Справа № 354/818/20
Провадження № 2/354/254/21
У Х В А Л А

27 жовтня 2021 року м. Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючої судді Ваврійчук Т.Л.

за участю секретаря Кулик В.Р.

представника позивача адвоката Марчака Ю.І.

представника відповідача адвоката Куцого О.С.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче клопотання відповідача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , відділу у м. Яремчому міськрайонного управління у Надвірнянському районі та у м. Яремчому Головного управління Держгеокадастру Івано-Франківської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» в якому з урахуванням поданої заяви про збільшення позовних вимог просить: визнати незаконним рішення відділу у м. Яремчому міськрайонного управління у Надвірнянському районі та у м. Яремчому Головного управління Держгеокадастру Івано-Франківської області правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області по формуванню та проведенню державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :22:002:2989 площею 0,1250 га за адресою уч. Вишні с. Поляниця Надвірнянського району Івано-Франківської області; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, зареєстровану у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.03.2019 року, номер запису про право власності 46253839 від 02.04.2019 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 110 у зв`язку із нікчемністю правочину на підставі якого було придбано земельну ділянку із кадастровим номером :22:002:2989 площею 0,1250 га за адресою уч. Вишні с. Поляниця Надвірнянського району Івано-Франківської області; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області внести до Поземельної книги інформацію про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :22:002:2989 площею 0,1250 га за адресою уч. Вишні с. Поляниця Надвірнянського району Івано-Франківської області; зобов`язати ОСОБА_2 не чинити позивачу перешкоди у користуванні земельною ділянкою, яка надана йому в користування згідно договору №50 довгострокового тимчасового користування лісами від 02.05.2019 року та акту приймання-передачі лісової ділянки у тимчасове користування від 02.05.2019 року.

В обґрунтування даного позову зазначив, що розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №195 від 24.04.2019 року позивачу, як фізичній особі-підприємцю було виділено у тимчасове користування лісову ділянку площею 0,1 га, яка знаходиться у кварталі 23 виділ 28 Поляницького лісництва державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» для використання в рекреаційних цілях терміном на 15 років, що підтверджується договором №50 довгострокового тимчасового користування лісами від 02.05.2015 року. Після здійснення передачі вказаної лісової ділянки у користування позивачу встановлено, що на користування зазначеною ділянкою претендує також відповідач ОСОБА_2 , мотивуючи це набуттям нею права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :22:002:2989 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного 02.04.2019 року із відповідачем ОСОБА_3 . Враховуючи те, що спірна земельна ділянка передана державою у постійне користування державному підприємству «Ворохтянське лісове господарство», договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 є нікчемним, а тому відповідач ОСОБА_4 неправомірно користується переданою позивачу у тимчасове користування лісовою ділянкою площею 0,1 га, яка знаходиться у кварталі 23 виділі 28 Поляницького лісництва державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство».

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 08 вересня 2020 року відкрито провадження у вказаній цивільній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 30 листопада 2020 року замінено первісного відповідача відділ у м. Яремчому міськрайонного управління у Надвірнянському районі та у м. Яремчому Головного управління Держгеокадастру Івано-Франківської області на належного відповідача- Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

25 лютого 2021 року від відповідача Головного управління Держгеокадастру Івано-Франківської області надійшов відзив на позов, в якому міститься клопотання про закриття провадження у вказаній справі, мотивоване тим, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. В обґрунтування даного клопотання зазначено, що згідно даних Державного земельного кадастру у власності відповідача ОСОБА_2 перебувають земельні ділянки з кадастровим номером :22:002:2989 площею 0,1250 га, та з кадастровим номером :22:002:2990, площею 0,1250 га, цільове призначення-для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка), які остання набула на підставі договору купівлі-продажу, укладеного із ОСОБА_3 . Зазначені земельні ділянки утворені шляхом поділу земельної ділянки площею 0,25 га, яка знаходиться у с. Поляниця, уч. Вишні Надвірнянського району Івано-Франківської області та належала на праві приватної власності ОСОБА_3 згідно Державного акту на право власності серії ЯП №323024, виданого на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки. У місцевому фонді документації із землеустрою відділу у м. Яремчому відсутній державний акт та копія технічного звіту по переоформленню державного акту та підготовки до видачі державного акту на право власності на землю ОСОБА_5 . Відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :22:002:2989 та :22:002:2990, внесені до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором відділу у м. Яремчому Мартищуком Р.Д. на підставі електронної заяви ОСОБА_5 . Таким чином, враховуючи вимоги ст.19 КАС України, ч.2 ст.39 Закону України «Про Державний земельний кадастр» щодо оскарження дій кадастрових реєстраторів , відповідач вважає, що даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а має розглядатись за правилами адміністративного судочинства, що є підставою для закриття провадження у справі.

У підготовче судове засідання представник відповідача Головного управління Держгеокадастру Івано-Франківської області не з`явилась, проте до суду надійшло клопотання про проведення даного судового засідання у відсутності представника відповідача.

Представник позивача ОСОБА_1 -адвокат Марчак Ю.І. у підготовчому судовому засіданні щодо задоволення клопотання Головного управління Держгеокадастру Івано-Франківської області про закриття провадження у справі заперечив, з мотивів наведених у письмових запереченнях на клопотання.

Представник відповідача ОСОБА_2 -адвокат Куций О.С. подане клопотання про закриття провадження у справі підтримав та просить його задовольнити, посилаючись на те, що оскільки позивачем ставиться питання про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :22:002:2989, позивачем фактично оскаржуються дії державного реєстратора, а відтак даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач ОСОБА_5 , представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» у підготовче судове засідання не з`явилися, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час розгляду справи повідомлялись належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.198, ч.1 ст.223 ЦПК України неявка учасників справи (представника) не перешкоджає проведенню підготовчого провадження.

Згідно п.п.8, 10 ч.2 ст.197 ЦПК України у підготовчому судовому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подане клопотання та матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

За змістом частини першої статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а за частиною першою статті 16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права або інтересу, аналогічні положення викладено у ст.4 ЦПК України.

Частиною першою статті 19 ЦПК України установлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як зазначено у п.3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013 року суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Разом з тим відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України

юрисдикція адміністративних судів поширюється поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» позначає орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

З аналізу наведених процесуальних норм убачається, що до адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників - суб`єкт владних повноважень здійснює владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Натомість, визначальні ознаки приватноправових відносин - юридична рівність та майнова самостійність їх учасників, наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу суб`єкта. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням наявного приватного права (як правило, майнового) певного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права призвели владні управлінські дії суб`єкта владних повноважень.

При визначенні предметної юрисдикції справ, суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Таким чином, суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших, по?перше, є наявність у них спору про цивільне право (справи за позовами, що виникають з будь-яких правовідносин, окрім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства); по?друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі, як правило, є фізична особа).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2018 року у справі № 401/2400/16-ц вказала, що розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Якщо в результаті прийняття рішення особа набуває або позбувається речового права на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін спору.

Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 21 березня 2018 року в справі № 526/233/16-ц.

Отже, під час розгляду такої категорії справ у судовому порядку необхідно дивитися на кінцеву мету вирішення спору. Якщо мова йде про захист цивільного права, незважаючи на виконання публічно-владних управлінських функцій відповідними суб`єктами владних повноважень шляхом прийняття рішень, здійснення дій чи бездіяльності, якщо в результаті вони спрямовані на реалізацію цивільного права, то захист відповідного порушеного права чи інтересу має відбуватися в порядку цивільного судочинства. Якщо відбулося порушення права особи суб`єктом владних повноважень рішенням, дією чи бездіяльністю у зв`язку з реалізацією ним господарської компетенції, то захист такого порушеного права особи має здійснюватися в порядку господарського судочинства.

У пункті 41 рішення ЄСПЛ у справі «Церква села Сосулівка проти України» від 28.02.2008 року Суд зазначив, що згідно з принципами, які закріплені в його практиці (див. п. 31 рішення у справі «Пудас проти Швеції» (Pudas v. Sweden) від 27.10.1987 р.) спір щодо «права», про яке можна стверджувати (принаймні на підставах, які можна довести), що воно визнається в національному праві, а також є реальним і важливим. Спір може стосуватися як фактичного існування права, так і обсягів та способу його реалізації. Зрештою, результат провадження повинен безпосередньо впливати на можливість реалізації права, про яке йдеться у справі. Окрім того, чи буде право розглядатися як право цивільного характеру у світлі відповідних положень Конвенції, має визначатися не лише за юридичною галузевою кваліфікацією, але й за його матеріально-правовим змістом та наслідками реалізації цього права в межах національної правової системи (див. п. 89 рішення у справі «Кьоніг проти Німеччини» від 28.06.1978 р. (Konig v. Germany)). Відповідно, вирішальним для визначення того, чи стосується справа прав цивільного характеру, вважається безпосередньо характер права, яке є предметом розгляду (див. п. 90 «Кьоніг проти Німеччини»).

У справі, яка розглядається, позивачем ставиться питання про усунення перешкод у користуванні переданою йому у довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою площею 0,1 га, яка знаходиться у кварталі 23 виділ 28 Поляницького лісництва державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» для використання в рекреаційних цілях шляхом скасування державної реєстрації права власності відповідача ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :22:002:2989 площею 0,1250 га, яка розташована за адресою уч.Вишні с. Поляниця Надвірнянського району Івано-Франківської області та набута останньою у приватну власність на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного 02.04.2019 року із відповідачем ОСОБА_3 з посиланням на те, що вказана угода є нікчемною, а спірна земельна ділянка відноситься до земель Поляницького лісництва державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство».

Відтак, в даному випадку позивачем заявлено вимогу про скасування рішення про державну реєстрацію прав, на підставі якого відповідач ОСОБА_2 набула речове право на земельну ділянку із кадастровим номером :22:002:2989, з посиланням на нікчемність правочину, що послужив підставою для здійснення державної реєстрації права власності.

Вищенаведені обставини справи свідчать про те, що правовідносини, які виникли між сторонами носять приватноправовий характер, що унеможливлює розгляд даного спору за правилами адміністративного судочинства, адже адміністративний суд не може встановити (визнавати) належність права власності (постійного користування) на земельну ділянку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Із врахуванням наведеного суд приходить до переконання, що у задоволенні клопотання представника відповідача відповідача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 15,19, 255, 256, 258-260, п.15 ч.1 ст.353, ст.354 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання відповідача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала суду складена 01 листопада 2021 року.

Головуючий суддя: Т. Л. Ваврійчук