Єдиний унікальний номер 725/4085/20
Номер провадження 2/725/722/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.01.2021 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю:

секретаря судового засідання - Пентелюк П.І.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Миронова С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Першотравневого районного суду м. Чернівці в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , місце проживання: Чернівецька область, Новоселицький район. с. Берестя, до Акціонерного товариства «Чернівцігаз», місце знаходження: м. Чернівці, вул. Винниченка,9, третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг місце знаходження: м. Київ, вул. Смоленська, 19, про зменшення платежів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про зменшення платежів, в обґрунтування якого зазначила, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_1 , має статус дитини війни, за вказаною адресою зареєстровані ще п`ятеро осіб, які не проживають разом із нею. Вказує, що вона користується газом, за який здійснює щомісячну оплату, ніяких боргів за користуванням газу перед ТОВ «Чернівцігаззбут`у неї не було і немає. Однак згідно повідомлення отриманого від ТОВ ««Чернівцігаззбут» 14.01.2020 року стало відомо, що їй безпідставно було нарахований борг на суму 9272 гривні, вказаний борг вона не визнає. Згідно листа сектора НКРКП в Чернівецькій області від 26.03.2020 року заборгованість по її рахунку станом на 01.03.2020 року відсутня, передплата складає 3282 гривні, а вже 01.09.2020 року передплата складає 3627,47 гривень. АТ «Чернівцігаз» відповідно до повідомлення встановили позивачу плату за транспортування газу в сумі 229,37 гривень, та нарахували за період з 01.10.2018 по 30.09.2019 року використаний газ у розмірі 2184.51 м.куб., що не відповідає дійсності. Зазначає, що за період з 01.10.2018 по 30.09.2019 року вона використала, 1295 м.куб., а тому повинна була платити за транспортування газу суму у розмірі 135,37 гривень на місяць. Таким чином обґрунтування розрахунку здійснювалося в результаті незаконного збільшення платежів за транспортування газу. Суб`єкт господарювання АТ «Чернівцігаз», безпідставно, несправедливо вимагає оплатити додатково за транспортування газу суму у розмірі 1200,84 гривень. В котре зазначає, що у неї немає жодних боргів перед АТ «Чернівцігаз».

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд, визнати факт незаконного збільшення обсягу спожитого газу зі сторони АТ «Чернівцігаз» в період 01.10.2018 року по 30.09.2019 року по о/р НОМЕР_1 в кількості 889 м.куб., що призвело до необґрунтованого збільшення додаткових платежів за транспортування газу за календарний 2020 рік у сумі 1200,84 гривень та зменшення до обґрунтованого.

Ухвалою судді від 17.09.2020 року у справі відкрито провадження. Розгляд справи постановлено провести в порядку загального позовного провадження. Відповідачам був наданий строк для подання відзиву на позовну заяву.

04.11.2020 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник вважає позовну заяву необґрунтованою та безпідставною, з наступних підстав. Відповідно до п. 2 гл. 1 розд. І Кодексу газорозподільних систем (надалі - кодексу ГРМ), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення комерційного, утому числі, приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів в передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі, в розрізі суб`єктів природного газу. Так цим же Кодексом визначений порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення).

Згідно з п.2 гл.4 розділу IX Кодексу ГРМ періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу, є календарний місяць. Згідно з п.4 гл.4 розділу IX Кодексу ГРМ побутовий споживач, який розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

Згідно з п.5.5 Типового договору розподілу природного газу (постанова НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015р.; споживач, що є побутовим, який за умовами цього Договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ, 4) на електронну адресу.

Таким чином, Типовим договором розподілу природного газу не передбачено, що способом надання Оператору ГРМ фактичних показань лічильника газу може бути квитанція споживача про оплату вартості газу на користь його постачальника (тобто, іншої юридичної особи). Крім того, згідно з п.1 гл.6 розділу VІ Кодексу ГРМ розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. При цьому, місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. При цьому, звертає увагу на те, що вартість послуг з розподілу (доставки) газу на користь Оператора ГРМ до 2020 року споживачами не оплачувалась, оскільки тариф на розподіл газу був включений до загальної вартості газу, що оплачувалась споживачами на користь постачальника. Разом з тим, позивач повідомив у позовній заяві про те, що він оплачував за газ відповідно до невідомої абонентської книжки, в якій він, очевидно самостійно заповнив якісь показники лічильника. При цьому, позивач, в порушення ч.2 ст.83 ЦПК України копію абонентської книжки до позовної заяви не подав, та більше того, в п.14 Додатку до позовної заяви зазначив про те, що представить її суду пізніше. Зазначене унеможливлює ознайомлення відповідача зі змістом так званої абонентської книжки та подання суду відповідних заперечень. В цей же час, зазначає, що AT «Чернівцігаз» та ТОВ «Чернівцігаззбут» ніколи не друкували та не видавали позивачу (як і всім іншим споживачам Чернівецької області) абонентських книжок на оплату послуг з розподілу природного газу.

Крім того, AT «Чернівцігаз» ніколи до 2020 року не видавав споживачам також і рахунків, в яких можливо було зазначити вартість послуг з розподілу природного газу на користь Оператора ГРМ, а також - показників лічильника за відповідний календарний місяць. Зазначає, що квитанції про оплату вартості газу на користь постачальника (зокрема, -ТОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ») не є способом надання споживачем показників лічильника газу Оператору ГРМ (згідно з вимогами Кодексу ГРМ) і не можуть бути належними та допустимими доказами, які можуть бути отримані відповідно до вимог закону.

Щодо доставки (транспортування) газу зазначає, наступне. Так, відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу» відбулось розмежування функцій з постачання та розподілу газу, в зв`язку з чим постачання газу (купівля-продаж) проводить ТОВ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (як постачальник газу), a AT «Чернівцігаз» (як Оператор ГРМ) виконує функції з розподілу газу споживачам, тобто - його поставку газорозподільними мережами. До 01.01.2020 року споживачі оплачували постачальнику загальну вартість газу, до якої входив, в тому числі, тариф на розподіл газу. Разом з цим, з 01.01.2020 року НКРЕКП (Регулятор) встановила для всіх газорозподільних організацій окремий тариф на розподіл газу.

Тобто, вартість послуг з розподілу газу була виключена Регулятором з вартості газу, в зв`язку з чим вартість газу яка оплачується постачальнику, зменшилась на вартість послуг з розподілу газу.

Таким чином, споживач оплачує вартість газу - окремо постачальнику, а вартість розподілу (доставки) газу-окремо Оператору ГРМ.

Так, в зв`язку з невиконанням позивачем вимог п.4 гл.4 розділу ІХ Кодексу ГРМ та п.5.5 Типового договору, розподілу природного газу в частині строку та способу надання Оператору ГРМ показників лічильника газу, Оператор ГРМ визначав позивачу об`єм споживання газу на підставі вимог Кодексу ГРМ. При цьому, враховуючи недотримання позивачем вимог Кодексу ГРМ та не подання відповідачу фактичних показників лічильника, тобто враховуючи відсутність інформації від позивача щодо фактичних об`ємів використаного ним газу, відповідач визначав позивачу відповідні об`єми газу згідно з наведеними вище вимогами Кодексу ГРМ, тобто на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача.

Так, за період з 01.10.2018 року по 30.09.2019 року в зв`язку з відсутністю інформації від позивача щодо фактичних об`ємів використаного ним газу, відповідачем відповідно до вимог Кодексу ГРМ було визначено позивачу об`єм газу в кількості 2184,52 куб.м. на рівні планового місячного об`єму споживання. Зазначає, що відповідач повністю дотримався вимог Кодексу ГРМ та правомірно визначив об`єм газу.

На підставі вище викладеного, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

10.11.2020 року представник позивача подав відповідь на відзив у якому зазначив, що доводи відповідача вважає надуманими такими, що не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позову, оскільки відповідач не спростував законність вимог позивача належними доказами чи правомірним обґрунтуванням, а тому просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та врахувати наведенні у відповіді на відзив аргументації.

Ухвалою судді від 16.11.2020 року підготовче провадження по справі закрито, призначений розгляд справи по суті.

В судовому засіданні представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неявки суд не повідомив, письмові пояснення не подав.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд встановив, наступні фактичні обставини та відповідні ним правовідносини.

Зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Судом встановлено, що згідно довідки №46 від 17.02.2020 року видано Виконавчим комітетом Берестнянської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області ОСОБА_2 , проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Також за вказаною адресою зареєстровані але не проживають п`ятеро членів сім`ї.

Згідно повідомлення про сплату рахунку ТОВ ««Чернівцігаззбут» від 14.01.2020 року позивачу ОСОБА_2 нарахований борг за спожитий газ на суму 9272,56 гривні.

Згідно довідки від 02.09.2020 року №9 ОСОБА_2 має право користуватись пільгами відповідно до ЗУ «Про Соціальний захист дітей війни».

Згідно листа сектора НКРКП в Чернівецькій області від 26.03.2020 року заборгованість по її рахунку станом на 01.03.2020 року відсутня, передплата складає 3282 гривні. За інформацією Оператора ГРМ споживач ОСОБА_2 не надавала щомісячно самостійно фактичні показники лічильника, способами визначеними Кодексом ГРМ.

Згідно окремого рахунку за доставку газу споживачу ОСОБА_2 встановлено плату за транспортування газу в сумі 229,37 гривень на місяць.

Згідно повідомлення АТ «Чернівцігаз» ОСОБА_2 заборгувала АТ «Чернівцігаз» за розподіл(доставку) природного газу з ГРМ в розмірі 1060,05 гривень.

