Єдиний унікальний номер 448/1395/21
Провадження № 2/448/667/21
У Х В А Л А

Іменем України

05.11.2021 року суддя Мостиського районного суду Львівської області Білоус Ю.Б., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та Мостиської міської ради Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державний реєстратор Мостиської міської ради Львівської області, Відділ №2 Управління в Яворівському району ГУ Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішень, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє його представниця адвокаткаСталевич Г.О., звернувся з позовною заявою до ОСОБА_2 та Мостиської міської ради Львівської області з вимогами: визнати незаконними та скасувати рішення Мостиської міської ради №72 від 06.11.2019 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_2 » та рішення №16 від 03.09.2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_2 »; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки ОСОБА_2 з кадастровим номером :05:001:0070 по адресу АДРЕСА_1 в Державному земельному кадастрі, з одночасним скасуванням всіх записів в Поземельній книзі на дану земельну ділянку та зобов`язати Відділення №2 Управління в Яворівському району ГУ Держгеокадастру у Львівській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування всіх записів в Поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0070 по адресу АДРЕСА_1 ; скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0070 по адресу АДРЕСА_1 і скасувати запис про право власності №38723843 про проведену державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0070 по адресу АДРЕСА_1 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, проведену державним реєстратором Ковалик З.І.

Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 175 ЦПК України, позовна заява підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Перелік документів, якими можуть бути підтверджені повноваження представників сторін та інших учасників справи передбачений ст. 62 ЦПК України.

У відповідності до частини четвертої статті 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Згідно ч. 3 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною 4 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до п. п. 4, 5, 14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро /адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об`єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/ адвокатським об`єднанням.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що, по-перше - повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру виданого на ведення справи в суді або довіреністю; по-друге - ордер на відміну від довіреності не вказує обсяг повноважень, наданих адвокату.

Слід також зазначити, що повноваження адвоката, зокрема, в даному випадку щодо підписання позовної заяви, повинно підтверджуватись домовленістю сторін у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно об`єму наданих йому повноважень, шляхом окремого визначення такої дії у договорі. Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 18.10.2018 року у справі № 811/1507/18, від 29 травня 2019 року у справі № 202/5348/18.

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява підписана адвокаткоюСталевич Г.О., На підтвердження повноважень на підписання позовної заяви, адвокаткою надано копію ордеру серії ЛВ№099929 від 01.11.2021 року та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Водночас, суд вважає, що свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю підтверджує правовий статус адвоката, однак, не надає йому безумовного права підпису в інтересах та від імені позивача, а ордер не є підтвердженням наявності повноважень адвоката на підписання та звернення до суду із позовом від імені та в інтересах позивача, оскільки, ордер не вказує на обсяг повноважень, наданих адвокату.

З ордеру вбачається, що представник діє на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги від 28.09.2021 року.

Однак, копію відповідного договору про надання правової допомоги до позовної заяви не долучено, у зв`язку з чим суд вважає, що до матеріалів позову, поданого представницею позивача адвокаткоюСталевич Г.О., не надано документу, який би беззаперечно свідчив та містив у собі делеговане позивачем право представнику на підписання від його імені даної позовної заяви.

Відповідно до статті 62 ЦПК України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з вимогами статті 62 ЦПК України ордер, який посвідчує повноваження адвоката як представника, подається в оригіналі. Відповідність оригіналу копії ордеру може бути посвідчена підписом судді, після чого копія приєднується до матеріалів справи.

Можливості посвідчення відповідності оригіналу копії ордеру самостійно адвокатом положеннями ЦПК України і Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не передбачено (Постанова Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 29.05.2019 року у справі №202/5348/18, провадження №61-10212ск19).

Крім того, суд зазначає, що в графі «прізвище, ім`я, по-батькові, або найменування особи, якій надається правова допомога» адвокаткою зазначено «Тарнавський В.Я.». Натомість, як вказано у позовній заяві, позивачем є ОСОБА_1 .

Також, суд звертає увагу, що згідно п.15.5 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №36, ордер містить прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера. Так, у вказаній графі зазначено « ОСОБА_3 », в той же час як Положення не передбачає зазначення прізвища та ініціалів адвоката, а містить імперативну норму щодо зазначення саме повного прізвища, імені та по батькові адвоката, який надає правову допомогу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України, заява повертається у випадку, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або посадове становище якої не вказано.

Відтак, без належного оформлення Ордеру адвоката, неможливо встановити, чи має право адвокаткаСталевич Г.О., підписувати вищезазначену заяву, як представниця ОСОБА_1 .

За таких обставин, з огляду на відсутність документів щодо підтвердження повноважень адвокаткиСталевич Г.О., як представниці ОСОБА_1 , та які б надавали їй право, в розумінні закону, на подання та підписання даної заяви від імені заявника, тому заяву слід повернути особі, яка її подавала.

Керуючись ст.ст. 58, 62, 175, 185, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та Мостиської міської ради Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державний реєстратор Мостиської міської ради Львівської області, Відділ №2 Управління в Яворівському району ГУ Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішень, скасування державної реєстрації земельної ділянки, - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала в частині повернення позовної заяви може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ю.Б. Білоус

Ухвала суду набрала законної сили «____»__________20___ року

Суддя Ю.Б. Білоус