Провадження № 2/760/673/21
В справі № 760/5960/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 листопада 2021 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі головуючого - судді Шереметьєвої Л.А., за участю секретаря Фареник А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, суд
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом і просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у задоволенні його заяви від 30 січня 2020 року про внесення змін до облікової справи у зв`язку зі змінами складу сім`ї;
- визнати членом його сім`ї, як суб`єкта права на пільги в оплаті користуванню житлом і комунальними послугами зятя ОСОБА_2 , 1986 року народження, який постійно проживає і веде з ним спільне господарство;
- зобов`язати відповідача внести зміни до його облікової справи у зв`язку зі змінами складу сім`ї згідно заяви від 30 січня 2020 року.
Посилається в позові на те, що проходив військову службу на офіцерських посадах в Збройних Силах України з серпня 1985 року по 31 березня 2011 року, в тому числі у Київському гарнізоні з 15 грудня 2000 року по 31 березня 2011 року.
Відповідно до наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 24 березня 2011 року № 287 його було звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
У Київському гарнізоні житловим приміщенням - квартирою для постійного проживання не забезпечувався.
З 28 вересня 2001 року перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов при Генеральному штабі Збройних Сил України, а з 15 листопада 2012 року категорія пільги - «позачерговий».
Кількість членів сім`ї - 6 чол.: він, 1962 року народження; донька - ОСОБА_3 , 1991 року народження, військовослужбовець; син - ОСОБА_4 , 1989 року народження, військовослужбовець; невістка - ОСОБА_5 , 1993 року народження; онук - ОСОБА_6 , 2016 року народження; онук - ОСОБА_7 , 2019 року народження.
Пунктом 13 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 за № 1020/32472), передбачено, що у разі зміни у військовослужбовця складу сім`ї, набуття права на отримання житла в першочерговому чи позачерговому порядку, поліпшення житлових умов тощо військовослужбовець доповідає про це командиру військової частини письмовим рапортом та надає копії відповідних документів. Особи, звільнені з військової служби, про зміну складу сім`ї письмово повідомляють (інформують) командира (начальника) за місцем перебування на обліку.
30 січня 2020 року він звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до облікової справи у зв`язку зі зміною складу сім`ї та просив внести відомості про зятя - ОСОБА_2 .
Згідно з рішенням Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих, йому відмовлено у внесенні змін до облікової справи.
Підставою для відмови у задоволенні його заяви є те, що ОСОБА_2 занесений особової справи іншої особи - ОСОБА_3 .
Відмічає, що за наявності обставин, вказаних у рішенні Конституційного Суду України від 03 червня 1999 року № 5-рп/99 (справа № 1-8/99 про офіційне тлумачення терміна «член сім`ї») членом сім`ї військовослужбовця може бути визнаний і його зять.
Його зять ОСОБА_2 зареєстрований, проживає та веде спільне господарство з ним та його дочкою ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 з 31 липня 2019 року.
Вважає, що відмова відповідача у задоволенні його заяви про внесення змін до облікової справи у зв`язку зі змінами складу сім`ї є протиправною, тому просить задовольнити позов.
Позовна заява була зареєстрована в канцелярії суду 02 березня 2020 року та відповідно до ст. 33 ЦПК України було визначено склад суду.
Ухвалою суду від 04 березня 2020 року в справі було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Сторонам було направлено копію ухвали про відкриття провадження, відповідачу копію позовної заяви з додатками.
01 червня 2020 року надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти позову заперечує.
Зазначає, що відповідно до п. 11 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, кожна сім`я може перебувати на квартирному обліку за місцем роботи лише одного з членів сім`ї (за їх вибором) та у виконавчому комітеті Ради народних депутатів за місцем проживання.
Зять позивача ОСОБА_2 вже перебуває на квартирному обліку громадян разом з дочкою позивача.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 1999 року № 5-рп/99 (справа № 1-8/99, на яке посилається позивач, членами сім`ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони можуть бути визнані й інші особи за умов постійного проживання разом з суб`єктом права на пільги і ведення з ним спільного господарства, тобто не лише його (її) близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід, баба), але й інші родичі або особи, які не перебувають з військовослужбовцем, працівником міліції, особового складу державної пожежної охорони у безпосередніх родинних зв`язках (неповнорідні брати, сестри; зять, невістка; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки та інші).
Серед доданих до клопотання позивача документів були відсутні відомості, що підтверджують факт спільного проживання разом із зятем.
Наголошує на тому, що Рішення Конституційного Суду України стосується визначення суб`єктів права на пільги щодо оплати користування житлом і комунальними послугами, але ніяк не зарахування до особової справи, і щодо пільг не має жодного відношення.
Просить у позові відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно ч.ч. 1-2 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.
Положеннями ст. 47 Конституції України передбачено, що громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Однією з гарантій соціального захисту військовослужбовців є право на забезпечення їх та членів їхніх сімей жилими приміщеннями, закріплене ч. 1 ст. 31 ЖК Української РСР, згідно з якою громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.
Згідно зі ст.39 ЖК Української РСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Положенням ч. 3 ст. 46 ЖК Української РСР передбачено, що громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.
Відповідно до абз. 1 п. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Згідно пункту 1 розділу VIІ «Надання житлових приміщень для постійного проживання» Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472, особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини.
З матеріалів справи вбачається, що сім`я позивача з 28 вересня 2001 року перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов при Генеральному штабі Збройних Сил України, з 15 листопада 2012 року категорія пільги - «позачерговий».
На даний час кількість членів сім`ї, які перебувають на обліку, становить 6 осіб: сам позивач, донька - ОСОБА_3 , син - ОСОБА_4 , невістка - ОСОБА_5 , онук - ОСОБА_6 , онук - ОСОБА_7 .
30 січня 2020 року позивач звернувся до Об`єднаної житлової комісії з заявою про внесення змін д облікової справи в зв`язку із зміною складу сім`ї шляхом внесення до неї як члена сім`ї зятя ОСОБА_2 .
Рішенням Об`єднаної житлової комісії від 20 лютого 2020 року в задоволенні звернення позивача було відмовлено в зв`язку з занесенням його до особової справи іншої особи ОСОБА_3 .
З довідки військової частини НОМЕР_1 від 18 вересня 2019 року вбачається, що в особовій справі доньки позивача ОСОБА_3 значиться її чоловік ОСОБА_2 , 1986 року народження.
/ а.с. 9 13 /
Відповідно до п. 11 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, кожна сім`я може перебувати на квартирному обліку за місцем роботи лише одного з членів сім`ї (за їх вибором) та у виконавчому комітеті Ради народних депутатів за місцем проживання.
Заперечуючи проти позову, відповідач посилається на те, що зять позивача перебуває на квартирному обліку разом з донькою позивача ОСОБА_3 .
Позивач, не подавши відповідь на відзив, даних обставин не спростував.
З урахуванням цього підстави для задоволення вимог позивача відсутні.
Керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 259, 268, 273, 274-279 ЦПК України, ст.ст. 31, 39, 46 Житлового Кодексу Української РСР, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями,суд
В И Р І Ш И В:
В позові ОСОБА_1 до Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.А. Шереметьєва