Виноградівський районний суд Закарпатської області
___________________________________________________________________________________________________ Справа № 299/4155/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

07.10.2021 року м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого - судді Бак М.Д.,

секретар судового засідання Лемак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання цивільну справу № 299/4155/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області (далі - КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області) про визнання незаконним і скасування наказу та стягнення моральної шкоди,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представників позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

27.08.2021 року в суд поступив позов ОСОБА_1 до КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області про визнання незаконним і скасування наказу КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 25.06.2021 року № 53к "Про оголошення догани" та стягнення моральної шкоди в сумі 90000,00 грн.

Позов мотивовано тим, що позивач з 20.07.2001 року працює на посаді директора Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Виноградівської міської ради Закарпатської області та сумлінно виконує посадові обов`язки. За період перебування на займаній посаді жодних зауважень зі сторони керівництва, підлеглих працівників, учнів та їх батьків до професійної діяльності позивача не було. Наказом КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 25.06.2021 року № 53к "Про оголошення догани" позивачу оголошено догану за порушення трудової дисципліни. Згідно статуту Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Виноградівської міської ради Закарпатської області школа безпосередньо підпорядковується КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області.

В наказі про оголошення догани вказано, що його видано на підставі норм статутів КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області та Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Виноградівської міської ради Закарпатської області, норм Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), акту ревізії Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21.05.2021 року № 13-07-03/03, наказу КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 10.06.2021 року № 31 та письмового пояснення позивача від 25.06.2021 року.

Норми статутів містять загальні положення про організацію установ. Норми КЗпП України регламентують порядок притягнення працівників до дисциплінарної відповідальності. З актом ревізії Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21.05.2021 року № 13-07-03/03 позивач не ознайомлений. Наказ КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 10.06.2021 року № 31 "Про усунення порушень, виявлених під час ревізії фінансово-господарської діяльності Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області" містить загальні вказівки для керівників закладів освіти про вжиття заходів щодо усунення порушень та вимогу проінформувати відповідача про вжиті заходи до 18.06.2021 року, у ньому не зазначений позивач. Позивач надав пояснення про заходи, які вжито для усунення порушень, виявлених під час перевірки, та про причини неповідомлення відповідачу про такі заходи до 18.06.2021 року, що підтверджує лист Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Виноградівської міської ради Закарпатської області від 26.06.2021 року № 122.

У наказі не зазначено, в чому полягає порушення трудової дисципліни позивачем, тобто фактичні обставини дисциплінарного проступку, не вказано дату вчинення проступку. Якщо вважати датою вчинення проступку дату складення акту ревізії Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, тобто 21.05.2021 року, то оскаржений наказ видано не в місячний термін з дня виявлення проступку.

У зв`язку з тим, що наказ не містить виклад обставин, які стали підставою для застосування до позивача дисциплінарного стягнення, та посилання на посадову інструкцію позивача, та його видано з порушенням передбачених законом строків, то наказ є незаконним і підлягає скасуванню.

Внаслідок протиправного притягнення до дисциплінарної відповідальності позивачеві завдано моральну шкоду. Моральна шкода виявилася в наступному: душевні страждання внаслідок приниження перед колегами, учнями та їх батьками, оскільки позивач за час роботи в школі не притягувався до відповідальності, мав авторитет та бездоганну ділову репутацію як керівник школи; емоційні переживання та дискомфорт внаслідок незаконного притягнення до дисциплінарної відповідальності, необхідності звертатися до лікарів за медичною допомогою у зв`язку з підвищенням тиску, неврозами та поганим самопочуттям; погіршення стану здоров`я в результаті стресу та нервових зривів; необхідність застосування додаткових механізмів та витрачання додаткового часу для захисту та поновлення порушених прав (участь в судових засіданнях, численні консультації з адвокатом, тощо); невиплата преміальних, що значно погіршило матеріальний стан позивача.

Відповідач не подав відзив на позовну заяву.

У позовній заяві позивач виклав клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с. 14-20), яке залишено без розгляду ухвалою суду від 01.09.2021 року (а.с. 58-60).

01.09.2021 року в суд поступила заява позивача від 27.08.2021 року про забезпечення позову.

01.09.2021 року судом постановлено ухвалу про повернення даної заяви позивачу (а.с. 56, 57).

06.09.2021 року в суд поступила заява позивача від 02.09.2021 року про забезпечення позову (а.с. 63-66).

07.09.2021 року судом постановлено ухвалу про відмову в задоволенні заяви позивача від 02.09.2021 року (а.с. 85, 86).

07.10.2021 року відповідач подав до суду заяву про відвід судді від 05.10.2021 року (а.с. 103-106).

07.10.2021 року судом постановлено ухвалу, якою заяву відповідача від 05.10.2021 року в частині викладеної в ній обставини щодо ухвалення судового рішення в іншій справі залишено без розгляду, в решті - у задоволенні заяви відмовлено (а.с. 107, 108).

Судом встановлено, що позивач з 20.07.2001 року працює на посаді директора Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Виноградівської міської ради Закарпатської області.

У пунктах 3.1, 3.5, 3.6 посадової інструкції директора Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Виноградівської міської ради Закарпатської області передбачено наступні посадові обов`язки директора школи: 1) здійснює загальне керівництво всіма напрямами діяльності школи у відповідності з її статутом і законодавством України; 2) вирішує наукові, навчально-методичні, адміністративні, фінансові, господарські та інші питання, що виникають в процесі діяльності школи; 3) планує, координує і контролює роботу педагогічних та інших працівників школи.

Відповідно до пункту 3.5 статуту Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області (нова редакція), затвердженого рішенням першої сесії Виноградівської міської ради 8 скликання від 21.12.2020 року № 26, КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області здійснює ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності закладів освіти та інших установ.

Наказом КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 10.06.2021 року № 31 "Про усунення порушень, виявлених під час ревізії фінансово-господарської діяльності Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області" керівникам закладів освіти доручено (пункти 2.1-2.3): взяти під особистий контроль створення меню вимог для здобувачів освіти, керуючись чинними нормами, а також щодо обліку основних засобів та інших матеріальних цінностей задля їх збереження, цільового використання та уникнення нестач в майбутньому; при формуванні розподілу педагогічного та іншого навантаження неухильно дотримуватись норм чинного законодавства; вжити заходи щодо усунення виявлених ревізією недоліків, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб, за необхідності подати відповідні накази; провести виробничі наради за участю педагогічного та обслуговуючого персоналу закладу для аналізу виявлених порушень, які стосуються компетенції та відповідальності саме керівника та працівників закладу освіти; про вжиті заходи проінформувати КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області до 18.06.2021 року.

Наведені обставини стверджуються наступними доказами:

1) показаннями позивача як свідка в судовому засіданні про те, що він з 2001 року працює на посаді керівника Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Виноградівської міської ради Закарпатської області;

2) копіями сторінок №№ 1-7 трудової книжки ОСОБА_1 від 01.09.1978 року, серія НОМЕР_1 (а.с. 24-27);

3) копією посадової інструкції директора Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Виноградівської міської ради Закарпатської області, затвердженої 04.01.2016 року начальником Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 (а.с. 29-33);

4) копією статуту Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області (нова редакція), затвердженого рішенням першої сесії Виноградівської міської ради 8 скликання від 21.12.2020 року № 26 (а.с. 39-47);

5) копією рішення Виноградівської міської ради Закарпатської області від 21.12.2020 року № 26 "Про вступ у права засновника комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівського району " Виноградівської районної ради Закарпатської області" (а.с. 49);

6) копією наказу КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 10.06.2021 року № 31 "Про усунення порушень, виявлених під час ревізії фінансово-господарської діяльності Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області" (а.с. 37, 38).

Обставину щодо застосування до позивача дисциплінарного стягнення наказом КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 25.06.2021 року № 53к "Про оголошення догани" позивач не довів з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 78 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

У частині першій статті 95 ЦПК України закріплено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно положень частини другої статті 95 ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 95 ЦПК України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (абзац другий частини п`ятої статті 95 ЦПК України).

У відповідності до статті 76 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 року № 3425-XII (із змінами) вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, посадовою особою консульської установи України, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана юридичною особою, що видала оригінал документа. У такому разі копія документа має бути викладена на бланку цієї юридичної особи з відміткою про те, що оригінал документа знаходиться у цієї юридичної особи.

Копія з копії наказу КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 25.06.2021 року № 53к "Про оголошення догани" (а.с. 34), вірність якої оригіналу засвідчено представником позивача, не є доказом, який одержано в порядку, встановленому законом.

Показання позивача як свідка про те, що 25.06.2021 року йому оголошено догану наказом КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області не виступають достатнім доказом для встановлення відповідних обставин.

Згідно частин першої, другої статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Копія пояснювальної записки ОСОБА_1 від 26.06.2020 року, адресованої КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області (а.с. 35, 36), не містить відомості про обставини, які підлягають встановленню при ухваленні рішення суду.

З врахуванням недоведеності обставини щодо оголошення позивачеві догани показання позивача з приводу вжиття ним заходів на виконання наказу КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 10.06.2021 року та спричинення йому моральної шкоди не мають значення для розгляду справи.

Між сторонами виникли трудові правовідносини, врегульовані нормами КЗпП України.

Згідно положень частини першої статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано захід стягнення у виді догани.

Відповідно до частини четвертої статті 149 КЗпП України стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

У зв`язку з відсутністю допустимого доказу на підтвердження обставини, наведеної в обгрунтування позову, щодо застосування відповідачем до позивача дисциплінарного стягнення, позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 13, 81, 259, 264, 265, 282 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

у позові ОСОБА_1 до КУ "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області про визнання незаконним і скасування наказу та стягнення моральної шкоди відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

Учасник справи, якому копію повного рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому копії повного рішення суду.

Рішення суду може бути переглянуте Виноградівським районним судом Закарпатської області за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому копія повного заочного рішення суду не була вручена у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому копії повного заочного рішення суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи поновлює строки апеляційного оскарження рішення, подання заяви про перегляд заочного рішення, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

Відповідач: Комунальна установа "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області, місцезнаходження: 90300, Закарпатська область, Берегівський район, м. Виноградів, вул. Копанська, 10, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 43229131.

Повне рішення суду складено 11.10.2021 року.

Суддя М. Д. Бак