Згідно фото газового лічильника №0230972, станом на 13.09.2020 року показник становив 19998.

Норми права, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, своїх чи законних інтересів.

За ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2494 від 30.09.2015 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі - Правила), затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до п. 2 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (надалі - кодексу ГРМ), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення комерційного, утому числі, приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів в передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі, в розрізі суб`єктів природного газу. Так цим же Кодексом визначений порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення).

Відповідно до п. 2 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем (затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494), визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ.

Згідно з п.2 гл.4 розділу IX Кодексу ГРМ періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу, є календарний місяць.

Згідно з п.4 гл.4 розділу IX Кодексу ГРМ побутовий споживач, який розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно з п.5.5 Типового договору розподілу природного газу (постанова НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015р.; споживач, що є побутовим, який за умовами цього Договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ, 4) на електронну адресу.

Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу Споживача. Оператор ГРМ зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об`єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Крім того, згідно з п.1 гл.6 розділу VІ Кодексу ГРМ розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.

Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

Відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу» відбулось розмежування функцій з постачання та розподілу газу, в зв`язку з чим постачання газу (купівля-продаж) проводить ТОВ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (як постачальник газу), a AT «Чернівцігаз» (як Оператор ГРМ) виконує функції з розподілу газу споживачам, тобто - його поставку газорозподільними мережами. До 01.01.2020 року споживачі оплачували постачальнику загальну вартість газу, до якої входив, в тому числі, тариф на розподіл газу. Разом з цим, з 01.01.2020 року НКРЕКП (Регулятор) встановила для всіх газорозподільних організацій окремий тариф на розподіл газу. Тобто, вартість послуг з розподілу газу була виключена Регулятором з вартості газу, в зв`язку з чим вартість газу яка оплачується постачальнику, зменшилась на вартість послуг з розподілу газу. Таким чином, споживач оплачує вартість газу - окремо постачальнику, а вартість розподілу (доставки) газу-окремо Оператору ГРМ.

З матеріалів справи вбачає, що позивачем порушено вимоги п.4 гл.4 розділу ІХ Кодексу ГРМ та п.5.5 Типового договору, розподілу природного газу в частині не надання Оператору ГРМ показників лічильника газу.

Під час розгляду справи жодна із сторін не надала суду договір розподілу природного газу, на підставі якого суд міг би перевірити порядок здійснення нарахування пред`явленої вимоги. Позивачем не надано суду згадану у позовній заяві абонентську книжку із помісячними платежами за період 2018-2019 роки.

Окрім цього під час розгляду справи сторони не надали суду докази фактичного показника лічильника. Із ксерокопії-фото приладу обліку газу наданою представником позивача неможливо дійти до обґрунтованого висновку, що зазначений лічильник газу встановлений в помешканні позивача та показники приладу обліку газу відповідають вказаній позивачем даті.

Таким чином у зв`язку із відсутністю інформації від позивача щодо фактичних об`ємів використаного нею газу, відповідач правомірно визначав позивачу відповідні об`єми газу згідно з вимогами Кодексу ГРМ, тобто на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, а позивач не надала належних та допустимих доказів про те, що вказана сума є невірною, як і не надала договір розподілу природного газу, на підставі якого суд міг би перевірити порядок здійснення нарахування пред`явленої вимоги, а тому суд вважає, що аргументи позивача щодо факту незаконного збільшення обсягу спожитого газу є безпідставними.

Позивачем до суду не надано доказів, які б підтверджували порушення її прав, неправомірність дій щодо незаконного нарахування(збільшення) обсягу спожитого газу.

Доводи представника позивача про те, що він з 2018 року оплачує усі послуги за користуванням природного газу та в подальшому його транспортування, а також те, що працівники АТ «Чернівцігаз» не виїжджали за адресою позивачки, не знімали контрольні показники газу, не спростовують обов`язок позивача дотримуватись п.4 гл.4 розділу IX Кодексу ГРМ та п.5.5 Типового договору розподілу природного газу щодо своєчасного зняття та подання Оператору ГРМ показника лічильника газу.

Таким чином суд, перевіривши викладені в позові доводи, приходить до висновку про відсутність в діях відповідача АТ «Чернівцігаз» порушення вимог чинного законодавства, оскільки відповідач визначав позивачу відповідні об`єми газу згідно з вимогами Кодексу ГРМ, а отже і відсутності правових підстав для задоволення позову.

За таких підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 16,714 ЦК України, ст. ст. 2, 4, 7, 9, 10, 12, 76-81, 133, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 354-356 ЦПК, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 , місце проживання: Чернівецька область, Новоселицький район. с. Берестя, до Акціонерного товариства «Чернівцігаз», місце знаходження: м. Чернівці, вул. Винниченка,9, третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг місце знаходження: м. Київ, вул. Смоленська, 19, про зменшення платежів - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки в апеляційному порядку повністю або частково протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко