Номер провадження: 22-ц/813/7007/21
Головуючий у першій інстанції Петренко В. С.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2021 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Колеснікова Г.Я., Сєвєрової Є.С.,

за участю секретаря - Кузьмук А.В.,

переглянувши справу №947/23975/20 за позовом ОСОБА_1 до загальноосвітньої шкоди №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради про визнання незаконною відмови у зарахуванні дитини до школи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського районного суду м. Одеси від 1 лютого 2021 року у складі судді Петренка В.С., -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 , звернувшись 25 серпня 2020 року до суду з вищеназваним позовом, вказав, що у травні 2020 року змінив фактичне місце проживання на АДРЕСА_1 , що підтверджено договором оренди, з огляду на що виникла необхідність влаштування дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до школи. 12 серпня 2020 року звернувся до найближчого до нового місця проживання загальноосвітнього закладу Загальноосвітньої шкоди №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради з проханням зарахувати дочку до 4 класу на 2020/2021 навчальні роки, проте листом від 13 серпня 2020 року отримав відмову у зарахуванні дитини до навчального закладу з посиланням на пункт 2 статті 12 Розділу П Закону України «Про повну загальну освіту». Посилаючись на те, що дані положення Закону встановлюють кількість учнів у класі, але не обмежують право на зарахування дитини у загальноосвітній навчальний заклад, позивач ОСОБА_1 просив визнати незаконною відмову Загальноосвітньої школи №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради у зарахуванні ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до четвертого класу; стягнути судові витрати (а.с.1-3).

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 28 серпня 2020 року відкрито провадження у справі (а.с.18-19).

Відповідач Загальноосвітня школа №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради позов не визнала, зазначивши у відзиві, що Законом України «Про повну загальну освіту» та Порядком зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної освіти визначені певні умови, за яких дитина позивача могла бути зарахована до освітнього закладу, а саме на сам перед за наявності вільних місць у школі. Кількість учнів має бути не більше 24, укомплектовано 4 класи по 30-31 учню, вакантні місця були відсутні. Не доступу до освіти як такого не має, фактично йдеться про переведення учня з одного навчального закладу до іншого, що можливо за наявності вільних місць (а.с.49-50).

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 1 лютого 2021 року в задоволенні позову відмовлено (а.с.55-59).

Висновок суду мотивовано тим, що права ОСОБА_3 на отримання освіти не порушено, дитина навчається в іншому навчальному закладі, відповідачем при відмові у прийнятті дитини до четвертого класу законодавство не порушено.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 16 березня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення суду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову (а.с.63-64).

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає в наступному. Статтею 13 Закону України «Про освіту» визначено право для здобувачів початкової та базової освіти здобувати освіту в закладі освіти найбільш доступному та наближеному до місця проживання особи. Для підтвердження інформації про місце проживання дитини чи одного з її батьків на території обслуговування закладу загальної середньої освіти рекомендовано використовувати перелік документів, визначений пунктом 8 Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку та учнів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13 вересня 2017 року №684, що урегульовує питання ведення відповідного реєстру дітей, у тому числі шляхом внесення до нього даних за письмовою заявою батьків (одного з батьків) дитини чи її законних представників. На підтвердження місця проживання дитини було надано належним чином оформлений договір оренди квартири. Положення пункту 2 статті 12 Розділу П Закону України «Про повну загальну освіту», на що посилався відповідач у своїй відмові, встановлює кількість учнів у класі, але не обмежує право на зарахування дитини у загальноосвітній заклад. Відмова відповідача у зарахуванні ОСОБА_3 до четвертого класу шкоди є незаконною.

В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

Відзив на апеляційну скаргу не подано.

Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з огляду на наступне.

Учасниками справи в порядку доведення обставин, на які посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, надано докази, що містять наступні дані.

ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьками дитини є ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (а.с.5, 6).

Договір оренди квартири від 15 травня 2020 року укладено у простій письмовій формі; реєстрація місця проживання за договором оренди за адресою: АДРЕСА_1 , не проведена.

12 серпня 2020 року ОСОБА_1 подав до Загальноосвітньої школи №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради Одеської області заяву про зарахування ОСОБА_3 , 2010 року народження, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до 4 класу школи на 2020/2021 навчальні роки у зв`язку зі зміною місця проживання (а.с.8).

13 серпня 2020 року Загальноосвітньою школою №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради Одеської області в особі керівника надано відповідь на заяву, за змістом якої в школі укомплектовано три четвертих класи, в яких кількість учнів становить: 4А 30 осіб, 4-Б 31 особа, 4В 30 осіб, вакантних місць не має (п.2 ст.12 Розділу Ш Закону України «Про повну загальну середню освіту») (а.с.9).

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів та більше 24 учнів, які здобувають початкову освіту.

Наказом Міністерства освіти і науки України №367 від 16 квітня 2018 року затверджено, в Міністерстві юстиції України 5 травня 2018 року №564/32016 зареєстровано Порядок зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти (далі - Порядок).

Розділ Ш вказаного Порядку, зокрема, регулює переведення учнів між закладами освіти.

Так, для переведення учня з одного закладу освіти до іншого учень чи один з його батьків (для учнів, які не досягли повноліття) має звернутися до обраного ним закладу освіти щодо можливості зарахування з відповідним письмовим зверненням (запитом) в довільній формі, у тому числі шляхом надсилання його сканованої копії електронною поштою. Керівник закладу освіти упродовж п`яти робочих днів з дати надходження такого звернення (запиту) має надати заявнику письмову відповідь (у тому числі шляхом надсилання її сканованої копії на електронну пошту заявника) про наявність чи відсутність вільних місць у певному класі та можливість чи неможливість зарахування учня до цього класу. У письмовому підтвердженні можливості зарахування дитини має бути зазначений кінцевий термін для подання заяви про переведення та особової справи учні (пункт 1 Розділу Ш Порядку).

До закладу освіти, з якого переводиться учень, подаються: заява про переведення одного з батьків учня (для учнів, які не досягли повноліття) або учня; письмове підтвердження або його сканована копія з іншого закладу освіти про можливість зарахування до нього відповідного учня (пункт 2 Розділу Ш Порядку).

Упродовж одного робочого дня з дня отримання відповідних документів керівник закладу освіти зобов`язаний видати наказ про відрахування учня для переведення до іншого закладу освіти та видати особову справу учня (пункт 3 Розділу Ш Порядку).

Упродовж п`яти робочих днів з дня отримання від закладу освіти зазначених документів учень чи один із його батьків (для учнів, які не досягли повноліття) має подати до закладу освіти, до якого переводиться учень: заяву про зарахування; особову справу учня. У такому випадку наказ про зарахування учня до закладу освіти має бути виданий упродовж одного робочого дня з дня отримання документів, визначених цим пунктом ( п.4 Розділу Ш Порядку).

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , здобувала початкову освіту в навчальному закладі (заклад позивачем не зазначено), в якому закінчила 3 роки навчання.

ОСОБА_1 звернувся до Загальноосвітньої школи №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради для можливості зарахування дочки ОСОБА_3 до 4 класу цього закладу освіти.

Керівник Загальноосвітньої школи №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради надала заявнику ОСОБА_1 письмову відповідь про відсутність вільних місць у четвертих класах та, як наслідок, неможливість зарахування учениці ОСОБА_3 до четвертого класу цього навчального закладу.

Отже, йдеться не про зарахування дитини до закладу освіти для здобуття повної загальної освіти, а йдеться про переведення дитини з одного закладу освіти до іншого.

Відповідачем Загальноосвітньою школою №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради в особі керівника неможливість зарахування учениці ОСОБА_3 до четвертого класу школи обґрунтовано відсутністю вільних місць у четвертих класах цього закладу освіти, що позивачем ОСОБА_1 не спростовано.

Порушень Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти з боку керівника Загальноосвітньої шкоди №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради не встановлено.

Доводи апеляційної скарги щодо порушення права дитини на освіту, права здобувачів початкової та базової середньої освіти здобувати освіту в закладі освіти найбільш доступному та наближеному до місця проживання особи тощо не приймаються, так як у даній справі не йдеться про зарахування дитини до закладу освіту, оскільки ОСОБА_6 на час звернення 12 серпня 2020 року ОСОБА_1 з заявою до відповідача була ученицею іншого закладу освіти, наказ керівника цього закладу про відрахування учня відсутній.

Правові підстави для ухвалення нового рішення про задоволення позову відсутні.

Відповідно до положень частин 4, 5 статті 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення; датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи, є дата складання повного судового рішення.

Учасники справи в судове засідання 16 вересня 2021 року не з`явились, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи; позивачем подано заяву про розгляд справи за відсутності сторони; справа в провадженні суду з 10 березня 2021 року, учасники справи мали процесуальний час для надання письмового обґрунтування власних позицій. Отже, розгляд справи завершується за відсутності учасників справи, датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи у сенсі положень частини 5 статті 268 ЦПК України є дата складання повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Київського районного суду м. Одеси від 1 лютого 2021 року в справі за позовом ОСОБА_1 до загальноосвітньої шкоди №65 І-Ш ступенів Одеської міської ради про визнання незаконною відмови у зарахуванні дитини до школи залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 10 листопада 2021 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Г.Я.Колесніков

Є.С.Сєвєрова