Справа № 199/4844/20
РІШЕННЯ

Іменем України

11 жовтня 2021 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого - судді Богун О.О.,

при секретареві Емріх Ю.П.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Паранька Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз про захист прав споживачів,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2020 року позивач ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», де третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», про визнання недійсним акт про порушення від 14.08.2019; про визнання недійсним про припинення газопостачаня від 14.08.2019 відносно позивача; зобов`язати відповідача відновити газопостачання за власний рахунок споживачу ОСОБА_3 .

В подальшому позивачем було подано заяву про зміну предмету позову, в якій ОСОБА_3 просила суд - визнання протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» з припинення газопостачання ОСОБА_3 до домоволодіння за адресою - АДРЕСА_1 ; зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» за власний рахунок відновити ОСОБА_3 газопостачання до домоволодіння за адресою - АДРЕСА_1 ; визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» з нарахування ОСОБА_3 вартості не облікованого об`єму природного газу у розмірі 250 588,51 грн.; стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» на користь ОСОБА_3 вартість недовідпущеного об`єму природного газу за період з 01.09.2019 по 31.08.2020 у розмірі 21 274,14 грн.; стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» на користь ОСОБА_3 моральну шкоду у розмірі 10 000 грн.; стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» на користь ОСОБА_3 витрати на правову допомогу у розмірі 8200 грн.

18 грудня 2020 року позивачем через свого представника - ОСОБА_1 була подана до суду заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивачка просить суду - визнати протиправними та скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів порушення оператора ГРМ від 11.11.2019; визнання протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» з припинення газопостачання ОСОБА_3 до домоволодіння за адресою - АДРЕСА_1 ; зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» за власний рахунок відновити ОСОБА_3 газопостачання до домоволодіння за адресою - АДРЕСА_1 ; визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» з нарахування ОСОБА_3 вартості не облікованого об`єму природного газу у розмірі 250 588,51 грн.; стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» на користь ОСОБА_3 вартість недовідпущеного об`єму природного газу за період з 01.09.2019 по 31.08.2020 у розмірі 16 761,45 грн.; стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» на користь ОСОБА_3 моральну шкоду у розмірі 10 000 грн.; стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» на користь ОСОБА_3 витрати на правову допомогу у розмірі 8200 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 14.08.2019 представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» був складений акт про порушення ОСОБА_3 правил газопостачання, а саме наявність несанкціонованого газопроводу та відрізано газозваркою газову трубу для припинення газопостачання до домоволодіння Позивача та складено акт про припинення газопостачання.

11.11.2019 АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» складено акт розрахунок у зв`язку із комісійним розглядом акту про порушення від 14.08.2019 №50-к, яким задоволено акт про порушення та розраховано вартість не облікованого об`єму природного газу у розмірі 250 588,51 грн. за період з 14.08.2017 по 13.08.2019.

Проте, АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» не надано доказів на підтвердження факту порушення позивачем правил газопостачання, у зв`язку із чим остання і звернулася до суду із даним позовом.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2021, вищезазначена цивільна справа надійшла в провадження судді Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Богун О.О.

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 30.07.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 11.08.2021 клопотання представника позивача - адвоката Ткаченко К.О. про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задоволено.

11.10.2021 року справу розглянуто по суті та ухвалено рішення.

Представник позивача - ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити з підстав викладених у ньому. Зокрема суду пояснила, що при складанні акту про порушення порушено норми Кодексу ГРМ, які регламентують порядок складання. На комісію яка розглядає акти про порушення, ОСОБА_3 запрошена не була. Крім того, АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» не встановлено порушення правил отримання послуг з газопостачання саме позивачем. Припиненням газопостачання позивачу також заподіяно моральну шкоду. Просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» Паранька Р.В. в судовому засіданні заперечував проти позову, підтримавши відзив на позовну заяву. Суду пояснив, що 14.08.2019 на адресу аварійно-диспетчерської служби надійшов дзвінок з повідомленням про витік газу. Прибувши за адресою виклику працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» було виявлено незаконне підключення до газорозподільної системи шляхом прихованих заходів, за допомогою штуцера та гумового шлангу, який ввів на земельну ділянку за адресою - АДРЕСА_1 . З метою недопущення аварійної ситуації було припинено газопостачання за адресою - АДРЕСА_1 , що було зафіксовано в актах. Оскільки на засідання з розгляду акту про порушення споживач не з`явився, а тому воно було проведено за його відсутності. Вважає, що дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» цілком правомірні і правові підстави для задоволення позову відсутні.

Судом також були допитані свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно частини 1 статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до статті 526, пункту 4 частини 1 статті 611 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 494 затверджений Кодекс газорозподільних систем, який набрав чинності 27 листопада 2015 року. Згідно затвердженого Кодексу, доступ споживачів до газорозподільних мереж для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, зі змінами внесеними Постановою від 11 серпня 2016 року №1418. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Між тим, Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам є договором публічним та договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України шляхом приєднання споживача до умов цього Договору про укладання якого, зокрема свідчить (споживання) природного газу споживачем.

Відповідно до пункту 4 глави 2 розділу І вказаного Кодексу оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 08 липня 1989 року зареєстрована та проживає за адресою - АДРЕСА_1 , а отже є споживачем послуг, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз».

14 серпня 2019 року на адресу аварійно-диспетчерської служби надійшов дзвінок з повідомленням про витік газу. Працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» було виявлено незаконне підключення до газорозподільної системи шляхом прихованих заходів, за допомогою штуцера та гумового шлангу, який ввів на земельну ділянку за адресою - АДРЕСА_1 . З метою недопущення аварійної ситуації місце врізки обрізано за допомогою газоелектрозварки і припинено газопостачання за адресою - АДРЕСА_1 , що підтверджується прийняттям заявки від 14.08.2019, актами про порушення від 14.08.2019, наданими фотографіями, відеозаписом, актом про припинення газопостачання від 14.08.2019.

За змістом пункту 3 частини 2 статті 19 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу», споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Відповідно до п. п. 1 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать наявність несанкціонованого газопроводу.

Окрім того, згідно абзацу 36 п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газопостачання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Відповідно абзацу 38 п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства.

Абзацом 39 п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ встановлено, що несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключення газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

У відповідності до абз. 7 п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку про те, що самовільно під`єднаним газопроводом є фізичне з`єднання, зокрема вварення, врізання, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, наслідком якого є витрата (споживання) природного газу безобліковно, виявлення якого неможливо без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Так, на думку суду наявні в матеріалах справи докази, а саме акти про порушення, якими встановлено виявлення за адресою мешкання позивача несанкціонованого підключення до газорозподільної системи за допомогою штуцера, шляхом врізання в газорозподільну систему (несанкціонований газопровід), в своїй сукупності з іншими доказами свідчать про порушення споживачем ОСОБА_3 вимог Кодексу газорозподільних систем.

Так, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм не облікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Крім того, для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу відповідно до п. 1 гл. 2 розділу XI Кодексу ГС достатнім є встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.

Доводи про те, що відповідачем не було виявлено факту відібрання природного газу, не впливають на правомірність дій представників відповідача, оскільки для фіксації порушення є достатнім факт виявлення прихованого газопроводу, що передбачає можливість несанкціонованого відбору природного газу.

Відповідно до вимог ч. 1 п. 1 гл. 7 розд. VI Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу"; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством.

У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1-6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Отже, виходячи з того, що виявлене відповідачем порушення Кодексу ГРМ безумовно становить загрозу для життя та безпеки оточуючих людей, оскільки його наявність кваліфікується не лише, як несанкціонований відбір природного газу, а як загроза надійності та безаварійності роботи газової системи, то за таких обставин припинення газопостачання будинку можливе без завчасного письмового повідомлення споживача.

Крім того, належних доказів звернення ОСОБА_3 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» з метою обстеження її земельної ділянки та домоволодіння на предмет несанкціонованого втручання у газопровід, суду не надано. Тим більше, тривалий час позивач не зверталася і досі не звернулася до АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», а тому посилання представника позивача, як на підставу неправомірних дій відповідача і як наслідок стягнення моральної шкоди, у зв`язку із припиненням газопостачання, є необґрунтованими.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні вимог позивача слід відмовити у повному обсязі.

Що стосується розподілу судових витрат, то вони відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати віднести на рахунок сторін, що їх понесли.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 272, 273, 279 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз про захист прав споживачів - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок сторін, що їх понесли.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення буде складено протягом п`яти днів.

Суддя О.О.Богун

11.10.2021