1Справа № 335/8306/19 2/335/82/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2021 року м. Запоріжжя

Орджонікідзеський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Макарова В.О.,

за участю секретаря судового засідання Лиса Ю.О.,

представника позивача адвоката Нікончик Н.В.,

представника відповідача -1 Лупанової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя в порядку загального провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона зареєстрована та проживає в квартирі АДРЕСА_1 . Зазначена квартира є власністю позивача. Будинок є двоповерховим, спірна квартира знаходиться на другому поверсі.

Внаслідок переміщення активного південно-західного циклону, 17-19 квітня 2017 року на території м. Запоріжжя відмічались складні погодні умови, що підтверджується довідкою про погодні умови у місті Запоріжжі 17-19 квітня 2017 року, лист № 26-30/2065 від 04.12.2017 року.

18.04.2017 року під час непогоди, сильного дощу з вітром відбулось затоплення квартири АДРЕСА_1 через стелю.

Того ж дня, до «Контакту центру 1580», близько 14 години, повідомлено про випадок затоплення та вимогу про надіслання аварійної бригади ремонтників для усунення течії.

Близько о 19 годині 18.04.2017 року прибула бригада та лише зафіксувала факт протікання даху будинку, будь-яких дій щодо ліквідації наслідків протікання проведено не було.

20.04.2017 року комісія у складі трьох осіб зафіксувала факт протікання води із стелі та відклеювання шпалер в квартирі. На горищі будинку, зафіксовано відсутність частини шиферу та гідробар`єру над квартирою позивача.

Під час повторного огляду квартири 04.05.2017 року встановлено, що стеля в квартирі волога, відбулось відклеювання шпалер у місцях протікання.

Після неодноразових звернень до КП «Наше місто» лише 22.05.2017 року складено акт № 1 технічного обстеження квартири АДРЕСА_2 за участю працівників Правобережної служби обслуговування житлового фонду комунального підприємства «Наше місто» старшого майстра - ОСОБА_2 , майстра 1 категорії ОСОБА_3 , майстра ОСОБА_4 .

З вищевказаного акту вбачається, що на момент обстеження 20.04.2017 року встановлено, що відбулось затоплення квартири, а саме псування стелі (гіпсокартон, шпалери) - часткове відставання кромок шпалерного покриття довжиною до 1,5 п.м. та сліди залиття (волога темна пляма) площею 1 кв.м. З горища, що над кімнатою знаходиться слухове вікно, перед яким виявлено ушкодження 1-го азбестоцементного листа.

Під час повторного обстеження квартири, яке відбулось 03.05.2017 року встановлено, що в кімнаті площею 17,7 кв.м - стеля (гіпсокартон старого походження) в якому виявлено отвір діаметром до 3 см - часткове відшарування шпалерного покриття довжиною - 1,5 п.м. та має сліди залиття площею до 1,0 кв.м.

В процесі візуального огляду квартири виконано обстеження з горища.

Зі сторони торцевого фасаду під`їзду № 1, біля слухового вікна, над кімнатою квартири АДРЕСА_2 виявлено відсутність ділянки, шиферного покриття площею до 0,5 кв.м., а також відсутність гідробар`єру над двома кімнатами, приблизно до 40 кв.м.

Комісією зроблено висновок, що залиття квартири АДРЕСА_3 відбувається у разі пошкодженого шиферного покриття.

Для усунення в подальшому залиття вказаної квартири необхідно виконати ремонтні роботи по заміні азбестоцементного листа в кількості 1 одиниці, про що 22.05.2017 року було складено акт № 2.

Комунальне підприємство «Наше місто» по 31.10.2017 року надавало послуги щодо здійснення функцій управління та утримання в господарському віданні житлових будинків, забезпечення належного рівня житлово-комунального обслуговування населення, створення відповідних умов проживання, збереження, підвищення рівня благоустрою житлового фонду, який знаходиться на балансі підприємства.

Визначені зобов`язання відповідачем 1 не дотримано. Позивач щомісячно сплачує комунальні послуги, послуги з утримання будинку та прибудинкової території, станом на серпень 2017 року заборгованість не має, що підтверджується відповідними розрахунками та квитанціями.

За період з квітня 2017 року по жовтень 2017 року позивач сплатила відповідачу 1 за комунальні послуги, послуги з утримання будинку та прибудинкової території у розмірі 3 375,46 грн., що підтверджується листом № К-560-Д від 06.06.2019 року.

З листа № К-739 від 10.01.2019 року вбачається, що у період надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 01.09.2016 року по 31.10.2017 року комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради на житловому будинку АДРЕСА_4 , роботи з поточного або капітального ремонту покрівлі не виконувалось.

На підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 520 від 01.09.2017 року з 01.11.2017 року ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» є управителем багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 .

Роботи з ремонту покрівлі за вищевказаною адресою включені до плану робіт на травень поточного року, що підтверджується листом № М-403/18 від 28.03.2018 року.

17.03.2018 року був здійснений вихід майстра ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» для обстеження покрівлі над квартирою АДРЕСА_6 та зроблені висновки комісії щодо необхідності виконання ремонту по відновлюванню гідробар`єру над квартирою АДРЕСА_2 площею 40 кв.м.; заміни шиферного листа над квартирою АДРЕСА_2 в обсязі 1 кв.м.; відновлення конька на покрівлі над квартирою АДРЕСА_2 в обсязі 4 м.п. про що, 03.04.2018 року було складено акт обстеження технічного стану покрівлі над квартирою АДРЕСА_6 .

Крім того, 18.04.2018 року майстром дільниці № 3 ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» складено дефектний акт на ремонт покрівлі жилого будинку АДРЕСА_7 .

15.08.2018 року складено акт покрівлі спірного будинку мешканцями вищезазначеного будинку, яким встановлено, що ремонтні роботи покрівлі над квартирою АДРЕСА_2 не проведені.

ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» з 01.11.2017 року надає послуги щодо здійснення функцій управління та утримання в господарському віданні житлових будинків, забезпечення належного рівня житлово-комунального обслуговування населення, створення відповідних умов проживання, збереження, підвищення рівня благоустрою житлового фонду, який знаходиться на балансі підприємства.

Визначені зобов`язання відповідачем 2 не дотримано. Позивач щомісячно сплачувала комунальні послуги, послуги з утримання будинку та прибудинкової території у розмірі 1 210,59 грн. що підтверджується відповідним розрахунками.

У зв`язку із станом здоров`я, позивач ОСОБА_1 надала довіреність своєму батьку ОСОБА_5 бути її представником та представляти її інтереси.

На підставі вищезазначеної довіреності ОСОБА_5 , діючи в інтересах своєї доньки, неодноразово звертався з заявами до відповідачів щодо проведення ремонтних робіт даху будинку над квартирою доньки, а в подальшому і звернення з актом-претензією, що підтверджується заявами від 28.02.2018 року, від 13.03.2019 року, від 12.07.2019 року.

Згідно рішення Запорізької міської ради № 311 від 24.06.2016 року, КП «Наше місто» визнано виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій.

Відповідно до рішення Запорізької міської ради № 520 від 01.09.2017 року, ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» визнано виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій.

ОСОБА_1 зазначає, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Крім того, відповідно до вимог пунктів 1, 3, 4 ст. 18 Закону, у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складання та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види показники порушень тощо. Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Акт-претензія споживача подається виконавцю, якщо протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів, або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2013 року № 970 затверджено Порядок проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 970, у разі надходження актів-претензій від споживачів за формою згідно з додатком 1 та прийняття виконавцем рішення про їх задоволення перерахунок проводиться протягом наступного місяця з дати отримання виконавцем ату-претензії.

Тобто, Законом України «Про надання житлово-комунальних послуг» передбачено спеціальний порядок фіксування порушення в сфері надання житлово-комунальних послуг - виключно актами-претензіями (додаток 1 до Порядку № 970), які можуть слугувати доказами і на підставі яких здійснюється перерахунок.

Тому на виконання вищевказаних норм закону були складені акти-претензії від 15.05.2017 року та 12.07.2019 року.

ОСОБА_1 вважає, що бездіяльністю відповідачів вона має право на перерахунок та повернення їй сплачених грошових коштів на утримання будинку та прибудинкової території з відповідача 1 - 3 375,46 грн., з відповідача 2 - 1 210,59 грн.

Умовами договору, укладеного 27.03.2018 року між позивачам та відповідачем 2 передбачено права, обов`язки, відповідальність сторін у випадку порушення зобов`язань за цим договором.

Таким чином, позивач просила визнати протиправними бездіяльність КП «Наше місто» Запорізької міської ради у період часу з листопада 2017 року по жовтень 2018 року включно, щодо не проведення робіт з ремонту покрівлі будинку АДРЕСА_5 над квартирою АДРЕСА_2 . Зобов`язати відповідачів зробити перерахунок та повернення ОСОБА_1 сплачених грошових коштів на утримання будинку та прибудинкової території з КП «Наше місто» Запорізької міської ради у період з квітня 2017 року по жовтень 2017 року включно, ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» у період з листопада 2017 року по жовтень 2018 року включно. Стягнути з відповідачів на її користь понесені нею судові витрати.

Ухвалою суду від 18.09.2019 року, провадження по справі було відкрито та призначено підготовче судове засідання в порядку загального позовного провадження.

21.10.2019 року відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву, згідно якого представник КП «Наше місто» Запорізької міської ради Лупанова Н.В. просить в позові ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, посилаючись на викладене нижче.

25.05.2016 року Запорізькою міською радою прийняте рішення № 25 про створення комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради. Відповідно до Статуту підприємства, метою його діяльності є здійснення відповідно до вимог чинного законодавства функцій з: управління житловими будинками, спорудами та іншим майном; забезпечення належного рівня житлово-комунального обслуговування населення, створення відповідних умов проживання; забезпечення безперебійної роботи технічного обладнання житлових будинків; забезпечення дотримання квартиронаймачами, власниками приватизованих квартир, орендарями та власниками нежилих приміщень обов`язків, передбачених відповідними договорами.

Реалізація Статутних повноважень Комунальним підприємством «Наше місто» здійснюється виключно у статусі виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, про що 24.06.2016 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийняте рішення № 311 «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг». Як вбачається з означеного рішення статус «виконавця з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» підприємство набуло з 01.09.2016 року.

Згідно статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку. Було проведено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у м. Запоріжжі.

На підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради рішення від 01.09.2017 року № 520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя» з 01.11.2017 року житловий будинок АДРЕСА_5 обслуговує Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Місто для людей Запоріжжя» на підставі Додатку № 4 до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради 01.09.2017 року № 520 Перелік багатоквартирних будинків об`єкту конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків АДРЕСА_2 за якими управителем призначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Місто для людей Запоріжжя», .

Позивач звернулась до суду з вимогою про визнання протиправною бездіяльність КП «Наше місто» за період з квітня 2017 року по жовтень 2017 року щодо не проведення робіт ремонту покрівлі будинку АДРЕСА_5 над квартирою АДРЕСА_2 та зобов`язання зробити перерахунок та повернення сплачених коштів за утримання прибудинкової території за період з квітня 2017 року по жовтень 2017 року.

При чому, у позовній заяві позивач зазначає обставини, пов`язані із залиттям квартири під час негоди 18.04.2017 року внаслідок протікання покрівлі будинку та вважає, що відповідач 1 не виконував роботи з поточного та капітального ремонту будинку, чим порушив взяті на себе обов`язки з утримання будинку та прибудинкової території у зв`язку із чим просить зробити перерахунок та повернути сплачені кошти.

Проте, на даний час в провадженні Ленінського районного суду м. Запоріжжя знаходиться цивільна справа № 334/5741/17 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради, про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок затоплення квартири АДРЕСА_6 та зобов`язання вчинити дії.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується матеріалами справи № 334/5741/17, 18.04.2017 року о 14:00 год. до Контакт-центру 15-80 надійшло звернення від мешканців квартири АДРЕСА_3 , щодо затоплення.

Згідно з висновками комісії яка здійснювала обстеження за згаданою адресою, затоплення квартири АДРЕСА_3 , сталося в результаті пошкодженого шиферного покриття.

22.05.2017 року був складений акт № 1 про технічне обстеження квартири АДРЕСА_3 . На момент обстеження 20.04.12017 року у квартирі АДРЕСА_2 (здійснювалися ремонтні роботи).

Кімната (S=17,77 кв.м) - стеля (гіпсакартон, шпалери) - часткове відставання кромок шпалерного покриття довжиною до 1,5 п.м. та сліди залиття (волога темна пляма) площею - 1,0 кв.м.

При візуальному обстеженні з горища було виявлено, що над кімнатою знаходиться слухове вікно, серед яким виявлено ушкодження 1-го азбестоцементного листа.

Виводи комісії: повторне обстеження квартири буде виконано після всихання стелі 03.05.2017 року.

22.05.2017 року був складений акт № 2 про технічне обстеження квартири АДРЕСА_3 . На момент обстеження 03.05.2017 року у квартирі АДРЕСА_2 (здійснюється ремонт) виявлено наступне: кімната (S=17,77 кв.м) - стеля (гіпсакартон, старого походження) в якому виявлено отвір діаметром до 3 см. - часткове відшарування шпалерного покриття довжиною - 1,5 п.м. та має сліди до 1,0 кв.м. В процесі візуального огляду квартири виконано обстеження з горища.

Покрівля: Зі сторони торцевого фасаду під`їзду № 1, біля слухового вікна над кімнатою квартири АДРЕСА_2 виявлено відсутність ділянки шиферного покриття площею до 0,5 кв.м., а також відсутній гідробар`єр над 2 кімнатами, приблизно до S=40 кв.м.

Виводи комісії: Залиття квартири АДРЕСА_3 відбувається у разі пошкодженого шиферного покриття.

Для усунення в подальшому залиття квартири АДРЕСА_2 необхідно виконати ремонтні роботи по заміні азбестоцементного листа в кількості 1 од.

Також, відповідач 1 зазначає, що 17-19 квітня 2017 року на території м. Запоріжжя відмічались складні погодні умови. Пройшли опади у вигляді дощу та мокрого снігу, спостерігалось налипання мокрого снігу та посилення вітру до небезпечних позначок. 19.04.2017 року вночі - сильні опади у вигляді дощу та мокрого снігу, налипання мокрого снігу діаметром 12-25 мм, кількість опадів за ніч 20-31 мм, максимальна швидкість вітру 16-17 м/с. Висота снігового покрову станом на 9 годину ранку 6-7 см, що підтверджується довідкою про погодні умови Запорізького обласного центру з гідрометеорології від 04.12.2017 року.

Внаслідок спричиненої позивачу шкоди 06.09.2019 року остання звернулась до Ленінського районного суду із позовною заявою про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок затоплення квартири АДРЕСА_6 та зобов`язання вчинити дії.

Отже, на думку відповідача 1, подавши позов до Ленінського районного суду м. Запоріжжя позивач раніше вже визначилась зі способом захисту порушеного права та просить суд стягнути з відповідача КП «Наше місто» 25 000 грн. моральної шкоди та 6 6642,97 грн. матеріальної шкоди, спричиненої залиттям належного йому житлового приміщення.

У випадку якщо вимоги будуть задоволені судом у справі № 334/5741/17, прийняття такого рішення призведе його до порушеного права та позивач вже не буде потребувати захисту свого права, порушеного внаслідок залиття квартири, яке фактично є предметом розгляду у даній справі.

У зв`язку з вищевикладеним, по суті викладених позовних вимог КП «Наше місто» Запорізької міської ради заперечує проти позовних вимог в повному обсязі.

05.11.2019 року відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, згідно якого представник ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» Мироненко О.О. просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, судові витрати покласти на позивача.

Як вбачається з відзиву, відповідач 2 заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки вважає їх безпідставними, у ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» відсутні протиправні дії або бездіяльність по відношенню до позивача.

Відповідач 2 зазначає, що прикінцевими положеннями Закону України від 14.05.2015 року № 417-VІІІ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено, що у разі неприйняття рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої він розташований.

Згідно з вимогами п. 5 ст. 13 Закону 417, у разі якщо протягом одного року з дати набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У такому разі ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, який проводиться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, а договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 року № 150, затверджено Порядок проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку.

Отже, вищезазначені норми чинного законодавства вказують на необхідність сприяння з боку органів місцевого самоврядування розвитку конкуренції у сфері житлово-комунального господарства на території розташування відповідних територіальних громад, які вони представляють, та від імені і в інтересах яких здійснюється функції і повноваження місцевого самоврядування.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», порядком проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 року № 150, правилами управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 року № 13, Виконавчим комітетом Запорізької міської ради в 2017 році було прийнято ряд рішень, що стосується проведення конкурсу на управителя багатоквартирним будинків м. Запоріжжя.

26.05.2017 року виконком Запорізької міської ради прийняв рішення № 265 «Про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирним будинків міста Запоріжжя», 19.07.2017 року виконком Запорізької міської ради прийняв рішення № 389 «Про затвердження конкурсної документації для проведення конкурсу з призначенням управителя багатоквартирних будинків міста Запоріжжя та внесення змін до складу конкурсної комісії», 01.09.2017 року виконком Запорізької міської ради прийняв рішення № 520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя».

