Справа № 569/7351/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Бучко Т.М.

секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом № 6 засідання комісії Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживача природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 14 вересня 2018 року,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 30 липня 2020 року скасувати рішення комісії Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз», оформлене протоколом № 6 комісії з рогляду актів про порушення споживачами природного газу вимог кодексу ГРС Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» від 14 вересня 2018 року та актом-розрахунком № 6 від 14 серпня 2018 року, про задоволення акту про порушення ОСОБА_1 Кодексу газорозподільних систем та нарахування йому об`єму природного газу в обсязі 8767,01 м.куб на суму 113347,99 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що 10 квітня 2015 року придбав у ОСОБА_4 житловий будинок по АДРЕСА_1 . На день укладення договору купівлі-продажу лічильник обліку газу та газовий котел для обігріву в будинку були відсутні. З моменту купівлі будинку ні він, ні будь-які інші особи в ньому не проживали. Договору на постачання та розподіл природного газу у житловий будинок він не підписував. Лічильник газу в будинку не встановлювався і жодні акти з цього приводу в його присутності не складалися. 31 серпня 2018 року працівниками Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» було складено акт про порушення № 413, згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме відсутня пломба на крані, якиц знаходиться на вводі. Виявлено, що лічильник газу та газовий котел відсутні, газова плита наявна. В п.9 акта про порушення вказано, що працівники підприємства відмовилися зафіксувати факт, що вхідна труба газова заглушена, що унеможливлює використання газу. Протоколом № 6 засідання комісії Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» від 14 вересня 2018 року постановлено задоволити акт № 413 від 31 серпня 2018 року. В зв`язку із задоволенням акта про порушення на засідання комісії від 14 серпня 2018 року складено акт-розрахунок не облікованого об`єкму та обсягу природного газу і його вартості, сума збитків становить 113347,99 грн. Вказане рішення прийняте з порушеням вимог Кодексу ГРС. Він не є споживачем послуг ПАТ «Рівнегаз», оскільки відсутній підписаний з ним відповідний договір. Відповідачем порушено порядок складання акта про порушення та розгляд його відповідною комісією. 31 серпня 2018 року було складено акт-розрахунок вартості не облікованого об`єму природного газу, тобто на дату складання акта про порушення вже був наявний акт-розрахунок, що є прямим порушенням вимог Кодексу. Крім того, розраховувати не облікований об`єм природного газу слід за період до 1 вересня 2018 року, так як рішення комісії про задоволення акта про порушення прийняте 14 вересня 2018 року, однак відповідачем розрахунок здійснено з 8 січня 2018 року по 8 липня 2018 року. Періодична повірка лічильника газу не здійснювалася, оскільки такий відсутній в житловому будинку, а отже, відповідач не мав права здійснювати розрахунки, передбачені главою 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, за актом про порушення від 31 серпня 2018 року. Він не здійснював несанкціонованого відновлення газопостачання та несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Даних фактів відповідачем встановлено не було.

Ухвалою від 13 травня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 суд прийняв до розгляду та відкрив загальне позовне провадження у справі.

Ухвалами від 7 вересня 2020 року та від 22 грудня 2020 року суд задовольнив клопотання позивача про витребування доказів.

Ухвалою від 30 жовтня 2020 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

11 червня 2020 року суд отримав відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечення проти позову мотивує тим, що послуги з розподілу природного газу за адресою АДРЕСА_1 надавалися АТ «Рівнегаз» відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1386/27829, а також Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. №1379/27824. Умовами Типового договору розподілу природного газу визначено, що споживачем є фізична особа, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи оператора ГРМ. З 1 липня 2015 року ТОВ «Рівнегаз збут» здійснює діяльність з постачання природного газу побутовим споживачам. До липня 2015 року послуги з постачання природного газу за адресою АДРЕСА_1 надавались ПАТ «Рівнегаз» ОСОБА_5 на підставі Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ від 09.12.1999 №2246. З 1 липня 2015 року постачання природного газу за вказаною адресою здійснювалося по особовому рахунку № НОМЕР_1 , який був зареєстрований за споживачем ОСОБА_5 , яка продала житловий будинок 11 липня 2014 року ОСОБА_4 . Надалі позивачем ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, укладеного 10 квітня 2015 року з ОСОБА_4 , набуто право власності на житловий будинок в АДРЕСА_1 . На об`єкті побутового споживача за цією адресою було встановлено лічильник природного газу типу «Самгаз» типорозміру G4, зав. № 2452453, 2004 р.в. 31 серпня 2018 року працівниками Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» в присутності ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 було складено акт № 413 про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, яке полягало у несанкціонованому відборі природного газу здійсненого шляхом самовільного пуску газу та відсутністю (самовільним демонтажем) газового лічильника, внаслідок чого відбувалось безоблікове постачання природного газу до газових приладів. В акті про порушення зафіксовано, що 31 серпня 2018 року за адресою АДРЕСА_1 виявлено відключаючий кран на ввідному газопроводі житлового будинку у відкритому положенні, пломба та номерна заглушка ПАТ «Рівнегаз» на крані відсутні, газовий лічильник відсутній, газовий котел демонтовано самовільно, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання. 14 вересня 2018 року комісією Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 413 від 31 серпня 2018 року, який складений про порушення пп.2, 3 глави 2, п.1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Сума збитків, що підлягає до відшкодування споживачем ОСОБА_1 згідно акту-розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу № 6 становить 113 347 гривень 99 коп. Нарахування проведено за період часу з 8 січня 2018 по 8 липня 2018 року включно. 10 квітня 2015 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу житлового будинку по АДРЕСА_1 . Відповідно до змісту укладеного договору у житловому будинку самовільних переобладнань немає, відсутні самовільне перепланування, реконструкція чи розбіжності з технічним паспортом. Акт прийому-передачі будинку, складений 10 квітня 2015 між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , суперечить змісту нотаріально посвідченого договору не визначає, на підставі яких саме повноважень ОСОБА_6 , не будучи власником об`єкта нерухомості, здійснив дії по його передачі ОСОБА_1 4 січня 2018 року Здолбунівським районним судом був виданий судовий наказ про стягнення зі ОСОБА_5 заборгованості за надані послуги з газопостачання в сумі 60956,96 грн, яка виникла за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджує факт реєстрації та постійного проживання ОСОБА_7 у вказаному житловому будинку. 2 листопада 2016 року за цією здійснено державну реєстрацію Благодійного фонду «Подаруй мені життя», засновником якого є ОСОБА_5 , а кінцевий бенефіціарний власник та керівник ОСОБА_8 , адресою якого вказано АДРЕСА_1 . 2 червня 2016 року працівниками ПАТ «Рівнегаз» було проведено планово - технічне обстеження системи газопостачання за адресою АДРЕСА_1 та підтверджено наявність газовикористовуючих приладів газової плити та котла-колонки, про що свідчить інвентаризаційна відомість про проведення технічного обслуговування. Актом перевірки стану обліку газу № 487 від 12 травня 2017 року також підтверджено наявність плити газової «Арістон», газового котла з водонагрівачем «Valiant», лічильника газу типу Самгаз G4 №2452453 та зафіксовано показник лічильника 68027 м.куб. Акт про припинення газопостачання від 12 травня 2017 року складено представниками оператора ГРМ за участю представника споживача ОСОБА_8 , який є чоловіком ОСОБА_5 . В акті під підпис зафіксовано показник лічильника природного газу 68027м.