Справа № 570/313/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2021 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючої судді - Панас О.В.

при секретарі судового засідання - Корнійчук А.В.

з участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

представника третьої особи - Пилипаки С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації третя особа без самостійних вимог Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про стягнення 3% річних та індексу інфляції за весь час прострочення грошових зобов`язань, та стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації третя особа без самостійних вимог Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про стягнення 3% річних та індексу інфляції за весь час прострочення грошових зобов`язань, та стягнення моральної шкоди.

Просить стягнути з Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації за рахунок коштів Державного бюджету шляхом списання з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 інфляційні втрати в розмірі 31382,01 гривень (тридцять одна тисяча триста вісімдесят дві гривні одна копійка) та 3 % річних у розмірі 5996,07 гривень (п`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто шість гривень сім копійок). Стягнути з Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації за рахунок коштів Державного бюджету шляхом списання з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 (моральну шкоду у розмірі 3000 гривень (трьох тисяч гривень).

Свої вимоги обґрунтував наступними доводами.

Він є інвалід-війни II групи, ліквідатор наслідків катастрофи на Чорнобильській атомній електростанції. З метою відновлення порушених прав,ним були подані до управління соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації ряд позовів, що були задоволені.

По справі № 2-а-889/11, рішення суду набрало законної сили 12.09.2011 року, яким зобов`язано управління соціального захисту населення Рівненської РДА виплати щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком із врахуванням раніше виплачених сум.

По справі № 18130/11/9104 яким зобов`язано управління соціального захисту населення Рівненської РДА здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 рр.

По справі 1716/4226/2012 яким зобов`язано управління соціального захисту населення Рівненської РДА здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги до 5 травня за період 2008-2010 рр. щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010р. та компенсацію за невикористану санаторно-курортну путівку.

Фактично, відповідач мав перед ним грошові зобов`язання , які виникли на підставі 3-х рішень суду.

Згідно рішення суду по справі № 2-а-889/11, що набрало законної сили 12.09.2011 року грошові кошти у сумі 9163,00 грн. були виплачені 18.04.2019 року. Таким чином, виконання зобов`язання прострочено більше ніж на 7 років. В зв`язку з цим сума простроченого зобов`язання підлягає індексації та нарахування трьої відсотків річних, що розраховані наступним чином.

Інфляційні втрати - 9163*108,7% = 9960,18 грн. ( дев`ять тисяч дев`ятсот шістдесят гривень вісімнадцять копійок). Індекс інфляції з 2012 року по січень 2019 року становив - 108,7 згідно даних Державної служби статистики.

Три відсотки річних - 24*9163/100 = 2199,12 грн.

Згідно рішення суду по справі 1716/4226/2012 від 19.11.2012 року, що набрало законної сили 24.01.2013 року, грошові кошти у сумі 11503,00 гривень були виплачені 18.04.2019 року.

Інфляційні втрати - 11503*108,4% = 12469,25 грн. ( дванадцять тисяч чотириста шістдесят дев`ять гривень двадцять п`ять копійок). Індекс інфляції з 2014 року по січень 2019 року становив - 108,4 згідно даних Державної служби статистики.

Три відсотки річних - 18*11503/100 = 2070,54 грн.

Згідно рішення суду по справі 18130/11/9104 , що набрало законної сили 28.08.2012 року, грошові кошти у сумі 8221,00 гривень були виплачені 06.03.2019 року.

Інфляційні втрати - 8221*108,9% = 8952,67 грн. ( вісім тисяч дев`ятсот п`ятдесят дві гривні шістдесят сім копійок). Індекс інфляції з 2013 року по січень 2019 року становив - 108,9 згідно даних Державної служби статистики.

Три відсотки річних - 21*8221/100 = 1726,41 грн.

Загалом суму заборгованості по інфляційних втратах - 31382,01 гривень та 3 % річних 5996,07 гривень.

З метою реалізації свого права на отримання компенсації за порушення виконання грошового зобов`язання у вигляді інфляційних втрат та трьох відсотків річних звернувся до управління соціального захисту населення Рівненської РДА, однак листом № 2358/01-21/19 йому відмовлено у отриманні такого виду відшкодування.

Відповідно положень ч. 1 та 2 ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

З огляду на те, що відповідач порушив грошове зобов`язання з нарахування та відповідно виплати вказаної допомоги, у позивача виникло право на застосування наслідків такого порушення у вигляді стягнення інфляційних втрат і трьох процентів річних відповідно до статті 625 ЦК України.

Окрім того, просив стягнути моральну шкоду.

Оскільки рішення судів по трьох справах були виконані зі значною затримкою, вважає, що ним доведено факт заподіяння йому відповідачем моральної шкоди у виді душевних страждань, які полягають у переживаннях викликаних судовими процесами та тривалим невиконанням рішення суду.

Завдану моральну шкоду оцінив у 3000,00 гривень.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 підтримали позов у межах його доводів та просили задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позову. Свою правову позицію виклали у відзиві, який підтримали у судовому засідання та згідно якого вважають вимоги безпідставними. Зазначили, що відповідачем було виконано зобов`язання, а саме з частині нарахування, оскільки виплата проводиться Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації.

Вказали, що на виконання рішень суду відповідачем були нараховані відповідно до рішень судів кошти виплата яких проводилася Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації.

Ухвалою Рівненського районного суду від 24.02.2021р. справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації третя особа без самостійних вимог Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про стягнення 3% річних та індексу інфляції за весь час прострочення грошових зобов`язань, та стягнення моральної шкоди передана за підсудністю на розгляд в Рівненський міський суд Рівненської області.

Представник третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації Пилипака С.І. вважає, що позовні вимоги безпідставні та до задоволення не підлягають.

Ухвалою Рівненського міського суду від 12.04.2021р. справа прийнята до розгляду, відкрите спрощене позовне провадження, призначений судовий розгляд з викликом сторін.

Ухвалою Рівненського міського суду від 15.06.2021р. задоволене клопотання представника відповідача та залучено до участі у справі в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації.

Ухвалою Рівненського міського суду від 09.08.2021р. управлінню соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі .

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що позовна заява не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 інвалід-війни П групи, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 , виданим управлінням праці на соціального захисту населення Рівненської області, 11.07.2002р., а також має статус ліквідатора наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Рівненською облдержадміністрацією 05.07.2005р.

Постановою Рівненського районного суду як адміністративного суду від 12.09.2011р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення разової грошової допомоги до 5 травня та про виплату щорічної допомоги на оздоровлення.

Постановою ухвалено: визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту." в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, та відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі п"яти мінімальних заробітних плат за 2011 рік; зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену щорічну разову грошову допомогу відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту." в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.з врахуванням виплачених сум; зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену щорічну разову грошову допомогу відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат з врахуванням виплачених сум. Постанова суду набрала законної сили 19.06.2012року. (справа № 2-а-889/11).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2012 року по справі №18130/11/9104 постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12.04.2010 року по справі №2-а-8048/08/1770 скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості - задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації щодо відмови нарахувати та виплатити недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5-го травня як інваліду війни ІІІ групи за 2009 рік у відповідності до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком та щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009 роки у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в розмірі чотирьох мінімальних заробітніх плат. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації зробити перерахунок ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5-го травня як інваліду війни ІІІ групи за 2009 рік відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації здійснити виплату недоплаченої суми допомоги з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації зробити перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі чотирьох мінімальних заробітніх плат та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації здійснити виплату недоплаченої суми допомоги з урахуванням виплачених сумм. Постанова набрала законної сили 28.08.2012р. (справа № 2-а-8048/08).

Постановою Рівненського районного суду, як адміністративного суду від 19.11.2012р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення разової грошової допомоги до 5 травня та про виплату щорічної допомоги на оздоровлення.

Ухвалено визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації щодо недонарахування та недоплати ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5-го травня за період 2008-2010 років, як інваліду війни ІII групи в розмірі семи мінімальних пенсій за віком; щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат; компенсації за невикористану санаторно-курортну путівку за 2008-2009 роки в розмірі 0, 75 відсотків від вартості путівки.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату: щорічної допомоги до 5-го травня за період 2008-2010 років, як інваліду війни III групи в розмірі семи мінімальних пенсій за віком; щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат за 2009-2010 роки.; компенсацію за невикористану санаторно-курортну путівку за 2008-2009 роки в розмірі 0,75 відсотків від вартості путівки.

Отже, вищезазначеними судовими рішеннями підтверджується, що ОСОБА_1 задоволені позови, якими зобов`язано відповідача вчинити дії по нарахуванню та виплатити кошти відповідно до положень Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішення суду ухвалені в порядку КАС є немайнового характеру оскільки рішеннями суду суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити дії. З оглянутого судом листа , поданого до суду управлінням соціального захисту населення №1980/01-21/21 від 05.10.2021р. встановлено, що рішення суду № 2-а-889/11 від 12.09.2011 року, № 1716/4226/2012 від 19.11.2012 року та № 18130/11/9104 від 28.08.2012, на кожну допомогу, зазначену у рішеннях суду проводилося окреме нарахування та надавався окремий розрахунок, відповідно до зазначеного рішення. Відповідно до розрахунку суми заборгованості за рішеннями суду на потерпілого від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, 3 групи, інваліда війни ОСОБА_1 .

Щорічна разова допомога до 5 травня у 2011 році нарахована та виплачена у розмірі 800 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341. За рішенням суду на виконання постанови від 12.09.2011 № 2а-889/11 в розмірі семи мінімальних пенсій.

Мін.пенсія за віком 01.04.2011 року - 764 грн. Виплачена сума - 4548 грн.

Щорічна допомога на оздоровлення, ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», за рішенням суду на виконання постанови від 12.09.201 1 № 2а-889/11 в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік нарахована та виплачена в розмірі 90 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Мін. з/п в 1 кв. 201 1 року - 941 грн. Виплачена сума - 4615 грн.

Щорічна разова допомога до 5 травня у 2009 році нарахована та виплачена у розмірі 380 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211, у 2010 році нарахована та виплачена у розмірі 800 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010р. № 299, за рішенням суду на виконання постанови за рішенням суду на виконання постанови від 19.11.2012 № 1716/4226/2012 в розмірі семи мінімальних пенсій.

Мін.пенсія за віком 01.04.2009 року - 498 грн. Мін.пенсія за віком 01.04.2010 року - 706 грн. Виплачена сума - 7248 грн.

Щорічна допомога на оздоровлення, ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», за рішенням суду на виконання постанови від 19.11.2012 № 1716/4226/2012 в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік нарахована та виплачена в розмірі 90 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Мін. з/п в 1 кв. 2010 року - 869 грн. Виплачена сума - 4255 грн.

Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при самостійному санаторно-курортному лікуванні чи відпочинку особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується компенсація вартості путівки в Україні у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. В 2008-2009 році відповідна постанова Кабінету Міністрів України не була прийнята. Зробити розрахунок компенсації за невикористану санаторно-курортну путівку за 2008-2009 роки за рішенням суду на виконання постанови від 19.11.2012 № 1716/4226/2012 в розмірі 0,75 відсотків від вартості путівки неможливо.

Щорічна допомога на оздоровлення, ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», за рішенням суду на виконання постанови від 28.08.2012 № 18130/11/9104 в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення за 2007 - 2009 роки нарахована та виплачена в розмірі 90 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 p. N 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Мін. з/п в 1 кв. 2007 року - 400 грн. Мін. з/п в 1 кв. 2008 року - 515 грн.

Мін. з/п в 1 кв. 2009 року - 605 грн. Виплачена сума - 5115 гри., з урахуванням виплачених сум.

Щорічна разова допомога до 5 травня у 2009 році нарахована та виплачена у розмірі 380 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211.

Мін.пенсія за віком 01.04.2009 року - 498 грн. Виплачена сума - 3106 грн.

Отже, виходячи з вищезазначеного, судом встановлено, що спірні правовідносини між позивачем та відповідачем урегульовані спеціальними Законами України. Зокрема: Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначені правовідносини не є ні зобов`язальними ні деліктними.

Відповідно положень ч. 1 та 2 ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Передбачена ст.. 625 ЦК відповідальність не застосовується до правовідносин, які регулюються спеціальним законодавством. Зокрема, дія ст. 625 ЦК не поширюється на трудові правовідносини, сімейні тощо. А як встановлено судом, правовідносини між сторонами регулюються спеціальними законами, які не містять в собі відповідальності за порушення положень законів у виді фінансових санкцій за прострочення виплати нарахованих коштів.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 про стягнення 3% річних до задоволення не підлягає.

Оскільки, суд прийшов до висновку, що позовна заява про стягнення 3% річних та індексу інфляції за весь час прострочення грошових зобов`язань з Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації не підлягає до задоволення, то вимога про стягнення моральної шкоди, як похідна вимога від першочергової, до задоволення не підлягає.

Оскільки позивач має пільгу щодо сплати судового збору, та з врахуванням того, що у задоволенні позову відмовлено повністю, судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 263-268, 273,354, 355 ЦПК України, суд,

вирішив:

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позову до Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації третя особа без самостійних вимог Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про стягнення 3% річних та індексу інфляції за весь час прострочення грошових зобов`язань та стягнення моральної шкоди.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 .

Відповідач: Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації, місцезнаходження: 33001 м.Рівне. вул. Соборна, 366-а , КОД .

Третя особа: Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації , місцезнаходження: 33028 Рівненська обл. м.Рівне, вул.16 Липня, 79, КОД .

Повне рішення виготовлене - 02.11.2021 року.

Суддя О.В.Панас