Справа № 148/1677/21
Провадження №2-о/148/67/21
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

08 листопада 2021 року Тульчинський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді Ковганича С.В. при секретарі Мрочко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тульчині в порядку окремого провадження справу за заявою керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області, мотивуючи заявлені вимоги тим, що Тульчинською окружною прокуратурою встановлено, що на території Тульчинської міської ради наявне безхазяйне майно у виді гідротехнічноїх споруди (дамби). Зазначене майно виявлено у 2015 році в урочищі "Пеньок", проте його оформлення у комунальну власність громади не проведено. Також було встановлено, що у 2015 році Кинашівською сільською радою Тульчинського району розпочато процедуру визнання нерухомого майна - дамб та гідроспоруд, що знаходяться на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, безхазяйним майном.

Гідротехнічній споруді водного об`єкта, що розташована за межами с.Кинашів в урочищі "Пеньок" присвоєно поштову адресу: урочище "Пеньок" №1, за межами с.Кинашів, Тульчинський район, Вінницька область.

Відповідно до рішення 5 сесії 7 скликання Кинашівської сільської ради від 29.01.2016 №75 вирішено визнати безхазяйним нерухомим майном на території Кинашівської сільської ради гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, за межами населеного пункту с.Кинашів урощище "Пеньок" №1 та вирішено звернутися до органів реєстрації нерухомого майна з пропозицією щодо взяття на облік даного безхазяйного майна.

12.04.2017 вищевказане безхазяйне майно було взято на облік.

З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Кинашівською сільською радою Тульчинського району в місцевій газеті "Тульчинський край" випуск №16 (11556) від 21.04.2017 було опубліковано оголошення про виявлення безхазяйного майна та взяття його на облік.

Станом на вересень 2021 пройшло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. При цьому, пошук можливих власників майна не дав результатів.

Органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території колишньої Кинашівської сільської ради, є Тульчинська міська рада Тульчинського району Вінницької області, яка не вживала заходів щодо звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. Отримавши у комунальну власність вищевказане безхазяйне нерухоме майно, Тульчинська міська рада отримає додатковий ресурс для поповнення місцевого бюджету.

Оскільки має місце порушення інтересів держави, тому у прокурора виникло передбачене законом право на звернення до суду з даною заявою, оскільки уповноваженим органом до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна.

З огляду на вищевказане, просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об`єкта із складовими частинами об`єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, залізобетонний водоспуск "Монах", донний спуск з металевої труби, адреса об`єкта нерухомого майна: с.Кинашів, урочище "Пеньок", Тульчинського району, Вінницької області, земельна ділянка № НОМЕР_1 , номер запису про взяття на облік №10483 у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області.

В судове засідання представник Тульчинської окружної прокуратури не з`явився, в матеріалах справи наявне клопотання, згідно якого він просить справу слухати у його відсутність, заявлені вимоги просить задовольнити.

Представник Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області у судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявне клопотання, згідно якого він просить розглянути справу у відсутність представника Тульчинської міської ради, заявлені вимоги підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до ст.223, 247 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, так як це не суперечить вимогам закону, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії акту обстеження безхазяйного нерухомого майна від 05.11.2015 (а.с.13) комісією на території Кинашівської сільської ради було виявлено гідротехнічну споруду за межами населеного пункту с.Кинашів урощище "Пеньок" №1, яка складається: з насипної дамби з грунту, довжиною 98,00 м, шириною 2,50 м, висотою 1,50 м; залізобетонного водоспуску "Монах" 0,40 х 0,60 м, висотою 1,40 м; донного спуску з металевої труби діаметром 0,50 м, довжиною 5,00 м.

Відповідно до копії витягу з рішення виконавчого комітету Кинашівської сільської ради від 09.09.2015 № 86 (а.с.12) виконавчим комітетом Кинашівської сільської ради гідротехнічній споруді водного об`єкту, що розташована за межами с.Кинашів в урощищі "Пеньок" присвоєно поштову адресу: урочище "Пеньок" №1, за межами с.Кинашів, Тульчинський район, Вінницька область.

Згідно копії рішення №75 5 сесії 7 скликання Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 29.01.2016 (а.с.14-15) Кинашівська сільська рада вирішила визнати безхазяйним нерухомим майном на території даної сільської ради ряд споруд, зокрема, гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, за межами населеного пункту с.Кинашів урощище "Пеньок" №1.

Відповідно до повідомлення КП "Тульчинське МБТІ" від 31.08.2021 №716 (а.с.19) станом на 31.12.2012 згідно архівних даних інвентаризаційна справа на об`єкт нерухомого майна, який розташований за адресою: Вінницька область, територія Кинашівської сільської ради, урочище "Пеньок" №1 відсутня. Інвентаризація даного нерухомого майна КП "Тульчинське МБТІ" не проводилась.

