Справа № 610/1484/21
Провадження № 2/610/629/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2021 Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Тімонової В.М.,

за участю: секретаря судового засідання - Бартєнєвої Ю.І.,

представника позивача -Мусєвіч Т.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - адвоката Корнієнко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Балаклія Харківської області цивільну справу № 610/1484/21 (пр. № 2/610/629/2021) за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ:

24.05.2021 Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» звернулося до Балаклійського районного суду Харківської області з вказаною позовною заявою.

Ухвалою судді від 04.06.2021 залишено позовну заяву без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивач в порядку усунення недоліків надав позовну заяву, в якій просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 20052,48 грн, витрати зі сплати судового збору в сумі 2270,00 грн та за проведення експертизи лічильника в сумі 5719,00 грн.

В обґрунтування позову посилався на те, що 11.01.2021 за адресою Споживача представниками АТ «Харківгаз» виявлено порушення, визначене пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), про що складено Акт про порушення № КН 002044 з причини ознак порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника, який складено в присутності Споживача, документи які були складені в присутності Споживача, нею підписані, один екземпляр актів надано Споживачу. Вказаний лічильник газу демонтовано та направлено на експертизу. Згідно з актом експертизи лічильника газу № 9 від 28.01.2021, встановлено підрив скла відлікового механізму (сліди невідомої речовини між склом та корпусом відлікового механізму), отвір у корпусі відлікового механізму, механічне пошкодження колеса відлікового механізму, висновок комісії - несанкціоноване втручання в газовий лічильник, лічильник визнано непридатним до застосування. За результатами експертизи була видана довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/4439 від 28.01.2021р., видана ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», згідно з якою підставою для визнання ЗВТ непридатним наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою, що можуть перешкоджати роботі лічильника або впливати на його функціонування. Тобто, несанкціоноване втручання в газовий лічильник було підтверджено державним повірником.

Процедура проведення експертизи лічильників газу передбачена п. 5 гл. 10 р. X Кодексу ГРС, дотримуючись вказаної норми, представниками Оператора ГРМ було проведено експертизу газового лічильника Gallus 2000, G4 заводський № 002414808, що і відображено в акті експертизи № 9 від 28.01.2021.

23.02.2021 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, комісією було розглянуто Акт про порушення від 11.01.2021 № КН 002044.

За результатами розгляду комісією акту про порушення від 11.01.2021 № КН 002044, прийнято рішення про задоволення вказаного акту, та проведення донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму природного газу за період з 12.07.2020 по 11.01.2021.

Донарахований необлікований об`єм природного газу позивачу розраховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 12.07.2020 по 11.01.2021. При проведенні розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за граничними об`ємами споживання враховано наступні параметри: опалювальна площа домоволодіння - 60,00 кв.м, норма споживання газу на опалення - 11 куб.м, протягом опалювального періоду та 11 куб.м*30% протягом міжопалювального періоду, норма споживання газу плити газової одну особу - 18,3 куб.м. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом цього періоду, що передбачено пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, та складає 20 052,48 грн.

Вказана сума донарахованого необлікованого об`єму природного газу відображена в Акті-розрахунку та направлено споживачу рахунок на оплату вартості не облікованого донарахованого об`єму природного газу разом з листом-вимогою.

Крім того, Споживачу було надано рахунки на оплату робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем, ремонтом, або встановленням нового лічильника газу, але вартість цих робіт (5 719.00 грн.) до теперішнього часу ОСОБА_1 не сплатила.

Претензія щодо сплати даної заборгованості разом з актом-розрахунком та рахунком на оплату вартості не облікованого донарахованого об`єму природного газу Відповідачу направлено засобами поштового зв`язку. На даний час рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу Відповідачем не сплачено.

Ухвалою від 22.06.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

12.08.2021 відповідачем подано відзив, у якому позов не визнала та зазначила, що оскільки газ різко зріс в ціні в 2020 році та те, що в домі є пічне опалення, восени 2020 року вони стали користуватися в основному пічним опаленням, а тому споживання газу стало менше.

11 січня 2021 року до неї в будинок прийшли працівники газової служби з претензію, чому споживання газу стало менше. Вона пояснила, що користується також пічним опаленням, але цього їм виявилося недостатнім.

11 січня 2021 року був складений акт про виявлене порушення, в якому було зазначено наступне: ознаки порушень конструкції лічильника, в тому числі справжності лічильного механізму або порушень у роботі лічильника. В акті вказана дата повірки лічильника - 1995 рік, а які саме ознаки порушень, не вказано.

Також 11.01.2021 був складений акт/протокол/ про направлення на експертизу лічильника газу, у якому зазначена дата експертизи - 28.01.2021. Також в акті вказано, що результати експертизи споживач може одержати не пізніше ніж за 3 робочі дні від дня проведення експертизи.

28 січня 2021 року була проведена експертиза лічильника газу. В акті проведення експертизи вказано, що пломби цілі. В пункті 1.2 акту зазначено про відрив скла відлікового механізму. Отвір у корпусі відлікового механізму, механічне пошкодження скла відлікового механізму. А в пункті 1.3 зазначено - інші механічні пошкодження відсутні.

В акті лічильника газу стоїть печатка - Метрологічний центр АТ «Харківгаз». Незрозумілим є та обставина, чому саме експертиза була проведена в Метрологічному центрі АТ «Харківгаз», а не в якомусь іншому, а саме - Державному підприємстві -ДП «Всеукраїнський ДНВЦ стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів /ДП «Укрметртестстандарт»/.

Крім того вказала, що лічильник не проходив повірку з дня його встановлення, тобто з 1995 року. Те, що остання повірка лічильника була в 1995 році, зазначено в договорі від 14.06.2013. В договорі також вказано, що періодичність повірки 1 раз на вісім років. В договорі вказана опалювальна площа - 56 кв.м., в той час, як нарахування здійснено за 60 кв.м.

Згідно пункту 8 розділу X Кодексу ГРС - Порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню). Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за б місяців) та з урахуванням строку на його усунення/пункт 8 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС/.

Зазначила також, що оскільки пломби не порушені, то й претензій по втручанню в роботу лічильника не може й бути. Якщо без зриву пломби до внутрішнього механізму потрапити неможливо, то ніякого вручання в роботу лічильника не може й бути. Коли проводили експертизу, то експерт побачив, що пломба ціла. Потім експерт став відламувати скло на лічильнику, бо йому показалося, що воно начебто не так приклеєно. Коли він став його відламувати, то воно відразу посипалося. Зрозуміло, бо лічильник газу був встановлений в 1995 році, строки його експлуатації склав 26 років. 16 лютого 2021 року вона зверталась до позивача про видачу довідки про повірку газового лічильника. На що їй повідомили, що по старому лічильнику немає такого акту, є тільки по новому лічильнику.

Вважає, що оскільки договір був укладений на 56 кв.м. опалювальної площі , а розрахунок був зроблений на 60 кв.м, то донарахування складає - 18 715,20 грн. (а.с. 89-91).

27.09.2021 відповідачем до суду подано уточнений відзив, у якому фактично посилалась на доводи, вказані у відзиві від 12.08.2021 (а.с.119-121).

27.09.2021 представником позивача подано письмові пояснення, у яких зазначила, що між Акціонерним товариством «Харківгаз» (далі - АТ «Харківгаз») та ОСОБА_1 (далі - Відповідач, Споживач) 01.04.2016 було укладено заяву-приєднання до умов типового договору розподілу природного газу (для побутового споживача) за адресою: АДРЕСА_1 . Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, а саме фактичне споживання природного газу та проведення оплат. Тому між сторонами склалися правовідносини, які регулюються Кодексом ГРМ.

Пунктами 1, 5 глави 1 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

Посилаючись на п. 1 глави 9 розділу X, п. 9 глави 2 розділу IX, п. 6 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС зазначила, що суб`єкт ринку природного газу, який не є власником комерційного ВОГ (вузла обліку газу), має право контролювати правильність експлуатації комерційного ВОГ, здійснювати його плановий або позаплановий контрольний огляд та/або технічну перевірку; якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу.

