Провадження № 2/638/2417/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2021 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Семіряд І.В.,

за участю секретарів Башинської К.С., Подосокорської А.О.,

за участю

представника ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Державного навчального закладу «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» про скасування заборгованості за житлово- комунальні послуги та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.08.2020 ОСОБА_3 звернувся до суду з зазначеним позовом, в обґрунтування якого вказує, що він мешкає та зареєстрований у гуртожитку відповідача, розташованому за адресою АДРЕСА_1 . Позивач є учасником бойових дій та має статус ветерана війни. ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має право на 75% знижку плати за користування комунальними послугами. До серпня 2013 ОСОБА_3 сплачував 25% від нарахованої йому плати за електроенергію. З 30.08.2013, після зміни адміністрації закладу, йому було припинено зарахування 75% знижки за послуги електропостачання. Жодних інших послуг, окрім електроенергії, відповідачем не надається, опалення та приготування їжі здійснюється електричними приладами. Незважаючи на неодноразові звернення відповідач відмовляється виконувати вимоги п. 5 ч. 2 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У зв`язку з чим ОСОБА_3 вважає заборгованість з оплати житлово комунальні послуги (електроенергію) у розмірі 48827,27 грн незаконно нарахована відповідачем в період з серпня 2013 по січень 2020 року із наростаючим підсумком, а тому підлягає скасуванню.

19.10.2020 директором ДНЗ «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» подано відзив на позов, у якому зазначено, що доводи позивача є неспороможними. З метою забезпечення надання житлово комунальних послуг до житлових приміщень гуртожитку відповідачем укладено низку договорів з постачальниками відповідних послуг за період з 2013-2020, а саме з АК «Харківобленерго», КП «Харківські теплові мережі», з КП «Харківодоканал», ТОВ «Мегатранс інвест». З урахуванням обсягів необхідних житлово- комунальних послуг директором ДНЗ «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» щорічно затверджуються тарифи на послуги з утримання гуртожитку та прилеглої території за один квадратний метр загальної площі кімнат гуртожитку. Бухгалтерією відповідача щомісяця здійснюється нарахування сум, призначених до оплати позивачу за надані послуги. ДНЗ «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» виставляє до оплати позивачу відшкодовані відповідачем по справі кошти підприємства постачальника комунальних послуг, за отримані позивачем по справі житлово- комунальні послуги вартість наданих додаткових послуг та в подальшому виставляє рахунки для подальшої оплати. Нарахування проводить по факту проживання ОСОБА_3 . Позивач не відмовився від послуг. Заборгованість за спожиті житлово- комунальні послуги на час розгляду справи становить 48827,27 грн. Надання пільг ґрунтується на принципі відшкодування витрат підприємствам, які надають послуги пільговим категоріям громадян. Виконавець має право отримувати компенсацію. Отримання пільг є право пільговика, а не обов`язком держави компенсувати їх у безспірному порядку без волевиявлення пільговика. Відповідач по справі не є суб`єктом господарювання, а отже не має такого обов`язку щодо надання пільг мешканцям гуртожитку на оплату комунальних послуг. У зв`язку з чим відповідач просив відмовити у задоволені позову.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений своєчасно, уповноважив ОСОБА_1 представляти його інтереси в суді.

Представник позивача ОСОБА_3 ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позов, просив задовольнити, з підстав, викладених у ньому. У подальшому представник позивача у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача ДНЗ «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» - Романюк Є.А. у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволені, з підстав, викладених у відзиві. Окрім того, зазначив, що дійсно до 2013 року ОСОБА_3 нараховувалась плата за користування житлово- комунальними послугами з урахуванням 75% знижки. ДНЗ «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» не має такого обов`язку щодо надання пільг. Також представником зазначено, що не існує процедури списання боргів.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно ст. 12 ч. 3 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами і іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, обов`язок доказування покладається на сторони, що є одним із принципів змагальності сторін. Суд не може збирати докази за власною ініціативою.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 разом з дружиною мешкають та зареєстровані у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_3 отримує послуги електропостачання.

З наданих відповідачем копій договорів про закупівлю електричної енергії вбачається, що ПрАТ «Харківенергозбут» та ДЗН «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» уклали договір, предметом якого є постачання електричної енергії. Місце поставки товару м. Харків, пр Перемоги, 55-в.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги по Шевченківському району м. Харкова з 03.06.2015, як особа, яка має пільговий статус «Учасник бойових дій» , що підтверджується листом Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради від 19.10.2020 №4717/06 (а.с. 173).

З листа голови Харківського міського союзу ветеранів Афганістану від 29.04.2014 №161 вбачається, що в зазначеному союзі ОСОБА_3 перебуває на обліку як учасник бойових дій Афганістану, посвідчення серія НОМЕР_1 (а.с. 20).

З наданої позивач копії посвідчення серія НОМЕР_2 (дублікат) вбачається, що ОСОБА_3 є учасником бойових дій та має пільги , встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а.с. 12).

Відповідно до статті 26 ЗУ «Про електроенергетику», пунктів 9 та 19 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, споживання електричної енергії без засобів обліку не допускається. Розрахунки населення за спожиту електричну енергію здійснюються за діючими тарифами (цінами) для населення на підставі показів засобів обліку.

Судом встановлено, що ПрАТ «Харківенергозбут», яке постачає електроенергію за договором з відповідачем, при виставленні рахунків за поставлену до ДНЗ «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» електроенергію, застосовує тарифи вартістю 1 кВт*год електричної енергії визначається єдиним роздрібним тарифом відповідний рохрахунковий період згідно з нормативно правовими актами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг. На момент проведення процедури закупівлі вартість 1 кВт*год становить, зокрема для гуртожитку 0,90 грн.

За таких суд доходить до висновку про те, що за відсутності приладів обліку електроенергії при розрахунку спожитих комунальних послуг (з електроенергії) ДЗН «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» при виставленні рахунків ОСОБА_3 повинен був застосовувати тарифи на електроенергію, що відпускається гуртожиткам (які підпадають під визначення «населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку та об`єднане шляхом створення юридичної особи»).

Відповідно до статті 69 ЖК України пільги по квартирній платі та платі за комунальні послуги встановлюються законодавством.

Згідно з п.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_3 має право на 75% пільгову знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання

Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» витрати державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій (далі - організації), пов`язані з наданням пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», покриваються місцевими фінансовими органами на підставі розрахунків, поданих організаціями шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків.

Пільги, передбачені зазначеним Законом, надаються організаціями за рахунок власних коштів з наступним відшкодуванням їх з бюджету за встановленими нормами у погоджені з фінансовими органами терміни. Відшкодування організаціям витрат, пов`язаних з наданням пільг, фінансові органи провадять за рахунок коштів місцевих бюджетів на підставі перевірених ними розрахунків, поданих організаціями.

Організації в установленому порядку подають фінансовому органу за місцем їх знаходження платіжне доручення на погоджену загальну суму витрат у чотирьох примірниках. Перший примірник доручення підписується керівником або заступником і головним бухгалтером фінансового органу і скріплюється печаткою. Три примірники доручення подаються в установу банку.

Четвертий примірник платіжного доручення і розрахунок до нього залишаються у фінансовому органі, який веде облік відшкодування зазначених витрат. Видатки, пов`язані з наданням пільг, відображаються в обліку виконання місцевого бюджету у розділі 207 параграфа 11 «Пільги учасникам війни» Класифікації доходів і видатків державного і місцевих бюджетів».

Відповідно до пунктів 6, 7, 8 частини третьої постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»: установлено соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги, а саме: пункт 6): для користування послугами з електропостачання (до 31 грудня 2017 року) в житлових приміщеннях (будинках): (абзац 3) обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води - 150 квт на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 квт на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства), але не більш як 270 квт на місяць; (абзац 4): не обладнаних стаціонарними електроплитами, за наявності централізованого постачання холодної води та за відсутності централізованого постачання гарячої води та газових водонагрівальних приладів - 120 квт на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 квт на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства), але не більш як 240 квт на місяць; пункт 7): для користування послугами з електропостачання (з 01 січня 2018 року) у житлових приміщеннях (будинках): (абзац 3): обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води -

130 квт на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 квт на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 250 квт на місяць; (абзац 4): не обладнаних стаціонарними електроплитами, за наявності централізованого постачання холодної води та за відсутності централізованого постачання гарячої води та газових водонагрівальних приладів -100 квт на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 квт на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 220 квт на місяць; пункт 8): користування послугами з вивезення твердих побутових відходів - 0,4167 куб. м на одну особу на місяць; рідких побутових відходів 0.6 куб. м на одну особу на місяць.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач, забезпечує організацію і надає споживачу ОСОБА_3 та членам його сім`ї послуги з електропостачання, за тарифами, визначеними договором.

Отже, при фактичному обладнанні житлового приміщення та будинку стаціонарними електроплитами для визначення пільгової норми споживання електроенергії відповідно до статей 5 та 9 Закону України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», слід застосовувати вимоги підпункту 6 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» № 409.

Позивач ОСОБА_3 , як учасник бойових дій, має право на отримання 75% пільгової знижки за споживання електричної енергії, відповідно до вимог законодавства.

Вирішуючи питання щодо періоду, за який слід застосувати пільгу суд виходить з наступного.

П. 31 Правила користування електричною енергією для населення, які діяли на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що побутовий споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата електричної енергії здійснюється з дня подання побутовим споживачем заяви.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи 29.04.2014 голова Харківського міського союзу ветеранів Афганістану звертався до директора Харківського професійного ліцею будівництва (на теперішній час ДЗН «Слобожанський регіональний центр професійної освіти») з повідомленням про те, що ОСОБА_4 є учасником бойових дій.

Зазначене звернення отримано особисто директором 06.06.2014, про свідчить підпис з проставленням дати отримання (а.с. 20).

Розрахунки споживача за електричну енергію здійснюються за розрахунковий період, який, як правило, становить календарний місяць.

У зв`язку з чим суд приходить до висноку, що перерахунок нарахувань повинно бути здійснено саме з 01.06.2014.

З листа Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради від 19.10.2020 №4717/06 вбачається, що з жовтня 2019 пільги ОСОБА_3 нараховані та виплачені у грошовій формі.

Отже, приймаючи до уваги, що ОСОБА_3 з жовтня 2019 року отримує пільги у грошовій формів перахунок нарахувань за електроенергію слід здійснювати до 01.10.2019.

При цьому, судом не вирішується питання про застування пільгової знижки , як учаснику бойових дій, за користування житлом (квартирна плата) , послугами опалення, оскільки ОСОБА_3 зазначає у позові, що інших послуг, окрім електропостачання він не отримує та відповідачем не надається.

Щодо посилань представника відповідача, що «процедура списання боргів» та обраний спосіб захисту не передбачений чинним законодавством, суд зазначає наступне.

Згідно з ст.8 ЗУ від 16.07.1999 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», з наступними змінами та доповненнями, бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.

Підприємство самостійно: визначає облікову політику підприємства; обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних; розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських документів; затверджує правила документообігу і технологію обробки облікової інформації, додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку.

Згідно зі ст.9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Виходячи з положень Закону та Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 10 «Дебіторська заборгованість», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 жовтня 1999 року № 237, виключення з активів підприємства (списання) безнадійної дебіторської заборгованості, в тому числі за якою минув строк позовної давності, є господарською діяльністю підприємства.

Особові рахунки ДЗН «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» відкриті за адресою Харківська обл., Золочівський район, сел. Одноробівка, вул. Бурсацька, 8 є документом внутрішньогосподарського обліку господарських операцій зазначеного відповідача і списання з цього внутрішнього господарського документа будь-яких сум є правом кредитора, тобто ДЗН «Слобожанський регіональний центр професійної освіти».

Судом не приймаються до уваги доводи представника відповідача про те, що зобов`язання визнання заборгованості безпідставною не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав, з огляду на наступне.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу, що визначено в статтях 8, 9 Конституції України, а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. Тому у випадку порушення юридичною особою законодавства при нарахуванні плати за послуги електропостачання споживач має право оскаржити в судовому порядку такі його дії та вимагати здійснення відповідного перерахунку.

Подібні висновки викладені Верховним Судом України у постанові від 12 червня 2013 року у справі № 6-32цс13 та Верховним Судом у постанові від 18 грудня 2018 року у справі № 209/4456/16-ц та постанові від 27 серпня 2020 року у справі № 207/2990/18.

Отже, суд, визначившись із характером спірних правовідносин і нормами матеріального права, які підлягають застосуванню до них, встановив, що права та інтереси позивача ОСОБА_3 порушені та приходить до висновку про часткове задоволення вимог, шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок нарахувань.

Щодо строку позовної давності.

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутись до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у 3 роки (ст. 257 ЦК України).

Частиною 1 ст. 261 ЦК України встановлено, що перебіг загальної та спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалась або могла довідатись про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Висновок про правильне застосування норм матеріального права щодо позовної давності міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 6 листопада 2013 року в справі № 6-116цс13.

Відповідно до цього висновку для обчислення позовної давності застосовуються загальні положення про обчислення строків, що містяться у статтях 252255 ЦК України.

Відповідно до ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

За змістом загальних норм права заява про застосування позовної давності може бути розглянута, якщо вона подана під час розгляду справи в суді першої інстанції.

При цьому законом не встановлено вимог щодо форми заяви сторони про сплив позовної давності.

Отже, заяву про сплив позовної давності може бути викладено у відзиві на позов або у вигляді окремого клопотання - письмового чи усного, що відповідає вимогам наведених статей процесуального законодавства.

Проте, представником відповідача не заявлено про строк позовної давності ані у відзиві, ані у судовому засіданні, ані в окремій заяві.

У зв`язку з чим суд не вирішує питання про застосування строків позовної давності до позовних вимог ОСОБА_3 .

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 7, 11,12, 13,19,47,48,51,51, 81, 133, 141, 158,175,263,264, 265 ЦПК, ЗУ «Про електроенергетику», ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 69 ЖК України, ст. ст. 256, 261, 267 ЦК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Державного навчального закладу «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» про скасування заборгованості за житлово- комунальні послуги та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати Державний навчальний заклад «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» здійснити перерахунок нарахувань (заборгованості) ОСОБА_3 за спожиту електроенергію за період з 01.06.2014 по 01.10.2019, в межах норм, передбачених підпунком 6 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово комунального обслуговування» та з урахуванням пункту 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного навчального закладу «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» на користь ОСОБА_3 сплачену суму судового збору, пропорційно до задоволених у вимог, у сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп.

До визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до або через Харківський апеляційний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 19.10.2021.

Сторони:

Позивач- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований АДРЕСА_2

Відповідач Державний навчальний заклад «Слобожанський регіональний центр професійної освіти», , юридична адреса Харківська область, Золочівський район, селище Одноробівка, вул. Бурсацька, 8, 62210.

Суддя: І.В. СЕМІРЯД