Справа № 209/563/21
Провадження № 2/209/621/21
РІШЕННЯ

Іменем України

22 жовтня 2021 року м. Кам`янське

Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Решетник Т.О.,

за участю секретаря Шаповал А.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Залізного В.В.,

розглянувши в залі Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та заперечень відповідача.

В березні 2021 року представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про визнання незаконним та скасування рішення. На обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_2 , який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , є побутовим споживачем природного газу. 24.07.2006 року в квартирі позивача було встановлено лічильник газу марки GALLUS 2000-U, заводський номер НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 ПС (надалі- лічильник газу). У 2015 роді в зазначеному вище лічильнику газу був виявлений збій лічильного механізму, про що зазначено в Акті виявлених порушень від 09.02.2015 року. 09.02.2015 року лічильник було демонтовано для проведення експертизи. Згідно акту експертизи №272428/86 від «12» березня 2015 року лічильник було визнано непридатним для комерційного обліку газу, згідно з п.2.3, та п.6.4.1. Р50-071-98. При розробці відлікового механізму слідів втручання не виявлено. За бажанням споживача лічильник залишено для проведення дрібного ремонту. 29.04.2015 року після проведення ремонту лічильника газу його було встановлено знову в квартирі позивача, що підтверджується Актом зняття/встановлення побутового газового лічильника після ремонту від 29.04.2015 року. 11.01.2021 року позивач помітив, що лічильник газу працює в позаштатному режимі, відбувся збій числового ряду. В той же день, позивач звернувся до представника Кам`янського відділення АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», яку зустрів у квартирі своєї сусідки, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , повідомив їй, що його лічильник працює в позаштатному режимі та запросив до квартири для проведення перевірки лічильника газу та фіксування заявки. Представник відповідача записала всі дані, зафіксувала заявку та покинула квартиру. Лише 27.01.2021 року до позивача завітали представники відповідача, а саме: ОСОБА_3 , посв.1692, ОСОБА_4 , посв.439, які склали Акт про порушення №4587, в якому засвідчили факт того, що в лічильнику газу марки GALLUS, типу G4, 2006 року випуску, заводський номер НОМЕР_3 , заводу-виробника актарес, відбувся збій цифрового ряду. Будь-яких інших зауважень до лічильника у представників відповідача не було, не було порушено цілісність пломб, якими було опломбовано лічильник газу та його зовнішній вигляд. Лічильник газу було демонтовано для проведення експертизи та тимчасово встановлено лічильник газу з підмінного фонду відповідача. 28 січня 2021 року за результатами проведеної експертизи газового лічильника було складено Акт №13 експертизи газового лічильника, в якому зазначено, що експертизою встановлено: 1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу: 1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: свинцева пломба з тавром державного повірника II кварталу 2015 року порушена, не виконує захисної функцію.1.2.Відповідність місць фактичного розташування пломб: норма1.3.Цілісність відлікового механізму та корпусу ЗВТ: відліковий механізм відходить від корпусу лічильника газу. Вільний доступ до відлікового механізму. Всередині корпусу відлікового механізму біля пломбувальної планки наявні подряпини.1.4.Цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ: відсутні пошкодження.1.5.Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: всередині відлікового механізму присутня речовина схожа на мастило, наявність якого не передбаченого заводом- виробником.1 .6. Механічні пошкодження та інше: відсутні пошкодження.2.Результати позачергової повірки: збитий цифровий ряд.2.1. Втрата тиску2.2.Герметичність. 