Згідно копії технічного паспорту на інженерні споруди гідротехнічна споруда водного об`єкту Вінницька обл., Тульчинський р., с/рада Кинашівська, "Пеньок" урочище, земельна ділянка 1 від 15.02.2018 (а.с.21-28) вбачається, що гідротехнічна споруда складається з греблі та водовипуску.

Відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 12.04.2017 №84854308 (а.с.18) гідротехнічну споруду водного об`єкта, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 взято на облік безхазяйного майна 12.04.2017.

З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Кинашівська сільська рада Тульчинського району Вінницької області 21.04.2017 розмістила оголошення у газеті "Тульчинський край" випуск №16 (11556) та повідомила про взяття на облік наступних об`єктів, зокрема, гідротехнічної споруди водного об`єкта, яка розташована за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, за межами населеного пункту с.Кинашів урочище "Пеньок" №1, про що свідчить копія даного оголошення (а.с.16-17).

Згідно копії рішення 2 сесії 8 скликання Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 17.12.2020 №49 (а.с.36-39) Тульчинська міська рада вирішила, зокрема: припинити юридичну особу - Кинашівську сільську раду шляхом реорганізації до Тульчинської міської ради. Тульчинська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Кинашівської сільської ради.

Згідно повідомлення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях від 20.08.2021 №10-2/2955 (а.с.21) відомості щодо права власності, користування чи управління гідротехнічною спорудою водного об`єкта (дамби) за місцезнаходженням: урочище "Пеньок" №1 за межами населеного пункту с.Кинашів Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області (раніше Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області) у Регіональному відділенні відсутні.

Відповідно до повідомлення керівника Тульчинської окружної прокуратури від 16.08.2021 №02.55-1224 вих-21 (а.с.29-31) останній на виконання вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» повідомив голову Тульчинської міської ради про намір звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області та запропонував самостійно вжити заходи для захисту інтересів держави.

Згідно повідомлення Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 01.09.2021 №02-48-2761 (а.с.32-331) заходи позовного характеру щодо визнання гідротехнічної споруди "Пеньок" №1 Тульчинською міською радою не вживались у зв`язку з обмеженим фінансуванням по сплаті судового збору.

Відповідно до повідомлення керівника Тульчинської окружної прокуратури від 08.09.2021 №02.55-1377 вих-21 (а.с.34) останній на виконання вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру» повідомив голову Тульчинської міської ради про намір звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області та запропонував повідомити окружну прокуратуру причини, які перешкоджають самостійно захистити порушені інтереси держави.

Згідно повідомлення Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 09.09.2021 №02-48-2914 (а.с.35) керівника Тульчинської окружної прокуратури було повідомлено про те, що у зв`язку із обмеженням фінансуванням видатків бюджету Тульчинської міської територіальної громади у 2021 році на витрати по сплаті судового збору за зверненнями міської ради до суду, які склали близько 27,0 тис. грн на рік та майже використані, наразі у Тульчинської міської ради відсутня можливість самостійно здійснювати захист інтересів Тульчинської міської ради шляхом подання позову до суду зі сплатою судового збору, які у бюджеті відсутні.

Статтею 121 Конституції України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру" на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до ст.142 Конституції України та ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно зі ст.6 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно положень ч.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться за межами населеного пункту с.Кинашів, Тульчинського району, Вінницької області. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти даним майном, є Тульчинська міська рада Тульчинського району Вінницької області.

Відповідно до вимог ст.69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.

Як визначено ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підпунктом 1 пункту "а" ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до норм ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди з її складовими частинами, яка знаходяться на території Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області, сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Тульчинської міськоїради Тульчинського району Вінницької області.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що заява керівника Тульчинської окружної прокуратури про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області є обгрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в прибуток держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.121, 142 Конституції України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру"ст. ст.6, 10, 16, 29, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 69 Бюджетного кодексу України, ст. 335 ЦК України, ст.ст. 4, 13, 76-81, 263-265, п. 7 ч. 2 ст. 293, ч.7 ст.294, ст. 333 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об`єкта із складовими частинами об`єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, залізобетонний водоспуск "Монах", донний спуск з металевої труби, адреса об`єкта нерухомого майна: с.Кинашів, урочище "Пеньок", Тульчинського району, Вінницької області, земельна ділянка №1, номер запису про взяття на облік №10483 у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області.

Судові витрати залишити за заявником.

Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Тульчинський районний суд Вінницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: