Справа № 713/30/21
Провадження №2/713/168/21
РІШЕННЯ

іменем України

01.11.2021 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Кириляк А.Ю., за участю секретаря Матейчук Л.Ю., позивача ОСОБА_1 його представника ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 , відповідача ОСОБА_4 розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Вижниця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області , ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Берегометська селищна рада (ОТГ) про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-686/14-230 - СГ від 21.02.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області , ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Берегометська селищна рада (ОТГ) про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-686/14-230 - СГ від 21.02.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність.

В позові вказував, що він зареєстрований та проживає АДРЕСА_1 ,

У 2011 році написав заяву до Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області про надання йому в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га, цільове призначення - сінокіс, яка розташована в с. Лопушна Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

26 грудня 2011 року дев`ята сесія VI скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області прийняла рішення №66/09, яким рекомендувати громадянам виготовити проекти відведення земельних ділянок, оформити договори оренди земельних ділянок та провести їх державну реєстрацію у відділі Держкомзему у Вижницькому районі.

Дати згоду (дозвіл) громадянам на користування земельними ділянками в селах Долішній Шепіт, Лопушна, Лекечі, сільськогосподарського призначення сінокоси, пасовища) на період з 02.01.2012 року по 31.12.2012 року. Оплату за користування стягувати згідно списку.

Згідно виданого 26.11.2020 року Архівним відділом Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області Архівного витягу №07-05/1/226 від 23.11.2020 року з Додатку до рішення дев`ятої сесії VI скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №66/09 від 26.12.2011 року «Про стан оформлення договорів земельних ділянок сільськогосподарського призначення (сінокоси, пасовища)» у Списку землекористувачів, які користуються (сінокіс та пасовище) по Долішньошепітській сільській раді під №458 зазначений він, ОСОБА_1 , цільове призначення земельної ділянки - сінокіс, населений пункт - Лопушна, площа згідно рішення - 0,1500 га.

На підставі зазначеного рішення на території Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області за межами с. Лопушна йому було виділено у користування земельну ділянку під сінокіс, орієнтовною площею 0,15 га.

Навесні 2012 року надану земельну ділянку він розчистив від чагарників, за власні кошти вирівняв її та завіз перегній.

В подальшому, протягом 2011-2019 років, відкрито користувався зазначеною земельною ділянкою та вчасно сплачував на рахунок Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області плату за користування нею, заборгованості не має, що підтверджується копіями довідок Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №57/07-03 від 23.11.2020 року та №95 від 24.02.2020 року .

Згідно погосподарських книг №08 за 2011-2015 роки, № об`єкту 0336-1 та №09 за 2016-2020 роки, № об`єкту 0317-1, що ведуться у виконавчому комітеті Долішньошепітської сільської ради, в графі 7.3. зазначено, що за ним, ОСОБА_1 , рахується земельна ділянка (сінокіс), площею 0,15 га, що підтверджується копіями сторінок зазначених погосподарських книг та копією довідки Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №57/07-03 від 23.11.2020 року .

У лютому 2020 року дізнався, що невідома на той час особа, протягом лютого 2020 року без його дозволу та відома оформила право власності на дві земельні ділянки загальною площею 0,25 га, яким присвоєно кадастровий номер №:02:001:0982, що розташовані за межами с. Лопушна на території Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, одна з яких, площею 0,15 га, була виділена йому в користування для сінокосу на підставі рішення дев`ятої сесії VI скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №66/09 від 26.12.2011 року.

25.02.2020 року звернувся в Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області із заявою, у якій просив надати інформацію про особу, якій без його відома передана у власність земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0982, якою користується протягом 2011-2019 років.

11.03.2020 року Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області надіслало листа №85/6-20, зі змісту якого вбачається, що: «...Громадянину України надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення Державної власності із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління від 21.02.2020 року №24-686/14-20-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистою селянського господарства на території Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області та надано у власність земельну ділянку площею 0,25 га. з кадастровим номером :02:001:0982...». Однак, Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області не надало доказів проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

06.07.2020 року звернувся до Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області, у якій просив притягнути до кримінальної відповідальності невідому особу, яка протягом лютого-березня 2020 року підробила документи та без його дозволу та відома оформила право власності на дві земельні ділянки загальною площею 0,25 га, яким присвоєно кадастровий номер №:02:001:0982, за адресою с. Лопушна, Вижницького району, одна з яких площею 0,15 га. була виділена в користування йому згідно рішення від 2011 року для ведення сільського господарства. 06.07.2020 року заява зареєстрована в Журналі єдиного обліку Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області №2883.

07.07.2020 року за його заявою до ЄРДР за №0000007 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.358 КК України.

Постановою начальника сектору дізнання Вижницького ВП Кіцманського ВП ГТНП в Чернівецькій області Токаря Р.Т. від 31.07.2020 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 07.07.2020 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України».

Постановою начальника сектору дізнання Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області Токаря Р.Т. від 22.10.2020 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 07.07.2020 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України».

Зі змісту зазначених постанов начальника СД Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області Токаря Р.Т. вбачається, що:

«....Під час допиту голова Долішньошепітської сільської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель с. Долішній Шепіт Вижницького району Чернівецької області повідомив, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0982 знаходиться за межами с. Лопушна Вижницького району та йому не відомо, хто саме займався оформленням приватизації даної земельної ділянки, яку було надано у власність ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області.

Під час допиту свідок ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителька м. Чернівці, повідомила, що згідно cт. 121 ЗК України, вона скористалась своїм правом на виділення та приватизацію земельної ділянки, а саме написала клопотання до ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області, щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташоване в адміністративних межах Долішньошепітської сільської ради, за межами населеного пункту. Після цього, пройшла всі відповідні перевірки, отримала потрібні дозволи та приватизувала земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0982. Під час допиту свідок надала всі підтверджуючі документи на отримання даної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 21.02.2020 року №24-686/14-20-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області та надано у власність громадянці ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,25 га. з кадастровим номером :02:001:0982, що виключає подальше розслідування матеріалів даного кримінального провадження....».

Тобто під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 07.07.2020 року до ЄРДР за №0000007 встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є особою, якій Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області надано у власність земельну ділянку площею 0,25 га. з кадастровим номером :02:001:0982, яка розташована за межами с. Лопушна на території Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, до складу якої входить і земельна ділянка площею 0,15 га, яка була надана йому в користування для сінокосу на підставі рішення дев`ятої сесії VI скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №66/09 від 26.12.2011 року та якою він відкрито користувався та обробляв протягом 2011-2019 років.

Цим же рішенням було фактично надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки.

Вважає, що під час винесення Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області наказу №24-686/14-20-СГ від 21.02.2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» не було враховано, що ОСОБА_4 перебуває на посаді Головного спеціаліста відділу договірної роботи Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, тобто наявний конфлікт інтересів; ОСОБА_4 зареєстрована та проживає в м. Чернівці, і ніякого відношення до населених пунктів Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, на території якої розташована спірна земельна ділянка, не мала жодного разу там не була; на підставі рішення дев`ятої сесії VI скликання Долішньошепітської сільської и Вижницького району Чернівецької області №66/09 від 26.12.2011 року ,він відкрито користувався спірною земельною ділянкою протягом 2011-2019 років, обробляв її та сплачував орендну плату за неї; рішенням дев`ятої сесії VI скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №66/09 від 26.12.2011 року йому був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки у користування, і дане рішення не скасоване, а отже є чинним; у оскаржуваному наказі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області взагалі не зазначено, чи була надана земельна ділянка в межах норм безоплатної приватизації; його право користування спірною земельною ділянкою не припинено у встановленому законом порядку, і його погодження ніхто не отримував; технічна документація виготовлялася третіми особами без виходу на земельну ділянку та без її обстеження, оскільки в іншому випадку було б встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться у його користуванні.

З викладеного слідує, що відповідачами у справі порушено порядок надання земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації, що обумовило незаконність видачі Головним управління Держгеокадастру у Чернівецькій області наказу №24-686/14-20-СГ від 21.02.2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_4 » та призвело до настання несприятливих наслідків для його прав, свобод та інтересів, зокрема позбавлення його права на завершення процедури відведення земельної ділянки у користування.

Просить визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-686/14-20-СГ від 21.02.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання у власність ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 земельної ділянки площею 0,25 га з кадастровим номером :02:001:0982, цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами с. Лопушна на території Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

Стягнути з відповідачів ОСОБА_4 та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на його користь понесені ним судові витрати по сплаті судового збору.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали просили позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала надала письмові заперечення просила в позові відмовити, мотивуючи це тим, що нею подано до Головного управління держгеокадастру у Чернівецькій області клопотання із викопіюванням, що зареєстроване за №Ф-253 1/0/1 5-19 від 19.11.2019р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 0,2500 га. для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення, державної форми власності, що розташована в адміністративних межах Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту).

В результаті розгляду звернення Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області видало наказ №24-1981/14-19-сг від 03.12.2019 яким їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,25 га. із цільовим призначенням-для ведення особистого селянського господарства (01.03).

12.02.2020 року подала заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, до якої було додано агрохімічний паспорт, витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку та погодженний проект землеустроою щодо відведення земельної ділянки, розроблений ФОП ОСОБА_6 .

Щодо погодження меж земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0982, як зазначає позивач «технічна документація оформлялась третіми особами без виходу на земельну ділянку та без її обстеження, оскільки в іншому випадку було б встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться у її користуванні».

У поданому на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зокрема у пояснювальній записці зазначено «при проведенні геодезичної зйомки межі земельної ділянки не були погоджені з суміжним сусідом гр. ОСОБА_7 у зв`язку із тим, що він не був присутній на місці визначення зазначених робіт. Тому відповідно до п.3.12. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Держкомзему від 18.05.2010 №376 власники (користувачі) суміжних земельних ділянок були повідомлені про час проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) через оголошення в газеті «Вижницькі обрії» від 10.01.2020 р. випуск №1 .

Вважала, що процедура розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність була дотримана, та погоджена у встановленим законодавством порядком, де суміжними землевласниками та користувачами визначено гр. ОСОБА_8 та ДП «Берегометське мисливське господарство» останнє яке, погодило межі, про що свідчить підпис та печатка на акті прийому-передачі межових знаків на зберігання від 21.01.2020 р.

У зв`язку з відсутністю недоліків проекту землеустрою, який погоджений висновком експерта Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Новоселицьким М.І. від 07.02.2020 р. за №2559/82-20, наказом Головного управління Держтеокадастру у Чернівецькій області від 21.02.2020 №24-686/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0982 у власність для ведення особистого селянського господарства на території Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, передано вказану ділянку у власність.

Надалі зареєструвала право приватної власності на земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:0982.

В подальшому, за 2020 рік нею був сплачений земельний податок на земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:0982, про що додає витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку та квитанцію про оплату.

Зазначала, що право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зарестрованим відповідно до закону.

З огляду на вищезазначене, рішення дев`ятої сесії VI скликання Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області №66/09 від 26.12.2011 «Про стан оформлення договорів земельних ділянок сільськогосподарського призначення» не являється дозволом Позивачу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки у власність, користування чи оренду так надане органом, що не мало на те відповідних повноважень щодо розпорядженая даною земельною ділянкою, враховуючи ст.122 Земельного кодексу України; не має юридичної сили, щодо законності та правових підстав користування Позивачем частиною спірної земельної ділянки без посвідчуючих документів, чим суперечить вимогам ст. 125,126 Земельного кодексу України.

Крім того, у самому рішенні (пункт 3) зазначено: «рекомендувати громадянам виготовити проекти відведення земельних ділянок, оформити право оренди земельних ділянок та провести їх державну реєстрацію у відділі Держкомзему у Вижницькому районі». А пунктом 4 рішення, надано згоду на користування громадянами земельними ділянками терміном на 1 рік. А тому, твердження позивача у позовній заяві що «цим же рішенням фактично надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо ведення цієї земельної ділянки» не відповідає дійсності та не має жодного правового підґрунтя. 29.10.2021 року від ОСОБА_4 надійшла письмова заява в якій вона просить завершити справу у її відсутність.

Представник відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області в судовому засіданні позов не визнав, надав свої письмові заперечення, просили в позові відмовити, оскільки при дослідженні та оцінці доказів вважають, що у позивача відсутні належні та допустимі докази,які в сукупності підтверджували заявлені позовні вимоги,що дає підстави стверджувати про зловживання процесуальними правами зі сторони позивача, а саме очевидно штучний характер.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Берегометська селищна рада (ОТГ) - надали свої письмові заперечення, просили в позові відмовити та роглядати справу у їх відсутність.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні вказував, що він був майстром лісу, земельна ділянка була у занедбаному стані . ОСОБА_1 розчистив земельну ділянку та користувався довгий час та сплачував податки.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні надала насупні покази, що сесією сільської ради у 2011 році вирішили ОСОБА_1 виділили в оренду 0,15 га. На тій земельній ділянці брали глину, позивач все розрівняв і посадив город. Проект землеустрою не погоджували.

Свідок ОСОБА_11 в судовому засіданні показала, що її земельна ділянка межує з спірною ділянкою. Вказувала, що позивач обробляв земельну ділянку, збирав сіно,косив.

Свідок ОСОБА_12 в судовому засіданні показала, що позивач користувався земельною ділянкою на підставі договору оренди. До того часу з 1990 року по 2011 року користувалася вона земельною ділянкою то не був пай. Він зробив порядок , косив траву.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні надала наступні покази, що без відома позивача заволоділи земельною ділянкою . Він нею користування більше 10 років. Косив сіно для худоби.

Свідок ОСОБА_13 в судовому засіданні надав наступні показання , що чоловік обробляв земельну ділянку, огородив її , косив.

Суд, заслухавши доводи сторін , дослідивши матеріали цивільної справи, обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно рішення дев`ятої сесії VI скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області прийнято рішення №66/0926 грудня 2011 року, рекомендовано громадянам виготовити проекти відведення земельних сіянок, оформити договори оренди земельних ділянок та провести їх державну реєстрацію у відділі Держкомзему у Вижницькому районі.

Надано згоду (дозвіл) громадянам на користування земельними ділянками в селах: Долішній Шепіт, Лопушна, Лекечі, сільськогосподарського призначення , сінокоси, пасовища) на період з 02.01.2012 року по 31.12.2012 року. Оплату за користування стягувати згідно списку.

Згідно виданого 26.11.2020 року архівним відділом Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області Архівного витягу №07-05/1/226 від 23.11.2020 року з Додатку до рішення дев`ятої сесії VI скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №66/09 від 26.12.2011 року «Про стан оформлення договорів земельних ділянок сільськогосподарського призначення (сінокоси, пасовища)» у списку землекористувачів, які користуються (сінокіс та пасовище) по Долішньошепітській сільській раді під №458 зазначений , ОСОБА_1 , цільове призначення земельної ділянки - сінокіс, населений пункт - Лопушна, площа згідно рішення - 0,1500 га.

Згідно довідки виданої виконавчим комітетом Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який зареєстрований за адресою : по АДРЕСА_1 про те, що згідно по господарських книг № 8та № 9 від 2011 по 2020 рік та об`єкта № 336-1, № 317-1, про те що за період 2011 по 2019 рік даний громадянин користувався земельною ділянкою орієнтовною площею 0,15 га., для сінокосіння, сплачував за користування (заборгованості немає).

У відповіді Долішньошепітської сільської ради за № 57/07-03 від 23 листопада 2020 року вказано, що земельна ділянка, якою користується гр. ОСОБА_1 знаходиться на території Долішньошепітської сільської ради, за межами населеного пункту Лопушна, розпорядником даної земельної ділянки з наданням у власність чи користування є Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

В період 2011-2020 роки гр. ОСОБА_1 сплачував за користування земельною ділянкою в банківських установах на рахунок Долішньошепітської сільської ради та отримував на руки квитанції.

Згідно по господарських книг за № 08 за 2011-215 роки, № об`єкту 0336-1 та № 09 на 2016- 2020 роки, № об`єкту 0317-1, що ведуться в виконавчому комітеті Долішньошепітської сільської ради, в графі 7.3. видно, що за гр. ОСОБА_1 рахується земельна ділянка (сінокіс).

25 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся у Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області з заявою в які просить надати інформацію щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0982 що знаходиться в с.Лопушна , хто її приватизував.

Згідно відповіді головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області за №85/6-20 від 11.03.2020 року ОСОБА_1 , встановлено, відповідно до статті 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Порядок набуття такого права закріплений нормами Земельного кодексу України, зокрема набуття права на землю громадянами та юридичними особами закріплено статтею 116, яка визначає підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності.

Щодо набуття громадянином України прав на земельну ділянку площею 0,2500 га. кадастровий номер :02:001:0982 із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту), яка зазначена у зверненні даному громадянину надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення Державної власності із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління від 21.02.2020 № 24-686/14-20-СТ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області та надано у власність земельну ділянку площею 0,25 га. з кадастровим номером :02:001:0982.

Також повідомлено, що статтею 125 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

06.07.2020 року до Вижницького ВП звернувся з заявою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , житель АДРЕСА_1 , в якій просить притягнути до кримінальної відповідальності невідому особу, яка протягом лютого-березня 2020 року підробила документи та без дозволу та відома ОСОБА_1 , оформила право власності на дві земельні ділянки загальною площею 0,25 га, присвоєно кадастровий номер № :02001:0982, за адресою с. Лопушна, Вижницького району, одна з яких площею 0,15 га була виділена ОСОБА_1 згідно рішення від 2011 року для ведення сільского господарства (ЄО № 2883 від 06.07.2020).

По даному факту внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000007 від 07.07.2020 року, за ознаками кримінального порушення, передбаченого ст.358 ч.1 КК України.

Згідно постанови про закриття кримінального провадження від 22 жовтня 2020 року дізнавача сектору дізнання Вижницького РВП Калічин О.В. кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових лідувань за №0000007 від 07.07.2020 року закрити на підставі ч. 1 ст. 284 КПК України. Відомості про прийняте рішення внести до Єдиного реєстру досудових розлідувань.

18.11.2019 року ОСОБА_4 звернулася з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 0,2500 га. для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення, державної форми власності, що розташована в адміністративних межах Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області.

Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області видало наказ №24-1981/14-19-сг від 03.12.2019 яким надано ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,25 га. із цільовим призначенням-для ведення особистого селянського господарства (01.03).

12.02.2020 року подала заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 0,2500 га. кадастровий номер № :02001:0982, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення, державної форми власності, що розташована в адміністративних межах Долішньошепітської сільської ради, Вижницькою району, Чернівецької області. Додаток проект землеустрою,витяг ДЗК, агрохімічний паспорт.

Наказом Головного управління від 21.02.2020 № 24-686/14-20-СТ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області та надано у власність земельну ділянку площею 0,25 га. з кадастровим номером :02:001:0982.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.02.2020 року за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,25 га. з кадастровим номером :02:001:0982 на підставі наказу Головного управління держгеокадастру у Чернівецькій області від 21.02.2020 № 24-686/14-20-СТ.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених ч. 2 цієї статті.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом, зокрема, із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник або землекористувач може вимагати усунення порушень його прав на землю.

Відповідно до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Захист земельних прав - це передбачені законом способи охорони цих прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно частини четвертої вказаної статті передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Згідно із ч. ч. 6, 7 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення, зокрема, особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

ОСОБА_4 подано до Головного управління дергжгеокадастру у Чернівецькій області клопотання із викопіюванням, що зареєстроване за №Ф-2531/0/15-19 від 19.11.2019 р. про надання дозволу на проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, загальною площею 0,2500 га. для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення, державної форми власності, що розташована в адміністративних межах Долішньошспітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту).

Згідно з частиною 1 статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з п. б ч. 1 ст. 121 названого Кодексу громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до вимог Закону України від 06 вересня 2012 року № 5245- VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності з 01 січня 2013 року, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Пунктом 6 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» визначено, що у разі якщо відомості про земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, не внесені до Державного реєстру земель, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для державної реєстрації таких земельних ділянок, а також її затвердження здійснюються: у межах населених пунктів - сільськими, селищними, міськими радами; за межами населених пунктів - органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють розпорядження такими земельними ділянками.

Положеннями статті 84 Земельного кодексу України встановлено, шо у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

На підставі п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15, основними завданнями Держгеокадастру України є, зокрема реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до п. 7 зазначеного Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п. 3 Положення, завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Підпункт 5-1 пункту 5 Положення передбачено, що до завдань Головного управління належить розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

Враховуючи пункт 9 Положення, Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій було направлено на адресу Долішньошепітської сільської ради листа від №1930/0/16-19 щодо надання позиції про надання земельної ділянки у власність. Однак відповіді від сільської ради на адресу Головного управління ненадходило.

В результаті розгляду звернення ОСОБА_4 не було підстав для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, а тому, Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області правомірно видало наказ №24-1981/14-19-сг від 03.12.2019, яким ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної 0,25 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства .

Відповідно до п.3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Держкомзему України від 18.05.2020 №376, власники земльних суміжних земельних ділянок були повідомлені про час проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) через оголошення в газеті « Вижницької обрії» від 10.01.2020р. випуск № 1.

Так, пунктом 3.12. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Держкомзему України від 18.05.2010 №376, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату та час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше за п`ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур`єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацією повідомлення.

Власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, місце проживання або місцезнаходження яких невідоме, повідомляються про час проведення робіт про із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки внатурі (на місцевості) через оголошення у пресі за місцем земельної ділянки.

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників суміжних земельних ділянок у випадку їх нез`явлення якщо належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт про , що зазначається у акті прийому-передачі межових знаків на зберігання.

Згідно п.3.13. Інструкції, межі земельних ділянок встановлюються та закріплюються межовими знаками у тому самому порядку, що і зовнішні межі такої земельної ділянки.

Згідно п.3.14. Інструкції, передача межових знаків на зберігання (користувачу) земельної ділянки здійснюється за актом приймання межових знаків на зберігання.

Таким чином , процедура розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачу ОСОБА_4 була дотримана, та погоджена у встановленому законодавством порядком, де суміжними землевласниками та землекористувачами визначено ОСОБА_8 та «Берегометське лісомисливське господарство» яке, погодило свідчить підпис та печатка на акті прийому-передачі межових знаків від 21.01.2020р.

Крім того, суд зазначає, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі виділення земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, яка протягом трьох тижнів з дня отримання проекту надає свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні.

Згідно рішення дев`ятої сесії VI скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №66/0926 грудня 2011 року, рекомендовано громадянам виготовити проекти відведення земельних ділянок, оформити договори оренди земельних ділянок та провести їх державну реєстрацію у відділі Держкомзему у Вижницькому районі. Надано згоду (дозвіл) громадянам на користування земельними ділянками в селах: Долішній Шепіт, Лопушна, Лекечі, сільськогосподарського призначення сінокоси, пасовища) на період з 02.01.2012 року по 31.12.2012 року. Оплату закористування стягувати згідно списку. Дане рішення приймалось на рік .

Доказів того, що позивачем було розроблено проект землеустрою чи виготовлялися інші правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку з 2011 року суду не надано.

Посилання позивача на відкрите користування спірною земельною ділянкою протягом 2011-2019 років не породжує права власності на земельну ділянку, оскільки передача земельної ділянки у власність або користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється встановленому порядку

У справі № 742/2916/15-ц від 11.04.2018 Верховний Суд зробив висновок, що стаття 119 Земельного кодексу України значно відрізняється від статті 344 Цивільного кодексу України та не передбачає жодних переваг особам, зазначених у частині І цієї статті, оскільки навіть дотримання всіх умов набувальної давності не приводить до виникнення права власності і фактично відсилає до загального порядку надання земельних ділянок у власність або в користування (статті 118, 123 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч.1, 5, 6 ст.81 ЦПК України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вказані норми закону, кожна сторона обирає свій спосіб захисту, та повинна довести обставини, які мають значення для справи, на підставі належних та допустимих доказів. Суд при винесенні рішення бере до уваги кожен доказ окремо, та оцінює їх в сукупності з іншими доказами.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області є правомірними, наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-686/14-230 - СГ від 21.02.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність винесений правомірно відповідно до вимог чинного законодавства, тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 ..

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст.141 ЦПК України . Оскільки суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову, судовий збір суд залишає за позивачем.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області , ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Берегометська селищна рада (ОТГ) про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-686/14-230 - СГ від 21.02.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ,- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернівецького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , жителя АДРЕСА_1 .

Відповідачі: Головне управління Держгеокадастру Чернівецькій області. юридична адреса: 58000 м. Чернівці вул. Героїв Майдану,194-А .

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання АДРЕСА_2 .

Третя особа: Берегометська селищна рада, Вижницького району, Чернівецької області, юридична адреса 59236, смт. Берегомет вул. Центральна, 20, Вижницького району Чернівецької області.

Суддя Антоніна КИРИЛЯК