КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 369/1851/21
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/10225/2021
Головуючий у суді першої інстанції: Дубас Т.В.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Семенюк Т.А.

02 листопада 2021 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Семенюк Т.А.

Суддів: Кирилюк Г.М., Рейнарт І.М.,

при секретарі - Максюк І.Г.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Києві, справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на рішення Києво - Святошинського районного суду Київської областівід 03 червня 2021 року в справі за заявою ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Києво-Святошинський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С ТА Н О В И В :

У лютому 2021 року заявник звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, посилаючись в обґрунтування своїх вимог на те, що ОСОБА_2 має намір отримати громадянство України і для набуття громадянства України йому необхідно підтвердити факт народження батька на території України. Так, згідно зі свідоцтвом про народження заявника його батьком є ОСОБА_3 . Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_3 , місцем народження останнього є м. Новогорлівка Донецької області. Внаслідок обставин, що склалися, свідоцтво про народження батька заявника - ОСОБА_3 було втрачено. Крім того, згідно листа ВДРАЦС у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 17.12.2020року, відповідна документація та архіви відділів ДРАЦС міста Горлівка Донецької області не були вивезені на контрольовану територію України та, оскільки перші та другі примірники актових записів про народження за 1939 року по м. Горлівка Донецької області перебувають на тимчасово-окупованих територіях, провести перевірку та повідомити про наявність чи відсутність актового запису про народження відносно ОСОБА_3 немає можливості.

У зв`язку із викладеним, заявник просив встановити факт, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Новогорлівка Донецької області Української Радянської Соціалістичної Республіки, яке на цей час є частиною Калінінського району міста Горлівка Донецької області, Україна.

Рішенням Києво - Святошинського районного суду Київської області від 03 червня 2021 року заяву ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Києво-Святошинський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення, залишено без задоволення.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким задовольнити вимоги заяви в повному обсязі, вважаючи, що судом порушено норми процесуального та матеріального права, не враховано обставини, які мають суттєве значення для справи.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що висновок суду першої інстанції, на його думку, є суперечливим за своїм змістом, також не відповідає дослідженому судом письмовому доказу, який містить відомості, що прямо вказують на дату та місце народження ОСОБА_3 , про встановлення яких просить заявник.

Зазначає, що будь-які докази, що спростовують відомості, викладені в свідоцтві про смерть серії НОМЕР_1 від 29 жовтня 2019 року, відсутні, іншими учасниками справи не подавались та судом першої інстанції не досліджувалися.

Вважає, що суд першої інстанції залишив поза увагою належним чином засвідчену копію автобіографії ОСОБА_3 від 20.07.1954 року, видану та засвідчену 14.12.2020 року Федеральною державною бюджетною освітньою установою вищої освіти «Ростовський ДМУ МОЗ РФ», в якій також містяться відомості про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Новогорлівка Сталінської (Донецької) області.

Також зазначає, що подані Заявником документи (свідоцтво про смерть батька та засвідчена копія його автобіографії) є належними й допустимими доказами, оформлені в різний час і за різних підстав та містять однакові відомості про дату й місце народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Новогорлівка Сталінської (Донецької) області, що, на його думку, є достатніми для встановлення факту народження вказаної особи.

01 листопада 2021 року на адресу апеляційного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від ОСОБА_6 в інтересах ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області в якій представник заінтересованої особи просив залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду без змін посилаючись на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, оскільки жоден документ, наданий заявником не підтверджує встановлення факту, що має юридичне значення, а саме народження особи на певній території.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду та матеріали справи в межах апеляційного оскарження, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно зі свідоцтвом про народження ОСОБА_2 , його батьками є: мати - ОСОБА_7 , батько - ОСОБА_3 .

Згідно зі свідоцтвом про смерть ОСОБА_3 , місце реєстрації - Територіальний відділ ЗАЦС Семилуцького району управління ЗАЦС Воронезької області, встановлено, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Н-Горлівка Донецької області, помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Землянськ Семилуцького району Воронезької Області Російської Федерації (а.с. 14 - 15).

Відповідно до листа №01-31/766 від 14.12.2020 Державного архіву Донецької області Донецької обласної державної адміністрації, актові записи про народження, шлюб, смерть по Донецькій області за 1939 рік на зберігання до державного архіву області не надходили.

Згідно листа № 36020/87360/17/20Д/05.2Д від 17.12.2020 ВДРАЦС у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), у зв`язку з відсутністю можливості, під час переміщення документація та архіви відділів ДРАЦС міста Горлівка Донецької області не були вивезені на контрольовану територію України. Оскільки перші та другі примірники актових записів про народження за 1939 рік по м. Горлівка Донецької області перебувають на тимчасово-окупованих територіях, провести перевірку та повідомити про наявність чи відсутність актового запису про народження відносно ОСОБА_3 немає можливості.

Відповідно до листа №К-8043/6/8010-20/8010.4.2/280-21 від 13.01.2021 Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ДМС України свідоцтво про смерть батька не вважається документом, який свідчить про факт народження батька до дати проголошення незалежності України на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України».

Згідно з листом №123/13 від 18.01.2021 Інституту історії України НАН України місто Новогорлівка є частиною Калінінського району м. Горлівка Донецької області (з 2014 року - тимчасово окупованої території під контролем самопроголошеної «ДНР»).

Відмовляючи у задоволенні заяви про встановлення факту, що має юридичне значеннясуд першої інстанції виходив з того, що заявником не доведено факту народження батька у в м. Новогорлівка, Донецької області Української Радянської Соціалістичної Республіки, оскільки свідоцтво про народження втрачено, копії паспорта суду не надано.

Проте, колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 2, 7 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження. Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст 293 ЦПК України).

Перелік фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, міститься у ч. 2 ст. 293 ЦПК України, зокрема встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як вбачається з матеріалів справи, заявник - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином Російської Федерації, на території України проживає на підставі посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 від 25.01.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 12).

Згідно зі свідоцтвом про народження ОСОБА_2 , місце реєстрації - м. Мари Туркменської РСР, міський ЗАЦС, серія НОМЕР_3 , встановлено, що його батьками є: батько - ОСОБА_3 , мати - ОСОБА_7 (а.с. 19).

За змістом ст. 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про громадянство» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.

Статтею 6 Закону визначено, що громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Статтею 8 Закону України «Про громадянство» передбачено, що особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повно рідні та неповно рідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», має право на набуття громадянства України за територіальним походженням.

Заявник звернувся до суду із вимогою отримати громадянство України, у зв`язку з чим просив встановити факт, що його батько, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , народився в місті Новогорлівка Донецької області Української Радянської Соціалістичної Республіки, яке на цей час є частиною Калінінського району міста Горлівка Донецької області, Україна.

Указом Президента України № 215 від 27 березня 2001 року, в редакції Указу Президента України № 588/2006 від 27 червня 2006 року, затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі Порядок).

Відповідно до п. 24 Порядку, для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає: а) заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням; б) дві фотокартки (розміром 35 x 45 мм); в) один із таких документів: - декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства; - зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України; - декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує надання особі статусу біженця чи притулку в Україні, - для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні; - декларацію про відмову особи, яка є громадянином Російської Федерації і зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує переслідування через політичні переконання (довідка Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана в установленому Кабінетом Міністрів України порядку), - для іноземців, які є громадянами Російської Федерації та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності; - заяву про зміну громадянства ;- для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України; г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Документом, що підтверджує факт народження особи на території України є свідоцтво про народження або витяг із актового запису про народження, проте ОСОБА_2 в заяві зазначив, що свідоцтво про народження його батька ОСОБА_3 втрачено, а тому у заявника виникли труднощі стосовно отримання органом ДМС матеріалів для прийняття рішення стосовно набуття громадянства України.

Указом Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», яким зобов`язано КМУ вжити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв.

Законом України № 1680-VII «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» надано особливий статус територій, які не контролюють сили АТО.

Згідно з цим законом в окремих районах Донецької та Луганської областей на період дії особливого порядку місцевого самоврядування діє з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ст. 2). Перелік районів і населених пунктів, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, визначений постановою Верховної Ради України, прийнятою 17 березня 2015 року.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території (ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»).

Відповідно до Переліку районів і населених пунктів, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, визначений постановою Верховної Ради України, прийнятою 17 березня 2015 року, місто Горлівка відносить до вказаного Переліку, заявник позбавлений можливості отримати у відповідному відділі РАЦС документи, які підтверджують факт народження його батька у місті Горлівка.

Колегія суддів не може погодитись із висновком суду першої інстанції, що заявник не довів факту народження батька у в м. Новогорлівка, Донецької області Української Радянської Соціалістичної Республіки, з огляду на наступне.

Факт народження ОСОБА_3 у місті Новогорлівка Донецької області підтверджується наданими заявником документами, а саме: свідоцтвом про смерть ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 серії НОМЕР_1 , яке видано 29 жовтня 2019 року 93600028 Територіальним відділом РАЦС Семилукського району, управління РАЦС Воронежської області, де в графі місце народження, міститься відмітка «м. Н-Горловка, Донецької області» (а. с. 14-15) та копіями автобіографії ОСОБА_3 від 16.02.1965 року та 20.08.1959 року, видані 14.12.2020 року Федеральною державною бюджетною освітньою установою вищої освіти «Ростовський ДМУ МОЗ РФ» де вказано місце народження ОСОБА_3 «м. Н-Горловка, Донецької області».

Згідно зі ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

У відповідності до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Належність доказів - правова категорія, яка свідчить про взаємозв`язок доказів з обставинами, що підлягають встановленню як для вирішення всієї справи, так і для здійснення окремих процесуальних дій.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про захист прав заявника і вважає, що без встановлення факту народження його матері на території міста Горлівка, ОСОБА_8 не зможе отримати паспорт громадянина України, у зв`язку з чим заявник та його представник обґрунтували свої вимоги та підтвердили їх письмовими доказами, а отже є всі підстави для задоволення заяви.

Доводи ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській обл. у тому, що заявником документально не підтверджено факт, який він просив встановити,колегія суддів не приймає, оскільки ОСОБА_2 надав суду усі можливі письмові докази, які у своїй сукупності підтверджують факт народження його батька на території України.

Таким чином, встановивши, що заявник довів належними та допустимими доказами наявність обставин, на які він посилався як на підставу для встановлення факту народження його батькана території України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення заяви про встановлення факту, що має юридичне значення.

З врахуванням викладеного, апеляційний суд вважає, що порушення норм процесуального та матеріального права призвели до постановлення помилкового рішення а, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення заяви про встановлення факту, що має юридичне значення..

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381-384 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Києво - Святошинського районного суду Київської області від 03 червня 2021 року - скасувати.

Прийняти постанову наступного змісту.

Заяву ОСОБА_2 - задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Новогорлівка Донецької області Української Радянської Соціалістичної Республіки.

Постанова набирає чинності з моменту її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст виготовлено 08 листопада 2021 року.

Головуючий

Судді