ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/5390/21
Провадження № 2-о/362/121/21
У Х В А Л А
19 жовтня 2021 року cуддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Лебідь-Гавенко Г.М., вивчивши заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, комісія Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям осіб, про встановлення факту, що має юридичне значення,
в с т а н о в и в:
У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в якій просить встановити юридичний факт його участі у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в період з 12.05.1986 року по 14.05.1986 року.
Заява огрунтована тим, що з 05.08.1970 року по 1994 рік він, проходив військову службу. Особистий номер Л-3 86488. У відповідності до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.05.1986 року його, помічника начальника І відділу було відряджено до в/ч НОМЕР_1 Чорнобильської АЕС строк на 5 днів з 10 травня 1986 року по 14 травня 1986 для роботи з призову військовозобов`язаних на ЧАЕС. Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 №89 від 10.05.1986 року його вважали відбулим до в/ч НОМЕР_1 Чорнобильської АЕС. Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 №92 від 14.05.1986 року було затверджено його прибуття у відповідності до розпорядження Чернігівського міського військового комісаріату від 08.05.1986 року. Відповідно до свідоцтва про хворобу № 535 від вересня 1993 року його було визнано непридатним до служби у мирний час. Відповідно до даного свідоцтва про хворобу захворювання було отримано під час проходження військової служби, пов`язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Протоколом Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 270 від 21-21.09.1998 року було вирішено на підставі переставлених документів підтвердити статус учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС 2А категорії ОСОБА_1 .
Протоколом Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України № 801 від 27.08.2010 року підтверджено його захворювання та визнано таким, що пов`язано з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до довідки до Акту огляду МСЕК серії КИО-1 № 333321 від 20.09.2010 року йому встановлено II група інвалідності, причина інвалідності вказана, як: захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Він користувався встановленим статусом та відповідними пільгами відповідно до чинного законодавства до вересня 2021 року.
Відповідно до протоколу Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України № 2 від 27.05.2021 року було прийнято рішення про відсутність правових підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Крім того прийнято рішення про вилучення відповідного посвідчення.
Протоколом Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям осіб № 32-21 від 30.07.2021 року взято до відома рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України № 2 від 27.05.2021 року та прийнято рішення про вилучення відповідного посвідчення.
З метою підтвердження його участі у ліквідації наслідків на Чорнобильські АЕС заявник звернувся до Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо підтвердження участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС.
Листом № 03-14723/144 від 28.08.2021 року на його адресу був направлений лист з копією протоколу № 270 від 21-22.09.1998 року, де питанням № 218 була заслухана його справа та було підтверджено його участь у роботах в м. Чорнобиль.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини першої та пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно частини першої статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право (постанова Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 761/16799/15-ц).
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать, зокрема, інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
З огляду на документи, які є у матеріалах справи, суд вважає, що заявник звернувся до суду з метою отримання доказу, який би підтверджував правомірність його дій, спрямованих на отримання статусу участі у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.
Оскільки законодавство передбачає спеціальний порядок встановлення статусу учасника Чорнобильській АЕС, то в окремому провадженні не може бути встановлений юридичний факт участі у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
У випадку якщо заінтересована особа отримала від заявника документи, які підтверджують факт його залучення до формувань цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте надала відмову, яку заявник, маючи документальні підтвердження зазначеного факту, вважає безпідставною, він може оскаржити такі дії заінтересованої особи до адміністративного суду, до повноважень якого належить, зокрема, перевірка законності й обґрунтованості відмови заінтересованої особи та оцінка наданих їй заявником документів як доказів його залучення до формувань цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Вищевказане в повній мірі відповідає висновкам сформованим в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року у справі № 310/8703/17.
Відповідно до частини шостої статті 13 закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Крім того, згідно з висновком Верховного Суду України, викладеним в узагальненні «Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 1 січня 2012 року, не підлягають розгляду в судах заяви про встановлення факту безпосередньої участі протягом певного періоду на будь-яких роботах, пов`язаних із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Враховуючи викладене, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вказаний факт не може бути встановлений в порядку окремого провадження у цивільному судочинстві, оскільки не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тощо.
За викладених обставин у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України.
На підставі викладеного та керуючись статтями 19, 186, 260, 315, 352 ЦПК України суддя,
п о с т а н о в и в:
У відкритті провадження в справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, комісія Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям осіб, про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Роз`яснити заявнику, що він має право подати позов на загальних підставах в позовному провадженні.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятнадцятиденного строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи.

Суддя Г.М. Лебідь-Гавенко