Справа № 583/4451/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2021 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сидоренка Р.В.,

при секретарі Шаміладзе В.В.,

за участю

відповідачки ОСОБА_1 ,

її представника, адвоката Білери П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5 в м. Охтирці цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною субсидією, -

встановив:

03.12.2020 року представник позивача звернувся до суду із вказаним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що 08.11.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії та декларації про доходи та витрати, на підставі яких їй була призначена субсидія.

Представник позивача зазначає, що під час проведення головним державним соціальним інспектором Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидії було встановлено, що ОСОБА_1 має у володінні причіп КРД року випуску, який вона не зазначила у декларації про доходита витрати, у зв`язку з чим нарахування житлової субсидії їй було припинено.

Посилаючись на вищевикладене, беручи до уваги те, що відповідачка приховала відомості про право власності на причіп, з дати випуску якого минуло менше п`яти років, представник позивача просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціально захисту населення Охтирської районної державної адміністрації надміру виплачені кошти у вигляді призначеної субсидії в розмірі 21380,46 грн..

17.12.2020 року ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Відповідачці визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

29.12.2020 року від відповідачки надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона просила відмовити в задоволенні позовних вимог, пославшись на те, що 08.11.2018 року до заяви про призначення житлової субсидії вона додала декларацію про доходиі витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де в розділі 4 «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» заповнила графу «Автомобіль марки», в якій вказала про відсутність в її власності зазначеного рухомого майна. Працівники Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації жодних роз`яснень по заповненню декларації відповідачці не надавали, будь-яких зауважень щодо достовірності внесених даних не висловлювали та не пояснили, що в графу «Автомобіль марки» необхідно внести відомості про всі наяні транспортні засоби. Крім того, наявність у ОСОБА_1 причіпа до легкового автомобіля КРД 0501101, придбаний 11.08.2015 року, зареєстрований 06.02.2016 року, не позбавляла її права на отримання субсидії, оскільки вартість причіпа складає 5800 грн., що значно менше за 50000 грн.

Відповідачка звертає увагу на те, що обов`язок по нарахуванню житлової субсидії та направленню запитів для отримання відомостей про наявність в осіб транспортних засобів покладений безпосередньо на Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації.

В судове засідання представник позивача не зявився. Надав письмову заяву в якій вимоги за позовом підтримав у повному обсязі з наведених в ньому мотивів, просив їх задовольнити.

Відповідачка та її представник в суді позов не визнали з наведених у відзиві підстав. Відповідач додатково пояснила, що вона не мала ніякого наміру приховати від позивача вказане рухоме майно. Не задекларувала його через відсутність відповідної графи у розділі 4 декларації. Адже, якщо б в декларації була графа із вказівкою окрім автомобіля про причіп, то вона зрозуміла б про необхідність зазначення цієї інформації, а інших роз`яснень їй не надали. Причіп залишився зареєстрований за нею після смерті чоловіка, він в поганому стані і не використовується взагалі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку учасників цивільного процесу, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08.11.2018 року ОСОБА_1 подала до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради заяву про призначення субсидії для відшкодування житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначила, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг, що перевищує 50 тис. гривень), вона зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтверджується її особистим підписом. (а.с. 6)

Разом із вказаною заявою ОСОБА_1 подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії,в розділі 4 якої (графа автомобіль марки) вказала, що не має. Також відповідач своїм підписом підтвердила те, що усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і в такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. (а.с. 12).

Згідно акту проведення перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидії від 03.10.2019 встановлено, що відповідач ОСОБА_1 має у власності причеп до легкового автомобіля КРД 0501101, придбаний 11.08.2015 року. (а.с. 10)

09.10.2019 року Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради прийняло рішення про припинення надання житлової субсидії відповідачу. (а.с. 8)

Порядок призначення та надання субсидій населенню регулюється Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.101995 року «Про спрощення порядку надання населенню житлових субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу.» (із послідуючими змінами)

Відповідно до п. 5 Положення про порядок призначення житлових субсидій(в редакції чинній на час звернення відповідачки із заявою про призначення житлової субсидії) житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії.

Згідно п. 13 Положення (в редакції, яка діяла на час призначення відповідачу субсидії) для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію продоходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи; договір найму (оренди) житла (у разі наявності). Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Заповнюючи бланк декларації про доходи, зокрема розділ ІV декларації, до якого повинні заноситися відомості про транспортні засоби, які перебувають у власності чи володінні осіб, які перебувають у складі домогосподарства, яке звернулося за призначенням субсидії, із дати випуску яких минуло менше ніж 5 років, враховуючи зміст форми цієї декларації, в якій вказано, що треба зазначати марку автомобіля, так як автомобіля у сім`ї на той час не було, заявниця і зазначила про відсутність вказаних транспортних засобів. Про те, що в даному розділі необхідно було вказувати і про причіп їй не було відомо, а питання з цього приводу працівник позивача, яка приймала від неї документи, не задала та не роз`яснила, що причеп теж є транспортним засобом та повинен бути вказаний у тій колонці, в якій йдеться "про марку автомобіля».

До 01.05.2018 року у вказаному Положенні була відсутня норма, яка б забороняла призначення субсидії домогосподарствам, якщо будь-хто із членів сім`ї домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації із дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда). Таку норму було введено постановою КМУ №329 від 27.04.2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. №1022», якою Положення про порядок призначення житлових субсидій було викладено у новій редакції, яка набрала чинності з 01.05.2018 року. Відповідно до підпункту 2 п. 6 Положення (в редакції постанови КМУ №329 від 27.04.2018 р.), житлова субсидія не призначається (в тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член його сім`ї має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації із дати випуску якого минуло менше 5 років (крім мопеда). П. 7 Положення, було передбачено, що «За наявності умов, зазначених у п. 6 цього Положення, житлову субсидію може бути призначено за рішенням комісії виходячи з конкретних обставин, що склалися, крім випадку, зазначеного у п.п. 1 пункті 6 цього Положення.» Рішення про призначення (відмову у призначенні) житлової субсидії в таких випадках приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Вирішенні питання про стягнення з відповідачки, надміру виплаченої субсидії, питання про надання субсидії за наявності причепа чи відмову у наданні субсидії, такою комісією не розглядалося і рішення не приймалося, матеріально-побутові умови домогосподарства не обстежувалися. Зокрема, доказів про це суду позивачем не надано. З 01 жовтня 2019 року Положення про порядок призначення житлових субсидій, згідно з постановою КМ України від 14.08.2019 року №807 «По внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» було викладено в новій редакції, і в ньому уже відповідно до п.п. 2 п. 14 нової редакції Положення передбачалося, що житлова субсидія не призначається (в тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член його сім`ї має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації із дати випуску якого минуло менше 5 років (крім мопеда). Постановою Кабінету Міністрів України №878 від 20.10.2019 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 і від 17 липня 1998 р. №1156», були внесені, в т.ч. зміни і до підпункту 2 п. 14 Положення, який було викладено в наступній редакції: Житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: 2) будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда і причепа). Так, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час якого вони настали або мали місце. Конституція України, закріпивши частиною першою статті 58 положення щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі у випадках, коли вони пом`якшують, або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права. Тобто щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно - правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього.

Таким чином, в судовому засіданні не доведено факту наявності умисних дій ОСОБА_1 спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання коштів у вигляді житлової субсидії та визначення її розміру. Також встановлено, що наразі підзаконним актом не встановлена відповідальність за відсутність декларування причепа.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 77 - 81, 133, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів у вигляді житлової субсидії відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем без відшкодування.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Охтирського міськрайонного суду Р.В.Сидоренко