Провадження № 22-ц/810/17/21
ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

11 січня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Луганський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: Луганської В.М. (суддя доповідач), Гаврилюка В.К., Коновалової В.А.

вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження у цивільній справі

за апеляційною скаргою Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області

на рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 липня 2020 року

за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання незаконними та скасування розпорядження міського голови № 28 від 17 січня 2019 року про застосування дисциплінарного стягнення, визнання незаконним та скасування розпорядження № 329 від 02 вересня 2019 року, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та поновлення на роботі, третя особа- Комплексна позашкільна навчально-виховна установа «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність»,

в с т а н о в и в:

Рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 липня 2020 року позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання незаконними та скасування розпорядження міського голови № 28 від 17 січня 2019 року про застосування дисциплінарного стягнення, визнання незаконним та скасування розпорядження № 329 від 02 вересня 2019 року, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та поновлення на роботі, третя особа- Комплексна позашкільна навчально-виховна установа «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» задоволено частково.

Не погодившись з вказаним рішенням Військово-цивільна адміністрація м. Сєвєродонецьк Луганської області 30 грудня 2020 року звернулася до суду з апеляційною скаргою.

В апеляційній скарзі скаржник просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 липня 2020 року. Клопотання обґрунтовано тим, що при прийнятті судом рішення Військово-цивільна адміністрація м. Сєвєродонецьк Луганської області не була стороною у справі та не отримувала вказане рішення.

18 вересня 2020 року у вказаній справі Сєвєродонецьким міським судом Луганської області залучено в якості правонаступника Сєвєродонецької міської ради - Військово-цивільну адміністрацію м. Сєвєродонецьк Луганської області. Військово-цивільна адміністрація м. Сєвєродонецьк Луганської області не була присутня під час винесення ухвали. Не погодившись з вказаною ухвалою Військово-цивільна адміністрація м. Сєвєродонецьк Луганської області звернулася до суду з апеляційною скаргою. Постановою Луганського апеляційного суду від 03 грудня 2020 року відмовлено Військово-цивільній адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області в задоволенні апеляційної скарги. Постанову Луганського апеляційного суду від 03 грудня 2020 року було вручено представнику 09 грудня 2020 року. Тому скаржник вважає, що він звернувся до суду з апеляційною скаргою у розумні строки після того, як довідався, що суд вирішив питання про права, свободи, інтереси та обов`язки скаржника.

Відповідно до ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що 01 липня 2020 року Сєвєродонецьким міським судом Луганської області проголошено вступну та резолютивну частини рішення (т.с. 2 а.с. 7). Копію повного тексту рішення складено 06 липня 2020 року (т.с. 2 а.с. 8-13).

На час ухвалення рішення стороною по справі була Сєвєродонецька міська рада. Копію повного тексту рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 липня 2020 року Сєвєродонецькою міською радою Луганської області отримано 24 липня 2020 року (т.с. 2 а.с. 61).

Відповідно до Указу Президента України від 28 липня 2020 року №297/2020 створено Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області. 04 серпня 2020 року проведено державну реєстрацію Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України. У день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження: сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів). Повноваження військово-цивільних адміністрацій району, області починаються у день набрання чинності актом Президента України про їх утворення і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради.

Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради (ч.11 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»).

Частиною 4 статті 87 ЦК України передбачено, що юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

04 серпня 2020 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію юридичної особи - військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області за № 0005905.

Відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 5 ст.78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Статтею 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» визначено повноваження військово-цивільної адміністрації, серед яких здійснення управління закладами освіти, культури, фізичної культури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам (п.15 ст.4 Закону).

Тобто, з часу утворення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області повноваження Сєвєродонецької міської ради Луганської області припинено, та перейшли до військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

15 вересня 2019 року Відділ примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження (т.с. 2 а.с. 77- 124).

В додатках до вказаної заяви додано лист Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області від 08 вересня 2020 року, який адресований на адресу відділу, та зі змісту якого вбачається, що на її адресу надійшла засобами поштового зв`язку постанова про накладення штрафу від 26 серпня 2020 року ВП 62543550 за невиконання судового рішення у справі № 428/11329/19 в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі в Комплексній позашкільній навчально-виховній установі «Сєвєродонецький дитячо-юнацький комплекс «Юність» на посаді директора (т.с. 2 а.с. 122).

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 18 вересня 2020 року залучено до участі у справі Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк як правонаступника відповідача Сєвєродонецької міської ради Луганської області.

Відповідно до ч.2 ст.55 ЦПК України усі дії, вчиненні в цивільному процесі до вступу правонаступника обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

07 жовтня 2020 року Військово-цивільною адміністрацією міста Сєвєродонецьк було подано апеляційну скаргу на вказану ухвалу.

Постановою Луганського апеляційного суду від 03 грудня 2020 року апеляційна скарга Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк залишена без задоволення, а ухвала Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 18 вересня 2020 року якою залучено до участі у справі Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк як правонаступника відповідача Сєвєродонецької міської ради Луганської області, без змін.

Вказані вище обставини свідчать про те, що скаржнику було відомо про оскаржуване рішення ще у вересні 2020 року. Однак, апеляційну скаргу скаржником подано 30 грудня 2020 року.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що скаржник не зазначив поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Сєвєродонецького міського суду від 01 липня 2020 року. Посилання скаржника як на причину пропуску строку на те, що копію постанови Луганського апеляційного суду від 03 грудня 2020 року скаржником отримано 09 грудня 2020 року і вказану скаргу подано у розумні строки не заслуговують на увагу, оскільки оскарження ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 18 вересня 2020 року не перешкоджало скаржнику подати апеляційну скаргу на рішення Сєвєродонецького міського суду від 01 липня 2020 року одразу після того як стало відомо про оскаржуване рішення у вересні 2020 року.

З урахуванням викладених обставин, апеляційний суд вважає, що зазначені скаржником причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 липня 2020 року є неповажними.

Відповідно до ч.3, 4 ст. 357 ЦПК України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 354 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у порядку, встановленому статтею 358 цього Кодексу.

За таких обставин апеляційну скаргу Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області на рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 липня 2020 року слід залишити без руху, а скаржнику надати строк для зазначення інших причини пропуску строку для подання апеляційної скарги.

Суд вважає необхідним роз`яснити, що в умовах обмежувальних заходів на час карантину та з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, всі документи (заяви, усунення недоліків апеляційної скарги, клопотання, тощо) можливо подавати до суду в електронному вигляді на електронну адресу суду (е-mail: ) з використанням власного електронного цифрового підпису; через особистий кабінет в системі «Електронний суд» (https://cabinet.court.gov.ua/login); поштою (93404, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 16); факсом (06452-4-22-13).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 185, ч. 2 ст. 357 ЦПК України, апеляційний суд

у х в а л и в:

Визнати наведені Військово-цивільною адміністрацією м. Сєвєродонецьк Луганської області підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 липня 2020 року неповажними.

Апеляційну скаргу Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області на рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 липня 2020 року залишити без руху, запропонувавши скаржнику надати інші поважні причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити скаржнику, що якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк або вказані підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визначені неповажними, то буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді