ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 22-ц/807/3058/21 Головуючий у 1-й інстанції: Ісаков Д.О.
Є.У.№ 334/4611/20 Суддя-доповідач: Кочеткова І.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2021 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Кочеткової І.В.,

суддів: Кримської О.М.,

Дашковської А.В.,

розглянувши в порядку спрощеного письмового позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Концерну «Міські теплові мережі», треті особи, на стороні позивача: ОСОБА_2 , Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району про зобов`язання здійснити перерахунок та повернути безпідставно набуте майно,

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в особі представника адвоката Немної Тетяни Ігорівни на рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20 січня 2021 року,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Концерну «Міські теплові мережі», треті особи, на стороні позивача: ОСОБА_2 , Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району про зобов`язання здійснити перерахунок та повернути безпідставно набуте майно.

В обґрунтування позову позивач вказав, що він зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Власником квартири є онук ОСОБА_2 , який зареєстрований та проживає за іншою адресою.

ОСОБА_1 є споживачем теплової енергії, що використовується для обігріву житла та для власних потреб, що постачається Концерном «МТМ».

Письмового договору між позивачем та відповідачем не укладено. На адресу споживача пропозиція укласти договір не надходила, однак Концерн «МТМ» є виконавцем послуг з теплопостачання, а ОСОБА_1 в розумінні чинного законодавства є споживачем таких послуг, перший відповідно фактично надає такі послуги, а останній споживає.

Відповідно пункту 22 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року (надалі Правила), у разі, коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником.

У своєму листі № О-1399/п Концерн «МТМ» зазначає, що по о/р № 91208019 АДРЕСА_1 , нарахування за послугу з централізованого опалення проводиться на 31.20 кв.м. опалювальної площі з урахуванням пільги «Учасника бойових дій 95р.» (100%) на 1 особу в межах соціальних норм, які встановлено Постановою КМУ № 409 від 6 серпня 2014 року.

Відповідно пп.2 пункту 2 Постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» установлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для: централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Відповідно ст.5 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», порядок формування, встановлення та затвердження державних соціальних стандартів і нормативів, державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України.

З 1 січня 2013 р. набрав чинності Закон України від 18.09.2012 р. № 5279-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого учасникам бойових дій та інвалідам війни II -III груп з числа учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, яким виповнилося 85 років і більше, надаються пільги, передбачені ст. 13 цього Закону для інвалідів війни І групи.

Відповідно пункту 5 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

За вказаних вище обставин вважає, що механізм передбачений постановою КМУ № 409 не може застосовуватись до категорії пільговиків, які отримали пільгу в порядку Закону України «Про статус ветеранів війни».

Крім того в листі Концерну від 09.01.2018 № 0-1766/п зазначено, що у січні 2018 року було проведено перерахунок по нежитловим приміщенням у розмірі 108,39 грн.

Відповідно п.18 Правил, розрахунковим періодом для оплати послуг, якщо інше не визначено договором, є календарний місяць. Оплата послуг здійснюється не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом (місяцем), якщо договором не встановлено інший строк.

Чинним законодавством не передбачено проведення донарахувань за комунальні послуги.

За період з 01.01.2017 по 31.05.2019 за о/р 91208019 було нараховано 2230,92 грн. За той самий період на рахунок Концерну «МТМ» була помилково сплачена сума 2292,31 грн.

Просить визнати дії Концерну «Міські теплові мережі» в частині проведення нарахувань за послугу з централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.05.2017 по 01.05.2020 протиправними та зобов`язати провести перерахунок за особовим рахунком № НОМЕР_1 , повернути йому помилково сплачені кошти в сумі 2292,31 грн.

Рішенням Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 20 січня 2021 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 в особі представника адвоката Немної Т.І. подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом неповно з`ясовані фактичні обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, просить рішення суду в скасувати, і ухвалити по справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що суд першої інстанції, ухвалюючи оскаржуване рішення, не дав належної оцінки наданим доказам, не звернув уваги на те, що концерн «МТМ», знаючи про наявність у ОСОБА_1 як учасника бойових дій 100% пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для: централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії безпідставно здійснив нарахування оплати за послуги з теплопостачання за спірний період. Окрім того, апелянт вважає, що відповідачем був порушений строк на надання відзиву на позовну заяву, проте суд першої інстанції на це уваги не звернув та прийняв відзив, чим порушив норми процесуального права.

Копія апеляційної скарги і ухвала про відкриття апеляційного провадження отримані концерном «МТМ» 28.07.2021.

У відзиві на апеляційну скаргу Концерн «МТМ» зазначає, що оскаржуване рішення є законним і обґрунтованим, а доводи скарги такими, що не ґрунтуються на законі.

Відповідно до частини першої статті 368 ЦПК України у суді апеляційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 369 цього Кодексу.

Згідно з частиною тринадцятою статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Зважаючи на те, що справа є малозначною, її розгляд здійснено в порядку письмового провадження, без виклику сторін.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

За вимогами п.1 ч.1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скарг без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд першої інстанції відмовив у задоволені позовних ОСОБА_1 за безпідставністю та дійшов висновку, що нарахування плати за послуги з теплопостачання здійснюються відповідачем з урахуванням вимог чинного законодавства, підстави для перерахунку відсутні.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч.ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України).

Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно до змісту ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 1 ст. 81 ЦПК України).

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 . Власником квартири є ОСОБА_2 , онук позивача, який зареєстрований та проживає за іншою адресою.

Квартира АДРЕСА_2 підключена до мережі централізованого опалення та постачання гарячої води.

Позивач в розумінні Закону України «Про житлово-комунальні послуги» позивач є споживачем комунальних послуг за вищевказаною адресою, зокрема з централізованого опалення.

