Справа №511/799/21
Провадження по справі №2/498/247/21
28 вересня 2021 року Великомихайлівський районний суд Одеської області в складі: головуючої судді Чернецької Н.С., за участю секретаря судового засідання Гонтаренко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в смт. Велика Михайлівка цивільну справу за позовною заявою Одеського обласного центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
08 липня 2021 року з Роздільнянського районного суду Одеської області до Великомихайлівського районного суду Одеської області надійшла позовна заява Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості. Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 звернулась до Роздільнянського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Її було зареєстровано в центрі зайнятості та на підставі поданої заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 18.12.2017, відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України « Прозайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI, наказом від 18.12.2017 № НТ 171218 їй було надано статус безробітного з 18.12.2017 року. Також, на підставі заяви про призначення виплати допомоги по безробіттю від 18.12.2017 року, відповідно до ч.1,3,4 ст. 22, ч.1 ст. 23 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ, наказом від 26.12.2017 № НТ 171226 їй було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 25.12.2017 року. Під час реєстрації ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена з правами, обов`язками та відповідністю зареєстрованого безробітного, про відповідальність за достовірність поданих нею даних та відомостей, що підтверджується власноруч підписаною заявою про надання/поновлення статусу безробітного від 18.12.2017 року. На підставі абзацу 2, абзацу 3 пп. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198, наказом від 03.04.2018 року № НТ 180403 ОСОБА_1 було знято з обліку у Роздільнянському районному центрі зайнятості та припинено виплату допомоги по безробіттю з 02.04.2018 року. На підставі Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших витрат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року № 136 Роздільнянською районною філією Одеського ОЦЗ було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації. Було здійснено обмін інформацією з Управлінням соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області. Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Роздіьнянської районної державної адміністрації Одеської області від 15.04.2021 № 738/21, ОСОБА_1 , перебувала на обліку в УСЗН Великомихайлівської районної державної адміністрації, та отримувала компенсацію за надання соціальних послуг особі похилого віку з 01.09.2016 по 31.07.2020 роки. Зазначену компенсацію ОСОБА_1 отримувала під час перебування на обліку в центрі зайнятості з 18.12.2017 по 02.04.2018 роки, та не повідомила про ці доходи спеціалістів центру зайнятості. З огляду на те, що відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України « Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за особою похилого віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства, факт отримання ОСОБА_1 компенсації в Управлінні соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області мав юридичне значення та значно впливав на умови виплати останній допомоги по безробіттю у період 25.12.2017 по 01.04.2018 року, зокрема, даний факт позбавляв ОСОБА_1 права на отримання вищезазначеної допомоги. У зв`язку з вищезазначеним Роздільнянською районною філією Одеського ОЦЗ було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 . За результатом розслідування центром зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 29.01.2021 року № 6.Із зазначеного вбачається, що ОСОБА_1 порушила ч.2 ст. 36 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме нею не було своєчасно подано відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг ( отримання компенсації за надання соціальних послуг особі похилого віку). 08.02.2021 року Роздільнянською районною філією Одеського ОЦЗ був виданий Наказ № 16 про повернення незаконно виплачених ОСОБА_1 коштів за період з 25.12.2021 по 01.04.2018 у сумі 9454,30 грн. Н підтвердження зазначеної суми боргу до позовної заяви додається бухгалтерська довідка Одеського ОЦЗ від 30.03.2021 року № 1674/06/42-21. З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Роздільнянською районною філією Одеського ОЦЗ вживалися заходи по відшкодуванню витрат, пов`язаних із виплатою допомоги по безробіттю боржнику ОСОБА_1 . 25.02.2021 року ОСОБА_1 було отримано претензію Роздільнянської районної філії Одеського ОЦЗ з вимогою у п`ятнадцятиденний термін сплатити борг у сумі 9454,30 грн., що підтверджується особистим підписом боржника на Претензії Роздільнянської районної філії Одеського ОЦЗ від 09.02.2021 року № 73/01-25. Однак, станом на теперішній час, добровільно кошти не повернуто. Тому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 9454,30 грн. та судові витрати в розмірі 2270,00 грн.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду від них надійшла заява в якій вони просять розглядати справу за відсутністю представника позивача.
Відповідач про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялась належним чином, причин неявки до суду не повідомила.
Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
У зв`язку з тим, що відповідач належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання, та відповідачем не подано відзив у встановлений судом термін, в порядку ст. 280 ЦПК України, зі згоди представника позивача, викладеної в письмовій заяві, суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у матеріалах справи доказів, що відповідає вимогам ст. 223 ЦПК України.
Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши матеріали справи, вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, проаналізувавши і оцінивши докази в їх сукупності вважає, що позовні вимоги належить задовольнити з наступних підстав.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2014 року № 90 «Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення до внесення змін до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» Служба продовжує виконувати завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття», а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, визначені Законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».
У відповідності до п.п.1,18,19 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення» центри зайнятості здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, здійснюють контроль за використанням коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.
Відповідно до Положення про Одеський обласний центр зайнятості, затвердженого наказом Державної служби зайнятості від 09.10.2017 року № 146, Одеський обласний центр зайнятості - є неприбутковою державною установою, яка підпорядковується та підзвітна Державній службі зайнятості. ( Центральному апарату).
Як встановлено судом, на підставі поданої відповідачем заяви про надання статусу безробітного від 18.12.2017 року відповідачу з 18.12.2017 року Роздільнянським районним центру зайнятості було надано статус безробітної.
Відповідно до витягу з наказу від 26.12.2017 року № НТ 171226 відповідачу було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю, починаючи з 25.12.2017 року.
Встановлено, що відповідно до наказу Роздільнянського районного центру зайнятості від 03.04.2018 року № НТ 180403 відповідачу було припинено виплату допомоги по безробіттю та знято її з реєстрації як безробітного з 03.04.2018 року у зв`язку з припиненням реєстрації безробітного відповідно до п.1 ст. 45 Закону України « Про зайнятість населення», п. ст. 31 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп 1),2) п. 37 Порядку від 20.03.2013 року № 198. У зв`язку з початком зайнятості особи відповідно до пп.1 п.1 ст. 45 Закону України « Про зайнятість населення», пп.1, п.1 ст. 31 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп.2 п.1 частини V Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.
Так, Роздільнянською районною філією Одеського ОЦЗ було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації. Було здійснено обмін інформацією з Управлінням соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області. Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Роздіьнянської районної державної адміністрації Одеської області від 15.04.2021 № 738/21, ОСОБА_1 , перебувала на обліку в УСЗН Великомихайлівської районної державної адміністрації, та отримувала компенсацію за надання соціальних послуг особі похилого віку з 01.09.2016 по 31.07.2020 роки. Зазначену компенсацію ОСОБА_1 отримувала під час перебування на обліку в центрі зайнятості з 18.12.2017 по 02.04.2018 роки, та не повідомила про ці доходи спеціалістів центру зайнятості.
З наявного в матеріалах справи листа № 738/21 від 15.04.2021 року наданого управлінням соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації, вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Великомихайлівської РДА та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 року № 558 « Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» з 01.09.2016 року по 31.07.2020 року отримувала компенсацію за надання соціальних послуг особі похилого віку. Також з 01.10.2019 по 31.03.2020 роки ОСОБА_1 отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, призначену відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2003 року № 250.
П. 7, ч. 1, ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно
Згідно ч. 1, ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п.п. 1,8 ч.1, ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи; встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 3, ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Згідно ч. 3, ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
В матеріалах справи наявна довідка № 1674/06/42-21 від 30.03.2021 року видана Одеським обласним центром зайнятості з якої вбачається, що на балансі Одеського обласного центру зайнятості станом на 29.03.2021 року обліковується дебіторська заборгованість за ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) у сумі 9454,30 грн. за КЕКВ 271050 « Допомога по безробіттю», тобто в добровільному порядку ОСОБА_1 заборгованість не була погашена.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Враховуючи вищевказані норми, та встановлені обставини, суд приходить до висновку, що відповідачем під час подання заяви про надання статусу безробітного було подано недостовірні дані щодо своєї зайнятості, на підставі яких відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.
З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги Одеського обласного центру зайнятості є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.
Згідно з ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Судовий збір по справі складає 2270,00 гривень, який, враховуючи процент задоволення позовних вимог, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.12, 13, 81, 223, 259, 264,280,284,354 ЦПК України, суд-
Позовну заяву Одеського обласного центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Одеського обласного центру зайнятості судовий збір в розмірі 2270,00 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. Відповідно до пп.15.5 п.1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Великомихайлівський районний суд Одеської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте Великомихайлівським районним судом Одеської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 08 жовтня 2021 року .

Суддя Н.С Чернецька