Тернівський районний суд міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області
справа № 215/2861/17
номер провадження 4-с/215/6/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2021 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Дудікова А.В.,

при секретарі - Коломійчук К.Ю.,

згідно з вимогами ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксації судового засідання технічними засобами, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 6 Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 про визнання протиправною діяльності державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та скасування як безпідставних постанов від 27.08.2020р., 16.09.2020р., 02.10.2020р. та 13.10.2020р.,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною скаргою.

Скарга мотивована тим, що 03.08.2020р. він через канцелярію Тернівського ВДВС у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління МЮ (м.Дніпро) подав виконавчий лист у справі №215/2861/17 від 01.03.2018р., виданий Тернівським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов`язання ОСОБА_2 не чинити перешкоди стягувачу у спілкуванні з донькою згідно графіку встановленого рішенням виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради від 18.01.2017р. За поданим виконавчим листом відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження № 60147952.

Обов`язком боржниці ОСОБА_2 за зазначеним виконавчим листом є забезпечення у повному обсязі не чинити перешкод у спілкуванні батька з малолітньою дитиною відповідно графіка щосереди з 16:30 до 18:30 на нейтральній території у межах міста Кривого Рогу та щоп`ятниці з 17:00 до неділі 13:00 за адресою АДРЕСА_1 , що не може бути унеможливлено небажанням дитини спілкуватися, оскільки відповідно до чинного законодавства, у тому числі КК України, відповідальність за невиконання рішення суду несе саме боржник. Окрім цього є ще дні побачень визначені судом для спілкування: святкові та вихідні - за домовленістю з боржницею, тиждень під час відпустки стягувача.

Рішення суду боржниця взагалі не виконує, а державний виконавець займається бездіяльністю. В досудовому порядку він намагався вирішити питання шляхом усного звернення до державного виконавця про необхідність вчинення дій, передбачених ЗУ «Про виконавче провадження», однак державний виконавець мала свою думку, що суперечила законодавству. 20.10.2020р. він письмово звернувся до відділу виконавчої служби та просив скасувати винесені протизаконні постанови, однак відповіді не отримав. Вказує, що не отримував ніякої інформації від державного виконавця про винесені постанови про проведення виконавчих дій від 27.08.2020р., 16.09.2020р., 02.10.2020р. та 13.10.2020р. Відомості про вказані постанови він отримав через електронну систему виконавчих проваджень. У зазначених постановах державний виконавець призначила проведення виконавчих дій поза рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу, а саме у дні, коли графік не передбачає спілкування стягувача з дитиною. Зазначені постанови свідчать про самоуправство, або умисні дії на користь боржниці, або про повне нерозуміння посадових обов`язків та статтей ЗУ «Про виконавче провадження».

29.10.2020р. на адресу суду від представника Тернівського ВДВС у м. Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшов відзив на скаргу. В обґрунтування якого остання зазначила, що на виконанні у відділі ДВС перебувало виконавче провадження №60147952 з примусового виконання виконавчого листа № 215/2861/17 виданого Тернівським районним судом міста Кривого Рогу про зобов`язання ОСОБА_2 не чинити перешкоди ОСОБА_1 , у спілкування з його донькою ОСОБА_3 , згідно графіку рішення виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради від 18.01.2017р. № 42, у зв`язку з тим, що боржник перешкоджає в спілкуванні з дитиною.

Вказує, що боржник ОСОБА_2 сумлінно виконує рішення суду, а саме з`являється з дитиною на проведення виконавчих дій відповідно до винесених постанов державним виконавцем.

Відповідно до графіку Центрально-міського районного виконавчого комітету від 18.01.2017, п.1 визначено одним із способів участі стягувача у вихованні та спілкуванні з малолітньою донькою, ОСОБА_3 , 2012р.н., щотижня у середу з 16.30 до 18.30 год. на нейтральній території, в межах Кривого Рогу. Відповідно до ст.ст. 63, 64-1, 75 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем 27.08.2020р. винесено постанову про проведення виконавчих дій, виконавчі дії призначено на 11:00 год. 16.09.2020р. у середу, копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження рекомендованою поштою, 27.08.2020р. за вих.№34458. Боржнику направлено за адресами: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 , стягувачу направлено за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Карбишева 12/16. Боржник отримав лист за адресою: АДРЕСА_2, стягувач лист не отримав, поштовий конверт (номер 236) повернуто поштою на адресу відділу ДВС 08.10.2020р. На електронну пошту відділу ДВС надійшла заява боржника від 15.09.2020р. про перенесення проведення виконавчих дій у зв`язку з хворобою дитини, ОСОБА_3 , 2012 року народження, підтверджено довідкою з лікарні. Стягувач до відділу ДВС 16.09.2020р. об 11.00 год. не з`явився, причини неявки не повідомив. Державним виконавцем 16.09.2020р. складено акт про перенесення проведення виконавчих дій.

Державним виконавцем 16.09.2020р. винесено постанову про проведення виконавчих дій, виконавчі дії призначено на 11:00 год. 30.09.2020р. у середу, копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження рекомендованою поштою, 16.09.2020р. за вих.№36038. Боржнику направлено за адресами: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 , стягувачу направлено - АДРЕСА_1. Постанови направлено 16.09.2020р. на електронні адреси сторін виконавчого провадження: боржнику - 7491010@gшаі1.сош об 12:57, стягувачу: об 12:56. Боржник отримав лист за адресою: АДРЕСА_2, також отримав постанову електронною поштою, підтверджено 16.09:2020 телефонним повідомленням боржника. Стягувач лист не отримав, поштовий конверт (номер 746) перебуває на поштовому відділенні №47 станом на 23.10.2020р. Стягувач до відділу ДВС не з`явився, причини неявки не повідомив. Боржник до відділу ДВС з`явився разом з донькою - ОСОБА_3 , 2012 р.н. У зв`язку з тим, що стягувач не з`явився до відділу ДВС, проводити виконавчі дії за відсутністю стягувача не можливо, виконавчі дії призначено на іншу дату, про що складено відповідний акт державного виконавця.

02.10.2020р. державним виконавцем винесено постанову про проведення виконавчих дій, виконавчі дії призначено на 11:00 год. 13.10.2020р. (так як 14.10.2020р. святковий день - «День захисника України»). Стягувача попереджено у разі перешкоджання проведення виконавчих дій, виконавчий документ буде повернуто без подальшого виконання. Боржника попереджено про виконання рішення суду, не чинити перешкоди стягувачу у спілкуванні з донькою згідно графіку, попереджено про наслідки невиконання рішення суду. Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження рекомендованою поштою, 02.10.2020р. за вих.№37773. Боржнику направлено за адресами: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 , стягувачу направлено - АДРЕСА_1 та електронною поштою на електронні адреси сторін виконавчого провадження. Боржник отримав лист за адресою: АДРЕСА_2, також отримав постанову електронною поштою, підтверджено 16.09:2020 телефонним повідомленням боржника. Стягувач лист не отримав, поштовий конверт (номер 746) перебуває на поштовому відділенні №47 станом на 23.10.2020р. Стягувач до відділу ДВС не з`явився, причини неявки не повідомив. Боржник до відділу ДВС з`явився разом з донькою - ОСОБА_3 , 2012 р.н. У зв`язку з тим, що стягувач не з`явився до відділу ДВС, проводити виконавчі дії за відсутністю стягувача не можливо, виконавчі дії призначено на іншу дату, про що складено відповідний акт державного виконавця.

Державним виконавцем 13.10.2020р. винесено постанову про проведення виконавчих дій, виконавчі дії призначено на 17:00 год. 30.10.2020р. Стягувача попереджено у разі перешкоджання проведенню виконавчих дій, виконавчий документ буде повернуто без подальшого виконання. Боржника попереджено про виконання рішення суду, не чинити перешкоди стягувачу у спілкуванні з донькою згідно графіку виконкому та попереджено про наслідки невиконання рішення суду. Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження 13.10.2020р. рекомендованою поштою, за вих№38869 та електронною поштою на електронні адреси сторін виконавчого провадження. Боржник отримав постанову електронною поштою, підтверджено 13.10.2020 телефонним повідомленням боржника.

