Справа № 428/2809/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Корнєвої Ю.П.,

представника позивача Заботіна В.В.,

представника відповідача Павленка Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1. Позиції сторін, рух справи, процесуальні дії

1.1. Представник ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що 10 жовтня 2019 року ОСОБА_2 , діючи на підставі нотаріально посвідченої довіреності в інтересах ОСОБА_1 , звернувся із заявою до ТВБВ № 10012/0159 філії Луганського обласного управління акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про випуск/перевипуск основної пластикової картки стосовно банківського рахунку, відкритого у ТВБВ №10012/0159 на ім`я ОСОБА_1 (РНКПП: НОМЕР_1 ), та випуск по рахунку додаткової пластикової платіжної картки на ім`я ОСОБА_2 . Однак, як стало відомо із листа № 110/14-08/153/1148/2020-12/С від 10.02.2020 Філії Луганського обласного управління публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», працівник установи банку має право ініціювати випуск додаткової пластикової картки лише після проведення ідентифікації та верифікації пенсіонера держателя ЕПП та виключно за умови фізичної присутності в приміщенні установи банку одночасно пенсіонера і особи, якій буде випущена картка, а щодо випуску основної пластикової картки, то її випуск за довіреністю не здійснюється. В той же час, як стало відомо з листа Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» від 16.12.2020, Довірена особа може ініціювати перевипуск Платіжної картки на ім`я Клієнта на новий строк виключно шляхом заповнення та надання відповідної заяви про перевипуск Платіжної картки на новий строк до установи Банку, в якій обслуговується Картковий рахунок Клієнта, за умови наявності відповідних повноважень щодо перевипуску Платіжної картки у довіреності. Платіжна картка, випущена на ім`я Клієнта може бути отримана в установі Банку Клієнтом або Довіреною особою, якщо довіреністю передбачені відповідні повноваження. Банк не несе відповідальність за не передачу Довіреною особою Платіжної картки Клієнтові.

Платіжна карта є однією із форм електронного платіжного засобу. При цьому, відповідно до п.14.12 ст.14 ЗУ «Про платіжні системи і переказ коштів» (у редакції, чинній на час виникнення правовідносин) представник користувача має право отримати електронний платіжний засіб за довіреністю, що видана користувачем та посвідчена у встановленому законодавством порядку. Відповідно до Положення про порядок емісії електронних платіжних засобів і здійснення операцій з їх використання, що затверджене постановою Правління Національного банку України 05.11.2014 № 705 (у редакції, чинній на час виникнення правовідносин) вимоги цього Положення поширюються на платіжні організації, учасників платіжних систем, які є суб`єктами відносин, що виникають під час здійснення операцій, ініційованих із використанням електронних платіжних засобів цих платіжних систем та користувачів електронних платіжних засобів (далі - користувач). Відповідно до Розділу VI цього Положення емітент має право передати електронний платіжний засіб, емітований на ім`я користувача, довіреній особі або представнику користувача. Представник користувача має право отримати електронний платіжний засіб за довіреністю, що видана користувачем та посвідчена в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.4.1 Договору банківського обслуговування фізичних осіб, який набрав чинності 10.01.2019 року, договір вважається укладеним (акцептованим) Клієнтом в повному обсязі з моменту оформлення Заяви про приєднання до Договору за встановленою Банком формою, інших документів, надання яких необхідне за умовами цього Договору, в тому числі документів і відомостей, необхідних для з`ясування особи Клієнта, суті діяльності та фінансового стану. Відповідно до п. 9.6.3. для оформлення Додаткової картки Клієнт подає Банку (до установи Банку, в якій обслуговується Картковий рахунок) такі документи: 1) при оформленні Додаткової картки на ім`я Клієнта - заяву за формою, встановленою Банком; 2) при оформленні Додаткової картки на ім`я іншої особи - заяву за формою, встановленою Банком, та документи, необхідні для проведення ідентифікації Держателя додаткової платіжної картки, згідно з переліком, визначеним Банком. При цьому, Держатель додаткової платіжної картки не має доступу до коштів на рахунку Клієнта.

Згідно пунктів 9.6, 9.7 Договору, Клієнт, надавши Довіреній особі право на відкриття та розпорядження Картковим рахунком, надає такій Довіреній особі також право ініціювати випуск додаткової Платіжної картки на ім`я Довіреної особи, в тому числі перевипуск Додаткової картки на новий строк. В такому випаду Довірена особа звертається до установи Банку, в якій обслуговується Картковий рахунок для оформлення Додаткової картки на своє ім`я та подає документи відповідно до пп. 2 п. 9.6.3 цього розділу Договору. Строк дії Додаткової картки, випуск якої ініційований Довіреною особою, має відповідати строку дії основної Платіжної картки, та не перевищувати строк дії довіреності наданої Клієнтом.

Довірена особа може ініціювати перевипуск Платіжної картки на ім`я Клієнта на новий строк виключно шляхом заповнення та надання відповідної заяви про перевипуск Платіжної картки на новий строк до установи Банку, в якій обслуговується Картковий рахунок Клієнта, за умови наявності відповідних повноважень щодо перевипуску Платіжної картки у довіреності.

Платіжна картка, випущена на ім`я Клієнта може бути отримана в установі Банку Клієнтом або Довіреною особою, якщо довіреністю передбачені відповідні повноваження. Банк не несе відповідальність за не передачу Довіреною особою Платіжної картки Клієнтові.

Представник позивача звернувся до ТВБВ №10012/0159 філії Луганського обласного

управління акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» з заявою про випуск/перевипуск основної пластикової картки стосовно банківського рахунку, відкритого у ТВБВ №10012/0159 на ім`я ОСОБА_1 , та випуск по рахунку додаткової пластикової платіжної картки на ім`я ОСОБА_2 . Ці дії відповідають чинному законодавству та договору банківського обслуговування фізичних осіб (про що зазначено вище), а тому відмова Відповідача є незаконною та необґрунтованою.

З огляду на вищевикладене, представник позивача просить визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати здійснити випуск основної пластикової картки стосовно банківського рахунку, відкритого на ім`я ОСОБА_1 , та випуск по рахунку додаткової пластикової платіжної картки на ім`я ОСОБА_2 .

1.2. Представник відповідача Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» надав до суду відзив, в якому вказав, що на підставі договору № 1589960 ОСОБА_1 було відкрито поточний рахунок № НОМЕР_2 в гривні на умовах тарифного пакету «Пенсійний». Фізична ідентифікація клієнта, якому відкрито поточний рахунок для отримання пенсії до отримання ним в установленому порядку платіжної картки, яка одночасно є пенсійним посвідченням, здійснюється кожні три місяці з дня відкриття рахунку відповідно до постанови КМУ від 05.11.2014 № 637. За відсутності проходження фізичної ідентифікації видаткові операції за поточним рахунком зупиняються; відновлення видаткових операцій проводиться з дня, що настає за днем проведення фізичної ідентифікації.

Станом на 16.04.2021 рахунок, відкритий в ТВБВ № 10012/0159 на ім`я позивача, з 03.08.2017 знаходиться в стані «заблокований» у зв`язку із непроходженням фізичної ідентифікації. Звернення позивача щодо здійснення перевипуску/випуску картки 10.10.2019 було здійснено вже після зупинення видаткових операцій по рахунку позивача.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про банки і банківську діяльність», відносини банку з клієнтом регулюються законодавством України, нормативно-правовими актами НБУ та угодами (договорами) між клієнтом та банком. Згідно пункту 4.2 Договору сторони домовились, що всі інші умови цього договору визначаються правилами та тарифами, правилами відповідної міжнародної платіжної системи та нормами чинного законодавства України та інструкцією користувача.

На час подання заяви щодо перевипуску/випуску платіжної картки було передбачено виготовлення та обмін існуючих платіжних карток на платіжні картки, які одночасно є пенсійним посвідченням, із зазначенням графічної та електронної інформації про власника та його електронного цифрового підпису, які виготовляються на підставі відповідної заяви, поданої до територіального органу Пенсійного фонду України, видаються особисто пенсіонеру, при цьому здійснюється ідентифікація одержувача пенсії. Одержувач пенсії/Законний представник/піклувальник при зверненні до банку для відкриття карткового рахунку та отримання ЕПП/додаткової картки має пройти ідентифікацію та заповнити заяву про приєднання; ЕПП видається одержувачу пенсії особисто. При цьому, посилання у позовній заяві на лист АТ «Ощадбанк» від 16.12.2020 є необґрунтованим та не може братися до уваги, оскільки, згідно змісту, він не містить даних безпосередньо щодо певних обставин спірних правовідносин та носить загальний інформаційний характер щодо умов ДКБО без прив`язки до конкретних правовідносин між банком і позивачем, їх умов та обставин, спеціальних норм законодавства. Так, як слідує з вищезазначеного листа, запитувана інформація, яка стосується відомостей про клієнта ОСОБА_1 , не надавалась у зв`язку із відсутністю правових підстав для надання такої інформації. Вимога позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу не відповідає нормам процесуального законодавства щодо обґрунтованості та доведеності суми таких витрат, є безпідставною та не підлягає задоволенню. Виходячи з викладеного, вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що суперечать спеціальним нормам законодавства та положенням договору.

1.3. Представником позивача адвокатом Заботіним В.В. до суду надано відповідь відзив, в якій зазначено, що слід розмежовувати поняття «платіжна картка» та «видаткові операції по банківському рахунку»; безпосередньо випуск/перевипуск платіжної картки по банківському рахунку не є видатковою операцією та жодним нормативно-правовим актом чи договором не передбачено обмеження у випуску/перевипуску основної та додаткових платіжних карт, якщо рахунок знаходиться у стані «заблокований». В той же час сам стан банківського рахунку, який «заблокований», позивачем не оскаржується. Відповідно до Положення про Порядок емісії електронних платіжних засобів і здійснення з їх використання від 05.11.2014 № 705, представник користувача має право отримати електронний платіжний засіб за довіреністю, що видана користувачем та посвідчена у встановленому законом порядку. Крім того, оскільки позивач має пенсійне посвідчення у паперовій формі, що діє безстроково, то платіжна карта як електронний платіжний засіб є засобом отримання пенсійних та інших коштів. В спірних правовідносинах потрібно застосовувати нормативно-правові акти НБУ та акти вищої юридичної сили, в даному випадку Закон України «Про платіжні системи і переказ коштів». Оскільки видача довіреності є одностороннім правочином, його дійсність не оспорювалась, то може вважатись допустимим та достовірним доказом по справі. Не погодився з посиланням представника відповідача на необґрунтованість листа АТ «Ощадбанк» від 16.12.2020, оскільки адвокатський запит мав посилання на відповідні обставини та містив конкретні правовідносини.

1.4. Представник відповідача - Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» надав заперечення проти відповіді на відзив, в яких зазначив, що платіжна картка надає можливість здійснювати видаткові операції по рахунку, а враховуючи ту обставину, що здійснення видаткових операцій по рахунку зупинено, слідує висновок про неможливість її видачі в період зупинення видаткових операцій по рахунку. В даних спірних правовідносинах положення постанов КМУ та постанови Правління Пенсійного фонду України є обов`язковими для виконання, в тому числі, для позивача та банку. В довіреності, яка додана до позовної заяви, не співпадає по-батькові позивача та його паспортні дані. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

1.5. Ухвалою суду від 05.04.2021 було відкрито провадження у справі та витребувано певні докази.

Ухвалою суду від 09.06.2021 також було витребувано певні докази по справі.

Ухвалою суду від 10.11.2021, яка відображена у протоколі судового засідання, було замінено відповідача у справі на АТ «Державний ощадний банк України» в особі філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк», представник якого брав участь у розгляді справи з першого судового засідання.

1.6. В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги. Під час допиту за правилами допиту свідків представник позивача ОСОБА_2 повідомив, що в жовтні 2019 року він звернувся до ТВБВ № 10012/0159 філії Луганського обласного управління акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» із питанням про випуск/перевипуск основної пластикової картки стосовно банківського рахунку, відкритого на ім`я ОСОБА_1 . Йому було відмовлено, так як ОСОБА_1 не пройшов ідентифікацію і відсутній особисто, а тому 10.10.2019 він звернувся до вказаної установи із аналогічною письмовою заявою, до якої додав копію довіреності. ОСОБА_1 за станом здоров`я та у зв`язку із обмеженнями внаслідок пандемії не зміг виїхати з непідконтрольної території, де він постійно проживає.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з тих підстав, які викладені у відзиві та запереченнях проти відповіді на відзив.

2. Обставини справи, зміст спірних правовідносин

2.1. Згідно з копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 26.08.2005 Краснодонським МВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований з 13.09.2011 за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно довідки від 26.12.2014 позивач ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та у зв`язку із цим його фактичне місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

З копії посвідчення ОСОБА_1 , 1932 року народження, виданого 14.08.1992 року, вбачається, що йому призначена пенсія за віком з 02.05.1992 року.

2.2. Згідно Договору № 1589960 від 29.12.2014, укладеного між ПАТ «Державний банк України» в особі керуючого ТВБВ 10012/0159 та ОСОБА_1 , банк відкриває клієнту поточний рахунок № НОМЕР_2 на умовах тарифного пакету Пенсійний (в т.ч. «Арсенал»), Тарифів за користування платіжною карткою, розміщених на сайті банку та на інформаційних стендах у приміщеннях установ банку.

Відповідно до п. 1.9 вищевказаного Договору, за довіреністю, посвідченою нотаріально, або довіреністю, оформленою в установі банку, згідно з якою довірена особа має право на відкриття та розпорядження рахунком, можливо виконання наступних операцій:

- відкриття рахунку довіреною особою на ім`я клієнта;

- здійснювати в установі банку, де відкрито рахунок, операції по рахунку, визначені довіреністю.

Клієнт, надавши довіреній особі право на відкриття та розпорядження рахунком надає такій довіреній особі також право ініціювати випуск додаткової платіжної картки на своє ім`я (в тому числі, перевипуск додаткової платіжної картки на новий строк). В такому випадку вищевказана довірена особа звертається до установи банку, в якій обслуговується рахунок клієнта, для оформлення додаткової платіжної картки на своє ім`я. При цьому, строк дії додаткової платіжної картки, випуск якої буде ініційований довіреною особою клієнта, має відповідати строку дії основної платіжної картки та не перевищувати строк дії довіреності, наданої клієнтом.

Згідно з п. 4.2, 4.3 договору сторони домовилися, що всі інші умови цього договору, зокрема, перелік операцій, що вчиняються банком за рахунком, в тому числі за допомогою систем WEB-банкінг «Ощад 24» та/або Mobile-банкінг «Ощад 24», права та обв`язки сторін, їх відповідальність, порядок нарахування процентів визначаються Правилами та Тарифами, правилами відповідної міжнародної платіжної системи та нормами чинного законодавства України та Інструкцією користувача.

Підписанням цього договору клієнт засвідчує, що він ознайомлений з інформацією, надання якої вимагається відповідно до ст. 11 Закону України «Про захист прав споживачів», а також з Правилами та Тарифами, погоджується вважати положення вказаних Правил та тарифів обов`язковими для застосування до відносин, які виникли на підставі цього Договору.

Згідно преамбули вищевказаного договору під Правилами розуміються Правила здійснення операцій за рахунками, відкритими фізичним особам у АТ «Ощадбанк», які доводяться шляхом публічного письмового оголошення в установі банку, а також шляхом розміщення на сайті банку.

2.3. Відповідно до п. 1.1, 1.2 Загальної частини Правил здійснення операцій за рахунками, відкритими фізичним особам у АТ «Ощадбанк», затверджених постановою Правління АТ «Ощадбанк» від 05.08.2015 № 694, в редакції, яка була чинною станом на 27.12.2018, АТ «Ощадбанк» (далі - Банк) відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України та умов укладених з клієнтами - фізичними особами договорів на відкриття та обслуговування поточного рахунку, випуск та надання платіжної картки, зі змінами та доповненнями (далі - Договори банківського рахунку) наступним вносить зміни до Правил здійснення операцій за рахунками, відкритими фізичним особам в АТ «Ощадбанк» станом 09.09.2015 (далі - Правила), які є невід`ємною частиною таких договорів. Викладені в новій редакції Правила та укладені між сторонами Договори банківського рахунку разом складають Договір комплексного банківського обслуговування фізичних осіб (далі - Договір), при цьому в разі якщо умови, викладені в Договорі банківського рахунку, суперечитимуть умовам та/або відрізнятимуться від умов, закріпленим(х) в Правилах, перевагу (пріоритет) матимуть умови Правил, клієнтів - фізичних осіб, що уклали з Банком Договори банківського рахунку.

Зміни до Правил оприлюднюються Банком в підрозділах клієнтського обслуговування установ Банку та/або на сайті www.oschadbank.ua (далі - Сайт), набирають чинності з дати, зазначеної на першій сторінці Правил та є чинними до дати розміщення в підрозділах клієнтського обслуговування установ Банку та/або на Сайті Банку інформації їх зміну.

Згідно п. 11.18.2 розділу ХХ «Умови договору банківського рахунку» вищевказаних Правил відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 5 листопада 2014 р. № 637 для ідентифікації одержувачів пенсії та соціальних виплат, які є Внутрішньо переміщеними особами, та забезпечення виплати їм пенсії та соціальних виплат Банком здійснюється емісія платіжних карток із зазначенням на них графічної та електронної інформації про власника та його електронного цифрового підпису. Для одержувачів пенсій така картка одночасно є пенсійним посвідченням (ЕПП).

Відповідно до пунктів 11.10.2, 11.10.8 вищевказаного розділу Правил одержувач пенсії / Законний представник/Піклувальник, при зверненні до Установи Банку для відкриття Карткового рахунку та отримання ЕПП/додаткової карти, має: 1) пройти ідентифікацію згідно норм чинного законодавства та внутрішніх нормативних документів Банку. При цьому Законний представник/Піклувальник має пред`явити належним чином оформлені документи, які підтверджують його статус Законного представника Одержувача пенсії (відповідне посвідчення, рішення суду тощо); 2) заповнити Заяву про приєднання. При цьому, для розпорядження Картковим рахунком Законний представник ініціює випуск звичайної додаткової картки, яка не є ЕПП. Видаткові операції за Картковим рахунком здійснюються за умови проходження фізичної ідентифікації Одержувачем пенсії, для чого Одержувач пенсії повинен звернутись до установи Банку та пройти фізичну ідентифікацію, в т.ч. при первинному випуску ЕПП.

Картковий рахунок для ЕПП відкривається виключно в національній валюті. ЕПП видається Одержувачу пенсії особисто, у вказаній Заяві Одержувача пенсії до ПФУ установі Банку. У випадку, якщо Одержувач пенсії вже має у вказаній ним у Заяві Одержувача пенсії до ПФУ установі Банку відкритий Картковий рахунок, на який вже здійснюється зарахування пенсії, новий Картковий рахунок не відкривається. Одержувач пенсії має звернутися до установи Банку для обміну існуючої платіжної картки на ЕПП.

Аналогічні положення містять пункти 12.8.2, 12.10.2 розділу ХХ «Умови договору банківського рахунку» Договору комплексного банківського обслуговування фізичних осіб в редакції, яка є чинною з 01.12.2020.

2.4. 31 липня 2019 року ОСОБА_1 видав ОСОБА_2 довіреність строком на п`ять років, яка була посвідчена нотаріусом Донецького нотаріального округу Ростовської області Російської Федерації Ракітіною О.М. У цій довіреності позивач уповноважив представника представляти його інтереси та вести справи в усіх установах, в тому числі в АТ «Ощадбанк», з правом ініціювати випуск та отримувати пластикові платіжні картки на його ім`я або на ім`я його довіреної особи.

Згідно заяви від 10.10.2019, ОСОБА_2 звертався до керуючого ТВБВ № 10012/0159 філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» з проханням здійснити перевипуск/випуск основної пластикової платіжної картки стосовно банківського рахунку, відкритого у відділенні на ім`я його довірителя ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), та зробити випуск по цьому рахунку платіжної картки на його ім`я. До вказаної заяви було додано нотаріально посвідчену копію довіреності позивача від 31.07.2019.

Згідно відповіді АТ «Ощадбанк» від 10.02.2020 № 110.14-08/153/1148/2020-12, в ТВБВ № 10012/0159 філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» 29.12.2014 було відкрито картковий рахунок та видано платіжну картку для зарахування пенсії як внутрішньо-переміщеній особі ОСОБА_1 , проте в листопаді 2017 року строк дії платіжної картки закінчився. Перевипуск платіжної картки за довіреністю не здійснюється згідно постанови КМУ «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 № 637. Працівник банку має право ініціювати випуск додаткової картки лише після проведення ідентифікації та верифікації пенсіонера держателя ЕПП та за умови його фізичної присутності в установі банку одночасно з особою, які буде випущена додаткова картка.

Згідно відповіді АТ «Ощадбанк» від 19.04.2021 № 110.14-07/352, рахунок № НОМЕР_4 (UAH) (IBAN: НОМЕР_5 ), відкритий в ТВБВ № 10012/0159 філії Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк» на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_3 , знаходиться в стані «заблокований» з 03.08.2017 (зупинення видаткових операцій) у зв`язку із непроходженням фізичної ідентифікації на виконання Постанови КМУ від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

2.5. Зміст спірних правовідносин в цій справі зводиться до питання про те, чи законно відповідач в особі філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» відмовив представнику позивача у видачі (перевипуску) основної та додаткової пластикових платіжних карток по банківському рахунку, на якому зберігаються пенсійні виплати позивача.

Крім того, суду належить зробити висновок стосовно ефективності обраного представником позивача способу захисту прав позивача.

3. Релевантні джерела права

3.1. Згідно ч. 3 ст. 6 ЦК України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Статтею 526 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За змістом ст.ст. 626, 628 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

3.2. Згідно з ч. 1 ст. 55 Закону України «Про банки і банківську діяльність» відносини банку з клієнтом регулюються законодавством України, нормативно-правовими актами Національного банку України та угодами (договорами) між клієнтом та банком.

Згідно ч. 1-3 ст. 1166 ЦК України за договором банківського рахунка банк зобов`язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

Банк має право використовувати грошові кошти на рахунку клієнта, гарантуючи його право безперешкодно розпоряджатися цими коштами.

Банк не має права визначати та контролювати напрями використання грошових коштів клієнта та встановлювати інші обмеження його права щодо розпорядження грошовими коштами, не передбачені законом, договором між банком і клієнтом або умовами обтяження, предметом якого є майнові права на грошові кошти, що знаходяться на банківському рахунку.

Відповідно до статті 1167 ЦК України договір банківського рахунку укладається в письмовій формі для відкриття клієнтові або визначеній ним особі рахунку в банку на умовах, погоджених сторонами.

Банк зобов`язаний укласти договір банківського рахунка з клієнтом, який звернувся з пропозицією відкрити рахунок на оголошених банком умовах, що відповідають закону та банківським правилам.

3.3. Відповідно до п. 1.27 ст. 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» платіжна картка - електронний платіжний засіб у вигляді емітованої в установленому законодавством порядку пластикової чи іншого виду картки, що використовується для ініціювання переказу коштів з рахунка платника або з відповідного рахунка банку з метою оплати вартості товарів і послуг, перерахування коштів зі своїх рахунків на рахунки інших осіб, отримання коштів у готівковій формі в касах банків через банківські автомати, а також здійснення інших операцій, передбачених відповідним договором.

Згідно п. 6.3 ст. 6 вищевказаного Закону порядок відкриття банками рахунків та їх режими визначаються Національним банком України. Умови відкриття рахунка та особливості його функціонування передбачаються в договорі, що укладається між банком і його клієнтом - власником рахунка.

Відповідно до п. 14.8, 14.12 ст. 14 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» банк та користувач укладають договір щодо порядку та умов використання електронного платіжного засобу.

Користувач зобов`язаний використовувати електронний платіжний засіб відповідно до вимог законодавства України та умов договору, укладеного з емітентом, і не допускати використання електронного платіжного засобу особами, які не мають на це права або повноважень.

Використання електронного платіжного засобу за довіреністю не допускається, крім випадку емісії додаткового електронного платіжного засобу для довіреної особи.

Представник користувача має право отримати електронний платіжний засіб за довіреністю, що видана користувачем та посвідчена у встановленому законодавством порядку. У такому разі банк не несе відповідальності за проведення операцій з використанням такого електронного платіжного засобу, виданого представнику за довіреністю.

3.4. Положенням про порядок емісії електронних платіжних засобів і здійснення операцій з їх використання, затвердженим постановою правління Національного банку України № 705 від 05.11.2014 (далі Положення), встановлено, що вимоги цього Положення поширюються на платіжні організації, учасників платіжних систем, які є суб`єктами відносин, що виникають під час здійснення операцій, ініційованих із використанням електронних платіжних засобів цих платіжних систем та користувачів електронних платіжних засобів (далі - користувач).

Відповідно до розділу VІ Положення емітент має право передати електронний платіжний засіб, емітований на ім`я користувача, довіреній особі або представнику користувача.

Представник користувача має право отримати електронний платіжний засіб за довіреністю, що видана користувачем та посвідчена в установленому законодавством порядку. У такому разі емітент не несе відповідальності за проведення операцій з використанням такого електронного платіжного засобу, виданого представнику за довіреністю.

Разом з тим, пункт 5 розділу ІІ вказаного Положення визначає, що Банк має право передати електронний платіжний засіб у власність користувача або надати йому в користування в порядку, визначеному договором про використання електронного платіжного засобу (далі - договір).

3.5. Відповідно до статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Згідно з частиною четвертою статті 4 ЦК України актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 637 від 05.11.2014 (у редакції, яка діяла станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296). Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, проводиться через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Соціальні виплати особам з інвалідністю I групи та іншим особам, які, за висновком лікарсько-консультативної комісії, не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, за їх письмовою заявою можуть проводитися публічним акціонерним товариством Укрпошта з доставкою за фактичним місцем проживання/перебування таких осіб;

для ідентифікації одержувачів пенсій, які є внутрішньо переміщеними особами, та забезпечення виплати пенсій таким особам проводиться емісія платіжних карток, які водночас є пенсійними посвідченнями, із зазначенням на них графічної та електронної інформації про власника та його електронного цифрового підпису.

