Справа № 209/640/21
Провадження № 2/209/639/21
РІШЕННЯ

Іменем України

18 жовтня 2021 року м. Кам`янське

Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Решетник Т.О.,

за участю секретаря Шаповал А.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представників відповідача: Гуня К.А., Деянкова С.А.,

розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та заперечень відповідача.

В березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ «Українська залізниця» в особі РФ «Придніпровська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказу. В обґрунтування позову зазначив, що він працює начальником станції Кам`янське структурного підрозділу «Дніпровська дирекція залізничних перевезень» Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця». На цю посаду за наказом начальника філії він призначений з 12 серпня 1999 року. Наказом по Регіональній філії «Придніпровська залізниця» від 29.12.2020 р. № 466/н на нього накладено дисциплінарну відповідальність у вигляді догани за неналежне виконання обов`язків начальника станції Кам`янське структурного підрозділу залізничних перевезень. На обґрунтування наказу про притягнення його до дисціплінарної відповідальності є подання в. о. начальника Дніпровської дирекції Залізничних перевезень Бородіна С.О. від 28.12.2020 № ДН-1 -04/1118 за результатами проведеної 10.12.2020 р. перевірки стану організації роботи з питань якості надання транспортних послуг та перевезення небезпечних вантажів по станції Кам`янське регіональної філії «Придніпровська залізниця» (акт від 10.12.2020). Відповідно до акту встановлено, що під час проведення перевірки станції - Кам`янське регіональної філії «Придніпровська залізниця» встановлено, що начальником станції Кам`янське структурного підрозділу «Дніпровська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ОСОБА_1 неналежним чином організовано зберігання вантажу та здача вагонів вантажоодержувачу. Цей висновок ґрунтується на тому, що 08.12.2020 р. на станцію прибуло 20 цистерн із вантажем аміак безводний зріджений, який за Єдиною тарифно-статистичною номенклатурою вантажів належить до номенклатурної групи -18 «хімікати та сода», код вантажу - 488 «гази крім енергетичних». Відповідно до cm. 1 ЗУ «Про перевезення небезпечних вантажів» зазначений вантаж відноситься до 2 класу небезпечних речовин. Начальник станції Кам`янське регіональної філії «Придніпровська залізниця» ОСОБА_1 у одноосібно, без проведення розгляду спеціальної комісії, дозволив подавання вагонів на під`їзну колію, ТОВ «Торгівельно-фінансова організація «Алгіра», яка не визначена спеціальною комісією як колія придатна для паливу і зливу небезпечних вантажів. Вказаними діями начальник станції Кам`янське регіональної філії «Придніпровська залізниця» ОСОБА_1 порушив абз. 2 п. 1.5.33.) Правил перевезення вантажів залізничним транспортом, який передбачає, що відхилення від встановлених норм визначення місць наливу і зливу небезпечних вантажів може бути здійснено з дозволу керівника залізниці за результатами розгляду спеціальної комісії. Вищезазначене стало можливим через неналежну організацію роботі станції стосовно зберігання вантажу та здачу вагонів вантажоодержувачу начальником станції Кам`янське структурного підрозділу «Дніпровська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ОСОБА_1 У Наказі зроблений висновок, що викладені обставини стали можливими в результаті неналежного виконання ним своїх посадових обов`язків стосовно вжиття заходів щодо усунення порушень норм чинного законодавства, нормативних актів, наказів залізниці та дирекції залізничних перевезень, що є порушенням пункту 9 розділу 2 Посадової інструкції та через порушення з його боку вимог статті 139 КЗпП щодо сумлінного, своєчасного та точного виконання розпоряджень власника або уповноваженого ним органу, що є порушенням трудової дисципліни. Він був не згоден з висновками комісії від 10.12.2020 р., щодо яких ним на ім`я начальника Дніпровської дирекції перевезень Бородіна С.М. було надане письмове пояснення. З Наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності він також не погоджувався, виходячи з того, що ним у даному випадку не було порушень посадової інструкції і вимог законодавчих актів. Наказ виданий з необґрунтованим посиланням на такі порушення, які, нібито допущені ним: неналежним чином організовано зберігання вантажу та здача вагонів вантажоодержувачу. Вказані цистерни з аміаком на адресу ПП «Технологія - 2000» прибули на станцію 8 грудня 2020 року о 6 год. 25 хв. Одразу цистерни вантажоодержувачу не були видані, тому що ним не було надано інструкцію по зливу-наливу аміаку. З наданням такої вантаж було видано протягом 8 та 9 грудня. Керівник був зобов`язаний вказати конкретний