Справа № 583/2280/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2021 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Ільченко В.М.

за участю секретаря Верби Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області в особі міського голови Кузьменка Павла Петровича (Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. Незалежності, 11), державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради Севостьянової Надії Петрівни (Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. Чкалова, 27а), треті особи Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» (Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. Петропавлівська, 15), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про скасування розпорядження та реєстрації та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

10.06.2021 представник позивача ОСОБА_1 адвокат Мальченко Д.В. звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі трудового контракту від 14.12.2015, укладеного виконавчим комітетом Охтирської міської ради, як органом управління майном, позивач 15.12.2015 приступив до виконання обов`язків головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». Згідно умов контракту позивач, як керівник КЗ «Охтирська ЦРЛ» зобов`язувався безпосередньо і через адміністрацію даного закладу здійснювати поточне управління (керівництво) комунальним закладом, забезпечувати раціональний добір кадрів, організовувати та забезпечувати умови для повноцінного надання медичної допомоги населенню, ефективного використання та збереження закріпленого за КЗ майна, для чого керівникові надавалися права: укладати господарські та інші угоди; видавати доручення; відкривати рахунки в банках; користуватися правом розпорядження коштів закладу; накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників закладу, вирішувати інші питання, віднесені законодавством, органом управління, статутом комунального закладу і цим контрактом до компетенції керівника. Згідно п. 6.1 вказаного трудового контракту строк його дії встановлено з 15.12.2015 до 14.12.2020. 30.05.2019 Рішенням Охтирської міської ради сьомого скликання п`ятдесят восьмої сесії №1573 МР «Про передачу майна та грошових коштів комунальному некомерційному підприємству Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» у п. 4 вирішено внести зміни до існуючого контракту з головним лікарем даного закладу. Розпорядженням міського голови Охтирської міської ради № 38-К від 21.06.2019 у зв`язку з реорганізацією (перетворенням) Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» на Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» було продовжено трудові відносини з ОСОБА_1 з 25.06.2019 на посаді керівника - головного лікаря вказаного підприємства. Наказом виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2020 №193-к на підставі розпорядження міського голови Охтирської міської ради від 10.12.2020 №119-К про звільнення ОСОБА_1 , позивача було звільнено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП у зв`язку з закінченням строку дії контракту. Після звільнення позивача, 04.01.2021 оголошено конкурс на зайняття вакантної посади директора КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» без внесення змін щодо посади до Статуту лікарні та штатного розпису. За результатами проведеного конкурсу відповідно до розпорядження міського голови від 26.01.2021 на посаду директора лікарні призначено ОСОБА_2

12.03.2021 рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області у справі №583/4848/20 скасовані розпорядження міського голови Охтирської міської ради №119-К від 10.12.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 » та наказ в.о. головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» №193к від 14.12.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» у зв`язку з закінченням дії контракту; поновлено ОСОБА_1 на посаді керівника-головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ»; стягнуто середньомісячний заробіток. Додатковим рішенням суду від 18.03.2021 допущене негайне виконання рішення суду. 24.03.2021 на виконання рішення суду державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської області Шмальовою Т.М. внесено зміни до відомостей про юридичну особу КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ», а саме змінено керівника на ОСОБА_1 . Проте, 26.03.2021 державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради Севостьянова Н.П. змінила відомості про керівника КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ», зазначивши керівником ОСОБА_2 . Підставою для внесення таких змін стало розпорядження міського голови Охтирської міської ради Кузьменка П.П. про внесення змін до розпорядження міського голови від 26.01.2021 №19-К «Про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня». Цим розпорядженням міський голова повторно призначив ОСОБА_2 на посаду директора КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ» відповідно до результату конкурсу на зайняття посади щодо якого вже було прийнято розпорядження з 27.01.2021. Цим же розпорядженням надано ОСОБА_2 право першого підпису на фінансових, організаційно-розпорядчих та господарчих документах КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ». На момент подачі позовної заяви відкрито виконавче провадження №65020167 про зобов`язання поновити ОСОБА_1 на посаді керівника-головного лікаря. На думку сторони позивача, державними реєстраторами виконавчого комітету Охтирської міської ради з 29.03.2021 по 01.04.2021 вносилися зміни про юридичну особу, що не давало можливості позивачеві внести відомості про керівника юридичної особи в реєстрі з метою ухилення від виконання рішення в частині внесення відомостей про керівника КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ».

