Провадження № 2/235/1850/21
Справа № 235/5721/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 листопада 2021 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.

за участю секретаря судового засідання Овчаренко В.В.,

розглянувши відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Демченко Олександр Олександрович, до Покровської міської ради Донецької області про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання її провести, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2021 року ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Демченко О.О., звернулася до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 06.10.2020 року, розглянувши її заяву про надання права користування та приватизації квартири АДРЕСА_1 , з метою створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житла, виконавчий комітет Новотроїцької сільської ради Покровського району Донецької області виніс рішення № 10-3 від 06.10.2020 року, яким надав їй право користування та приватизації вищевказаної квартири, та доручив КП «Покровське бюро технічної інвентаризації» підготовку документів для видачі технічного паспорту на даний об`єкт. 09.11.2020 року був виготовлений технічний паспорт на вказану квартиру, згідно якого квартира, розташована на першому поверсі, однокімнатна, складається з коридору, житлової кімнати, кухні та санвузлу, загальною площею 30,4 м2. 09.06.2021 року на підставі вищезазначеного рішення вона була вселена та зареєстрована в вказаній квартирі, де на даний час проживає разом зі своїм сином ОСОБА_2 11.06.2021 року вона звернулась до Покровської міської ради Донецької області із заявою на приватизацію вказаної квартири з наданням всіх документів. Але 11.06.2021 року за № 02-06/10750 отримала відмову у вирішенні питання щодо приватизації квартири, оскільки не надала копію ордера про надання жилої площі. Вона раніше не брала участь в приватизації житла. Факт її вселення до спірної квартири ніким не оспорюється, не ухвалено вмотивованого рішення про відмову у визнанні її наймачем спірної квартири, таким чином відповідач не мав законних підстав відмовляти їй у приватизації квартири у зв`язку з відсутністю ордера.

На підставі наведеного просила визнати за нею право на приватизацію квартири, зобов`язати відповідача здійснити приватизацію квартири за відсутністю ордера на вказану квартиру (а.с.1-6).

У встановлений судом строк відповідач надав відзив, в якому зазначив, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав. До міської ради 11.06.2021 року надійшло звернення позивача ОСОБА_1 щодо приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_2 . За результатом звернення заявнику була направлена відповідь та повідомлено про вичерпний перелік документів для приватизації державного житлового фонду, які громадянин надає до органу приватизації. Пунктом 18 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» передбачено необхідний перелік документів для приватизації державного житлового фонду, які громадянин надає до органу приватизації, а саме:

- заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;

- копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним;

- копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника додатку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

- копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);

- довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;

- технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;

- копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;

- документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

- копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності);

- заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

У деяких випадках додаються інші документи: нотаріальна довіреність, копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації, які передбачені діючим законодавством; копія свідоцтва про розірвання шлюбу, копія рішення суду, довідка про використання житлового чеку з Ощадного банку України тощо.

Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка (довідки) видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем (місцями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

За розглядом наданих позивачем документів з`ясувалось, що для подальшого вирішення питання щодо приватизації квартири відсутній ордер або копія ордеру про надання жилої площі за вищевказаною адресою, відомості про реєстрацію та використання житлових чеків, тобто наданий неповний пакет документів, що йде врозріз вимогам діючого законодавства.

Враховуючи вищевикладене, позивачу було повідомлено, що здійснити приватизацію та оформити документи про передачу квартири немає законних підстав через неповний пакет документів.

Позивач зазначає, що порушується його право на приватизацію, але це є необґрунтованим аргументом, так як права на приватизацію позивача ніхто не позбавляє, але воно може бути реалізовано виключно у спосіб та в межах передбачених відповідними нормативними актами.

Тобто у разі надання повного пакету документів, що передбачено вимогами Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» питання приватизації вищевказаного житлового приміщення буде реалізовано.

Таким чином, на підставі викладеного просила відмовити у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі (а.с.32-34).

Позивач та його представник адвокат Демченко О.О. в судове засідання не з`явилися, надали клопотання, в яких підтримали позовні вимоги, просили справу розглянути за їх відсутності.

Відповідач надав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника (а.с.36).

Дослідивши докази і оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до копії паспорту громадянина України НОМЕР_1 , який виданий на ім`я ОСОБА_1 , вона зареєстрована в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.8-10).

Згідно копії довідки, виданої відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб Покровської міської ради Донецької області № 9/408 від 12.07.2021 року, ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , з 09.06.2021 року по теперішній час, разом з нею зареєстрований її син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 09.06.2021 року по теперішній час (а.с.13).

Згідно витягу з рішення від 06.10.2020 року № 10-3 «Про надання гр. ОСОБА_1 права користування та приватизації квартири АДРЕСА_1 » виконавчим комітетом Новотроїцької сільської ради Покровського району Донецької області вирішено надати ОСОБА_1 право користування та приватизації вищевказаної квартири, та доручено КП «Покровське бюро технічної інвентаризації» підготовку документів для видачі технічного паспорту на даний об`єкт (а.с.14).

09.11.2020 року був виготовлений технічний паспорт на вказану квартиру, згідно якого квартира розташована на першому поверсі, однокімнатна, складається з коридору, житлової кімнати, кухні та санвузлу, загальною площею 30,4 м2 (а.с.15-17).

11.06.2021 року позивач звернулась до Покровської міської ради Донецької області із заявою на приватизацію вказаної квартири з наданням всіх документів.

Згідно листа Покровської міської ради Донецької області № 02-06/10750 від 11.06.2021р. позивача повідомлено про неможливість здійснити приватизацію та оформлення документів про передачу квартири на її користь у зв`язку з наданням неповного пакета документів. Так, пунктом 18 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» передбачено необхідний перелік документів для приватизації державного житлового фонду, які громадянин надає органу приватизації, серед яких довідка з місця реєстрації та використання житлових чеків за попереднім місцем реєстрації та копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку), які надано не було (а.с.22-23).

Згідно копії довідки, виданої Новотроїцькою сільською радою Донецької області № 153 від 20.07.2021 року, ОСОБА_1 була зареєстрована з 15.04.2014 року по 09.06.2021 за адресою: АДРЕСА_3 , не брала участі в приватизації житлового комунального майна на території Новотроїцької сільської ради (а.с.19).

Згідно довідки ТВБВ № 1004/0218 філії - Донецького обласного управління AT «Ощадбанк» № 420 від 12.07.2021р. ОСОБА_1 в списках на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_3 , не значиться, приватизаційний чек не використано (а.с.20).

Згідно довідки ТВБВ № 1004/0218 філії - Донецького обласного управління AT «Ощадбанк» № 421 від 12.07.2021р. ОСОБА_2 ,2015р.н. в списках на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_3 , не значиться, приватизаційний чек не використано (а.с.21).

Статтею 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч.3 ст.9 ЖК Української РСР громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» № 2482-Х11 від 19.06.1992р. з наступними змінами та доповненнями (далі Закон № 2482) приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та однокімнатних будинках, де мешкають дів і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Частина 1 ст.2 Закону № 2482 до об`єктів приватизації відносить квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

В частині 2 цієї ж статті зазначено, що не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забруднені внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшень житлових умов (ст.3 Закону № 2482).

Положеннями ст.8 Закону № 2482 передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону.

Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створені органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформлюється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ним житла, крім випадків, передбачених законом.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та однокімнатних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян регулюється Положенням про порядок передачі кватир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010р. за № 109/17404 (далі Порядок).

Відповідно до п.18 зазначеного Порядку громадянин подає до органів приватизації серед іншого копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

За змістом ст.58 ЖК України ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення, який видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Відповідно до п.69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпроф ради від 11.12.1984 № 470, ордер дійсний протягом 30 днів.

За п.72 вказаних Правил при вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації.

Тобто ордер - це документ, що має тимчасову дію та є єдиною підставою для вселення особи до житлового приміщення.

Факт вселення на підставі ордеру та правомірність проживання позивача в спірній квартирі відповідачем не оспорюється, спірна квартира є об`єктом приватизації відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» № 2482-ХІІ та до переліку житла, що не підлягає приватизації, не відноситься, таким чином позивач має право на приватизацію спірної квартири без надання органу приватизації копії ордеру на таку квартиру.

За таких підстав, суд приходить до висновку, що права позивача порушено відповідачем, а тому підлягають судовому захисту шляхом визнання за нею права на приватизацію майна.

Відповідно до ст.ст.19, 41 Конституції України, ст.328 ЦК України, ст.9 ЖК Української СРС, ст.ст.1, 2, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положення про порядок передачі кватир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010р. за № 109/17404 керуючись ст.ст.4, 19, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), в інтересах якої діє адвокат Демченко Олександр Олександрович, до Покровської міської ради Донецької області (м. Покровськ Донецької області, площа Шибанкова, будинок 11, ) про визнання права на приватизацію майна задовольнити.

Визнати протиправною відмову Покровської міської ради Донецької області щодо приватизації ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 в частині ненадання ОСОБА_1 ордеру на жиле приміщення.

Зобов`язати Покровську міську раду Донецької області провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_2 , на ім`я ОСОБА_1 у відповідності п.18 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2019 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» за відсутністю ордеру на жиле приміщення на вказану квартиру.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, повністю або частково безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Згідно п.3 Розділу ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-ІХ від 18.06.2020 року під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Г.В. Назаренко