нормативний акт, який приписував йому організувати в даному випадку належне зберігання вантажу. Але, такого припису, крім особливих випадків, немає. Начальник станції Кам`янське регіональної філії «Придніпровська залізниця» ОСОБА_1 одноосібно, без проведення розгляду спеціальної комісії, дозволив подавання вагонів на під`їзну колію ТОВ «Торгівельно-фінансова організація «Алгіра», яка не визначена спеціальною комісією як колія придатна для наливу і зливу небезпечних вантажів - порушив абз. 2 п. 1.5.33. Правил перевезення вантажів залізничним транспортом, який передбачає, що відхилення від встановлених норм визначення місць наливу і зливу небезпечних вантажів може бути здійснено з дозволу керівника залізниці за результатами розгляду спеціальної комісії. Ці два пункти звинувачення його зводяться, до одного: відсутність попереднього розгляду, спеціальною комісією і наявності дозволу керівника на злив небезпечного вантажу за умови відхилення від встановлених нормативів, яким повинні відповідати місця наливу та зливу. І ці нормативи пов`язані виключно із дотриманням відповідної відстані до жилих і виробничих будівель, територій тягових підстанцій, вантажних складів, загальних місць навантаження, вивантаження і зберігання вантажів, від місць наливу і зливу небезпечних рідких вантажів, від головних станційних колій. В даному випадку вантажоотримувачем є ПП «Технологія-2000». Подача вагонів на адресу цього підприємства здійснюється під`їзні колії колишнього заводу залізо-бетонних виробів, виробничі площі якого знаходяться в оренді у ПП «Технологія-2000», і з яким у ПП-фірма «Енерго-Сервіс» є договір від 01.08.2019 р. про надання послуг, в тому числі оренда залізничної колії. За цим договором фірма має право приймати та вивантажувати небезпечні вантажі. ПП «Енерго-Сервіс» має відповідні документи на відповідність матеріально-технічної бази та штатного персоналу для проведення робіт з прийомки небезпечних вантажів. В районі знаходження під`їзних колій вантажоотримувача немає ніяких об`єктів, які відносяться до переліку, вказаному у пункті 1.3.55 Правил переведення вантажів залізничним транспортом. Його обов`язок з видачі вантажу його отримувачу був обумовлений наступними обставинами. Місткість 16-ої колії вантажного парку станції Кам`янське, де повинні відстоюватися вагон із небезпечним вантажем, складає лише 11 вагонів. Видачу вантажу отримувачу було здійснено не під злив, а на відповідальне зберігання на підставі листа директора ПП «Технологія-2000» Мала Ю. Є. від 08.12.2020 р. вих. № 0812-1, в якому керівник підприємства зобов`язався прийняти 20 цистерн на зберігання на коліях підприємства без вивантаження до письмового повідомлення зі станції Кам`янське про дозвіл на вивантаження. З урахуванням вищевказаних обставин вантаж було видано отримувачу. Листами від 22, 23 та 24 грудня 2020 року директор ПП «Технологія- 2000» повідомила про факт вивантаження 20 цистерн без письмового повідомлення зі станції Кам`янське про дозвіл на розвантаження. Ніяких негативних наслідків при цьому не було. Відносини що склалися керуються положеннями Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів», а також пунктами 6 та 7 Розділу 8 Правила видачі вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21 листопада 2000 р. N 644, які були виконані ним без порушень. Умови одержувачем вантажу були виконані, а тому затримка у видачі вантажу була б прямим порушенням закону, що надавало б одержувачу право застосувати до станції відповідні санкції. Щодо неналежного виконання ним своїх посадових обов`язків стосовно вжиття заходів щодо усунення порушень норм чинного законодавства, нормативних актів, наказів залізниці та дирекції залізничних перевезень, що є порушенням пункту 9 розділу 2 Посадової інструкції та через порушення з його боку вимог статті 139 КЗпП щодо сумлінного, своєчасного та точного виконання розпоряджень власника або уповноваженого ним органу, що є порушенням трудової дисципліни, не погодився. Оскільки ані посадова інструкція, а ні стаття 139 КЗпП не покладають на працівника обов`язок своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, якщо ці розпорядження суперечать вимогам нормативних актів. Вважає, що його притягнуто до дисциплінарної відповідальності саме за чесне та сумлінне виконання своїх посадових обов`язків і положень нормативних документів, що регламентують роботу з прийомки та видачі вантажів їх одержувачам. Посилаючись на вказані обставини, позивач просив ухвалити рішення, яким визнати незаконним Наказ керівника Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українськи залізниці» від 29.12.2020 р. № 466/н про притягнення його до дисциплінарній відповідальності у вигляді догани і скасувати його.