Щодо опалювальної площі зазначила, що після підписання заяви - приєднання Споживач не зверталася до Оператора ГРМ із заявою про зміну персоніфікованих даних, у зв`язку з чим при складанні акту-розрахунку об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу враховано опалювальна площа 60,00 м3.

Згідно технічного паспорту житлового будинку за вище вказаною адресою в експлікації приміщень загальна площа вказана 60,00м3, в акті інвентаризації домоволодіння від 05.02.2021 опалювальна площа домоволодіння зазначена згідно технічного паспорту житлового будинку.

Вказала, що демонтаж газового лічильника в домоволодінні відповідача, проведення його експертизи та відповідно, донарахування об`єму та обсягу природного газу, представниками АТ «Харківгаз» проведено відповідно до вимог законодавства України, зокрема Кодексу ГРС (а.с. 148-152).

05.10.2021 представником відповідача - адвокатом Корнієнко Н.В. до суду подано відповідь на пояснення відповідача у яких вказала, що ОСОБА_1 не зверталася після підписання умов приєднання про зміну опалювальної площі, оскільки їй не потрібно було цього робити, так як будинок не добудовувався, площа домоволодіння не змінювалась з дати проведення газу в будинок.

Крім того зазначила, , що 11.01.2021 було виявлено порушення, визначене п.п. 3 п.1 глави 2 розділу XI ГРС, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з причини ознак порушення конструкції лічильника, про що складено акт порушення, а саме які ознаки були виявлені 11.01.2021 не завзначено, якщо пломби були цілі.

Позивач в поясненнях посилається на те, що експертиза лічильника була проведена в ДП «Укрметртестстандарт», що не відповідає дійсності. Вона була проведена фактично самим позивачем - Метрологічний центр АТ «Харківгаз». Незрозумілим є та обставина, чому саме експертиза була проведена в Метрологічному центрі АТ «Харківгаз», а не в якомусь іншому, а саме - Державному підприємстві «Всеукраїнський ДНВЦ стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів /ДП «Укрметртестстандарт»/. Тобто, пояснення не відповідають дійсності і в цій обставині.

Так, процедура проведення експертизи передбачена п. 5 глави 10 р. X Кодексу ГРС України, на що посилається позивач в своїх поясненнях, але ж він і порушив ці вимоги, оскільки

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

В поясненнях позивач також посилається на акт експертизи № 470 від 24.09.2020, що також не відповідає дійсності. Акт експертизи складено 28.01.2021.

Також звернула увагу суду на те, що позивачем додана копія акту про прийняття в експлуатацію ПЛГ, на якому відсутні підписи, печатка газової служби, зазначено - початок робіт - 10.10.1995, закінчення робіт - 10.10.1995, вважає його підробленим.

Як вбачається із абонентської книжки, первинний пуск зазначено - 06.02.1995, але ж ніяк не 10.10.1995.

В акті зазначено - побутовий газовий лічильник № 002438428, в той час номер газового лічильника відповідача № 002414808, первинний пуск - 06.02.1995 (а.с. 177-178).

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, зазначених у ньому та письмових поясненнях, наполягала на його задоволенні.

Відповідач та її представник - адвокат Корнієнко Н.В. позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні з підстав зазначених у відзивах. Відповідач вказала, що не втручалась в роботу газового лічильника. Відсутні документи про встановлення лічильника газу № 002438428. В акті зазначено номер лічильника не той, який поставлено у лютому 1995 (№ 002414808), хоча в акті зазначено дату 10.10.1995. Повірка лічильника жодного разу не проводилась, чим порушено п. 10 ст. 10 Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з таких підстав.

Статтями 1, 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право на захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних цивільних прав, свобод чи інтересів, у тому числі й у судовому порядку.