2.3. Похибка лічильника за об`ємної втрати: q3 Q шах % q2 0,2 Q шах % ql Q min % Покази лічильника газу після повірки м3. За результатами комісії по експертизі ПЛГ Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке призвело до викривлення даних обліку природнього газу. 16.02.2021 року позивач надав відповідачу свої письмові зауваження до Акту №13 експертизи лічильника газу від 28 січня 2021 р. На момент демонтажу лічильника усі пломби знаходилися на своїх місцях, що унеможливлює будь-яке фактичне втручання позивачем в роботу лічильника. Свинцеву пломбу з тавром було знято лише під час проведення експертизи, що можливо дослідити за Актом про порушення № 4587 від 27.01.2021р., а також показами працівників відповідача, що демонтували лічильник газу, а так само й представника відповідача, яка була присутня в квартирі позивача 11.01.2021 року. Також, у п.6 Акту про порушення №4587 від 27.01.2021 року зазначено про наявну відео та фото фіксацію, що була проведена у квартирі позивача під час демонтажу лічильника газу. Не зважаючи на думку позивача, що була ним викладена в листі від 16 лютого, а так само доводи представника позивача, що був присутній 24 лютого 2021 року на засіданні комісії газорозподільного підприємства з розгляду Актів про порушення, відсутність фактичних доказів втручання в роботу газового лічильника з боку позивача, комісією газорозподільного підприємства у складі: ОСОБА_5 - голова комісії, ОСОБА_6 - член комісії, ОСОБА_7 - член комісії, за участю ОСОБА_8 позивачу згідно Акту про порушення № 4587 від 27.01.2021 р. було донараховано споживання природнього газу в об`ємі 2586,32 м.куб. на загальну суму 21798,85 грн. Копію рішення про донарахування позивачу природнього газу в об`ємі 2586,32 м.куб. на загальну суму 21798,85 грн., копію Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості від 24.02.2021 року, жодних детальних розрахунків за яким позивачу було нараховано 21798,85 грн., представнику позивача надано не було. Позивач не погоджується з висновками експертизи, про що зазначив в своєму листі від 16.02.2021 року, а так само з рішенням комісії про донарахування невідомих йому об`ємів природнього газу на суму 21798,85 грн. Вважає, що відповідачем не надано жодного доказу несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника з боку відповідача, а тому позивач вважає рішення комісії з розгляду актів про порушення незаконними та таким, що грубо порушує його законні права та інтереси. Позивач придбаває природній газ виключно з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своєї квартир, що не включає професійну та комерційну діяльність. В квартирі АДРЕСА_3 зареєстровані та мешкають дві особи, позивач, який є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_4 від 22.09.2015 року та його дружина - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою про склад сім`ї №001074766 від 25.02.2021 року. Позивач щомісяця надає всю необхідну інформацію щодо обсягу спожитого газу за даними наявного в нього лічильника газу та сплачує за його використання. Також, неодноразово до позивача приходили представники газопостачальних (газотранспортних) компаній для зняття контрольних даних з лічильника газу. Так, за даними з електронного кабінету споживача газу за його особовим рахунком вбачається, що у період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 рік спожито - 290 м.куб. газу, за період з моменту встановлення нового лічильника з підмінного фонду з 27.01.2021 року по 31.01.2021 рік було спожито - 6,5 м.куб. газу, з 01.02.2021 по 28.02.2021 рік - 39 м.куб., що свідчить про економне споживання природнього газу домогосподарством позивача. Щодо подряпин всередині корпусу відлікового механізму біля пломбувальної планки, наявність речовини схожої на мастило та інших даних, про які зазначено в Акті експертизи №13 від «28» січня 2021 року, позивач звертає увагу, що даний лічильник газу був у 2015 році в ремонті у газопостачальної компанії саме через збій лічильного механізму, що підтверджено відповідними доказами, а отже всі подряпини та мастило результат ремонтних робіт 2015 року. В той же час, на дату проведення експертизи, у відповідача були відсутні будь-які докази несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу з боку позивача. Позивач зазначає, що лічильник газу після проведення його ремонту у 2015 році працював до січня 2021 року у штатному режимі, всі покази лічильника позивач передавав у встановлений законом спосіб, так само до позивача неодноразово приходили контролери для перевірки даних лічильника газу, збій цифрового ряду відбувся лише у січні 2021 року, про що споживач особисто повідомив представника відповідача. Посилаючись на вказані обставини, позивач просив: визнати незаконним рішення комісії газорозподільного підприємства Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» від 24.02.2021 року про задоволення Акту про порушення № 4587 від 27.01.2021р. та про проведення розрахунку споживачу ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 об`ємів необлікованого природного газу на суму 21798,85грн. Судові витрати покласти на відповідача.

Представник позивача - ОСОБА_10 06.04.2021 року звернувся до суду з заявою про забезпечення позову.