Письмового договору між сторонами не укладено.

Підставою звернення до суду із вказаним позовом ОСОБА_1 вказав протиправне нарахування оплати Концерном «Міські теплові мережі» за період з 01.01.2017 по 31.05.2019 за послугу з централізованого опалення у розмірі 2230,92 грн.

Отже правовідносини, які склались між сторонами по справі регулюються нормами Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Згідно з п. 4 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація).

Централізоване опалення - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири, яка надається виконавцем з використанням внутрішньо будинкових систем теплопостачання.

Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначає види пільг та перелік комунальних послуг на які вони надаються. Проте даний закон не містить механізму застосування пільг при здійсненні розрахунку за спожиті послуги. Такий механізм визначено в постанові Кабінету Міністрів України № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (зі змінами). Як зазначено в самій постанові, нею встановлено та регулюються державні соціальні стандарти у сфері житлово-комунального обслуговування, які були прийняті з метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій

Пунктом 2 ст. 1 Постанови, встановлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив, для: оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для централізованого опалення; з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 13,65 кв. метра опалюваної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство.

Пунктом 2 ст. 2 Постанови, встановлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для: централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії 21 кв.м опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. м на сім`ю.

Для сімей ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статті б', б2, б3, б4Закону України «Про жертви нацистських переслідувань»), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім`ю.

Пунктом 1 ст. 3 Постанови встановлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком: для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання): у разі використання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання) абонентами, житлові будинки яких обладнані будинковими та/або квартирними приладами обліку, - 0,0431 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

Також до вказаної постанови в додатку № 2 визначено коригуючи коефіцієнти та їх показники відповідно до регіону України для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення.

Всі виконавці комунальних послуг, у тому числі теплопостачальні організації, які самостійно здійснюють розрахунки, мають керуватися зазначеними положеннями та нормами в даній постанові.

В довідці відділу договірної та претензійно-позовної роботи філії Концерну «МТМ» по Дніпровському району відображено методику здійснення розрахунку вартості опалювальної площі приміщення при наявності пільги та зазначений розгорнутий розрахунок вартості опалювальної площі квартири АДРЕСА_2 (а.с.48).

В доданому до довідки розрахунку головними показниками, що відображають причини виставлених рахунків на сплату послуги з централізованого опалення при наявності пільги, є такі чинники: обсяг теплової енергії спожитої всіма житловими приміщеннями будинку; опалювальна площа всіх квартир будинку;вирахувана вартість 1 м2 опалювальної площі квартири;вирахувана вартість 1м2 опалювальної площі квартири з наявністю пільги згідно використаного соціального нормативу та коригуючих коефіцієнтів.

Доданий розрахунок містить період з січня 2017 по травень 2020. У відповідний період в опалювальні сезони нарахування оплати за поставлену теплову енергію для опалення з врахуванням пільги здійснювалося виключно по квітень 2019 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 17.04.2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» починаючи з першого жовтня 2019 року набуває чинності новий механізм нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно прийнятих змін в законодавстві України щодо механізму надання пільг і субсидій та нарахувань на оплату житлово-комунальних послуг, споживачі таких послуг, які мають пільги та субсидії з листопада 2019 отримують квитанції на сплату комунальних послуг, в яких відображено повний розмір платежу без врахування пільг.

Листом № О-1399/п від 08.11.2018 року Концерн «МТМ» повідомив позивача по особовому рахунку № НОМЕР_1 про результати розгляду порушеного у позовній заяві питання, а також надав роз`яснення з методики нарахування оплати за поставлену теплову енергію при наявності пільги (а.с.8).

Зокрема, у вказаному листі вказано, що борг за послугу з центрального опалення за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 01.11.2018 складає 833,23 грн., що виникла через несплату нарахувань з січня по квітень 2018 року. Нарахування за послугу з центрального опалення проводяться на 31,2 м2 опалювальної площі з урахуванням пільги «Учасника бойових дій 85р.» (100%) на 1 особу в межах соціальних норм, які встановлено Постановою Кабінету Міністрів України № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»

Відповідно до п.5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги: 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю);

Встановлено, що ОСОБА_1 в січні 2018, лютому 2019, квітні та травні 2019 здійснював оплату за надані послуги на загальну суму 2292,31 грн.

Зазначеною сумою позивач сплатив послуги за період з лютого 2017 - квітень 2019, які були нараховані згідно показника обсягу спожитої теплової енергії, що перевищило показник соціальної норми, в межах якої держава надає громадянам пільги або субсидії. Власними оплатами позивач сплатив виставлені рахунки, що є залишком сум, на які невистачило пільги для їх покриття. У зв`язку з чим, сплачена сума не може бути помилково сплаченою та поверненню не підлягає.

Позивачем розрахунки на сплату послуг за надане централізоване опалення які виставлені до сплати Концерном «Міські теплові мережі» не спростовані.

Отже висновок суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.

Твердження апелянта, що підставою для скасування оскаржуваного рішення в тому числі є те, що судом першої інстанції було прийнято до уваги відзив на позов, який був поданий з пропуском строку на його подачу, є не спроможними, оскільки вказане ніяким чином не впливає на правильне вирішення судом першої інстанції спору по справі.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляції, не вбачається.

Керуючись ст. ст. 369, 374,375, 381 -384 ЦПК України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі представника адвоката Немної Тетяни Ігорівни залишити без задоволення.

Рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20 січня 2021 у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту цієї постанови, лише у випадку якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до ЦПК України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Головуючий: І.В. Кочеткова

Судді: А.В. Дашковська

О.М. Кримська

Дата документу 18.10.2021 Справа № 334/4611/20