Справа № 634/873/20
Провадження № 2/634/102/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2021 року

Сахновщинський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Єрьоміної О.В.,

при секретарях: Лісняк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сахновщина Харківської області цивільну справу за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі позивача: Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2020 року позивач звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначив, що Первомайською місцевою прокуратурою виявлено порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки комунальної форми власності без оформлення правовстановлюючих документів та реєстрації речових прав на неї.

Встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 04.02.2002 №421 ОСОБА_1 набув у власність нерухоме майно та надвірні будівлі за адресою АДРЕСА_1 .

Рішенням Сахновщинської селищної ради від 27.11.2013 №1425-VI ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування належних ОСОБА_1 нежитлових будівель за вищевказаною адресою.

Водночас, ОСОБА_1 не було вжито заходів щодо виготовлення технічної документації на земельну ділянку та подальшої реєстрації відомостей про неї в Державному земельному кадастрі та, як наслідок, станом на червень 2020 року, договір оренди вказаної земельної ділянки не укладено.

ОСОБА_1 з 04.02.2002 та по теперішній час використовує земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. 125 Земельного кодексу України.

ОСОБА_1 не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України). Таким чином єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Станом на червень 2020 року договір оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 не укладено. Орендна плата за її використання відповідачем не сплачується.

Враховуючи викладене, 09.06.2020 старшим інспектором Сахновщинської селищної ради Бондарем Володимиром Анатолійовичем в порядку та на підставі статей 12, 189 Земельного кодексу України вжиті заходи самоврядного контролю щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та здійснено обстеження, визначення меж, площі та конфігурації вказаної земельної ділянки.

Обстеженням встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 використовується ОСОБА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель.

Площа земельної ділянки, яка фактично використовується ОСОБА_1 склала 0,1161 га .

Площа земельної ділянки визначена відповідно до зовнішніх меж будівель.

Посилаючись на те, що відповідач, набувши право власності на об`єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці комунальної форми власності, належним чином не оформив та не зареєстрував речові права на цю земельну ділянку, у період з 10.06.2017 по 09.06.2020 року не вносив плату за користування нею, внаслідок чого зберіг у себе безпідставно набуте майно - грошові кошти у розмірі орендної плати, в сумі 83 459 грн 58 коп., яку слід стягнути з відповідача, а також судовий збір.

Позивачі у судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Відповідач та його представник у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність. У встановлений законом строк надано відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що позовні вимоги вважає необгрунтованими, безпідставними та надуманими. Сума заборгованості розрахована позивачем є неправильною, оскільки ногрмативно- грошова оцінка спірної земельної ділянки розрахована невірно, так як у даному випадку йде мова про земельну ділянку змішаного використання. Сахновщинська селищна рада, починаючи з 04.02.2002 року не зверталася до ОСОБА_1 з пропозицією про укладення договору оренди спірної земельної ділянки. Крім того, чинним законодавством не передбачено зміну розміру орендної плати на підставі рішень органів місцевого самоврядування, а тому сума заборгованості за період часу з 10.06.2017 року по 09.06 .2020 року у розмірі 83 459 грн 58 коп. є необгрунтованою.

Позивачем також взято за основу та нав`язана ОСОБА_1 врази більшу земельну ділянку розміром 1 1629 кв.м., тоді як із договору купівлі- продажу кафе від 04.02.2002 року розмір земельної ділянки не визначений, а загальна площа нерухомого майна складає 279, 8 кв.м.

До того ж, зазначив, що дані, викладені в плані меж, що складені інженером-геодезистом, після прив`язки на місцевості координат поворотних точок земельної ділянки мають невідповідності. При перенесенні цих меж земельної ділянки на місцевості її площа склала 11620 кв.м. На спірній земельній ділянці перебувають землі під проїздами, проходами та площадками (загального користування) відсутність на землевпорядному документі наведених вище даних свідчить про те, що прив`язка на місцевості не проводилася, а складати додатки до Акту обстеження від 09.06.2020 року інженер-геодезист ОСОБА_2 не мав права, бо у нього відсутній кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника, до компетенції якого і входить розробка таких документів.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до договору купівлі-продажу кафе від 04.02.2002 року та технічного поспорту нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 , належать на праві приватної власності ОСОБА_1 . (а.с. 9-11).

Рішенням Сахновщинської селищної ради від 27.07.2013 №1425-VI задоволено заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з надвірними будівлями із земель комунальної власності житлової та громадської забудови, за адресою АДРЕСА_1 , та орієнтованою площею 0,1812 га, та зобов`язано протягом 1 року замовити у землевпорядній організації, яка має відповідну ліцензію, розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з надвірними будівлями. (а.с. 12).

Разом з тим, як встановлено у судовому засіданні та не заперечується відповідачем земельна ділянка, на якій знаходиться майно ОСОБА_1 не сформована в розумінні ст.79-1 Земельного кодексу України.

09.06.2020 р. старшим інспектором Сахновщинської селищної ради Бондарем В.А. здійснено обстеження земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , визначення її меж, площі та конфігурації. Обстеження на місцевості здійснювалося за участі інженера-геодезиста ОСОБА_2 (кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста від 05.10.2018 № 013675). Обстеженням на місцевості встановлено, що земельна ділянка по адресу: АДРЕСА_1 , використовується ОСОБА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель. Площа земельної ділянки, яка фактично використовується ОСОБА_1 , відповідно до їх меж складає 0,1162 га. Межі земельної ділянки визначені відповідно до зовнішніх меж будівель. В акті зазначається, що координати точок знімальної основи визначались за допомогою супутникових геодезичних приймачів GPS EPSPak-II зав. № 012012024, 012012025 з прив`язкою до державної геодезичної мережі. Спостереження на точках планових знімальних мереж тимчасового закріплення велися в режимі статики. Визначені за результатами геодезичної зйомки координати земельної ділянки оброблені та сформовані в електронному файлі у форматі «shp» для подальшого отримання розрахунковим методом із застосуванням програмного забезпечення GIS 6.(а.с.13-22).

Рішенням Сахновщинської селищної ради від 25.09.2013 №1294-VI затверджено розмір орендної плати в смт. Сахновщина, с. Чорнолозка, с. Жовтень, с. Германівка за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності. Так, згідно п.1.1. за користування землями населеного пункту несільськогосподарського призначення, на яких розташовані основні, підсобні, допоміжні будівлі та споруди, адміністративно-побутові будівлі, їх під`їзні шляхи, інженерні мережі, інші споруди, об`єкти комерційного та виробничого призначення по населених пунктах смт. Сахновщина, с. Чорнолозка, с. Жовтень, с. Германівка становить 7% від їх нормативної грошової оцінки. (а.с. 24).

Із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Сахновщина Сахновщинської селищної ради Харківської області від 2012 року вбачається, що категорія земель за функцією використання, на якій знаходиться належне ОСОБА_1 майно, відноситься до земель комерційного використання. Наведені відповідні вартісні показники для цієї категорії земель. (а.с. 27-30).

Пропорційно від загальної площі земельної ділянки, яка визначена зовнішніми межами будівель, та площі нежитлових приміщень, що належать на праві власності саме ОСОБА_1 , розмір безпідставно збережених коштів відповідачем з урахуванням нормативної грошової оцінки землі за період з 10.06.2017 по 09.06.2020 року становить 83 459 грн 58 коп., а саме:

за 2017 рік з 10.06.2017 по 31.12.2017 - 11 852,59 грн.;

за 2018 рік з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 25 988,97 грн.;

за 2019 рік з 01.01.2019 по 07.06.2019 - 31 655,09 грн.;

за 2020 рік з 01.01.2020 по 09.06.2020 - 13 962,93 грн.

Відповідно до з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28.12.2020 року ОСОБА_1 за власним рішенням припинив підприємницьку діяльність 16.10.2020 року.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно зі ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Частиною четвертою статті 2 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно з частиною 2 статті 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відтак, право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку. Таке оформлення може мати місце в подальшому, в тому числі шляхом підписання відповідного договору.

З моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно з частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

З аналізу наведених норм вбачається, що користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі статті 1212 ЦК України.

Частиною 2 ст. 1212 ЦК України визначено, що положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Тобто, ці норми поширюють свою дію і на випадки набуття (збереження) майна в результаті правомірних дій.

Учасниками справи не заперечується той факт, що з часу придбання нежитлового приміщення ОСОБА_1 договір оренди з власником земельної ділянки - Сахновщинською селищною радою Харківської області не укладався.

Встановивши, що набувши право власності на об`єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці комунальної форми власності, розміром 1812, 5кв. метрів (як встановлено у договорі купівлі-продажі кафе від 04.02.2002 року), ОСОБА_1 належним чином не оформив правовідносин щодо користування земельною ділянкою, що свідчить про наявність передбачених законом підстав для стягнення з відповідача на користь Сахновщинської селищної ради безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, площа якої визначена відповідно до зовнішніх меж об`єкту нерухомості у розмірі 0,1162 га.

Речові права ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку не зареєстровані, відповідач не є платником земельного податку або орендної плати за землю.

Разом з цим, відповідно до інформації Головного управління ДПС в Харківській області на виконання листа № 39/5-4626-вих-20 від 23.06.2020 ОСОБА_1 під об`єктом нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , нараховано земельний податок:

за 2017 рік - 5878, 09 грн;

за 2018 рік - 5878, 09грн;

за 2019 рік - 17634, 27 грн;

за 2020 рік - 17634, 27 грн., суми яких ОСОБА_1 сплачено не було (а.с. 25).

Разом з тим, доводи про те, що питання про укладення договору оренди спірної земельної ділянки Сахновщинською селищною радою Харківської області не вирішено не з вини відповідача не можуть бути прийняті до уваги, оскільки дії Сахновщинської селищної ради Харківської області в установленому законом порядку відповідачем не оскаржено.

Твердження представника відповідача про те, що розрахунок безпідставно збережених коштів є неправильним, оскільки ногрмативно- грошова оцінка спірної земельної ділянки розрахована невірно, та наданий не належною особою, посилаючись на неправомірність акту обстеження земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , визначення її меж, площі та конфігурації від 09.06.2020 року, не береться до уваги судом, оскільки в установленому законом порядку відповідачем не було оскаржено його в суді. Разом з цим, з матеріалів справи та пояснень позивача вбачається, що вказаний акт складений за участю сертифікованого інженера-геодезиста ОСОБА_2 , відомості про якого містяться у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів. Геодезичне обладнання знаходиться у власності ПП «Вектор-Агро», приймачі PS EPSPak-II зав. № 012012024, 012012025 зареєстровано у Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру за № 1222,1223. Геодизичне обладнання пройшло перевірку у відповідності з вимогами ГКІНП 17-198-85 та має свідоцтво про перевірку засобів вимірювальної техніки № 5970 чинне до 11.09.2020 року, видане ННЦ «Інститут метрології». Таким чином, жодних підстав для визнання вищевказаного акту недопустими або неналежним доказам немає.

Клопотань про призначення судової експертизи з питань землеустрою заявлено не було.

Щодо посилання відповідача на те, що розміри спірної земельної ділянки є невизначеним, оскільки договором купівлі-продажу кафе від 04.02.2002 року розмір земельної ділянки не визначений, а до набувача перейшло право власності на ту частину земельної ділянки, яка є необхідною для її обслуговування, а саме 279, 8 кв.м. (загальна площа нерухомого майна) спростовуються змістом акту обстеження земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , визначення її меж, площі та конфігурації від 09.06.2020 року, згідно якого встановлено площу земельної ділянки, яка фактично використовується ОСОБА_1 відповідно до її меж -0, 1162 га., договором купівлі- продажу кафе від 04.02.2002 року із зазначенням розміру земельної ділянки під нерухомим майном є 1812, 5 кв.метів, що є більшим, ніж взятий в основу розрахунку, рішенням Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області ХХХІХ сесії VІ скликання від 27.11.2013 року № 1425 - VІ на підставі заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлового приміщення площею 0,1812 га, що є також більшим за розміром, ніж встановлено актом позивача від 09.06.2020 року.

Із розрахунку безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою площею 0, 1162 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , вбачається, що позивач врахував суму безпідставно збережених коштів шляхом множення вартості нормативно грошової оцінки земель на рік розрахунку, що використовується ОСОБА_1 , з урахуванням днів використання на рік.

Суд приходить до висновку, що відповідач без укладення договору оренди земельної ділянки, як користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

А тому, з ОСОБА_1 підлягає стягненню безпідставно збережені кошти у сумі 83 459 грн. 58 коп.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, та стягує із відповідача суму сплаченого судового збору на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 367, 369, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області (), реквізити для зарахування коштів: УК Сахновщинскрн/СахновщР/24060303, код, р/р НОМЕР_2 , МФО 899998, код платежу 24060300, безпідставно збережені кошти у сумі 83 459 грн. 58 коп. (вісімдесят три тисячі чотириста п`ятдесят дев`ять грн. 58 коп).

Стягнути зі із ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 2102 грн. за реквізитами: прокуратура Харківської області, код 02910108, рахунок UA 0007171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Сахновщинський районний суд Харківської області шляхом подачі в 30-денний строк апеляційної скарги з дня складання його повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення виготовлено 18.01.2021 року.

Суддя: