Справа №932/1586/21
Провадження №2/932/420/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2021 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Лукінової К.С.

при секретарі Киричок Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ЦУСЗН ДМР звернулось до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. В обґрунтування поданого позову вказали на те, що ОСОБА_1 була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 01.12.2015 по 31.12.2015 у розмірі 2250,65 грн., а потім в автоматичному режимі в наступних розмірах: з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 7070,25 грн., з 01.05.2016 року по 30.04.2017 року у розмірі 14320,32 грн. з 01.05.2017 року по 30.04.2018 року у розмірі 13021,70 грн., з 01.05.2018 року по 30.04.2019 року у розмірі 12150,52 грн. У декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 08.12.2015 року, ОСОБА_1 у розділі І зазначив осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку по АДРЕСА_1 : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (мешкає за іншою адресою). За результатами перевірки правомірності призначення житлових субсидій у серпні 2019 року було виявлено, що у складі домогосподарства також зареєстровані: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 з 07.11.2013 року, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 з 07.11.2013 року, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 з 07.11.2013 року. Виходячи з цього ОСОБА_1 було перераховано субсидію за період з 01.12.2015 року по 30.04.2019 року та виставлено суму надміру нарахованої субсидії в сумі 48730,83 грн. (43576,60 грн. було перераховано організаціям - надавачам послуг, 5184,23 грн. ОСОБА_1 отримав в грошовій готівковій формі). Таким чином, в разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства призвело до надмірної виплати субсидії ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 30.04.2019 року на загальну суму 48730,83 грн. Повідомлення про надміру нараховані бюджетні кошти ОСОБА_1 отримав на руки 30.06.2020 року, кошти запропоновано повернути в добровільному порядку. Проте, до цього часу загальна сума в розмірі 48730,83 грн на розрахунковий рахунок Міністерства соціальної політики не надійшла. Відповідачу було призначено житлову субсидію на підставі його заяви про призначення субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 08.12.2015 року. У заяві та декларації про призначення субсидії ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення субсидії, ставив свій підпис і усвідомлював, що надання у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давав згоду на отримання інформації відносно себе та членів його сім`ї, пов`язаною з наданням субсидії, уповноваженими особами управління. Тобто, враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 під час звернення до управління з заявою від 08.12.2015 року свідомо надав управлінню завідомо неправдиві відомості та не повідомив про обставини, які впливають на призначення субсидії.

12.10.2021 року до суду надійшла заява від представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 про застосування строків позовної давності. В своїй заяві зазначив, що позивачем було нараховано помилково суму надміру нарахованих сум житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, оскільки відповідно до позовної заяви та наданих додатків позивач зазначає, що відповідачу було перераховано субсидію за період з 01.12.2015 року по 30.04.2019 року та виставлено суму надмірно нарахованої субсидії в сумі 48730,83 грн. Тож, беручи до уваги дані факти, на думку відповідача дані позовні вимоги являються не точними, а також не обґрунтованими, оскільки дана ситуація виникла 15.08.2015 року, а до суду позивачем було надіслано позовну заяву з пропущеною позовною давністю 23.02.2021 року.

Представник позивача направила заяву про розгляд справи в її відсутності, на задоволені позовних вимог наполягала, просила не приймати заяву про застосування строку позовної давності, оскільки такий строк не пропущений, порушення було виявлено 25.06.2020 року.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, направив заяву про застосування строків позовної давності та просив відмовити в задоволені позову з підстав пропущення строку позовної давності.

Дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, на період 01.12.2015 по 30.04.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 .

У декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 08.12.2015 року, ОСОБА_1 в розділі І зазначив осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку по АДРЕСА_1 : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (не проживає).

Відповідно до довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 10.12.2015 року, виданої Бабушкінською районною радою м. Дніпропетровська квартальним комітетом №19, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано три особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до довідки № 13643 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 28.08.2019 року, виданої Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, було виявлено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано шість осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 09.10.1984 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 09.10.1984 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 05.03.1996 року, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 з 07.11.2013 року, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 з 07.11.2013 року, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 з 07.11.2013 року.

Відповідно до витягу з протоколу №12 від 20.11.2019 року засідання комісії з питань надання житлової субсидії, пільг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям при Центральному УСНЗ Дніпровської міської ради у Шевченківському районі вирішили припинити надання субсидії ОСОБА_1 .

Відповідно до розрахунку надміру нарахованої субсидії о/с №13277 від 24.06.2020 року на ОСОБА_1 сума надміру нарахованої субсидії складає у розмірі 48730,83 грн., яка складається з 43576,60 грн. було нарахована з 01.12.2015 року по 31.01.2019 року та 5184,23 грн. була нарахована з 01.02.2019 року по 30.04.2019 року.

Відповідно до акту 505/20 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії від 25 червня 2020 року Центральним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради у Шевченківському районні була проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлової субсидії заявником ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та з`ясовано, що заявник не повідомив Управління про фактичну кількість зареєстрованих осіб за адресою надання субсидії, внаслідок чого були надмірно нараховані (виплачені) кошти в сумі 48730,83 грн. та відповідно до повідомлення №506/20 про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям від 25.06.2020 року запропоновано добровільно повернути переплачену суму, яке ОСОБА_1 отримав 30.06.2020 року.

Пунктом 13 Положення №848 (у редакції на дату призначення субсидії) визначено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п. 7 Положення №848 (у редакції на дату призначення субсидії) субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Абзацом 3 пункту 20 Положення №848 (у редакції на дату призначення субсидії) Надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Згідно пункту 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (далі по тексту - Положення) субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.

Відповідно до п. 90 Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств.

На підставі п. 20 Положення, сума субсидії, перерахована надміру внаслідок свідомого надання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію, а у разі, коли громадянин добровільно не повернув надмірно перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують в судовому порядку.

Виходячи з цього ОСОБА_1 , було перераховано субсидію за період з 01.12.2015 року по 30.04.2019 року без урахування ще трьох зареєстрованих у квартирі осіб: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та виставлено суму надміру нарахованої субсидії в сумі 48730,83 грн.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Як встановлено судом на повідомлення позивача про припинення надання та повернення надміру перерахованої житлової субсидії у грошовій формі від 25.06.2020 року № 506/20 відповідач в добровільному порядку не відреагувала та грошові кошти у розмірі 48730,83 грн. до державного бюджету не повернув.

Таким чином, сума 48730,83 грн. є надміру нарахованою та отримана відповідачем без достатніх правових підстав, а відтак, вказана сума коштів в розумінні ст. 1212 ЦК України є безпідставно набутим майном та підлягає поверненню позивачу, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про доведеність належними, допустимими і достатніми доказами позовних вимог та задоволення їх в повному обсязі.

Щодо застосування строку позовної давності суд зазначає, що відповідно ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно з вищезазначеним, суд приходить до висновку, що строк позовної давності не пропущений, так як відповідно до акту №505/20 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії від 25 червня 2020 року Центральним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради у Шевченківському районні було виявлено порушення свого права і тому з цього періоду має відраховуватись строк позовної давності.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд приймає до уваги те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, тому з відповідача на користь позивача слід також стягнути судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», ст. ст. 4, 12-13, 81, 141, ч. 4 ст. 223, ч. 2 ст. 247, 258-259, 263-266, 280, 282-284, 289, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надміру нараховані бюджетні кошти у сумі 48730,83 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.С. Лукінова