Зазначеним рішенням № 520 від 01.09.2017 року, призначено управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя за об`єктом конкурсу (група будинків) № 1 - ТОВ «Керуюча компанія «Мрія», за об`єктом конкурсу (група будинків) № 2, № 4 - ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» за об`єктом конкурсу (група будинків) № 3 - КП «Запоріжремсервіс». Доручено департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради підготувати проект договору з наданням послуг з управління багатоквартирними будинками міста Запоріжжя, що має бути укладеним від імені власників багатоквартирних будинків з переможцями конкурсу уповноваженою особою виконком Запорізької міської ради, строком на 1 рік, з обов`язкам управителя розпочати надання послуг з управління багатоквартирними будинками з 01.11.2017 року. Уповноваженою особою на укладання договорів від імені власників визначено заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бородая О.М.

Реалізація вказаної норми Закону спрямована на укладання цивільних договорів між управителями, визначеними на конкурсі, та співвласниками багатоквартирних будинків.

З метою нормативного врегулювання такого представництва, на виконання норм Закону, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 13.06.2016 року № 150 затверджено Порядок проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, який визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласники якого не приймали рішення про форму управління багатоквартирним будинком.

Відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та з метою виконання рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 року № 520 від імені співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 заступником голови Запорізької міської ради укладено договір № 06/09/2017-43 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з Управителем - ТОВ «Місто для людей Запоріжжя», надалі Договір, який відповідає Типовому договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 484, тому ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» надає послуги управителя багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 з 01.11.2017 року.

ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» надає послуги відповідно до Договору № 06/09/2017-43 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком та у відповідності до конкурсної документації, яка затверджена рішенням виконкому Запорізької міськради від 19.07.2017 року № 389 «Про затвердження конкурсної документації для проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Запоріжжя та внесення змін до складу конкурсної комісії», до складової послуги з управління будинком «Поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньобудинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливної каналізації і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього упорядження» враховано лише 5 % від загального обсягу робіт. Тому виконання ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» робіт в обсягах, які перевищують 5 % від загального обсягу робіт, в рамках діючого тарифу не є можливим та не входить до їх компетенції.

Таким чином, багатоквартирний житловий будинок як цілісний майновий комплекс є співвласників власників квартир та нежитлових приміщень в ньому, що виключає можливість його перебування у власності держави чи територіальної громади.

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-ІV втратив свою чинність з веденням в дію нового Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VІІІ.

Позивач не в повній мірі та несвоєчасно сплачує за послуги з управління багатоквартирним будинком, в відповідач відповідно до договору надає послуги. До ТОВ «МДЛ Запоріжжя» від позивача не надходило скарг, претензій, або нарікань на роботу, лише надходили заявки, які мали капітальний характер. ТОВ «МДЛ Запоріжжя» вже надавало позивачу письмову відповідь від 28.03.2018 року вих. № М-403/18 про те, що на підставі складений письмових відомостей здійснено формування Титульного списку об`єктів поточного ремонту житлового фонду управителем якого є ТОВ «МДЛ Запоріжжя» і роботи включені до плану робіт. Саме виконання поточного ремонту житлових будинків виконується в межах коштів на рахунків будинків. І оскільки рівень оплати послуг з управління будинком АДРЕСА_5 складав за період з листопада 2017 року по березень 2018 року лише 36,9%, то відповідно і на виконання інших ремонтних робіт над квартирою АДРЕСА_2 по вказаній адресі - у ТОВ «МДЛ Запоріжжя» не вистачало. Відповідач зауважує, що окрім позивача в будинку АДРЕСА_5 , мешкають ще інші мешканці і ставити в пріоритетне вирішення питання - ремонтні роботи над квартирою АДРЕСА_2 , нехтуючи потребами інших мешканців ТОВ «МДЛ Запоріжжя» те ж не має права. Скільки коштів надходить від мешканців по утриманню будинку АДРЕСА_5 на стільки і виконуються роботи ТОВ «МДЛ Запоріжжя» в тих обсягах, на які вистачало коштів.

Оскільки позивач наголошує, що вона є власником кв. АДРЕСА_5 , таким чином, саме мешканці/співвласники багатоквартирного будинку, повинні нести витрати на приведення в належний стан свого майна.

Відповідно до п. 12 Договору, Замовник має право висунути претензії до низької якості послуг з управління об`єктом унаслідок вчинення непрофесійних або недбалих дій (бездіяльності) управителя, що оформлюються у вигляді звернення за підписом не менш як сімдесят п`ять відсотків мешканців об`єкта, а також власників окремих приміщень об`єкта, які в ньому не проживають. Таких претензій до відповідача не надходило.

Відповідно до п. 15 Договору, сторони не несуть відповідальність у разі, коли порушення зобов`язань за цим договором сталося не з їх вини.

У відповідності до п. 2.3.6 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 76 від 17.05.2005 року визначено порядок надання послуг з утримання будинків і прибудинкових територій, а саме: у разі залиття, аварії квартир складається відповідний акт, який наявний в матеріалах справи.

В даному акті обстеження технічного стану квартири АДРЕСА_5 від 03.04.2018 року зазначалось: «відсутній гідробар`єр в обсязі 40 кв.м., зсунутий і не закріплений лист шиферу, деформований і незакріплений коньок на покрівлі в обсязі 4 м.п. Висновки та рекомендації: Працівниками ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» була подана пропозиція в департамент ЖКГ про включення в титульний список на капітальний ремонт 2018-2019 року по ремонт з відновлення гідробар`єра в обсязі 40 кв.м., заміні шиферного листа, відновленні коньку на покрівлі над квартирою АДРЕСА_2 ».

Отже, товариством в повній мірі виконано зобов`язання за Договором, акт складено, причина аварійної ситуації встановлена.

Відповідач 2 звертає увагу суду, що ТОВ «МДЛ Запоріжжя» є лише управителем будинку, а не його власником та надає послуги чітко визначені та за тарифом, що визначений договором та конкурсною документацією.

ТОВ «МДЛ Запоріжжя» не є житлово-експлуатаційною організацією, оскільки будинки, які знаходяться в управлінні ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» за договорами про надання послуг з управління багатоквартирними будинками не знаходиться на балансі Товариства.

Договором та тарифом по даному будинку не визначено, що управитель виконує роботи капітального характеру, а лише мізерна частина визначена 5% від загального обсягу робіт, у зв`язку з чим, тягар утримання лежить на власнику майна, що позивач і повинен був зробити. Товариство не зобов`язане проводити ремонти, які перевищують 5% від загального обсягу робіт, дані роботи є капітальними роботами.

Крім того, ТОВ «МДЛ Запоріжжя» зауважує, що виконавчим комітетом Запорізької міської ради в порядку передбаченому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 року № 150 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку» було проведено конкурс. За результатами цього конкурсу ціну послуги з управління було визначено на підставі конкурсних пропозицій ТОВ «МДЛ Запоріжжя», як переможця конкурсу, що запропонував найнижчу ціну послуги.

Таким чином, ототожнення управління будинком з балансоутримувачем, які є різними за обсягом, змістом та правовими підставами визначення будуть безпідставним та неправомірним. Тому представник ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» Мироненко О.О. просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

13.11.2019 року на адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив відповідача ТОВ «Місто для людей Запоріжжя».

Також, у цей же день, на адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив відповідача КП «Наше місто».

26.11.2019 року на адресу суду надійшли письмові доповнення відповідача 2 ТОВ «МДЛ Запоріжжя», до відзиву від 01.11.2019 року вих. № 19/001218.

08.01.2020 року на адресу суду від відповідача 1 надійшли письмові заперечення на відповідь на відзив, згідно яких представник ОСОБА_6 просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до КП «Наше місто» в повному обсязі.

Слухання справи відкладалось неодноразово, ухвалою суду від 09.01.2020 року, закрито підготовче судове засідання та справа призначена до розгляду у судовому засіданні.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надала пояснення відповідно змісту позову.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила в позові відмовити, посилаючись на обставини, які були зазначенні у письмовому відзиві.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 суду повідомив, що його донька проживає на другому поверсі двоповерхового будинку АДРЕСА_8 . Внаслідок переміщення активно південно-західного циклону, 17-19 квітня 2017 року на території м. Запоріжжя були складні погодні умови, а 18.04.2017 року під час негоди, сильного дощу з вітром відбулось затоплення квартири його дочки. Того ж дня, до Контакт-Центру 1580» було повідомлено про випадок затопленням та вимога про надіслання аварійної бригади ремонтників для усунення течії. Однак прибувши бригада ремонтників лише зафіксувала факт протікання даху будинку, та будь-яких дій щодо ліквідації наслідків протікання проведено не було. Було зафіксовано відсутність частини шиферу та гідробар`єру над квартирою доньки. Через деякий час, було проведено повторний огляд квартири доньки, у зв`язку з чим складено повторний акт. ОСОБА_5 вимушений був неодноразово звертався до КП «Наше місто». Також він звертався і до ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» з відповідними заявками, до органу поліції, але у порушенні кримінального провадження було відмовлено оскільки існує цивільно-правовий спір. Свідок зазначає, що його донька не має заборгованості перед відповідачами. В жовтні 2019 року за особисті власні кошти вимушений відремонтував дах. Вказав, що бездіяльністю відповідачів позивач має право на перерахунок та повернення їй сплачених коштів на утримання будинку та прибудинкової території як з відповідача 1 так і з відповідача 2.

Представник відповідача 2 під час розгляду справи проти позову ОСОБА_1 заперечувала, в останнє у судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази та допитавши в якості свідка ОСОБА_5 , суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є власником квартири АДРЕСА_1 , в якій вона зареєстрована та проживає.

Вищезазначений будинок є двоповерховий, квартира позивача ОСОБА_1 розташована на другому поверсі.

Під час сильного дощу 18.04.2017, приблизно о 14.00 годині, відбулося залиття квартири, у зв`язку з чим позивачка звернулася до «Контакт-центру 1580» муніципальної аварійної служби м. Запоріжжя із заявкою про аварійну ситуацію.

Складні погодні умови 17-19 квітня 2017 року на території м. Запоріжжя підтверджуються довідкою про погодні умови Запорізького обласного центру з гідрометеорології від 04.12.2017 року.

Сторона не заперечується, що відповідно до звіту про виконання даного звернення, працівники муніципальної аварійної служби провели обстеження, на горищному приміщенні будинку зафіксували факт пошкодженого шиферного покриття.

На звернення ОСОБА_1 20.04.2017 року комісія у складі майстрів дільниці № 3 Правобережної служби обслуговування житлового фонду КП «Наше місто» виконала обстеження квартири. В результаті обстеження встановлено, що житловий будинок АДРЕСА_4 2-х під`їзний 12-ти квартирний, 1954 року забудови, покрівля шифер, перекриття дерев`яні. Квартира АДРЕСА_9 .

Згідно Акту технічного обстеження квартири, на момент обстеження 20.04.2017 року у квартирі АДРЕСА_2 у кімнаті площею 17,77 кв.м. виявлено на стелі (гіпсокартон, шпалери) сліди протікання води, а саме, часткове відставання шпалерного покриття довжиною до 1,5 метра та сліди залиття (волога темна пляма площею 1,0 кв.м. При візуальному обстеженні з горища виявлено, що над кімнатою знаходиться слухове вікно, перед яким виявлено ушкодження азбестоцементного листа. Комісією визначено, що повторне обстеження квартири буде виконано 03.05.2017 року.

Повторний огляд квартири відбувся 03.05.2017 року. Згідно Акту технічного обстеження квартири, на момент обстеження 03.05.2017 року у квартирі АДРЕСА_2 в кімнаті площею 17,77 кв.м. виявлено на стелі (гіпсокартон) отвір діаметром до 3 см, часткове відшарування шпалер довжиною 1,5 метри, сліди залиття площею приблизно до 1,0 кв.м. Також здійснено обстеження з горища та встановлено, що зі сторони торцевого фасаду під`їзду №1 , біля слухового вікна, над кімнатою квартири АДРЕСА_2 виявлено відсутність ділянки шиферного покриття площею до 0,5 кв.м., а також відсутність гідробар`єру над двома кімнатами, площею приблизно до 40 кв.м.

Висновок комісії: залиття квартири АДРЕСА_2 відбувається внаслідок пошкодження шиферного покриття.

Для усунення в подальшому залиття вищевказаної квартири необхідно виконати ремонтні роботи по заміні азбестоцементного листа в кількості 1 одиниці, про що 22.05.2017 року було складено акт № 2.

Судом встановлено, що КП «Наше місто» по 31.10.2017 року надавало послуги щодо здійснення функцій управління та утримання в господарському віданні житлових будинків, забезпечення належного рівня житлово-комунального обслуговування населення, створення відповідних умов проживання, збереження, підвищення рівня благоустрою житлового фонду.

З 01.11.2017 року ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» є управителем багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 .

17.03.2018 року був здійснений вихід майстра ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» для обстеження покрівлі над квартирою АДРЕСА_6 та зроблені висновки комісії щодо необхідності виконання ремонту по відновленню гідробар`єру над квартирою АДРЕСА_2 площею 40 кв.м.; заміні шиферного листа над квартирою АДРЕСА_2 в обсязі 1 кв.м.; відновлення конька на покрівлі над квартирою АДРЕСА_2 в обсязі 4 м.п. про що, 03.04.2018 року було складено акт обстеження технічного стану покрівлі над квартирою АДРЕСА_6 .

Крім того, 18.04.2018 року майстром дільниці № 3 ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» складено дефектний акт на ремонт покрівлі жилого будинку АДРЕСА_7 .

15.08.2018 року складено акт огляду покрівлі спірного будинку мешканцями вищезазначеного будинку, яким встановлено, що ремонтні роботи покрівлі над квартирою АДРЕСА_2 не проведені.

ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_1 , неодноразово звертався з заявами до відповідачів щодо проведення ремонтних робіт даху будинку над квартирою доньки, а в подальшому і звернення з актом-претензією, що підтверджується заявами від 28.02.2018 року, від 13.03.2019 року, від 12.07.2019 року.

В березні ОСОБА_5 звертався із заявкою № 1279192 до ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» у травні 2020 року тричі подавав заявки № 1318469, № 6060822, № 606809Ю у зв`язку із тим, що ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» не виконували свої обов`язки щодо надання комунальних послуг.

11.12.2020 року представник позивача надав заявки № 142794 та № 142091 до ТОВ «Місто для людей Запоріжжя».

Також, ОСОБА_5 звертався із заявками до ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» у березні 2021 року заявка № 202658, 09.04.2021 року заявка № 222859, 29.04.2021 року заявка № 236161.

Рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 04.06.2020 року, ухваленого у справі № 334/5741/17 провадження № 2/334/219/2020, позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради, третя особа: ТОВ «Місто для людей Запоріжжя», про відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої внаслідок залиття квартири та зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у сумі 4745,97 грн. та моральну шкоду у сумі 2000,00 грн., що разом становить 6 745,97 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Як вбачається із вищезазначеного рішення, судом було встановлено, що обстеження квартири позивачки у зв`язку з залиттям 18.04.2017 року і складання актів комісійного обстеження квартири 20.04.2017 року і 03.05.2017 року відбулося за участю представників КП «Наше місто». В подальшому жодних дій, направлених на відшкодування спричиненої шкоди і усунення причин, які призвели до залиття квартири позивачки, КП «Наше місто» виконано не було, що не заперечувалось відповідачем у справі № 334/5741/17 провадження № 2/334/219/2020 і вбачалося з Акту обстеження технічного стану покрівлі над квартирою АДРЕСА_6 від 03.04.2018 року, складеного наступною управляючою компанією ТОВ «Місто для людей». Таким чином, судом було встановлено, що КП «Наше місто», як виконавець послуг з утримання будинку АДРЕСА_10 всупереч своїм обов`язкам не забезпечило належного утримання майна та умов для своєчасного проведення необхідного ремонту, що призвело до залиття квартири під час дощу 18.04.2017 року та спричинення шкоди позивачці.

Як передбачено ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Примірним переліком послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженимнаказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 150 від 10.08.2004 року на виконання положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги»(далі Закон), передбачений такий вид надання послуг суб`єктами господарювання у сфері житлово-комунальних послуг, як ремонт даху та покрівлі.

Відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу України 17.05.2005 року № 76 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за № 927/11207, балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Технічне обслуговування житлових будинків включає роботи з контролю за його станом, забезпечення справності, працездатності, наладки і регулювання інженерних систем тощо. Контроль за технічним станом здійснюється шляхом впровадження системи технічного огляду жилих будинків (абзаци третій, четвертий пункту 2 цих Правил).

Відповідно до пункту 2.4 Правил, якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Водночас поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Поточний ремонт повинен проводитись з періодичністю, яка забезпечує ефективну експлуатацію будівлі з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту, реконструкції) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт або реконструкцію.

Згідно з пунктом 2.4.1. Правил організація поточного ремонту жилих будинків повинна проводитися відповідно до нормативно-правових та нормативно-технічних документів з організації і технології поточного ремонту жилих будинків. Поточний ремонт виконується виконавцем послуг власними силами або із залученням підрядних організацій. Неналежне виконання такими підрядними організаціями взятих на себе договірних зобов`язань є підставою цивільно-правової відповідальності, проте не звільняє виконавця послуг від власних зобов`язань.

Згідно з пунктами 4.4.1, 4.4.2 Правил під час експлуатації будинку необхідно забезпечувати відсутність дефектів конструктивних елементів даху. Інженерно-технічні працівники виконавця послуг повинні знати вузли несучих конструкцій і стан покрівлі, особливо в місцях сполучення з водостоками, будівельними конструкціями та устаткуванням, що проходить через покрівлю.

Згідно Додатку 3 до пункту 2.1.5 Правил встановлені граничні строки невідкладної ліквідації виявлених несправностей елементів жилих будинків: протікання покрівлі (руберойд, толь) - 5 днів.

Згідно п. 12 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992 року № 572 в редакції ПКМУ від 24.01.2006 року № 45, балансоутримувач житлового будинку або уповноважена ним особа несе відповідальність перед власником, наймачем (орендарем) приміщення житлового будинку в разі ненадання або надання не в повному обсязі послуг, що призвело до збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров`ю, - шляхом відшкодування збитків.

Частиною 1 ст. 12 ЦПК України, закріплений принцип змагальності сторін у цивільному судочинстві.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог статей 76 ,80 ЦПК України.

Як свідчить тлумачення статті 526 ЦК України цивільне законодавство містить загальні умови виконання зобов`язання, що полягають у його виконанні належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Це правило є універсальним і підлягає застосуванню як до виконання договірних, так і недоговірних зобов`язань. Недотримання умов виконання призводить до порушення зобов`язання.

Згідно рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 04.06.2020 року у справі № 334/5741/17 встановлено, що КП «Наше місто», як виконавець послуг з утримання будинку АДРЕСА_10 всупереч своїм обов`язкам не забезпечило належного утримання майна та умов для своєчасного проведення необхідного ремонту, що призвело до залиття квартири під час дощу 18.04.2017 року та спричинення шкоди позивачці.

Шиферне покриття будинку повинен утримуватись відповідачем 1 в належному стані, відповідач повинен був здійснювати його технічне обслуговування та ремонт.

Треба зазначити, що балансоутримувач будинку-це власник або юридична особа, яка за договором із власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачувану законом звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального та поточного ремонту та утримання, а також забезпечує управління цим майном і відповідає за його експлуатацію у відповідності до ст. 1 Закону України «Про житлово- комунальні послуги».

Оскільки відповідач КП «Наше місто» є виконавцем послуг з утримання будинку і прибудинкової території, то саме він зобов`язаний утримувати в належному технічному стані житловий будинок і проводити його поточний ремонт, в тому числі поточний ремонт покриття житлового будинку АДРЕСА_4 .

Судом встановлено, що технічний стан будинку не підтримувався у належному стані, що підтверджено рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від від 04.06.2020 року у справі № 334/5741/21 та показаннями свідка в судовому засіданні. Матеріали справи не містять належних і допустимих доказів повноцінного виконання зобовязань відповідачем-1 по утриманню будинку, зокрема, ремонту покриття житлового будинку.

Документально та свідченнями очевидця-свідка у справі підтверджено, що квартира позивача була залита через незадовільний стан покрівлі будинку, що призвело до пошкодження внутрішнього оздоблення квартири позивача ОСОБА_1 , у зв`язку з цим позивачу спричинена майнова шкода, яка підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача 1, що встановлено вищезазначеним рішенням суду в тому числі.

Таким чином, у судовому засіданні знайшов підтвердження факт, що позивачу завдано матеріальної та моральної шкоди, яка підлягає відшкодуванню за рішення м Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 04.06.2020 року у справі № 334/5741/21.

Визначаючись коло осіб, які вчинили бездіяльність, що не проведення ремонту покрівлі будинку АДРЕСА_10 , суд враховує наступне.

Так, прикінцевими положеннями Закону України від 14.05.2015 року № 417-VІІІ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено, що у разі неприйняття рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої він розташований.

Згідно з вимогами п. 5 ст. 13 Закону 417, у разі якщо протягом одного року з дати набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У такому разі ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, який проводиться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, а договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 року № 150, затверджено Порядок проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку.

Вищезазначені норми чинного законодавства вказують на необхідність сприяння з боку органів місцевого самоврядування розвитку конкуренції у сфері житлово-комунального господарства на території розташування відповідних територіальних громад, які вони представляють, та від імені і в інтересах яких здійснюється функції і повноваження місцевого самоврядування.

26.05.2017 року виконком Запорізької міської ради прийняв рішення № 265 «Про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирним будинків міста Запоріжжя», 19.07.2017 року виконком Запорізької міської ради прийняв рішення № 389 «Про затвердження конкурсної документації для проведення конкурсу з призначенням управителя багатоквартирних будинків міста Запоріжжя та внесення змін до складу конкурсної комісії», 01.09.2017 року виконком Запорізької міської ради прийняв рішення № 520 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя».

Зазначеним рішенням № 520 від 01.09.2017 року, призначено управителів багатоквартирних будинків міста Запоріжжя за об`єктом конкурсу (група будинків) № 1 - ТОВ «Керуюча компанія «Мрія», за об`єктом конкурсу (група будинків) № 2, № 4 - ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» за об`єктом конкурсу (група будинків) № 3 - КП «Запоріжремсервіс». Доручено департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради підготувати проект договору з наданням послуг з управління багатоквартирними будинками міста Запоріжжя, що має бути укладеним від імені власників багатоквартирних будинків з переможцями конкурсу уповноваженою особою виконком Запорізької міської ради, строком на 1 рік, з обов`язкам управителя розпочати надання послуг з управління багатоквартирними будинками з 01.11.2017 року. Уповноваженою особою на укладання договорів від імені власників визначено заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бородая О.М.

Реалізація вказаної норми Закону спрямована на укладання цивільних договорів між управителями, визначеними на конкурсі, та співвласниками багатоквартирних будинків.

З метою нормативного врегулювання такого представництва, на виконання норм Закону, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 13.06.2016 року № 150 затверджено Порядок проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, який визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласники якого не приймали рішення про форму управління багатоквартирним будинком.

Відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та з метою виконання рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 року № 520 від імені співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 заступником голови Запорізької міської ради укладено договір № 06/09/2017-43 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з Управителем - ТОВ «Місто для людей Запоріжжя», надалі Договір, який відповідає Типовому договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 484, тому ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» надає послуги управителя багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 з 01.11.2017 року.

ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» надає послуги відповідно до Договору № 06/09/2017-43 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком та у відповідності до конкурсної документації, яка затверджена рішенням виконкому Запорізької міськради від 19.07.2017 року № 389 «Про затвердження конкурсної документації для проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Запоріжжя та внесення змін до складу конкурсної комісії», до складової послуги з управління будинком «Поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньобудинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливної каналізації і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього упорядження» враховано лише 5 % від загального обсягу робіт. Тому виконання ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» робіт в обсягах, які перевищують 5 % від загального обсягу робіт, в рамках діючого тарифу не є можливим та не входить до їх компетенції.

Таким чином, багатоквартирний житловий будинок як цілісний майновий комплекс є співвласників власників квартир та нежитлових приміщень в ньому, що виключає можливість його перебування у власності держави чи територіальної громади.

Згідно листа ТОВ «МДЛ Запоріжжя» від 28.03.2018 року вих. № М-403/18 адресованого на адресу позивача, випливає, що ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» є управителем багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 з 01.11.2017 року на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 року № 520. Підприємством в плановому порядку проведені комплексні огляди керованих житлових будинків із складанням дефектних відомостей. На підставі складених письмових відомостей здійснено формування Титульного списку об`єктів поточного ремонту житлового фонду управителем якого є ТОВ «МДЛ Запоріжжя» і роботи включені до плану робіт. До відповіді також додано, що роботи з поточного керованих ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» житлових будинків виконуються в межах коштів на їх рахунках. За період з листопаду 2017 року по березень 2018 року рівень оплати послуги з управління будинком АДРЕСА_5 мешканцями склав 36,9%.

Оскільки позивач є власником кв. АДРЕСА_6 , суд погоджується з доводами відповідача 2, що саме мешканці/співвласники багатоквартирного будинку, повинні нести витрати на приведення в належний стан свого майна.

Крім того, відповідно до п. 12 Договору, Замовник має право висунути претензії до низької якості послуг з управління об`єктом унаслідок вчинення непрофесійних або недбалих дій (бездіяльності) управителя, що оформлюються у вигляді звернення за підписом не менш як сімдесят п`ять відсотків мешканців об`єкта, а також власників окремих приміщень об`єкта, які в ньому не проживають. Таких претензій до відповідача не надходило.

Відповідно до п. 15 Договору, сторони не несуть відповідальність у разі, коли порушення зобов`язань за цим договором сталося не з їх вини.

У відповідності до п. 2.3.6 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 76 від 17.05.2005 року визначено порядок надання послуг з утримання будинків і прибудинкових територій, а саме: у разі залиття, аварії квартир складається відповідний акт, який наявний в матеріалах справи.

Як вбачається з акту обстеження технічного стану квартири АДРЕСА_5 від 03.04.2018 року зазначалось: «відсутній гідробар`єр в обсязі 40 кв.м., зсунутий і не закріплений лист шиферу, деформований і незакріплений коньок на покрівлі в обсязі 4 м.п. Висновки та рекомендації: Працівниками ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» була подана пропозиція в департамент ЖКГ про включення в титульний список на капітальний ремонт 2018-2019 року по ремонт з відновлення гідробар`єра в обсязі 40 кв.м., заміні шиферного листа, відновленні коньку на покрівлі над квартирою АДРЕСА_2 ».

Таким чином, суд погоджується з доводами відповідача 2, що відповідачем 2 в повній мірі виконано зобов`язання за Договором, акт складено, причина аварійної ситуації встановлена.

Судом встановлено, що ТОВ «МДЛ Запоріжжя» є лише управителем будинку, а не його власником та надає послуги визначені за тарифом, що визначений договором та конкурсною документацією.

ТОВ «МДЛ Запоріжжя» не є житлово-експлуатаційною організацією, оскільки будинки, які знаходяться в управлінні ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» за договорами про надання послуг з управління багатоквартирними будинками не знаходиться на балансі Товариства.

Договором та тарифом по даному будинку не визначено, що управитель виконує роботи капітального характеру, а лише мізерна частина визначена 5% від загального обсягу робіт, у зв`язку з чим, тягар утримання лежить на власнику майна, що позивач і повинен був зробити. Товариство не зобов`язане проводити ремонти, які перевищують 5% від загального обсягу робіт, дані роботи є капітальними роботами.

Враховуючи вказане, вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідачів у період часу з квітня 2017 року по жовтень 2017 року включно, щодо не проведення робіт з ремонту покрівлі будинку АДРЕСА_10 над квартирою АДРЕСА_2 підлягають задоволенню частково, в частині визнання протиправною бездіяльність лише відповідача 1 у період часу з квітня 2017 року по жовтень 2017 року включно, щодо не проведення робіт з ремонту покрівлі будинку АДРЕСА_10 над квартирою АДРЕСА_2 .

Позовні вимоги в частині зобов`язання зробити перерахунок та повернення грошових коштів на утримання будинку та прибудинкової території задоволенню не підлягають, оскільки у судових дебатах представник відповідача 1 зазначила суду про здійснений перерахунок позивачу ОСОБА_7 .

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10.02.2010 року).

У контексті вказаної практики суд вважає наведене обґрунтування цього рішення достатнім.

Крім того, у відповідності до ст. 141 ЦПК України, з відповідача 1 на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір у сумі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 141, 258, 259, 265, 268 ЦПК України суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради у період часу з квітня 2017 року по жовтень 2017 року включно, щодо не проведення робіт з ремонту покрівлі будинку АДРЕСА_10 над квартирою АДРЕСА_2 .

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14.09.2021 року.

Повний текст рішення складений 24.09.2021 року.

Суддя В.О. Макаров