У Х В А Л А

Справа № 602/984/21

2-о/609/35/2021

11 листопада 2021 року суддя Шумського районного суду Тернопільської області Катерняк О.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 , де заінтересованими особами виступають: Служба у справах дітей Лановецької міської ради, ОСОБА_2 , Лановецький районний відділ ДРАЦС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про усиновлення, -

ВСТАНОВИЛА:

До Шумського районного суду Тернопільської області 09 листопада 2021 року з Лановецького районного суду Тернопільської області надійшла цивільна справа №602/984/21 за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей Лановецької міської ради, ОСОБА_2 , Лановецький районний відділ ДРАЦС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про усиновлення ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 )

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Вивчивши подану заяву та долучені до неї документи, прихожу до висновку, що подана заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням статтей 175, 177, 310, 311 ЦПК України, відповідно до вимог яких, позивач повинен зазначити виклад обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 30.03.2007 «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» умови усиновлення слід розуміти як установлені сімейним законодавством України вимоги, додержання яких є обов`язковим під час здійснення зазначеного юридичного акта. Виходячи з цього та враховуючи специфіку справ про усиновлення, суди при прийнятті заяв повинні перевіряти відповідність форми та змісту такого документа як вимогам, визначеним у ЦПК, так і вимогам, що випливають із глави 18 "Усиновлення" СК (2947-14), а саме: чи наведено в заяві відомості про усиновителів, про дитину, яку бажають усиновити, про її батьків, братів та сестер; чи викладено мотиви, з яких особа хоче усиновити дитину; чи сформульовано прохання про внесення відповідних змін до актового запису про народження останньої. У разі недотримання зазначених вимог настають наслідки, передбачені ЦПК.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 311 ЦПК України заява про усиновлення дитини повинна містити: найменування суду, до якого подається заява, ім`я, місце проживання заявника, а також прізвище, ім`я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, відомості про стан здоров`я дитини. Заява про усиновлення дитини може також містити клопотання про зміну прізвища, імені, по батькові, дати, місця народження дитини, про запис заявника матір`ю або батьком дитини. До заяви про усиновлення дитини за наявності мають бути додані такі документи:

1) копія свідоцтва про шлюб, а також письмова згода на це другого з подружжя, засвідчена нотаріально, - при усиновленні дитини одним із подружжя;

2) медичний висновок про стан здоров`я заявника;

3) довідка з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копія декларації про доходи;

4) документ, що підтверджує право власності або користування жилим приміщенням;

5) інші документи, визначені законом.

Проте, заява ОСОБА_1 вказаним вимогам закону не відповідає, оскільки заявником не додано до заяви оригіналу письмової згоди на удочеріння ОСОБА_2 засвідченої нотаріально; медичного висновку про стан здоров`я заявника; довідку з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копію декларації про доходи; медичного висновок про стан здоров`я дитини, про її фізичний і розумовий розвиток; а також інформації, чи перебуває заявник на обліку або на лікуванні в лікарів нарколога та психіатра.

Згідно ст. 312 ЦПК України, 1. Суддя під час підготовки справи про усиновлення дитини до розгляду вирішує питання про участь у ній як заінтересованих осіб відповідного органу опіки та піклування, а у справах, провадження в яких відкрито за заявами іноземних громадян, - уповноваженого органу виконавчої влади. 2. Орган опіки та піклування повинен подати суду висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини. 3. До висновку органу опіки та піклування мають бути додані: 1) акт обстеження умов життя заявника, складений за місцем його проживання; 2) свідоцтво про народження дитини; 3) медичний висновок про стан здоров`я дитини, про її фізичний і розумовий розвиток; 4) у випадках, встановлених законом, згода батьків, опікуна, піклувальника дитини, закладу охорони здоров`я або навчального закладу, а також самої дитини на усиновлення. Суд у разі необхідності може вимагати подання інших документів.

У порушення зазначеної норми права до заяви не додано висновку відповідного органу опіки та піклування про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини, а також зміст заяви про усиновлення не містить і в ній не викладено обставин і не зазначено доказів, чому заявник взагалі не залучає до участі в справі орган опіки та піклування і не додає для нього копію заяви з копією додатків до цієї заяви.

Служба у справах дітей і орган опіки та піклування це дві різні юридичні особи з різними функціональними правами та обов`язками.

Статтею 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад. Присутність представника органів опіки та піклування на судових засіданнях є обов`язковою в разі, якщо розглядається справа стосовно дитини або з питань, що зачіпають права дитини.

Окрім зазначеного вище, за правилами, встановленими ч. 2 ст. 95 ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Проте додані до заяви копії документів не засвідчені належним чином. Порядок засвідчення копій встановлений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55, яким затверджено Національний стандарт України "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003.

Пункт 5.27 даного стандарту зазначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

В зв`язку з зазначеними недоліками заяви вирішення питання про відкриття провадження в даній справі буде передчасним.

Згідно із ч.1 ст.185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення заяви без руху.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, вимога суду про усунення недоліків заяви не є порушенням права на справедливий судовий захист.

Крім того, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення її без руху. В ухвалі про залишення заяви без руху зазначаються недоліки заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Виявлені судом недоліки при зверненні ОСОБА_1 до суду слід усунути протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом зазначення в заяві заінтересованих осіб та надання суду:

- уточненої заяви про усиновлення (удочеріння) із зазначенням відомостей про стан здоров`я дитини;

- висновок відповідного органу опіки та піклування про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини (оригінал);

- письмової згоди ОСОБА_2 на усиновлення ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), яка повинна бути засвідчена нотаріусом;

- медичний висновок про стан здоров`я заявника;

- довідка з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копія декларації про доходи;

- медичний висновок про стан здоров`я дитини, про її фізичний і розумовий розвиток;

- інформації, чи перебуває заявник на обліку або на лікуванні в лікарів нарколога та психіатра.

Недоліки мають бути усунуті шляхом подання нової редакції заяви про усиновлення з її копіями відповідно до кількості заінтересованих осіб у справі і копіями належним чином засвідчених додатків до неї, відповідно до кількості заінтересованих осіб з обґрунтованим спростуванням зазначених недоліків.

Керуючись ст.ст.177, 185. 260, 261, 311, 353 ЦПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей Лановецької міської ради, ОСОБА_2 , Лановецький районний відділ ДРАЦС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про усиновлення - залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя: О. М. Катерняк