06.04.2021 року представник відповідача - ОСОБА_11 , надав суду відзив на позовну заяву, згідно змісту якого зазначає, що довільно сформульована представником позивача позовна вимога - визнати незаконним рішення комісії газорозподільного підприємства «Дніпропетровськгаз» від 24.02.2021 року про задоволення Акту про порушення №4587 в року та про проведення розрахунку споживачу об`ємів необлікованого природного газу на суму 21 798,85 грн., не може бути задоволена судом, оскільки така вимога не обґрунтована ні нормами матеріального права що регулюють відносини у сфері розподілу природного газу, а ні нормами процесуального права. Фактичні обставини, пов`язані правомірністю (законністю дій) з демонтажу лічильника, проведення експертизи послідуючого нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 21 798,85 грн. працівниками газового господарства підлягає доведенню при пред`явленні AT «Дніпропетровськгаз» позовних вимог про їх стягнення громадянина ОСОБА_2 . Щодо обставин справи зазначає, що 27.01.2021 року, працівниками AT «Дніпропетровськгаз» в квартирі позивача, за його присутності було складено акт про виявлення порушень, акт про порушення та протокол про демонтаж лічильника газу та направлення для проведення позачергової повірки та експертизи. Зазначені документи датовані 27 січня 2021 року та мають єдиний номер - № 4587. Споживач ОСОБА_2 був присутній при проведенні цих дій та підписав перелічені документи особисто без зауважень. Підставою для здійснення демонтажу лічильника газу та складення перелічених документів слугував виявлений сумнів представників Оператора ГРМ в правильній роботі лічильника газу позивача, оскільки було виявлено збій цифрового ряду відлікового механізму та присутності люфту свинцевої пломби повірника на кришці суматора. В акті про демонтаж лічильника, ОСОБА_2 , як споживача, повідомили про дату, місце та час, проведення експертизи яка була призначена на 28.01.2021 року о 10.30 год., а в акті про порушення його повідомили про дату, час та місце проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення на 24.02.2021р. з 10.00 год. ( АДРЕСА_4 ). 28.01.2021 року в присутності ОСОБА_2 було проведено експертизу знятого лічильника газу марки «GALLUS 2000» типу G 4, рік випуску 2006, фірми Actaris SAS, Франція, зав. № НОМЕР_1 , покази не ідентифікуються (збитий цифровий ряд), комісією, до складу якої входить представник державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», ОСОБА_12 згідно з п. 3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 р. № 619 (далі - Положення №619). Як зазначено у п.п. 1.1. п.1 акту експертизи лічильника газу № 13 від 28.01.2021 року, при перевірці лічильника газу на предмет цілісності заводської пломби та повірочного тавра було виявлено що: «свинцева пломба з тавром державного повірника II кварталу 2015 року порушена, не виконує захисної функцію». В п.п. 1.3. та п.п. 1.5 п.1 акту після перевірки лічильника на предмет цілісності відлікового механізму та корпусу ЗВТ та наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ було зафіксовано що: «відліковий механізм відходить від корпусу лічильника газу. Вільний доступ до відлікового механізму. Всередині корпусу відлікового механізму біля пломбувальної планки наявні подряпини» та «всередині відлікового механізму присутня речовина схожа на мастило, наявність якого не передбачено заводом-виробником». Висновок комісії: «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно ч п. 6.4. Р50-071-98 та П. 1.1.. 1.3.. 1.5.. 2. цього акту та з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке призвело до викривлення даних обліку природного газу. Споживач повідомлений про можливі донарахування згідно висновків даного акту». Виявлені та зафіксовані в акті експертизи порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з боку споживача. Лише в лютому 2021 року на ім`я начальника Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» надійшло письмове звернення від ОСОБА_2 (датоване 16.02.2021 року) в якому він навів свої доводи, міркування та заперечення щодо обставин спірної ситуації взагалі та висновків експертизи лічильника від 28.01.2021 року зокрема. Дане звернення позивач попросив вважати особистою думкою до акту експертизи № 13 від 28.01.2021 року. Однак, виявлення будь-яких порушень в конструкції ЗВТ чи пломб, встановлених на ньому, не дає можливості комісії з експертизи лічильників визначити коли саме та в який спосіб були вчинені виявлені під час експертизи порушення та який обсяг природного газу було несанкціоновано відібрано з газорозподільної мережі, тому комісія встановлює лише факт наявності порушень, про що й зазначає в акті експертизи. Враховуючи що при проведенні 28.01.2021 року експертизи лічильника газу комісією, було виявлено пошкодження лічильника в наслідок чого був наявний вільний доступ до відлікового механізму, відповідальність за пошкодження лічильника та несанкціонований відбір природного газу покладається саме на позивача у справі. Між тим, в складеному 27.01.2021 року акті про порушення №4587 відповідачу роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення. 24.02.2021 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС у присутності позивача було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 4587 від 28.01.2021 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 27.07.2020р. по 26.01.2021р. склала 21798,85 грн. Вважає за необхідне спростувати позицію представника позивача, що дії представників АТ «Дніпропетровськгаз» стосовно відповідача є саме «незаконними», оскільки в спірній ситуації мав місце «позаштатний режим роботи лічильника газу», про який позивач вчасно та належним чином повідомив представника АТ «Дніпропетровськгаз». Така позиція підкріплена позивачем в позовній заяві посиланням на зміст абз.3 п.8 Глави З Розділу XI Кодексу ГРС, відповідно до якого, у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу та з урахуванням строку на його усунення. Однак, дане положення законодавства може застосовуватись Оператором ГРМ за умови письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу. Позовна заява не містить тверджень позивача та його представника про направлення такої заяви, а матеріали справи не містять відповідного доказу письмового повідомлення АТ «Дніпропетровськгаз» як Оператора ГРМ про роботу лічильника в позаштатному режимі. Між тим, своєчасне повідомлення побутовим споживачем - це надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації щодо видів споживання газу не пізніше ніж у місячний строк з дати настання відповідних змін (за відсутності лічильника газу), або інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), або інформації про пошкодження пломб на газових приладах та пристроях до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ. (Глава 1 Розділу 1 Кодексу ГРС, визначення основних термінів та понять). Знову ж таки за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. В даному випадку має місце саме «несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу», яке зафіксовано актом експертизи №13 від 28.01.2021 року. Враховуючи викладене просять суд в задоволені позову відмовити в повному обсязі.

Представник позивача - ОСОБА_10 20.04.2021 року звернувся до суду з заявою про витребування доказів.

Представник позивача - ОСОБА_10 23.04.2021 року надав суду відповідь на відзив, згідно змісту якого зазначив, що не погоджується з запереченнями відповідача, вважає позов обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню. Звертає увагу суду на той факт, що експертиза лічильника газу була проведена працівниками відповідача, а тому не є незалежною та не може бути достатнім доказом для підтвердження факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу з боку позивача. Жодного несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу з боку позивача не було, що не спростовано відповідачем у відзиві, а отже рішення засідання комісії газорозподільного підприємства Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» від 24.02.2021 року, яким задоволено Акт про порушення № 4587 від 27.01.2021р. та донараховано Позивачу об`єми необлікованого природного газу на суму 21798,85грн. є незаконним.

Представник позивача - ОСОБА_10 11.06.2021 року надав суду заяву про зміну предмету позову, просить визнати незаконним та скасувати рішення засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» оформлене Протоколом №4476 від 24.02.2021 року про донарахування споживачу ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 об`ємів необлікованого природного газу на суму 21 798,85грн за період з 27 липня 2020 року по 26 січня 2021 року за актом про порушення №4587 від 27.01.2021 року. Судові витрати покласти на відповідача

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 05.03.2021 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в загальному позовному провадженні.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 07.04.2021 року відмовлено представнику позивача у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 22.06.2021 року витребувано у Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» докази.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 01.07.2021 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.

Заяви (клопотання) учасників справи.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився.

Представник позивача - ОСОБА_1 - в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити позов.

Представник відповідача Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" Залізний В.В. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Суд, вислухавши в судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, заслухавши в судовому засіданні пояснення свідка, вивчивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/27824.

Позивач ОСОБА_2 є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" за адресою: АДРЕСА_1 , де він зареєстрований та мешкає разом із дружиною ОСОБА_9 (а.с. 15).

24.07.2006 року в квартирі позивача було встановлено лічильник газу марки GALLUS 2000-U, заводський номер НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_5 (а.с.16,17). Згідно Акту виявлених порушень від 09.02.2015 року було виявлено збій рахункового механізму(а.с.18). 09.02.2015 року лічильник було демонтовано для проведення експертизи та згідно Акту експертизи №272428/86 від «12» березня 2015 року лічильник було визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.2.3, та п.6.4.1. Р50-071-98. При розробці відлікового механізму слідів втручання не виявлено. За бажанням споживача лічильник залишено для проведення дрібного ремонту (а.с.19, 20).

29.04.2015 року після проведення ремонту лічильника газу його було встановлено знову в квартирі позивача, що підтверджується Актом зняття/встановлення побутового газового лічильника після ремонту від 29.04.2015 року (а.с.21).

Згідно змісту позову та пояснень представника позивача 11.01.2021 року позивач помітив, що лічильник газу працює в позаштатному режимі, відбувся збій числового ряду та усно звернувся до представника Кам`янського відділення АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз».

Згідно акту-відвідування від 11.01.2021 року працівником АТ «Дніпропетровськгаз» ОСОБА_13 при проведенні контрольного зняття показань газового лічильника виявлено збій відлікового механізму, зроблено фото (а.с. 91). Службовою запискою ст. майстра відділу інспектування повідомлено відділ обслуговування вузлів обліку газу про проведення контрольного зняття показань газового лічильника марки Gallus G4 № 01330692, 2006 р. під час якого виявлено збій цифрового ряду (а.с.92).

27.01.2021 року до позивача завітали представники відповідача, а саме: ОСОБА_3 , посв.1692, ОСОБА_4 , посв.439, які склали Акт про порушення №4587, в якому засвідчили факт того, що в лічильнику газу марки GALLUS, типу G4, 2006 року випуску, заводський номер НОМЕР_3 , заводу-виробника актарес, відбувся збій цифрового ряду. Лічильник газу було демонтовано для проведення експертизи та тимчасово встановлено лічильник газу з підмінного фонду відповідача (а.с.22).

Також, 27.01.2021року, працівниками AT «Дніпропетровськгаз» в квартирі позивача, за його присутності було складено Акт виявлення порушення, відповідно до кого також зафіксовано збій цифрового ряду відлікового механізму, та Протокол про демонтаж лічильника газу та направлення для проведення позачергової повірки та експертизи (а.с.23, 24).

28 січня 2021 року за результатами проведеної експертизи газового лічильника було складено Акт №13 експертизи газового лічильника, в якому зазначено, що експертизою встановлено: 1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу: 1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: свинцева пломба з тавром державного повірника II кварталу 2015 року порушена, не виконує захисної функцію.1.2.Відповідність місць фактичного розташування пломб: норма1.3.Цілісність відлікового механізму та корпусу ЗВТ: відліковий механізм відходить від корпусу лічильника газу. Вільний доступ до відлікового механізму. Всередині корпусу відлікового механізму біля пломбувальної планки наявні подряпини. 1.4.Цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ: відсутні пошкодження. 1.5.Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: всередині відлікового механізму присутня речовина схожа на мастило, наявність якого не передбаченого заводом- виробником. 1.6. Механічні пошкодження та інше: відсутні пошкодження.2.Результати позачергової повірки: збитий цифровий ряд.2.1. Втрата тиску2.2.Герметичність. 2.3. Похибка лічильника за об`ємної втрати: q3 Q шах % q2 0,2 Q шах % ql Q min %. Покази лічильника газу після повірки м3. За висновками комісії по експертизі ПЛГ Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз»: «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно ч п. 6.4. Р50-071-98 та П. 1.1.. 1.3.. 1.5.. 2. цього акту та з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке призвело до викривлення даних обліку природного газу. Споживач повідомлений про можливі донарахування згідно висновків даного акту» (а.с.25).

16.02.2021 року позивач надав відповідачу свої письмові зауваження до Акту №13 експертизи лічильника газу від 28 січня 2021 р., відповідно до яких зазначив, що на момент демонтажу лічильника усі пломби знаходилися на своїх місцях, що унеможливлює будь-яке фактичне втручання позивачем в роботу лічильника, а свинцеву пломбу з тавром було знято лише під час проведення експертизи(а.с.26-27).

24.02.2021 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС у присутності позивача було складено Протокол № 4476 та прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 4587 від 28.01.2021 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 27.07.2020 р. по 26.01.2021р. склала 21798,85 грн. (а.с. 28, 78, 93-98).

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_13 , яка працює в АТ "Оператор газорозподільних систем Дніпропетровськгаз" у м.Кам`янське контролером відділу інспектування управління метрології пояснила суду, що при огляді лічильника у квартирі позивача вона виявила збій числового ряду, при візуальному спостереженні ніяких інших ушкоджень не помітила. Вона склала акт відвідування, в якому зазначила виявлені недоліки та передала керівництву для подальшого розгляду.

В судовому засіданні за участю представників позивача та відповідача судом оглянуто компакт-диск з фотознімками виконаних під час проведення засідання комісії по експертизі ПЛГ Кам`янського відділення АТ "Дніпропетровськгаз від 28.01.2021 р. та відеозапис, з фотознімками демонтажу лічильника газу від 27.01.2021 р. в квартирі АДРЕСА_3 .

Оцінка судом доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.

Між сторонами у справі склалися правовідносини, які регулюються статтею 714 ЦК України, КГС, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу ХІ КГС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

У пункті 2 глави 5 розділу ХІ КГС зазначено, що акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Абзацом 3 пункту 7 глави 10 розділу Х КГС передбачено, що при виявленні несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРС чи споживача може бути ініційована його експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи розрахунок не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Національною комісією в пункті 1 глави 2 Розділу XI наведено вичерпний перелік порушень, внаслідок яких щодо споживача (несанкціонованого споживача) здійснюється нарахування не облікованих об`ємів природного газу. Підпункт 3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Згідно цього ж Кодексу несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 1 розділу 3 глави XI КГС, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку для його усунення. В пункті 9 зазначено, що якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1-7 цієї глави, неможливо класифікувати граничні об`єми споживання природного газу населенням, визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об`єм не облікованого природного газу, помноженого на коефіцієнт сезонності та на величину об`ємної максимальної секундної витрати газу, що визначається за спеціальною формулою.

Для застосування вищевказаної санкції, як визначення фактичного об`єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням має бути встановлений факт правопорушення, який підтверджується висновками експертизи про те, що лічильник газу виводився з зачеплення, облік газу припинявся, його покази спотворювалися і вказаний лічильник є непридатним для використання та його показники встановлені на час виявлення порушення не є достовірними.

Позивач ОСОБА_2 є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" за місцем реєстрації відповідача до квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

27.01.2021 р. представниками Оператора газорозподільної системи в присутності споживача було складено акт про виявлення порушень № 4587, протокол № 4587 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та акт про порушення № 4587, в яких споживач підписалася особисто і без зауважень.

28.01.2021 року було проведено експертизу, та виявлені порушення, які свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з боку відповідача. Відповідно до п. 4 гл. 6 р. X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх таврі відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Відповідно до наданих суду матеріалів, Акт експертизи № 13 від 28.01.2021 року був підписаний ОСОБА_2 цього ж дня особисто, без будь-яких заперечень або зауважень.

24.02.2021 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС у присутності позивача було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 4587 від 28.01.2021 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, що позивачем не спростовано факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ споживача, а також не спростовано правомірність здійснених відповідачем донарахування позивачу об`ємів природного газу, тому відсутні підстави для визнання незаконним та скасування рішення засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» оформлене Протоколом №4476 від 24.02.2021 року про донарахування споживачу ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 об`ємів необлікованого природного газу на суму 21 798,85 грн за період з 27 липня 2020 року по 26 січня 2021 року за актом про порушення №4587 від 27.01.2021 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити.

Відповідно до 141 ЦПК України, враховуючи результати розгляду справи, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 4, 13, 76-89, 223, 258-265, 272, 280-283 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2, ), про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного судового рішення - 01.11.2021 року.

Суддя Т.О. Решетник