Справа № 628/78/21
Провадження № 2/628/291/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2021 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області у складі судді Шиховоцовї А.О. вирішуючи питання про відкриття провадження за позовною заявою Фермерського господарства Россолової Марії Нестерівни, представник позивача: адвокат Норочевський Олександр Олександрович, до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , про захист права постійного користування земельною ділянкою шляхом визнання незаконними та скасування наказів, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння із скасуванням записів про реєстрацію права власності, зобов`язання поновити державну реєстрацію земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

13.01.2021 р. до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області надійшла вищевказана позовна заява.

В позовній заяві зазначено, що 11.04.1997 року відповідно до розпорядження Куп`янської районного державної адміністрації від 02.04.1997 року № 164 громадянці ОСОБА_2 було видано державний акт серія ХР-19-00-000829 на право постійного користування земельною ділянкою площею 73,02 га на території Лісностінківської сільської ради Куп`янського району Харківської області для створення селянського (фермерського ) господарства. 19.04.1997 р. ОСОБА_2 було створено Фермерське господарство ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, а її права засновника успадкувала її донька ОСОБА_3 . Однак, у подальшому дана земельна ділянка продовжувала використовуватися позивачем і використовується на сьогоднішній день, що підтверджується податковими деклараціями позивача за 2016-2020 роки. У 2016 році за ініціативи позивача було відновлено в натурі межі вказаної вище земельної ділянки і їй було присвоєно кадастровий номер :01:000:0205, про що зроблено запис у Державному земельному кадастрі. У листопаді 2019 року лютому 2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було прийнято низку розпоряджень про надання дозволу групі громадян на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність інших осіб земельних ділянок площею 2 га кожна за рахунок земельної ділянки позивача. Прийняття спірних наказів Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» призвело до незаконного позбавлення позивача поза його волею частини його земельної ділянки, яка належить йому на праві постійного користування, площа якої складає 44 га. Даний спір виник внаслідок неправомірних дій Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція) встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

За правилами ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

Фермерське господарство Россолової Марії Нестерівнизареєстроване як юридична особа, має статут та здійснює господарську діяльність.

Пленум Вищого господарського суду України у постанові № 6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у п. 1.2, п. 1.2.5 роз`яснив, що, виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України, статті 148 Господарського кодексу України, земля та земельні ділянки є об`єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГК України, ст.ст. 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб`єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Спір, що виник внаслідок порушення права суб`єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК.

Таким чином, існуючі спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку господарського, а не цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суд своєю ухвалою відмовляє у відкритті провадження, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, ураховуючи суть та суб`єктний склад спірних правовідносин, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі, оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинен бути вирішений за правилами господарського судочинства.

Передача справи з одного суду до іншого передбачена лише у випадку порушення територіальної юрисдикції, а саме: ст. 31 ЦПК України, а у випадку порушення предметної юрисдикції, передача справи на розгляд до іншого суду не передбачена процесуальним законодавством.

Згідно із ч. 4 ст.186 ЦПК України відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Згідно п. 3 ч. 1ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст. ст.19, 186, 258, 260, 353 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкриття провадження за позовом Фермерського господарства Россолової Марії Нестерівни, представник позивача: адвокат Норочевський Олександр Олександрович, до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , про захист права постійного користування земельною ділянкою шляхом визнання незаконними та скасування наказів, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння із скасуванням записів про реєстрацію права власності, зобов`язання поновити державну реєстрацію земельної ділянки.

Роз`яснити, що заявлений спір відноситься до юрисдикції Господарського суду Харківської області.

Зобов`язати фінансовий орган Куп`янське управління Державної казначейської служби України Харківської області повернути Фермерському господарству ОСОБА_2 сплачений за платіжними дорученнями № 125 від 28.12.2020 р. у розмірі 72691,53 грн., № 126 від 28.12.2020 р. у розмірі 1051 грн., № 128 від 29.12.2020 р. у розмірі 1051 грн., за квитанціями № 0.0..1 від 10.01.2021 р. у розмірі 84 грн., № 0.0..1 від 10.01.2021 р. у розмірі 84 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд шляхом подачі в 15-денний строк, з дня винесення ухвали, у разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/

Відповідно до пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя А.О.Шиховцова