06.05.2021 року представником відповідача надано відзив на позовну заяву, згідно змісту якого зазначено, що в діях позивача вбачаються всі складові елементи дисциплінарного проступку. Так, відповідно до накладних № 44324234, 44323954, 44323715, 44323566, .12.2020 на під`їзну колію ТОВ «Торгівельно-фінансова компанія «Алгіра» при станції Кам`янське структурного підрозділу «Дніпровська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця» прибули цистерни із вантажем аміак безводний зріджений, одержувач вантажу ПП «Технологія-2000». Відповідно до Алфавітного переліку небезпечних вантажів, який є Додатком 3 до підпункту 2.7.1 Правил перевезення небезпечних вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 25.11.2008 № 1430 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.02.2009 за № 180/16196 аміак безводний (номер ООН - 1005) є небезпечним вантажем та відноситься до 2 класу небезпеки. Частина 1 пункт 1.5.33 Правил перевезення наливних вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 18.04.2003 № 299 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.07.2003 за № 558/7879 (далі - Правила перевезення наливних вантажів) місця наливу небезпечних вантажів мають бути віддалені від залізничних складів, станційних споруд, головних колій, загальних місць навантаження та вивантаження і від житлових будинків на відстані не менше 100 м, від місць навантаження, вивантаження і зберігання вибухових і отруйних речовин - не менше 200 м. Місця зливу небезпечних вантажів повинні бути віддалені у першому випадку на відстань не менше 50 м, а в другому - не менше 125 м. Частина 2 п. 1.5.33 Правил перевезення наливних вантажів передбачає, що керівник залізниці має право дозволяти відхилення від встановлених норм. При цьому вказані відстані і додаткові заходи безпеки визначає комісія у складі головного інженера Дирекції перевезень (голова), представника пожежної охорони, начальника станції, комерційного ревізора, вантажовласника і представника місцевого органу виконавчої влади. Висновок комісії надається на затвердження керівнику залізниці. Під`їзні колії на які були подані 20 цистерн із небезпечним вантажем аміак безводний не визначені висновком комісії як колія придатна для наливу і зливу небезпечних вантажів; будь-які заміри з метою визначення відстані, яка є допустимою відповідно до ч.1 п. 1.5.33 Правил перевезення наливних вантажів по станції Кам`янське позивачем не проводились. За таких обставин позивач не мав права надавати дозвіл на подачу вагонів на під`їзну колію, яка не визначена як придатна для наливу і зливу небезпечних вантажів. Вказане свідчить про порушення з боку позивача п. 1.5.33 Правил перевезення наливних вантажів. Зазначає, що доводи позивача не є слушними, з огляду на таке. По-перше, наведені доводи у позовній заяві та доданих до неї поясненнях позивача від 10.12.2020 вбачається, що позивач був обізнаний про необхідність відстоювання цистерн з небезпечним вантажем на 16 колії вантажного парку станції Кам`янське. Але не звертаючи увагу на це, свідомо порушуючи положення п. 1.5.33 Правил перевезення наливних вантажів він дозволив подачу цистерн на не призначену (не визначену комісією, як придатну для зливу, наливу небезпечних вантажів) для цього колію, яка перебуває у густонаселеній частині м. Кам`янське, чим фактично поставив під загрозу життя та здоров`я проживаючих у цьому районі людей. По-друге, не є слушними твердження позивача про те, що цистерни були подані ПП «Технологія-2000» на відповідальне зберігання, оскільки жодним нормативним документом АТ «Укрзалізниця» або будь-якого державного органу не передбачено такої послуги, що надається залізничним транспортом, як передача вагонів на зберігання. Згідно розділу № 11 договору №Пр/ДН-1-16-368/НЮдч про експлуатацію залізничної під`їзної колії Товариства з обмеженої відповідальності «Торговельно-фінансова компанія «Алгіра», при станції Кам`янське регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ Українська залізниця від 02.02.2016 року на під`їзній колії передбачено тільки злив, навантаження та вивантаження вагонів. Відповідно до змін внесених Додатковою угодою № 24/9 від 14.03.2019 до розділу 14 наведеного вище Договору за умовами договору №Пр/ДН-1-16- 368/НЮдч від 02.02.2016 вагони на під`їзні колії, зокрема, подаються для ПП «Технологія-2000». Відповідального зберігання жодними обов`язками вантажоодержувача або договірними відносинами не передбачено. Крім того, відповідно до Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України і пов`язані з ними послуги, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 26.03.2009 № 317 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2009 за № 340/16356 до послуг, що послуг, що надаються залізничним транспортом, зокрема, належить подача вагонів і контейнерів для навантаження (вивантаження). Вказане свідчить, що позивач свідомо підміняє назву послуг «подача цистерн на вивантаження» на «подача цистерн на відповідальне зберігання». Таке стало можливим через неналежну організацію з боку позивача роботи підпорядкованої, на той час, йому станції Кам`янське в частині здачі вагонів вантажоодержувачу, що свідчить про порушення позивачем пункту 9 розділу 2 його Посадової інструкції. В діях позивача вбачається наявність всіх ключових елементів дисциплінарного проступку, які полягають у: 1. Дозволі позивача подачі цистерн з небезпечним вантажем на колію, яка не призначена для цього; 2. Неналежному виконанні з боку позивача посадових обов`язків, яке полягає у неналежній організації роботи станції Кам`янське, що призвело до порушення нормативних документів, наведених вище; 3. Свідомому дозволі позивача подати вагони на не призначену для цього колію, через те, що колія, яка призначена для цього може вмістити лише 11 вагонів; 4. Причинному зв`язку між неналежним виконанням посадових обов`язків позивачем та наслідками, а саме недотримання вимог нормативних документів призвело до подачі на не призначену колію небезпечного вантажу, що поставило під загрозу життя та здоров`я проживаючих у підлеглому районі людей. Вказане свідчить про неналежне виконання посадових обов`язків з боку позивача, а саме пункту 9 розділу 2 його Посадової інструкції, який передбачає обов`язок вживати заходи щодо усунення порушень норм чинного законодавства, нормативних актів, наказів залізниці та дирекції, залізничних перевезень, а також свідчить про порушення з його боку вимог ст. 139 Кодексу законів про працю України в частині сумлінного, своєчасного і точного виконання розпоряджень власника, або уповноваженого ним органу і є порушенням трудової дисципліни. Відповідно до наказу від 25.03.2021 №НОК-312/ОС Позивач звільнений з роботи відповідно до п.1 ст. 36 Кодексу законів про працю України, за угодою сторін. Враховуючи викладене, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

02.07.2021 року представник відповідача надав суду письмові пояснення, так щодо місткості колії №16, яка придатна для здійснення операцій з вагонами у кількості 11 вагонів зазначив, що пунктом 6 розділу 1 Посадової інструкції ОСОБА_1 визначено перелік основних документів, якими він керуються в роботі, серед яких - Статут залізниць України, а пункт 1 розділу 5 його Посадової інструкції передбачає обов`язок знати Статут залізниць України. Наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 № 113 було затверджено Правила користування вагонами і контейнерами. Пункт 10 Правил користування вагонами і контейнерами визначено, що облік затриманих на підходах вагонів здійснюється станцією, на якій вони простоюють, на підставі акта про затримку вагонів, що складається станцією. Так, затримка вагонів виникла з вини ПП «Технологія - 2000» оскільки на його адресу було відправлено 20 вагонів з небезпечним вантажем (аміаком безводним скрапленим), а колія № 16 станції Кам`янське яка визначена, як придатна для відстоювання вагонів з небезпечним вантажем не має належної місткості для прийняття такої кількості вагонів. За таких обставин, враховуючи обмежену місткість колії № 16, яка спеціально визначена для зберігання небезпечних вантажів, позивач повинен був ініціювати затримку певної кількості вагонів (кількість вагонів, які станція не в змозі одразу видати одержувачу та повинна відставити на спеціальну 16 колію) на підходах до станції Кам`янське. Вказаний алгоритм дій був відомий позивачу, оскільки у серпні 2020 року за його ініціативою вагони, які йшли на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (станція призначення - Кам`янське), були затримані по станції Верхівцеве, через зайнятість під`їзної колії ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» та колій станції призначення. У зв`язку з цим, з боку АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» була нарахована плата за користування вагонами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», але останній відмовився від добровільної сплати та АТ «Укрзалізниця» було вимушене звернутись з цього приводу до суду, що підтверджується постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.04.2021 у справі № 904/2104/19 (904/1281/21). Стосовно тверджень Позивача про передачу вагонів на відповідальне зберігання ПП «Технологія - 2000». Відповідно до п.8 Правил видачі вантажів після проведення розрахунків за перевезення вантажу, оформленого накладною у паперовому вигляді, накладна видається одержувачу під розписку в примірнику накладної, що залишається у залізниці. Оформлення видачі вантажу, що прибув з електронною накладною (із накладенням електронного цифрового підпису), здійснюється згідно з додатком 3 до Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 24.11.2000 за № 863/5084 (у редакції наказу Міністерства інфраструктури України від 18 червня 2011 року № 138) (далі - Правила оформлення перевізних документів). При цьому в разі потреби накладна видається одержувачу в паперовому вигляді. Датою фактичної видачі вантажу вважається дата його вивозу з території станції в разі вивантаження засобами залізниці або дата подачі вагона під вивантаження, якщо воно здійснюється одержувачем на місцях загального або незагального користування. Таким чином, Правилами видачі вантажів передбачено дві дати: дата оформлення видачі вантажу, тобто дата розкредитування перевізних документів; дата фактичної видачі вантажу. Відтак, дата та час фактичної видачі вантажу є датою та часом передання вагонів залізницею вантажовласнику, що засвідчується пам`ятками про подавання вагонів. Пам`ятка про подавання вагонів є первинним документом, що засвідчує дату та час фактичної видачі вантажу та, відповідно, фіксує дату та час початку користування вагонами. В матеріалах справи наявні Пам`ятки про подавання вагонів № 312, 313, 314, 315, а тому Позивач здійснив саме видачу вантажу одержувачу, а не передав його на відповідальне зберігання. Враховуючи вищевикладене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 26.03.2021 року цивільну справу прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в спрощеному позовному провадженні.

Заяви (клопотання) учасників справи

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання з`явився, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, надав пояснення, вказуючи на узгодження своїх дій щодо передачі на відповідальне зберігання вагонів із аміаком із уповноваженими працівниками Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця», відсутністю завданої шкоди та його вини.

Представники відповідача Гуня К.А. , Деянков С.А. в судовому засіданні заперечували проти заявлених позовних вимог, вказуючи на порушення позивачем нормативно-правових актів, посадових обов`язків, внаслідок чого позивач на законних підставах був притягнутий до дисциплінарної відповідальності шляхом оголошення догани, просили у задоволені позову відмовити.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_5 зазначив, що він працює начальником станції Кам`янське після звільнення з цієї посади ОСОБА_1 . Так, 08.12.2020 р. він працював заступником начальника станції Кам`янське структурного підрозділу «Дніпровська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця», і в той день начальником станції ОСОБА_1 було надано йому розпорядження дізнатися про можливі варіанти подачі вагонів із аміаком на під`їзні колії станції, остаточне рішення про подальший рух вагонів із аміаком приймав начальник станції ОСОБА_1 .

Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 , зазначив, що він працює старшим комерційним ревізором відділу аналітики служби комерційної роботи Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця», і 08.12.2020 року до нього зателефонував ОСОБА_5 з метою отримання консультації. Він надав йому консультацію, із посиланням на відповідні нормативно-правові акти, які визначають правила перевезення вантажів AT «Укрзалізниця», і ця консультація була не обов`язковою до виконання.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_7 , зазначив, що він працює заступником начальника комерційного відділу Дніпровської дирекції Укрзалізниці, 10.12.2020 року він виїжджав на станцію Кам`янське для проведення перевірки. За вказівкою начальника дирекції 10.12.2020 ним була проведена перевірка, під час якої виявлено, що вагони із аміаком подавалися на станцію Кам`янське 8.12.2020 р., а інструкція про порядок зливу вантажів з цистерн на коліях ПП "Технологія-2000" на час прибуття вагонів не була розроблена, і взагалі затверджена начальником станції ОСОБА_1 тільки 09.10.2020 р. На пам`ятках про подавання вагонів на станцію Кам`янське від 08.12.2020 р. були виправлення, незавірені належним чином. Вагони подавалися за листом ПП «Технологія-2000». На час перевірки всі вагони із аміаком були вивантажені. Ним була перевірена типова інструкція ПП «Технологія-2000», яка не відповідала типовій інструкції, затвердженій МКРО-62/07 від 13.07.2003. За результатами перевірки ним було складено акт, який він передав керівництву.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 12.08.1999 р. працював начальником станції Кам`янське структурного підрозділу «Дніпровська дирекція залізничних перевезень» Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», призначений на посаду за наказом начальника Залізниці від 11 серпня 1999 року (а.с.8).

10.12.2020 року було проведено оперативну нараду при начальнику Дніпровської дирекції залізничних перевезень з приводу проведеної перевірки стану організації роботи з питань якості надання транспортних послуг та перевезення небезпечних вантажів по станції Кам`янське, про що складено протокол із переліком питань поставлених на вирішення та призначенням відповідальних осіб за виконанням покладених завдань (а.с.61-63).

Згідно акту від 10.12.2020 року складеного заступником начальника комерційного відділу Дніпровської дирекції Укрзалізниці ОСОБА_7, під час перевірки стану організації роботи з питань якості надання транспортних послуг та перевезення небезпечних вантажів по станції Кам`янське, виявлено недоліки у оформленні документації, в тому числі в Пам`ятках № 313, 312, 314; також виявлено окремі порушення Інструкції про порядок зливу вантажів з цистерн на коліях ПП «Технологія-2000»; порушення ведення станційної комерційної звітності (а.с.64-66).

Наказом по Регіональній філії «Придніпровська залізниця» від 29.12.2020 р. № 466/н за неналежне виконання обов`язків начальника станції Кам`янське структурного підрозділу залізничних перевезень ОСОБА_1 , згідно ст. 147 КЗпП України, оголошено догану. Згідно зазначеного наказу, порушення виявлено на підставі подання в. о. начальника Дніпровської дирекції залізничних перевезень Бородіна С.О. від 28.12.2020 № ДН-1 -04/1118. Так, за результатами проведеної 10.12.2020 р. перевірки станції Кам`янське регіональної філії «Придніпровська залізниця», встановлено, що начальником станції ОСОБА_1 неналежним чином організовано зберігання вантажу та здача вагонів вантажоодержувачу. Начальник станції порушив абз.2 п. 1.5.33. Правил перевезення вантажів залізничним транспортом, та пункт 9 розділу 2 Посадової інструкції (а.с.9).

Наказом Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 25.03.2021 року № НОК-312/ОС ОСОБА_1 звільнено 31.03.2021 з посади начальника станції Кам`янське структурного підрозділу «Дніпровська дирекція залізничних перевезень» Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» за угодою сторін п.1 ст. 36 КЗпП України (а.с.88).

Згідно наданих суду матеріалів, між ПП «Технологія-2000» та ВАТ «Дніпроенерго» 04.03.2009 року було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11-15).

Згідно копії Договору № 11 від 01.08.2019 року ПП «Технологія-2000» як виконавець та ПП «Енерго-Сервіс» як замовник уклали договір про надання виконавцем замовнику комплексних послуг (оренди майна - території, залізничної колії, транспортно-експедиційні послуги), що надаються за адресою: Дніпропетровська область м. Кам`янське (Дніпродзержинськ), вул. Дніпробудівська, будинок 35 на території під`їзної колії, яка примикає до колії станції Кам`янське (код станції 455806) регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (а.с.17-18).

Згідно розділу № 11 договору №Пр/ДН-1-16-368/НЮдч про експлуатацію залізничної під`їзної колії Товариства з обмеженої відповідальності «Торговельно-фінансова компанія «Алгіра», при станції Кам`янське регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ Українська залізниця від 02.02.2016 року на під`їзній колії передбачено злив, навантаження та вивантаження вагонів (а.с.50-53).

Відповідно до змін внесених Додатковою угодою № 24/9 від 14.03.2019 до розділу 14 наведеного вище Договору за умовами договору №Пр/ДН-1-16- 368/НЮдч від 02.02.2016 вагони на під`їзні колії, зокрема, подаються для ПП «Технологія-2000» (а.с.54).

Судом встановлено, що відповідно до накладних № 44324234, 44323954, 44323715, 44323566, .12.2020 на під`їзну колію ТОВ «Торгівельно-фінансова компанія «Алгіра» при станції Кам`янське структурного підрозділу «Дніпровська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця» прибули цистерни із вантажем аміак безводний зріджений, одержувач вантажу ПП «Технологія-2000» (а.с.67-81).

В матеріалах справи міститься інструкція про порядок зливу вантажів з цистерн на коліях ПП "Технологія-2000", затверджена директором ПП "Технологія-2000" 08.12.2020 р., і узгоджена 09.12.2020 р. Начальником станції Кам`янське ОСОБА_1 (а.с.24-26).

Згідно листа ПП "Технологія-2000" від 08.12.2020 р. № 0812-1 адресованого начальнику станції Кам`янське ОСОБА_1, даним листом ПП «ТЕХНОЛОГІЯ-2000» гарантує забирання нижчевказаних вагонів, які прибули 08.12.2020р. на станцію Кам`янське на адресу одержувача (код 9376) ПП «ТЕХНОЛОГІЯ-2000», на зберігання на колії підприємства без вивантаження до письмового повідомлення зі станції Кам`янське РФ «Придніпровська залізниця» про дозвіл на вивантаження: вагони №№ 50804814, 50834159, 50834084, 50822550, 50834258, ,50824739, 50834183, 50854611, 50852847, 58243718, 50822311, 50822261, 57881609, 57731440, 50854561, 50852805, 50852755, 57881757, 50834027, 57881575 (а.с. 28).

Листом від 22.12.2020 р. № 03/2212, а також листом від 23.12.2020 р. № 03/2312 та листом від 24.12.2020 р. № 04/2412 ПП «ТЕХНОЛОГІЯ-2000» повідомило начальнику станції Кам`янське ОСОБА_1 , що вагони №№ 50834258, 50824739, 50834183, 50854611, 50852847, 58243718, 50822311, 50822261, 57881609, 57731440, 50854561, 50852805, 50804814, 57881757, 50834027, 57881575, 50852755, 50822550, 50834084, 50834159, які прибули 08.12.2020 р. на станцію Кам`янське на адресу одержувача ПП «ТЕХНОЛОГІЯ-2000» код одержувача 9376 на даний час вивантажені (вантаж аміак безводний), без письмового повідомлення зі станції Кам`янське РФ Придніпровська залізниця про дозвіл на вивантаження (а.с. 29).

Позивач стверджує, що в його діях щодо зазначених обставин були відсутні порушення, він діяв у межах своїх повноважень, і у відповідності до наданих йому керівництвом розпоряджень.

Оцінка судом доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.

Відповідно до частин першої, третьої статті 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно до вимог статей 139-142 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохоченням за сумлінну працю.

Згідно статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Відповідно до ст.148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

У статті 149 КЗпП України визначено, що до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

Пояснення порушника трудової дисципліни є однією з важливих форм гарантії, наданих порушнику для захисту своїх законних прав та інтересів, направлених проти безпідставного застосування стягнення.

Правова оцінка дисциплінарного проступку проводиться на підставі з`ясування усіх обставин його вчинення, у тому числі з урахуванням письмового пояснення працівника.

Невиконання власником або уповноваженим ним органом обов`язку зажадати письмове пояснення від працівника та неодержання такого пояснення не є підставою для скасування дисциплінарного стягнення, якщо факт порушення трудової дисципліни підтверджений представленими суду доказами.

Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.

Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.

Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків. Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.

Саме на роботодавцеві лежить обов`язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, з яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов`язковому порядку має бути встановлена вина, як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. При відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

При розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок.

Суд виходить з того, що підставою застосування догани є вчинення працівником протиправного винного діяння (дії чи бездіяльності), яке визнається дисциплінарним проступком. Протиправність поведінки працівника полягає в порушенні ним своїх трудових обов`язків, закріплених нормами трудового права: КЗпП України, правилами внутрішнього розпорядку, статутами, положеннями, посадовими інструкціями, трудовим договором (контрактом), колективним договором, а також у порушенні або невиконанні правомірних наказів та розпоряджень роботодавця.

Відповідно до частини першої статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).

Частинами першою, шостою статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (частини перша, друга статті 89 ЦПК України).

Судом встановлено, що пунктом 6 розділу 1 Посадової інструкції начальника станції Кам`янське ОСОБА_1 визначено перелік основних документів, якими він керуються в роботі, серед яких - Статут залізниць України, а також інші нормативні акти з безпеки руху, та схоронності вагонного парку та ін. (а.с.55-59).

Згідно п.14 розділу 2 Посадової інструкції начальника станції Кам`янське ОСОБА_1 він контролює виконання вантажовідправниками і вантажоодержувачами правил перевезень, технічних умов навантаження і кріплення вантажів, вживає заходів щодо забезпечення схоронності і утримання в справному стані станційних споруд, пристроїв і обладнання, розвитку реконструкції та технічного переоснащення станції, забезпечує впровадження нової техніки, технології і передового досвіду.

Статтею 3 Статуту залізниць України встановлено, що дія Статуту поширюється на перевезення залізничним транспортом вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти, у тому числі на перевезення вантажів, навантаження і розвантаження яких відбувається на залізничних під`їзних коліях незалежно від форм власності, які не належать до залізничного транспорту загального користування (далі - залізничні під`їзні колії).

Відповідно до ст. 5 Статуту залізниць України на підставі цього Статуту Мінтранс затверджує: а) Правила перевезення вантажів (далі - Правила); б) Технічні умови навантаження і кріплення вантажів; в) Правила перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України (далі - Правила перевезень пасажирів); г) інші нормативні документи.

Наказом Міністерства транспорту України 18.04.2003 № 299 затверджені Правила перевезення наливних вантажів, які відповідно до п.п.1.1.1 цих Правил, поширюються на перевезення вантажів наливом залізничним транспортом України і є обов`язковими для працівників залізничного транспорту, відправників і одержувачів, підприємств, організацій, громадян, а також для транспортно-експедиційних підприємств, які обслуговують відправників і одержувачів.

Правила перевезення небезпечних вантажів затверджені наказом міністерства транспорту та зв`язку України від 25 листопада 2008 р. № 1430 (надалі - «Правила»).

Вимоги цих Правил є обов`язковими для суб`єктів господарювання незалежно від форм власності та видів їх діяльності, які є учасниками перевезень небезпечних вантажів та будь-яких операцій, пов`язаних із перевезенням залізничним транспортом.

Згідно п. 7.2.3. Правил встановлено, що вагони, що прибули з небезпечними вантажами, повинні прийматися одержувачами на свої під`їзні колії.

Відповідно до п. 6.4 Правил, навантаження і розвантаження спеціалізованих та орендованих вагонів провадяться на під`їзних коліях.

Судом встановлено, що вантаж - аміак безводний у кількості 20 цистерн, який відповідно до ст.1 Закону України "Про перевезення небезпечних вантажів" віднесено до 2 класу небезпечних речовин, прибув на станцію Кам`янське 08.12.2020 р., та був прийнятий начальником станції ОСОБА_1 із порушенням вимог п.1.5.33 Правилперевезення наливних вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 18.04.2003 № 299 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.07.2003 за № 558/7879 щодо відповідності місця подання та зливу небезпечного вантажу - аміак безводний, а також без висновків відповідної комісії та проведених замірів відстані, яка є допустимою відповідно до ч.1 п. 1.5.33 Правил перевезення наливних вантажів.

Доводи позивача щодо узгодження його дій із керівництвом та старшим комерційним ревізором відділу аналітики служби комерційної роботи Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» суд відхиляє, оскільки позивачем було прийнято та видано небезпечний вантаж одержувачу, який без його відома та дозволу розвантажений із порушенням норм чинного законодавства.

Враховуючи викладене суд вважає відсутніми підстави для визнання незаконним Наказу керівника Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українськи залізниці» від 29.12.2020 р. № 466/н про притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани і скасування цього наказу. Таким чином, цивільний позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказу не підлягає задоволенню.

Виходячи результати розгляду справи, відповідно до ст.141 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76-82, 133, 141, 223, 258-265, 272, 280-284, 289 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» (Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, буд. 108, ), про визнання незаконним та скасування наказу - відмовити.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного судового рішення - 22.10.2021 року.

Суддя Т.О. Решетник