуючи викладене вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

У зв`язку з наявністю підстав для задоволення позову, з відповідача на користь держави належить стягнути судовий збір, оскільки позивач на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" не сплатив його при пред`явленні позову до суду .

Керуючись статтями 2, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 279, 354 ЦПК України, суд
в и р і ш и в:

позов ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати пункт 5 рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , оформлене протоколом № 18 від 10.11.2020 року, про зняття прапорщика ОСОБА_3 зі складом сім`ї 1 (одна) особа, звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту 26.01.2018 з квартирної черги для отримання житла в м. Чернігові.

Визнати незаконним та скасувати пункт № 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.11.2020 року № 504 «Про зняття з квартирного обліку старшого сержанта запасу ОСОБА_4 , старшого сержанта запасу ОСОБА_5 , старшого прапорщика ОСОБА_6 , прапорщика О.Морського» відповідно до якого прапорщика ОСОБА_3 зі складом сім`ї 1 (одна) особа, звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту 26.01.2018 було знято з квартирної черги для отримання житла в м. Чернігові.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення прапорщика ОСОБА_3 зі складом сім`ї 1 (одна) особа, звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту 26.01.2018, на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов в загальній черзі з 12.11.2009 року та у списках осіб, які потребують першочергового отримання житла з 30.03.2012.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 2522 грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 25.01.2021.

Суддя Л.В. Карапута