Справа № 357/5377/21
Провадження 2/357/3003/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2021 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя - Цукуров В. П. ,

секретар судового засідання - Чайка О.В., ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Біла Церква Київської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про визнання права на забезпечення і встановлення безкоштовного індивідуального лічильника газу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - «Позивач») звернулась до суду з даним позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (далі - «Відповідач») про визнання права на забезпечення і встановлення безкоштовного індивідуального лічильника газу.

В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач посилається на наступні обставини.

Позивач є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Природний газ в її квартирі використовується лише для приготування їжі. Лічильника природного газу в квартирі не має.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» через Білоцерківську філію надає Позивачу послуги з постачання природного газу до квартири на підставі типового договору.

До 01.12.2017 року, тобто до моменту введення в експлуатацію загальнобудинкового лічильника природного газу, вона сплачувала за надані послуги за нормою споживання природного газу на плиту газову - 5,4 куб. метра на людину на місяць, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року №203-2016-п «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».

З 01.12.2017 року по 19.06.2018 року, згідно квитанцій ТОВ «Київоблгаз збут», Позивач повинна сплачувати за завищеними об`ємами спожитого газу - за показниками будинкового лічильника. Однак, фактично продовжувала сплачувати за 5,4 куб. метра.

З 20.06.2018 року, внаслідок зняття загальнобудинкового лічильника газу, в квитанціях знову почали зазначати об`єми спожитого газу 5,4 куб. метра на людину щомісячно. Починаючи з 2011 року по 2017 рік працівники Білоцерківського відділення ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» обіцяли безоплатно встановити індивідуальні лічильники природного газу. Натомість, влітку 2017 року АТ «Київоблгаз» самоправно встановили на будинку загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

Згоду співвласники багатоквартирного будинку, а також КП БМР «Житлово-експлуатаційна контора № 7» не надавали, що свідчить про порушення вимог ст.10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», п.4 «Тимчасового Положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання у умовах використання загально будинкового вузла обліку», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2012 року № 620, глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем щодо порядку введення в експлуатацію комерційного вузла обліку газу.

Позивач зверталась до Білоцерківської філії ПАТ «Київоблгаз» з проханням встановити їй безкоштовний індивідуальний лічильник природного газу та здійснити перерахунок за спожитий газ з грудня 2017 року по травень 2019 рік за нормами споживання природного газу, що визначений постановою КМУ, однак позитивного наслідку це не дало.

Встановивши загальнобудинковий вузол обліку природного газу на будинок за адресою: АДРЕСА_1 , Відповідач поставив в нерівне становище споживачів природного газу вказаного будинку, оскільки приймання-передача та визначення фактичного об`єму спожитого природного газу визначається не по об`єктах побутових споживачів (квартирах), чим порушено умови типового договору та Закону України «Про захист прав споживачів».

За таких обставин Позивач була вимушена звернутися до суду та просила визнати за нею право на забезпечення індивідуальним безкоштовним газовим лічильником за рахунок АТ «Оператора газорозподільної системи «Київоблгаз» та зобов`язати його за власний рахунок встановити Позивачу у квартиру АДРЕСА_1 індивідуальний газовий лічильник.

Ухвалою суду від 26.05.2021 року було відкрито провадження у даній справі, постановлено провести її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.31).

Засобами поштового зв`язку на адресу суду від представника Відповідача - АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» надійшов відзив на позовну заяву, разом із підтвердженням його направлення Позивачу. У відзиві той зазначив, що Відповідач повністю заперечує проти задоволення позовних вимог та у їх задоволенні просив відмовити (а.с.54-55).

30.06.2021 року на адресу суду, засобами поштового зв`язку, від Позивача, надійшла відповідь на відзив, разом із підтвердженням його направлення Відповідачу. У відзиві та зазначила, що саме на Відповідача покладений обов`язок встановлення лічильників газу, лише він повинен вживати заходів щодо залучення інших джерел фінансування цих робіт і покладання такого обов`язку на споживачів є неправомірним. Відповідач у відповідях на її звернення не заперечував факт того, що саме АТ «Київоблгаз» повинно встановлювати лічильники газу. Просила позов задовольнити (а.с.131-136).

12.07.2021 року на адресу суду, засобами поштового зв`язку, від представника Відповідача - АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», надійшли заперечення, разом із підтвердженням їх направлення Позивачу. У запереченнях той задає низку риторичних запитань та зазначає, що АТ «Київоблгаз» не відмовляється встановлювати лічильники споживачам, а вказує на відсутність коштів для виконання таких робіт (а.с.154).

13.10.2021 року у судове засідання Позивач не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, засобами поштового зв`язку на адресу суду направила клопотання про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити (а.с.158).

13.10.2021 року представник Відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, будь-яких заяв або клопотань на адресу суду від нього не надходило (а.с.167).

В зв`язку з тим, що 13.10.2021 року сторони в судове засідання не з`явились, згідно з ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Щодо заявлених представником у письмовій формі клопотань про закриття провадження по справі, заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про виклик і допит свідків суд зазначає, що всі вони є безпідставними та не ґрунтуються на приписах процесуального закону, а тому задоволенню не підлягають. Заявлення таких клопотань суд сприймає як спосіб свого захисту Відповідача, спрямований на затягування розгляду даної справи.

Суд, дослідивши доказі у справі в їх сукупності, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступні обставини та зміст спірних правовідносин.

На підставі свідоцтва про право власності від 09.09.2004 року Позивач є власником квартири АДРЕСА_1 (а.с.10).

Відповідно до типового договору про надання послуг з газопостачання, Позивач являється споживачем природного газу, а АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» оператором газорозподільної системи (а.с.20-23).

До грудня 2017 року в квартирі АДРЕСА_1 Позивачу надавались послуги зі споживання природного газу за нормами споживання по 5,4 куб.м. на одну особу.

Позивач звернулась до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» про захист прав споживачів, у якому, зокрема, просила зобов`язати Білоцерківське відділення ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» встановити у кухні квартири АДРЕСА_1 індивідуальний лічильник природного газу.

02.10.2020 року рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області в задоволені позову відмовлено повністю у зв`язку із пред`явленням вимог до неналежного відповідача (а.с.38-43).

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду Позивачем було подано апеляційну скаргу.

09.02.2021 року постановою Київського апеляційного суду апеляційну скаргу залишено без задоволення. Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02.10.2020 року залишено без змін (а.с.169-179).

27.03.2021 року Позивачем було направлено на адресу АТ «Київоблгаз» претензію, у якій вона просила встановити індивідуальний лічильник газу в кв. АДРЕСА_1 у відповідності до норм ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Про результати розгляду претензії повідомити за вищезазначеною адресою (а.с.12-13).

Згідно з відповіддю від 05.04.2021 року директора ТОВ «Київоблгаз Збут» Писанко Р.В. на вищезазначене звернення Позивача роботи з оснащення безкоштовними лічильниками газу, за рахунок коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, виконувались у відповідності до затвердженої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг інвестиційною програмою та графіків, затверджених міськрайдержадміністраціями. Згідно з затвердженою Програмою НКРЕКП в житловому будинку за вищезазначеною адресою встановлено загальнобудинковий вузол обліку газу, за яким на даний час ведеться облік споживання природнього газу (а.с.14).

27.03.2021 року Позивачем було направлено на адресу АТ «Київоблгаз» запит, в якому вона просила надати копію акту про встановлення загальнобудинкового лічильника газу в буд. АДРЕСА_1 із вилученням інформації з обмеженим доступом шляхом ретушування копій та копію акту введення лічильника в експлуатацію в буд. АДРЕСА_1 із вилученням інформації з обмеженим доступом шляхом ретушування копій (а.с.17).

Відповідно до відповіді від 06.04.2021 року директора ТОВ «Київоблгаз Збут» Писанко Р.В. на звернення Позивача положеннями Закону не передбачено подання запитів до розпорядників інформації, не визначено хто є розпорядниками інформації у розумінні Закону, а також не передбачено порядку надання відповідей на такі запити і переліку відомостей, документів та/або речей матеріального світу, надання яких запитувачу є обов`язком певного вичерпного переліку суб`єктів. З огляду на це, надання копій запитуваних документів в порядку Закону не передбачено даним Законом та відповідно не є обов`язком АТ «Київоблгаз» (а.с.18-19).

Як убачається з відповіді №464 від 01.04.2021 року КП БМР ЖЕК №7 на звернення Позивача, між КП БМР ЖЕК №7 та АТ «Київоблгаз» або його структурними підрозділами, договір щодо встановлення загальнобудинкового лічильника газу в буд. АДРЕСА_1 не укладався. КП БМР ЖЕК №7 не являється дозвільною організацією, тому не має підстав для надання будь-яких дозволів, в тому числі на встановлення загальнобудинкового лічильника газу (а.с.16).

Розглядаючи дану цивільну справу суд керується наступними нормами права.

Відповідно до повідомлення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 02.06.2016 року № 5524/16.1.1/7-16, особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного (приладового) обліку природного газу та здійснення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку. Відповідно до частини першої статті 6 Закону суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема, тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року. При цьому, у разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населенню здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством. На сьогодні фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населенню здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу. У зв`язку з необхідністю опрацювання проблемних питань газорозподільних підприємств, зокрема запровадження заходів щодо зниження обсягів виробничо-технологічних витрат і втрат газу, а також з метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» при НКРЕКП було створено робочу групу з опрацювання проблемних питань газорозподільних підприємств (наказ НКРЕКП від 15.07.2015 року № 200). Заходи із встановлення будинкових лічильників газу (із зазначенням адрес будинків) та встановлення індивідуальних лічильників газу там, де не будуть встановлюватись будинкові лічильники газу, передбачено у відповідних планах розвитку газорозподільної системи ліцензіатів на 2016 -2025 роки. При цьому, НКРЕКП передбачено відповідне фінансування на становлення таких лічильників газу для населення у тарифах газорозподільних підприємств.

Відповідно до постанови НКРЕКП № 395 від 24.03.2016 року «Про затвердження Плану розвитку газорозподільної системи» ПАТ «Київоблгаз» встановлено 30.09.2016 року будинковий узол обліку газу шафового типу «ВОГ - КВУ - G -40-50-02» на будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що вбачається з копії акту приймання закінчення будівництвом об`єкта системи газопостачання, копії будівельного паспорта будинкового вузла обліку газу на ввідному газопроводі, копії паспорта РТЕХ.301442.001 ПС, копії робочого проекту встановлення будинкового вузла обліку газу 160-квартирного вказаного житлового будинку.

Після введення в експлуатацію комерційного вузла обліку газу, згідно акту від 30.11.2016 року за адресою: АДРЕСА_1 з 01.12.2017 року по 19.06.2019 року здійснювалося нарахування за спожитий природний газ за загальнобудинковим лічильником.

31.01.2018 року мешканці зазначеного багатоквартирного будинку звернулись до голови правління ПАТ «Київоблгаз» з проханням втрутитися у ситуацію, що склалася із протиправним встановленням загальнобудинкового лічильника газу. Просили встановити індивідуальні лічильники газу мешканцям вищезазначеного багатоквартирного будинку та до моменту їх встановлення його облік здійснювати за нормами споживання природного газу населенню у разі відсутності газових лічильників, а саме 5,4 куб.м. на людину на місяць.

10.12.2018 року ТОВ «Київоблгаз» надано відповідь про те, що нарахування вартості витрат природного газу по особовому рахунку здійснювалось з урахуванням показників загальнобудинкового лічильника газу. Відповідно до постанови КМУ № 620 від 16.05.2002 року «Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку», власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов`язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі неврегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства. Обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються: 1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні; 2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні. За даними, наданими ПАТ «Київоблгаз», 19.03.2018 року за вищезазначеною адресою працівниками ПАТ «Київоблгаз» знято загальнобудинковий лічильник газу. Тому, з 20.06.2018 року за вищезазначеною адресою нарахування вартості витрат природного газу здійснюється згідно норм споживання природного газу за відсутності лічильника газу. Стосовно перерахунку обсягів споживання природного газу по загальнобудинковому лічильнику газу запропоновано звернутися безпосередньо до ПАТ «Київоблгаз».

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на звернення мешканців багатоквартирного будинку від 26.03.2018 року надала відповідь про те, що особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Відповідно до вказаного Закону, суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані були в терміни до 01.01.2018 року для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу (індивідуальних або загально будинкових), що мало забезпечити 100 % облік спожитого природного газу населенням. Тому, ПАТ «Київоблгаз» було розроблено та подано на затвердження НКРЕКП План розвитку газорозподільної системи ПАТ «Київоблгаз» на 2016-2025 роки. Постановою НКРЕКП від 24.03.2016 року № 395 затверджено план розвитку газорозподільної системи ПАТ «Київоблгаз» на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розділах. У І розділі плану розвитку на 2016-2025 роки, було передбачено, з урахуванням технічних та економічних чинників, встановлення єдиного будинкового вузла обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Порядок проведення розрахунків між постачальниками, операторами газорозподільних систем та споживачами природного газу визначається Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально будинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 № 620. Крім того, 19.01.2018 року набрали чинності зміни до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Так, відповідно до ч. 2 вказаного Закону, з метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Враховуючи зазначене, за адресою: АДРЕСА_1 забезпечено облік природного газу відповідно до вимог Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населенню здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевих бюджетів; інших джерел, не заборонених законодавством. Отже, зважаючи на наведене, наявна можливість забезпечити індивідуальний облік природного газу у квартирі з джерел не заборонених законодавством. Щодо компенсації витрат на встановлення лічильників газу. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону побутові споживачі природного газу - фізичні особи (населення) можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу. Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) встановлюються Кабінетом Міністрів України. Для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення), які встановлять лічильники протягом 2018 року, відповідна компенсація здійснюється протягом 12 місяців. На сьогодні порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів природного газу - фізичних осіб (населення) Кабінетом Міністрів України не встановлені.

24.05.2019 року КП БМР ЖЕК № 7 у повідомленні № 761 вказано, що КП БМР ЖЕК № 7 не надавав дозвіл (згоду) на встановлення Білоцерківською філією ПАТ «Київоблгаз» загальнобудинкового лічильника, оскільки не являється власником даного житлового будинку та оператором газорозподільної системи.

13.05.2019 року Позивач звернулась до Білоцерківської філії ПАТ «Київоблгаз» із заявою, в якій просила на виконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» встановити індивідуальний лічильник природного газу за адресою: АДРЕСА_1 та зробити перерахунок за спожитий газ з грудня 2017 року по травень 2019 року, що використовується виключно на приготування їжі згідно постанови Кабінету Міністрів України № 203-2016-п від 23.03.2016 року «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», а саме у період відсутності централізованого гарячого водопостачання населення норма споживання природного газу на плиту газову встановлюється 5,4 куб. метра на людину на місяць.

Відповідно до повідомлення ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» від 30.05.2019 року, згідно роз`яснень НКРЕКП № 2475/16.1.17-18 від 13.03.2018 року, у разі встановлення будинкового лічильника природного газу комерційного обліку природного газу, споживач вважається забезпеченим згідно із Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Згідно повідомлення НКРЕКП від 02.06.2016 року № 5524/16.1.1/7-16, фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу.

Відповідно до повідомлення НКРЕКП від 13.03.2018 року № 2475/16.1.1/7-18, щодо внесення змін 21.12.2017 року у Закон України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», була відсутня деталізація про те, що вузол обліку природного газу чи лічильник газу не міг бути загальнобудинковим, адже зазначено, що за допомогою лічильника газу мало бути визначено обсяг спожитого газу населенням, яке проживало у квартирах та приватних будинках, у яких газ використовується тільки для приготування їжі. Таким чином, забезпечення комерційного обліку природного газу в період до 19.01.2018 року шляхом встановлення загальнобудинкових лічильників газу не суперечило редакції Закону, що діяла на момент встановлення загальнобудинкових лічильників газу. З метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Таким чином, у разі встановлення будинкового лічильника природного газу комерційний облік природного газу споживачам вважається забезпеченим згідно із Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», тому необхідність встановлення індивідуальних лічильників природного газу за рахунок ПАТ «Київоблгаз» за адресами, де встановлені будинкові лічильники природного газу, відсутня.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 7 частини 1 статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» права споживача вважаються порушеними якщо: при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення; при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору; порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;

виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;

засіб обліку - прилад, технічний пристрій для обліку кількісних та/або якісних показників житлово-комунальної послуги, який має нормовані метрологічні характеристики;

комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;

норми споживання - кількісні показники споживання житлово-комунальних послуг, затверджені згідно із законодавством відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Згідно ч. 1 статті 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг. Виконавцями комунальних послуг з постачання та розподілу природного газу - постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону).

Відповідно до п. 17, 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач природного газу - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Згідно переліку суб`єктів господарської діяльності, які мають ліцензії постачання природного газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, та відповідно до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 09.07.2015 року № 6697/16/61-15 на території Київської області єдиним постачальником природного газу за регульованим тарифом є ТОВ «Київоблгаз Збут».

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач є споживачем природного газу, ПАТ «Київоблгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», є оператором ГРМ, тобто виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням. Суб`єктом господарської діяльності, який постачає природний газ за регульованими тарифами є ТОВ «Київоблгаз Збут».

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Відповідно до пунктів 1.1-1.3 типового договору постачання природного газу побутовим споживачам (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2500) цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач приєдналась до умов вказаного типового договору, оскільки щомісячно споживала природний газ та сплачувала рахунки за спожитий природний газ, тобто є споживачем.

Згідно пункту 2.1. типового договору постачальник (АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз») взяв на себе зобов`язання постачати природний газ споживачу в необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язується своєчасно сплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.

Правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного (приладового) обліку природного газу визначені Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Відповідно до ч. 1 ст.3 Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на звернення мешканців багатоквартирного будинку від 26.03.2018 року надала відповідь про те, що особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Відповідно до вказаного Закону суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані були в терміни до 01.01.2018 року для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу (індивідуальних або загально будинкових), що мало забезпечити 100% облік спожитого природного газу населенням. Тому ПАТ «Київоблгаз» було розроблено та подано на затвердження НКРЕКП план розвитку газорозподільної системи ПАТ «Київоблгаз» на 2016-2025 роки. Постановою НКРЕКП від 24.03.2016 року № 395 затверджено план розвитку газорозподільної системи ПАТ «Київоблгаз» на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розділах.

Отже, саме на АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» покладено обов`язок щодо забезпечення споживачів лічильниками (індивідуальними або загальнобудинковими).

АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» має обов`язок за свій рахунок здійснити встановлення в квартирі позивача індивідуальний газовий лічильник в строк до 01.01.2021 року.

Саме такі висновки зроблено Білоцерківським міськрайонним судом та Київським апеляційним судом у справі №357/736/20. Так, апеляційний су у даній справі, зазначив, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні вказаних вимог, оскільки визначення об`ємів спожитого природного газу покладено саме на АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», тобто ці вимоги пред`явлені Позивачем до неналежного відповідача, що не позбавляє Позивача права звернутись до суду з іншим позовом до належного відповідача. Саме це і було зроблено Позивачем у даній справі. Позовні вимоги є законними, обґрунтованими та пред`явлені до належного відповідача.

З огляду на викладене, даючи оцінку зібраним доказам у справі, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Таким чином, справу розглянуто в межах заявлених позивачем позовних вимог, з урахуванням обраного ним способу захисту права, на підставі поданих сторонами та витребуваних судом доказів

При цьому суд враховує, що законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 3, 55, 124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

У зв`язку зі звільненням Позивача, як споживача, від сплати судового збору при звернення до суду, судовий збір в сумі 908,00 грн. необхідно стягнути з Відповідача в дохід держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 13, 81, 141, 254, 263, 264-265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про визнання права на забезпечення і встановлення безкоштовного індивідуального лічильника газу - задовольнити.

Визнати право за ОСОБА_1 на забезпечення індивідуальним безкоштовним газовим лічильником за рахунок АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз».

Зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» за власний рахунок встановити індивідуальний газовий лічильник у квартиру АДРЕСА_1 , власником якої є ОСОБА_1 .

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (, місце знаходження: вулиця Шевченка, будинок 178, місто Боярка, Києво-Святошинський район, Київська область, 08150) на користь держави судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 18.10.2021 року.

СуддяВ. П. Цукуров