Способами захисту цивільних прав та інтересів, можуть зокрема бути: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення та інші.

Статтею 48 Конституції України гарантовано, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Згідно частини 1 статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 ЦК України).

За змістом статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до статті 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Згідно частини 1 статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до пункту 2, 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.

Згідно з пунктом 3 частини 2, частини 3 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури (частина 1, пункти 2, 5, 7 частини 2 статті 59 Закону «Про ринок природного газу»).

Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Кодексом ГРМ, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, у пункті 4 глави 1 розділу I визначено, що несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку необліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з положеннями, визначеними пунктами 4-6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ, споживач відповідає за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр).

Для здійснення нарахування відповідачем позивачу необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 глави 8 розділу Х Кодексу періодична повірка (у тому числі, демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Для належної організації періодичної повірки лічильників газу по об`єктах побутових споживачів Оператор ГРМ повинен: 1) мати в наявності персоніфікований перелік всіх лічильників газу побутових споживачів, що знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ; 2) забезпечити належний моніторинг термінів спливу міжповірочного інтервалу для складання графіка проведення періодичної повірки лічильників; 3) забезпечити періодичну повірку лічильника протягом міжповірочного інтервалу.

У разі якщо заходи з періодичної повірки лічильників, що встановлені на території та/або в приміщенні побутових споживачів, будуть здійснюватися одразу для всіх побутових споживачів багатоквартирного будинку (чи його під`їзду), Оператор ГРМ має завчасно вивісити відповідну об`яву в доступному для споживачів місці.

У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.

Пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ(лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Пунктом 8 глави 9 розділу Х Кодексу передбачено, що якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Пунктом 5 глави 10 розділу Х Кодексу передбачено, що під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари)комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але, не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пунктів 1, 7, 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 18.06.2019 по справі № 922/1573/18.

Наявні в матеріалах справи докази не свідчать про наявність викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу.

У той час, як для доведення правомірності здійснених позивачем донарахувань відповідачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу (лічильника газу) з боку відповідача.

Так, згідно пункту 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:

1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);

3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 24.10.2018 по справі №914/2384/17.

Позивачем не було доведено наявність в діях ОСОБА_1 усіх складових цього правопорушення, наслідків (дії, що призвели до порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника, та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями відповідача).

Матеріали справи свідчать про те, що ані АТ «ХАРКІВГАЗ», ані ОСОБА_1 ні в пломбу заводу-виробника, ні в механізм чи відліковий пристрій не втручались.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 11.01.2021 працівниками позивача складено акт (протокол) №КН002044 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу та акт про порушення, в якому працівниками позивача зазначено про сумнів щодо ознак порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.

Зі змісту п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

За даними довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/4439, наданої 28 січня 2021 року ДП «Укрметртестстандарт», за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки лічильник газу мембранний Gallus 2000, G4 зав. № 002414808 не відповідає вимогам п.п. 6.4 Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки», підставою для чого є наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою, що можуть перешкоджати роботі лічильника або впливати на його функціонування.

Порядок проведення експертизи лічильника газу передбачено спеціальним нормативним актом - Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005р. №619 зареєстроване в МЮУ 20.01.2006р. за №53/11927 (далі «Положення»).

Згідно п.3.3.3 «Положення» експертиза лічильника газу здійснюється в такій послідовності.

3.3.3.1.Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу.

Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3 (далі - акт експертизи).

3.3.3.2.Після зовнішнього огляду комісією перевіряються:

відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу;

цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу;

цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації.

3.3.3.3.Після виконання робіт, зазначених у п.п. 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення".

3.3.3.4.Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи.

Всупереч вимогам Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті результати позачергової повірки в акті експертизи не зазначено. А саме, у відповідному розділі акту експертизи «Результати позачергової повірки», у відомостях щодо втрати тиску, похибки лічильника за об`ємної втрати міститься прочерк. Графи щодо герметичності та показів лічильника після повірки не заповнено. Зазначення даних відомостей у акті експертизи є обов`язковим, оскільки це передбачено формою акту, яка наведена в додатку 3 «Положення». Відсутність відомостей про результати позачергової повірки в акті експертизи свідчить про те що вона не проводилася.

Як вбачається із змісту довідки про непридатність газового лічильника, вона видана за результатами повірки. Однак така повірка лічильника газу не проводилася, адже її результати в акті експертизи відсутні, дана довідка була видана безпідставно.

Згідно акта про прийом в експлуатацію побутового газового лічильника, наданого позивачем, лічильник Gallus №002438428 опломбований 10.10.1995 з показаннями 00000,0 на бланку виготовленому в м. Балаклія, в 1997 році (а.с. 115).

В договорі про надання послуг з газопостачання містяться відомості про наявність в будинку за адресою: АДРЕСА_1 , лічильника газу Gallus 2000 заводський номер 002414808, дата останньої повірки - 1995 рік, періодичність повірки - 1 раз на 5 років (а.с. 92-94).

Згідно заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) за адресою: АДРЕСА_1 , наявний лічильник газу «Gallus» 2000-U G4,4 заводський номер (а.с. 13).

Як вбачається з абонентської книжки, виданої Балаклійським міжрайонним підприємським управлінням газового господарства та контрольного журналу газоутворення в будинку АДРЕСА_1 , серед переліку приборів господарства значиться лічильник газу Gallus 2000 № 002414808, первинний запуск газу було здійснено 06.02.1995, що ставить під сумнів належність доказу встановлення лічильника газу у вказаному домоволодінні 10.10.1995 під № 002438428 (а.с. 127-132).

Згідно Договору №11607 від 13.02.2006, дата останньої повірки лічильника газу - 1995 рік. Періодичність повірки 5 років. Відповідно до п. 41 примітки 7 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747, для лічильників газу класу 1,0 встановлено міжповірочний інтервал 2 роки, класу 1,5 - 8 років.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та в продаж і видавати напрокат лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання.

Відповідно до п. 2 гл. 6 Розділу Х Кодексу, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

З матеріал справи вбачається, що позивачем не надано обґрунтовання щодо пропуску з його вини строку повірки газового лічильника у споживача ОСОБА_1 .

Згідно із частинами першою і другою статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

За змістом статті 1166 ЦК України для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника. Наявність перших трьох з числа зазначених елементів доводиться особою, яка звернулася з вимогою про відшкодування збитків.

Такий правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 01 листопада 2018 року у справі № 905/2191/15.

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно із частиною шостою статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Виходячи з того, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» не довело, що ОСОБА_1 завдала йому шкоди, підстав для стягнення збитків в розмірі 20052 грн. 48 коп. та витрат на проведення експертизи в сумі 5719,00 грн. не вбачається.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які свідчили б про здійснення ОСОБА_1 несанкціонованого втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, відсутні докази протиправного втручання в його роботу з боку відповідача, наявність ознак пошкодження та відповідного причинно-наслідкового зв`язку між втручанням і ознаками порушень конструкції.

З вини АТ «Харківгаз» не було здійснено у встановлений строк повірки лічильника газу (остання у 1995 році), тобто не встановлено в установленому законодавством порядку та графіку, придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що унеможливлює можливість встановлення факт некоректності роботи відлікового пристрою.

Крім того, підставою для донарахування обсягу природного газу є несанкціоноване втручання споживачем у роботу ЗВТ/лічильника газу, яке не було доведене позивачем при розгляді справи.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову понесені позивачем витрати зі сплати судового збору розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 78, 81, 141, 258, 260, 265, 268 ЦПК України, п.4 гл.1 розділу І, п.1 гл.1 розділу ХІ, п.п. 3 п. 1 гл. 2 розділу ХІ, п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2496, п. 3.3.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005р. №619 зареєстроване в МЮУ 20.01.2006р. за №53/11927, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», місцезнаходження: 61109, м. Харків вул. Безлюдівська б.1, .

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 11 листопада 2021 року.

Суддя В.М. Тімонова