КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2246/21
Провадження № 2/552/1120/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.10.2021року Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - Шаповал Т.В.,
при секретарі Дубовик І.О.,
за участі:
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представника відповідача ОСОБА_3 ,
представника відповідача Паламар Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Квартирно експлуатаційний відділ м. Полтави про визнання протиправним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про зняття з квартирного обліку, поновлення на квартирному обліку,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів Військової частини НОМЕР_1 , Квартирно експлуатаційний відділ м. Полтави про визнання протиправним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про зняття з квартирного обліку, поновлення на квартирному обліку.
Позовна заява обґрунтована тим, що позивач з 26.07.1996 по 11.11.2000 роки проходив військову службу в Харківському інституті ВПС; з 11.11.2000 року проходив військову службу у складі Збройних Сил України. Під час проходження військової служби в складі ЗСУ житловою площею не забезпечувався, перебував на квартирному обліку за місцем проходження служби у військових частинах, мешкав у гуртожитках, був наймачем іншого житлового приміщення.
Посилався на те, що з 27 лютого 2004 року перебував на квартирному обліку зі складом сім`ї 3 особи, а також в списках, які мають право першочергове отримання житлових приміщень з 26 січня 2018 року по 24 грудня 2020 року. Позивач має військову вислугу в Збройних Силах 25 років, має статус учасника бойових дій. З 2015 року проживає та зареєстрований разом зі сім`єю в м. Полтаві. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 його було звільнено з військової служби у запас.
Зазначив, що рішенням об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 №1 від 04.01.2021 року його було знято з квартирного обліку, як такого, що втратив право, по причині звільнення з військової служби у зв`язку з закінченням строку контракту. Позивачем було подано рапорт про залишення його на квартирному обліку після звільнення у запас, як військовослужбовця, що має вислугу 25 років, учасника бойових дій, миротворця, льотчика першого класу. Однак, листом №643/375 від 27.01.2021 його було повідомлено, що у зв`язку зі звільненням його з військової частини в запас ( у зв`язку із закінченням строку дії контракту) відсутні підстави залишення його на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Дане рішенням позивач вважає незаконним та таким, що порушує вимоги Закону.
Просив суд визнати протиправним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 №1 від 04.01.2021 року, в частині зняття з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання підполковника ОСОБА_1 . Зобов`язати об`єднану житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 поновити підполковника ОСОБА_1 на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас у Військовій частині НОМЕР_1 з моменту його постановлення на квартирний облік, а саме з 27 лютого 2004 року.
Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 11 травня 2021 року провадження у зазначеній справі було відкрито та призначено справу до підготовчого судового засідання.
28.05.2021 року до суду від відповідача військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що відсутні правові підстави для залишення позивача на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби, оскільки позивач звільнений у зв`язку із закінченням строку контракту, що позбавляє його права залишатись на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 , підставою для звільнення в запас було закінчення строку дії контракту, а не вік, стан здоров`я або скорочення штатів чи проведення інших організаційних заходів. Просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
13.07.2021 року до суду від представника позивача ОСОБА_2 надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої зазначила, що протягом усього часу проходження військової служби і на момент подання позовної заяви позивач та члени його родини не були забезпечені житлом та не мають у власності нерухомого майна. Посилалась на те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей, мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку для отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку. Оскільки позивач проходив військову службу та потребував поліпшення житлових умов. Винятків, встановлених п.13 Положення щодо позивача не встановлено. Просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 14.07.2021 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.
18.08.2021 року до суду від відповідача квартирно експлуатаційного відділу м. Полтави надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що в перелік обставин, що дозволяють залишити позивача на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов у військовій частині звільнення у зв`язку із закінченням строку контракту не входить, а тому зняття позивача є цілком законним. Крім того, посилався на те, що позовні вимоги адресовані до в/ч НОМЕР_1 та відносяться до її повноважень, жодна з позовних вимог не стосується КЕВ м. Полтави, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Позивач та його представник у судовому засідання позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.
У судовому засіданні представники відповідача, військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 позовні вимоги не визнали та просили у їх задоволенні відмовити.
Відповідач Квартирно експлуатаційний відділ м. Полтави, свого представника у судове засідання не направили, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 1996 по 2000 навчався в Харківському інституті льотчиків ВПС, житловою площею при інституті не забезпечувався, в період навчання проживав на казарменому положенні./а.с.7/
ОСОБА_1 у період з 11.11.2000 по 24.12.2020 проходив військову службу у Збройних Силах України.
Згідно витягу з наказу ( по стройовій частині) від 24.12.2020 року №287 встановлено, що підполковника ОСОБА_1 , заступника командира вертолітної ескадрильї з морально психологічного забезпечення, звільнено з військової служби ( у зв`язку із закінченням строку контракту) наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України ( по особовому складу) від 30 вересня 2020 року №368 відповідно до підпункту «а» пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». З 24 грудня 2020 року його виключено зі списку особового складу частини та всіх видів забезпечення. Календарна вислуга станом на 24 грудня 2020 року складає 25 років 00 місяців 07 днів, пільгова 46 років 02 місяця 03 дні./а.с.8/
Згідно картки обліку жилих приміщень, наданих військовослужбовцю за час проходження військової служби від 05.01.2021 року №1 військової частини НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку з 27.02.2004 року по 24 грудня 2020 року, право на пільгове забезпечення льотний склад, учасник бойових дій, кількість членів сім`ї 2: дружина ОСОБА_5 , ОСОБА_6 /а.с.11/
Згідно довідки квартирно експлуатаційного відділу м. Полтави від 11.01.2021 року №1 встановлено, що підполковник ОСОБА_1 під час проходження служби у Полтавському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_1 не отримував жиле приміщення./а.с.10/
Згідно довідки квартирно експлуатаційного відділу м. Тернопіль від 31.10.2017 року №120 встановлено, що ОСОБА_1 за час проходження служби у період з 11.11.2000 по 27.09.2017 жилу площу не отримував./а.с.17/
ОСОБА_1 14.12.2020 року звертався з рапортом до голови ОЖК про залишення його на квартирному обліку після його звільнення у запис, як військовослужбовця який має вислугу 45 років, учасника бойових дій./а.с.20/
Рішенням об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 №1 від 04.01.2021 року, ОСОБА_1 знято з квартирного обліку та виключено з списку військовослужбовців, що потребують надання службового житла, в зв`язку з звільненням з військової служби ( у зв`язку із закінченням строку контракту) відповідно до підпункту «а» частини пункту 2 п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 24.12.2020 року, зі складом сім`ї 3 особи./а.с.21/
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі статтею 34 ЖК УРСР такими, що потребують поліпшення житлових умов, визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством. Облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання (стаття 37 ЖК УРСР).
Статтею 43 ЖК УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до пункту 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.
Відповідно до вимог пункту 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 (далі - Порядок № 1081) військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку.
Згідно з пунктом 32 Порядку № 1081 черговість надання житла визначається за часом і зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).
Згідно ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.
Згідно п.3 Порядку № 1081 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Відповідно до пункту 24 Порядок № 1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Пунктом 29 Порядок № 1081 передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Пунктом 30 вказаного Порядку № 1081 встановлено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Згідно ст. 40 ЖК УРСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:
1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;
1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;
2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;
3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;
4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;
5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.
Аналогічні правові позиції викладені постановах Верховного Суду: від 17 березня 2020 року у справі № 487/5835/17, від 01 квітня 2020 року у справі № 638/5769/18, від 08 квітня 2020 року у справі № 683/2197/18 та від 19 травня 2020 року у справі № 683/2198/18.
У зв`язку з тим, що при зарахуванні ОСОБА_1 у чергу на отримання житла та під час його перебування на квартирному обліку будь-яких порушень допущено не було; під час проходження військової служби та на момент звільнення позивач постійним або службовим житлом не забезпечувався; перебував на обліку для поліпшення житлових умов з 2004 року; вислуга років у Збройних Силах становить 25 років 07 днів, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні.
Враховуючи обставини справи з урахуванням положень викладеного вище законодавства, підстави для зняття позивача з квартирного обліку на час прийняття оскаржуваного рішення були відсутні, а тому суд приходить до висновку, що позивач підлягає поновленню на обліку військовослужбовців, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку.
З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 264, 265 ЦПК України, -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Квартирно експлуатаційний відділ м. Полтави про визнання протиправним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії Полтавського ОВК про зняття з квартирного обліку, поновлення на квартирному обліку - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 №1 від 04.01.2021 року, в частині зняття з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання підполковника ОСОБА_1 .
Зобов`язати об`єднану житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 поновити підполковника ОСОБА_1 на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас у Військовій частині НОМЕР_1 з моменту його постановлення на квартирний облік, а саме з 27 лютого 2004 року.
Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 ;
відповідач Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;
відповідач квартирно експлуатаційний відділ м. Полтави, місцезнаходження: м. Полтава, вул. Сінна,36, .
Повний текст рішення виготовлено 18.10.2021 року.
Суддя Т.В.Шаповал