куб. Припинення газопостачання здійснено працівниками ПАТ «Рівнегаз» шляхом перекриття та пломбування крана на вводі до будинку номерною пломбою НЗR20631952. Надалі 31 серпня 2018 року представниками оператора ГРМ в присутності позивача ОСОБА_1 , був встановлений факт відсутності газового лічильника та відсутність пломби, якою був опломбований кран на газопроводі - вводі до житлового будинку. Договір розподілу природного газу є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Письмова форма договору на розподіл природного газу може мати місце лише при письмовому зверненні особи з відповідною вимогою. Позивач не звертався до АТ «Рівнегаз» з таким проханням. Твердження позивача про відсутність лічильника газу за адресою АДРЕСА_1 станом на дату придбання ним житлового будинку з одночасним посиланням на «фінансовий стан по особовому рахунку НОМЕР_1 » є хибними. Інформацію по особовим рахункам побутових споживачів ТОВ «Рівнегаз збут» було отримано від ПАТ «Рівнегаз» станом на останній календарний день, який передував дню, з якого ТОВ Рівнегаз збут» розпочав надавати послуги з газопостачання, тобто 30 червня 2015 року. Лічильник природного газу типу «Самгаз» типорозміру G4, зав. № 2452453, 2004 р.в., встановлено та опломбовано пломбою ЗО 0384 14 січня 2015 року. В акті-розрахунку вартості не облікованого об`єму природного газу № 6 має місце технічна описка щодо дати (замість «09» вказано «08»), однак в протоколі засідання комісії Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» № 6 від 14 вересня 2018 року головою комісії надано роз`яснення щодо акту-розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу саме від 14 вересня 2018 року № 6. 9 липня 2018 року працівниками ПАТ «Рівнегаз» було припинено газопостачання до житлового будинку шляхом механічного від`єднання системи газопостачання зазначеного об`єкту від газорозподільної мережі. Фактично за період часу з 9 липня 2018 року по 31 серпня 2018 року газопостачання до житлового будинку не здійснювалося, а тому нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаний період не проводилось. Сама по собі відсутність лічильника природного газу в місці його встановлення (при відсутності попередніх дій зі сторони представників оператора ГРМ по його демонтажу на повірку, дослідження чи експертизу) свідчить про несанкціоновані дії по відношенню до вузла комерційного обліку. За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Складений працівниками АТ «Рівнегаз» акт про порушення є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання Кодексу ГРМ, тому оскарження лише факту складення такого акта, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Пояснив, що на момент придбання будинку в ньому були відсутні газовий котел та лічильник, він лічильника по акту не приймав, а тому відповідальності ні за наявність лічильника, ні за наявність пломб не несе. Після набуття власності на будинок газ не споживався, труба була заглушена, в будинку ніхто не проживав. За три роки представники відповідача жодного разу не проводили контрольне зняття показників лічильника. До 2018 року не звертався до відповідача, щоб укласти договір. До особового рахунку, який закріплений за ОСОБА_5 , відношення не має. З моменту придбання жодної оплати за користування послугами з газопостачання не здійснював. Хто був зареєстрований за адресою його будинку йому невідомо. В 2018 році за 50 метрів від будинку трубу перекрили механічним шляхом, бо ніби то був витік газу, хоча на трубі на будинку стояла заглушка. Представник позивача додатково пояснила, що факт відсутності в житловому будинку засобів обліку газу та газового котла підтверджується актом приймання-передачі майна та «фінансовим станом абонента», де міститься інформація про встановлення лічильника в червні 2015 року. Відповідно до деталізованої інформації з інформаційно-облікової системи 14 січня 2015 року лічильник опломбовано пломбою 300384, але така пломба була встановлена ще в 2004 році. В 2017 році газопостачання було припинено і до 2018 року будь-яких звернень від позивача щодо його поновлення не надходило. Факту несанкціонованого використання природного газу не доведено, витрат природного газу зафіксовано не було. Акт про порушення складений 31 серпня 2018 року, а газопостачання припинено механічним шляхом ще 9 липня 2018 року, тому акт про порушення мали скласти в момент виявлення порушення. Акт-розрахунок складений ще 14 серпня 2018 року до засідання комісії, що є порушенням Кодексу ГРС. Періодична повірка лічильника прострочена з вини відповідача, що забороняє проводити нарахування на підставі акта про порушення. Інвентаризаційна відомість не містить даних про лічильник та є неналежним доказом, бо подана в копії, оригіналу суду не надано. Акт про припинення газопостачання від 12 травня 2017 року підписаний сторонніми особами. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав з викладених у відзиві на позовну заяву підстав. Просить відмовити в задоволенні позову.

Свідок ОСОБА_6 показав, що в середині 2014 року, діючи по довіреності від імені дружини, придбав у ОСОБА_5 житловий будинок по АДРЕСА_1 , який надалі в 2015 році продав ОСОБА_1 . В будинку ніхто не проживав і не був зареєстрований. На момент продажу будинку газових приладів в ньому не було. Акт прийому-передачі будинку склали з ОСОБА_1 в день укладення договору купівлі-продажу, нотаріально його не посвідчували. Акт був складений на прохання покупця. На момент купівлі будинку у ОСОБА_5 кухня була умебльована, але була домовленість, що вона все забере, в тому числі газового котла.

Суд, заслухавши пояснення сторін та показання свідка, з`ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що позивачу на праві приватної власності належить житловий будинок АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу від 10 квітня 2015 року, укладеним між ОСОБА_4 та ОСОБА_1

31 серпня 2018 року представниками Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» за участю споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення № 413.

Відповідно до змісту акта, за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільної системи: відсутня пломба на крані, який знаходиться на вводі (кран у відкритому положенні). Виявлено, що лічильник газу відсутній, а також відсутній газовий котел, газова плита (4 кф) наявна.

Акт про порушення № 413 підписаний трьома представниками газорозподільного підприємства та споживачем ОСОБА_1 (позивачем). Споживача повідомлено про розгляд акта про порушення комісією газопостачального/газорозподільного підприємства 14 вересня 2018 року.

З протоколу № 6 засідання комісії Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» з рогляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 14 вересня 2018 року встановлено, що за результатами розгляду акта від 31 серпня 2018 року № 413 про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у несанкціонованому відборі природного газу або втручання в роботу газорозподільної системи житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 комісія вирішила задоволити акт про порушення № 413 від 31 серпня 2018 року про порушення пп.2, 3 глави 2, п.1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Споживач на засідання комісії не з`явився.

Згідно з актом-розрахунком вартості не облікованого об`єму природного газу № 6, датованим 14 серпня 2018 року, сума збитків, що підлягають до відшкодування споживачем ОСОБА_1 відповідно до п.9 глави 3, п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем становить за період з 8 січня 2018 року по 8 липня 2018 року 113347,99 грн

Відповідно до ч.1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 2494 від 30 вересня 2015 року.

Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем передбачено розділом ХІ Кодексу ГРС.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГРС (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Згідно з п.2, 3 ч.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п.9 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1-7 цієї глави, неможливо класифікувати граничні об`єми споживання природного газу населенням (відмова в доступі до об`єкта споживача, газовий відвід без наявного підключення газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об`єм не облікованого природного газу, помноженого на коефіцієнт сезонності (коефіцієнт сезонності приймається рівним 0,5 в опалювальний період та рівним 1 у між опалювальний період) та на величину об`ємної максимальної секундної витрати газу, що визначається за формулою.

Згідно з п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 цього кодексу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).

Відповідно до п.10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).

За нормами ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В п.32 постанови Великої Палати Верховного Суду від 3 липня 2018 року у справі № 917/1345/17 зазначено, що преюдицію утворюють виключно ті обставини, які безпосередньо досліджувались і встановлювались судом, що відображено у мотивувальній частині судового рішення.

Звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні полягає в тому, що учасники судового процесу не зобов`язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій справі, якщо в цій справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені. При цьому преюдиціальність стосується виключно фактів, а не правовідносин.

Рішенням Здолбунівського районного суду Рівненської області від 5 листопада 2019 року у справі № 562/1566/18 задоволено частково позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз збут» до ОСОБА_9 , ОСОБА_1 та стягнуто з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Рівнегаз збут» 60956,96 грн заборгованості за надані послуги з газопостачання, 6415,09 грн 3 % річних, інфляційні нарахування в розмірі 2100,09 грн та понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 1762 грн. Постановою Рівненського апеляційного суду від 10 березня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Здолбунівського районного суду Рівненської області від 5 листопада 2019 року - без змін.

З мотивувальної частини рішення Здолбунівського районного суду Рівненської області від 5 листопада 2019 року у справі № 562/1566/18 встановлено, що судом підтверджено факт наявності станом на 12 травня 2017 року газових приладів - лічильника обліку природного газу типу Самгаз G4 № 2452453, газового котла та газової плити - у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , факт припинення газопостачання шляхом перекриття та пломбування крана на вводі до будинку, номерна пломба НЗR20631952, про що були складені акт перевірки стану обліку газу та акт про припинення газопостачання; факт реєстрації та постійного місця проживання ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 .