Представник позивача вважає розпорядження міського голови №38-К від 25.03.2021 незаконним як за змістом, так і за формою, оскільки воно не містить підстави його видання. У ньому не зазначено обставини, що стали причиною складення даного документу, при цьому розпорядча частина вказаного документа дублюється з розпорядженням №19-К від 26.01.2021. Також, не зазначено про доповнення, виключення чи викладення в редакції пунктів розпорядження, тобто фактично це розпорядження не несе в собі змін попереднього розпорядження, а лише дублює його. Вважає, що метою видання даного розпорядження була необхідність створення формальних підстав для внесення державним реєстратором юридичних осіб, ФОП та громадських формувань змін про керівника КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ». На день прийняття розпорядження №38-К і на сьогодні позивач є керівником КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ», при цьому йому не відомо про прийняття до 25.03.2021 включно будь-яких розпоряджень, які б позбавили його повноважень та прав, визначених контрактом та Статутом, а тому п. 3 цього розпорядження прямо порушує Закон та положення Статуту КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ». Також вважає, що державному реєстратору подані документи, що не відповідають встановленим законодавством вимогам, у зв`язку з чим державний реєстратор повинен був або зупинити розгляд документів, або відмовити у здійсненні державної реєстрації.

Так, приймаючи розпорядження №38-К від 25.03.2021, як на підставу для внесення змін про керівника КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ» державний реєстратор не врахувала, що по аналогічному розпорядженню реєстратор проводила реєстраційну дію щодо змін відомостей про керівника юридичної особи, запис від 28.01.2021 №, зміни до розпорядження 28.01.2021 не стосуються реєстраційних дій, які провів реєстратор, в розпорядженні не прийнято рішення щодо попереднього керівника ОСОБА_1 , який відповідно до Статуту та розпорядження №31-К внесений до реєстру як керівник згідно з рішенням суду, реєстратором не з`ясовувалося питання щодо дійсності розпорядження №31-К. Крім того, державний реєстратор прийняла документ від не уповноваженої особи ОСОБА_3 , який відповідно до п. 8 ч. 1 та ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» не підпадає під статус заявника або представника міської ради.

Тому порушує питання про:

визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови від 25.03.2021 №38-К «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 26.01.2021 №19-К «Про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня»;

визнання протиправними дій державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради Севостьянової Н.П. щодо державної реєстрації змін про керівника КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» від 26.03.2021, запис №007001783 на ОСОБА_2 ;

скасування державної реєстрації змін, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо державної реєстрації зміни про керівника КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» на ОСОБА_2 від 26.03.2021, запис №007001783;

зобов`язання державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради внести запис щодо поновлення відомостей про керівника КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» Бабича В.О., відповідно запис № 006001783 від 24.03.2021;

стягнення судових витрат.

16.06.2021 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення викладених в ухвалі недоліків.

23.06.2021 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків.

02.07.2021 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання з повідомленням учасників справи.

21.07.2021 від відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що 25.03.2021 заявник ОСОБА_2 особисто звернувся до органу реєстрації для проведення реєстраційних дій та надав повний пакет документів, передбачений нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», тому підстав для відмови у державного реєстратора не було. Вважають, що позов не підлягає задоволенню, оскільки відділ з питань державної реєстрації Охтирської міської ради діяв виключно в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», чим прав і законних інтересів позивача порушено не було. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Позивач та його представник в судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі його та позивача.

Представники Охтирської міської ради Сумської області та державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради Севостьянова Н.П. в судове засідання повторно не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, подали заяви про відкладення розгляду справи.

Представник Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав заяву про відкладення розгляду справи.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Вирішуючи вимоги за клопотаннями про відкладення розгляду справи суд дійшов до такого висновку.

Відповідно до приписів ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

За приписами ст. 275 ЦПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Такиим чином, з огляду на те, що межі перенесення розгляду справи не повинні призводити до збільшення розумного строку розгляду справи, подані учасниками справи клопотання про відкладення розгляду справи задоволенню не підлягають, оскільки неявка сторін є повторною.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши письмові докази, врахувавши пояснення учасників справи, виходив з такого.

Судом встановлено, що 14.12.2015 між виконавчим комітетом Охтирської міської ради, в особі міського голови Алєксєєва І.Ю. та ОСОБА_1 укладено трудовий контракт, відповідно до умов якого позивача призначено на посаду головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» (а.с. 40-44).

В п. 6.1 розділу 6 «Термін дії та інші умови контракту» трудового контракту від 14.12.2015 зазначено, що цей контракт діє від 15 грудня 2015 року до 14 грудня 2020 року.

Згідно п. 5.1 розділу 5 «Внесення змін та доповнень до контракту та його припинення» трудового контракту від 14.12.2015 зазначено, що внесення змін та доповнень до цього контракту здійснюється шляхом підписання додаткових угод.

20.12.2018 рішенням п`ятдесят третьої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради №1399-МР вирішено реорганізувати Комунальний заклад «Охтирська центральна районна лікарня» шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» протягом шести місяців з дня прийняття рішення. Затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» та установлено, що Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» є правонаступником усіх прав та обов`язків Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» (а.с. 46-63).

Рішенням п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради №1573-МР від 30.05.2019 безоплатно передано на баланс Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» майно Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». Затверджено складений комісією з реорганізації Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» передавальний акт прав, зобовязань та майна. В п. 4 вказаного рішення вирішено міському голові внести зміни до існуючого контракту з головним лікарем закладу (а.с. 64)

21.06.2019 між виконавчим комітетом Охтирської міської ради, як органом управління майном, в особі міського голови Алєксєєва І.Ю. та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» Бабичем В.О. на виконання п. 4 рішення п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради від 30.05.2019 № 1573-МР, у зв`язку з реорганізацією Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» на Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» укладено додаткову угоду до трудового контракту від 14.12.2015 (а.с. 45-45а).

Згідно п. 1 додаткової угоди від 21.06.2019 в преамбулі укладеного контракту назву «Комунальний заклад «Охтирська центральна районна лікарня» в усіх відмінках замінено на «Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», а посаду «головний лікар» на «керівник-головний лікар».

В п. 3 додаткової угоди від 21.06.2019 п. 6.1. розділу 6 «Термін дії та інші умови контракту» трудового контракту від 14.12.2015, викладено в такій редакції: «6.1.Цей контракт діє від 15 грудня 2015 року до 31 травня 2024 року включно».

21.06.2019 розпорядженням міського голови Охтирської міської ради №38-К на підставі рішення Охтирської міської ради від 20.12.2018 №1399-МР «Про реорганізацію (перетворення) Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна района лікарня», відповідно до розпорядження міського голови від 14.12.2015 №298 «Про призначення головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня», трудового контракту між міським головою та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2015 зі змінами, продовжено трудові відносини з ОСОБА_1 з 25.06.2019 на посаді керівника головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня». Внесено зміни до трудового контракту між міським головою та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2015 шляхом укладання додаткової угоди, яка є його невідємною частиною (а.с. 65).

26.01.2021 розпорядженням міського голови №19-К призначено Збаражського Петра Петровича на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», як такого, що визначений переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», з 27.01.2021, уклавши трудовий контракт. Оплату праці та надання щорічних відпусток директору комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 здійснювати відповідно до трудового контракту (а.с. 39).

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 у справі №583/4848/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, скасовано розпорядження міського голови Охтирської міської ради №119-К від 10.12.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 », скасовано наказ виконуючого обов`язки головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» №193к від 14.12.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади головного лікаря КНП ОМР «Охтирська центральна районна лікарня» у зв`язку з закінченням строку дії контракту, поновлено ОСОБА_1 на посаді керівника-головного лікаря КНП ОМР «Охтирська центральна районна лікарня». Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 15.12.2020 до дня ухвалення судового рішення у розмірі 70041,60 грн за вирахуванням обов`язкових податків та зборів. Стягнуто з виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області та Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня`в прибуток держави судовий збір 908 грн з кожного. (а.с. 67-77).

18.03.2021 додатковим рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області у справі 583/4848/20 допущено негайне виконання рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 у справі №583/4848/20 в частині поновлення на роботі та у частині присудження позивачу виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу за один місяць (а.с. 78-79).

За приписами ч. 3 ст. 6 Закону України «Про доступ до судових рішень» суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесений до Реєстру.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що постановою Сумського апеляційного суду від 27.05.2021 частково задоволено апеляційні скарги Охтирської міської ради в особі міського голови, Виконавчого комітету Охтирської міської ради. Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу змінене, в частині розподілу судових витрат скасоване. Викладено абзац 5 резолютивної частині рішення у такій редакції: «Стягнути з Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 25683,03 грн з утриманням податків та обов`язкових платежів». Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на користь держави судовий збір у розмірі 1681,60 грн. В іншій частині рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 та додаткове рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.03.2021 залишено без змін.

Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області у справі №583/4848/20 у частині негайного виконання було звернуто до примусового виконання, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження №65020167 від 01.04.2021 та інформацією про виконавче провадження (а.с. 80-84).

16.03.2021 розпорядженням міського голови №31-К поновлено ОСОБА_1 на посаді керівника-головного лікаря комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» згідно з рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 по справі №583/4848/20, комунальному некомерційному підприємству Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» ( ОСОБА_2 ) доручено забезпечити внесення відповідного запису про поновлення на роботі до трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 66).

Обгрунтовуючи позовні вимоги представник позивача посилається на те, що з метою ухилення від виконання рішення суду в частині внесення відомостей про керівника до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міським головою ОСОБА_4 було винесено розпорядження, яким повторно призначено ОСОБА_2 на посаду директора Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» та надано йому право першого підпису на фінансових, організаційно-розпорядчих та господарських документах підприємства, що фактично дублює розпорядженням міського голови від 26.01.2021 № 19-К.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 25.03.2021 розпорядженням міського голови Охтирської міської ради № 38-К внесено зміни до розпорядження міського голови від 26.01.2021 №19-К «Про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» шляхом викладення його в такій редакції: «Відповідно до заяви ОСОБА_2 , подання конкурсної комісії на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 26.01.2021, враховуючи результати проведеного конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» (протокол від 26.01.2021 №3 засідання конкурсної комісії), керуючись пунктами 10 та 20 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

1. Призначити ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», як такого, що визначений переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», з 27.01.2021, уклавши трудовий контракт, як з керівником комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня»;

2. Оплату праці та надання щорічних відпусток директору комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» Збаражському П.П. здійснювати відповідно до трудового контракту;

3. Надати ОСОБА_2 , директору комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», право першого підпису на фінансових, організаційно-розпорядчих та господарських документах комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня».» (а.с. 20-21).

З наданого витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 24.03.2021 (запис №006001783), відбулася державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи (державний реєстратор Шмальова Т.М.).

26.03.2021 (запис №007001783), відбулася державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи (державний реєстратор Севостьянова Н.П.) (а.с. 22-38).

Згідно вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Положеннями ч. 1 ст. 11 ЦПК України передбачено, що суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Тлумачення вказаних норм свідчить, що завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту.

Аналогічний за змістом правовий висновок зроблений в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05.09. 2019 року по справі № 638/2304/17, провадження № 61-2417сво19.

