Справа № 372/2762/20
Провадження № 2-213/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2021 року Обухівський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Проць Т.В.

при секретарі Сокол О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обухівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 01.07.2020 року №238 «Про участь у вихованні малолітньої дитини», третя особа ОСОБА_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 01.07.2020 року №238 «Про участь у вихованні малолітньої дитини». Свої вимоги обґрунтовує тим, що у період з 05.06.2007 року по 21.03.2019 року вона перебувала у шлюбі із ОСОБА_2 .. Від даного шлюбу мають неповнолітню дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Із січня 2011 року по теперішній час позивач разом із дитиною постійно проживає в Лондоні. Дитина з 2012 року по травень 2020 року навчається у шкільних закладах Лондона. У 2017 році позивач та спільна із третьою особою дитина отримали громадянство Великобританії. Рішенням Сімейного суду Центрального Суду з сімейних справ м. Лондона від 21.03.2019 року шлюб між позивачем та третьою особою розірвано. Рішенням цього ж суду від 08.01.2020 року визначено постійне місце проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з матір`ю ОСОБА_1 . Згідно з цим рішенням третій особі ОСОБА_2 дозволено тільки телефонне спілкування з дитиною. 23.03.2020 року позивач разом з дитиною прибули в Україну за сімейними обставинами. Третя особа ОСОБА_2 різними способами намагався перешкодити повернутися позивачу з дитиною до Лондона , в тому числі подав позов про встановлення місця проживання дитини з батьком. У якості забезпечення вказаного позову дитині заборонено виїзд за межі України. 01.07.2020 року позивач по даній справі отримала розпорядження голови Обухівської РДА Київської області від 01.07.2020 року № 238 за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 23.06.2020 року про участь у вихованні малолітньої дитини. Даним розпорядженням визначено, що батько має право спілкуватись з дитиною другі та четверті вихідні кожного місяця з ночівлею з 09-00 год. суботи по 20-00 год. неділі, та у період літніх канікул щомісяця з 1 по 15 число для проведення спільного відпочинку та оздоровлення. Позивач вважає дане розпорядження протиправним та таким, що підлягає скасуванню з тих підстав, що спір про участь батька у вихованні дитини вже був вирішений судом м. Лондона. Дане рішення не потребує легалізації і визнається Україною на підставі Гаазької конвенції від 05.01.1961 року. Крім того, Обухівська РДА Київської області не мала повноважень приймати розпорядження про участь у вихованні дитини, оскільки дитина не зареєстрована і не проживає на території Обухівського району. Вказане розпорядження не забезпечує інтересів дитини та прийняте в супереч інтересам ОСОБА_3 .

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якому також зазначив, що вирішенні судового спору по суті покладається на розсуд суду та просив при цьому прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, подав до суду пояснення по справі, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог. в своїх поясненнях зазначив наступне. Позивач та їх спільна дитина тимчасово перебувають у м. Лондоні, у зв`язку із навчанням останнього. Поряд із набуттям громадянства іншої держави, як у позивача, так і дитини актуальним є громадянство України. Станом на дату подання пояснень по справі, жодне із наведених позивачем судових рішень, які прийняті на території Англії, не визнані на території України. Також зазначає, що позивачем пропущений строк подачі даного позову, а про поновлення строків на подання позовної заяви та обґрунтовану поважність причин їх пропуску у зв`язку із карантинними заходами позивач жодним чином не зазначила. На його думку, відповідачем по даній справі не порушувалось вимог чинного законодавства при прийнятті оскаржуваного розпорядження. А так як відповідно до норм сімейного законодавства, батьки мають рівні права та обов`язки щодо дитини та зобов`язані брати участь у її вихованні і мають право на спілкування з дитиною, відсутні підстави для визнання протиправними та скасування розпорядження Обухівської РДА Київської області № 238 від 01.07.2020 року про участь у вихованні дитини.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Із 05.06.2007 року ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2 .

Від шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають спільну дитину - неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження Серії НОМЕР_1 виданий відділом реєстрації актів цивільного стану Солом`янського районного управління юстиції у м. Києві.

Рішенням Сімейного суду Центрального Суду з сімейних справ м. Лондона від 21.03.2019 року по справі № ZC18D00227 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірвано, що підтверджується копією вказаного рішення.

У 2017 році ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав громадянство Британії, що підтверджується копією паспорта № НОМЕР_2 , виданого паспортними відділом Її Величності.

У 2017 році ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримала громадянство Британії, що підтверджується копією паспорта № НОМЕР_3 , виданого паспортними відділом Її Величності.

Рішенням Сімейного суду Центрального Суду із сімейних справі міста Лондона від 08.01.2020 року по справі № ZC19D00989 встановлено, що дитина має постійне (звичайне) місце проживання в Англії та Уельсі відповідно до статті 8 Регламенту Ради (ЕС) № 2201/2003 (Брюссель ІІ Переглянутий Регламент 2003 року) та статті 5 Гаазької Конвенції 1996 року про юрисдикцію, застосовуване право, визнання, виконання та співробітництво щодо батьківської відповідальності та заходів щодо захисту дітей» («1996 Гаазька Конвенція») і, як наслідок, суди Англії та Уельсу на даний час мають основну юрисдикцію щодо особи та добробуту дитини, що підтверджується копією даного рішення.

Також даним рішенням встановлено, що мати, ОСОБА_1 , повинна продовжувати надавати можливість для телефонного контакту батька з дитиною на регулярній основі. Повинен бути встановлений якийсь подальший або інший спосіб зустрічей, узгоджений між сторонами або за наказом суду, час від часу на території Англії і Уельсі. У разі, якщо сторони бажають узгодити зустріч між батьком та дитиною, поза межами Англії та Уельсу, має бути подано наказ про згоду до уваги окружного судді Даддріджу, для його затвердження.

Як вбачається з довідки, виданої Підготовчої школою Святого Ніколаса, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був зарахований у школу у режимі повного робочого дня 03.09.2013 року по 09.07.2015 року.

Згідно довідки, виданої школою Норд Брідж Хаус, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зарахований на навчання 03.09.2015 року.

Як убачається з листів підтвердження реєстрації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в медичному центрі «Аделаїда» (111 Аделаїда Роуд, м. Лондон, NW3 3RY) для проходження медичного огляду Сімейним лікарем.

Згідно інформації Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації №109.109/опп/Ш-1021 від 02.05.2019 року ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

З листа містера Даніеля Коббіна І Програмний директор та Головного тренера Нью Лайф Тхеквондо вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є активним членом Нью Лайф Тхеквондо, де він тренувався з січня 2016 року по 23.03.2020 року ,коли у Великобританії ввели суворий карантин через коронавірус. Весь цей час він був старанним учнем і здобув 2-й куп., Червоний пояс Тхеквондо.

Обухівської районною державною адміністрацією Київської області 01 липня 2020 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 23.06.2020 року №60/Ш-170 винесено Розпорядження № 238 "Про участь у вихованні малолітньої дитини", яким визначено спосіб участі у вихованні малолітньої дитини шляхом реалізації права спілкування батька ОСОБА_2 зі своїм малолітнім сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: другі та четверті вихідні кожного місяця з ночівлею (з 09:00 год. суботи по 20:00 год. неділі) та у період літніх канікул щомісяця з 1 по 15 число для проведення спільного відпочинку та оздоровлення, при умові, якщо дитини не буде хворою.

У травні 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , треті особи: орган опіки та піклування Обухівської районної державної адміністрації Київської області, орган опіки та піклування Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини, ОСОБА_3. , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішення у справі не ухвалено.

Визнані учасниками справи обставини та долучені докази вказують на те, що ОСОБА_1 та дитина ОСОБА_3 набули громадянство Великобританії, з 2011 року проживають у місті Лондоні. Дитина з 2012 року по теперішній час навчається у шкільних закладах міста Лондона. Спірні питання між колишнім подружжям, у тому числі, щодо визначення місця проживання дитини, встановлення порядку участі батька у вихованні дитини були предметом розгляду Центральним судом з розгляду сімейних справ міста Лондона. На час прийняття оскаржуваного розпорядження неповнолітній ОСОБА_3 на території Обухівського району не проживав та не перебував.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1,2ст.15 Закону України «Про охорону дитинства» дитина, яка проживає окремо від батьків або одного з них, має право на підтримання з ними регулярних особистих стосунків і прямих контактів. Батьки, які проживають окремо від дитини, зобов`язані брати участь у її вихованні і мають право спілкуватися з нею, якщо судом визнано, що таке спілкування не перешкоджатиме нормальному вихованню дитини.

Відповідно дост. 141 Сімейного кодексу України мати, батьки мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебувають вони у шлюбі між собою.

Статтею 153 Сімейного кодексу України передбачено, що мати, батько та дитина мають право на безперешкодне спілкування між собою, крім випадків, коли це право обмежене законом.

Згідно приписівст.157 Сімейного кодексу України, питання виховання дитини вирішується батьками спільно. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той з батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини.

Статтею 158 Сімейного кодексу України передбачено, що за заявою матері, батька дитини орган опіки та піклування визначає способи участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від неї. Рішення про це орган опіки та піклування постановляє на підставі вивчення умов життя батьків, їхнього ставлення до дитини, інших обставин, що мають істотне значення. Рішення органу опіки та піклування є обов`язковим до виконання. Особа, яка ухиляється від виконання рішення органу опіки та піклування, зобов`язана відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, завдану тому з батьків, хто проживає окремо від дитини.

Постановою Кабінету Міністрів України №866 від 24.09.2008 р. визначено питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини. В п.73 вищевказаної постанови зазначено, що у разі виникнення спору між батьками щодо участі у вихованні дитини один із батьків, що проживає окремо від дитини, подає службі у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (в разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини.

Відповідно до ст.5 Гаазької Конвенції 1996 року про юрисдикцію, право, що застосовується, визнання, виконання та співробітництво щодо батьківської відповідальності та заходів захисту дітей та ст. 8 Регламенту Ради (ЕС) № 2201/2003 (Брюсель ІІ Переглянутий Регламент 2003 року), суди Англії та Уельсу на даний час мають основну юрисдикцію щодо особи та добробуту дитини. Тобто рішення винесенні на території Англії та Уельсу є обов`язковими для виконання і на території України.

Розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 01.07.2020 року № 238 є таким що прийняте з порушенням ст. ст. 3, 5, 9 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ст. 5 Гаазької Конвенції 1996 року «Про юрисдикцію, право, що застосовується, визнання, виконання та співробітництво щодо батьківської відповідальності та заходів захисту дітей», ст. 51 Конституції України, ст. 5, 7, 19 Сімейного кодексу України, а також п. 73 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМУ від 24.09.2008 року № 866, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Щодо доводів третьої особи про подання позивачем позову із пропущенням строків, передбачених ст.19 СК України, то суд вважає, що дана норма закону не встановлює строк позовної давності (звернення до суду) і не може бути підставою для відмови в позові.

Судові витрати згідно ст.141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 141, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 01 липня 2020 року №238 «Про участь у вихованні малолітньої дитини», прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 23 червня 2020 року №60/Ш-170.

Стягнути з Обухівської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 840 грн.80 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 20.01.2021 року.

Суддя Т.В. Проць