Провадження № 2/742/161/21
Єдиний унікальний № 742/2960/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2021 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі головуючого-судді Коваленко А.В., за участю секретаря судового засідання Риндя Л.А., позивача ОСОБА_1 , представника позивачів - ОСОБА_2 , представника відповідача КП «Прилукитепловодопостачання» - Трепаченко А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до комунального підприємства "Прилукитепловодопостачання" Прилуцької міської ради Чернігівської області про припинення нарахування плати за централізоване опалення і гаряче водопостачання,-,-

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.

У жовтні 2020 року позивач звернувся до суду з заявою в якій просить суд визнати незаконним та безпідставним нарахування плати комунальним підприємством «Прилукитепловодопостачання» за централізоване опалення та гаряче водопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , починаючи з 01 листопада 2019 року. Припинити нарахування плати за послуги централізованого опалення та гарячого водопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , починаючи з 01 листопада 2019 року, в зв`язку з чим комунальному підприємству «Прилукитепловодопостачання» провести перерахунок боргу.

Аргументує свої вимоги тим, що на підставі дозволу виданого виконавчим комітетом Прилуцької міської ради за №712 від 17 вересня 2008 року, на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання у квартирі за АДРЕСА_2 , співвласник квартири ОСОБА_4 звернулась 05 травня 2008 року до Прилуцького управління по газопостачанню та газифікації з заявою про видачу технічних умов на установку автономного опалення квартири природним газом з встановленням газових приладів. ВАТ «Чернігівгаз» на підставі технічних умов №303 від 05.05.2009 року було розроблено робочий проект Реконструкція газопостачання квартири житлового будинку ( АДРЕСА_1 ).

29 вересня 2009 року представником виконавця послуг з централізованого опалення і гарячого водопостачання (ЦО і ГВП) комунального підприємства «Прилукитепловодопостачання» (КП ПТВП) та співвласником квартири ОСОБА_4 складено Акт про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП, яким підтверджено відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП будинку за адресою АДРЕСА_1 , згідно одержаних техумов КП ПТВП за №3426 від 28.04.2009 р. Встановити індивідуальне опалення протягом року з моменту видачі Дозволу співвласникам відключеної квартири АДРЕСА_3 не вдалось.

31 березня 2015 року представником виконавця послуг з централізованого опалення і гарячого водопостачання КП «Прилукитепловодопостачання» Чайкою Л.І. та власником квартири ОСОБА_4 повторно складено Акт про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП.

Постійно діюча комісія з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання Прилуцької міської ради вказаний Акт не затвердила.

З 29 вересня 2009 року КП «Прилукитепловодопостачання» не могло технічно надати послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання вказаної квартири, але нарахування плати за такі послуги проводило.

Відповідач з 29 вересня 2009 року по даний час послуг з гарячого водопостачання та централізованого опалення у спірній квартирі не надає, але при цьому безпідставно проводить в повному обсязі нарахування за ненадані послуги, тому позивачі звернулись до суду за захистом своїх прав.

10 листопада 2020 року представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому від не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити в їх задоволенні, при цьому зазначає, що відповідно до п.2.6 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, по закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Позивачами не було надано затверджений комісією акт про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП. Враховуючи, що єдиною підставою для припинення нарахування, є акт про відключення, затверджений відповідною комісією, а проведення позивачем відключення від систем централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільним, то підстави для припинення нарахування чи проведення перерахунки за послуги централізованого опалення відсутні.

10 листопада 2020 року представник позивачів надав відповідь на відзив, не погоджується з доводами відповідача викладеними у відзиві на позовну заяву, при цьому зазначає, що відключення їхньої квартири АДРЕСА_3 від систем централізованого опалення здійснене уповноваженою організацією на підставі Дозволу від 17.09.2008 року №712 на відключення від системи централізованого опалення і гарячого водопостачання, тому не є самовільним. Те, що акт складений представником КП «Прилукитепловодопостачання» та ОСОБА_4 не було затверджено Комісією, не спростовує законності процедури відключення квартири від опалення. Позивачі не ставлять вимоги про перегляд умов договору, тому доводи представника відповідача на те, що умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання переглядаються після затвердження Акту на черговому засіданні Комісії безпідставні.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.

Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду від 21 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено до підготовчого розгляду на 11 год. 00 хв. 10 листопада 2020 року.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 10 листопада 2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено на 09 год. 04 грудня 2020 року.

ІІІ. Позиції сторін.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивачів підтримали заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні.

ІV. Фактичні обставини встановлені судом.

Відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 11 січня 2000 року виданного згідно рішення Прилуцького міськвиконкому від 11 січня 2000 року №14, квартира, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 належить на праві приватної спільної часткової власності ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 в рівних частках кожному(а.с.8).

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_5 в м.Прилуках, Чернігівської області(а.с.10)

Виконавчим комітетом Прилуцької міської ради Чернігівської області, на підставі протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду питань пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання №44 від 17.09.2008 року, видано ОСОБА_4 дозвіл № НОМЕР_1 на відключення від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання в м.Прилуках за адресою: АДРЕСА_1 .

В дозволі вказано, що проект індивідуального теплопостачання та роботи по відключенню від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконує на підставі договору із заявником проектно-монтажна організація, яка має ліцензію і отримала погодження в КП «Прилукитепловодопостачання» на виконання даних робіт. Також проект узгоджується з іншими організаціями, які видали технічні умови. Відключення приміщення від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконується в міжопалювальний період в присутності представника власника житлового будинку, організації теплопостачання, управління газифікації та газопостачання і заявника, про що складається відповідний акт(а.с.11)

05 травня 2009 року Прилуцьке управління по газопостачанню та газифікації розробило технічні умови №303 на установку ОК для автономного опалення квартири АДРЕСА_2 , що дійсні до 05 травня 2011 року. На підставі технічних умов було розроблено робочий проект реконструкції газопостачання квартири житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с.12,13).

13 травня 2009 року між КП «Прилукитепловодопостачання» та ОСОБА_4 власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення у вказаній квартирі(а.с.17,18)

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 03 грудня 2018 року стягнуто з ОСОБА_4 на користь комунального підприємства «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг в розмірі 37456 грн. 27 коп.(а.с.23)

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_4 в м.Прилуках, Чернігівської області(а.с.9)

Відповідно до Акту про відключення квартири (нежитлового приміщення, секції, під`їзду, будинку) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП від 29 вересня 2009 року, Акт складено між представником власника будинку та представником виконавця послуг з ЦО і ГВП КП «ПТВП» Чайка Л.І.( підпис відсутній) та власником квартири ОСОБА_4 , які підтверджують відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП будинку за адресою: АДРЕСА_1 згідно з одержаних техумов КП «ПТВП» за № 3426 від 28.04.2009 року. Акт представником виконавця послуг з ЦО і ГВП КП «ПТВП» Чайка Л.І. не підписано.(а.с.14)

Згідно з Актом про відключення квартири (нежитлового приміщення, секції, під`їзду, будинку) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП від 31 березня 2015 року, Акт складено між представником власника будинку та представником виконавця послуг з ЦО і ГВП КП «ПТВП» Чайка Л.І.(підпис відсутній) та власником квартири ОСОБА_4 , які підтверджують відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП будинку за адресою: АДРЕСА_1 згідно з одержаних техумов КП «ПТВП» за № 3426 від 28.04.2009 року. Акт представником виконавця послуг з ЦО і ГВП КП «ПТВП» Чайка Л.І. не підписано.(а.с.16)

Відповідно до листа Архівного відділу Прилуцької міської ради Чернігівської області від 11.12.2020 № Уст.-88/01-21, з архівного витягу із протоколу №6 засідання постійно діючої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання від 14 травня 2015 року, вбчається, що до комісії надійшла заява від ОСОБА_1 щодо затвердження акту про відключення квартири, що не оформлений належним чином, а саме: оригінал Акту відсутній, а в поданій копії Акту відсутній підпис та печатка представника теплопостачальної організації (КП «Прилукитепловодопостачання». Крім того в копії Акта відсутня відмітка про встановлення індивідуального опалення (газ чи електроенергія) та відмітка відповідної організації (ПУЕГГ, ПРЕМ), що не відповідає вимогам Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 №4, тому комісія вирішила відмовити ОСОБА_4 в затвердженні Акту про відключення квартири за адресою АДРЕСА_2 від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП(а.с.19,63).

29 грудня 2018 року ОСОБА_7 та ОСОБА_6 зареєстрували шлюб, після реєстрації шлюбу прізвище останньої змінено на ОСОБА_8 (а.с.32)

19 листопада 2004 року ОСОБА_9 та ОСОБА_10 зареєстрували шлюб, після реєстрації шлюбу прізвище останньої змінено на ОСОБА_11 (а.с.33)

Відповідно до договору про реструктуризацію заборгованості №141 від 19.11.2019 року, Комунальне підприємство «Прилукитепловодопостачання» надало ОСОБА_3 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 особовий рахунок № НОМЕР_2 , розстрочку у погашенні заборгованості за послуги теплопостачання, гарячого та холодного водопостачання та водовідведення, що утворилася станом на 01.11.2019 року в сумі 54605 грн. 87 коп., протягом 36 місяців з дня укладення договору з грудня 2019 по грудень 2022 року(а.с.25)

V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.

Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 (зі змінами та доповненнями), відповідно до яких з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Згідно із п.24-26 вказаних Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п 2.1. Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 «Про затвердження Змін до Наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4).

Порядком відключення житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005р. N4 (зареєстровано в МЮУ 9 грудня 2005р. за N1478/11758) передбачено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у 10-денний строк надається заявникові. Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ГВП виконуються у міжопалювальний період . По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.

Як вказаним порядком, зі змінами так і попереднім встановлено, що відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком процедури.

Датою відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є дата протоколу Міжвідомчої комісії про затвердження відповідного акта про відключення.

Відповідно до п.2.2.1 Порядку при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що єдиною підставою для припинення нарахування, є акт про відключення, затверджений відповідною Комісією, а проведення відключення споживачем від системи центрального опалення та гарячого водопостачання без дотримання відповідної процедури є самовільним, а тому підстави для припинення нарахування чи проведення перерахунку за послуги з ЦО та ГВП відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена в рішеннях Верховного суду від 10 жовтня 2019 у справі №463/3348/16 та від16 жовтня 2019 року у справі № 703/69/19-ц.

Судом встановлено, що звертаючись до суду з позовом, в порушення вказаних норм Закону, позивач не довів, що відключення вищевказаної квартири від мереж централізованого опалення здійснене ним в порядку, який передбачений Правилами, зі змінами від 09.12.2007 року, а не самовільно.

Долучені до матеріалів справи Акти відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП від 29.10.2009 року та 31березня 2015 року складені після закінчення дії дозволу№ 712 на відключення від системи ЦО та ГВП, строк дії якого закінчився 17.09.2009 року. Крім того, акти відключення складені за відсутності представника організації Тепловодопостачання , оскільки в останній відсутній підпис даної особи.

Також судом встановлено, що рішенням постійно діючої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від системи ЦО і ГВП від 14 травня 2015 року відмовлено ОСОБА_4 у затвердженні Акту відключення квартири за адресою АДРЕСА_1 від внутрішніх мереж ЦО і ГВП.

Таким чином з урахуванням того, що підставою для припинення нарахування за послуги з опалення та гарячого водопостачання є рішення постійно діючої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від системи ЦО і ГВП про затвердження Акту відключення квартири, а матеріли справи не містять доказів наявності такого рішення, а навпаки мається рішення про відмову у затвердженні акту про відключення квартири позивача від системи ЦО та ГВП та суд вважає, що відповідач правомірно нараховував оплату за комунальні послуги і підстав для припинення нарахування плати за послуги ЦО та ГВП не знаходить. а отже позовні вимоги не підлягають задоволенню.

VІІ. Розподіл судових витрат.

Виходячи з положень ст.141 ЦПК України судові витрати у разі відмови в позові покладаються на позивача.

Оскільки в задоволенні позовних вимог відмовлено, то судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись вищевикладеним, на підставі ст. ст.12, 13, 81, 258-259, 263, 264, 265, 352, 354, 355, п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до комунального підприємства "Прилукитепловодопостачання" Прилуцької міської ради Чернігівської області про припинення нарахування плати за централізоване опалення і гаряче водопостачання відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд. Позивач, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Коваленко