Крім того, з 12 березня 2020 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, на всій території України було введено карантин. Пізніше термін дії карантину подовжувався відповідно до Постанов КМУ і продовжується станом на сьогоднішній день. З метою недопущення поширення респіраторної хвороби СОVID-19 та на виконання вимог Постанови КМУ, прийом громадян у відділах державної виконавчої служби обмежено, виконавчі дії не проводяться. Наказом начальника Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 22.06.2020 №418/7 «Про режим роботи в Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), установлено на період дії карантину робота в Південно-Східному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м.Дніпро) та його структурних підрозділах розпочинається о 8 год. 00 хв. та закінчується о 17 год. 00 хв. У зв`язку з чим постановами про проведення виконавчих дій від 27.08.2020р., 16.09.2020р., проведення виконавчих дій призначалися на середу 16.09.2020р. та 30.09.2020р. об 11 год. 00 хв.

Скаржник останній раз був присутній при проведенні виконавчих дій 17.08.2020р.

На підставі вищезазначеного вважає, що відсутні законні підстави для скасування постанов державного виконавця від 27.08.2020р., 16.09.2020р., 02.10.2020р. та 13.10.2020р. про проведення виконавчих дій.

Скаржник у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, подав клопотання про відкладення розгляду справи, через оголошений Урядом локдаун та запровадження протиепідемічних заходів, а також через неотримання у передбачений законодавством належний спосіб виклику у судове засідання.

Боржник у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася судом належним чином, причини неявки суду не відомі.

Державний виконавець про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, подала до суду відзив на скаргу та надіслала на адресу суду клопотання, в якому просила проводити розгляд справи за її відсутності (а.с.133).

Разом з цим, ч. 2 ст. 450 ЦПК України визначено, що неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

У зв`язка з чим, суд вважає за можливим провести розгляд скарги у відсутності стягувача, боржника, державного виконавця, оскільки розгляд справи вже неодноразово відкладався (клопотання стягувача, державного виконавця), а розгляд справи має бути проведений у розумний строк.

Дослідивши матеріали скарги, вивчивши матеріали виконавчого провадження, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України зазначено про те, що до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (далі - Конвенція).

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають з відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 64-1 Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішення про встановлення побачення з дитиною полягає у забезпеченні боржником побачень стягувача з дитиною в порядку, визначеному рішенням.

Державний виконавець здійснює перевірку виконання боржником цього рішення у час та місці побачення, визначених рішенням, а у разі якщо вони рішенням не визначені, то перевірка здійснюється у час та місці побачення, визначених державним виконавцем.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради 18 січня 2017 року № 42 визначено спосіб участі ОСОБА_1 у вихованні та спілкуванні з малолітньою донькою, ОСОБА_5 наступним чином: - періодичність, тривалість та місце зустрічей: щотижня, у середу з 16.30 год. до 18.30 год., на нейтральній території, в межах м. Кривого Рогу та з 17.00 год. п`ятниці до 13.00 год. неділі, за адресою: АДРЕСА_1 ; - протягом одного тижня на рік, під час щорічної відпустки ОСОБА_1 , з метою оздоровлення та відпочинку дитини. Також, у святкові дні року, за попередньою домовленістю з матір`ю дитини, ОСОБА_6 .

Рішенням Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01.03.2018 зобов`язано ОСОБА_7 не чинити перешкод ОСОБА_1 у спілкуванні з його донькою ОСОБА_8 , згідно графіку встановленого рішенням виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради від 18.01.2017р. №42. Видано виконавчий лист 03.08.2018р. (а.с.22).

Постановою державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Гнаткової О.Г. від 05.11.2019 відкрито виконавче провадження №60147952.

Постановою про проведення виконавчих дії від 27.08.2020р., заступником відділу Тернівського ВДВС у м. Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Наумчак К.Ю. при примусовому виконанні виконавчого листа №215/2861/17 виданого 01.03.2018р.: призначено проведення виконавчих дій: у середу 16.09.2020 на 11:00 за адресою: АДРЕСА_3 ; боржнику та стягувачу бути присутніми обов`язково для проведення виконавчих дій у вказані дні та часи. Боржника попередити про виконання рішення суду, не чинити перешкоди стягувану у спілкуванні з донькою згідно графіку виконкому Центрально-міської районної у місті ради № 42 від 18 січня 2017. Боржника попередити про наслідки невиконання рішення суду.

Постановою про проведення виконавчих дії від 16.09.2020р., заступником відділу Тернівського ВДВС у м. Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Наумчак К.Ю. при примусовому виконанні виконавчого листа №215/2861/17 виданого 01.03.2018р.: призначено проведення виконавчих дій: у середу 30.09.2020 на 11:00 за адресою: АДРЕСА_3 ; боржнику та стягувачу бути присутнім обов`язково для проведення виконавчих дій у вказані дні та часи. Боржника попередити про виконання рішення суду, не чинити перешкоди стягувачу у спілкуванні з донькою згідно графіку виконкому Центрально-міської районної у місті ради № 42 від 18 січня 2017. Боржника попередити про наслідки невиконання рішення суду.

Постановою про проведення виконавчих дії від 02.10.2020р., заступником відділу Тернівського ВДВС у м. Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Наумчак К.Ю. при примусовому виконанні виконавчого листа №215/2861/17 виданого 01.03.2018р.: призначено проведення виконавчих дій: у вівторок 13.10.2020 на 11:00 за адресою: АДРЕСА_3 ; боржнику та стягувачу бути присутніми обов`язково для проведення виконавчих дій у вказані дні та часи. Боржника попередити про виконання рішення суду, не чинити перешкоди стягувану у спілкуванні з донькою згідно графіку виконкому Центрально-міської районної у місті ради № 42 від 18 січня 2017. Боржника попередити про наслідки невиконання рішення суду.

Постановою про проведення виконавчих дії від 13.10.2020р., заступником відділу Тернівського ВДВС у м. Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Наумчак К.Ю. при примусовому виконанні виконавчого листа №215/2861/17 виданого 01.03.2018р.: призначено проведення виконавчих дій: у п`ятницю 30.10.2020 на 17:00 за адресою: АДРЕСА_1 ; боржнику та стягувачу бути присутнім обов`язково для проведення виконавчих дій у вказані дня та часи. Боржника попередити про виконання рішення суду, не чинити перешкоди стягувану у спілкуванні з донькою згідно графіку виконкому Центрально-міської районної у місті ради № 42 від 18 січня 2017. Боржника попередити про наслідки невиконання рішення суду.

Таким чином, судом встановлено, що державним виконавцем постановами від 27.08.2020р., 16.09.2020р., 02.10.2020р. було призначено проведення виконавчих дій, не у час визначений рішенням виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради 18 січня 2017 року № 42, оскільки у графіку вказано щотижня у середу з 16.30 год. до 18.30 год., однак державним виконавцем призначено проводити виконавчі дії на 11:00, тобто вказані постанови є неправомірними, у зв`язку з чим було порушено право заявника, а тому скарга в цій частині підлягає задоволенню. Державний виконавець зобов`язаний призначати проведення виконавчих дії в порядку, визначеному рішенням виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради 18 січня 2017 року № 42.

Разом з тим, постанова про проведення виконавчих дії від 13.10.2020р., було призначено проведення виконавчих дій, за місцем визначеним та у визначений час рішенням виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради 18 січня 2017 року № 42, тобто вказана постанова прийнята відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця, і право заявника не було порушено, у зв`язку з чим скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.451 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_1 про визнання протиправною діяльності державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та скасування як безпідставних постанов від 27.08.2020р., 16.09.2020р., 02.10.2020р. та 13.10.2020р., - задовольнити частково.

Визнати неправомірними та скасувати постанови державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 27.08.2020р., 16.09.2020р., 02.10.2020р. про проведення виконавчих дій, не за місцем визначеним рішенням виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради 18 січня 2017 року № 42. Зобов`язати державного виконавця призначати проведення виконавчих дії в порядку, визначеному рішенням виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради 18 січня 2017 року № 42.

В задоволенні решти вимог скарги, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до або через відповідні суди, протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. У разі якщо ухвалу не було вручено у день її складання, учасники справи мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 14 січня 2021 року.

Суддя: