328/2664/21
УХВАЛА

Іменем України

22 жовтня 2021 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Петренко Л.В.,

розглянувши матеріали цивільної справи № 328/2664/21 (номер провадження 2/328/886/21) за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: орган опіки та піклування виконавчого комітету Токмацької міської ради, про звільнення від сплати аліментів, -

встановив:

04 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Токмацького районного суду Запорізької області з позовною заявою до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: орган опіки та піклування виконавчого комітету Токмацької міської ради, про звільнення від сплати аліментів, в якій просив звільнити його від сплати аліментів, що стягуються на підставі рішення Василівського районного суду Запорізької області від 09 жовтня 2012 року на користь ОСОБА_3 , на утримання неповнолітньої дитини (доньки) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менш ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи стягнення з 25.09.2012 року і до досягнення дитиною повноліття. Розподілити судові витрати відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Одночасно з позовом, позивачем до суду подано заяву про забезпечення позову, в якій просить забезпечити позов, шляхом зупинення стягнення аліментів, що стягуються на підставі рішення Василівського районного суду Запорізької області від 09 жовтня 2012 року, до вирішення справи по суті.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено та передано судді Петренко Л.В.

06 жовтня 2021 року ухвалою судді відмовлено у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення аліментів, що стягуються на підставі рішення Василівського районного суду Запорізької області від 09 жовтня 2012 року.

Відповідно до частини 1 статті187 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.

Якщо відповідачем вказана фізична особа, яка не має статусу підприємця, суд відкриває провадження не пізніше наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, інформації про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи відповідача.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

Відповідно до абз 2 п.1 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року N 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» суди мають враховувати, що забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950, далі - Конвенція 1950 року), а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до статті 17 Закону України від 23 лютого 2006 року N 3477-IV "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

В пункті 2 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року N 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» передбачено, що відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції 1950 року кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції. Підсудність визначає коло цивільних справ у спорах, вирішення яких належить до повноважень конкретного суду першої інстанції.

Відповідно до положень ч.1 ст. 27 ЦПК України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Згідно з ч.6 ст. 29 ЦК України фізична особа може мати кілька місць проживання.

Правовідносини, пов`язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання, випадки їх обмеження регулює Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

В статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-IV, визначені наступні терміни: - місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини (абзац п`ятий статті 3 в редакції Законів № 1673-VII від 02.09.2014, № 888-VIII від 10.12.2015); - орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради (абзац сьомий статті 3 в редакції Законів № 5088-VI від 05.07.2012, № 5492-VI від 20.11.2012, № 1673-VII від 02.09.2014, № 888-VIII від 10.12.2015); - довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи (абзац восьмий статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом № 888-VIII від 10.12.2015); - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (статтю 3 доповнено абзацом дев`ятим згідно із Законом № 5088-VI від 05.07.2012; в редакції Закону № 1706-VII від 20.10.2014; із змінами, внесеними згідно із Законами № 888-VIII від 10.12.2015, № 921-VIII від 24.12.2015); - реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку ( Статтю 3 доповнено абзацом одинадцятим згідно із Законом № 888-VIII від 10.12.2015).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» г ромадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Аналізуючи зазначені вище положення чинного законодавства, слідує, що дана категорія справ розглядається за місцем реєстрації відповідача.

Так, зі змісту позовної заяви вбачається, що остання відома адреса місця реєстрації відповідача ОСОБА_2 : АДРЕСА_1 .

На підставі ч. 6 ст. 187 ЦПК України 05 жовтня 2021 року Токмацьким районним судом Запорізької області було направлено запит до Управління адміністративних послуг виконавчого комітету Токмацької міської ради щодо отримання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача ОСОБА_2

07 жовтня 2021 року до суду надійшла відповідь на даний запит, в якій зазначено, що за відомостями відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Токмацької міської ради ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на території Токмацької територіальної громади не зареєстрована.

До позовної заяви додано копію постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 35952643 від 17 лютого 2016 року, зі змісту якої вбачається, що адресою відповідача є: АДРЕСА_2 .

На підставі ч. 6 ст. 187 ЦПК України 11 жовтня 2021 року було направлено запит до Відділу «Центр надання адміністративних послуг» Дніпрорудненської міської ради та її виконавчого комітету щодо отримання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача ОСОБА_5

20 жовтня 2021 року від виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області надійшла відповідь на запит, відповідно до якої за відомостями виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області, що містяться в картотеці реєстраційного обліку/ Реєстрі територіальної громади, місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 .

Крім того, в постанові про закінчення виконавчого провадження ВП № 35952643 від 17 лютого 2016 року, зазначено що місцем реєстрації відповідача є: АДРЕСА_2 .

Як зазначалося вище в статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», визначені наступні терміни: - місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини; - орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради; - довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи; - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист; - реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Правила реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 (далі - Правила), визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

У цих Правилах терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до п. 3 Правил , реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Згідно з п. 8 Правил, документи для здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи подаються до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) з урахуванням вимог Закону України «Про адміністративні послуги».

Особа може доручити в установленому законодавством порядку подати заяву про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання відповідній посадовій особі виконавців послуг з управління (утримання) багатоквартирного будинку (гуртожитку), об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельного кооперативу, управителю багатоквартирного будинку за місцем її проживання.

До позовної заяви позивачем додано світлокопію довідки №8, виданої 06 березня 2018 року квартальним комітетом №3 м. Токмака, Запорізької області, відповідно до якої ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Довідка № 8, видана 06 березня 2018 року квартальним комітетом №3 м. Токмака, Запорізької області не є доказом, який би підтверджував місце реєстрації відповідача, оскільки видана не уповноваженим органом.

Голова квартального комітету не може підміняти собою орган реєстрації, яким відповідно до закону є виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

В п. 9 Правил, зазначено, що відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України: у вигляді книжечки (зразка 1993 року) - шляхом проставлення в ньому штампа реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 1.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

За загальним правилом, передбаченим ч. 1 ст. 27 ЦПК України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в м. Токмак не зареєстрована.

ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .

Позивач ОСОБА_1 відповідно до позовної заяви та копії його паспорта зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 .

З урахуванням наведеного вище та враховуючи спірні правовідносини, які виникли між сторонами, та те, що відповідач, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не зареєстрована на території Токмацької територіальної громади, а тому відсутні передбачені законом підстави для розгляду справи Токмацьким районним судом Запорізької області.

За відомостями виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області, що містяться в картотеці реєстраційного обліку/ Реєстрі територіальної громади, місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується відповідною довідкою вх. № 2063 від 20 жовтня 2021 року.

Вказане місто розташоване в Василівському районі Запорізької області.

Зареєстроване місце проживання відповідача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_3 , що територіально відноситься до Василівського районного суду Запорізької області (адреса: Запорізька область, м. Василівка, вул. Державна, буд. 2).

Відповідно до ч. 9 ст. 187 ЦПК України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.3 ст.31 ЦПК України, передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Згідно зі статтею 32 ЦПК України, с пори між судами про підсудність не допускаються.

Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Таким чином, вважаю за необхідне цивільну справу № 328/2664/21 (номер провадження 2/328/886/21) за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: орган опіки та піклування виконавчого комітету Токмацької міської ради, про звільнення від сплати аліментів, передати за підсудністю до Василівського районного суду Запорізької області, оскільки дана справа не підсудна Токмацькому районному суду Запорізької області, так як відповідач, ОСОБА_2 не зареєстрована на території Токмацької територіальної громади.

Керуючись ст.ст. 27, 31, 32, 187, 258-261, 263, 272, 353, 354 ЦПК України, суддя -

постановив:

Матеріали цивільної справи № 328/2664/21 (номер провадження 2/328/886/21) за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: орган опіки та піклування виконавчого комітету Токмацької міської ради, про звільнення від сплати аліментів, передати за підсудністю до Василівського районного суду Запорізької області.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя: