Справа № 127/153/21
Провадження № 2/127/47/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2021 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.,

за участю секретаря судового засідання Коровай А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради в січні 2021 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради перебуває на обліку ОСОБА_1 , яка отримувала житлову субсидію відповідно до постанови КМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», зі змінами.

Так, 19.06.2018 року відповідач, як уповноважений член домогосподарства, звернулася із заявою про призначення житлової субсидії та доданими до неї документами. Просила призначити житлову субсидію з 01.05.2018 року.

При подачі заяви відповідач під підпис була попереджена, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлових субсидій (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), переліку отримуваних житлово комунальних, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 000,00 грн.), вона зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

З жовтня 2018 року по грудень 2019 року відповідач отримувала житлову субсидію, про що приймались відповідні рішення з розрахунками.

З метою перевірки достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням житлової субсидії та відповідно до Положення «Про головного державного соціального інспектора» від 25.08.2004 року № 1098 було прийнято рішення про здійснення вибіркової перевірки особової справи отримувача субсидії ОСОБА_1 .

Так, позивачем здійснено запит від 15.01.2020 року до Територіального Регіонального сервісного центру МВС у Вінницькій області 0541 щодо наявності транспортних засобів у власності чоловіка заявниці ОСОБА_2 .

Із отриманої відповіді на запит вбачається, що 04.08.2018 року ОСОБА_2 зареєстрував у свою власність автомобіль Opel Insignia Tourer, об`ємом двигуна 1956, що виготовлений у 2014 році, вартість якого на момент купівлі становила 181 312,59 грн., про що не було повідомлено позивача вчасно та не надано підтверджуючих документів.

Представник позивача вважає, що відповідачем було порушено вимоги п. 6 Положення, а саме при призначенні житлової субсидії за період: з жовтня 2018 року по січень 2019 року в сумі 2103,71 грн., з лютого 2019 року по березень 2019 року в сумі 1 452,19 грн., з жовтня 2019 року по грудень 2019 року в сумі 2 126,16 грн., після чого виникла переплата коштів житлової субсидії на загальну суму 5 682,06 грн.

Таким чином, відповідачу припинено виплату субсидії.

Вище викладене і стало підставою звернення до суду із даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, зазначивши, що з чоловіком вони разом не проживають та їй нічого не відомо про належний чоловікові транспортний засіб.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

19.06.2018 року відповідач, як уповноважений член домогосподарства, звернулася із заявою про призначення житлової субсидії та доданими до неї документами. Просила призначити житлову субсидію з 01.05.2018 року.

Відповідно до п. 9 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Пунктом 6 Положення передбачено, що житлова субсидія - не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда).

Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності або володіння на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу.

Пунктом 11 Положення визначено, що для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пункті 9 цього Положення, враховується: за І-ІІ квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за III-IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

У пункті 13 Положення вказано, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): - заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); - декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); - довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; - договір найму (оренди) житла (у разі наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

У пункті 15 Положення зазначено, що житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується: - на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; - на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

У декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 11.12.2018 року у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства, незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного проживання) та з дати випуску яких минуло менше 5 років (крім мопеда)», відсутня інформація щодо володіння транспортним засобом.

В декларації ОСОБА_1 власноруч ставила свій підпис під попередженнями усвідомлюючи, що у разі подання в неповному обсязі, або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї, осіб зі складу домогосподарства, незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії, або припинено її надання та зобов`язалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

З жовтня 2018 року по грудень 2019 року відповідач отримувала житлову субсидію, про що приймались відповідні рішення з розрахунками.

З метою перевірки достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням житлової субсидії та відповідно до Положення «Про головного державного соціального інспектора» від 25.08.2004 року № 1098 було прийнято рішення про здійснення вибіркової перевірки особової справи отримувача субсидії ОСОБА_1 .

Так, позивачем здійснено запит від 15.01.2020 року до Територіального Регіонального сервісного центру МВС у Вінницькій області 0541 щодо наявності транспортних засобів у власності чоловіка заявниці ОСОБА_2 .

Із отриманої відповіді на запит вбачається, що 04.08.2018 року ОСОБА_2 зареєстрував у свою власність автомобіль Opel Insignia Tourer, об`ємом двигуна 1956, що виготовлений у 2014 році, вартість якого на момент купівлі становила 181 312,59 грн., про що не було повідомлено позивача вчасно та не надано підтверджуючих документів.

Пунктом 22 Положення (в редакції на момент призначення житлової субсидії) передбачено, що за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 4 пункту 119 Положення (в редакції на момент припинення житлової субсидії) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг уразі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку, (пункт 127 Положення).

Таким чином, відповідачу припинено виплату субсидії з січня 2020 року, що підтверджується «Витягом з протоколу від 21.01.2020 року № 1 засідання міської комісії з питань призначення та надання населенню житлових субсидій, соціальних допомог, пільг та розгляду інших соціальних питань», за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення рішенням комісії.

Відповідачем було порушено вимоги п. 6 Положення, а саме при призначенні житлової субсидії відповідач не повідомила про наявність у власності або володінні членів домогосподарства транспортного засобу з дати випуску якого минуло менше 5 років.

В результаті чого виникла переплата коштів житлової субсидії з жовтня 2018 року по січень 2019 року в сумі 2103,71 грн., з лютого 2019 року по березень 2019 року в сумі 1 452,19 грн., з жовтня 2019 року по грудень 2019 року в сумі 2 126,16 грн., на загальну суму 5 682,06 грн.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Оскільки сплата коштів, які були надміру виплачені у вигляді субсидії, відбулась з вини відповідача, яка вказала недостовірні відомості у декларації, то вказані кошти слід вважати такими, що набуті без достатньої правової підстави

Згідно з ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути безпідставно набуте майно в натурі.

Тому, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2 102,00 грн.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1212, 1213 ЦК України, Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, ст. ст. 12, 81, 141, 223, 247, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради житлову субсидію в розмірі 5 682 (п`ять тисяч шістсот вісімдесят дві) гривні 06 копійок, а саме: за період з жовтня 2018 року по січень 2019 року в сумі 2 103 гривні 71 копійка, за період з жовтня 2019 року по грудень 2019 року в сумі 2 126 гривень 16 копійок, за період з лютого по березень 2019 року в сумі 1 452 гривні 19 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради судовий збір у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, місцезнаходження: вул. Соборна, 50, м. Вінниця, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 38782790.

Відповідач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя