Справа № 132/3321/20
Ухвала

Іменем України

22 жовтня 2021 року місто КАЛИНІВКА

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Сєлін Є.В., розглянувши клопотання позивача ОСОБА_1 та її представника згідно довіреності ОСОБА_2 щодо вжиття заходів щодо невідкладного реагування на невиконання Вінницьким місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі № 120/222/21-а за позовом ОСОБА_1 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, яке в передбаченому законом порядку набуло законної сили, шляхом винесення окремої ухвали, подане в рамках цивільної справи № 132/3321/20 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Калинівського районного суду Вінницької області знаходиться цивільна справа № 132/3321/20 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про стягнення моральної шкоди, яка перебуває на стадії підготовчого провадження.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі №120/222/21-а за позовом ОСОБА_4 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, визнано протиправну бездіяльність Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги щодо ненадання доручення для надання безоплатної вторинної допомоги відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу» та не забезпечення адвоката ОСОБА_1 у судову справу № 132/3321/20; зобов`язано Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги надати доручення адвокату для надання безоплатної вторинної правової допомоги, відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу», ОСОБА_1 у судову справу №132/3321/21, з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021р. у справі №120/222/21-а, апеляційну скаргу Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі № 120/222/21-а за позовом ОСОБА_4 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - без змін.

Відповідно до частини 1 статті 325 КАС України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Згідно частини 2 статті 255 КАС України, у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З урахуванням вищевикладеного, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі № 120/222/21-а за позовом ОСОБА_4 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, в передбаченому законом порядку набуло законної сили.

Ухвалою судді Калинівського районного суду Вінницької області від 22.09.2021р., зобов`язано Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги невідкладно повідомити Калинівський районний суд Вінницької області про наслідки виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі № 120/222/21-а за позовом ОСОБА_4 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, в частині надання доручення адвокату для надання безоплатної вторинної правової допомоги, відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу», ОСОБА_1 у судову справу № 132/3321/21, та забезпечити участь уповноваженого адвоката в судове засідання, призначене 04 жовтня 2021 року на 14год.30хв.

Як вбачається з листа заступника директора Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Левицького О. від 29.09.2021р. № 03-19/674, станом на 29.09.2021р. копію постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021р. у справі № 120/222/21-а, про яку зазначено в ухвалі Калинівського районного суду Вінницької області від 22.09.2021р., Вінницьким місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги отримано не було. Разом з тим, з урахуванням інформації, яка міститься в ухвалі Калинівського районного суду Вінницької області від 22.09.2021р. щодо набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду по справі № 120/222/21 від 18.03.2021р., до Вінницького окружного адміністративного суду у відповідності до вимог ст.254 КАС України, Вінницьким місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги 28.09.2021р. надіслано заяву про роз`яснення зазначеного рішення, з метою його подальшого виконання. У зв`язку з цим, Вінницьким місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги на даний час доручення адвокату для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 не видавалось. Однак, наказом Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги № 1/03-04 від 04.01.2021р. уповноважено начальника відділу «Жмеринське бюро правової допомоги» Цимбала Віталія Сергійовича для надання правової допомоги ОСОБА_1 під час розгляду Калинівським районним судом Вінницької області цивільної справи № 132/3321/20. Дія вказаного наказу не припинена, відповідно вказаний працівник продовжує надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 під час розгляду вищевказаної справи Калинівським районним судом Вінницької області.

20.10.2021р. позивач ОСОБА_4 та її представник згідно довіреності ОСОБА_2 звернулись до суду із письмовою заявою про вжиття заходів щодо реагування на невиконання Вінницьким місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі № 120/222/21-а за позовом ОСОБА_4 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, яке в передбаченому законом порядку набуло законної сили, шляхом винесення окремої ухвали.

Конституцією України закріплено право кожного на судовий захист.

Суд, як передбачено в статті 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Ця норма кореспондується із постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013р. № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», яка наголошує, що суди мають враховувати, що забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно вимог частини 3 статті 189 ЦПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін з ініціативи суду.

Як регламентовано в пункті 9 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014р. № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», з метою правильного і своєчасного розгляду цивільних справ, а також з урахуванням завдань попереднього судового засідання, судам необхідно дотримуватися строків проведення попереднього судового засідання та виконувати у повному обсязі необхідні для кожної конкретної справи дії, якщо спір не врегульовано до судового розгляду.

Як вбачається з матеріалах справи, через дії Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який не виконує рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі № 120/222/21-а за позовом ОСОБА_1 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, в частині надання доручення адвокату для надання безоплатної вторинної правової допомоги, відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу», ОСОБА_1 у судову справу №132/3321/21, та незабезпечення його участі у судовому засіданні під час розгляду Калинівським районним судом Вінницької області вказаної справи, порушуються строки проведення підготовчого провадження у ній, та відповідно порушується право позивача на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Посилання Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на звернення до Вінницького окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення судового рішення, не звільняє його від обов`язку щодо невідкладного виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі № 120/222/21-а за позовом ОСОБА_4 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, в частині надання доручення адвокату для надання безоплатної вторинної правової допомоги, відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу», ОСОБА_1 у судову справу № 132/3321/21, оскільки згідно вимог ст.18 ЦПК України, ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

21.10.2021р. за вх.№ Еп-2687/21-Вх на адресу Калинівського районного суду Вінницької області надійшло письмове клопотання про врегулювання спору за участі судді.

Відповідно до положень ч.1 ст.201 ЦПК України, врегулювання спору за участі судді проводиться за згодою сторін до початку розгляду справи по суті.

Згідно вимог п.п.2, 14 ч.2 ст.197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи бажають сторони звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участі судді; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення.

З урахуванням поданого відповідачем клопотання про врегулювання спору за участі судді, виходячи з вимог ст.ст.197, 201 ЦПК України, суд вважає за необхідне, з`ясувати у позивача його думку з приводу даного питання та отримати згоду на його проведення.

Виходячи з викладених вимог цивільного процесуального закону, враховуючи поведінку учасників та спосіб здійснення ними своїх прав, обов`язків чи повноважень, беручи до уваги значний термін знаходження даної цивільної справи на стадії підготовчого провадження, усвідомлюючи особисту відповідальність, з метою вжиття всіх необхідних заходів відносно неухильного дотримання процесуальних строків та не порушення прав учасників провадження щодо справедливого розгляду та вирішення справи в розумні строки, уникнення обставин, які негативно впливають на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади, керуючись ст.ст. 252-254, 258-260, 353 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Довести до відома позивача ОСОБА_1 та її представника згідно довіреності ОСОБА_2 про надходження на адресу Калинівського районного суду Вінницької області письмового клопотання відповідача ОСОБА_3 про врегулювання спору за участі судді, та запропонувати їм до початку наступного судового засідання, яке призначене на 27.10.2021р., висловити свою позицію з приводу даного питання шляхом надання суду письмової згоди (відмови) на його проведення.

Зобов`язати Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги невідкладно повідомити Калинівський районний суд Вінницької області про наслідки виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі №120/222/21-а за позовом ОСОБА_4 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, в частині надання доручення адвокату для надання безоплатної вторинної правової допомоги, відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу», ОСОБА_1 у судову справу № 132/3321/21.

Зобов`язати Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги забезпечити прибуття уповноваженого адвоката 27 жовтня 2021 року на 09год.00хв. до Калинівського районного суду Вінницької області за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, місто Калинівка, вулиця В.Нестерчука, 70, для участі в судовому засіданні у справі №132/3321/21.

Забезпечити адвокату, якому Вінницьким місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги видане доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 у судовій справі № 132/3321/21, можливість ознайомитись з матеріалами даної цивільної справи.

Роз`яснити Вінницькому місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, що згідно вимог ст.18 ЦПК України, ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі №120/222/21-а за позовом ОСОБА_4 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, яким зобов`язано Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги надати доручення адвокату для надання безоплатної вторинної правової допомоги, відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу», ОСОБА_1 у судову справу № 132/3321/21, яке в передбаченому законом порядку набуло законної сили, є обов`язковим та підлягає невідкладному виконанню.

Попередити Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги про його юридичну відповідальність, установлену законом, за невиконання та/або несвоєчасне виконання судового рішення, в результаті чого порушується право позивача на отримання правничої допомоги та порушується його право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Копію цієї ухвали невідкладно направити до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги для виконання та учасникам справи для відома.

Дана ухвала згідно вимог ст.18 ЦПК України, ч.ч.2, 4 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є обов`язковою і підлягає безумовному виконанню всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання ухвали має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя