Справа № 944/63/21
Провадження №2/944/797/21
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

18.01.2021 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Поворозник Д.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області про захист права на інформацію,

в с т а н о в и в:

11 січня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з цивільним позовом, в якому просить зобов`язати Залузьку сільську раду Яворівського району Львівської області надати інформацію, запитувану в адвокатському запиті адвоката Гаталяка М.Я. № 2 від 18 липня 2020 року, про кількість земельних ділянок, які перебувають у її користуванні.

Розглянувши подані матеріали, суддя дійшов такого висновку.

Як встановлено з позовної заяви, спірні правовідносини випливають з бездіяльності Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області щодо ненадання позивачеві інформації щодо земельних ділянок, які перебувають у користуванні ОСОБА_1 , статус цих земельних ділянок, а також не надання витягів з поземельних книг.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації, зокрема, є органи місцевого самоврядування.

Отже, Залузька сільська рада Яворівського району Львівської області є розпорядником публічної інформації в розумінні норм Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідно, запитувана інформація є публічною.

Частиною 3 ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Також згідно з п. 7 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Аналіз наведених норм дозволяє зробити висновок про те, що на будь-які спори про оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників публічної інформації, які виникають у правовідносинах, врегульованих Законом України «Про доступ до публічної інформації», поширюється юрисдикція адміністративних судів.

При цьому, суддя зазначає, що під час визначення юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Отже, не зважаючи на те, що у адвокатському запиті № 2 від 18 липня 2020 року відсутнє посилання на Закон України «Про доступ до публічної інформації», суддя, враховуючи його зміст і суть, зазначає що, як описано вище, запитувана інформація є саме публічною інформацією.

За таких обставин, суддя вважає, що за предметним та суб`єктним складом цей спір має ознаки публічно-правових правовідносин, а отже, підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, у відкритті провадження у справі слід відмовити, роз`яснивши позивачеві, що вирішення даного спору належить до юрисдикції адміністративного суду.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області про захист права на інформацію.

Роз`яснити ОСОБА_1 про можливість пред`явити позов в порядку адміністративного судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі направити позивачеві разом з позовними матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня винесення ухвали.

Суддя Д.Б. Поворозник