ЦИВІЛЬНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/443/21
Позовне провадження Провадження № 2/170/118/21
Шацький районний суд Волинської області
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2021 року смт Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі

головуючого - судді Жевнєрової Н.В.,

за участю секретаря - Остапчук Н.В.,

прокурора - Ляшук І.П.,

представника позивача - Ковальчук О.В. ,

представника відповідача - Жалніна М.О. ,

третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача- ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в смт Шацьк та в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення "EASYCON" цивільну справу за позовом в.о. керівника Ковельської окружної прокуратури Ткачук Н.Л. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до Шацької селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_3 ,

в с т а н о в и в:

В.о. керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області Ткачук Н.Л. звернулася до суду з указаним позовом.

Позов обґрунтовано тим, що Ковельською місцевою прокуратурою в ході встановлення підстав для застосування заходів представницького характеру виявлено факт порушення Шацькою селищною радою Шацького району Волинської області законодавства у сфері регулювання земельних відносин при наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Шацького району Волинської області, у зв`язку із чим виникла необхідність в застосуванні представницьких повноважень шляхом подання позовної заяви. Шацькою селищною радою Шацького району Волинської області 12.03.2020 прийнято рішення № 62/18.1 «Про надання згоди на розробку документації із землеустрою для передачі земельної ділянки у власність». Вказаним рішенням ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 на землях населеного пункту, які не надані у власність чи користування. В подальшому, розпорядженням секретаря Шацької селищної ради № 40-р від 18.03.2020 «Про зупинення дії рішень 63 сесії Шацької селищної ради сьомого скликання та скликання позачергової 63 сесії селищної ради сьомого скликання» зупинено дію десяти рішень 62 сесії селищної ради, прийнятих 12.03.2020, у тому числі рішення 62/18.1. До розпорядження виготовлено додатки із обґрунтуваннями зауважень до зупинених рішень, згідно з якими секретар селищної ради вважає, що рішення №62/18.1 від 12.03.2020 суперечить вимогам Земельного кодексу України через невідповідність схемі планування Шацької селищної ради Шацького району Волинської області, оскільки земельна ділянка відноситься до території житлової забудови. За результатами позачергової 63 сесії Шацької селищної ради Шацького району Волинської області 30.06.2020 відхилено обгрунтування зауваження до зупиненого рішення №62/18.1 від 12.03.2020. На виконання доручення Ковельської місцевої прокуратури Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області проведено перевірку правомірності прийняття рішень Шацькою селищною радою на 57 та 58 сесіях, за результатами якої складено акт №641-ДК/525/АП/09/01-02 від 04.09.2020. Контролюючим органом встановлено порушення вимог ч. 7 ст. 118 ЗК України. Таким чином, виявлені Ковельською місцевою прокуратурою та підтверджені заходами Головного управління Держгеокадастру у Волинській області порушення вимог земельного законодавства на даний час не усунено. Тому, в.о. керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області Ткачук Н.Л. просить визнати незаконним і скасувати рішення Шацької селищної ради Шацького (Ковельського) району Волинської області №62/18.1 від 12.03.2020 «Про надання згоди на розробку документації із землеустрою для передачі земельної ділянки у власність».

В підготовчому засіданні прокурор Ляшук І.П. пояснила, що здійснює представництво в суді законних інтересів держави відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", що перевірено судом. Позов підтримала повністю, просила позовні вимоги задовольнити.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ковальчук О.В. в підготовчому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Шацької селищної ради Жалнін М.О. в підготовчому засіданні зазначив, що селищна рада позовні вимоги визнає повністю.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 в підготовчому засіданні при вирішенні спору покликався на розсуд суду.

Заслухавши думку прокурора та інших учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Відповідно до змісту ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передбачає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні, до якого додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Згідно з абз. 1 ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Частиною 7 статті 118 ЗК України визначений перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за результатами розгляду належним чином оформлених клопотання та додатків до нього, який є вичерпним, зокрема, невідповідність місця розташування об`єкта вимогам генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом установлено, що ОСОБА_3 звернувся до Шацької селищної ради Шацького району Волинської області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 , які не надані у власність чи користування.

12 березня 2020 року Шацькою селищною радою Шацького району Волинської області прийнято рішення №62/18.1 «Про надання згоди на розробку документації із землеустрою для передачі земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 (арк 2).

Розпорядженням секретаря Шацької селищної ради № 40-р від 18.03.2020 «Про зупинення дії рішень 62 сесії Шацької селищної ради сьомого скликання та скликання позачергової 64 сесії селищної ради сьомого скликання» зупинено дію, у тому числі рішення №62/18.1 від 12.03.2020 (арк. 3).

Зі змісту обґрунтування зауваження до зупинення вказаного рішення вбачається, що на думку секретаря Шацької селищної ради Цевух Л.В., рішення №62/18.1 від 12.03.2020 суперечить вимогам ч. 7 ст. 118 ЗК України через невідповідність схемі планування Шацької селищної ради Шацького району Волинської області, оскільки заявлена земельна ділянка розміщена на території житлової забудови (арк. 5).

Рішенням Шацької селищної ради Шацького району Волинської області №64/2.6 від 30.06.2020 обгрунтування зауваження до зупинення рішення №62/18.1 від 12.03.2020 відхилено (арк. 6).

Зі змісту акту №641-ДК/525/АП/09/01-19 від 04.09.2020, складеного представником Головного управління Держгеокадастру у Волинській області за результатами проведеної перевірки правомірності прийняття рішень Шацькою селищною радою на 57 та 58 сесіях, вбачається, що контролюючим органом встановлено порушення вимог ч. 7 ст. 118 ЗК України та абз. 2 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (арк. 7-19). З метою усунення виявлених порушень Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області до Шацької селищної ради Шацького району Волинської області скеровано клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства №641-ДК/0739/КВ/06/01 від 07.09.2020 (арк. 20-21).

Рішенням Шацької селищної ради Шацького району Волинської області №70/25 від 21.10.2021 Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області відмовлено у задоволенні вказаного клопотання (арк. 22).

Відповідно до положень ч. 4 ст. 200 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову, за наявності для того законних підстав, суд за результатами підготовчого провадження ухвалює рішення про задоволення позову.

Проаналізувавши обставини справи, письмові докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, викладені в позові обставини підтверджуються наданими суду доказами, визнання відповідачем позову не суперечить вимогам закону і не порушує права, свободи та інтереси інших осіб, тому визнання відповідачем позову слід прийняти та позов задовольнити повністю за результатами підготовчого провадження.

Отже позовну вимогу в.о. керівника Ковельської окружної прокуратури Ткачук Н.Л. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до Шацької селищної ради про визнання незаконним і скасування рішення Шацької селищної ради Шацького (Ковельського) району Волинської області №62/18.1 від 12.03.2020 «Про надання згоди на розробку документації із землеустрою для передачі земельної ділянки у власність», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_3 , слід задовольнити.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно пропорційно розміру задоволених вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Тому Волинській обласній прокуратурі з державного бюджету України слід повернути 50 відсотків судового збору, сплаченого при подачі позову згідно з платіжним дорученням №1558 від 24.06.2021, в сумі 1 135 гривень (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень) та стягнути з Шацької селищної ради () на користь Волинської обласної прокуратури судовий збір в сумі 1 135 гривень (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень).

На підставі статей 116, 118, 122 ЗК України, керуючись статтями 56, 81, 141, 142, 206, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов в.о. керівника Ковельської окружної прокуратури Ткачук Н.Л. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до Шацької селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_3 , задовольнити повністю.

Визнати незаконним і скасувати рішення Шацької селищної ради Шацького (Ковельського) району Волинської області №62/18.1 від 12.03.2020 «Про надання згоди на розробку документації із землеустрою для передачі земельної ділянки у власність».

Повернути Волинській обласній прокуратурі з державного бюджету України 50 відсотків судового збору, сплаченого при подачі позову згідно з платіжним дорученням №1558 від 24.06.2021, в сумі 1 135 гривень (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень).

Стягнути з Шацької селищної ради () на користь Волинської обласної прокуратури судовий збір в сумі 1 135 гривень (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень).

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 09.11.2021. Суддя /підпис/ Н.В.Жевнєрова Згідно з оригіналом Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Жевнєрова