Дія платіжних карток установлюється на строк до трьох років за умови проходження фізичної ідентифікації клієнта в установах публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України кожні шість місяців. Після завершення строку дії картка перевипускається за рахунок публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України.

Фізична ідентифікація клієнта, якому відкрито поточний рахунок в установі публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України, проводиться: для отримання пенсії до отримання ним в установленому порядку платіжної картки, яка водночас є пенсійним посвідченням, - кожні три місяці з дня відкриття рахунка або з дня попередньої ідентифікації.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 637 від 05.11.2014 (у редакції станом на час розгляду справи) дія платіжних карток установлюється на строк до трьох років за умови проходження фізичної ідентифікації клієнта в установах акціонерного товариства Державний ощадний банк України кожні шість місяців. Ця умова не застосовується на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - коронавірусна хвороба (COVID-19), та протягом 30 днів з дня відміни карантину. Після завершення строку дії картка перевипускається за рахунок акціонерного товариства Державний ощадний банк України.

До фізичної ідентифікації прирівнюється авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг згідно з вимогами Порядку реалізації експериментального проекту щодо використання віддаленого кваліфікованого електронного підпису, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2020 р. № 785 Про реалізацію експериментального проекту щодо використання віддаленого кваліфікованого електронного підпису (Офіційний вісник України, 2020 р., № 73, ст. 2321; 2021 р., № 46, ст. 2845).

Фізична ідентифікація клієнта, якому відкрито поточний рахунок в установі акціонерного товариства Державний ощадний банк України, проводиться: для отримання пенсії до отримання ним в установленому порядку платіжної картки, яка водночас є пенсійним посвідченням, - кожні три місяці з дня відкриття рахунка або з дня попередньої ідентифікації.

Відновлення видаткових операцій проводиться акціонерним товариством Державний ощадний банк України з дня, що настає за днем проведення фізичної ідентифікації в установах акціонерного товариства Державний ощадний банк України.

3.6. В постанові Верховного Суду від 30 вересня 2020 року по справі № 234/12090/18 вказано, що особа, яка вимушено переселилась з тимчасово окупованої території, з метою запобігання вчинення злочинів з боку третіх осіб, має пройти фізичну ідентифікацію на отримання вказаних виплат, які здійснюються державою. Необхідність проходження фізичної ідентифікації внутрішньо переміщеної особи з метою отримання пенсії не покладає на особу надмірний тягар.

У постанові Верховного Суду від 28 вересня 2020 року по справі № 234/18704/18 викладено висновок про те, що постанова Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 є актом цивільного законодавства та обов`язкова до виконання.

4. Оцінка доказів та аргументів сторін

4.1. Суд зазначає, що спірні правовідносини між сторонами цієї справи з приводу випуску пластикових карток по банківському рахунку позивача є цивільними, а отже регулюються положеннями цивільного законодавства (відповідних законів та підзаконних нормативно-правових актів), а також положеннями договору, який укладено між сторонами.

Зі змісту наведених у пунктах 3.1 3.4 цього судового рішення джерел права вбачається, що умови та порядок використання, в тому числі випуску електронного платіжного засобу (платіжної картки), в першу чергу регулюються умовами укладеного між сторонами договору щодо порядку та умов використання електронного платіжного засобу.

Положення договору № 1589960 від 29.12.2014 свідчать про те, що при підписанні договору позивач був ознайомлений із змістом Правил здійснення операцій за рахунками, відкритими фізичним особам у АТ «Ощадбанк», на які міститься посилання у договорі. Факт того, що вказані Правила є частиною договору, не заперечувався представником позивача в судовому засіданні.

Пункти 11.18.2, 11.10.2, 11.10.8 розділу ХХ «Умови договору банківського рахунку» вищевказаних Правил визначають, що відповідно до постанови КМУ від 5 листопада 2014 р. № 637 для ідентифікації одержувачів пенсії та соціальних виплат, які є Внутрішньо переміщеними особами, та забезпечення виплати їм пенсії та соціальних виплат Банком здійснюється емісія платіжних карток із зазначенням на них графічної та електронної інформації про власника та його електронного цифрового підпису. Для одержувачів пенсій така картка одночасно є пенсійним посвідченням (ЕПП). ЕПП видається Одержувачу пенсії особисто, у вказаній Заяві Одержувача пенсії до ПФУ установі Банку. Аналогічні умови містяться в пунктах 12.8.2, 12.10.2 розділу ХХ «Умови договору банківського рахунку» Договору комплексного банківського обслуговування фізичних осіб, який є новою редакцією вищевказаних Правил.

Тобто, спеціальні умови укладеного між сторонами договору чітко визначають, що для одержувачів пенсії, які є внутрішньо переміщеними особами, банк проводить емісію платіжних карток, що одночасно є пенсійним посвідченням, і такі картки видаються лише одержувачу пенсії особисто. Позивач є одержувачем пенсії та внутрішньо переміщеною особою, а тому на нього розповсюджується дія вказаних умов договору.

Суд звертає окрему увагу на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 є актом цивільного законодавства та обов`язкова до виконання. Втручання держави у порядок володіння позивачем своїми пенсійними виплатами, які зберігаються на рахунку в ПАТ «Державний Ощадний банк України» є:

1) законним, тобто відбувається на підставі передбачуваних та чітких законів і підзаконних нормативно-правових актів;

2) переслідує значний суспільний інтерес у контролюванні правомірності соціальних виплат на непідконтрольних територіях, зокрема недопущення виплат на ім`я тих осіб, які померли на непідконтрольній території та факт смерті яких не встановлено органами влади України; недопущення отримання виплат особами, які не мають права на їх отримання або втратили таке право; недопущення інших зловживань щодо отримання пенсійних виплат на непідконтрольній території з боку третіх осіб;

3) пропорційним визначеним цілям, тобто не перевищує меж необхідності, які випливають із публічного інтересу.

4.2. Посилання представника позивача на пункти 9.6 та 9.7 Договору банківського обслуговування фізичних осіб є неспроможними, оскільки вказані умови договору регулюють загальні правила видачі додаткової та нової платіжної картки. Суд повторює, що позивач є одержувачем пенсії та внутрішньо переміщеною особою, а тому до його договірних відносин із банком мають застосуватися положення постанови КМУ від 5 листопада 2014 р. № 637 та відповідних спеціальних умов договору.

Посилання представника позивача на те, що деяким іншим особам були видані нові платіжні картки на підставі заяви довіреної особи є неналежними, оскільки правовідносини банку з іншими особами не можуть впливати на оцінку судом тих конкретних норм цивільного законодавства та умов договору, які підлягають застосуванню у спірних правовідносинах.

Крім того, недостатньо обґрунтованими є посилання представника позивача на розділ VI Положення про порядок емісії електронних платіжних засобів і здійснення операцій з їх використання та п. 14.12 ст. 14 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», оскільки згідно п. 14.8 цього Закону та розділу V цього Положення, користувач зобов`язаний використовувати електронний платіжний засіб відповідно до вимог законодавства України та умов договору. Тобто, з урахуванням норм ч. 3 ст. 6 ЦК України, умови договору та спеціальні акти цивільного законодавства можуть встановлювати інші правила використання та емісії платіжних карток, ніж ті, що визначені у розділі VI Положення про порядок емісії електронних платіжних засобів і здійснення операцій з їх використання та п. 14.12 ст. 14 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».

4.3. Суд також звертає увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права або інтересу залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

За умови відсутності проходження фізичної ідентифікації самим позивачем, судове рішення про зобов`язання філії АТ «Ощадбанк» здійснити випуск основної та додаткової пластикової карток в будь-якому випадку не стане підставою для розблокування видаткових операцій по рахунку позивача та/або для виплати його представнику наявної на рахунку пенсії. На думку суду, право позивача на отримання нової чи додаткової пластикової картки саме по собі не є таким, що потребує судового захисту, оскільки пластикова картка є лише інструментом здійснення операцій із банківським рахунком, який в даному випадку є заблокованим та може бути розблокованим лише після проходження фізичної ідентифікації позивачем.

У зв`язку із цим, суд додатково констатує неефективність обраного представником позивача способу захисту.

4.4. Підводячи підсумок, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог.

5. Розподіл судових витрат

5.1. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до статті 141 ЦПК України суд враховує, що у задоволенні позову відмовлено і представник відповідача не вказував про наявність у відповідача будь-яких судових витрат, які підлягають розподілу. Отже, судові витрати, які підлягають розподілу, в цій справі відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 10, 12, 13, 76, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» (код в , місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 36) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Луганського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 12 листопада 2021 року.

Суддя Д.Б. Баронін