Положеннями ст. 19 Конституції України визначено, що органи влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

За приписами п.п. 10, 20 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова має право призначати на посади та звільняти з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади.

Сільський, селищний, міський голова видає розпорядження у межах своїх повноважень.

За приписами ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18.04.2018 року у справі № 753/11000/14-ц, провадження № 61-11сво17 вказано, що преюдиціальність - обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки їх з істинністю вже встановлено у рішенні і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу. Суть преюдиції полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження і оцінку. Преюдиціальне значення мають лише рішення зі справи, в якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акту.

Так, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 06.07.2021 рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області у справі № 583/1631/21, провадження № 2/583/514/21 відмовлено взадоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», міського голови Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області Кузьменка П.П., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору виконавчий комітет Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області про визнання незаконними та скасування наказів директора КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ».

Постановою Сумського апеляційного суду від 23.09.2021 частково задоволено апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Мальченка Д.В. Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 06.07.2021 скасовано в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про скасування наказу Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська районна центральна лікарня» про скорочення позаштатного працівника від 09.04.2021 № 191ОД, як незаконне та прийнято постанову про задоволення цієї вимоги. Скасовано наказ Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» про скорочення позаштатного працівника від 09.04.2021 № 191ОД, як незаконний. Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на користь ОСОБА_1 4000 грн компенсації витрат на правничу допомогу в суді першої інстанції, 908 грн компенсації судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції та 1362 грн компенсації судового збору за апеляційний перегляд справи.

В мотивувальній частині постанови Сумського апеляційного суду від 23.09.2021 зазначено, що рішення суду про поновлення позивача на посаді керівника - головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» фактично не було виконане, оскільки не проведено вивільнення ОСОБА_2 , як це передбачено п. 6 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. Директором ОСОБА_2 видано наказ від 09.04.2021 про скорочення посади керівника-головного лікаря ОСОБА_1 , як позаштатного працівника з 12.07.2021, хоча до моменту звільнення позивач працював у штаті КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» відповідно до укладеного контракту.

З наведеного вбачається, що апеляційним судом встановлено доведеність порушення трудових прав ОСОБА_1 , що виразилося в недотриманні виконавчим комітетом Охтирської міської ради, як органом управління майном Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», приписів КЗпП України.

Таким чином, вирішуючи спір щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови від 25.03.2021 року № 38-К «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 26.01.2021 № 19-К «Про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», суд приходить до висновку про їх задоволення врахувавши преюдиційні обставини, встановлені в постанові Сумського апеляційного суду від 23.09.2021 по справі № 583/2280/21. Крім того, суд приходить до висновку про задоволення вимог в частині скасування державної реєстрації змін про керівника, оскільки така реєстрація була здійснена на підставі розпорядження, яке підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд погоджується з доводами представника відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради про правомірність дій державного реєстратора Севостянової Н.П. при реєстрації змін про керівника Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 26.03.2021, оскільки зазначені дії були вчинені нею в межах повноважень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», на підставі наданого ОСОБА_2 пакету документів.

Щодо вимоги про зобов`язання державного реєстратора вчинити дії суд зазначає, що вказана вимога є передчасною, оскільки вона може бути підставою для звернення з окремим позовом лише у разі відмови реєстраційної служби внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно вимог ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом

Таким чином, вирішуючи позов в межах заявлених вимог, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, виходячи з принципів розумності, пропорційності, виваженості, справедливості, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, в частині скасування розпорядження міського голови та проведеної на його підставі державної реєстрації змін, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 77-81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати розпорядження міського голови Охтирської міської ради від 25.03.2021 № 38-К «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 26.01.2021 № 19-К «Про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня».

Скасувати державну реєстрацію змін внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо державної реєстрації зміни про керівника комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на ОСОБА_2 від 26.03.2021 запис № 007001783.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області (, Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. Незалежності, 11) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в прибуток держави судовий збір 1816 (одну тисячу вісімсот шістнадцять) грн.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 02 листопада 2021 року.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області В.М. Ільченко