Житомирський апеляційний суд
Справа №274/1715/21 Головуючий у 1-й інст. Вдовиченко Т. М.
Категорія 84 Доповідач Микитюк О. Ю.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого Микитюк О. Ю. суддів Галацевич О.М.

Григорусь Н.Й.

при секретарі Бірюченко Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі справу № 274/1715/21

за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії
за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1

на рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 квітня 2021 року, ухвалене під головуванням судді Вдовиченко Т.М. у м.Бердичеві,

встановив:

В березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування оформленого протоколом рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 32 від 07.11.2019 в частині зняття його з квартирного обліку, про поновлення його на квартирному обліку з дня зарахування. В обґрунтування позову зазначив, що наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 260 від 21.10.2019 звільнений з військової служби у запас. Вважає дії відповідача щодо зняття його з квартирного обліку незаконні, суперечать Конституції України та житловому законодавству, оскільки на момент звільнення він мав вислугу 31 рік 10 місяців (пільгова) та 30 років 10 місяців (календарна).

Рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 квітня 2021 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано п. 5 (5.4) рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 32 від 07.11.2019 року (оформлене протоколом) в частині зняття з квартирного обліку прапорщика ОСОБА_1 . Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 в особі її об`єднаної житлової комісії поновити ОСОБА_1 на обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов у Збройних Силах України у військовій частині у списках черг на отримання житла з дати його зарахування на квартирний облік - 07.02.1997 року. Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі військова частина НОМЕР_1 просить скасувати рішення і ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що позивач звільнений з військової служби за закінченням строку контракту, у такому випадку чинним законодавством не передбачено залишення на квартирному обліку.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 . Має 31 рік 10 місяців пільгової вислуги та 30 років 10 місяців календарної вислуги, є учасником бойових дій.
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 21.10.2019 № 260 старшого прапорщика ОСОБА_1 , командира взводу забезпечення роти матеріального забезпечення, звільнено з військової служби у запас за пунктом "й" (як військовослужбовця, який уклав контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом) пункту 2 частини п`ятої ст. 26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу".
ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку з 07.11.2019, забезпечувався службовим житлом м.Бердичеві.
Рішенням об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за №32 від 07.11.2019 року ОСОБА_1 знято з квартирного обліку у зв`язку із звільненням по закінченню строку контракту.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який набрав чинності 01 січня 2005 року, стаття 12 вказаного Закону викладена в новій редакції.
Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за №1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337.
Відповідно до п. 21 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018 року військовослужбовці знімаються з квартирного обліку у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Встановивши, що під час проходження військової служби та на момент звільнення позивач постійним житлом не забезпечувався, перебував на обліку для поліпшення житлових умов з 1997 року, вислуга років у Збройних Силах становить більше 20 років, суд першої інстанції зробив правильний висновок про обґрунтованість позову.
Рішення ухвалено із дотриманням норм матеріального та процесуального права і залишається без змін.
Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 368, 374, 375, 381 - 384, 389-391 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 квітня 2021 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча: Судді: