Номер провадження: 22-ц/813/5537/21
Номер справи місцевого суду: 520/9711/17
Головуючий у першій інстанції Бескровний Я.В
Доповідач Гірняк Л. А.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2021 року м. Одеса

Колегія суддів cудової палати з розгляду цивільних справ Одеського апеляційного суду у складі:

Головуючого судді - Гірняк Л.А.,

Суддів - Комлевої О.С., Цюри Т.В.,

За участю секретаря - Ющак А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Одеса апеляційну скаргу КП «Житлово-комунального сервісу «Чорноморський» Одеської міської ради на рішення Київського районного суду м. Одеси від 03 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлово - комунальний сервіс «Чорноморський» Одеської міської ради

-про визнання дій протиправними та визнання відсутності заборгованості-,

В С Т А Н О В И Л А:

ПРОЦЕДУРА:

Короткий зміст позовної заяви:

У серпні 2017 року позивач звернувся з позовною заявою до КП «ЖКС «Чорноморський» Одеської міської ради та просив:

-визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування плати за житлово-комунальні послуги без врахування пільг, які поширюються на нього як на наукового працівника та інваліда війни 2 групи, а також на його дружину, сина, та батька дружини;

-визнати за ними права у розмірі 100% знижки плати за користування комунальними послугами в межах середніх норм споживання;

-визнати відсутність заборгованості у сумі 4842,47 грн, яка утворилась за послуги, станом 01.08.2017 року, а саме:

?СДПТ - 2989,81 грн.;

?Одесліфт - 269,55 грн.;

?вивіз сміття (2/2) - 373,08 грн.;

?вивіз сміття (2/1) - 62,69 грн.;

?вивіз сміття (2/4) - 78,00 грн.;

?борг за воду (Вода и кан) - 1069,34 грн.

Вимоги обгруновував тим, що виставлені КП «ЖКС «Чорноморський» рахунки для оплати за спожиті послуги не враховують всі його пільги як споживача - інваліда війни, так і всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (незалежно від віку, статі, національності, матеріальної забезпеченості тощо члена сім`ї). Посилався на порушення норм Законів України «Про захист прав споживачів», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відзив на позовну заяву до районного суду не надходив.

Короткий зміст рішення першої інстанції:

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 03 квітня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано права інваліда війни 2 групи ОСОБА_1 , та його сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 - до 23.02.2016р., на пільгу щодо плати на житло, комунальні послуги та паливо в розмірі 100% знижки плати за користування комунальними послугами в межах середніх норм споживання, передбачені п.4 та частини 1 і частин 2 та 3 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та право ОСОБА_1 , який має науковий ступінь кандидата наук на пільгу щодо плати за житло і комунальну послугу з централізованого опалення житла, передбачену статтями 24 та 38 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Визнано відсутність заборгованості у ОСОБА_1 перед Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський» Одеської міської ради по оплаті за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій та за послугу з постачання води та водовідведення в загальному розмірі 4842,47 грн. станом на 1.08.2017 р.

В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

Короткий зміст апеляційної скарги:

Не погоджуючись з вказаним рішенням, директор КП «ЖКС «Чорноморський» Одеської міської ради - Дідух С.М. подав до суду апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати рішенням Київського районного суду м. Одеси від 03 квітня 2018 року та ухвалити нове рішення, враховуючи нараховану суму 4842,47 грн., за комунальні послуги.

Колегія суддів зазначає, що до суду апеляційної інстанції в зазначений день і час: 23.09.2021 року, на 10.15 год. учасники справи не з`явились, будучи належним чином повідомленими про час і місце судового засідання.

Статтею 372 ЦПК України передбачено, що апеляційний суд відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано поважними.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

В силу частини 2 ст.372 ЦПК України судова колегія вважає можливим розглянути справу за їх відсутністю.

При цьому зазначає, що відповідно до ч. 5 ст.ст. 268 ЦПК України, в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складання повного судового рішення.

У зв`язку з цим, та на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З цих підстав, датою складення цього судового рішення є 08.10.2021 року.

АРГУМЕНТИ (ДОВОДИ) СТОРІН:

Заявник заначає, що загальна площа квартири становить 85 кв.м.та нарахування за комунальні послуги в тому числі послугу СДПТ по особовому рахунку № НОМЕР_1 проводив відповідності до норм діючого законодавства та діючих тарифів. До 23.02.2016 року, повноліття сина пільговика, пільги нараховувались на 75,5 м.кв пільгової площі, з урахуванням трьох членів сім`ї, які мають право на 100 % пільгу, а після повноліття сина на двох членів сім`ї - 52,5 м.кв.

Зазначав, що суд першої інстанції всупереч нормам ч. 5 ст. 51 Бюджетного Кодексу України батька дружини позивача ОСОБА_3 , 1933 року, відніс до непрацездатних батьків пільговика, який також має 100 % пільгу на комунальні послуги, що суперечить чинному законодавству.

17.10.2018 року до апеляційної інстанції від ОСОБА_1 надійшов відзив на апеляційну скаргу в якій він просить змінити мотивувальну та резолютивну частини рішення Київського районного суду м. Одеси від 03.04.2018 року та задовольнити позовні вимоги позивача повністю та:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування плати за житлово-комунальні послуги без врахування пільг, які поширюються на нього як на наукового працівника та інваліда війни 2 групи, а також на його дружину, сина, та батька дружини;

- визнати за ними права у розмірі 100% знижки плати за користування комунальними послугами в межах середніх норм споживання;

- визнати відсутність заборгованості у сумі 4842,47 грн, яка утворилась за послуги, станом 01.08.2017 року.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ:

Матеріалами справи встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІ групи, має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни (інвалідів війни) та має науковий ступінь кандидата наук (доктор філософії), зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Разом із ним у цій квартирі зареєстровані дружина ОСОБА_4 , син ОСОБА_2 1998 року народження та батько дружини ОСОБА_3 1933 року народження. які проживають однією сім`єю.

КП «ЖКС «Чорноморський» ОМР нарахував заборгованість за комунальні послугиу сумі 4842,47 грн., яка складається з СДПТ - 2989,81 грн., Одеслифт - 269,55 грн., вивіз сміття (2/2) - 373,08 грн., вивіз сміття (2/1) - 62,69 грн., вивіз сміття (2/4) - 78 грн., борг за воду 1069,34 грн.

Судом встановлено, що інформація щодо позивача, як інваліда війни 2-ї групи, занесений до бази даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, 28.05.2003 року. Пільга у розмірі 100% поширюється на дружину позивача, а також на його сина до його повноліття та батька дружини ОСОБА_5 з дня реєстрації - 25.06.2016 року .

Рішенням Київського районного суду м.Одеси від 26.07.2012р. у справі №2-4954/11, яке набрало законної сили, встановлено, що позивач має право на пільги встановлені згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ:

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах позовної заяви та доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Задовольняючи частково позовну заяву районний суд виходив з того, що права позивача, як інваліда війни ІІ групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, порушені та позов в частині визнання його права на пільги у розмірі 100% знижки на користування комунальними послугами задовольнив та визнав відсутність заборгованості у сумі 4842,47 грн з урахуванням всіх членів його сім`ї.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

За змістом ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд зберігаючи об`єктивність і неупередженість також роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбаченим цим Кодексом, запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

Реалізація принципу змагальності сторін в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у ст. 129 Конституції України.

Справедливість судового розгляду повинна знаходити свою реалізацію, у тому числі, у здійсненні судом правосуддя без формального підходу до розгляду кожної конкретної справи.

За змістом ст. 13 ЦПК суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно ч.2 ст.78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За змістом ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Між сторонами виник спір з приводу нарахування заборгованості за житлово-комунальні послуги без врахування пільг.

Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Зі змісту ст.4 Бюджетного кодексу України (далі БК України) випливає, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

За правилами ч.5 ст.51 БК України, при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім`ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства І та ІІ групи або інвалідами І групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни І групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Зазначені положення цього Кодексу не змінені, не скасовані й не визнані неконституційними.

Згідно п.5 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни надається 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Постановою Кабінету міністрів України від 06 серпня 2014 року №409, яка набрала чинності з 01 жовтня 2014 року, встановлено соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії, зокрема: для користування послугами з централізованого постачання холодної води 2,4куб.м. на одну особу на місяць за наявності централізованого постачання гарячої води та 4куб.м. на одну особу на місяць за відсутності централізованого постачання гарячої води.

Постановою Кабінету міністрів України від 21 липня 2005 року №630 затверджені Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Пунктом 10 зазначених Правил, справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених п.16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку. Відповідно до п.22 вищезазначених Правил, надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення визначено, що у разі встановлення квартирних засобів обліку їх показання розподіляються пропорційно кількості мешканців квартири. Пільги споживачам з оплати послуг надаються на частку, отриману після такого розподілу, за фактичними витратами, але не вище нормативів (норм) споживання, визначених законодавством.

Конституційний суд України у своєму рішенні № 5-рп/99 від 03.06.1999 року зазначив що під членом сім`ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони, за змістом пункту 6 статті 12 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів ї[ сімей » , частини четвер та п`ятої статті 22 Закону України « Про міліцію » та частини шостої статті 22 Закоку України « Про пожежну безпеку » треба розуміти особу, що перебуває з суб`єктом права на пільги щодо оплати користування житлом і комунальними послугами правовідносинах, природа яких визначається: кровними (родинними) зв`язками або шлюбними відносинами; постійним проживанням з військовослужбовцем, працівником міліції, особового складу державної пожежної охорони; ведення з ним спільного господарства. Такі ознаки (вимоги) застосовуються диференційовано при конкретному визначенні членів сім`ї, які мають право на названі пільги.

До кола членів сім`ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони належать його (її) дружина ( чоловік) , їх діти і батьки. Щодо них ознака (вимога) ведення спільного господарства з суб`єктом права на пільг оплаті користування житлом і комунальними послугами застосовується лише у передбачених законом випадках. Діти є членами сім`ї незалежно від того, чи є це діти будь-кого з подружжя, спільні або усиновленні, народжені у шлюбі або позашлюбні.

Членом сім ї, що перебуває на утриманні військовослужбовця (пункт 6 статті 12 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей), є та особа, що перебуває на повному утриманні військовослужбовця або одержує від нього допомогу, яка є для неї постійним і основним джерелом засобів до існування. Це особи, що не мають власних доходів, або особи, пенсія, стипендія чи інший сукупний середньомісячний доход яких не перевищує офіційно встановленої межі малозабезпеченості (до законодавчого визначення прожиткового мінімуму). До них, поміж інших , належать студенти.

Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим до виконання на території України, остаточним.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, ветераном війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 22.04.2009 року, ветераном військової служби, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 22.05.2003 р., має право і користується пільгами для ветеранів війни, інвалідів війни та ветеранів військової служби, встановленими Законами України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » (3551-12), « Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальних захист » ( 203 -98-ВР), « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей » (2011-12).

Враховуючи те, що на всіх членів родини розповсюджується пільга по оплаті комунальних платежів, районний суд правильно дійшов висновку про безпідставне нарахування суми заборгованості.

Інших доводів скарга не містить

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, обґрунтованим, та приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Враховуючи, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, судові витрати, у відповідності до вимог ст. ст. 141, 382 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір» між сторонами не розподіляються.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 382-384, 389, 390 ЦПК України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу КП «Житлово-комунального сервісу «Чорноморський» Одеської міської ради - залишити без задоволення.

Рішення Київського районного суду м. Одеси від 03 квітня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та підлягає оскарженню безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий Л.А. Гірняк

Судді: О.С.Комлева

Т.В.Цюра