Заперечуючи факт наявності в будинку на момент його придбання газових приладів, зокрема лічильника газу та газового котла, позивач покликається на документ під назвою «фінансовий стан по особовому рахунку № НОМЕР_1 ", акт прийому-передачі будинку від 10 квітня 2015 року та показання свідка ОСОБА_6 .

Документ «фінансовий стан абонента» сформований з інформаційно-облікової системи ТОВ «Рівнегаз збут».

На підставі Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» відбулося юридичне відокремлення суб`єктів господарювання ринку природного газу, що входять до складу вертикально інтегрованої господарської організації, яке полягало у створенні окремих юридичних осіб-суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність з постачання та транспортування природного газу.

З 1 липня 2015 року надання послуг з постачання природного газу побутовим споживачам та проведення з ними розрахунків за спожитий природний газ здійснюється ТОВ «Рівнегаз збут» на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з надання населенню, бюджетним установам та організаціям, промисловим підприємствам, а також іншим юридичним особам послуг з постачання природного, нафтового газу, газу (метану) вугільних родовищ, скрапленого газу, отриманої в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Інформацію по особовим рахункам побутових споживачів ТОВ «Рівнегаз збут» отримало від ПАТ «Рівнегаз» 30 червня 2015 року станом на останній календарний день, який передував дню, з якого ТОВ «Рівнегаз Збут» розпочав надавати послуги з газопостачання.

Відповідно до будівельного паспорту внутрішньобудинкового газообладнання, змонтованого монтажною дільницею Здолбунівського УЕГГ № 1569 за адресою АДРЕСА_1 від 8 жовтня 2004 року, списку включення газу в квартири АДРЕСА_1 з проведенням інструктажу і врученням інструкції, абонентних книжок і ключів від кранів, акта на пуск газу від 20 жовтня 2004 року в спірному будинку був встановлений лічильник «Самгаз» G4 № 2452453, номер пломби 300384. Відомості щодо такого ж серійного номера лічильника та номера пломби містяться в фінансовому стані абонента № .

Акт прийому-передачі будинку за адресою АДРЕСА_1 , складений 10 квітня 2015 року покупцем ОСОБА_1 та продавцем ОСОБА_6 суд до уваги не приймає, оскільки повноваження ОСОБА_6 на складання акта не підтверджені. Продавцем за договором купівлі-продажу від 10 квітня 2015 року виступає ОСОБА_4 , від імені якої на підставі довіреності діє ОСОБА_6 . Оскільки вказаної довіреності не долучено до матеріалів справи, суд позбавлений можливості встановити обсяг повноважень ОСОБА_6 щодо нерухомого майна.

Показання свідка ОСОБА_6 не узгоджуються з дослідженими судом письмовими доказами та обставинами, встановленими рішенням Здолбунівського районного суду Рівненської області від 5 листопада 2019 року, а тому не заслуговують на увагу.

З акту № 35 про припинення газопостачання від 12 травня 2017 року встановлено, що газопостачання за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , припинено шляхом перекриття та пломбування крана на вводі до будинку, номерна пломба Н3R20631952.

Відповідно до акту про порушення № 413 від 31 серпня 2018 року працівниками Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» виявлено відсутність пломби на крані, який знаходиться на вводі (кран у відкритому положенні), що підтверджує факт несанкціонованого відновлення газоспоживання.

Згідно з ч.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком. Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

Доводи представника позивача про відсутність встановленого факту використання природного газу чи його відбору не заслуговують на увагу, оскільки передбачене порушення вимог Кодексу ГРС передбачає не лише наявність фактичного здійснення відбору природного газу, а й можливість такого відбору.

Покликання позивача на наявність заглушки на вхідній газовій трубі, що унеможливлює використання газу, доказами не підтверджене.

Щодо порушення позивачем пп.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), суд зазначає таке.

Відповідно до ч.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з ч.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством. Лічильник газу засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Відповідно до ч.1 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього кодексу та договору. Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу (ч.4 глави 1 розділу Х Кодексу ГРС).

Відсутність (самовільний демонтаж) лічильника газу, на думку суду, не може кваліфікуватися як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, однак є несанкціонованим відбором природного газу, оскільки відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи здійснюється з порушенням вимог Кодексу ГРС.

Відтак, зазначення в спірному рішенні комісії про порушення пп.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС суд вважає неправильним.

За положеннями ч.4 ст.319 ЦК України власність зобов`язує. Власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом (ч.1 ст.322 ЦК України).

Власник майна не тільки має право на свій розсуд володіти, користуватися, розпоряджатися належним йому майном, але й повинен виконувати певні обов`язки, зокрема, утримувати майно, та нести витрати, необхідні для збереження майна, та вживати всіх заходів, пов`язаних із забезпеченням належного стану майна.

Відповідно до п.4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Для нарахування споживачу об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРС визначальним є факт порушення правил особою, яка вчинила правопорушення. Якщо ж таку особу встановити неможливо, то відповідає власник майна або особа, що володіє іншими речовими правами щодо цього майна.

Враховуючи, що судом не здобуто доказів демонтажу лічильника газу та зриву пломби на ввідному крані до будинку іншою особою, відповідальність за порушення вимог Кодексу ГРС несе позивач як власник житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Покликання позивача на відсутність договору про постачання та розподіл природного газу як підставу неможливості покладення на нього відповідальності за порушення вимог Кодексу ГРС суд до уваги не приймає, оскільки нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу внаслідок несанкціонованого відбору газу проводяться відповідно до глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС як споживачу, так і несанкціонованому споживачу.

Згідно з ч.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціонований споживач фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.

Таким чином, нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу внаслідок несанкціонованого відбору природного газу відповідачем правомірно проведено позивачу як несанкціонованому споживачу.

Покликання представника позивача на порушення відповідачем порядку складання акта про порушення та розгляду його відповідною комісією суд до уваги не приймає, оскільки акт про порушення складений та розглянутий комісією відповідно до вимог розділу ХІ Кодексу ГРС.

На думку суду, помилкове зазначення в акті-розрахунку вартості не облікованого об`єму природного газу дати його складання (14/08/2018 замість 14/09/2018) не спростовує факту порушення споживачем вимог Кодексу ГРС. При цьому, в протоколі № 6 засідання комісії Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» від 14 вересня 2018 року наявна інформація про акт-розрахунок вартості не облікованого об`єму природного газу від 14 вересня 2018 року № 6.

Нарахування необлікованого об`єму природного газу здійснено відповідачем за період з 8 січня 2018 року по 8 липня 2018 року, оскільки за період часу з 9 липня 2018 року по 31 серпня 2018 року газопостачання до житлового будинку не здійснювалося, так як 9 липня 2018 року працівниками ПАТ «Рівнегаз» було припинено газопостачання до житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 шляхом механічного від`єднання системи газопостачання об`єкту від газорозподільної мережі.

При цьому, від`єднання системи газопостачання вказаного об`єкта відбулося не внаслідок встановлення 9 липня 2018 року порушення споживачем Кодексу ГРС, а в зв`язку з аварійною ситуацією (витік газу), і таке право оператора ГРМ передбачене п.8 ч.1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС.

Посилання представника позивача на п.11 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС суд вважає безпідставним.

Відповідно до п.11 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

Враховуючи, що визначення необлікованого об`єму природного газу проведене відповідачем в результаті виявленого порушення, яке полягає у несанкціонованому відборі природного газу або втручанні в роботу газорозподільної системи житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , а не виявлення у побутового споживача пошкодженого лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, п.11 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС застосуванню не підлягає.

Разом з тим, не заслуговують на увагу доводи відповідача про обрання позивачем неналежного способу захисту.

Вимогу про скасування рішення комісії оператора ГРМ про визначення не облікованого об`єму природного газу суд вважає належним способом захисту прав та інтересів, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного споживача в контексті його відносин з газорозподільною організацією.

За встановлених обставин суд не вбачає підстав для скасування рішення комісії Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз», оформленого протоколом № 6 комісії з рогляду актів про порушення споживачами природного газу вимог кодексу ГРС Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» від 14 вересня 2018 року та актом-розрахунком № 6 від 14 серпня 2018 року, а тому в задоволенні позову належить відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.10, 12, 82, 89, 258-259, 263-265, 273, 353, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом № 6 засідання комісії Здолбунівського відділення ПАТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживача природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 14 вересня 2018 року.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ;

відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», місцезнаходження: 33027, м.Рівне, вул.Івана Вишенського, 4; .

Суддя