Справа № 450/2303/18 Головуючий у 1 інстанції: Мельничук І.І.
Провадження № 22-ц/811/2916/21 Доповідач в 2-й інстанції: Левик Я. А.
У Х В А Л А

судового засідання

12 жовтня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді: Левика Я.А.,

суддів: Савуляка Р.В., Шандри М.М.,

секретарка: Бадівська О.О.,

за участі в судовому засіданні представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 , відповідачки ОСОБА_3 , її представниці ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові при розгляді цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області в складі судді Мельничук І.І. від 27 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа Пустомитівська районна державна адміністрація Львівської області як орган опіки та піклування про усунення перешкод щодо участі у вихованні та вільному спілкуванні з дитиною батьком, який проживає окремо від нього, клопотання прозаміну третьої особи та залучення правонаступника, -

в с т а н о в и л а :

рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 27 червня 2019 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа Пустомитівська районна державна адміністрація Львівської області як орган опіки та піклування про усунення перешкод щодо участі у вихованні та вільному спілкуванні з дитиною батьком, який проживає окремо від неї відмовлено.

Додатковим рішенням від 28 лютого 2020 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , а саме:

визначення наступних способів участі ОСОБА_1 у вихованні сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 особисте спілкування: систематичні побачення з сином, поза межами місця проживання ОСОБА_3 та без її присутності на нетривалий час: у 1-шу та 3-тю та 5-ту суботу місяця 2-3 години (19:00-21:00) та у 1-шу та 3-тю та 5-ту неділю місяця - 5-6 годин (14:00-20:00), а також з ночівлею із суботи на неділю після досягнення дитиною п`ятирічного віку (кожні перші та треті та п`яті суботи та неділі із 19:00 год. у суботу та до 20:00 год. у неділю); в день народження сина ОСОБА_5 , з 18:00 до 21:00, поза межами місця проживання ОСОБА_3 та без її присутності; після досягнення дитиною п`ятирічного віку в іменини та у дні народження родичів ОСОБА_5 (його батька, дідуся та бабусі) з 19.00 год. до 21.00 год., поза межами місця проживання ОСОБА_3 та за попереднім попередженням матері дитини та без її присутності; спільний відпочинок: після досягнення дитиною п`ятирічного віку у першу половину літніх канікул дитина проводить з батьком без присутності матері (строком на 45 днів), періоди можуть бути поміняні місцями за 30 днів до початку літніх канікул за письмовою домовленістю між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ; забирати зі садка та зі школи ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 без присутності ОСОБА_3 за попереднім попередженням матері дитини та без її присутності; необмежене спілкування зі сином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 особисто, засобами телефонного, поштового, електронного та іншого засобу зв`язку, що не передбачають безпосереднього фізичного спілкування між батьком та сином; кожного Різдва в перший або другий день свят та кожного Великодня (Паска) в перший або другий день свят (за письмовою домовленістю між матір`ю та батьком дитини ОСОБА_5 ), в тому числі з ночівлею, після досягнення дитиною п`яти років;

призначення місцем передачі сина ОСОБА_5 від ОСОБА_3 до ОСОБА_1 : біля входу (брами) на подвір`я за адресою: АДРЕСА_1 ;

зобов`язання ОСОБА_3 ставити до відома ОСОБА_1 про виїзд матері - ОСОБА_3 з сином - ОСОБА_5 за межі області та погоджувати ці поїздки із ним у письмовій формі та із його письмовою відповіддю;

зобов`язання ОСОБА_3 ставити до відома ОСОБА_1 про початок хвороби чи простуди чи інших проблем із здоров`ям у сина ОСОБА_5 (або введення йому щеплень чи вакцин) та погоджувати з позивачем методи і засоби лікування (або введення йому щеплень чи вакцин) у письмовій формі та із письмовою відповіддю позивача відмовлено у повному обсязі.

Постановою Львівського апеляційного суду від 29 жовтня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 27 червня 2019 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 14 липня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Львівського апеляційного суду від 29 жовтня 2020 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 27 червня 2019 року оскаржив ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі просить скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа Пустомитівська районна державна адміністрація Львівської області, як орган опіки та піклування про усунення перешкод щодо участі у вихованні та вільному спілкуванні з дитиною батьком, який проживає окремо від неї задовольнити повністю.

Вважає, що рішення є незаконним та необґрунтованим і підлягає скасуванню, оскільки висновок суду не відповідає обставинам справи. Вказує, що з моменту розлучення, у нього з Відповідачкою почалися непорозуміння щодо прийняття його участі у вихованні сина, його відвідуванні, почалися створюватися штучні перешкоди зі сторони Відповідачки та осіб, які проживають разом із його сином, стосовно неможливості його нормального спілкування із його сином. Звертає увагу, що суд однобоко оцінив свідчення свідків у перекір їхнім свідченням робить не достовірні висновки в судовому рішенні. Зазначає, що в даному випадку суд своїм рішенням в порушення вимог Сімейного кодексу України унеможливлює його бачення та спілкуванні з дитиною. Також вказує, згідно норм Сімейного кодексу України питання виховання дитини батьки вирішують спільно, він зобов`язаний брати участь у вихованні своєї дитини і має право на особисте спілкування зі сином, а Відповідачка ОСОБА_3 , та інші особи не мають права перешкоджати йому спілкуватися з дитиною та брати участь й його вихованні.

У судовому засіданні представниця відповідачки ОСОБА_3 ОСОБА_4 заявила клопотання (яке підтримала відповідачка) про заміну третьої особи органу опіки та піклування, що вибув на виконавчий комітет Виконавчий комітет Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області, як орган опіки та піклування, який на даний час є належним органом піки та піклування у даному спорі.

Представник позивача стосовно задоволення клопотання не заперечив.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що є підстави для задоволення клопотання та заміни учасника, що вибув з таких підстав.

Частиною 1 ст. 55 ЦПК України передбачено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив (частина 2 ст. 55 ЦПК України).

Відповідно до змісту ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно пп 4 п.б ч.1 ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування.

За ст. 11 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

Органи опіки та піклування забезпечують вирішення питань щодо: встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування; надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей; забезпечення пріоритетних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; притягнення до відповідальності осіб, які порушують права дитини; надання письмової згоди або заперечення на відчуження нерухомого майна (у тому числі житла) та іншого майна, власником якого є дитина; подання заяв, клопотань, позовів про захист прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Соціальний захист та захист прав дітей у межах своєї компетенції здійснюють районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчих органів міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Органи опіки та піклування мають право перевіряти умови влаштування, утримання, виховання, навчання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, можуть переводити дітей, життю та здоров`ю (у тому числі психічному) яких загрожує небезпека, до інших форм влаштування дітей. Присутність представника органів опіки та піклування на судових засіданнях є обов`язковою в разі, якщо розглядається справа стосовно дитини або з питань, що зачіпають права дитини.

Згідно п. 1.3 Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 N 34/166/131/88, органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Відповідно до змісту п. 14 згаданих правил, безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад. У селищах і селах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Пустомитіська районна державна адміністрація перебуває в стані припинення з 19 січня 2021 року.

Відповідно до змісту п. 61 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до ч.ч. 1, 8 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 718-р. на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області згідно з додатком. Додаток до вищезазначеної постанови передбачає утворення Зимноводівської територіальної громади. Адміністративним центром новоствореної територіальної громади визначено с. Зимна Вода.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795- IX на 25 жовтня 2020 року було призначено чергові місцеві вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які проводились, серед іншого, на території Львівської територіальної громади.

19.11.2020 року відбулась перша сесія депутатів Зимноводівської сільської ради.

Рішенням сесії Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області №579 від 20.07.2021 року «Про створення служби у справах дітей Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області, затвердження Положення про службу та вжиття заходів щодо її державної реєстрації» створено службу у справах дітей Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області у статусі юридичної особи публічного права. Затверджено Положення про службу у справах дітей Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (додаток 1). Затверджено структуру служби у справах дітей Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (додаток 2).Уповноважено заступника сільського голови Н.Гудиму на здійснення заходів щодо державної реєстрації юридичної особи служби у справах дітей Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області.

Зважаючи на те, що Пустомитівська районна державної адміністрації Львівської області фактично ліквідована та своїх функцій як органу опіки та піклування не здійснює, органами опіки та піклування на території Зимноводівської територіальної громади слід вважати Виконавчий комітет Зимноводівської сільської ради, як орган опіки та піклування.

Враховуючи наведене, судом встановлено наявність підстав для залучення Виконавчого комітету Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області, як органу опіки та піклування, як правонаступника третьої особи Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області як органу опіки та піклування до участі у даній справі та задоволення клопотання.

У зв`язку із заміною третьої особи (залученням правонаступника третьої особи) у розгляді справи слід оголосити перерву та надати можливість особі, що залучена до у часті у справі ознайомитись з матеріалами справи, з можливістю висловити свої письмові міркування по суті розгляду.

Керуючись ст.ст. 55, 222, 368 ЦПК України, -

у х в а л и л а :

клопотання представниці відповідачки ОСОБА_3 ОСОБА_4 задовольнити.

Залучити Виконавчий комітет Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області, як орган опіки та піклування, як правонаступника третьої особи Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області як органу опіки та піклування до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про усунення перешкод щодо участі у вихованні та вільному спілкуванні з дитиною батьком, який проживає окремо від нього.

У розгляді справи оголосити перерву до 30 листопада 2021 року 16 год. 00 хв. надавши можливість особі, що залучена до участі у справі ознайомитися з матеріалами справи, з можливістю висловити свої письмові міркування по суті розгляду.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 13 жовтня 2021 року.

Головуючий : Я.А. Левик

Судді: Р.В. Савуляк

М.М. Шандра