Справа № 675/2091/20
Провадження № 2/675/189/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" січня 2021 р. м.Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Трасковського С.Л., за участю секретаря - Ящука О.І., представника - позивача - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ізяслав в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , поданої в її інтересах адвокатом Дацишиною М.В., до Мислятинської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2020 року ОСОБА_2 звернулася до суду із вищезазначеним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Мислятинської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 17 грудня 2012 року №6 «Про затвердження технічної документації на приватизацію присадибних земельних ділянок» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 , та передачі у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0002, площею 0,2500 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , та надано дозвіл ОСОБА_2 на оформлення права власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером :01:004:0002 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , а також скасувати державну реєстрацію за нею права власності на зазначену земельну ділянку (номер запису про право власності 1702059, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 4076126 від 18 липня 2013 року).

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона являється громадянкою Російської Федерації. У серпні 2009 року позивач успадкувала належний її батькові ОСОБА_3 житловий будинок, який знаходиться у АДРЕСА_1 . Рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Мислятинської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 17 грудня 2012 року №6 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0002 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , та надано їй дозвіл на оформлення права власності на дану земельну ділянку. На підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на дану земельну ділянку. Разом з тим, набуття позивачем права власності на спірну земельну ділянку відбулося всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки вона як іноземець не має права набувати у власність земельну ділянку на підставі безоплатної приватизації.

Таким чином, ОСОБА_2 , набувши у власність нерухоме майно не у спосіб, передбачений законом, не має можливості реалізовувати своє право на володіння, користування та розпорядження цим майном, а тому вона й звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 11.11.2020 року позовну заяву ОСОБА_2 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, які 18.11.2020 року позивачем усунуто.

Ухвалою суду від 20.11.2020 року прийнято дану позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі.

В подальшому, після надання можливості сторонам по справі надати суду відзив, відповідь на відзив та заперечення, документів на підтвердження своїх вимог та заперечень, ухвалою суду від 16.12.2020 року закрито підготовче провадження по справі за вказаним позовом та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача адвокат Дацишина М.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Мислятинської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином, надіслала до суду письмову заяву про слухання справи за її відсутності, в якій вказала, що при вирішенні спору покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, з`ясувавши позицію представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд знаходить, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 являється громадянкою Російської Федерації. З матеріалів справи вбачається, що після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 його спадкоємцем являється ОСОБА_2 , як його дочка, яка отримала в Ізяславській державній нотаріальній конторі свідоцтво про право на спадщину за заповітом на належний спадкодавцю житловий будинок, який знаходиться у АДРЕСА_1 . 07.10.2009 року за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на цей житловий будинок.

Рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Мислятинської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 17 грудня 2012 року №6 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0002 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , та надано їй дозвіл на оформлення права власності на вказану земельну ділянку.

На підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування державним реєстратором Захарчук О.М. проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0002, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 (номер запису про право власності 1702059, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 4076126 від 18 липня 2013 року).

Наведені обставини підтверджуються паспортом громадянина Російської Федерації НОМЕР_1 , виданим на ім`я позивача, свідоцтвом про право на спадщину за заповітом, виданим державним нотаріусом Ізяславської державної нотаріальної контори Ефендієвою А.П. 06.08.2009 року, витягом про реєстрацію в спадковому реєстрі №20943503 від 06.08.2009 року, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №24065128 від 07.10.2009 року, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №6400559 від 18.07.2013 року, свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 18.07.2013 року, витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 від 26.03.2013 року, технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована в АДРЕСА_1 , технічним паспортом на житловий будинок, розташований за вказаною адресою, рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Мислятинської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 17 грудня 2012 року №6, кадастровим планом земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0002.

Крім того, листом №1429/01-16 від 03.11.2020 року Ізяславською державною нотаріальною конторою було відмовлено ОСОБА_2 в нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки розміром 0,25 га для обслуговування житлового будинку, оскільки остання на підставі рішення №6 Мислятинської сільської ради Ізяславського району від 17.12.2012 року була приватизована позивачем як іноземцем в порушення приписів ст.81 Земельного кодексу України. Тобто, ОСОБА_2 позбавлена можливості на вільне володіння, користування та розпорядження належною їй земельної ділянкою.

Так, відповідно до приписів ст.81 ЗК України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а)придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б)викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в)прийняття спадщини.

Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Виходячи зі змісту ст.81 ЗК України, іноземці не вправі набувати у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно з ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст.ст.316, 317, 319, 321 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Наведене вказує на необхідність задоволення позову в частині визнання незаконним та скасування спірного рішення органу місцевого самоврядування, оскільки воно суперечить вимогам ст.81 ЗК України та порушує право позивача на вільне володіння, користування та розпорядження належною їй земельної ділянкою.

Оскільки судом визнається незаконним та скасовуються спірне рішення відповідача, слід також скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0002, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , проведену державним реєстратором Захарчук О.М. (номер запису про право власності 1702059, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 4076126 від 18 липня 2013 року). Таке скасування є похідним від питання задоволення позовних вимог про скасування відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

З огляду на такий підхід Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд вважає, що ключові аргументи, необхідні та достатні для ухвалення даного рішення, отримали достатню оцінку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Мислятинської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 17 грудня 2012 року №6 «Про затвердження технічної документації на приватизацію присадибних земельних ділянок» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 , та передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0002, площею 0,2500 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , та надання дозволу ОСОБА_2 на оформлення права власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером :01:004:0002 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 .

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером :01:004:0002 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , (номер запису про право власності 1702059, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 4076126 від 18 липня 2013 року).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Ізяславський районний суд Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Мислятинська сільська рада Ізяславського району Хмельницької області, місце знаходження: с.Мислятин, вул.Горинська, 21, Ізяславський район, Хмельницька область .

Повний текст рішення складено 11.01.2021 року.

Суддя С.Л. Трасковський