Єдиний унікальний номер № 741/1389/21
Номер провадження 2/741/650/21
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2021 року м. Носівка

Суддя Носівського районного суду Чернігівської області КРУПИНА А.О., вивчивши матеріали скарги ОСОБА_1 на неправомірні дії директора школи ХОМЕНКО Надії Олександрівни,

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2021 року до суду надійшла скарга ОСОБА_1 на неправомірні дії директора школи ХОМЕНКО Надії Олександрівни, а саме просила:

- визнати дії директора Носівського НВК «ЗНЗ-ДНЗ» І-ІІІ ст. № 3 ОСОБА_2 протизаконними;

- стягнути з Носівської міської ради передбачену їй державну гарантію у вигляді щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу;

- скасувати наказ від 05.11.2021 року по Носівському НВК «ЗНЗ-ДНЗ» І-ІІІ ст. № 3 про відсторонення її від виконання посадових обов`язків через відмову від вакцинації проти COVID-19;

- поновити позивача на посаді вчителя української мови та літератури Носівського НВК «ЗНЗ-ДНЗ» І-ІІІ ст. № 3

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням норм ЦПК України.

Так, згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 187 ЦПК України суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку:

1) наказного провадження;

2) позовного провадження (загального або спрощеного);

3) окремого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 174 ЦПК України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Статтею 175 ЦПК України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи. Позовна заява повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються;

4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи;

10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.1 статті 177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, засвідчивши їх відповідно до вимог ЦПК України.

Суд звертає увагу на те, що лише розділом VII ЦПК України «судовий контроль за виконанням судових рішень» передбачено право на звернення до суду зі скаргою, сторонам виконавчого провадження, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Таким чином, позивачу слід визначитися, в порядку якого провадження вона звертається до суду та з врахуванням зазначеного викласти свої вимоги, зазначивши інформацію, вказану у ст. 175 ЦПК України, конкретні вимоги щодо предмета спору, навівши їх належне обґрунтування.

Окрім цього, позивачем не обґрунтовано, чому саме ОСОБА_3 є відповідачем у справі у частині стягнення з Носівської міської ради передбачену їй державну гарантію у вигляді щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу та скасування наказу від 05.11.2021 року по Носівському НВК «ЗНЗ-ДНЗ» І-ІІІ ст. № 3 про відсторонення її від виконання посадових обов`язків через відмову від вакцинації проти COVID-19.

Порушуючи позовну вимогу про скасування наказу від 05.11.2021 року по Носівському НВК «ЗНЗ-ДНЗ» І-ІІІ ст. № 3 про відсторонення її від виконання посадових обов`язків через відмову від вакцинації проти COVID-19, ОСОБА_4 вказаного документу, який повинен бути наданим суду разом з поданням позовної заяви, не додає. У випадку неможливості подання певного доказу з об`єктивних причин подається клопотання про витребування такого доказу судом (одночасно з поданням доказів щодо вжиття позивачем заходів отримання доказів самостійно).

У той же час, згідно з вимогами п. ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Також відповідно до ч. 4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (далі Закон) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно пп. 4 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону, за подання до суду заяви у справах майнового характеру, яка подана фізичною особою, судовий збір сплачується за ставкою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 липня прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 2600 гривень.

Відтак, при зверненні до суду з позовною заявою ОСОБА_4 до заяви повинна була додати документ про сплату судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тому позивач повинен за кожну з двох позовних вимог (визнання дії директора Носівського НВК «ЗНЗ-ДНЗ» І-ІІІ ст. № 3 ОСОБА_2 протизаконними та стягнення з Носівської міської ради передбачену їй державну гарантію у вигляді щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу) сплатити судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Проте, всупереч положенням вказаної статті, ОСОБА_4 не додано документів, що підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Вказані вище недоліки перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у справі.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував на тому, що право на доступ до суду, закріплене у статті 6 розділу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Згідно з ч. 7 ст. 81 ЦПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, із зазначенням недоліків, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків.

Роз`яснити скаржнику, що в разі невиконання вимог ухвали суду, заява відповідно до ч. 3 ст. 185 ЦПК України буде вважатися неподаною і повернута позивачу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.175, 177, 185 ЦПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії директора школи ХОМЕНКО Надії Олександрівни залишити без руху.

Надати скаржнику строк для усунення недоліків протягом семи днів з дня отримання даної ухвали.

Роз`яснити, що у випадку, якщо зазначені недоліки не будуть усунуті в зазначений термін, скарга вважатиметься неподаною та буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Крупина